优质边防工作会议讲话精神解读（案例18篇）

演讲稿是一种在公众场合进行口头表达的文本形式，具有信息传递、说服力强等特点。感恩与奋斗，让生命更有价值——关于人生观的思考与梳理

年在全县边防工作会议上讲话1

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

过去的一年，在地区边防委的坚强领导下，县委、县政府始终把“管边稳边、兴边富边”作为重要工作职责和政治任务来抓，全县边防工作取得了突出成效。下面就如何抓好×年边防工作，我讲三点意见。

一、准确把握形势，统一思想认识，夯实管边基础。

各管边单位、乡镇和相关部门领导干部要进一步统一思想，充分认识边境管理工作在县域经济社会发展中承担的重要作用和产生的深远影响，切实发挥“巩固边防、兴边富民”的主观能动性，筑牢边境管理的思想基础。

（一）抓好边境管理是维护边区社会稳定的需要。如果内外环境不稳定，谋发展、快发展就是空谈空想。我县辖区由于捕鱼活动增多、人口相对密集以及渔民受利益驱使等原因，历次违边案件多发生在我方边民。可以预见，一旦我方涉边案件增多，必将引起×方高度关注和过度反应。历史上×方不乏以粗暴手段处理边境事务，不仅给我县边民生命安全造成严重威胁，渔民正常生产作业带来了不安，也造成了双边积怨，关系紧张。因此，做好边境管控，对维护群众切身利益、社会安全和边境稳定具有十分重要的现实意义。

（二）抓好边境管理是推动×交流合作的需要。对×关系牵一发而动全身，小矛盾很容易酿成大事件。几年来，我县与×方×州和布市在界江旅游观光、中小学生文化团体互访演出、中国冰雪越野拉力赛和两极汽车挑战赛等多种形式的文体活动上，合作融洽，交流密切，进一步深化了民间友谊，促进了×关系的健康发展。当前良好的对×关系，源于基层边境管理工作的真抓真管和严防严控。可以说，务实高效的开展管边工作，为切实构建×睦邻友好大局、丰富×边民文化生活创造了有利条件。

（三）抓好边境管理是促进县域经济发展的需要。我县经济发展相对缓慢，一切可以利用的发展机遇都极其宝贵。目前，我县借助国家重大政策支持和×方大力推进远东开发等有利契机，积极推进对×贸易口岸和×边境旅游项目。虽然相关工作取得了一定进展，但口岸、旅游等工作能否顺利实施，很大程度上取决于×方的支持态度和对我方边境管理工作的信任。因此，切实抓好边境管理工作，构建和谐安稳、互利互信的边境环境，将极其有利于双方经贸发展，也会为×县域经济和社会发展提供强大的拉动力。

二、明确工作重点，狠抓任务落实，构筑稳边大局。

（一）进一步加强宣传引导。要投入专项资金，研究将管理制度、相关法律以及涉边事件对县域经济和自身造成的危害制作成年画、日历等，发放到沿边乡镇村屯各家各户中，增强边境管理意识。要加强对违边案件的宣传曝光力度，积极通过电视、报纸、微信群、村内广播等载体、组织违边人员现身说法等形式，深入开展反面教育和反思活动，营造边境管理“人人知晓、人人参与”的良好氛围。重点加大对水利施工、外来游客、有越境前科人员及×、×进入我县×流域捕鱼作业渔民的宣传力度，要在违边事故多发区域和沿江景区景点增加警示标识，在每一艘船只内安装醒目的违边警示标语，杜绝因缺乏相关知识而造成误越国境等行为的发生。边防委要适时组织督导检查工作，对宣传不到位的乡镇，要严肃追究相关责任人责任。

（二）进一步突出重点管控。下大力气抓好边境治理，坚决杜绝因人为原因导致违边涉外事件发生。一要严格渔政管理。以越境捕捞为重点，加强渔业捕捞政审和发证管理。各沿边乡镇和渔政部门要依法秉公办事，抓好界江生产作业人员的政审工作，对屡教屡犯的违边人员坚决不予发放捕鱼证。公安边防部门要强化下江作业监管，对不符合规定或证件不全者，一律不准开展界江捕捞。要完善作业船只管理制度，严格落实昼捕夜停、集中看管、渔船联保等制度规定，对从事界江生产的所有船只实行统一管理，对违规作业的坚决取缔捕鱼资格。要加大界江巡逻等勤务频率和力度，对涉外事件易发多发的重点滩地、区域和与×、×交界流域死看死守，严防不法人员进入界江作业。二要严格综合治理。加大边境管控力度，重点在明水期、封冻期和两个禁捕期开展联合查边大检查活动。要采取有奖举报、强行收缴、蹲点设卡等管理措施，着力打击越境捕捞、非法电鱼、炸鱼、毒鱼以及私藏船只等行为，一经发现要公开严肃惩处。要严格界江采砂审批制度，从严处置私搭滥建、私筑堤坝、江边开垦等违法行为，规范边境地区生产秩序。各沿边乡镇边防派出所要强化水利施工、河道采砂、旅游设施建设等边境一线人员监管，完善流动人员登记和管理制度，全面掌握暂住人口信息，重点关注呆傻、智障、酗酒人员等特殊群体，坚决防止因监督不到位，造成特殊人群违边案件发生。三要严格隐患排查。国家高压反恐以来，我省已被认定为反恐重点省份，×等涉_涉恐组织偷越国界案件多次发生。作为边境县份，边防委各成员单位要树立“防偷越、防恐怖”的意识，切实根除“反恐维稳是公安、安全部门职责”的错误认识，各相关单位要坚持在县委、县政府和边防委的领导下，不仅要严厉打击×偷越国境等违法犯罪行为，更要抓好自身安全防范。公安、边防部队等部门要切实加强情报收集研判，时刻保持对边境严防死守的高压态势，绝不给恐怖分子可乘之机，全力保护人民群众生命财产安全。

（三）进一步完善基础设施。边防设施不完善的区域，可能是涉外事件多发区域，涉外事件发生后，×方往往借助完善的边防设施设备先于我方到达事发现场，也使我方边境管理处于被动局面。因此，军地双方要共同努力，不断强化边境硬件建设，提高边防设施设备水平。积极争取省地边防资金和项目支持，相关部门要认真抓好管边项目谋划和推进工作，提前推进各项要件办理，对符合建设条件和拥有资金渠道的管边项目要立即推进，特别是要结合我县沿边旅游景点开发建设，推进管边和旅游项目整体设计和合理布局。今年要重点推进×哨所至下站驻勤点×公里边防巡逻路和正棋至×公里水泥路军地共建工程，加快建设边境一线重点村屯×个驻勤点和×座船管站，力争完成老金山至旺哈达等×条边防路维修维护工程，保障边防部队巡逻执勤需求。

（四）进一步抓好队伍建设。两支部队要着力打造素质过硬、能力较强的管边队伍，适度增强训练科目的广度和强度，不断提高队伍快速反应能力和整体作战水平。要继续加强边防一线×个mb班建设，适时组织mb参与到巡边巡视、宣传驻勤、设卡放哨等管边工作中，充分发挥mb参勤和以民管民作用，力争将mb班建设成为边境管理的生力军。各部门要增强对×边境形势的敏感性，时刻保持清醒头脑，在各个重点时期，提前排查边境管理各种隐患，真正做到未雨绸缪。边防委要充分发挥职能作用，认真制定好处置边境突发事件的预案，进一步为完善快速反应机制，理顺各成员、各队伍关系，经常组织涉边部门有针对性的开展实战演练，提高应对和处置突发事件能力。

（五）进一步推进兴边富民。要不断加大边民养殖业、服务业等专业培训力度，增强边民创业能力。各沿边乡镇和农业部门要大力推进冷水鱼、森林猪养殖、食用菌培育等替代产业，逐渐推进渔业捕捞转变为渔业养殖，引导渔民上岸生产。要结合旅游配套服务、美丽乡村建设和扶贫开发工作，鼓励渔民参与建设家庭鱼庄、渔家乐等旅游产业发展以及劳务输出，着力转变渔民生活生产方式。要针对×县江鱼饮食文化对野生冷水鱼的大量需求，积极探索与×方开展渔业贸易，主动购进×方丰富的渔业资源，着力填补我县江鱼市场不足，逐步降低本地捕捞需求，减少涉外事件发生。要坚决保护边民的切身利益，保障渔民合法捕鱼权力，全面清理和打击非法捕捞行为，切实以兴边富民促进边境管理。

三、加强组织领导，完善推进机制，形成治边合力。

（一）细化分工，明确工作职责。要充分发挥党政领导的核心作用，推进“县乡村‘三长’管边”责任制协调运行，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任分工。县边防委是边境管理的责任主体，要量化各相关单位考核指标，统筹抓好边境管理各项工作。军地双方要在始终坚持把边境管理作为工作重点，坚持做好定期巡视和督促检查。各边境乡镇领导要积极深入一线，主动解决管边困难。要按照《大兴安岭地区边境管理工作实施办法》，进一步修订《×县边境工作目标管理责任状》，将边防工作纳入各乡（镇）、村主要领导行政问责考评范围，实行村委会主任工资与边境管理责任挂钩，要逐级签订责任状，确保各项工作真正落到实处。

（二）优化机制，增强稳边水平。边防委要继续实施边境管理“一事件一追责”、“一事件一沟通”工作机制，进一步完善各单位协作配合，定期召开边境管理联席会议，努力形成分工合作、齐抓共管的工作格局。要加强军地联系沟通，充分调动广大武警官兵、人民群众参与边境管控的积极性，开展多种形式的联合执法巡逻，推进党政军警民管边“一体化”。要制定完善矛盾纠纷排查化解机制，大力推进边境地区“大调解”工作体系建设，有效预防和化解军民矛盾。要进一步健全管边舆情监测体系，探索设立涉边举报热线，，积极构建边境管理信息网络，全力打造信息化、数字化的边防管理模式，提升边境管理的科技含量。

（三）强化作风，提高工作效能。各领导干部要带头加强组织学习，掌握如何判断国界线、如何处置违边事件等业务知识，以身作则，靠前参与边境管理工作，引导边防战线全体人员进一步坚定卫国戍边的理想信念。要不折不扣的落实县边防委的各项工作部署，坚决不允许在边境管理工作上“走形式、搞变通”。要切实树立法治理念和法治思维，坚决守住底线，严格依据法律制度和职能办事，在处理群众违边事件时，要严格执法，按章处罚，坚决不允许出现“情大于法”的现象。要加大各沿边乡镇、村屯边防工作先进典型选树工作，适时组织参观学习，积极推广各沿边乡镇好的管边经验，发挥典型示范引导作用。

（四）深化合作，加强对×沟通。要紧紧围绕稳定大局，在增进友谊的同时，不回避问题和矛盾，切实做到既坚持原则，又维护利益。在对×沟通上要坚持对×周通话、月会晤和共同检查制度，通过定期开展电话沟通、联合宣传、观摩勤务等活动，达到互通互信、维护边境稳定的目的。涉外处理上要掌握工作主动权，积极稳妥的化解矛盾，避免违边案件事态升级，确保边境“无枪声、零伤亡”，同时要严格××方非法越境行为，一经发现严格按规定处置。民间交流上要积极组织开展好对×文化互动，适时邀请×方民间艺术团体和友好人士参与我县各项文化体育活动，努力构建良好的民间友谊。为县域经济发展创造良好的外部环境。

同志们，今年的边境管理工作任务、责任重大，各边管部门要各司其职，各负其责，齐心协力，狠抓落实，努力开创边管工作新局面，为促进全县的经济发展做出新的更大贡献。

传达工作会议精神讲话稿范文

同志们：

大家好，刚才欣元副局长传达了国务院、山东省政府的廉政工作会议精神，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我谈三点意见。

一、把转变行政职能要求落实到位。

国务院和山东省政府先后召开了新一届政府廉政工作会议，就贯彻落实党的xx大精神、认真抓好政府反腐倡廉建设做出部署，山东海事局作为行政执法部门，要认真贯彻落实国务院和省政府廉政工作会议精神。转变职能、简政放权是新一届政府廉政工作的一条主线和重要任务，是国务院和省政府廉政工作会议的重点内容。总理指出要抓紧推进职能转变，下决心把该放的权力放下去，这是反腐倡廉釜底抽薪之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。郭树清代省长也指出要在深化改革和完善机制上下硬功夫，开前门、关后门、堵邪门，放松管制、加强监管，让合法的经济社会活动顺利开展，使违法行为付出的成本大幅提升。

当前，海事核编转制工作正推向深入，三定方案也已下发，杨传堂部长在直属海事系统三定方案实施动员会上强调直属海事系统改革也要以转变职能、理顺职责、加强服务为核心，根据转变职能、简政放权的总体要求，切实将海事职能转变到创造良好安全环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。全局各单位、各部门要切实将思想统一到部党组的部署要求上来，充分认识到此次改革对海事发展的重大意义，通过这场深刻的体制变革，进一步加大依法行政建设，转变职能，加强和改进服务，把不该管的逐步放手，应该管的坚决管好，切实将权力装进制度的笼子。要结合核编转制工作和管理与服务体系建设的要求，科学配置机构设置，优化理顺管理机制，进而在明确发展方向、转变工作职能、增强服务效能上有新突破。转变职能，不在于设立多少部门，而在于清理和转变多少职责，构建一个职能定位和经济社会发展需要相协调、机构设置与管理布局相适应、人员编制与工作任务相匹配的海事管理模式，从而有效提升公共管理水平和实现全面履职。简政放权，就是要进一步下放权力，科学划分上下层级事权，减少权力交叉，削减行政审批事项，缩减办事流程，为行政相对人提供更加便捷高效的服务。要做到转变职能、简政放权，深化政务公开是重要保障，要按照公开是原则、不公开是例外的要求，进一步加大政务公开力度，所有业务政策信息要第一时间在网站公布，并加强电子政务建设，切实方便行政相对人;要进一步强化局务党务公开，局重大决策和事关个人利益的事项，都要向干部职工说真话交实底，通过公开让群众参与，充分保障和落实干部职工的知情权和监督权。

部党组在今年部署了深化工程治理，规范市场秩序、清理涉企收费，减轻企业负担、规范经营活动，防止利益冲突、严肃财经纪律，强化财务管理等四个专项治理工作，这是转变职能、简政放权的重要内容，也是我们海事部门维护群众利益、树立行业形象的重要任务。全局各单位、各部门要高度重视，提高认识，缜密组织，认真查摆问题，严格对照整改，切实将专项治理工作的各项要求落到实处。这里要特别强调我局经济实体三清工作，经过几个月的努力，目前总体进度比较好，但有部分单位工作进度滞后，一些棘手的复杂问题还没有理清头绪。现在离局三清工作部署要求的时限还剩2个月，各单位主要领导同志要高度重视，亲自组织抓落实，坚决贯彻落实三清工作部署要求，坚决按时限完成三清各项任务。

二、把廉政建设各项任务落实到位。

今年以来，全局各级党组织和广大干部职工按照局党组部署要求，以转变工作作风为契机，狠抓反腐倡廉教育、制度、监督和惩处等各项工作，取得了廉政建设的良好开端。但必须清醒地看到，当前我局的廉政建设形势不容乐观，信访举报数量居高不下。第一季度局党组纪检组收到群众和上级转办的信访8件次，同比上升300%(去年同期2件次)，在部海事局统计的13个直属局中位列第二，反映的问题主要集中在工作作风、廉洁从政等方面。由此可见，人民群众对我们的工作还有不满意的地方，全局的廉政建设和政风建设任务依然十分艰巨。我们必须进一步增强廉政建设的责任感和紧迫感，扎实做好局工作会议和廉政工作会议部署的各项廉政建设任务。

要狠抓廉政预防和教育工作。以廉政教育月为载体，强化廉政教育，全局各级党组织要将廉政教育作为干部职工队伍思想政治工作的重要内容抓紧抓好。应立足抓隐患、抓苗头、抓预防，扎实有效地开展有针对性的廉政教育。要深化廉政文化建设，注重廉政文化向思想观念的转化，内外兼修，将干部职工思想统一到对腐败现象零容忍的共识上来，树立正确的价值观、义利观，切实让廉政理念入脑入心，筑牢不想腐的思想道德和法纪防线。要以廉政风险防控和管理与服务体系建设为载体，分析掌控廉政风险，完善廉政制度，科学设置岗位和工作流程，从制度体系上堵塞腐败漏洞，加强不能腐的制度保障。

要提升组织监督能力。各级纪检监察、法规督察和审计部门要形成并发挥大监督格局的优势，改进监督方式方法，加强工作联系，实现信息共享，形成工作合力。加强对执法行为、核编转制、干部选任、资金使用、招投标等重点环节的监督监察，确保重点工作阳光规范操作。同时，要强化信访举报和案件查办，变等信访为查线索，注重从明查暗访、执法检查和审计监督中掌控信息，切实加大对不廉洁违法违纪行为的查处力度，提高不敢腐的组织监督震慑力。

三、把改进作风政风具体措施落实到位。

作风折射党风，关系政风，引领民风。抓好作风建设，是党中央的部署，是人民群众的要求，也是我局实现科学发展的内在需求。去年底以来，中央、省部相继颁布了一系列作风建设规定，我局也制定了《关于改进工作作风密切联系群众的十项规定》，全局各级党政领导干部一定要认真学习贯彻，严格执行。贯彻落实《十项规定》，切实改进工作作风，关键要在抓落实、抓长期、抓反弹上狠下功夫。抓落实，就是将《十项规定》的各项具体内容完完整整、不折不扣的坚决执行，没有讨价还价余地，不允许搞上有政策下有对策的变通，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。抓长期，是因为作风建设是一项长期的、复杂的任务，不可能毕其功于一役，要求我们必须始终坚持把作风建设作为党的建设、领导干部队伍建设和廉政建设的重要内容，树立长期作战的思想，反对和防止出现雷声大、雨点小，时紧时松运动式现象。抓反弹，这是因为作风问题具有顽固性和反复性的特点，作风建设同样是一场深刻的改革，既触动利益也触动灵魂，有反作用力是客观的，我们要予以高度的重视。全局各单位领导班子和纪检监察部门要重视建立常态化、长效化的监督检查机制，标本兼治。

加强政风建设是实现山东海事科学发展的重要基础。要统筹廉政文化建设、海事处规范化建设、文明创建等各项工作，从关键环节入手，把准脉，对症下药，多管齐下，着力强化海事政风建设。要继续深入做好政风大走访工作，领导干部要亲历亲为，到一线、进现场，深入到问题多、群众意见大的地方实打实地研究解决问题，切实做到群众意见有人听，改进工作有反馈，让人民群众满意。要加强政风建设明查暗访工作，完善暗访和抽查制度机制，切实提高组织监督发现问题查处违纪的能力。对于损害群众利益和海事形象的问题不姑息不迁就，发现一起查处一起。

4月19日，中央政治局专题研究部署了在全党深入开展党的群众路线教育实践活动工作，决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全局各级党组织和党员领导干部要充分认识这次教育实践活动的重大意义，用党风廉政建设的实际效果为下一步开展群众路线教育实践活动打好基础。

同志们，抓好全局廉政建设，要认真贯彻落实党风廉政建设责任制度。全局各级领导班子要率先垂范，带头严格执行上级关于廉政建设的要求和我局各项规定;主要负责同志要对廉政建设负总责，班子成员要认真履行一岗双责，做到廉政建设情况清，廉政工作思路明，廉政建设双基工作年年有业绩;全局干部职工要严格遵纪守法，恪尽职守，秉公用权，干干净净做事、清清白白做人、幸福美满生活，共同努力建设清廉海事工程，为实现山东海事两个率先的科学发展提供坚强政治保障。

谢谢大家。

今天，召集党组领导、各科室单位主要负责人会议，主要是传达市委经济工作会议精神，并围绕这次会议精神，对我处20xx年度工作进行研究、讨论。1月7日-8日，召开市委经济工作会议，这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委经济工作会议，落实市第三次党代会的部署，总结20xx年的工作，安排今年的经济工作和其它各项工作。这次的会议议程是，1月7日上午先后听取了…市委书记和市长的两个重要报告，下午分组讨论。1月8上午召开总结大会，同时套开计划生育工作、综合治理两个会议。在总结大会上，李亿龙代市长作了总结讲话，作了重要总结发言。市委经济工作会议由副书记主持。

这次会议日程安排很紧凑，重点很突出，内容很丰富。我和代表参加了会议，总体感受到，市委发展的思路很清晰，发展的目标很明确，发展任务也很艰巨，但发展的决心很有魄力。符合怀化当前发展实际，下面我就这次会议精神，主要讲以下两点意见。

一、要认真学习、领会、贯彻这次会议精神。

在这次会议上，传达了中央、省委经济工作会议，张文雄书记在报告中，明确提出了20xx年全市经济工作的总体要求，主要内容为：突出“一条主线”全面贯彻落实科学发展观，紧扣“两个目标”，实现又好又快发展，加快富民强市步伐;夯实“三大基础”，加强基础产业、基础设施、基础工作;强化“四项措施”，着力调整经济结构，着力推进体制创新，所有!着力扩大对外开放，着力促进社会和谐，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

在报告中，主要就几个重大问题讲了四个方面。

第一，总结成绩关健要认真总结经验。他认为，过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全市人民万众一心，奋力拼搏，以不畏难、不服输的精神状态，铆足一股劲抓历史机遇，横下一条心奋力西部突围，拧成一股绳狠抓工作落实，各项工作在原来的基础上又前进了一大步，总结为“四个明显”，一是思想观念明显转变，二是发展后劲明显增强，三是社会和谐明显进步，四是干部作风明显改进。张书记在就总结去年工作的同时，谈了以下四点启示，一是解放思想，必须更新观念，创新理念。二是加快发展，必须抢抓机遇、夯实基础。三是维护稳定，必须关注民生，排解民忧。四是转变作风，必须敢字当头，实字当先。通过这四条，下了大力气，出台了硬措施，去年的工作取得了明显的成效。

第二，统一思想关键要把握总体要求。这次市委提出的20xx年经济工作总体要求，符合怀化的发展实际，对全年的各项工作具有指导性意义。在统缆全局、把握总体要求上，他提出了四条必须坚持的原则。第一，坚持又好又快发展。又好又快，好在快前，不是简单的文字调整，而是发展理念的提升。这是上至中央，下到地方基层、各个单位要认真领会的一个新的发展理念。第二，坚持基础先行。加快发展，基础是关键，基础要先行。主要提出加强基础产业、基础设施和基础工作的先行发展。第三，注重资源环境保护。采取得力的措施，加快创建全国生态示范示，努力实现节能降耗和污染减排的约束性指标。第四，不断促进社会和谐。要按照中央经济工作会议强调，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力构建和谐社会。

第三，加快发展关键要抓住主要矛盾。在谈到今年经济工作抓什么、怎么抓这个问题上，张书记就重点完成今年目标任务要解决的几个问题进行了重点阐述。一是要勇于冲破思想观念的自我约束。牢固树立机遇意识、发展意识、市场意识、创新意识、全局意识。加快思想观念的现代化;二是要积极应对宏观调控的政策约束。在宏观调控中如何加快发展?当务之急必须积极应对土地、信贷、节能减排三大宏观调控政策。他指出，我市经济结构不合理，经济增长方式粗放，节约能源和保护生态环境十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨，必须大力发展循环经济，逐步淘汰落后的生产能力。三是要着力突破产业发展的环境约束。加快产业发展，必须在优化环境上下功夫。要营造更具洼地效应的政务环境、政策环境、法制环境和社会环境。四是要尽快解决基础设施的瓶颈约束。公路交通上，要背水一战打好交通突围战;在城市面貌上，要继续保持去年以来抓城市建设管理的良好势头，以迎接撤地设市十周年为契机，进一步加大城市建设、管理和经营的力度，努力实现“一年一小变，三年一大变”的目标;他还就水利建设、创建平安工程等工作进行了强调。五是要大胆突破体制的相制约束。加强城市、土地、财政、教育、企业、电力、商业、林业、开发区建设等管理体制的改革。

要努力提高领导科学的发展能力、驾驭复杂局面的能力、狠抓工作落实的能力和拒腐防变的能力。

整篇报告总缆全局，立意深远，既认真分析了20xx年的工作，肯定了成绩，指出了不足，又对20xx年的工作进行了的科学的安排，发展理念与工作实际相互映衬，鼓舞人心，摧人奋进。各科室、单位要将这次会议精神认真、全面地传达下去，由办公室、纪检、人事等部门抓好督促落实。

二、围绕精神，认真落实20xx年度的各项工作。

一是明确发展思路。机关事务工作，特别是后勤经济如何发展，如建筑公司、物业公司、绿化队等体制性问题。

二是明确工作内容。要从现在起，各科室单位要对20xx年的工作有一个总体安排，怎么样将本处的重要工作与各职能科室单位有机结合，落到实处。

三是明确发展目标。要有一个具体实际、切实可行的发展目标，杜绝工作中盲目性和随意性。

9月24日，中国共产党惠东县第十次代表大会胜利闭幕。这次大会充分总结了五年来我县经济社会发展各项工作取得的成效和成功经验，提出了今后五年的工作目标，特别是对全县广大党员干部提出推动跨越发展、建设幸福惠东的新思路。这次大会是在惠东县全面实施规划、推动跨越发展、建设幸福惠东的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，是惠东县加强党的领导、推动经济社会加快发展的一个重要里程碑。

为认真贯彻落实好县第十次党代会精神，把全县广大纪检监察干部思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实大会提出的各项重大战略决策部署上来，全面推进我县反腐倡廉建设和时期跨越发展，今天，我们召开专题会议，认真传达学习县第十次党代会精神，并提出今后一个时期我县反腐倡廉工作的思路和目标要求。下面，我谈三点意见。

一、认真学习，深刻领会，全面把握县第十次党代会的精神实质。

县第十次党代会有如下几个突出特点：

――总结五年成绩。黄树正书记在党代会上，对过去五年惠东的创造性实践和发展经验作了实事求是的全面总结和客观评价。五年来，县委县政府深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，审时度势，提出了一年打基础、两年初见成效、三年有明显效果、五年迈上新台阶的目标，组织实施三四五科学发展战略，带领全县人民同心同德，攻坚克难，在奋力赶超中加快发展，综合实力不断增强，社会事业加快发展，社会大局保持稳定，人民得到更多实惠，实现了五年迈上新台阶的目标。

――吹响进军号角。大会在科学研判当前形势、准确把握县情的基础上，立足现实基础、着眼未来发展，提出了惠东今后五年发展战略、重大任务和奋斗目标，描绘了全县发展的宏伟蓝图，向全县广大党员、干部和群众吹响了推动跨越发展、建设幸福惠东的总动员令和进军号角，对全县人民继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提出了明确具体的任务和要求，为实现惠东时期转型升级、跨越发展指明了方向。

――统一思想认识。这次党代会的亮点和落脚点在于跨越二字，过去惠东和珠三角发达地区相比，和其他先进县(区)相比还是相对落后。党代会提出了跨越的新战略，这是新形势下惠东发展的迫切需要。今后五年，是惠东在科学发展快车道上乘势而上、奋勇直追，创造新佳绩、实现新跨越的黄金时期。会议提出高度统一迎接新挑战、把握新机遇的思想意志、高度统一坚决贯彻落实科学发展观的思想意志、高度统一努力建设幸福惠东的思想意志、高度统一一切为了人民的思想意志，进一步激发党员干部群众赶超发展的信心，坚定转型发展的信念，强化跨越发展的意识，为推动跨越发展、建设幸福惠东奠定坚实的思想基础。

――继续团结奋进。县第十次党代会期间，全体党员代表不辜负全县各级党组织、广大党员和人民群众的期望，行使好民主权利，积极参政议政，按照大会日程安排和主席团的要求做好各项工作;领导干部充分发挥中坚作用，以身作则，发挥模范表率作用，以自己的实际行动带领全体代表认真开好会议，圆满完成了会议各项议程，顺利选举产生了新一届的县委和县纪委，使这次大会开成一个团结奋进的大会、隆重热烈的大会、民主求实以及改革创新的大会。

二、理清思路，振奋精神，全力推进我县反腐倡廉工作再创辉煌。

过去五年，在上一届县纪委领导班子的带领，以及全县纪检监察干部的努力下，我县反腐倡廉各项工作都取得了很好的成绩，去年全市反腐倡廉七项考核和纪检监察信息考核中我们得了五个第一，总分在全市各县(区)排名第一，涌现了许多新亮点、新品牌。当前，如何在上一届领导班子打下的良好基础上再创新业绩，这是摆在新一届县纪委领导班子面前的重要课题。今年是承前启后、继往开来的关键一年，全县纪检监察机关和纪检监察干部要紧紧围绕县第十次党代会的部署，加力度、强措施、高标准、严要求，千方百计落实好今年的工作任务，为未来五年发展打好基础。

(一)树立高标准严要求，提升工作水平。当前，全县上下认真学习贯彻县第十次党代会精神，进一步统一实现惠东新跨越的思想，按照建设幸福惠东的目标，积极谱写惠东事业发展新篇章。越是发展越需要良好的政治和纪律保障，跨越式发展更需要严格的政治和纪律保障。这就对我们纪检监察工作提出了更高的标准和更新的要求。站在新的起点，纪检监察机关的工作更加繁重，任务更加艰巨。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部要保持清醒的头脑，在成绩中找差距，在前进中看不足，更加清楚和准确地摆准新形势下我们自身所处的位置，更好地把握新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新规律、新要求，全面落实上级和县委、县政府关于党风廉政建设和反腐败的一系列重大决策部署，坚定不移地贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步增强大局意识、责任意识和跨越意识，理清工作思路，关注群众热点，突出工作重点，抓住工作难点，打造工作亮点，坚持高标准、严要求、高质量地做好各项工作，再创我县反腐倡廉工作新的佳绩、新的辉煌。

(二)保持高昂工作激情，努力争先创优。在我县多年来的反腐倡廉工作中，锤炼出一支具有较高政治思想和业务素质，勇于开拓，不断创新，扎实工作，甘于奉献的纪检监察队伍，形成了求真务实、埋头苦干、迎难而上、敢打硬仗的作风，在协助党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败工作中充分发挥了积极作用，取得了明显成效，纪检监察工作不断取得新进展。特别是近年来，在市纪委和县委、县政府的正确领导下，我县反腐倡廉工作取得了明显成效，不少工作走在了全市乃至全省的前列，如推进基层党组织党务公开、实行纪委联合接访、开展具有惠东特色的廉政文化建设等，这些好的思路、经验、做法、作风和成果，为我们今后进一步做好纪检监察工作打下坚实的基础，值得我们重视、珍惜和发扬。邓小平同志说：没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，干不出新的事业。千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦退。全县纪检监察机关和纪检监察干部要继续保持良好的工作状态，在换届之后继续做到工作力度不减、前进速度不缓，保持高昂的工作激情，务求干劲有增无减、斗志只升不降，继续把惠东的纪检监察工作做好、做实。

(三)讲究推动工作方法，确保任务完成。抓好今年各项工作的落实，不但要有求真务实的工作精神，还必须要有科学的工作方式方法。过去，我们有一些抓工作落实好的做法，如年初有部署，每月有小结，年终有考核，促进了责任落实和任务完成。我们要在保持和发扬过去好的做法的基础上，更加注重讲究工作方法，掌握工作技巧，促使工作得到更好落实，推动工作取得更好的成效。一是要突出计划性。要根据当前反腐倡廉工作的新形势和县第十次党代会部署的新任务，善于谋划新思路、总结新经验、研究新情况、发现新问题，对工作胸有成竹，做到有计划、有安排、有筹划、有部署，能够着眼长远、立足当前，把阶段性任务与战略性目标统一起来，把实施短期工作与谋划长远目标结合起来，使工作的安排科学合理，有条不紊。从现在开始，我们要把年初全会和年底考核定下的目标内容与明年反腐倡廉工作结合起来全面梳理，查漏补缺。二是要突出针对性。要善于把上级纪委的要求和县委、县政府的部署同我县纪检监察工作的实际结合起来，因地制宜、对症下药，善于用新的思维、新的措施解决反腐倡廉建设中的矛盾问题。三是要突出协调性。要分清工作的轻重缓急、区分主次大小、协调上下左右，按照先易后难、先急后缓、先主后次的原则，抓住重点、把握要点、攻破难点、突出亮点，使各项工作整体推进、协调共进。四是要突出创新性。改革创新是纪检监察工作的根本动力。要结合实际，多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事，以新的理念指导工作，以新的载体和方法推进工作，以新的措施攻克困难，以新的对策解决问题，增强反腐倡廉工作的前瞻性、预见性、针对性和有效性。同时，抓工作落实要有过硬的力度、坚定的信心，动真格、出重拳、解难题、打硬仗，推动任务完成。

三、采取措施，狠抓落实，努力完成今年反腐倡廉各项工作任务。

下半年的工作时间很紧，任务很重。我们要在深入学习贯彻县党代会精神、抓好今年工作任务落实的同时，研究和谋划好明年以及今后一个时期的工作。委(局)领导班子分工确定后，要召开委(局)工作会议，班子成员和各室(组)负责人要对分管以及负责的工作进行汇报，共同研究和谋划明年的工作。当前，我们要认真思考和着力破解四个方面的课题：第一，纪检监察机关如何更好履行监督检查职能，为我县科学发展、跨越发展保驾护航?第二，在这个大发展、大跨越过程中，如何保障我们的党员干部在干事创业中健康成长?经济社会越是发展，往往就是矛盾和腐败问题的凸显时期，要思考怎样才能提醒和避免我们党员干部不出问题。当然，查办案件也是必须的，对三令五申、顶风违纪的就要用办案的铁榔头好好敲一下。第三，如何创造我们惠东纪检监察新业绩、新辉煌?我们要在上一届领导班子打下的良好基础上，认真完成好今年各项工作任务，迎接年底的全市反腐倡廉考核。第四，如何统一我们全体同志的思想，调动起干事创业的激情，再创反腐倡廉工作新辉煌?距离年底考核还有不到三个月的时间，希望大家对照今年市纪委监察局七项考核的目标任务和要求，认真梳理今年以来的各项工作，查漏补缺。在全面落实好今年的工作任务的同时，狠抓创新，营造惠东反腐倡廉的亮点特色，争取在年底的考核中再创佳绩。下来，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

一是强化监督检查，服务跨越发展。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对中央关于加强和改善宏观调控、推进经济战略性调整、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重大决策部署执行情况开展监督检查，重点加强对贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、实施规划，以及县第十次党代会提出的推动跨越发展、建设幸福惠东目标任务落实情况的监督检查，确保中央和省、市、县各项决策部署落实到位。

二是强化教育管理，促进廉洁自律。反腐倡廉教育和监督工作，是我们县纪检监察工作的品牌。计划对平海、稔山、高潭三个廉政文化宣传教育基地进行调研，进一步巩固和拓展廉政文化宣传教育载体。充分挖掘、整合革命历史资源，打造有学习场所、有参观景点的内涵丰富、教育意义深刻的红色廉政文化宣传教育品牌;拟在飞鹅岭森林公园登山道两旁设立廉石雕刻廉政。

格言。

在景观亭雕刻具有惠东特色的平海廉政楹联打造新的廉政文化宣传教育品牌。切实抓好纪检监察信息和宣传报道工作不断推动廉政文化三延伸。要创新手段、载体和平台扎实推进领导干部廉洁自律工作积极开展廉政风险防控机制建设加强对权力运行的监督和制约。要把《廉政准则》落实与我县实际相结合制定具有惠东特色的细化措施比如细化国有企业领导人员薪酬管理监督、农村党员干部廉洁从政规定等等。开展对规范津贴补贴工作落实情况的监督检查对顶风违纪的要严肃查处确保县委县政府规范津贴补贴的决策有效落实。车改是今年反腐倡廉工作的重要工作现在已到了评估、车辆拍卖和发放补贴阶段要严格按照方案明确的步骤和规定积极推进车改工作确保车改工作透明、公正、公开确保国有资产不流失。

三是强化党务公开，扩大党内民主。前一阶段，在省、市的关心支持和县委高度重视下，我县党务公开和县委权力公开透明运行工作取得了明显成效，有关经验做法被省委推广，受到了各地的广泛关注。在下一阶段，要结合廉政风险防控机制建设工作，以排查廉政风险点并有针对性地建立制度为突破口，进一步健全完善公开工作机制，努力探索创新具有惠东特色的党务公开和县委权力公开透明运行模式;抓好公开内容、形式、载体的延伸和深化，加强对六个一平台的完善管理，定期对县党务政务信息公开长廊维护和内容更新。加强对各镇(街道)、县直各单位开展党务公开工作的指导、督促和检查，不断巩固和深化党务公开和县委权力公开透明运行工作，努力打造阳光党务政务。

四是强化改革创新，推进源头治腐。以重点领域和关键环节改革创新为重点，不断提升预防腐败的能力和水平。积极推进行政审批制度改革和规范行政自由裁量权改革，研究规范行政处罚自由裁量权办法;抓好中央、省、市关于取消和下放管理层级行政审批项目决定的贯彻落实，积极推进行政审批制度改革长效机制建设。加强要素市场建设，加大监督检查力度，促进要素市场健康有序发展。

五是强化纠风治乱，维护群众利益。围绕推动以人为本、执政为民，继续抓好惠民在线?网络问政平台建设，畅通民意诉求渠道。建立行政效能、机关作风投诉反映机制，办好行风热线，督促有关部门及时办理和解决群众意见建议，形成维护群众权益和化解社会矛盾机制。认真开展县直单位和基层站所政风行风评议以及万众评公务活动，下来结合贯彻落实党代会精神和万众评公务活动，到县行政服务中心调研，召开企业月座谈会，了解政府部门为企业办事的情况。加强行业作风建设，强化对损害群众利益的行业不正之风监控，深入开展教育乱收费、潲水油专项整治、治理公路三乱、惠民惠农措施落实等专项治理，及时受理群众举报投诉，严查不正之风案件。针对近期教育乱收费和公路三乱有所反弹的情况，纠风部门要在督促相关部门和单位贯彻落实好行风规定的同时，对上级领导批示、新闻媒体曝光、造成群众上访的三类案件，都必须做到第一时间介入、第一时间查处、第一时间解决，最大限度地降低社会影响。

六是强化案件查处，严惩腐败行为。纪检监察机关要把查办案件作为工作的主业，牢固树立有案不查是失职，办案不好是不称职的理念，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件。要完善落实调研排查化访、县镇纪委大下访、纪检监察干部全员轮流接访和领导包案调处等信访举报工作机制，及时调处和解决群众信访问题，从中筛选发现案件线索。继续推进县镇纪委联合接访中心建设，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。进一步健全完善查办案件的组织协调、联系沟通、案件审理等工作机制。突出案件查办重点，严肃查处各种严重损害人民群众合法权益、影响和破坏幸福惠东建设的违纪违法案件，不断推动查办案件工作上新水平。

七是强化队伍建设，提升工作水平。毛泽东同志说过，党的路线方针确立之后，干部是决定的因素。纪检监察干部队伍是做好反腐倡廉建设的根本和保证。实践证明，我县纪检监察干部队伍政治坚定、工作扎实、作风过硬，是县委、县政府和人民可以充分信任的队伍。但必须清醒地认识到，纪检监察队伍面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验，如果纪检监察干部出了问题，不仅会严重影响纪检监察干部队伍的形象乃至党和政府形象，还会严重挫伤党员干部和人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。面对新形势新任务，各级纪检监察机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。县委、县政府对我们县纪委监察局派驻纪检监察组的工作高度重视，实行正科级配备派驻纪监组长，在惠州市各县(区)中派驻机构的规格是最高的，下来，派驻纪检监察组要对成立一年来的工作进行梳理总结，对存在的问题提出好的解决意见建议，对下阶段工作提出打算和工作目标，形成。

调研报告。

向县委主要领导汇报，争取县委的大力支持。要从三方面加强队伍自身建设：一要加强理论学习、增强本领。

广大纪检监察干部要不断增强自身严格执纪、服务发展的能力和水平，把工作当作事业来干，充分发挥个人主动性和创造性，干一行、爱一行、钻一行、精一行，兢兢业业工作，抓住重点，每年干出几项亮点工作。二是要加强作风建设、严格自律。广大纪检监察干部要牢固树立自我监督的意识，以廉洁自律安身立命，更加自觉地接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督，切实做到讲责任重作为、讲学习重实干、讲宗旨重惠民、讲团结重大局、讲操守重品行，成为良好风气的模范实践者和积极推动者。三是要加强监督管理、严肃纪律。各级纪检监察机关必须严字当先，用铁的纪律严格教育、管理和监督，始终保持队伍纯洁。下来，委(局)分管领导和各室(组)要对各自的工作进行梳理，推行委(局)班子成员之间、班子成员与各室(组)之间、室(组)主任与本室(组)干部之间的沟通谈心制度，通过谈心、沟通，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。要从政治、工作、生活上关心爱护纪检监察干部，为纪检监察机关全面履行职责创造良好环境。纪检监察干部要立足岗位，履职尽责，按时高质完成各项工作任务。最后，把汪洋书记在省纪委机关看望纪检监察干部时讲的三个千万不要转赠给大家共勉：纪检监察机关的干部要做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，千万不要因为长期监督别人而忽视了监督自己，千万不要因为长期接触一些阴暗面的东西而腐蚀了自己，千万不要因为长期要求别人而放松了对自己的要求。

同志们，今年反腐倡廉工作任务繁重、责任重大。我们要在新一届县委、县纪委领导班子的坚强领导下，进一步统一思想，鼓足干劲，改革创新，扎实工作，以高度的政治责任感，昂扬的精神状态，务实的工作作风，继续推动我县党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，续写新篇章，再创新辉煌，为推动跨越发展、建设幸福惠东，圆满完成县第十次党代会提出的各项目标任务提供坚强的政治和纪律保证。

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精神卫生工作会议讲话

近年来，省委省政府高度重视精神卫生工作，采取了一系列政策措施，取得了明显成效。

一是全省精神卫生资源由少到多，防治体系和服务网络逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以来，国家和省级加强了精神卫生防治体系建设，共投入8000多万元，对省安宁医院、平山医院、西部精神病防治院等一批精神专科医院进行改扩建和能力建设，各市县支持一批农场医院设置了精神科，支持了一批民营资本举办了精神专科医院，全省精神卫生资源明显的增加，服务能力得到较大提升，患者就医环境得到较大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治医疗机构32家，其中精神病专科医院8家，综合医院精神科2家，农场医院精神科21个，卫生院精神科1个，初步建立了以省安宁医院为龙头，省平山医院、西部精神病防治院、文昌市精神病医院、海口博德医院、三亚安宁医院、万宁神康等精神专科医院为支撑，22家农场医院精神科为补充的精神卫生诊疗服务体系。同时，全省18个市县按照国家精神卫生防治体系建设要求依托精神专科医院、综合医院及其他专业机构成立了精神卫生防治中心，全省所有乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有专兼职人员从事精防工作，省、市县、乡镇三级精神卫生防治网络基本形成。目前全省从事精神病诊疗的工作人员2458人，其中从事精神病治疗的医生290人，拥有精神科开放床位4580张，其中经卫生行政部门核准的床位1518张，农场医院(卫生院)自行内部调整设置精神病科的床位1663张。部分农场医院，发掘自身的潜力，增加了精神科的床位数，在一定程度上缓解了我省精神科床位紧张的情况。

二是全省精神卫生防治工作机制基本建立，多部门齐抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落实。早在20xx年，为贯彻落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(20xx-20xx年)》和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》精神，加强全省精神卫生工作的组织领导和工作协调，成立了以分管省长为组长，原省卫生厅厅长为副组长，各有关单位分管领导为成员的全省精神卫生工作领导小组，同时明确了各成员单位的工作职责，初步建立起以政府主导、部门协作、社会广泛参与的精神卫生工作机制。同时，综治部门在近两年综治(平安建设)考评指标中，更加重视严重精神障碍患者救治救助工作，层层传导压力，落实责任，并会同有关部门，多次召开预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸会议，对全省范围内发生的肇事肇祸重大案事件进行了通报和结果跟踪。特殊人群专项组每年召开专门会议，研究解决工作中面临的问题和困难。公安部门将有肇事肇祸倾向或严重精神障碍患者纳入公安机关重点管理范围，重点监管。民政部门按每人每月基本医疗和生活费不低于20xx元的标准对流浪及“三无”精神病人进行救助，残联部门每年利用彩票公益金对全省3000名有残疾证的门诊服药病人按1000元/年的标准给予补助，对全省450名有残疾证的住院病人按照4000元/年的标准给予报销。卫生、人力资源社会保障逐步提高精神病患者医疗保障水平，大多数市县新农合三级精神专科医院报销比例达到60%以上，慢性病门诊报销比例达到60%以上，城镇职工和城镇居民保险三级精神专科医院报销比例分别达到85%以上和65%以上，特殊门诊按照350元/月给予报销。多部门协同工作的局面正逐渐由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落实。

三是加大了重性精神病患者的发现力度，患者服务管理覆盖面不断扩大。针对严重精神障碍患者发现难、管理难，近年来卫生部门以提高患者发现报告率和管理率为抓手，联合财政、民政、残联等部门开展了重性精神疾病患者解锁行动，省安宁医院派遣专家深入基层开展患者诊断排查，省级卫生计生部门建立了定期通报制度，狠抓工作落实，极大提高全省重性精神病患者的发现报告水平。截至目前，全省累计登记并在册管理的重性精神疾病患者35392人，较20xx年增加了8849人，检出率达到3.95‰，高于全国检出的平均水平。海口、三亚、五指山、文昌、陵水等市县患者检出率已达到4‰以上，达到了国家规划目标要求。全省在册患者管理率为86.8%，较20xx年提高了60%，并超过了全省卫生事业发展规划70%的目标。目前部分市县出台了严重精神障碍患者救治救助专项政策，三亚市实现了门诊患者免费服药。全省患者服药治疗率逐步提高，其中保亭、文昌、三亚、海口、昌江等5市县在管患者服药率达到60%，达到规划目标要求。

四是积极推进全国精神卫生综合管理试点工作，完善工作体系和服务网络，探索和创新工作模式，示范和引领全省精神卫生工作。今年3月，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、民政部、人力资源社会保障部和中国残联等6部门联合下发了《关于开展全国精神卫生综合管理试点的通知》。根据国家要求，我省在琼海市开展了全国精神卫生综合管理试点工作。在琼海市政府的高度重视下，目前试点工作进展顺利，按要求完成了“六个一”(即成立一个试点工作领导小组、制定下发一个实施方案、召开一个全市试点工作启动大会、开展一次综合试点培训、出台至少一个精神卫生综合管理的政策文件、启动一个重点项目或工程)的年度工作目标，详细情况一会儿琼海市谢晓牧副市长将进行经验交流。

五是大力开展精神卫生社会宣传，普及精神卫生防治知识，努力消除社会偏见。近年来，全省卫生计生部门结合世界精神卫生日，组织开展了一系列的精神卫生大型宣传活动，邀请政府领导出席，积极协调部门参与，通过电视、报纸、网络等主流媒体报道，提高了群众对精神卫生工作的认识，获得了社会的好评。

以上五个方面是我们近两年来，在精防工作中取得的成绩，这些成绩是省委省政府领导各级各个部门协同配合、大力支持，也是我们精防战线的工作人员共同努力的结果，在此，我也代表省卫生计生委，对关心和支持精神卫生工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢。

虽然经过大家的共同努力，全省精神卫生工作取得了一定成绩和长足进步，但我们也应清醒地认识到，这些成绩与国家的工作要求，社会安定和公共安全的需要，以及社会和广大人民群众的期盼还有较大差距，我省精神卫生工作面临的形势依然严峻。

一是患病人数多，疾病负担重。根据流调结果估算，全国精神疾病总患病率高达15%(包括抑郁等一般精神障碍和严重精神障碍)，精神疾病负担约占全国疾病总负担的20%，据此估算，我省15岁及以上人群精神障碍总患病人数将突破百万，其中严重精神障碍患者接近20万，精神障碍已成为我省重大公共卫生问题和突出社会问题。同时，由于精神病患者具有“病程长、易发作”等特点，需要终生长期服药。统计发现，目前我省精神病患者的贫困率高达70%，许多严重精神障碍家庭“因病致贫”现象较为普遍，许多严重精神障碍患者因无力支付医疗费用而中断治疗，最终导致病情反复发作，甚至引发肇事肇祸行为和恶性案件，进而影响社会安定和谐。尽管我们都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏针对性保障措施，普惠性医疗保障的水平低，医保、贫困救助、财政投入等政策间缺乏衔接，患者经济负担重的问题没有根本解决。

二是诊疗体系不完善，诊治能力严重不足。由于我省精神卫生工作起步较晚，底子薄，精神卫生服务资源十分短缺且分布不均。全省精神病专科医院(综合医院精神科)仅有7家，经核准的精神科病床1518张，平均每万人口1.75张，远低于国家每万人口2.8张的要求，以及全球平均4.36张的水平。由于专科医院卫生资源不足，22家农场医院举办了精神科，收治了全省约40%的精神病人，但大部分农场医院基础设施简陋陈旧、床位拥挤，卫生条件差，安全隐患严重，有的甚至变相关锁，境况不堪入目，亟待进行整治和改变。同时，专业人才短缺问题十分突出，全省具有执业资格的精神科医师153人，且主要分布在海口和五指山地区，几乎所有的专业机构都缺乏医护人员，22家农场医院中有13家没有精神病专业执业医生。基层开展严重精神障碍患者随访管理，基本上由兼职人员承担，社区精神卫生人员极度缺乏。另外，全省除了2家综合医院(农垦那大医院、昌江中西医结合医院)设置了精神科，三亚市和琼海市分别在慢病院和皮防所设置了精神科门诊外，其余所有二级以上综合医院，特别是各市县人民医院，均没有按国家要求设置精神科门诊，导致人民群众不能就近享受可及精神病门诊诊疗服务。

三是精神障碍的医疗与康复脱节，社区康复工作仍然是空白。社区康复是精神障碍患者回归家庭、回归社会的必经之路，也是稳定患者病情、维护社会稳定的重要措施。但事实上，全省18市县均没有设置重性精神疾病患者治疗后续社会康复机构(组织)，所有重性精神疾病患者治疗稳定后仍长时间滞留医院或直接出院回家。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院后得不到后续的康复治疗，患者适应社会能力差，同时又经常受到社会、家庭的岐视，病情反复甚至加重的情况时有发生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反复恶性循环。同时，由于患者长时间滞留医院或重复住院，有限的床位资源被占用，进一步加剧了床位的紧张“一床难求”的状况。

四是精神卫生工作涉及部门多,情况复杂,工作难度大。在基层，患者情况沟通、送医、救治救助、强制医疗等工作机制还没有完全建立，各个环节之间还没有实现无缝对接，患者家庭、社会或政府的监护责任还不够明确。由于监护不力、社区康复体系缺位、部门协同管理机制不落实等原因，严重精神障碍患者肇事肇祸案事件仍时有发生，危害公共安全和社会安定。

三、下一步措施和重点工作安排。

(一)以精神卫生工作“十三五”规划为统领，着力加强精神卫生服务体系建设。

今年6月底，国务院办公厅转发了国家卫生计生委等部门联合制定的《全国精神卫生工作规划(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府办公厅印发了《关于进一步加强全省精神卫生工作的指导意见》，两个纲领性文件对精神卫生服务体系建设提出了明确要求。目前，卫生部门正在根据两个文件要求组织制定《全省精神卫生工作十三五规划》，将着力在以下几个方面加强体系建设：

一是加快推进东部、北部和南部精神病专科医院规划建设，确保“十三五”期间全省建成以省安宁医院为龙头，东、南、西、北、中五个区域精神卫生中心为支撑的精神卫生服务体系。东部精神卫生中心建设项目将于12月30日，也就是明天就要动工了。海口市、三亚市务必要根据省里的统一规划部署，将北部和南部精神卫生中心建设纳入当地卫生计生事业发展“十三五规划”加以建设，并积极争取政府支持和财政投入，确保项目的落地实施。

二是结合农垦卫生管理体制改革，统筹规划，合理布局，加强农场医院精神科转型升级。各市县要紧紧抓住农垦卫生资源移交地方管理这个契机，统筹规划辖区内农场医院精神卫生资源，具备条件的，且确实需要的，要加强建设或改造升级为精神病专科医院;条件较差、安全隐患较大的要将其撤销，或者是将其改造转型为社区康复机构，特别是儋州、屯昌、万宁、琼中、保亭、陵水等具有两个及以上农场医院开设精神科的市县，要将精神科资源进行整合，重新规划布局，该转型升级的转型升级，该撤销合并的撤销合并。

三是严格《精神卫生法》要求，加强综合医院精神科门诊建设。为贯彻落实《精神卫生法》，切实推动综合医院精神科门诊建设工作，省卫生计生委正在制定《全省二级以上综合医院精神科门诊建设行动方案》，拟从20xx年起利用两年的时间，在全省至少20家综合医院设置精神科门诊。同时，将利用省财资金每个精神科门诊投入50万元给予支持。

四是整合资源，加强精神卫生防治体系建设。贯彻落实省编办、省卫生计生委《关于进一步加强市县公共卫生计生服务体制建设的指导意见》精神，各市县要在20xx年底前整合皮肤性病防治资源，统一设置皮肤性病与精神卫生防治中心，作为本市县精神卫生防治技术管理和指导中心，承担辖区精神卫生防治任务，进一步完善精神卫生防治体系。

(二)加强精神卫生人才队伍建设，着力解决精神科医生短缺的瓶颈问题。

按照深化医药卫生体制改革的要求，各市县要进一步落实政府的公共卫生责任，对精神卫生专业机构承担公共卫生服务给予补助。公立的精神专科医院或综合医院精神科，要建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，对精神卫生防治技术管理机构和基层医疗卫生机构从事精防任务的人员要实行定岗、定责、定编，稳定防治队伍。

同时，各市县要充分利用住院医师规范化培训、转岗培训、全科医师进修培训、基层医师执业范围扩大培训等机会，增加精神卫生人员数量，提升服务能力。省卫生计生委将于20xx年启动非精神卫生专业人员精神科医生免费转岗培训行动计划，计划用两年时间，转岗培训至少100名精神科医生,培训时间为5个月，培训考核合格后，由各市县卫生局给予注册增加精神科执业范围，从根本上解决精神科医生极度短缺和质量偏低的瓶颈问题。各市县要提前做好精防队伍培训、培养的工作计划，积极申请市县财政配套资金的支持，同步组织开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中临床、中医类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围上岗培训工作，确保到20xx年，每个乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有一名培训合格的精防人员。

另外，各市县卫生部门要积极协调人力资源社会保障部门，共同研究出台精神卫生人才培养和发展规划，加大人才引进和培养政策扶持力度，允许精神卫生专业机构通过考核招聘的方式引进精神卫生紧缺专业人员。要积极探索建立精神卫生从业人员岗位津补贴制度，不断改善精神卫生工作专业技术人员的工作条件和生活待遇，稳定专业人员队伍，减缓人才流失，促进精神卫生工作队伍稳定发展。

(三)加强宣传，做好心理健康促进和精神障碍预防。

充分利用微博、微信、客户端等新媒体手段，开展精神卫生公益宣传，倡导体质健康、心理健全的生活方式，传播预防精神疾病和减少心理行为问题知识，宣传国家精神卫生政策和保障制度，提供精神卫生服务信息，消除社会对精神疾病患者的偏见和歧视，为精神疾患的防治营造良好的环境和氛围。

省安宁医院要在20xx年内开通省级24小时心理咨询热线，提供心理咨询、辅导等心理援助和专业医疗援助。各市县要尽快组建心理危机应急干预队伍，建立危机事件快速反应处理机制，提高对心理危机的应急处置能力。要加强学校、企事业单位、社区等重点场所和儿童、青年以及其他重点人群的心理健康知识宣传和心理问题干预，减少心理问题和精神疾病的发生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，减少肇事肇祸事件发生。

各市县要严格实行医疗卫生机构重性精神疾病登记和报告制度，完善专科医院住院治疗与精神科门诊治疗衔接机制和转诊机制，切实提高重性精神疾病检出率、管理率和规范治疗率。要进一步明确各级各类精神卫生服务机构的职责和任务要求，保障重性精神疾病管理治疗服务的连续性，逐步形成“精神病专科医疗机构或综合医院精神科、基层医疗卫生机构，社区康复机构和家庭”一体化精神病医疗、康复服务网络体系和服务工作机制。

卫生、民政、公安、残联等部门要明确工作职责，加强部门协作，建立联络员机制，加强对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者管理。肇事肇祸精神病人的送诊和收治是当前精神卫生工作的难点，也是预防恶性事件的关键环节。各市县要对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者提前采取措施，建立联动机制，细化日常管护、报告、送诊、收治的详细流程。对实施暴力行为，危害公共安全或严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神障碍患者，有继续危害社会可能的，在人民法院判决后一定要进行强制医疗，减少精神病患者肇事肇祸案事件发生。

传达工作会议精神讲话稿范文

全面传达工作会议精神，有利于相关工作的顺利开展。传达工作会议精神讲哪些内容更具说服力呢？以下是小编整理的传达工作会议精神。

讲话稿。

欢迎大家阅读。

同志们：

中央决定,从今年下半年开始，用一年左右时间，分两批自上而下在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。6月18日至19日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，和、赵乐际同志发表重要讲话。的重要讲话，对教育实践活动进行了深入动员、全面部署，为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。重要讲话，从思想认识、推进方法、组织领导等方面，对教育实践活动提出明确要求。赵乐际同志在讲话中，就贯彻落实会议精神作出具体部署。这次会议的召开，为教育实践活动打响了发令枪，向全党上下发出了动员令。6月21日，国家民委召开党组会议，认真学习了的重要讲话和中央会议精神，研究通过了《国家民委深入开展党的群众路线教育实践。

活动方案。

》。今天，我们召开会议，主要任务就是学习传达重要讲话和中央会议精神，切实把思想认识统一到中央要求和部署上来，并就做好我委教育实践活动准备工作进行部署。

党的以来，同志发表了一系列重要讲话，提出了一系列重大战略思想。我们认真抓好学习领会，要求党组中心组和党组织主要负责同志带头学，切实武装头脑、指导实践、推动工作。接下来，我们要尽快印发已有的十三篇讲话，让大家一起学习。我们要把学习这次会议精神与学习领会十八以来一系列重要讲话精神结合起来，把开展好教育实践活动与贯彻落实一系列重要讲话精神结合起来，对照中央提出的工作要求，做好各项准备工作，确保我们民委系统教育实践活动扎实有序开展。

下面，我结合学习领g一系列重要讲话精神，就搞好我委的教育实践活动，讲三点意见。

第一，要深刻认识，坚持党的群众路线关系党和人民事业的前途命运，对于做好新形势下的民族工作具有重大意义，从而进一步增强开展教育实践活动的自觉性和责任感。办好中国的事，关键在党。突出强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。明确指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。这些论述高屋建瓴，振聋发聩，我们必须深入学习领会，认真贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，扎实组织和积极参与教育实践活动。

民族工作是党和国家工作的重要组成部分，党的领导是做好民族工作、维护民族团结的根本保证。开展好这次教育实践活动，坚持党的群众路线，对于民族工作的创新发展，对于民族团结进步事业的破浪前进，具有特殊重要的现实意义。结合民委实际应把握三点：

一是民族工作的特殊性质，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。民族工作说到底是群众工作，是争取人心、调动人心、凝聚人心的工作。回顾我们党的民族工作史，在革命、建设和改革各个时期，正是因为我们党坚持真心诚意地对待各民族，关心各族群众、尊重各族群众、服务各族群众，才得到他们的拥护，才把他们团结在党的周围。总结我们党的历史，干群关系的好坏，直接影响着民族关系的好坏，反映着民族关系的好坏，是一条重要的规律。在新的形势下，我们更需要认真倾听群众呼声，深入了解民生疾苦，扎实解决民生难题，千方百计为各族群众办实事、办好事。民族工作者只有和群众打成一片，让群众感受到党和政府的关怀，感受到祖国大家庭的温暖，我们的工作才能始终拥有强大的感召力、旺盛的生命力。

二是民族工作的特殊对象，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。少数民族和民族地区，是民族工作的主要对象。总体上来看，少数民族和民族地区经济社会发展还是相对滞后，贫困人口和困难群众更为集中，亟待解决的生产生活问题更为突出，需要我们用人一之我十之、人十之我百之的精神去争取、去努力、去奋斗。如果没有良好的工作作风，没有对群众的满腔热情，没有一股子奉献精神，民族工作是做不好的。同时，由于文化传统、风俗习惯、宗教信仰等方面特殊性，少数民族群众更需要尊重和包容，更需要我们耐心细致地做工作。我们的机关是中央国家机关，我们的委属单位都是“国字头”的单位，在基层群众的眼中，我们的形象代表党的形象，是国家的形象。我们必须时刻牢记肩负的使命，通过做好每一件为民服务的工作，使“三个离不开”思想更加深入人心，切实增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

三是民族工作所处的特殊阶段，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，同时也是各类社会矛盾的凸显期，我国各民族的分布格局、交往程度、社会状况也在发生着深刻变化。在这样的大背景下，影响民族关系的因素更加复杂，加快少数民族和民族地区发展的任务更加紧迫，应对敌对势力渗透破坏的挑战更加严峻。可以说，民族工作正处于攻坚克难的关键时期，正处于负重爬坡的重要阶段，有大量的难题的需要破解，有许多新的课题的需要探索。每一位民族工作者，都必须头脑清醒、增强忧患意识，必须敢于担当、增强责任意识，必须解放思想、增强创新意识，必须艰苦奋斗、增强实干意识。以来，以同志为的新一届党中央，对民族工作提出了一系列新的更高的要求，中央决定将新疆工作协调小组办公室职责交给国家民委，明确要求筹备好中央民族工作会议，最近，还在我们提交的新疆工作。

调研报告。

上做了很长的批示。我们要通过开展教育实践活动，树立昂扬向上的精神状态，进一步改进工作作风、提高工作能力，为完成中央交给我们的光荣使命提供坚强保障。

第二，要把学习这次会议精神，与学习一系列重要讲话精神有机结合起来，进一步深化对新一届中央领导集体治党治国理念的认识，切实打牢开展教育实践活动的思想基础。以来，发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断。这一系列重要讲话，贴近时代、贴近百姓、贴近实际，理论性、思想性、系统性强，涵盖范围广泛，文风务实朴实而且亲切自然，给全党带来一股清新之风，深受广大干部群众的赞誉。这些新思想、新观点、新论断，是对精神的深化细化，是新形势下对坚持和发展中国特色社会主义的深刻阐释，是对党的指导思想的继承和发展。

学习好、领会好、贯彻好的一系列重要讲话精神，对于我们增强中国特色社会主义自觉自信，把学习贯彻党的精神引向深入，贯彻落实中央各项工作部署，推进新形势下民族工作，具有十分重要的意义，对于我们此次开展教育实践活动，同样意义重大。在此次教育实践活动中，我们要把深入学习一系列重要讲话精神作为一项重要内容，贯穿始终，为活动深入开展提供强大的思想保障。要把握好三个重点：

一是学深学透关于中国特色社会主义的论述，把此次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚。做任何工作，方向是第一位的。以来，深刻阐述了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，强调了深化改革开放、依法治国、走和平发展道路、党风廉政建设和反腐败斗争对坚持和完善中国特色社会主义的重要作用，提出了“党的精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义”，中国特色社会主义“是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义”等重大论断，对全党全国各族人民统一思想认识、树立中国特色社会主义“三个自信”、坚定理想信念，发挥了重要作用。在这次传达的会议精神中，同样着眼于坚持和发展中国特色社会主义，提出“必须高举中国特色社会主义旗帜”，这为活动开展指明了正确方向。近年来，对民族理论政策领域有一些不同的声音，在学术界影响很大，在党员、干部中也产生了不小的影响。我委开展此次教育实践活动，就是要廓清党员、干部关于党的民族理论政策的认识，使他们“思想进一步提高”，树立起对中国特色解决民族问题的道路自信、理论政策自信和制度自信。

二是学深学透关于中国梦理念的一系列论述，把此次教育实践活动的主要内容搞得明明白白。提出和阐释的中国梦，道出了全国各族人民实现中华民族伟大复兴的共同梦想，也道出了我们每个公民实现出彩人生的个人梦想，成为团结凝聚海内外中华儿女的一面精神旗帜。按照工作会议的要求，此次教育实践活动，“就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”，以赢得民心，打牢党的执政基础。也就是说，要在民心向背上做文章，在争取人心、凝聚民心上做文章。这一点上，与中国梦理念的提出是相通的。在民族工作中，我们都深深地感受到，各族群众心中有两个梦想，一个是中华民族一家亲的团结梦，一个是建设美好家园的发展梦，当前集中在一个奋斗目标上，就是如期与全国同步全面建成小康社会。这是我们当前乃至今后一段时间要抓的重点工作，我委开展此次教育实践活动，就是要反映好各族群众所思、所想、所盼，描绘好各族群众梦想的现实蓝图，激励党员、干部为实现各族群众的梦想而克己奉公、勤政廉政，使“为民务实清廉的形象进一步树立”，从而赢得民心、赢得未来。

三是学深学透关于党建问题的一系列论述，把此次教育实践活动的主要任务搞得实实在在。以来，提出了打铁还需自身硬，把权力关进制度的笼子里，踏石留印、抓铁有痕，“老虎”、“苍蝇”一起打等重要思想，制定出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定，阐明“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”的坚定立场，展现了新形象新气象。中央经过反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。在工作会议上也着重讲了什么是“四风”、为什么要聚焦到“四风”上、怎样反对“四风”等问题，并深入阐述了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求以及以整风精神开展批评和自我批评等内容。这些关于党的作风建设的新论述，进一步丰富了党要管党从严治党的党建思想。当前，我们民委干部身上、民族工作者身上，一定范围内、不同程度上也都存在“四风”问题，反“四风”刻不容缓。我委开展此次教育实践活动，就是要把整风精神贯穿始终，破“四风”，树新风，使党员、干部“作风进一步转变”，使“党群干群关系进一步密切”，以思想作风建设促进党组织各方面建设，从而确保党对民族工作的领导不受削弱。

总的来看，我们结合学习一系列讲话精神，把这次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚，主要内容搞得明明白白，主要任务搞得实实在在，活动的开展就有了思想认识上的坚实基础。

第三，要严格按照中央要求，紧密结合民族工作实际，紧锣密鼓地抓好动员部署，为深入开展教育实践活动做好准备工作。准备功夫做得怎么样，往往关系到活动效果怎么样。开展教育实践活动，是我们当前一项重大而紧迫的政治任务。我们要深刻把握中央部署，结合民族工作和民委工作实际，做好准备工作，达到四个效果。组织动员要达到“醒醒脑”的效果，深刻认识活动的重大意义，真正从思想上重视起来、警醒起来;查找问题要达到“出出汗”的效果，深刻发现和剖析存在的问题和不足，从内心深处查找思想上的根源;召开专题民主生活会要达到“红红脸”的效果，不回避矛盾，不掩盖问题，开诚布公地开展批评和自我批评;整改落实要达到“排排毒”的效果，针对排查出来的“四风”方面存在的问题，进行一次大检修、大扫除，为民族工作的健康发展固本强元。

一是加强领导，明确责任分工。工作会议上，三位领导同志，都强调了加强对教育实践活动的领导，讲得很具体。我们要不折不扣地贯彻执行。我们已经成立教育实践活动领导小组，领导小组组长、副组长由我和其他党组成员担任，办公室主任由李小满同志担任。我们已经召开党组会议审定通过活动方案，对活动进行了总体部署。各直属单位也要成立相应的领导机构和工作机构。各部门各单位党组织主要负责同志是第一责任人，其他党员领导干部积极协助，做到认识、组织、工作“三到位”，从而有利于抓好各个环节的工作。为了加强检查指导，我们抽调退休老同志牵头组建10个督导组。各部门各单位要做好与督导组的工作对接，支持配合督导组工作;督导组要认真履行职责，充分发挥作用。

二是深入动员，统一思想认识。认识首先到位，工作才能到位。这次会议后，我们将与中央督导组衔接确定时间，按照中央要求召开动员大会，各部门各单位也要通过召开党委会、党员大会等多种形式进行动员。要组织广大党员干部深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线，深入学习毛泽东、邓小平、关于群众工作、作风建设的重要论述，学习一系列重要讲话精神，为活动开展打好思想基础。活动期间，将举办党组中心组(扩大)专题学习班，深入学习研讨一系列重要讲话精神。要大力宣传教育实践活动的重大意义，深刻理解和全面把握指导思想、目标要求和基本原则，防止活动片面性、简单化。要动员各级党员领导干部充分发挥表率作用，带头深入学习、深挖不足，带头查摆问题、梳理困难，带头分析检查、整改落实。

三是突出重点，设计好关键环节。要想在前，做在后，严格按照中央的要求，紧密结合实际，把握好三个关键环节的重点，做好方案设计。在学习教育、听取意见环节，重点把加强理论学习放在第一位，组织好集中学习。在查摆问题、开展批评环节，重点组织好一次高质量的民主生活会。在整改落实、建章立制环节，重点在进一步建立健全正风肃纪的各项措施和制度规定。我们要在活动过程中，吸收借鉴左邻右舍好的经验，不断完善活动方案。设计好活动方案，我们才能抓住关键环节、做好重点领域、解决重点问题，使教育实践活动取得看得见、摸得着的实际效果。

四是统筹兼顾，做到两不误、两促进。今年是深入贯彻精神的关键之年，是新一届政府的开局之年，各项工作任务重、头绪多。在教育实践活动开展之初，就要正确认识和处理开展活动与当前各项工作的关系，围绕民族工作的中心任务，合理安排，努力使两者相互促进。既不能脱离中心工作孤立开展活动，也不能借口工作忙而一味应付。要把开展教育实践活动同深入贯彻党的精神结合起来，同筹备重大会议、开展重要调研结合起来，同做好今年的工作部署结合起来，想得远一点，布局早一点，联系得紧一点，争取做到两手抓、两不误、两促进。接下来一年，我们的工作肯定会更忙，工作任务会更重，大家思想上要有新准备，该加班加班。

同志们，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，贯彻落实好中央这次工作会议精神，准备部署好教育实践活动，努力使活动取得群众满意的成效，始终保持党的先进性和纯洁性，为圆好“团结梦”、“发展梦”、实现“中国梦”作出更大的贡献!

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精神卫生工作会议讲话

随着经济发展和社会转型，精神卫生工作涉及面越来越广,敏感度越来越高,精神心理问题与社会安全稳定、与公众幸福感受等问题交织叠加等特点日益凸显，事关改革、发展、稳定大局。精神卫生既是重大的公共卫生问题，更是重要的民生问题，现阶段还是较为严重的社会问题，与人民群众的健康福祉息息相关，与经济社会发展紧密相连。与传染病通过媒介和间接的传播不同，精神病人不具有传染性，但是对社会、家庭、个人及他人的影响非常巨大。一个家庭如果有一个重性精神病人，或者轻度、或者严重心理障碍的病人没有得到及时治疗，很有可能造成这个家庭的破坏，这种例子比比皆是。我们应抓住国家“一带一路”和国际旅游岛建设重大历史机遇，大力推进包括硬件条件建设、人才队伍建设和思想认识建设在内的全省精神卫生防治体系建设。

精神卫生工作作为全面推进依法治国、社会综合治理和深化改革的重要内容，已经纳入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的进程之中。以来，党中央、国务院领导同志多次对精神卫生作出重要批示，对精神卫生工作提出具体要求。今年5月29日，中央政治局第二十三次集体学习聚焦公共安全，提出“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的要求，做好精神卫生工作正是社会安定有序的重要内容。百姓的健康是奔小康的前提条件。同时，针对媒体报道近年来频繁发生的精神病人肇事肇祸案件，国务院和中央政法委有关领导同志多次作出批示，要求相关部门加强配合，共同做好严重精神障碍患者救治救助管理工作。

目前我们精神卫生工作取得了一定的成绩，在公安、民政、残联、综治、人力资源社会保障等多部门协调配合下，基本做到没有病人流浪街头。但是也存在许多亟待解决的问题，一是诊治能力严重不足。精神专科医疗机构少，精神卫生专业技术人员极度短缺，不能做到“应收尽收”、“应治尽治”。东西南北中五大精神卫生中心格局尚未形成，病人可选择精神科医院较少，农场医院设施简陋。二是精神障碍的社区康复工作严重滞后。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院难、回家难、回家后监护难的情况普遍存在。

各市县各部门一定要高度重视，要站在全面建成小康社会、全面推进依法治国、加快推进国际旅游岛，以及“健康海南、平安海南”建设的战略高度，以对党和国家事业、对人民群众高度负责的态度，增强责任感、危机感、紧迫感。要认真贯彻落实《精神卫生法》，履行政府工作职责，将精神卫生工作纳入本市县“十三五”国民经济和社会发展规划，制订实施方案和年度工作计划。要将精神卫生工作作为社会稳定和公众安全的重要任务，作为解决民生问题的重点工程，作为深化医改的重要内容，统筹考虑精神障碍患者救治救助、专业人才培养、专业机构运行保障等，着力解决本地精神卫生工作面临的难点和重点问题，推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。

二、加强领导，落实责任，建立和完善精神卫生综合服务管理工作机制。

最近，国务院批复同意建立“国务院防治重大疾病工作部级联席会议制度”，撤销了精神卫生工作等单个疾病的部际联席会议，统一并入国务院防治重大疾病工作部际联席会议，将精神卫生等重大疾病防治工作的组织领导和牵头工作上升到中央政府层面。为做好全省精神卫生等重大疾病防治工作，我们也要尽快建立与国家相应的由省政府牵头的防治重大疾病工作厅局级联席会议制度，在省政府的统一领导下，加强部门间协作配合，共同推进全省精神卫生工作，逐步形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。各市县有关部门要在当地政府的统一领导下，建立相应的工作机制和联席会议制度，推进精神卫生政策在基层的有效落实。要按照《精神卫生法》规定及相关政策要求，切实履行责任，形成工作合力，确保工作落到实处。要积极协调发展改革、公安、民政、司法行政等部门按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，切实加强精神卫生防治网络建设，组织落实具体工作，进一步完善严重精神障碍防治管理与康复服务机制。

三、重点突出，狠抓落实，着力推进全省精神卫生工作上水平。

一是要实施公共卫生能力提升工程，着力解决精神卫生工作的短板问题。近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们按照“顶天立地”和“比翼齐飞”的发展思路，着眼解决“看病难、看病贵”和“防病弱”的问题，全面打基础、补短板，积极推进医药卫生体制改革和机制创新，建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，强化了公共卫生服务体系，基本实现城乡居民病有所医、病有所防。但是，相对来讲，全省公共卫生设施仍然比较落后，仍然是卫生事业发展的短板，精神卫生设施更是短板中的短板。因此，我们在十三五规划中提出“112234”的发展思路，其中“实施公共卫生能力提升工程”是4个能力提升工程之一，重点就是要加强全省精神卫生服务体系建设和精神科人才队伍培养。为解决精神专科机构不足、卫生技术人员极度短缺问题，省财政每年安排项目经费500万元，用于综合医院精神科门诊建设和精神科医生的转岗培训。这次会议特别把各市县人民医院的院长也请来了，其目的就是要解决思想认识和工作重视问题。在这里我特别要求，各市县人民医院要无条件开设精神科门诊，要把该项工作作为一项政治任务抓紧抓实，没有精神科医生就派人到省安宁医院进行转岗培训。另外，省安宁医院和琼海市要加快推进东部精神卫生中心建设，海口、三亚要积极争取政府支持，规划建设北部和南部精神卫生中心。各市县要积极创造条件，鼓励社会资本举办和做大做强精神病专科医院，鼓励设有精神科的农场医院整体转型为精神专科医院或社区康复机构，补充和完善全省精神卫生服务体系，弥补我省精神卫生资源不足的短板。

二是要加强部门配合，提高患者医疗保障和救助水平，逐步建立贫困患者免费救治保障机制。近年来，在人力资源社会保障、民政、残联、财政等部门的支持下，全省出台了一系列有关精神病患者的医疗保障政策，大大减轻了患者疾病负担。但是，由于患者需要长期服药，贫困率较高(70%)，患者的疾病负担仍然过重。大家要引起足够重视，要将严重精神障碍患者门诊免费服药工作作为为民办实事的项目加以推进。从省级层面来讲，我们要想办法进一步提高精神病患者，特别是严重精神病患者医保报销水平，协调民政、残联等部门进一步加大对贫困患者的救助力度。从市县层面来讲，卫生部门要主动向党委政府汇报，积极争取财政支持，在医保报销和医疗救助的基础上，研究出台严重精神病患者门诊免费服药的有关政策，切实减轻患者负担。这点，三亚市做得比较好，率先在全省实现了本地患者的门诊免费服药，让党和政府的优惠政策，切切实实惠及民生。

三是要学习和借鉴试点经验，加强严重精神障碍患者管理，严防肇事肇祸案件发生，助力平安海南建设。精神病患者肇事肇祸案事件、由抑郁症引发的自杀等引发社会安定、公共安全问题，社会公众高度关注。对此，省综治部门已将精神卫生纳入社会综合治理的重要内容，并提出“一票否决”、“挂牌督办”、“限期解决”等综治考核措施。今年，国家卫生计生委、中央综治办等6部委还启动了全国精神卫生综合管理试点工作。琼海市作为全省唯一一个国家级试点市县，目前已初具雏形。各市县要认真学习和借鉴琼海市全国精神卫生综合管理试点经验，大力推进精神卫生服务体系建设，加大精神科人才培养和培训力度，加强患者主动筛查、诊断治疗、随访管理和社区康复工作，建立医疗与康复相结合的全程服务模式，在街道、乡镇等基层组织建立由卫生计生、综治、公安、民政、残联等人员组成的患者管理小组，共同服务患者及家庭，并形成长效机制。各市县各有关部门要加强部门间的信息互通，密切配合，相互支持，形成合力，加强患者环节管理，做到流程无缝对接，减少肇事肇祸案件发生，为平安海南建设增砖添瓦。

同志们，精神卫生工作涉及面广、工作任务重、服务群体较为特殊。各级各部门要主动扛起责任担当，进一步解放思想，提高认识，勇于创新，攻坚克难，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感推动各项工作落实，努力推动全省精神卫生事业的升级发展，为保护广大人民群众身心健康、维护社会稳定、促进社会和谐做出应有的贡献!

谢谢大家!

传达工作会议精神讲话稿范文

同志们：

刚才，我们传达贯彻了省九次党代会精神。这次大会是我省在全面贯彻落实科学发展观，加快构建充满活力富裕文明和谐稳定山川秀美新山西进程的关键时期，召开的一次重要会议。可以说，这是一次解放思想、求真务实、开拓创新的大会，是一次统一思想、凝聚力量、团结奋进的大会，是一次鼓舞斗志、振奋人心、抓住机遇、加快山西崛起的大会，必将对我省经济、政治、文化、社会和党的建设产生重大而深远的影响。现在，目标已明，大计已定，把这次大会精神学习好、传达好、贯彻好、系统的落实好，就成为摆在我们当前的一项重中之重的任务。

经过多年发展，我们经济社会发展的多项工作走在全省前列，成为全省发展的“第一梯队”。省第九次党代会的召开，为我们加快发展提出了新的更高更严的要求。这就要求我们必须按照会议提出的走出“四条路子”，实现“三个跨越”的发展重点，以科学发展观为指导，紧密联系实际，把各项工作做好。具体讲：

一、致力于争先发展，力争在全省率先跨入全国综合实力百强县。

省九次党代会的召开，拉开了全省新一轮快速发展的序幕。张宝顺书记在报告中指出：“把发展主导产业、培育龙头企业、建设县乡财源结合起来，增强县域经济实力，鼓励和支持经济强县(市、区)进入全国百强县，条件好的县(市、区)率先实现全面小康，扶贫开发重点县早日摘掉贫困帽子”。我们**县是省委、省政府确定的全省10个农业和农村现代化建设的试点县之一。按照这一要求，我们在20xx年要基本全面小康社会。面对这样的新形势、新任务，我们就是要围绕县三次党代会确定的“建设全面小康冲刺全国百强”的奋斗目标，进一步巩固完善我们的“153”发展战略，真抓实干，奋力拼搏，如期把我们的宏伟蓝图变成生动的现实，继续在全省当好“排头兵”。

首先是要进一步强化争先发展意识。张书记在报告中指出：“今后五年，我省仍处于坚苦创业、奋力爬坡的时期，同时又是抢抓机遇、负重赶超的时期”。我觉得这几句话非常符合我们**县实际。实事求是地讲，当前我们的发展正面临着前所未有的困难。去年，受国家产业政策调控，我县一百立方小高炉全部被取缔，多年形成的冶炼产业受到严重挑战;今年以来，由于煤炭资源整合，煤矿开工严重不足，直接影响到了我们的财税增长和农民增收。可以说煤炭是把“双刃剑”的矛盾已经初步体现，长期不能靠，近期不能丢。煤炭企业一旦风吹草动，经济就会伤筋动骨。在这样的形势下，我们应该怎么办?是悲观失望遇难而退呢?还是自加压力迎难而进呢?这是摆在我们全县干部群众面前的一个重大课题。如果这个问题解决不好，不仅我们今年的任务无法完成，建设全面小康冲刺全国百强的目标无法实现，而且将拉大与先进发达地区的差距，特别是与周边县市的差距会越拉越大。咱们现在与高平、阳城的差距已经不小，沁水也紧随我们的“脚后跟”。逆水行舟，不进则退。这就要求我们全县党员干部要面对困难，迎难而上，抓住机遇，负重赶超，积极引导全县广大干部群众进一步把心思和精力统一到县委、县政府的部署上来，在全县形成一个与时俱进、争先发展的浓厚氛围。有人说，当前经济处在这样一个困难时期，我们提出冲刺全国百强的目标是不是高了?老实说确实有点高，但这样一个目标是经过我们努力完全能够实现的，是我们跳高一步完全能够摘到的果子。冲刺有不同的理念，比如说刘翔在100米跨栏时，从一开始就要冲刺。王军霞在万米长跑中，依靠坚忍不拔的毅力，最后百米发起冲刺。对于我们**县冲刺百强，尽管面临这样那样的困难，但我们自始至终，都要有百米冲刺的劲头。更何况，煤铁支柱产业受到影响，对于我们来说，既是一个挑战，更是一个加快发展的机遇。我们经济社会为什么会出现今天这样的困难局面?“成也萧何，败也萧何”。煤铁为我们经济发展曾经创造过辉煌，现在对我们反而成为了制约。从一定程度上讲，煤铁经济已经左右了我们干部群众的思想，已经成为我们加快发展的严重桎梏。煤铁兴，百业兴;煤铁不兴，百业不旺。这也就是告诉我们，摆脱煤炭的束缚，发展将迎来新的春天。事实上，经过我们这几年的谋划，特别是今年的大手笔，形势喜人。在“”规划开局之年，有一大批项目在落户开工，今年底将有一大批项目投产。现在我们就是要抓住这些项目的达产达效，一抓到底，抓出成效，不断开创经济发展的新局面。一句话，当前的困难是暂时的，是完全能够克服的，闯过去、跨过去，我们将迎来发展的艳阳天。

其次是要着力培育壮大支柱产业。按照报告中提出的“沿着三个路径深化产业结构调整、着力培育优势产业”的要求，按照我们提出的“四产八业”、“四大园区”、“三大方阵”的调产目标，积极推动我县支柱产业多元化。一是提升传统产业，进一步把煤铁的文章做好。煤炭方面，要继续关小改中建大，通过资源整合，重组或新上一批30万吨以上矿井，提高全县煤炭产业的集中度。要重点抓好王坡二期扩建和车山井田建设。冶炼方面，要切实加快冶炼向冶铸的转化步伐，建设百万吨中高档铸件基地。在这方面，我们南村新上了春晨管业、世纪管业等一批新项目，巴公新建了清慧制造等项目，为全县带了好头。今年以来，大阳的几个炉主在小高炉被关停的情况下，联合投资20xx万元，新上了年产2万吨的铸造项目，为传统冶炼大镇闯出了一条新路。今后，我们的东沟、下村等乡镇也要在这方面下功夫。同时，要充分发挥福盛轧钢的龙头作用，抓好三期200万吨钢材项目建设，确保我县的冶炼产业优势。二是发展新型产业。就是要结合我县实际，大力发展煤化工、电力、新材料、农副产品加工、旅游等新型产业，力争尽快使之成为我县新的经济增长点，实现支柱产业多元化。尤其是要抓好煤化工产业的发展，切实加快煤炭生产大县向煤化工大县转变。这次省党代会把发展煤化工业作为今后全省产业发展的一个重点，市里在传达会议精神时又对此做了进一步安排部署。就全市目前来看，建设煤化工基地，高平走在前列，这几年陆续有一批煤化工项目建成投产。我县发展势头也不错，先后有兰花1501项目、晋煤2510项目开工建设，二化183010项目、郭台铭先生投资的聚甲醛项目等也在我县完成项目选址。我们就是要力争经过几年努力，使煤化工成为我县新产业的重头戏。三是开发高新产业。要结合郭台铭晋城工业园区的扩建，积极培育一批具有自主知识产权、科技含量高、附加值大的高新技术产业。

第三是全面推进改革开放。要坚持“两个毫不动摇”，全面深化各项改革。要紧紧围绕国有企业产权转换和国有企业职工身份置换这两个关键，在深化国有企业和其他改革上下功夫，除煤炭企业之外的国有、集体地面企业，国有(集体)资本要逐步退出，改造为投资主体多元化的混合所有制企业，并对原有职工进行身份置换。继续坚持政策上放开、发展上放手、改善投资环境，加强服务、引导和管理，促进民营经济快速健康发展，进一步提高在全县经济中的比重。要切实加大招商引资力度。今年我们做得不错，沪洽会、港洽会、中博会三次去招商，引进了不少项目。当前，我们要进一步加大项目建设的落实力度。同时我们年初三干会提出的“515”发展项目，多数乡镇落实得不错，少数乡镇存在一些问题，希望大家抓紧落实。

第四是抓好项目建设。没有项目就没有发展，就没有经济建设。我们要按照省党代会的要求，结合我县产业实际，通过招商引资、启动民间等方式，大抓项目，抓大项目，积极引进项目，努力在全县形成“大项目强县，小项目富民”的良好发展态势。

二、致力于统筹发展，确保我县社会主义新农村建设在省市领跑。

统筹城乡发展，建设社会主义新农村事关全省发展大局，是这次党代会提出的重要目标之一。我们贯彻落实会议精神，就是要按照这一要求，全面落实新农村建设的规划和措施，真正使新农村建设象当年小康建设一样，成为展示我县整体形象的一个品牌。要根据县委县政府确立的建设新产业、新风尚、新村镇、新农民、新机制“五新型”社会主义新农村的内容，和创建城市拉动型、村矿结合型、产业带动型、生态文明型、文化旅游型、移民新村型和城乡统筹型7种类型新农村建设模式，以及规划是先导、发展是核心、村镇是突破、农民素质是关键、社会事业是基础、党建是保证的“六条原则”，分类指导，整体推进，确保我县新农村建设在省市领跑。

一是要切实加快农村经济发展。建设新农村，首要任务是发展生产。没有经济的发展，就没有农民收入的增长;没有农民收入的增长，就没有新农村。要加快调整农业和农村经济结构，充分挖掘农业内部增收潜力，大力发展农村二、三产业。尤其是要大力推进农业产业化经营，积极推广龙头带基地、公司连农户经营模式，发展各类专业组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民组织化程度。当前，在抓好我县原有农业产业发展的基础上，要出台优惠政策，把蚕桑产业作为促进农民增收的一个重点产业来抓。要加大劳务输出，让农民走出农村，走出农业，走进城市经商务工。要搞好农民的培训，让农民掌握一技之长，提高就业的能力。

二是要加大资金投入。建设新农村，资金投入是保障。我们要按照“政府主导，农民主体，多元投资”的要求，积极建立支持新农村建设的多元化投入机制。结合我县煤炭大县的实际，要全面实施好“百矿百村”工程，积极探索以煤补农的新机制，通过加快全县煤炭产业的发展带动新农村建设。要以项目补农。就是鼓励煤矿企业以结对帮扶的形式，通过项目建设，帮扶农村产业发展、基础设施建设、小城镇建设，以及农民群众关心关注的热点、难点问题，促进新农村建设。要以产业发展补农。结合全县“一矿一业”发展规划，积极鼓励煤矿企业投资发展种植业、养殖业、加工业、服务业，以及能够大量解决农村劳动力的经营性产业，促进农村产业发展，拓展企业发展空间。要以环境建设补农。充分发挥煤矿企业自身的资金、技术、人才优势，参与农村“四改四化”(改水、改灶、改厕、改圈，街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化)、移民并村建设，参与通班车、通网络、通电话、通有线电视、河道清理整治、农田水利基本建设，参与沼气秸秆气开发、煤层气利用、垃圾处理、休闲娱乐等的建设，提高农民的生活质量，改善农村生产生活环境。要以社会事业发展补农。就是鼓励煤矿企业参与农村教育、文化、卫生、体育、养老等农村社会事业发展。要以增加就业补农。就是鼓励煤矿企业在农村建立长期稳定的职业技能培训、就业合作关系，建立稳定的劳动力资源配送渠道。同时，还要实施好“百家帮扶”工程，就是全县近100个县直单位结队帮扶100个农村。

三是要狠抓社会事业发展。文化、教育、医疗、卫生、社会保障是新农村的基础，这也是农民和市民、农村和城市的差别。要进一步加大力度，加快农村各项事业的发展。具体讲就是全面实施“六进村”、“六入户”工程。“六进村”就是规划、绿化、路网、卫生所、文体场所、农技场所“六进农村”，“六入户”沼气、远程教育、宽带网络、综合管网、文明新风、和谐“六入农户”。

四是坚持整体推进。就是要注重全县新农村的全面发展，典型带动，示范引导，抓两头，带中间，既要抓好我县北部经济较为发达地区的新农村建设，也要抓好东南部经济欠发达山区的新农村建设。当前，尤其要抓好100个经济较发达农村的“百村示范”，和100个经济条件差的“百村整治”，以此来带动全县新农村建设的整体推进。

三、致力于和谐发展，用更多的发展成果增进人民群众的生活福祉。

报告指出，“要坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，认真解决改革发展、制度建设、保障救助、社会管理、公共服务等层面的问题，改善民生、促进民和、确保民安，使构建和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的切身利益上来，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。我们要按照这一要求，进一步把和谐社会建设落实到各项工作中，加快推动社会主义和谐社会在率先实践。

一是要改善民生。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，把扩大就业与调整产业结构相结合，注重发展劳动密集型产业，特别是第三产业。要切实理顺分配关系，认真落实调资增资政策，建立城镇居民收入增长与经济发展相协调的有效机制。建立健全农民工工资保障的长效机制，为进城务工人员创造良好的就业和生活环境。要健全社会保险、社会福利、社会救助、法律援助和慈善事业相互衔接的社会保障体系。进一步健全完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障制度，加大对弱势群体的社会救助力度。当前，天气马上变凉，各级各部门要切实抓好群众的烧煤取暖问题。同时，要切实关注困难群众的生产生活，实实在在为他们解决具体问题。

二是要促进民和。进一步完善政务、村务、厂务、财务公开，有序推进民主管理、民主决策、民主选举，以公开透明促和谐。切实抓好科教文卫事业和精神文明建设等各项工作，全面发展教育、卫生、文化、科技、体育等各项事业，以事业发展促和谐。进一步加强先进文化建设，要大力繁荣文化事业，继续开展以争创文明乡镇、文明单位、文明村、“十星级”文明户为主要内容的“四创活动”，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高全民思想道德素质，以共同理想凝聚人心促和谐。

三是确保民安。适应新形势下群众工作新要求，创新理念，完善机制，改进方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服务群众的工作。要深入基层、深入实际，加强矛盾纠纷排查，着力从源头上预防和减少矛盾的发生。深入细致地做好思想工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，着力疏导和缓解矛盾，完善信访工作责任制，建立健全人民调解、司法解释、行政调解相结合的矛盾纠纷调处机制，全力化解社会矛盾。经过“百日信访大会战”，近期我县的信访工作做得不错，特别在省党代会期间实现了“零上访”。这是我们全下上下共同努力的结果。下一步，我们要进一步加大工作力度，把信访问题解决好。同时，要高度重视安全生产，坚决杜绝各类重大事故特别是煤矿安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。尤其是当前马上进入年终岁尾，要每时每刻把矿山安全、矿工安危以及其它各项安全生产放在心上，抓在手上，确保实现第五个安全生产年。

四、全面加强党的建设，为加快发展提供坚强政治保证。

党的建设是我们做好一切工作的根本保证。我们要按照这次党代会提出的加强党的建设的各项要求，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，加强党的思想建设;着眼于提高执政能力和领导水平，加强各级领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设;高度重视党的基层组织建设，进一步夯实党的全部工作和战斗力的基础;加强党的作风建设和反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系，全面提高全县各级党组织的领导水平和能力，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为建设全面小康冲刺全国百强提供坚强的政治保证。尤其是当前，要通过学习贯彻省九次会议精神，努力在全县形成真抓实干、狠抓落实的良好风气。要明确工作的步骤，细化落实任务的措施，把工作的规划落实到具体项目上，把工作的成效体现在加快发展上。特别是从现在起到年底的两个月，时间紧、任务重，县里原则上不开大会。县四大班子及成员要结合百日大调研活动，深入所包乡镇，就税收、稳定、所包项目进展情况、群众生产生活问题等开展深入的调查研究，在调研的过程中了解民情、完善思路、解决问题。

五、加强组织领导，迅速掀起贯彻省九次党代会精神的热潮。

深入学习省九次党代会精神是当前和今后一段时期的重要政治任务。全县各级党组织要按照省、市、县委的要求，结合学习贯彻《文选》，结合学习贯彻xx届六中全会精神，结合本乡镇、本部门的实际，切实加强对学习的领导，作出周密部署，精心组织实施，一级抓一级，层层抓落实，确保学习活动取得实效。各级领导要以身作则，率先垂范，抓实、抓好全会精神的学习。要把学习会议精神纳入党员干部培训计划，特别是要和当前我县开展的县委中心组成员、新任科级领导干部、中青年干部和新农村建设村级干部四个培训班学习结合起来，通过多层面、多层次的学习，努力使广大干部的政治理论素质和能力得到新的提高。要加大对学习活动的宣传力度，各单位要利用宣传栏、互联网等宣传阵地，开展有声势、有深度的宣传活动，在全社会营造浓厚的氛围，在全县掀起学习贯彻省九次党代会精神的热潮。

同志们，当前我县正处在改革发展稳定的关键时期。让我们以高昂的斗志，务实的作风，求实的态度，认真学习好贯彻好落实好省九次党代会精神，真正把会议精神落实到各项工作中，落实到实际行动上，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，为全面实施“153”发展战略，加快建设全面小康冲刺全国百强进程而奋斗!

同志们：

我主要传达市主要领导参加惠阳代表团讨论精神以及市政府扩大会议精神。

一、关于市主要领导参加市十一届人大第三次会议惠阳代表团讨论的主要精神。

5月14日、15日，奕威同志、教猛同志分别参加了惠阳团的讨论。奕威同志提出，惠州要进入第二梯队，不是惠州自己定的目标，是省里给惠州的任务。在珠三角纲要大范围考核的表彰大会上，胡春华书记要求全省各地、各部门要支持惠州用3-5年的时间达到目前东莞和佛山的水平，进入珠三角发展第二梯队。所以，进入第二梯队的任务，不仅仅是惠州的，也是省里定下来的。奕威同志主要谈了5个方面的意见：一是在区域合作上实现新跨越。他认为，惠阳和大亚湾本来就是一家，目前的厦深铁路、两港建设以及新平台建设方面有很多合作的空间，石化产业项目的衔接及物流产业的配套，惠阳和大亚湾也有很多合作的机会。同时，惠阳和大亚湾还是深莞惠合作的前沿阵地，可以为深圳的大工业提供配套的生产性服务。二是在转型升级方面实现新跨越。大亚湾主要要抓好先进制造业、战略性新兴产业，包括科技研发、技术改造和投资。他重点谈了伯恩光学，20xx年投产实现产值36亿，20xx年是60多亿，今年要超过百亿，20xx年可能达到150亿，这是转型升级的一个典型案例，类似的企业大亚湾也有，就是生产触摸屏的宝明精工。三是在管理创新上实现新跨越。一方面，营商环境要完善，行政管理要改革，城市管理、社会管理要跟上。奕威书记特别提到了惠阳的士不打表的现象，他认为这是一个不按规矩办事、不文明的行为，和全国文明城市的身份是相当不吻合的。四是在提高民生质量上实现新跨越。他要求惠大高速要抓紧推进。同时，重点提出了厦深铁路惠南站的广场配套现在还不到位，形象地说就是广场建漂亮了，房子弄好了，客厅还没弄好。这是对惠阳惠南站重点提出的一个要求。五是在党建方面实现新跨越。

教猛同志重点讲了三个方面的内容。一是着力推进更快速度的发展。大亚湾和惠阳要快字当先。二是着力推进更有质量的转型。大亚湾和惠阳要在转型升级上发挥应有的作用。三是着力推进更高水平的惠民。

市两会的召开，把全市的大政方针，包括具体的工作任务都作了部署，并通过人民代表大会的形式，转化为法律意义上的意图。两会召开之后，市政府马上组织召开了全体扩大会议，说明市里抓工作非常扎实、非常细致。会上，市发改局、经信局、外经贸局、交通局、住建局、国土局等六个部门作了汇报发言，六位副市长分别就分管的工作作了讲话，最后麦市长对工作重点提了三个方面的要求。

(一)准确把握三个定位，认真履行职责。一是准确把握政府的角色定位。政府的角色就是抓落实、抓执行，党委的角色定位就是抓方向、抓决策。二是准确把握政府的职能定位，就是创造好环境，服务好企业，管理好社会。三是准确把握政府职能部门的角色定位。政府不仅仅是由几个市长组成，各组成部门也是政府的重要组成部分。政府的职能部门要胸怀全局，干好本职工作。

(二)弘扬六种作风，开创政府工作的新局面。一是勇于担当的作风。二是依法办事的作风。三是真抓实干的作风。四是亲民惠民的作风。五是团结协作的作风。六是清正廉洁的作风。

(三)抓紧推进八项重点工作，实现政府工作开好局、起好步。一是抓紧抓好市两会精神的学习贯彻。要把会上所有代表、委员的提案、议案、提议、意见收集好，逐一地予以梳理、落实。二是抓紧开展尽快进入珠三角第二梯队的专题大调研。三是抓紧完善和实施六大计划。奕威书记在接受南方日报专访时对六大计划作了全面的阐述。四是着力推进重点项目的建设。1-4月份，惠州的gdp增长是12.1%，估计排在全省的第7、8位。广州gdp增长实现了12.9%。去年我们gdp增长在全省市排在第2位，现在是第7、8位，所以会议要求，各个县区务必要抓好经济工作，按照年初定下来的任务逐个月实现阶段性的目标。五是着力做好招商选资工作。六是着力推进实体经济的发展。七是着力办好十件民生实事。八是着力推进社会管理创新。

这次市两会，我的理解，精髓就三件事：一是选出新的领导。选出了新的人大主任、新的市长。奕威同志和教猛同志顺利当选。二是定出了新目标。就是胡春华同志在惠州调研时提出尽快进入珠三角第二梯队的任务。经过人民代表大会，把它作为党委政府的意志明确下来，要在20xx年进入第二梯队。三是明确了新的措施。政府。

工作报告。

提出了八个跨越的内容，奕威同志在采访时阐述了六大计划，都是一脉相承的。对新领导、新目标、新措施，大家应该认真深入把握。

三、关于管委会的重点工作。

(一)尽快拿出尽快进入珠三角第二梯队方案。市里提出20xx年惠州要进入珠三角第二梯队，它的支撑就是五位一体与六大计划。包括平台构建计划、产业培育计划、企业成长计划、人才双高计划、县区赶超计划、惠民倍增计划以及进入第二梯队总体方案，简称为1+6。这是本届市委、市政府抓工作的纲。前几天，大亚湾1+6方案整理出了初稿，经讨论研究，大家认为大亚湾应根据自身实际，不跟市里照套。我们对市里1+6计划进行了分解，准备出台建设世界级的生态型石化产业基地、现代服务业发展、战略性新兴产业、企业成长、人才双高及惠民倍增计划，请相关部门尽快制定出来。

(二)促改革。今年的政府工作报告，包括最近克强同志关于行政体制改革的讲话，信号十分明显，就是要加快政府职能转变。国家发改委取消的审批项目有20个，包括下来的乙烯扩产，都不再需要国家发改委审批了。政府职能转变，包括简化项目的审批。大亚湾很多工作的推进，从提出动议、到可研、预算、审核、招标、建设，时间太长。这个工作请吴欣同志抓紧一点，尽快将简化程序的方案拿出来。市里面要求5月底试运行，7月1日正式执行。昨天的市政府扩大会议也提出，6月底，各县区的网上办事大厅必须全部开通，而且80%以上的公共服务事项要进入网上服务大厅。

(三)抓项目。经济的发展必须要有项目的支撑。目前，惠炼二期项目已经核准了。接下来，除了大项目带动一批项目动工之外，我们有很多在建项目进展不如人意，预期该投产的项目迟迟不能达到预期目的。经济管理部门要加强对在建项目调研，加大推进力度;对出口项目、有成长前景的企业、汽车产业等，要做一个专题的调研，尽快把这些相关工作抓落实。

(四)争指标。下来，对用地、用海、电缆建设等指标，各有关部门要抓紧申请，保障大项目配套供应。

(五)筹资金。今年资金的压力比去年还要大，要抓几个重点，一是去年的贷款尽快争取到位，炼化二期核准后的3亿元贷款以及南边灶搬迁第二期6亿元的贷款要尽快到位。二是扩大融资。要利用新的融资政策，搭建新的融资平台。三是广泛利用社会资金，创新建设模式。这两天我接触了中交投资公司，这是一家从事填海的大公司，开发了汕头东部大片海域。近期将到大亚湾，看看我们金门塘搬迁过后的场平、开发，能不能一并交给它搞。昨天我还接触了中铁公司，中铁公司最近在北海填7平方公里的海岛，前段时间在福建莆田填了5.6平方公里的海域面积。像这样的国企，我们要主动对接，利用他们的力量和融资能力解决我们的问题。同时，还要争取上级的资金支持，做好本级的调剂。总之，要做好资金的筹备，尽快完成搬迁，确保大项目建设。

(六)惠民生。区委、管委会今年初确定的十件民生实事，要不折不扣地予以兑现。同时，也要通过十件民生实事的建设，提高市民的认可度、认同感、归属感，我们不仅仅要建设一个产业基地，还要建设一个滨海新区。

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年在全县边防工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

当前防汛工作已进入主汛期战时状态，召开这次会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记在四川考察时关于防汛救灾工作的重要指示精神，落实省防汛工作会议精神，进一步部署我市防汛工作。下面，就做好今年的防汛工作我讲四点意见。

一、认清严峻形势，坚决克服麻痹思想，全面营造防大汛、抗大险、救大灾的工作氛围。

习近平总书记在四川考察时强调，“各有关地区和部门要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。”习近平总书记的重要指示，充分体现了一以贯之的人民至上、生命至上执政理念和为民情怀，为我们做好防汛救灾工作提供了根本遵循。当前，我们已进入抓好防灾减灾、确保安全度汛的“关键期”，从上级要求来看，针对今年严峻的防汛形势，国家防总近发出关于深入学习贯彻习近平总书记在四川考察时关于防汛救灾工作的重要指示精神的通知，省委领导也都作了重要批示，实地来*调研时对我们防汛减灾工作提出了具体要求，我们务必要清醒认识到做好今年防汛救灾工作的特殊重要意义，牢固树立“有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛准备”的思想，全力做好防大汛、抗大险、救大灾的各项准备。从气象预警来看，进入6月份以来，我市迎来多次强降水天气，且降雨范围广、局部强度大。据气象部门预报，未来数日我市降水天气仍将持续，多次降雨可能导致自然灾害风险进一步加大，地质灾害风险等级也明显增高。从前期工作情况来看，我市部分地区对强降雨可能引发的泥石流等地质灾害，认识还不高，重视不够，准备不足，一旦连降暴雨，极易发生洪涝灾害。特别是少数地区对防汛减灾工作还存有麻痹、侥幸心理，个别工作人员对防汛重点、应急预案、操作流程等不熟悉等问题。

因此，全市各区县、各部门要切实提升站位，高度重视，坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，迅速将思想和行动统一到省、市部署要求上来，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，增强做好防汛救灾工作的责任感紧迫感，坚决摒弃麻痹大意思想，严格落实防汛工作标准，抓细抓实各项防汛救灾措施，把做到“两个维护”、牢记“国之大者”体现到做好防汛工作的实际行动和具体成效上，全力以赴做好本次强降雨过程应对工作，确保全市安全度汛。

二、聚焦重点区域，夯实责任链条，时刻保持防洪迎战状态。

市气象局及时在广播电视台发布山洪灾害气象预警，循环播发山洪灾害警示信息，提醒群众自觉防灾避险。三要切实抓好城区的防汛工作。城镇人口相对集中，在国民经济和社会发展中占有重要的位置，一旦防汛出了问题，不仅经济损失惨重，政治影响也大。我市已成立了城区防汛指挥部，住建局为牵头单位，各区县为责任单位。城区防洪的任务是及早排泄大雨、暴雨造成的洪水，及时排出低洼房屋、低洼工厂、低洼单位、低洼路段的积水，确保排水通畅及低洼危房居民安全。由于北城新区的综合治理工程城区段已基本完成，现在排水顺畅，处于低洼地区的居民基本都已搬迁，城区的防汛重点是南工业园区下坎、煤建等居民，当遇水涝时，要迅速启动预案，及时组织群众转移。四要抓好河道清淤除障。各区县、各有关部门要按照《防洪法》的规定，采取有力措施，抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查，按照“谁设障、谁清障”的原则，由市、区县防汛指挥机构责令其限期清除，如设障者逾期不拆除，依法组织强行拆除。对**堤防、**河堤防的险工弱段，所在县（区）乡要组织加高培厚，除险加固。特别是堤防要按省领导指示要求，备足抢险土方，并将堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸，要备足土料等物资，落实责任人和抢险队伍，当发生大洪水时，迅速将口子堵死，防止洪水倒灌，保护农田及村，最大限度地减轻洪灾损失。

三、加强沟通联系，密切协同配合，坚决夺取今年防汛工作全面胜利。

二是查预案、看措施，落实抢险队伍；

三是查工作、看隐患，落实防范措施；

四是查通讯、看设备，落实通讯联络；

公安部门要做好车辆调度和治安保卫工作；

民政部门要及时掌握灾情；

广电部门要在县防汛指挥部的指导下，搞好新闻报道工作。各有关部门要切实负起责任，各司其职，密切配合，协同作战，形成防汛工作强大合力。三要严肃防汛纪律。对已经制定的各项防汛规定，必须坚决执行。对违反防汛纪律的，不管是谁，都要严肃查处。市防汛指挥部、“两办”督查室、纪委监委要联合起来，开展防汛工作专项督查，对在防汛工作中不作为、慢作为、乱作为、违反工作纪律的各种行为，要执行最严格的处置，绝不姑息迁就，以铁的纪律确保令行禁止、政令畅通，确保防汛责任制的落实。

四、科学谋划部署，认真组织实施，统筹做好防汛和防疫工作。

勤洗手，所有集中安置点要有洗手设施，配齐洗手液等；

多通风，打开窗户通风，装上纱窗防蚊虫叮咬；

测体温，所有安置点人员实行建档立卡管理，每天早晚测体温两次；

真消杀，在防疫部门指导下进行专业消杀。第二是所有集中安置点要配备医护人员，进行健康监测和基本的医疗救治服务。第三是加强人员进出管控，落实好进出人员实名登记、测体温等措施。二是抓好面上防疫工作。凡是洪水经过的地方，容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后，要组织干部群众及时清除垃圾杂物，清理处置死亡的动物尸体，对所有过水面进行全面消杀。不论是道路、村庄还是广场，都必须进行全面消杀，有效防范洪涝灾害对人民群众生命安全和身体健康造成危害。

同志们，今年是新中国成立101周年，也是党的二十大召开之年，做好防汛减灾工作意义深远、责任重大、使命光荣。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，以严之又严、细之又细、实之又实的作风，奋力夺取防灾、减灾、救灾斗争的全面胜利，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展作出新的贡献！

传达市委经济工作会议精神讲话

王培廷在讲话中指出，这次全省经济工作会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会精神，总结今年经济工作，部署明年发展任务，对于认清形势、统一思想、凝聚力量，为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想认识高度统一到中央和省委指示精神上来，统一到对当前国际国内形势的分析判断上来，统一到明年经济工作的主题和主线上来，统一到关于做好明年经济工作的决策部署上来，研究确定好我市明年经济工作的基本思路和目标任务，切实把主题和主线的要求贯穿到经济社会发展的各个方面，体现到各项工作中。

王培廷强调，明年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，做好明年的经济工作事关大局、事关长远。要认清形势，既看到有利因素，又看到不利因素，统筹兼顾，科学谋划，突出重点，在发展中促转变，在转变中谋发展。要坚决执行中央宏观调控政策，严把项目准入关，坚定不移地推进项目建设，想方设法争取项目，千方百计上好项目、上大项目。要加快产业调整升级，坚持改造提升传统产业、大力发展高新技术产业、加快培育战略性新兴产业的思路，努力在构建现代产业体系上实现新突破。要把群众满意作为第一追求，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把富民优先贯穿到各项工作之中，进一步提高社会保障标准，统筹推进城乡各项社会事业发展，多做惠民生、解民忧的`实事好事。

王培廷要求，要深入开展创先争优活动，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分调动方方面面的积极性，努力营造良好的发展环境。要积极推进学习型党组织建设，广大党员领导干部带头加强学习，不断增强驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。要继续保持求真务实、干事创业的良好作风，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，抓紧每一天、干好每件事，确保各项任务完成好、各项承诺兑现好。元旦、春节将至，要高度重视稳定消费价格、供气供暖供电、工资清欠、安全生产、社会治安、拆迁户生活保障、困难群众救助等工作，组织好走访慰问活动，丰富群众文化生活，让全市人民过一个欢乐祥和平安的节日。

精神卫生工作会议讲话

近年来，省委省政府高度重视精神卫生工作，采取了一系列政策措施，取得了明显成效。

一是全省精神卫生资源由少到多，防治体系和服务网络逐步完善，防治能力逐步提升。以来，国家和省级加强了精神卫生防治体系建设，共投入8000多万元，对省安宁医院、平山医院、西部精神病防治院等一批精神专科医院进行改扩建和能力建设，各市县支持一批农场医院设置了精神科，支持了一批民营资本举办了精神专科医院，全省精神卫生资源明显的增加，服务能力得到较大提升，患者就医环境得到较大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治医疗机构32家，其中精神病专科医院8家，综合医院精神科2家，农场医院精神科21个，卫生院精神科1个，初步建立了以省安宁医院为龙头，省平山医院、西部精神病防治院、文昌市精神病医院、海口博德医院、三亚安宁医院、万宁神康等精神专科医院为支撑，22家农场医院精神科为补充的精神卫生诊疗服务体系。同时，全省18个市县按照国家精神卫生防治体系建设要求依托精神专科医院、综合医院及其他专业机构成立了精神卫生防治中心，全省所有乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有专兼职人员从事精防工作，省、市县、乡镇三级精神卫生防治网络基本形成。目前全省从事精神病诊疗的工作人员2458人，其中从事精神病治疗的医生290人，拥有精神科开放床位4580张，其中经卫生行政部门核准的床位1518张，农场医院(卫生院)自行内部调整设置精神病科的床位1663张。部分农场医院，发掘自身的潜力，增加了精神科的床位数，在一定程度上缓解了我省精神科床位紧张的情况。

二是全省精神卫生防治工作机制基本建立，多部门齐抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落实。早在，为贯彻落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(-)》和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》精神，加强全省精神卫生工作的组织领导和工作协调，成立了以分管省长为组长，原省卫生厅厅长为副组长，各有关单位分管领导为成员的全省精神卫生工作领导小组，同时明确了各成员单位的工作职责，初步建立起以政府主导、部门协作、社会广泛参与的精神卫生工作机制。同时，综治部门在近两年综治(平安建设)考评指标中，更加重视严重精神障碍患者救治救助工作，层层传导压力，落实责任，并会同有关部门，多次召开预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸会议，对全省范围内发生的肇事肇祸重大案事件进行了通报和结果跟踪。特殊人群专项组每年召开专门会议，研究解决工作中面临的问题和困难。公安部门将有肇事肇祸倾向或严重精神障碍患者纳入公安机关重点管理范围，重点监管。民政部门按每人每月基本医疗和生活费不低于元的标准对流浪及“三无”精神病人进行救助，残联部门每年利用彩票公益金对全省3000名有残疾证的门诊服药病人按1000元/年的标准给予补助，对全省450名有残疾证的住院病人按照4000元/年的标准给予报销。卫生、人力资源社会保障逐步提高精神病患者医疗保障水平，大多数市县新农合三级精神专科医院报销比例达到60%以上，慢性病门诊报销比例达到60%以上，城镇职工和城镇居民保险三级精神专科医院报销比例分别达到85%以上和65%以上，特殊门诊按照350元/月给予报销。多部门协同工作的局面正逐渐由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落实。

三是加大了重性精神病患者的发现力度，患者服务管理覆盖面不断扩大。针对严重精神障碍患者发现难、管理难，近年来卫生部门以提高患者发现报告率和管理率为抓手，联合财政、民政、残联等部门开展了重性精神疾病患者解锁行动，省安宁医院派遣专家深入基层开展患者诊断排查，省级卫生计生部门建立了定期通报制度，狠抓工作落实，极大提高全省重性精神病患者的发现报告水平。截至目前，全省累计登记并在册管理的重性精神疾病患者35392人，较增加了8849人，检出率达到3.95‰，高于全国检出的平均水平。海口、三亚、五指山、文昌、陵水等市县患者检出率已达到4‰以上，达到了国家十二五规划目标要求。全省在册患者管理率为86.8%，较20提高了60%，并超过了全省卫生事业发展十二五规划70%的目标。目前部分市县出台了严重精神障碍患者救治救助专项政策，三亚市实现了门诊患者免费服药。全省患者服药治疗率逐步提高，其中保亭、文昌、三亚、海口、昌江等5市县在管患者服药率达到60%，达到十二五规划目标要求。

四是积极推进全国精神卫生综合管理试点工作，完善工作体系和服务网络，探索和创新工作模式，示范和引领全省精神卫生工作。今年3月，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、民政部、人力资源社会保障部和中国残联等6部门联合下发了《关于开展全国精神卫生综合管理试点的通知》。根据国家要求，我省在琼海市开展了全国精神卫生综合管理试点工作。在琼海市政府的高度重视下，目前试点工作进展顺利，按要求完成了“六个一”(即成立一个试点工作领导小组、制定下发一个实施方案、召开一个全市试点工作启动大会、开展一次综合试点培训、出台至少一个精神卫生综合管理的政策文件、启动一个重点项目或工程)的年度工作目标，详细情况一会儿琼海市谢晓牧副市长将进行经验交流。

五是大力开展精神卫生社会宣传，普及精神卫生防治知识，努力消除社会偏见。近年来，全省卫生计生部门结合世界精神卫生日，组织开展了一系列的精神卫生大型宣传活动，邀请政府领导出席，积极协调部门参与，通过电视、报纸、网络等主流媒体报道，提高了群众对精神卫生工作的认识，获得了社会的好评。

以上五个方面是我们近两年来，在精防工作中取得的成绩，这些成绩是省委省政府领导各级各个部门协同配合、大力支持，也是我们精防战线的工作人员共同努力的结果，在此，我也代表省卫生计生委，对关心和支持精神卫生工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢。

虽然经过大家的共同努力，全省精神卫生工作取得了一定成绩和长足进步，但我们也应清醒地认识到，这些成绩与国家的工作要求，社会安定和公共安全的需要，以及社会和广大人民群众的期盼还有较大差距，我省精神卫生工作面临的形势依然严峻。

一是患病人数多，疾病负担重。根据流调结果估算，全国精神疾病总患病率高达15%(包括抑郁等一般精神障碍和严重精神障碍)，精神疾病负担约占全国疾病总负担的20%，据此估算，我省15岁及以上人群精神障碍总患病人数将突破百万，其中严重精神障碍患者接近20万，精神障碍已成为我省重大公共卫生问题和突出社会问题。同时，由于精神病患者具有“病程长、易发作”等特点，需要终生长期服药。统计发现，目前我省精神病患者的贫困率高达70%，许多严重精神障碍家庭“因病致贫”现象较为普遍，许多严重精神障碍患者因无力支付医疗费用而中断治疗，最终导致病情反复发作，甚至引发肇事肇祸行为和恶性案件，进而影响社会安定和谐。尽管我们都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏针对性保障措施，普惠性医疗保障的水平低，医保、贫困救助、财政投入等政策间缺乏衔接，患者经济负担重的问题没有根本解决。

二是诊疗体系不完善，诊治能力严重不足。由于我省精神卫生工作起步较晚，底子薄，精神卫生服务资源十分短缺且分布不均。全省精神病专科医院(综合医院精神科)仅有7家，经核准的精神科病床1518张，平均每万人口1.75张，远低于国家每万人口2.8张的要求，以及全球平均4.36张的水平。由于专科医院卫生资源不足，22家农场医院举办了精神科，收治了全省约40%的精神病人，但大部分农场医院基础设施简陋陈旧、床位拥挤，卫生条件差，安全隐患严重，有的甚至变相关锁，境况不堪入目，亟待进行整治和改变。同时，专业人才短缺问题十分突出，全省具有执业资格的精神科医师153人，且主要分布在海口和五指山地区，几乎所有的专业机构都缺乏医护人员，22家农场医院中有13家没有精神病专业执业医生。基层开展严重精神障碍患者随访管理，基本上由兼职人员承担，社区精神卫生人员极度缺乏。另外，全省除了2家综合医院(农垦那大医院、昌江中西医结合医院)设置了精神科，三亚市和琼海市分别在慢病院和皮防所设置了精神科门诊外，其余所有二级以上综合医院，特别是各市县人民医院，均没有按国家要求设置精神科门诊，导致人民群众不能就近享受可及精神病门诊诊疗服务。

三是精神障碍的医疗与康复脱节，社区康复工作仍然是空白。社区康复是精神障碍患者回归家庭、回归社会的必经之路，也是稳定患者病情、维护社会稳定的重要措施。但事实上，全省18市县均没有设置重性精神疾病患者治疗后续社会康复机构(组织)，所有重性精神疾病患者治疗稳定后仍长时间滞留医院或直接出院回家。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院后得不到后续的康复治疗，患者适应社会能力差，同时又经常受到社会、家庭的岐视，病情反复甚至加重的情况时有发生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反复恶性循环。同时，由于患者长时间滞留医院或重复住院，有限的床位资源被占用，进一步加剧了床位的紧张“一床难求”的状况。

四是精神卫生工作涉及部门多,情况复杂,工作难度大。在基层，患者情况沟通、送医、救治救助、强制医疗等工作机制还没有完全建立，各个环节之间还没有实现无缝对接，患者家庭、社会或政府的监护责任还不够明确。由于监护不力、社区康复体系缺位、部门协同管理机制不落实等原因，严重精神障碍患者肇事肇祸案事件仍时有发生，危害公共安全和社会安定。

三、下一步措施和重点工作安排。

(一)以精神卫生工作“十三五”规划为统领，着力加强精神卫生服务体系建设。

今年6月底，国务院办公厅转发了国家卫生计生委等部门联合制定的《全国精神卫生工作规划(-)》，9月中旬，省政府办公厅印发了《关于进一步加强全省精神卫生工作的指导意见》，两个纲领性文件对精神卫生服务体系建设提出了明确要求。目前，卫生部门正在根据两个文件要求组织制定《全省精神卫生工作十三五规划》，将着力在以下几个方面加强体系建设：

一是加快推进东部、北部和南部精神病专科医院规划建设，确保“十三五”期间全省建成以省安宁医院为龙头，东、南、西、北、中五个区域精神卫生中心为支撑的精神卫生服务体系。东部精神卫生中心建设项目将于12月30日，也就是明天就要动工了。海口市、三亚市务必要根据省里的统一规划部署，将北部和南部精神卫生中心建设纳入当地卫生计生事业发展“十三五规划”加以建设，并积极争取政府支持和财政投入，确保项目的落地实施。

二是结合农垦卫生管理体制改革，统筹规划，合理布局，加强农场医院精神科转型升级。各市县要紧紧抓住农垦卫生资源移交地方管理这个契机，统筹规划辖区内农场医院精神卫生资源，具备条件的，且确实需要的，要加强建设或改造升级为精神病专科医院;条件较差、安全隐患较大的要将其撤销，或者是将其改造转型为社区康复机构，特别是儋州、屯昌、万宁、琼中、保亭、陵水等具有两个及以上农场医院开设精神科的市县，要将精神科资源进行整合，重新规划布局，该转型升级的转型升级，该撤销合并的撤销合并。

三是严格《精神卫生法》要求，加强综合医院精神科门诊建设。为贯彻落实《精神卫生法》，切实推动综合医院精神科门诊建设工作，省卫生计生委正在制定《全省二级以上综合医院精神科门诊建设行动方案》，拟从起利用两年的时间，在全省至少20家综合医院设置精神科门诊。同时，将利用省财资金每个精神科门诊投入50万元给予支持。

四是整合资源，加强精神卫生防治体系建设。贯彻落实省编办、省卫生计生委《关于进一步加强市县公共卫生计生服务体制建设的指导意见》精神，各市县要在20底前整合皮肤性病防治资源，统一设置皮肤性病与精神卫生防治中心，作为本市县精神卫生防治技术管理和指导中心，承担辖区精神卫生防治任务，进一步完善精神卫生防治体系。

(二)加强精神卫生人才队伍建设，着力解决精神科医生短缺的瓶颈问题。

按照深化医药卫生体制改革的要求，各市县要进一步落实政府的公共卫生责任，对精神卫生专业机构承担公共卫生服务给予补助。公立的精神专科医院或综合医院精神科，要建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，对精神卫生防治技术管理机构和基层医疗卫生机构从事精防任务的人员要实行定岗、定责、定编，稳定防治队伍。

同时，各市县要充分利用住院医师规范化培训、转岗培训、全科医师进修培训、基层医师执业范围扩大培训等机会，增加精神卫生人员数量，提升服务能力。省卫生计生委将于年启动非精神卫生专业人员精神科医生免费转岗培训行动计划，计划用两年时间，转岗培训至少100名精神科医生,培训时间为5个月，培训考核合格后，由各市县卫生局给予注册增加精神科执业范围，从根本上解决精神科医生极度短缺和质量偏低的瓶颈问题。各市县要提前做好精防队伍培训、培养的工作计划，积极申请市县财政配套资金的支持，同步组织开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中临床、中医类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围上岗培训工作，确保到，每个乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有一名培训合格的精防人员。

另外，各市县卫生部门要积极协调人力资源社会保障部门，共同研究出台精神卫生人才培养和发展规划，加大人才引进和培养政策扶持力度，允许精神卫生专业机构通过考核招聘的方式引进精神卫生紧缺专业人员。要积极探索建立精神卫生从业人员岗位津补贴制度，不断改善精神卫生工作专业技术人员的工作条件和生活待遇，稳定专业人员队伍，减缓人才流失，促进精神卫生工作队伍稳定发展。

(三)加强宣传，做好心理健康促进和精神障碍预防。

充分利用微博、微信、客户端等新媒体手段，开展精神卫生公益宣传，倡导体质健康、心理健全的生活方式，传播预防精神疾病和减少心理行为问题知识，宣传国家精神卫生政策和保障制度，提供精神卫生服务信息，消除社会对精神疾病患者的偏见和歧视，为精神疾患的防治营造良好的环境和氛围。

省安宁医院要在2016年内开通省级24小时心理咨询热线，提供心理咨询、辅导等心理援助和专业医疗援助。各市县要尽快组建心理危机应急干预队伍，建立危机事件快速反应处理机制，提高对心理危机的应急处置能力。要加强学校、企事业单位、社区等重点场所和儿童、青年以及其他重点人群的心理健康知识宣传和心理问题干预，减少心理问题和精神疾病的发生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，减少肇事肇祸事件发生。

各市县要严格实行医疗卫生机构重性精神疾病登记和报告制度，完善专科医院住院治疗与精神科门诊治疗衔接机制和转诊机制，切实提高重性精神疾病检出率、管理率和规范治疗率。要进一步明确各级各类精神卫生服务机构的职责和任务要求，保障重性精神疾病管理治疗服务的连续性，逐步形成“精神病专科医疗机构或综合医院精神科、基层医疗卫生机构，社区康复机构和家庭”一体化精神病医疗、康复服务网络体系和服务工作机制。

卫生、民政、公安、残联等部门要明确工作职责，加强部门协作，建立联络员机制，加强对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者管理。肇事肇祸精神病人的送诊和收治是当前精神卫生工作的难点，也是预防恶性事件的关键环节。各市县要对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者提前采取措施，建立联动机制，细化日常管护、报告、送诊、收治的详细流程。对实施暴力行为，危害公共安全或严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神障碍患者，有继续危害社会可能的，在人民法院判决后一定要进行强制医疗，减少精神病患者肇事肇祸案事件发生。

边防工作会议讲话

边防工作是关系国家主权和统一的大事，下面就是本站小编给大家整理的边防工作会议讲话，仅供参考。

同志们:。

这次会议目的是认真分析我县边防工作形势，进一步完善边防工作协作机制，统一思想、明确职责，加强配合、形成合力，推动我县边防工作再上新的台阶。刚才，县委、政府常务副县长xx同志和县人民武装部xx同志分别传达了地区边防工作会议精神、总结讲评了x年我县边防工作情况，并安排部署了x年边防工作任务;并对工作成绩突出的单位进行了表彰和奖励。下面，我讲几点意见。

一、统一思想、认清形势，不断增强维护边防稳定的大局意识边防是国家安全的重要屏障，是反恐怖、反分裂、反颠覆的一线阵地，也是扩大对外开放、促进睦邻友好的前沿地带。没有巩固、稳定的边防，就不可能有国家的安宁与发展。我县有着长达212公里的边境线，在6乡3镇中就有5个乡属于边境乡，在维护国家安全和边疆稳定中具有十分重要的地位。因此，边防工作在我县各项工作中都显得尤为重要。近年来，在自治区边防委员会和地区边防委员会的指导、支持和帮助下，县边防委员会，县人民武装部，公安武警，边防部队及各涉边部门(单位)认真贯彻执行中央、自治区及新疆军区、地区行署及军分区有关边防工作的方针政策和战略部署，团结协作、扎实工作，有力地巩固了边防。特别是驻地解放军部队指战员和武警官兵不畏艰难险阻，长期坚守在边防一线，经受住了复杂形势、艰苦环境和艰巨任务的考验，在维护国家安全和边疆稳定、打击边境地区违法犯罪活动、促进民族团结和支援边疆建设等方面做出了积极贡献，为推动我县经济社会又好又快发展提供了坚强有力的保障。

当前及今后一个时期，是我县经济社会发展的重要战略机遇期，也是各种矛盾凸显的时期。我们应当清醒地看到，天下并不太平，影响边境安全和稳定的不确定因素依然存在。以美国为首的西方敌对势力对我实施西化、分化的战略图谋不会改变，他们在蒙古等中亚地区的军事存在，直接对我边境安全与稳定构成潜在的威胁。境内外“三股势力”积极谋划暴力恐怖活动，并大肆进行渗透破坏，潜入潜出，也使我们的边防工作面临严峻的考验。同时，随着国家西部大开发战略的全面推进和国发[20xx]32号文件的深入贯彻实施，边境地区开发力度不断加大，使边境地区管控难度进一步增大。这些都对我们做好边防工作提出了新的更高的要求。“边强国不辱，边稳国不忧”，这一点勿庸置疑。面对新的形势和任务，我们一定要站在国家长治久安、地区安全稳定、各民族共同兴旺发达的高度，统一思想、认清形势，时刻保持头脑清醒，切实增强维护边防安全稳定的大局意识和忧患意识，切实增强做好边防工作的责任感和紧迫感，紧密结合我县实际，进一步强化新形势下的边防工作，努力为我区的社会稳定、经济发展创造一个和平、稳定的周边环境。

二、加强军警兵民的协作与配合，力促边防工作再上新台阶边防工作是一项系统工程，综合性强、涉及面广，需要方方面面的协作与配合。长期以来，我国实行军警兵民联防联控，共同“管边、控边、建边”，这是我们边防工作的优势和特色，也是一套行之有效的做法，在实际工作中发挥了很好的作用。在今后的工作中，各乡(镇)，县有关部门(单位)要进一步规范和完善军警兵民联防联控的边防工作机制，正确处理好主管与共管的关系，突出各级边防委员会的主体协调作用，加强军警兵民的协作与配合，力促地区边防工作再上新的台阶。

第一，要自觉适应新时期边防工作的需要。在新的纷繁复杂的国际和周边形势下，军、地、兵以及区域各方都要进一步解放思想，更新观念，强化“大边防”观念，树立“一盘棋”思想，把是否有利于边防建设的发展，有利于边境管控能力的提高，有利于解决边防工作中的实际问题，作为边防工作的出发点和落脚点。特别是县边防委员会各成员单位要在加强边防政策法规学习、坚持依法管边控边的基础上，主动适应新形势、研究新情况、解决新问题，不断探索军警兵民联合“管边控边建边”的新方法、新途径，形成军警兵民齐抓共管的整体合力，共同维护边境地区的安全稳定。

第二，要抓好边防工作制度的落实。各涉边部门(单位)要认真落实边防工作有关制度，切实履行好职责，努力形成地方、部队、民兵在边境管理、边境控制、边防建设实践活动中联管联控的大好局面，共同抓好边防工作，提高边防管控水平。需要指出的是，县管边控边建边工作由县边防委员会负责组织协调实施，领导和组织开展“军警兵民”联防工作并协调解决工作中出现的问题。军、地、兵以及区域各方都要坚持“统一领导、分工协作、依法管理、军民联防”的原则，明确职责、理顺关系，加强协作、密切配合，抓好各项措施的落实，不断提高“管边控边建边”的工作质量和水平。

第三，要加强边防工作信息传递与联络。当前，按照管理职责划分，我县边境区域实行“军管线、警管片、兵民管点”的管理体制，军警兵民“四位一体”，构成了坚固的边防线。但是，由于管理范围和权限等因素制约，在边境管理工作中还存在信息不通畅、沟通不主动等问题，一定程度上影响了边境管理工作的质量和效率。这次会议结束后，县边防委员会要进一步征求军警兵民等各有关方面对如何加强边防信息共享、协调行动的意见之后，形成正式文件，以县边防委员会名义印发各有关单位执行，并作为我县长期执行的一项边防工作制度。今后，我县范围内所有的涉边部门(单位)都要定期将各自掌握的边社敌情向县边防委员会报告，县边防委员会办公室要及时将汇集到的信息编发传递给各涉边部位(单位)，加快形成信息畅通、反应灵敏、行动迅速、配合有力、处事果断的边境管理工作格局，使军警兵民“四位一体”的坚强防线更好的发挥作用。

三、加强边境管理，全力以赴做好社会稳定工作。

今年是党的“”召开后的开局之年，是“”规划全面落实的攻坚之年，在我们满怀信心奔小康的同时，西方敌对势力和境内外“三股势力”，以及“疆独分子”也在抓紧进行分裂、渗透和破坏活动，企图扩大其国际社会影响。新疆作为反恐怖、反分裂、反颠覆的前线阵地，我们不能有丝毫的麻痹大意和懈怠，各级党委、政府，各边防委员会成员单位，驻地解放军和武警部队以及广大公安干警守土有责。当前，要重点抓好以下几项工作。

一是要认真执行《阿勒泰地区处置边境地区突发事件。

应急预案。

》有关规定，进一步加大边境地区反分裂、反渗透、反颠覆专项打击力度。驻地边防部队要切实加强执勤巡逻，加大边境一线和重要山口要道的管控力度，坚决杜绝各类边境涉外事件的发生;公安武警边防部队要重点打击边境管理区民族分裂破坏活动和走私贩毒等违法犯罪活动，形成“一线查、二线堵”的管控体系。

二是要认真组织开展边境管理区巡察、督查工作，进一步建立和完善边境管理区防控体系。县边防委员会将于近期对全县边境管理区进行一次全面巡察，各有关部门也要经常组织专门力量，对各自的边境管理区进行全面督查。针对巡察、督查中发现的问题，要抓紧制定应对措施，确保一旦发生问题，能够迅速果断处置。

三是要加强边境管理区宣传教育工作力度。县边防办、司法局等部门要结合“五五”普法宣传和“边防政策法规宣传月”活动的开展，采取设立“边境管理区”警示牌、印制发放《自治区边境管理条例》宣传单，以及组织开展相关法律法规知识宣讲等方式，对边境管理区内从事开发、生产作业的单位和人员进行宣传教育，进一步提高其国防意识和法制观念，增强其知法、懂法、爱边、守边的自觉性和主动性。各有关单位要积极配合开展边境法律法规知识宣传教育活动，并且要“看好自己的门、管好自己的人”，坚决防止农牧民擅自在边境管理区放牧、越境放牧或其他人员擅自越境等行为发生。

四、进一步加强党委、政府对边防工作的组织领导。

党管武装是我们一贯坚持的原则。我国边防工作实行“统一领导、分工协作、依法管理、军民联防”的体制，这一体制决定了边防工作必须始终置于党委、政府的统一领导下，这是我国边防工作的一条宝贵经验，也是一项基本的组织制度。加强新时期边防工作，必须始终坚持党委、政府统一领导这个关键和根本，建立“党政军警兵民”同守共建边防的工作格局，形成军警兵民联合管边控边建边的整体合力。今后，各级党政要继续加强对边防工作的统一领导和具体指导，驻地边防部队和武警边防官兵要主动为地方党委、政府当好参谋和助手，尤其是在边境管控重点时节和周边形势发生变化时，要及时提出加强联管联防的具体对策，以积极的行动维护边疆稳定。县边防委员会成员单位要紧密结合各自的工作特点，从实际出发，加强制度和机制建设，真正做到任务明确、分工合理、责任到位，充分发挥应有的职能作用。

需要强调的是，我县边防哨卡点多、线长、面广，大部分处于人烟稀少的山区，地形复杂、条件艰苦。特别是通往边防部队的路况差、距离远，给执勤和后勤保障带来诸多困难。目前，边防一线部分连队、公安边防派出所吃水、用电、取暖、通信、洗澡等“五难”问题依然存在。对此，各级党政及边防部队要高度重视，按照“统一规划、军民共建、突出重点、注重效益”的原则，采取“军地结合、防管结合、平战结合”的方法，强化边防基础设施建设。特别是各级政府要把解决与执勤工作相关的问题作为重点，有计划、有重点、分层次、分步骤地解决边防实际困难，不断改善一线执勤哨所的生活、执勤条件，为巩固边防做出积极努力。

同志们，做好新时期新形势下的边防工作，责任重大、使命光荣。让我们在县委、政府的领导下，认真贯彻落实中央、自治区、地区关于边防工作的各项安排部署，团结一致，同心协力，共筑戍边维稳的钢铁长城，为推动我县经济社会又好又快发展提供更加坚强有力的保障。

第7页。

同志们：

召开这次会议的主要目的是总结我县x年边防管理工作，探讨新形势下边防工作的新特点、新情况，安排部署今后一个时期的边防管理的各项工作。会上县委、县人民政府将对本年度涌现出的边防工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，同时对做好x年的各项工作进行安排部署。

即将过去的x年，是不寻常、不平凡的一年。回顾过去的一年，我们在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实xx届五中、六中全会、中央新疆工作座谈会、张春贤书记在木垒县调研时的讲话和自治县十一次党代会精神，充分调动广大解放军指战员和武警官兵巩固边防、保卫边防的积极性，紧紧依靠农牧民群众及护边员，全面推行军民联防、警民联防机制，着力加强边防、边境地区牧业工作管理和基础设施建设。通过一年的辛勤工作，东山指挥部周边的交通、通信等基本生活条件得到明显改善，边境地区畜牧工作开展有序，地区牲畜核定工作全面完成。一年来，通过兵地双方的不懈努力，我们经受住了各种考验，一是兵地紧密团结、艰苦奋斗、不等不靠战胜特大自然风雪灾害，将畜牧业损失降到最小;二是在今年4-5月期间，在区、州、县重大动物疫病防控紧急工作会议的安排下，在驻地官兵的大力帮助下，我县成功的做好了边境动物免疫工作及疫病防治工作;三是广大解放军指战员、武警官兵以及生活在边境地区的牧民群众，克服了种种问题和困难，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好军民团结、民族团结工作，使我县连续47年实现了无边防涉外事件的好成绩。借此机会，我代表县委、县人民政府向常年辛勤工作在边防一线、为祖国边防建设做出突出贡献的解放军指战员、武警官兵以及广大牧民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

x年是自治县全面实施“”规划目标的关键一年，为确保自治县经济社会的又好又快发展，我们要加强对新形势下边防管理和边境地区畜牧业工作出现的新情况、新动向以及新问题的研究和监控，妥善制定各项应对措施，解决工作中出现的问题，下面，我就如何进一步做好边防工作讲几点意见：

一是要始终坚持以党的xx届六中全会及区州县党代会精神为指导，进一步提高边防管理和畜牧业工作的责任感和使命感。面对新形势下的边防管理工作，要认真学习各项边防政策，努力探讨新形势下边防工作的新特点，新情况，紧紧依靠各族人民群众，加强军政、军民团结和民族团结，加大边境地区的综合治理力度，正确处理边境问题，促进睦邻友好关系，加快边境地区经济发展步伐。要以高度的政治责任感和使命感，引导和教育牧民群众，遵守边境地区放牧的有关规定，确保人畜安全不越界，争取48年无边防涉外事件。

二是要在现有工作的基础上，不断总结经验、发掘亮点，有针对性的加强薄弱环节，重点是要加强各阶段性任务与“爱民固边”战略工作间的统筹协调能力，和“传、帮、带”工作，以老带新，用先进典型带动派出所整体，全面激发官兵的主观能动性，提高官兵服务意识、创新意识、荣誉意识，自觉遵守国家边境管理有关法律法规，警民军民一心，共创边境地区安全稳定的大局形势。要坚持原则、大胆创新，尽快将科学发展观学习成果转化为工作实绩。同时，要充分利用媒体工具，大力宣传报道，不断提升“爱民固边”品牌效应。

三是继续教育牧民当好“五大员”，做到“四不准”，坚持“八不”方针，要继续做好“每个牧民就是一个边防员，每座毡房就是一个边防小哨所”的工作，尽可能地把各种可能发生的涉外事件消灭在萌芽状态。跟群干部要与派出所的同志密切配合，对国防政策法规进行广泛宣传，做到边境地区牧民群众人人知法、懂法、守法。要坚持做到兵地之间不生事，不挑畔，搞好边境生产，严防人畜越境，扎实做好边防管理工作，要坚决杜绝形式主义和有令不行，有禁不止的事件发生。

四是进一步加强护边员队伍建设，提高护边员素质和工作能力，发挥其“前沿哨兵”、“预警队”、“协警队”作用。认真学习贯彻落实《新疆维吾尔自治区边境管理条例》、《新疆维吾尔自治区边境地区群众护边员管理规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，每年对护边员、牧民进行不少于1次的边防知识培训，强化护边员“五大员”意识(即：界碑和边境设施的巡视员、边境区域的治安信息员、冬闲时节的治安联防员、警官办理牧区事务的协理员、重点时期维护稳定的战斗员)，使每一名护边员都要真正意识到自身责任的重大，能够掌握边境法规知识，提高工作能力和综合素质，增强工作责任心和主动性，发挥协防护边作用，力保我县边境稳定。

五是要严格遵守县委、政府规定的牲畜转场时间，做到统一管理、统一转场，跟群干部要以身作则，带头遵守，深入细致地做好牧民的思想工作，对不听从指挥的要给予严肃处理。继续采取“三跟一勤”的办法，即干部跟群，兽医跟群，有经验的牧民跟群，在指挥部的统一领导安排下，做到有计划，有步骤的放牧。这里要强调一点，由于草场载畜能力的有限，各乡镇一定要从自治县边境地区畜牧工作的大局出发，严格按照指挥部的统一要求来安排放牧，切实提高草场利用率。乡镇之间要相互协调、相互帮助，齐心协力的做好工作，绝不容许闹矛盾、出纠纷现象的发生。

六是要切实关心东山牧场干部群众的家庭生活，各有关部门、乡镇要定期慰问、走访，及时了解他们的心理动态，为他们解决实际困难解除他们的后顾之忧。牧场地处边远，生产生活条件差，要舍身处地的为牧民多想，切实帮助他们做好过冬物资及生活用品的准备与检查工作。有问题的要尽快想办法解决，确实解决不了的要及时向上级反映。在这里要强调一点，各乡镇各部门一定要做好边境地区牧民生产安全工作，不让一名牧民受损失，若因措施不得力而造成损失的，要严肃追究党政一把手的责任。

七是要切实保证人畜安全，各乡镇要派专人负责同指挥部、边防派出所间的联络工作，一旦出现问题，各单位之间要相互通气，以最快的速度拿出方案，解决问题。对一些重大问题，要及时向主管部门或县委、政府反映情况，以便于县委、政府及时决策、解决问题、减少损失。跟群干部要加强责任心，当好牧民带头人，帮助牧民解决实际困难，教育牧民发扬团结互助的精神，充分发挥党团员的先锋模范作用，做到一方有难、八方支援。

八是要牢固树立“团结是福、动乱是祸”的信念，站在维护民族团结和各民族共同利益的高度，充分认识民族团结、祖国统一、社会稳定的重要意义。驻地官兵、民警、牧民要从自身做起，坚持做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做，以自己的实际行动切实维护边境地区的安定团结。

同志们，边防工作是关系国家主权和统一的大事，在即将过去的一年里，大家在各自的岗位上尽职尽责，完成了党和人民交给的任务，取得了可喜的成绩。今后，我们要牢固树立和落实安全发展观念，不断提高军队人员理论水平，在军事、政治、后勤、装备等各个领域切实加大从严治军力度，从训练、工作、生活等不同环节提高依法治军水平。要坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，和平发展、和谐发展，我们一定要有一种强烈的责任感和使命意识，团结奋斗、勤政为民，为建设“山川秀美、生态发展、人文和谐”的木垒做出积极的贡献!

我的讲话完了，谢谢大家。

“热血男儿立志军营建功立业，有志青年应征入伍报祖国”。街道上满是鲜红醒目的宣传标语，一年一度的征兵工作又在如火如荼的进行之中。看着宣传标语旁喜上眉梢的青年，听着他们情绪激动的议论，我不禁心有所感。

我是来自东尖头边防派出所的倪家庚，毕业于广州边防指挥学院。我一名从志愿兵开始，到学员，再到成为一名边防警察，入伍至今已经是十个年头。当初的我和这些热血青年一样，固执地认为，当兵才知道自己的骨头硬不硬，当兵才知道自己是孬种还是英雄，当兵就是要成为一个让人心生敬仰的刚强男子汉。当初我也曾单纯地认为，当兵是埋头训练，奋勇当先，当兵就是要成为驰骋战场、指点江山的军事指挥员。而今，我已明白，当兵是要面对的是群众百姓，是要维护社会治安，保护群众利益，是要以一种服务的角色出现在群众面前。无论你正商海搏击，还是正向书山跋涉，也许你正在田野耕耘，也许你有更多的追求和渴望——但谁选择了军营，谁就选择了光荣，选择了责任。

来的感激的目光和送来的锦旗使我们尝到了欣慰的滋味;当我们摆脱了校园的稚气，每天忙于规范辖区店铺商户，协调公司企业，而无暇顾及妻儿、父母时，地方经济的发展成为了我们心中最重要的希冀。

我们的队伍中从来不乏英雄。我们出现在98年抗洪的溃堤上，我们出现在汶川地震的废墟旁，我们中涌现出了为维护世界和平而不畏牺牲的武警警官，我们视死如归，我们敢于直面生死。然而，在今天，让我想的最多的、最使我为之动情的，还是生活在我身边的那些普普通通、默默无闻的战友们。他们正在用自己的一言一行，点滴小事，努力实践着立警为公，执法为民的工作目标。东尖头派出所中官兵挥汗如雨的场景，脚步匆忙的状态，荣誉室里林林总总的锦旗与奖牌都在告诉你，这里曾经发生了多少看似平凡却又感人至深的故事。

他叫张宇楠，一名入职不满两年的社区民警。就是他，为了尽快适应工作，掌握社区情况，刚入职就用了三个月的时间对自己负责的社区进行了挨家挨户的走访，对社区的每一间店铺商户进行了一次深入全面的了解。三截头磨坏了，宇楠自己匆匆垫了幅鞋垫又上路，脚磨破了，贴上创可创又露出他帅气的笑容，嘴说干了，任由嘴上泛起白色的皮也要坚持走访。现在宇楠进入自己负责的社区总会有叔叔阿姨招呼他去自家作客，宇楠更能清楚地反应出这些人的资料和习惯，热情的回问一句“是您女儿又回来了吧?还是小儿子的工作落实了?”单身干部的休息特别难得，宇楠的女朋友经常是数着盼着这每周的一天休息。可到了休息日，宇楠却把女朋友领到了社区孤寡老人衣大爷的家里，帮助衣大爷清扫房间，准备一个星期的食物。衣大爷含着眼泪赶他:“你们快走吧，过过年轻人的生活，不要被我这个老头子拖累了.”宇楠这边安慰着啜泣的女朋友,却对衣大爷说“这是我们才能享受的军营浪漫!”

他叫荣志晨，一名特招入警的大学生。就是他，为了不耽误一个案件，长期坚守办案一线，蹲点、熬夜、处理案件，沉重的负担让才三十出头的他患上了心脏病。x年9月，辖区一男子因情感纠纷在家中自杀。接到报案后，荣志晨等民警以最快的速度赶到现场，多次叫门无果后，荣志晨破门而入，至此时室内已经浓烟滚滚，火苗已经串走老高，煤气随有爆炸的可能。荣志晨不顾自己的安危，在浓烟中不断摸索，终于找到了已经昏迷的当事人。浓烟翻滚，完全看不清路。门口的战友们不停地喊着”荣哥,荣哥,门在这里,”他们还不停地敲打着房门提示他方向。当荣志晨抱着当事人走出房间时，他已是筋疲力尽，战友们赶紧扶起他，可他嘴里却只有两个字”灭火”。他忘记了，此时刚刚初生的女儿正在家里等着他办满月礼，他不知道此时的房间已经是一片灰烬，自己已经在生死的边缘走了一圈儿。

他叫戴信和，一名经验丰富的老治安民警。就是他，为了维护社会的治安，让社区居民不会生活在恐慌之中，在痛风发作之时，强求疼着腿部的疼痛，三次往返30层楼高的林江名城社区，挨家挨户逐一排查盗窃分子。看着他脸上渗出的串串汗珠，战友们几乎是带着哭腔地劝说:“戴所，你在楼下休息一下吧，我们年轻有力，您的腿……”不等大家说完，戴所打断了大家，“听我的安排，各司其职，抓紧完成任务”。是的，没错，他就是我们东尖头所的所长戴信和，平时统筹安排，总揽全局，牺牲假期热情执导新任民警工作，又在警力不足的情况下在冲到办案一线。他是我们的主心骨，以自己稳如泰山的身姿，镇定自若的指挥感染着全所官兵，以自己老治安民警的丰富经验，和缜密的思维，掌控着案件的全过程。

有人可能会问，是什么神奇的力量，使一个又一个边防军人，面对生活情感的压力,面对未知的诱惑与危难，仍英勇顽强、充满激情地去战斗?我可以自豪而庄重地告诉大家，是使命，是责任，是忠诚。边防军人的使命是像张宇楠那样苦了自己，幸福了他人。边防军人的责任是像荣志晨那样危难面前,义无反顾。边防军从的忠诚是像戴信和那样甘于奉献,牺牲自我，是一代又一代边防人不断传承着的无悔与坚守。他们不要求荣誉或是财富，他们要的只是国家的安定，人民的安康。他们希望在自己风烛残年的时候能够无悔的说：“安民固邦酬天下，一生戍边报国恩。小坐风烛是残年，凭栏无悔爱民心。”他们向往稳定，但他们知道自己的奔波，正是为了千百万人民的安居乐业。他们能做的只是时刻准备着，准备着党和人民的召唤。永远听党的话，跟党走，是公安边防部队的优良传统，听党指挥是我们铁的纪律和不变的警魂。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”边防军人就是这样，他们总是把祖国和人民的利益放在首位，舍小家顾大家，舍自己为全局。无论洪魔泛滥的堤坝，还是炽热嚣张的火焰，总是能够看到边防军人的身影，他们穿梭在最危险的地方，只为把生的希望留给人民;他们舍生忘死，只为自己是人民的儿子。

登高才能望远。在对世情、国情、党情深刻洞察和科学把握的基础上发表了系列讲话，中国梦也是强军梦，强警梦。面对新形势新任务，我们边防军人将力展膺击长空、鱼翔浅底的矫健，保持山舞银蛇、惊涛拍岸的气魄，抱定指点江山、激扬文字的理想，用这身橄榄绿诠释出最美好的风景,用坚定的责任来点缀自己灿烂的人生，用最忠诚的声音唱出“牢记强警目标、履行边防使命”!

年***经济工作会议精神解读

2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，推动高质量发展。要实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保稳定，保持经济运行在合理区间，实现经济量的合理增长和质的稳步提升，使收官之年的成果得到人民认可、经得起历史检验。

在国内外风险挑战明显增多的情况下，2019年我国经济取得显著成绩，经济保持持续平稳增长，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。尽管面临风险挑战，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的趋势没有变。

2019年我国经济运行稳中有进。根据国家统计局公布的数据，2019年1－11月份，全国规模以上工业增加值增长5.6％，服务业生产指数同比增长6.9％。2019年粮食总产量13277亿斤，创历史最高水平。1－11月份，社会消费品零售总额372872亿元，同比增长8.0％；全国固定资产投资达到533718亿元，同比增长5.2％；货物进出口总额为285048亿元，同比增长2.4％；全国城镇新增就业1279万人，超额完成全年目标任务的116.3％。

从“十三五”规划和全面建成小康社会指标来看，2019年前三季度，全国居民人均可支配收入22882元，比上年同期名义增长8.8％，扣除价格因素，实际增长6.1％。其中，城镇居民人均可支配收入31939元，增长7.9％，扣除价格因素，实际增长5.4％；农村居民人均可支配收入11622元，增长9.2％，扣除价格因素，实际增长6.4％。预计2019年减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽。深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展，“三区三州”建档立卡贫困人口减少到2019年底的43万，贫困发生率下降到2％。生态环境质量改善，2019年上半年，单位国内生产总值能耗同比下降2.7％，全国细颗粒物平均浓度下降2.4％。宏观杠杆率总体平稳，金融风险趋于收敛。

这些成绩是在国内外风险挑战增多的基础上获得的。从全球看，世界经济增长乏力，国际经贸摩擦不断。中美之间贸易摩擦加剧，截至中美第一阶段协议达成，美国对我国2500亿美元输美商品加征25％的进口关税，对1100亿美元输美商品加征7.5％的进口关税，并将华为等科技企业列入实体清单。从国内看，总体经济运行平稳，但经济下行压力加大。2019年成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党***集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥***和地方两个积极性。

（二）我国经济发展面临的挑战和机遇。

从国内看，我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题交织，经济下行压力加大。从经济增速看，gdp增速不断下降，要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置。从就业看，2019年11月份，全国城镇调查失业率为5.1％，其中25－59岁人口调查失业率为4.6％，31个大城市城镇调查失业率为5.1％，就业压力大。从地区看，地区经济发展趋势分化，有的地方工业、投资等指标增速下滑较快，发展动力减弱，财政收支和保障民生压力较大。

从国际看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源头和风险点显著增多。国际经济环境变化，世界经济低迷，贸易保护主义抬头，民粹主义思潮汹涌，全球动荡源和风险点显著增多。

尽管世界大变局中危与机并存，但是在和平发展、合作共赢的国际大历史背景下，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。要抓住新一轮科技革命以及经济结构优化升级、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的新机遇。我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的优势。我国拥有近14亿人口和4亿中等收入群体，具有超大规模的市场优势和内需潜力。我国拥有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础。世界面临百年未有之大变局，我国处于实现中华民族伟大复兴关键时期，要善于化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

二、坚持稳中求进工作总基调，实现全面建成小康社会。

2020年要实现第一个百年奋斗目标，要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。需要坚持稳中求进工作总基调，稳字当头，积极进取，继续抓重点、补短板、强弱项。要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。

（一）坚持稳中求进工作总基调。

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，贯彻好这个总基调具有重要意义。稳是主基调，要在稳的前提下积极进取，在把握好度的前提下有所作为。

完善财政、货币、就业、区域等政策，完善政策协同、传导和落实机制，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。完善就业优先政策体系，继续做好支持企业稳岗、拓展就业空间等工作，强化重点群体就业服务，保持就业大局稳定。实施区域协调发展战略，完善区域政策和空间布局，构建全国高质量发展的新动力源。

为生产者营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益。为消费者营造商品自由流动、平等交换的市场环境，使有效供给能顺畅地到达消费者手中。在微观政策方面，***经济工作会议提出的举措有：加快建设高标准市场体系，推动国有资本布局优化调整，完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境等。

发挥社会保障稳定器作用，重点放在兜底上，保障基本生活、基本公共服务。在社会政策方面，***经济工作会议提出的具体举措有：做好关键时点、困难人群的基本生活保障，确保零就业家庭动态清零，有效解决进城务工人员子女上学难问题，确保养老金按时足额发放，加大城市困难群众住房保障工作等。

在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。***经济工作会议指出，推动高质量发展，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。巩固、增强、提升、畅通的方针是巩固“三去一降一补”的成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。供给侧结构性改革靠的是创新，根本途径是改革开放。要以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系。

指出：“突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全。精准脱贫是全面建成小康社会的基本标志。环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。要对标全面建成小康社会任务，着力加大补短板、强弱项力度，实施精准脱贫，持续推进打好污染防治攻坚战和防范化解重大金融风险攻坚战。

（二）完善和强化“六稳”举措，确保经济运行在合理区间。

“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，这涵盖了我国目前经济生活的主要方面。

就业主要是由企业提供的，特别是由民营、中小微企业提供的。稳就业就是要为企业发展营造良好的营商环境，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务；要深化国资国企改革，促进民营经济发展；要大力发展实体经济，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新；要巩固和拓展减税降费成效，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。

金融是稳定经济社会发展的先导性重要环节。稳金融就是要实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本；要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

外贸作为国民经济重要组成部分，是拉动国民经济增长“三驾马车”之一。稳外贸就是要降低关税总水平，发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系；要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。

外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。稳外资，就是要促进外商投资稳定增长。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单；要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。

投资是一个国家经济增长的基本推动力。稳投资，就是要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。此外，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”；要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

预期稳，信心增。稳预期，就是要保持政策的连续性、稳定性，有效引导和稳定预期，为改革发展营造良好氛围，坚定社会信心。改善预期管理时要充分考虑市场主体行为特点和社会心理，增强政策透明度，明确的政策信号是稳预期的关键。对经济发展预期，我国经济发展不仅要有量的合理增长，还要有质的稳步提升。对房地产预期，要全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。

三、2020年要抓好六大重点工作。

（一）坚定不移贯彻新发展理念。

发展理念是发展行动的先导，新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新发展注重解决培育发展动力问题；协调发展注重解决发展不协调不平衡问题；绿色发展注重处理好人与自然和谐共生问题；开放发展注重解决好发展的内外联动问题；共享发展注重解决好社会公平正义问题。这五个方面构成相互贯通、相互促进的有机整体。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。扭住新发展理念推动发展，把注意力集中于解决发展不平衡不充分的问题，推动经济高质量发展。贯彻新发展理念，要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估；要针对具体问题提出切实可行的解决方案，杜绝形式主义、官僚主义；要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度，通过考核，促进干部在实践中贯彻落实新发展理念，不断提升干部素养。

（二）坚决打好三大攻坚战。

深度贫困地区的贫困是“贫中之贫”“困中之困”，贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。要重点加大对“三区三州”等深度贫困地区的支持力度，政策和资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜；要进一步聚焦深度贫困地区脱贫攻坚存在的困难，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，巩固控辍保学成果，激发深度贫困地区和贫困人口脱贫致富内生动力；要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫；要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，不获全胜、决不收兵，确保如期完当前隐藏内容免费查看成脱贫攻坚任务。

要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转；要打好蓝天、碧水、净土保卫战；要坚持源头防治，调整四个结构，一是要调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；二是要调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；三是要调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；四是要调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。中国社会科学院国家金融与发展实验室测算，2019年前三季度实体经济杠杆率上升了7.4个百分点，其中居民部门、非金融企业部门和政府部门分别上涨了3.1％、2.0％和2.2％。升幅不高，总体可控。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实责任。

（三）确保民生特别是困难群众的基本生活得到有效保障和改善。

2020年，要实现全面建成小康社会目标，必须使困难群众基本生活得到有效保障和改善。党的***四中***指出：“增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。”要发挥政府作用保基本，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。就业是民生之本，实施就业优先政策，创造更多就业岗位。***经济工作会议指出：“要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。”坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意的教育。***经济工作会议指出：“要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。”覆盖全民的社会保障体系是民生安全网，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。***经济工作会议指出：“要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。”人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。***经济工作会议指出：“要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。”加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，***经济工作会议强调：“要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。”在促进房地产市场平稳健康发展方面，***经济工作会议指出：“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。”

（四）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

继续实施积极的财政政策，就是要大力提质增效，更加注重结构调整。“提质增效”体现在优化财政资金配置，提高使用效益上，其主要举措有：进一步压缩一般性支出，支持落实减税降费政策，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生等。继续实施稳健的货币政策，就是要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。货币政策在进行逆周期调控经济时，要总量合理和结构优化，保证经济运行在合理区间，为推动经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域。要充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，进一步扩大内需，释放城乡居民消费潜力，促进先进制造、民生改善和基础设施的投资。

（五）着力推动高质量发展。

高质量发展是贯彻新发展理念、不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展。推动高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，坚持巩固、增强、提升、畅通的“八字”方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，加快现代化经济体系建设。建设现代化经济体系，突出工作包括大力发展实体经济、加快实施创新驱动发展战略、积极推动区域协调发展等方面。

；要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。在制造业方面，要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级；要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置；要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平；要大力发展数字经济。在服务业方面，要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。在基础设施方面，要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用。加大基础研究投入力度，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。科技发展关键在人才，要完善科技人才发现、培养、激励机制。要健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系。

要推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，按照开放式、市场化机制推进雄安新区建设。加快落实粤港澳大湾区建设规划政策体系，推进长三角一体化发展。长江经济带和黄河流域生态保护和高质量发展带，生态脆弱，经济聚集，落实长江经济带共抓大保护措施、推动黄河流域生态保护和高质量发展，具有重要的战略价值、经济价值和文化价值。中心城市和城市群在区域发展起到重要增长极作用，要提升其综合承载能力。

（六）深化经济体制改革。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

和要素市场化配置。健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强。

企业。

商业秘密保护。推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

要推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系，健全支持非公经济发展政策体系和环境。要深化土地制度改革、财税体制改革、金融体制改革。要以开放促改革促发展。中国对外开放的大门不会关上，只会越开越大。要加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。要用改革开放这关键一招，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

解读中央经济工作会议精神工作报告

一年一度的中央经济工作会议，无疑是中国新一年经济政策的风向标，为来年我国经济发展和宏观政策指明了方向。从今年经济工作会议公报的内容来看，在政策内涵、施策手段等方面都还是有相当大的变化的。

首先看一下中央对于当前形势的判断。公报的表述是“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”这一表述与前几年“复杂严峻、存在诸多不确定性”的笼统表述相比是非常清晰、精准的，可谓是直指要害。

需求收缩包括了内需和外需。从外部环境看，虽然全球经济整体复苏，但基础并不稳固，波动性大、脆弱性高、结构性失衡等特征凸显。预计2022年全球经济增速将逐渐回落至常态，供应链瓶颈加剧通胀压力，全球滞胀风险加大。相对应的是，今年支撑我国外贸出口增长的因素有所减弱，明年出口额大概率呈回落态势。从内部消费看，2022年制约消费的收入、疫情、避险倾向等因素将取得一定程度的好转，新冠疫情对消费的影响逐渐长尾化，但大幅度的改善依旧难以实现，消费复苏依旧乏力。

供给冲击主要是两方面，一是大宗商品涨价，在供给受阻加之货币溢出效应的双重作用下，生产成本上升带来的输入型通胀压力。二是在中美科技战和疫情影响下，供应链的稳定性面临冲击，产业供应效率还没有恢复，或有“卡脖子”和断供风险。供给冲击最终的影响，就是通胀压力增加。

预期转弱实际上更应该予以重视。在金融视角里，信心比黄金还珍贵。预期和现实会相互影响，预期越悲观，消费和投资也越谨慎。一旦全社会都形成了这种氛围，这个预期是很难逆转的。所以说预期转弱，不是一个简单的主观想法的改变，而是一个严峻的客观环境的变化。一旦到了恶性循环的阶段，就会对需求形成强烈的负反馈，所以要求我们要做好预期管理，稳定市场预期。

其次，如何正确认识和把握“稳”字。中央确立明年经济工作的总基调是“稳字当头、稳中求进”。会议指出，稳定宏观经济不仅是经济问题，更是政治问题。要求“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前。”要求各方面要努力实现明年经济平稳开局，向好发展。

一、“稳字当头”是我们工作的出发点。

为什么要“稳字当头”？一是要抗冲击，二是要防风险，三是要保平衡。冲击主要来自于外部，中美多方面的角逐和博弈，新冠疫情的变化，以及潜在的全球金融危机等等，都有可能造成巨大的冲击。风险主要来自内部，包括庞大的地方政府债务、企业债务违约、可能出现经济“类滞胀”等等。保平衡就是在保持稳定发展的同时兼顾多方面目标，譬如在宏观调控政策跨周期和逆周期之间，在环境约束与经济运行之间，在全局统筹与局部实际情况之间，都要找到平衡点、把握好尺度。

二、从宏观层面，核心是稳增长。

稳增长的主要手段是财政政策和货币政策。会议提出，明年财政政策转向更积极，强调提升效能，更加注重精准、可持续。超前开展基建投资，以基建托底经济，质和量并重。预计明年还将在支持国民经济薄弱环节、增强经济发展内生动能等方面推出新的更大力度的政策组合。

货币政策正式转向宽松，明年上半年可能延续降准，必要时还可能小幅下调政策利率。在经济面临新的下行压力、房地产风险明显暴露情况下，加大力度对冲经济下行压力，实现房地产软着陆，并支持实体经济、中小企业、科技创新、绿色经济、新基建，实现跨周期调节和高质量发展。

三、从微观层面，稳就业是第一要务。

从微观层面提出，“要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措”。

针对不同就业对象，要从完善就业政策、转变就业观念、细化就业举措和灵活就业方式等方面多管齐下，破解劳动力供需的结构性矛盾，解决好各类重点群体的就业难题。

四、从社会心理层面，关键是稳预期。

会议确立“稳字当头、稳中求进”经济工作总基调，是从根本大局出发稳定社会心理预期，提振市场信心。

会议提出七大政策组合，将稳增长、调结构、促改革有机结合，强化政策协同发力，是从经济运行层面稳定发展预期，引导市场正确有效投资。

会议提出要正确认识和把握的五个领域，进一步理顺各方在这些领域存在的认知偏差，是从思想认识层面形成长期、合理、稳定的预期，激发市场主体的长期投资热情。

第三，“稳中求进”是工作目标，如何求“进”？

一、强调要科技创新求“进”。

科技创新，是经济发展的不竭源泉和核心内生动力。尤其在当前新一轮科技革命风起云涌的时代大背景下，更是要充分发挥科技创新的作用，开新路、解难题、破危局。

会议提出，将实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。这将进一步激活科技体制，产出更多基础研究科技成果，加速科技成果转化。要强化企业创新主体地位，深化产学研用结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。

二、必须要深化改革求“进”。

改革已进入深水区，必须进一步理顺经济结构、疏通制度堵点、优化营商环境，从而激发经济主体活力、保障经济发展速度、全面提升发展质量。

要完成国企改革三年行动任务，不断完善现代企业制度，健全市场化经营机制，推动企业提升资源配置效率和竞争力，促进国有资本保值增值。

三、要求以精准施策求“进”。

以问题为导向，精准施策，是今年中央经济工作会议的一大特色。预计这将成为今后政策制订和执行的主要模式，对于各部委、地方政府的决策水平和施政能力提出了更高要求，尤其是对各级领导干部专业能力的严峻考验。

在市场非常关注的房地产领域，会议提出要因城施策促进房地产业良性循环和健康发展；

在改革开放政策方面，会议提出要调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革；

在防范化解重大风险方面，要“统筹协调、分类施策、精准拆弹”；

在正确认识和把握碳达峰碳中和方面，指出“不可能毕其功于一役”、不能搞“一刀切”等等。

第四，会议公报里还有几个与以往不同的地方，需要特别注意。

一是澄清了思想认识上的几个重要问题。

目前我们在。

共同富裕。

资本特性初级产品供给重大风险防范和双碳目标等五个方面存在较大分歧，各方面争论很大把握不准，执行中存在可左可右可轻可重可快可慢的问题。此次会议对此进行了清晰明确的阐述，针对性地解疑释惑正本清源指明方向，厘清了此前的种种模糊认知，进一步纠正认识偏差和执行偏差，向市场发出了明确的稳定信号，有助于稳定市场预期，对推动经济高质量发展具有非常强的理论和现实双重指导意义。

二是突出强调系统思维的重要性。

经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，制定和实施经济政策都要坚持全局观念和系统思维，加强政策之间统筹协调，形成政策合力。会议公报采用“结构政策”代替以往“产业政策”的提法，表明更加重视从经济体系和产业体系的全局性系统思维出发，通过影响框架条件来引导和改变经济主体的决策，减少对具体经济结构的直接干涉，更加尊重市场规律，也与供给侧结构性改革一脉相承。

三是特别提出领导干部要提高领导经济工作的专业能力。

特别是要悟透以人民为中心的发展思想坚持正确政绩观敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态慎重决策、慎重用权。要加强调查研究坚持‘三严三实’坚决防止简单化、乱作为坚决反对不担当、不作为。”我们预计今后中央会强化对各级领导干部专业能力的考核。

研判。

对明年的经济。

工作。

进行了精准的部署安排，创新频出、亮点纷呈，大幅提振了市场信心，对明年我国经济实现健康高质量发展更加充满期盼。

财政工作会议闭幕讲话财政工作会议精神心得体会

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神，全面总结“十二五”时期的财政工作，深入分析今后一段时期财政改革发展面临的形势，厘清工作思路，部署安排财政工作。会前，守盛书记、家毫省长审阅了会议报告，并分别作出重要批示，向群常务副省长原定亲自参加会议，因临时有重要公务不能到会，委托我转达向同志们的亲切问候。三位领导充分肯定了财政工作取得的成绩，并对做好今年工作提出了明确要求，充分体现了省委、省*府对财政工作的高度重视，对财政干部的关怀关心，大家一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲三个问题。

一、“十二五”时期全省财政工作简要回顾。

过去五年，面对复杂的发展环境和艰巨的改革任务，全省各级财政部门认真贯彻中央和省委、省*府决策部署，积极发挥职能作用，稳增长、调结构、惠民生、推改革、强管理，攻坚克难，创新发展，财政实力大幅跃升，各项工作都取得了新的成绩。

据快报反映，，全省一般公共预算收入达到4008.1亿元，比上年增长10.2%，其中，地方收入2513.1亿元，同比增长11.1%，上划中央收入1495亿元，同比增长8.9%。20全省一般公共预算收入是的2.1倍，五年间连续跨过三个千亿台阶，年均增长16.4%。一般公共预算收入超过200亿元的市州达到6个，其中长沙市突破千亿，超过20亿元的县市区达到23个。全省一般公共预算支出达到5684.5亿元，比上年增长13.3%，是20的2.1倍，年均增长16%。

过去五年，我们着重做了以下工作：

(一)深入推进财税改革。强化顶层设计，在全国范围内较早以省委文件下发了总体改革方案，为改革指明了方向。在严格落实中央改革部署基础上，大胆创新，出台了一批有特色、有影响、有效果的改革举措：实行收入预算弹性控制，重点治理虚增收入行为;加强全口径预算管理，实现四本预算“统筹、统编、统批、统管”;试编省级重大基础设施建设项目三年滚动债务预算，开展地方债自发自还试点，对市县债务风险实行分类分色预警，初步形成借用还相统一的债务管理新机制;建立预算公开涉密清单管理制度，涉密事项上清单，清单之外全公开;大幅整合专项资金，严控自由裁量权，省级专项由上千项压减到98项;大力推广ppp模式，推进政府购买服务试点，创新公共服务供给方式;建立“6+2”财力性转移支付体系，实现财力配置向基层和老少边穷地区倾斜。我省财税改革工作得到了财政部和省委、省*府的高度肯定，楼继伟部长认真审阅我省改革进展情况汇报，圈阅达到10多处，并批示：湖南财政改革方向对头，有所创新，值得借鉴。

(二)全力稳定经济增长。坚定推行减税降费。启动实施营改增、资源税从价计征等改革，严格落实面向小微企业的税收优惠政策，清理取消和暂停征收122项行政事业性收费，五年共减轻企业和社会税费负担250多亿元。创新财政筹融资方式。加快政府融资平台转型，推广运用基金、ppp等方式，多渠道筹措资金，大力支持公路、铁路、机场、“两房两棚”、城市污水管网等重大基础设施建设，发挥财政投资对稳增长的关键作用。扶持产业企业。设立文化旅游、健康养老、新兴产业等政府股权投资基金，发挥战略性新兴产业与新型工业化、互联网产业发展等财政专项资金引导作用，推动传统产业转型升级，促进新兴产业加快发展。统筹财政支持中小企业发展专项资金，推进中小企业创业基地和公共服务平台建设。支持建成覆盖全省的融资担保体系，缓解中小企业融资困难。支持深化国有企业改革，积极推进政企分开、政资分开。启动特色县域经济强县工程。以县域为平台，以产业为中心，整合资金，集中投入，分三个批次在33个县市启动实施特色县域经济强县工程，突出支持农副产品加工、特色制造、文化旅游三个县域优势产业发展，效果逐步显现。支持两型社会建设。支持实施湘江保护和治理“一号工程”，加强重金属污染治理，建立湘江流域水质水量生态补偿机制。加大财政奖补力度，支持煤矿整顿关闭，加快推广新能源汽车，推进淘汰落后产能和节能减排。创新推出两型采购。推动开放型经济发展。启动创新创业园区“135”工程，加快标准厂房建设，支持湘南三市承接产业转移。积极推动搭建平台，衡阳、湘潭、岳阳综合保税区先后获批。支持流通体系建设，加快现代服务业发展。推进完成农贸市场改造三年行动计划。与国际金融组织开展高层次、高频率财经交流，运用国外贷款实现新突破。

(三)大力保障改善民生。2015年，我省民生支出达到3929.6亿元，是2010年的2.3倍，年均增长17.7%，高于一般公共预算支出增速1.7个百分点;民生支出占比达到69.1%，比2010年提高4.8个百分点。促进教育事业发展。大幅增加教育投入，超额完成目标。支持学前教育工程，完善义务教育经费保障机制，改善教育基础设施条件，持续提高农村中小学生均公用经费、高校生均拨款补助标准，出台高职院校生均拨款标准，推动职业教育改革，落实乡村教师支持政策，建立覆盖从学前教育到研究生教育的学生资助体系，促进各层次教育均衡发展。完善社保和就业体系。发挥就业资金引导作用，鼓励大众创业万众创新，推动创业带动就业。稳步提高养老、五保、优抚等保障水平，企业退休人员基本养老金实现“十一连调”。建立城乡最低生活保障指导标准、临时救助、重度残疾人护理补贴、重性精神疾病患者救治救助等制度。推进机关事业单位养老保险制度改革，推动城乡居民养老保险制度合并，启动实施养老保险费率过渡试点。加快医疗卫生事业发展。逐年提高城镇居民医保、新农合、人均基本公共卫生服务经费补助标准。逐步扩大重大公共卫生项目覆盖面，加强艾滋病、结核病和血吸虫病防治。支持深化医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，全面推开县级公立医院改革，支持城市公立医院综合改革试点，改善基层医疗卫生基础条件，开展基层医疗卫生机构化债，加强基层医疗卫生人才培养。严格落实计划生育家庭奖励扶助政策，统一城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准，全面实施城镇独生子女父母奖励政策。支持提升食品药品安全监管能力。落实文化体育惠民政策。支持建立城乡公共文化服务体系，推动公共文化体育场馆免费开放，支持实施农家书屋、广播电视户户通、村村响以及“演艺惠民、送戏下乡”等公益性文化项目。

全国高校思想政治工作会议精神解读

1.两个一百年：

党的十八大提出两个“百年奋斗目标”：一个是在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会；一个是在新中国成立一百周年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。2.两学一做：

学党章党规、学系列讲话，做合格党员。3.三严三实：

既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。4．四个自信：

道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5．四个意识：

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。6.“四个全面”战略布局：

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。7.“四个自我”：

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。8.心中“四有”：

心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。9.四大考验：

长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

10.四大危险：精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。11.四讲四有：

即讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为。集中体现了新时期共产党员必须具备的政治品格、价值追求和精神特质。12.领导干部“四讲”：

讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。13.反四风：

坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以身作则带领群众把各项工作落到实处。14.八项规定：

是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

15.“五位一体”总体布局：

党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义。16.五大发展理念：

创新、协调、绿色、开放、共享。

17.五种重要的思维方式：

战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。

18.社会主义核心价值观：

国家层面：富强、民主、文明、和谐，社会层面：自由、平等、公正、法治，个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。19.中国梦：

国家富强、民族振兴、人民幸福。20.“三型”政党：

学习型、服务型、创新型。21.党的三大作风：

理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。22.党的“四条路线”：

政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。23.党的思想路线：

一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其精髓是，解放思想、实事求是、与时俱进。其实质和核心是实事求是。24.党的群众路线：

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。25.党的民主集中制“四个服从”：

党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

26.党的“六大纪律”：

政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

27.“六有”政治局面：

又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。28.党的最高理想和最终目标：实现共产主义。

29.党在新世纪的三大历史任务：

推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。

30.党的组织原则：

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。31.党的宗旨：

全心全意为人民服务。32.党的性质：

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。33.党的指导思想：

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。34.基本国情：

仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。35.主要矛盾：

人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。36.党的基本路线：

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。37.四项基本原则：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。38.社会主义的本质：

解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。39.党的最高领导机关：

党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。40.我国的根本政治制度：

人民代表大会制度。41.党支部七项组织生活制度：

会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。42.“三会一课”制度：

“三会一课”制度是党的组织生活最基本的制度。“三会”是指支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。党支部大会一般每季度召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，一般每季度上一次党课。43.党支部组织生活制度：

坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。44.先进基层党组织“五个好”：

领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

45.基层组织任期：

党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。46.党员四权：

知情权、参与权、选举权、监督权。47.入党时间和党龄：

中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。49.党费缴纳规定：

党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。50.入党誓词：

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

51.中国共产党人的精神支柱和政治灵魂：

共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。52.党委主体责任：

表现在五个方面内容：加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率等。53.党风廉政建设“两个责任”：

党委主体责任和纪委监督责任。54.党风廉政建设“一岗双责”：

各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是“一个岗位，两种责任”，每位干部既要干事，还不能出事，一手抓发展，一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”。55.一案双查：

“一案双查”就是严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。56.述责述廉“四重点”：

党的领导干部应当每年在党委常委会（或党组）扩大会议上述责述廉，接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。57.四个“铁一般”：

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。58.党内政治生活：

党内政治生活就是党的组织和党员按照党章党规进行的政治活动。包括学习教育、组织管理、党内监督、组织生活、党内批评自我批评等。

59.党内政治生活基本规范的主要内容：

以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容。60.党内政治生活“四性”：

政治性、时代性、原则性、战斗性。61.新形势下加强和规范党内政治生活的原则：

必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

62.遵守政治纪律，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为党员提出了那些要求、划出了那些负面清单：

党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。

63.政治纪律和政治规矩：

是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。64.如何做到自觉遵守党的政治纪律和政治规矩：

必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

65.严明政治纪律“十二个不准”：

全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。

66.向党中央看齐“三个坚决”：

党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

67.党内监督重点内容：

政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制情况。

68.监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

69.领导干部个人有关事项“三报告”：

领导干部应当按规定如实报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况，事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。70.选拔任用干部要做到“三个坚持”：

坚持德才兼备、以德为先；坚持五湖四海、任人唯贤；坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。

71.选人用人“五坚决”、“三不准”：

党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为，坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子。72.五种党纪处分：

警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。73.“三重一大”：

重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。74.权责关系“四原则”：有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。75.党的问责工作原则：

依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。76.廉洁自律“四个必须”：

必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操。77.党内监督体系“六部分”：

建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。78.党内监督的主要任务：

确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。79.党内监督的主要内容：

（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；

（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；

（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；

（七）廉洁自律、秉公用权情况；

（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。

80.巡视的主要内容：

巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，发挥从严治党利剑作用。81.党的教育方针：

坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。82.两个巩固：

要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。83.意识形态工作的地位：

经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。

84.党的新闻舆论工作的职责和使命：

高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。85.高校的立身之本在于立德树人：

只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作。86.提高高校思想政治工作时效性的关键：

提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待。

87.高等教育做到“四个服务”：

为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

88.“四有”好老师：

要有理想信念、要有道德情操、要有扎实学识、要有仁爱之心。

89.把社会主义核心价值观贯穿于高校办学育人全过程：

学校教育、育人为本，德智体美、德育为先。要把社会主义核心价值观贯穿于高校办学育人全过程，用社会主义核心价值观引领知识教育、引领师德建设，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

90.坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位：

坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，必须旗帜鲜明加以坚持。91.哲学社会科学的重要任务：

继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化，继续发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。92.繁荣发展我国哲学社会科学的重要方针：百花齐放、百家争鸣93.党的知识分子政策：

尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为他们办实事、做好事、解难事。94.如何做好高校思想政治工作：

要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。95.办学方向：

坚持社会主义办学方向，办好中国特色社会主义大学。96.人才培养目标：

培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。97.高校教师的责任：

高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。

第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

全国高校思想政治工作会议精神解读

近日，各地组工干部、各级党务工作者和高校党员干部通过多种形式，认真学习领会总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神。大家一致认为，高校思想政治工作是党领导高校工作的具体体现，也是开展高校党的建设的重要抓手。大家纷纷表示，要自觉坚持以讲话精神为指引，集中精力抓好高校党建，引领高校思想政治工作向纵深推进。

使高校成为党的领导的坚强阵地。

大家普遍认为，总书记重要讲话精辟阐述了加强和改进高校思想政治工作的重大意义、根本方向、目标任务和基本要求，是新形势下党要管党、全面从严治党在高校领域的具体体现，抓好讲话精神贯彻落实，关键是切实加强和改善党的领导，确保高校思想政治工作有大跃升。北京大学党委书记郝平、清华大学党委书记陈旭谈到，党是高校思想政治工作这艘“航船”的总舵手，不断加强和改善党的领导，思想政治工作的大船才能永不偏航。四川筠连县委常委、组织部长李刚，辽宁凌源市委组织部副部长李英，河南汝南县委常委、组织部长李新耀说，必须把各级党组织建成高校思想政治工作的领导核心，让高校领导班子和领导干部担负起做好思想政治工作的重任。四川绵阳市、福建三明市一些高校院系党总支书记说，我们基层党组织要把思想和行动统一到讲话精神上来，增强看齐意识和担当意识，自觉走在思想政治工作前列。

很多同志提到，各级党委在思想政治工作中处于核心地位，必须发强音、出硬招。安徽安庆市委书记魏晓明谈到，我们地方党委要把高校思想政治工作摆在重要位置，切实加强领导和指导，党委书记应挂帅亲征，多去高校走，多和师生聊，多到讲台说，多解一线难。广西防城港市委常委、组织部长袁国华说，组织部门应扛起统筹指导高校党建工作的责任，加强对重要问题和政策的研究。西南大学党委书记黄蓉生、兰州大学党委书记袁占亭、南通大学党委书记成长春谈到，高校党委必须时刻牢记党对高校领导这个根本，凝心聚力把方向，求真务实作决策，协力同心保落实。

大家认为，把坚持党的领导在高校落到实处，首要的是落实好相关责任。河北省委书记赵克志谈到，要把高校党建和思想政治工作纳入党建述职评议考核，建立各级领导联系和调研高校党建工作制，落实好各级党委的领导责任。合肥市委常委、组织部长钱岩松表示，将建立健全组织、宣传和教育等部门协作常态机制，完善全面从严治党专项通报、专项检查、专项督办制度，落实好各有关部门齐抓共管的责任。云南省教育厅党组书记、厅长周荣表示，将进一步改进高校党建工作考核办法，加大思想政治工作的权重，充分发挥考核“指挥棒”作用，落实好高校党委管党治党的主体责任。江苏苏州市委组织部副部长张娟说，只有不断健全责任体系，推动各级党组织把全面从严治党责任担起来、落下去，抓牢思想政治工作主导权，才能确保党旗永远在高校上空高扬。

各地一致认为，推动高等教育事业发展，抓好高校思想政治工作，关键要靠高素质的干部队伍，把领导干部塑造成为抓思想政治工作的专家能手。

许多同志谈到，高校领导班子和干部队伍是高校的主心骨，直接决定着思想政治工作水平，建议紧扣高校思想政治工作会议新要求，进一步抓好教育培训和实践锻炼。福建福州市、浙江湖州市、山东昌邑市等地，通过党校专题轮训、业务技能培训、搭建网络学习的平台、设立专项补贴、支持外出研修等方式，大力提升高校领导干部做思想政治工作的专业化水平。江苏建立健全高校领导干部思想政治教育工作培训机制，定期选派干部外出参加学习培训。安徽宣城市、云南大理州制定培养锻炼计划，定期选派高校青年党政干部到基层挂职锻炼，既促进优秀干部开拓眼界，又让高校思想政治工作更接地气。浙江遴选100个乡镇(街道、社区)作为高校思想政治工作定点实践基地，开展校地合作，强化领导干部做思想政治工作的实践操作能力。

一个党员就是一面旗帜。大家普遍谈到，高校党员在思想政治工作中当先锋、作表率，群众就会跟上来，很多难题也会迎刃而解，因此必须把加强高校党员的发展教育管理作为高校党建的重要任务，持之以恒抓紧抓实抓好。

多地干部谈到，让高校党员成为推动思想政治工作的生力军，最基础的一环是在源头上确保先进性和纯洁性。福建宁德市一名干部说，要把好“入口关”，严格标准程序，突出考察思想政治上的表现。湖北文理学院把政治标准放在首位，将思想政治教育融入党员发展全过程，抓好培养、夯实基础，搞好规范、保障质量。南方医科大学注重在具有海外学历背景的学术带头人和青年骨干教师中发展党员。北京、天津将专门研究、专项制定发展计划，推广校领导、名师党员与骨干教师、优秀学生结对机制，既重专业提升，更重政治培养，广泛宣传优秀师生党员先进事迹，使更多师生感受到成为一名党员的光荣。

不少地方反映，新形势下，高校党员队伍建设总体是好的，但一定程度存在先锋模范作用发挥不明显、吸引力归属感荣誉感不强等问题，需要毫不松懈抓教育强管理。泰州学院一名干部提出，既要把好高校师生党员“入口关”，强化理想信念教育，让他们“未进党的门、先是党的人”，更要创新方式方法，把“有意义”的组织生活过得“有意思”，让他们“进了党的门、言党更为党”。宁夏大学大力实施学生党建“金种子工程”和教职工党建“育人楷模工程”，强化主题党日、社会实践、志愿服务等实践活动的育人功能，增强党员的参与感责任感获得感。北京朝阳区、广西桂林市等地探索建立党员联系师生制度，推进党员联系服务师生工作，切实扩大党的工作覆盖面。新疆喀什地区表示，将对管辖范围内高校党组织关系进行摸底排查，按支部建立完善党员信息台账，加强对出国访问、出国留学等流动党员的跟踪管理。江西上高县、河南正阳县、安徽宣城市宣州区为解决农村(社区)党组织中存在的高校毕业生党员管理难问题，探索完善高校毕业生党员回乡无缝对接机制，建立党组织关系回归家乡的高校毕业生党员经常性联系机制，掌握其思想动态，强化党员意识。

把基层党组织和思想政治工作优势转化为高校发展优势。

大家普遍谈到，多年来，基层党组织始终站在高校思想政治工作前列，发挥了战斗堡垒作用。落实高校思想政治工作会议提出的新任务新要求，同样需要充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，更好引领和助推高校改革发展。

一些地方反映，党的基层组织功能弱化，党建工作层层递减，是目前高校党建工作的一个突出问题。北京、河北石家庄市切实加强高校党的基层组织建设，注重健全高校基层党组织发挥作用的体制机制，完善院(系)党政联席会议制度，建立系(教研室、研究所)核心会制度，确保党组织成为高校基层治理结构的重要组成部分。安徽淮北市完善在人员聘用、晋职晋级、评奖评优等事项中征求所在党支部意见的工作机制和流程，使党支部真正把好“政治关、师德关”。江西财经大学、太原科技大学、天津科技大学针对高校教师党支部工作“两张皮”“唱配角”“耍虚功”等问题，将党支部建在教研室、教学系或科研团队上，使支部更接地气;选配学术领军人才、教学拔尖骨干担任党支部书记，发挥领头雁作用。四川宜宾市、贵州遵义市、陕西商洛市建议适当赋予支部承担和参与教学、科研工作和学科建设方面的职能，保证组织生活和人才培养、科学研究、管理服务等相互促进、相得益彰。广东结合“两学一做”学习教育，开展高校不合格党支部集中整顿，确保整体提升、全面过硬。

中央民族工作会议

经验是指在阅读和练习后写出的一种接受性写作。语言阅读体验类似于数学阅读笔记经验是指将所学知识应用到实践中，通过实践和记录来反思学习内容，类似于经验总结。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

前不久召开的中央民族工作会议是在全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年召开的一次具有特殊重要意义的会议。习近平总书记的重要讲话明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

结合深入学习领会、准确理解把握中央民族工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，我会自觉把学好用好习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为基本要求和“看家本领”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“八个坚持”概括了中国特色解决民族问题正确道路的基本内涵，提出“坚持党的领导，是做好民族工作的根本保证”。在2019年全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记用“九个坚持”对新中国成立70年民族工作宝贵经验进行了深刻总结，再次提出“坚持党的领导，团结带领各族人民坚定走中国特色社会主义道路”。在刚刚召开的中央民族工作会议，又再一次明确了做好民族工作的“十二个必须”，又一次提出“必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平”。因此，要始终坚持党的全面领导，要把好民族工作的正确方向，把各族干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要在各族群众中培育和践行社会主义核心价值观，全面推广普及国家通用语言文字，做好各级各类教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、zj观。要夯实基层基础，加强基层党组织建设，夯实党对民族工作全面领导的组织保障，建立健全横向到边、纵向到底，上下联动、系统发力的组织体系，筑牢党的执政根基。

籽一样紧紧拥抱在一起。要从党的百年奋斗征程把握现阶段民族工作的历史方位和重要使命，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性，使之贯穿民族工作各领域全过程。同时，将铸牢中华民族共同体意识有效融入党史学习教育，全方位、多角度、立体化开展形式多样的学习教育活动，将各民族群众一家亲、共同团结奋进的精神继续传承和发扬。

旗创建工作，推动民族工作提质增效，提升做好新形势下民族工作能力和水平，营造民族团结进步浓厚社会氛围，进一步铸牢中华民族共同体意识。同时，在新的时代下，也要结合新形势新要求，创新思路、改进措施，以自觉的引领意识、鲜明的问题导向、自觉的担当行为、积极的创新思维，深化民族工作的经验总结，探索做好新时代民族工作的创新思路。要动员各级基层党组织掌握做好新时代民族工作的方法措施，发挥好应有的作用。要把学习贯彻好会议精神作为重要政治任务，组织开展形式多样、内容丰富的学习培训和宣传宣讲活动，充分利用9月份民族团结进步活动月，结合工作实际，细化落实举措，加强领导、压实责任、通力协作，切实把党中央的决策部署落到实处。

如同个体成员会不断追问自我生命的存在价值与意义一般，一个国家和民族也需要时时省思自身发展的现实需要、目标定位与理想追求。显然，中华民族共同体意识，就是上述双重省思的产物，呈现出小我和大我的深刻关联。

一方面，一个人就像一滴水一样，可以映射出一个国家和民族的缩影。也就是说，小我之个体的观念意识与行动取向，会深刻地影响大我之整体的形象、面貌与走向。另一方面，这滴水又会跟随大江大河汇入大海，流向远方。换言之，大我之整体的生存状况与未来愿景的构思，又会直接关乎小我之个体的生命质量与期待。因此，铸牢中华民族共同体意识的价值和意义，就可以从整体和个体的双重视角加以审视。

与此同时，“铸牢”本身也具有双重性：既可以当动词用，意味着成员彼此间互动交往趋于紧密的过程;又可以当名词用，表示成员彼此间形成一种和合凝聚的状态。所以，对铸牢中华民族共同体意识的价值和意义的把握，还需要关照过程与状态的内在关联。

第一，铸牢意识是成员间关系交往互动的过程性存在。正是在这个过程中，诸种联系才会生发、意义才会生成、价值才会呈现。也就是说，当你真正地走出自我圈定的藩篱和边界，去接近自然、去触摸世界、去倾听他者的心灵召唤、去为他人作一份贡献时，你的感知体验、行动意向、存在价值才会慢慢变得饱满。在努力去构织关系网络的过程中，一个人才能慢慢形成一种相对稳定可靠的归属状态。

第二，意识铸牢表现为成员间关系凝聚与巩固的可靠状态。这种状态能够克服成员彼此之间的距离感，消解不确定性、不可靠性和不安全性，增强亲切友善团结等体验，并形成明朗乐观美好的愿景与期待。就像那句流行的话语，“你不是一个人在战斗”，你会感受到，你的身后有你的同胞和朋友，有兴盛起来的国家和民族。当然，意识铸牢并不在于消解个体的独立自主，也不是放任群体性的盲从，而是需要你心存理性判断、知识经验和价值信仰，并具备独立自主的能力。

根据县委、政府的统一安排部署，我镇结合实际，在继承和发扬历年来开展民族团结进步工作好经验、好做法的基础上，总结经验，与时俱进，以各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题，全面贯彻党的民族政策，认真开展了__镇第27次民族团结进步活动，使民族团结进步事业进一步巩固，各项工作顺利开展。现将工作情况总结如下：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为统领,以社会主义核心价值体系为根本,大力宣传中国共产党的正确领导、社会主义制度的优越性和社会主义现代化建设所取得的辉煌成就，同时，以新中国成立60周年为契机，全力打牢干部群众团结奋进的思想基础，坚定广大党员干部战胜困难的信心。通过宣传教育,使共产党好、祖国大家庭好、社会主义好的观念进一步深入人心,增强民族团结责任感和使命感，增进民族团结，促进经济发展，共建和谐社会。

我镇是多民族乡镇，民族团结、社会稳定直接关系到我镇社会进步、经济发展的大局。为扎实有效地开展好今年的民族团结进步活动，__镇党委、政府高度重视此项工作，镇党委、政府召开班子联席会，研究部署了民族团结进步工作，就有关工作提出了安排意见，及时成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长的民族团结进步工作领导小组，制定了民族团结进步活动实施方案，使民族团结进步活动做到有计划、有安排、有部署，为全镇民族团结进步活动的深入开展奠定了组织基础。

10月23日，__镇召开2021年民族团结进步表彰座谈会，总结成绩、表彰先进、交流经验,组织动员全镇各族人民，坚持共同团结进步、共同繁荣发展的主题，努力开创__民族团结进步事业的新局面，促进全镇各民族更加团结发展。镇领导班子、镇直单位负责人、各村支书主任、受表彰的先进集体和先进个人代表等60多人参加了会议。座谈会上，__镇镇长助理做了重要讲话，并代表镇党委、政府向受到表彰的民族团结进步先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向所有关心和支持__镇民族团结进步事业的社会各届人士致以崇高的敬意。会议强调要求：要进一步统一思想，提高认识，增强做好全镇民族工作的自信心;要理清思路，科学规划，树立推进全镇民族团结进步事业又好又快发展的责任感;加强领导，完善机制，加强开创__镇民族团结进步事业新局面的使命感。镇政法副书记和镇人大副主席宣读了党委、政府的表彰决定;参会领导为__镇民族团结进步先进集体和先进个人、先进党支部、优秀共产党员、五好文明家庭、平安家庭获奖者颁发了奖状和证书;先进集体代表、先进个人代表、先进党支部代表和优秀共产党员代表作了经验交流发言。

总之，一年来，我镇民族团结进步工作在县委、政府的正确领导及上级相关部门的关心支持下，取得了一定的成绩，但离上级党委、政府的要求还很远，在今后的工作中，我们将一如继往地开展好把民族团结进步工作,全面落实民族政策，推动各民族的共同进步，服务少数民族群众，为少数民族群众办实事、办好事，以十月促全年,不断推动民族团结，维护社会稳定，为构建和谐__,促进经济发展做出新的贡献。

中央民族工作会议8月27日至28日在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，强调要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐，提升民族事务治理法治化水平，防范化解民族领域风险隐患，推动新时代党的民族工作高质量发展，动员全党全国各族人民为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗。

习近平总书记的重要讲话，全面回顾了我们党民族工作百年光辉历程和历史成就，深入分析了当前党的民族工作面临的新形势，系统阐释了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向，提供了根本遵循，具有很强的政治性、思想性、理论性，是党的治国方略在党的民族工作领域的集中体现。要认真学习领会，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，结合本地本部门实际，抓好各项任务贯彻落实。

回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想，概括起来有以下方面。一是必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。二是必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。三是必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。四是必须坚持正确的中华民族历史观，增强对中华民族的认同感和自豪感。五是必须坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益。六是必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。七是必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。八是必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。九是必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。十是必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。十一是必须坚决维护国家主权、安全、发展利益，教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。十二是必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作的根本遵循，全党必须完整、准确、全面把握和贯彻。

做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求，只有顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。

党的民族工作创新发展，就是要坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。要正确把握共同性和差异性的关系，增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。要正确把握中华文化和各民族文化的关系，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。要正确把握物质和精神的关系，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。要全面推进中华民族共有精神家园建设，要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，深入总结我们党百年民族工作的成功经验，深化对我们党关于加强和改进民族工作重要思想的研究，加强现代文明教育，深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。

要推动各民族共同走向社会主义现代化。要完善差别化区域支持政策，支持民族地区全面深化改革开放，提升自我发展能力。民族地区要立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点。要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。要支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。要完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动。

要促进各民族交往交流交融。要充分考虑不同民族、不同地区的实际，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。要深入开展民族团结进步创建，着力深化内涵、丰富形式、创新方法。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育。

要提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。要根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。要依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。

要坚决防范民族领域重大风险隐患。要守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。要加强国际反恐合作，做好重点国家和地区、国际组织、海外少数民族华侨华人群体等的工作。

加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，认真履行主体责任，把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。要加强基层民族工作机构建设和民族工作力量，确保基层民族工作有效运转。要坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。要更加重视、关心、爱护在条件艰苦地区工作的一线干部，吸引更多优秀人才。要重视培养和用好少数民族干部，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要充分信任、委以重任。要加强民族地区基层政权建设，夯实基层基础，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。

习近平总书记重要讲话立意高远、思想深邃，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，是党的民族工作实践的最新总结，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是做好新时代民族工作的根本遵循。要完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要从党的百年奋斗征程把握现阶段民族工作的历史方位和重要使命，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性，使之贯穿民族工作各领域全过程。各地区各部门要把学习贯彻好会议精神作为重要政治任务，组织开展形式多样的学习培训和宣传宣讲活动，结合实际研究制定实施意见，加强领导、压实责任，搞好协调、强化督查，把党中央的决策部署落到实处。

习近平总书记在中央民族工作会议上的讲话中明确提出了关于加强和改进民族工作“十二个必须”的重要思想，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，是党的民族工作实践的最新总结，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是做好新时代民族工作的根本遵循。作为党员干部，我们更要完整准确全面把握这一重要思想，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性，并在具体工作实践中抓好贯彻落实。

一、要完整准确全面把握铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求。

只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。结合我区当前实际和统战部门工作职责，重点抓好以下几个方面：一要着力抓好中央民族工作会议精神的学习领会、宣传解读和贯彻落实，引导全区各族人民牢固树立休戚与共、生死与共、命运与共的共同体理念。二要着力抓好以街道、社区为主体的城市民族工作，从基础设施、公共服务和社会民生等领域为各族人民提供服务保障。三要以乡村振兴战略实施为依托，不断提高全区各族农民群众的生产生活水平。四要坚持加强党对依法治理民族事务的领导，不断提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。

二、要完整准确全面把握铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求。只有铸牢中华民族共同体意识，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。要持久深入开展民族团结进步宣传教育和示范区创建活动，通过丰富多彩、灵活多样、行之有效的文化交流和社会公益活动，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，团结带领全区各族人民共同应对风险挑战、共同实现繁荣发展，将各族群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚起实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的最大合力。

三、要完整准确全面把握铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的必然要求。只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作都要向此聚焦。我们要充分认识和把握平等是社会主义民族关系的基石，民族团结是我国各族人民的生命线，互助是社会主义民族关系的保障，和谐是社会主义民族关系的本质的重要意义，坚持党的民族政策和民族区域自治制度，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要将铸牢中华民族共同体意识教育纳入全区干部教育、青少年教育和社会教育各领域，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、zj观，让铸牢中华民族共同体意识植根心灵深处。

四、要完整准确全面把握铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求。只有顺应时代变化，正确把握共同性和差异性的关系，按照增进共同性、尊重和包容差异性的民族工作重要原则改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。习近平总书记指出：“党的民族工作创新发展，就是要坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。”我们要在正确把握共同性和差异性的关系、正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系、正确把握中华文化和各民族文化的关系、正确把握物质和精神的关系的基础上，立足我区中心城区人才密集、资源集聚、基础完善的发展优势，团结带领全区各族干部群众准确把握新发展阶段、深刻理解新发展理念、主动融入新发展格局，在实现共同发展、共同富裕等方面寻找切入点和发力点，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

我们要完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚定不移推进中华民族共同体建设，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起，手足相亲，守望相助，团结一心，共同奋斗，就一定能凝聚起建设社会主义现代化新xx，实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量！

保持政治定力，坚定中国特色解决民族问题的道路、理论、制度自信。

在中央民族工作会议上，习总书记讲话立足基本国情，用“八个坚持”科学地界定了中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵。习总书记强调：“新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，我国民族关系是总体和谐的。”强调“同世界上其他国家相比，我国民族工作做得都是最成功的，不要妄自菲薄！”总书记的讲话，旗帜鲜明、一针见血、一锤定音，体现了对解决民族问题的道路、理论、制度自信，有效地回击了各种质疑、指责、议论。这就是中央在民族工作上的定力！

这里，要重点说说民族区域自治。这既是习总书记概括的“八个坚持”之一，也是这些年来担忧最大、争论最激烈的问题。对此，习总书记以断然的语气强调：“我再次明确说一遍，取消民族区域自治制度这种说法可以休矣！”理解习总书记这句话，要把握好三个方面。

一要把握一个“家底”。确立实行民族区域自治，体现了我们党对我国是统一的多民族国家这个“家底”的科学把握。这个“家底”是各民族共同打下的，这个“家底”形成了伟大的传统，民族区域自治制度，就是我们党在这个“家底”上建立起来的。认识民族区域自治，首先要正确理解好我们统一多民族国家的基本国情。

二要搞清一个基本事实。有人把“苏联模式”这顶帽子戴给了民族区域自治。习总书记说，“这是张冠李戴了”。可以说，对苏联模式，老一代革命家保持了高度的警觉；对实行民族区域自治，是考虑得很深很远的。

三要搞清一个巨大危害。习总书记讲，“民族区域自治是党的民族政策的源头”。我国的许多民族政策，都是以民族区域自治作载体，并依此而存的。皮之不存，毛将焉附？所以，习总书记指出，什么是民族工作领域的颠覆性错误？就是否定和取消这一制度。这个源头变了，根基就动摇了，就会产生多米诺效应。

当然，自信不是盲信，坚持不是固执。中国现在进入新常态，民族工作面临“五个并存”的新形势，必须像习总书记强调的那样，要“开拓创新”。

对中国特色解决民族问题的正确道路，要坚持和拓宽。必须遵循从实际出发的基本原则。抓紧三个环节，即顶层设计，政策统筹，工作部署。把握两个防止，即防止简单化、片面化，防止忽左忽右、摇摆不定。

对中国特色民族理论政策体系，要丰富和发展。必须突出“三个特”的政策导向，就是“更多针对特定地区、特殊问题、特别事项”；突出“一个减少”的政策目标，就是“减少同一地区中民族之间的公共服务政策差异”；还要突出“一个增强”的政策标准，就是增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同。

对民族区域自治制度，要坚持和完善。必须把握一个方向，就是要做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。把握一个关键，就是要把着力点放在帮助自治地方发展经济、改善民生上。把握一个底线，就是开展民族识别和建立民族自治地方的任务已基本完成。

要加强和改进党的领导。一是要从政治的高度、全局的高度看待民族问题、把握民族关系，把民族工作摆上重要议事日程；二是要统筹研究好民族工作的重大问题，完善政策措施和工作部署；三是要配备好干部，尤其是培养选拔一支过硬的少数民族干部队伍。

紧扣民生抓发展，确保民族地区如期全面建成小康社会。

2005年中央民族工作会议以来，中央为民族地区量身订做了许多加快发展的政策文件，助推gdp增速高于全国和东部地区。但总的看，民族地区与东部地区的差距仍在扩大，是全面建成小康社会的短板、重点、难点。

到2020年“如期全面建成小康”，这是民族地区干部群众期盼最大、担心最多的一个问题。实现这一目标，我理解，关键是“三个心”：彰显决心、提振信心、凝聚民心。

第一，彰显决心，目标不能动摇。全面建成小康社会，是我们党的庄严承诺。全面小康不能缺了少数民族和民族地区，否则，就不能说全面小康建成了。总书记和总理都强调，同步小康对民族地区难度较大，但这个目标必须确保实现。

第二，提振信心，大的思路要明确。总书记讲：“切实发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，把政策动力和内生潜力有机结合起来。”推动民族地区“加快发展，实现跨越式发展。”按照这个思路，中央要更加给力。对民族地区的支持力度，只能加强不能削弱，只能加大不能减少。发达地区也要更加给力。注重创新支援方式、拓展支援领域。民族地区要增强自我“造血”能力。

第三，凝聚民心，工作重点要突出。对此，总书记强调了“四个方面八个重点”，总理也从四个方面作了部署。我理解，关键就是要牢固树立“紧扣民生抓发展”的理念，坚决杜绝发展、民生“两张皮”。这里，我重点说三件事：第一件，要继续打好扶贫攻坚战。第二件，要加强基础设施建设。第三件，要搞好就业和教育。

夯实手足相亲、守望相助的社会基础，促进中华民族大团结。

2014年春节，习总书记在内蒙古视察时，提出各民族要“守望相助”；在中央民族工作会议上，进一步丰富为“手足相亲，守望相助”。要落实好“手足相亲，守望相助”的理念，首先就要有一颗包容的心。偌大的中国容得下56个民族，决不能把多民族当“包袱”，把民族问题当“麻烦”，把少数民族当“外人”。要知道，多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。56个民族已经携手走过了几千年风雨，现在还要一道实现中国梦。当前要重点做好以下工作。

一要加强宣传教育和创建活动。现在，民族团结宣传教育和创建活动，突出的问题是吸引力和覆盖面都不够。提高吸引力，关键是要注重人文化、大众化、实体化，针对不同受众群体，多做滴灌，精耕细作。提高覆盖面，关键是要进入宣传教育主渠道、主阵地，特别是进入新媒体。

二要促进各民族交往交流交融。这是中华民族发展的历史大势，也是加强民族团结的根本途径，舍此别无他途。交融不是要消灭哪个民族，关键是要妥善处理差异性与共同性的关系。长远来看，促进各民族交往交流交融，核心之策是构建相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。在这个问题上，要积极也要稳妥。

三要坚决反对、严肃惩处民族歧视。歧视是国际上普遍存在的问题，现实中也存在多方面的歧视现象，包括地域歧视、性别歧视等。但民族歧视破坏的是民族关系和民族感情，对一个国家的伤害最大，也是最危险的。下一步，我们要研究制定专项治理民族歧视的具体方案。

四要加强城市民族工作。城市民族工作越来越重要，抓住了它就抓住了民族工作的未来。做好城市民族工作，前提是既不“关门主义”也不放任自流；核心是做好少数民族流动人口的服务和管理；着力点要放在社区，疏解抱团扎堆；关键是抓好流入地和流出地的对接。

五要努力构建各民族共有精神家园。民族团结，说到底是一个文化认同问题。文化认同问题解决了，对伟大祖国、对中华民族、对中国特色社会主义道路的认同才能巩固。中华文化是各民族文化的集大成。把汉文化等同于中华文化、忽略少数民族文化，把本民族文化自外于中华文化、对中华文化缺乏认同，这些观念都不对，要坚决纠正。认同本民族文化和认同中华文化并行不悖，必须要保护和发展少数民族文化，但保护和发展不能一味强调“异”，要在认同中华文化的基础上推进。

用法治思维和法治方式，稳步提高民族事务治理法治化水平。

面对涉及民族因素矛盾纠纷易发高发态势，各地党委政府和民族工作部门妥善处置，有效维护了团结稳定的大局。但也有一些地方和部门，对涉及民族因素的事情，绕着走、躲着走，不敢管、不愿管、不会管。这不仅损害了法律的公正与尊严，也祸害了党的民族政策的名声，还助长了攀比效仿的歪风邪气，可以说祸患无穷。还有一些地方和部门，将涉及民族因素的问题，简单地归结为民族问题或宗教问题，处理起来优柔寡断，失了原则、丢了法治。

十八届四中全会作出了全面推进依法治国的部署。习总书记在民族工作会议上强调，要用法律来保障民族团结。面对民族工作领域的新情况，我们必须树立法治思维，用法治的路子来调整和规范民族关系。

推进民族事务走上法治化路子，重点是加强“四个体系”建设，即建立完备的民族法律法规体系、高效的民族法治实施体系、严密的民族法治监督体系、有力的民族法治保障体系。最终是做到“三个平等”：各民族公民平等地享有法律赋予的权利，平等地履行法定义务，违了法、犯了罪，都要平等地接受法律的制裁。

坚持“绵绵用力、久久为功”的方法，发扬民族工作优良传统。

民族工作政治性、政策性、策略性很强，必须讲求方法和艺术。对此，习总书记提出了“绵绵用力、久久为功”8个字，指明了民族工作的方法论。我理解，这8个字的方法论，可从三个方面把握。

第一，在民族问题上要讲高度重视。民族问题关系多民族国家的存亡，关系各族人民的祸福，必须高度重视。

第二，在民族工作中要讲实事求是。讲实事求是，就要在想问题、作决策、干事情时，一切都始终坚持从我国统一多民族国家的基本国情出发。讲实事求是，就要尊重民族问题发展规律，摒弃简单的想法和办法，防止急躁情绪，切忌急于求成。

第三，对待少数民族要讲诚心诚意。这是我们党处理民族关系最鲜明的立场，最基本的态度，也是理解把握“绵绵用力，久久为功”8字方法论最紧要的一点。

高度重视、实事求是、诚心诚意，是我们党的民族工作方法论活的灵魂，也是在民族工作上一以贯之的优良传统和高尚境界。诚则灵，至诚如神。可以说，一部我国民族团结进步的历史，就是我们党诚心诚意对待少数民族的历史。搞革命和建设时要这样，搞改革开放时也要这样；夺取政权时要这样，执政以后也要这样；形势严峻时要这样，形势大好时也要这样。诚心诚意，是中国特色解决民族问题正确道路的精髓所在，是我们党与西方国家政党在处理民族问题上的分水岭，在任何时候都要坚持，都要弘扬光大。

纵观历史，在我们党的各个历史时期，都很重视民族团结工作。从建党之初到新中国成立，从中华人民共和国的成立到后来的改革开放，从改革开放到之后的每一届执政政府，每一届领导人，都把解决民族问题和协调民族关系作为一项根本原则和基本政策。党的十八大以来，习主席更把民族团结视为人民的生命线，并描绘了民族团结进步的宏伟蓝图"中国梦",充实了新形势下的民族团结工作内容，丰富和发展了中国特色解决民族问题正确道路的时代内涵。可见民族团结问题不仅是中国经济腾飞的前提，也是今后改革开放成败的关键。

我们的祖国是一个多民族统一的国家，各民族的前途命运与祖国的前途命运紧密相连，因此"民族无小事".随着国际、国内局势的日趋复杂，恐怖主义、分裂主义、极端主义抬头，民族问题日益成为影响和平与发展的显著问题，和睦相处、和舟共济、和谐发展是关键。习xx在今年全国两会上深刻指出："增强团结的核心问题，就是要积极创造条件，千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展".xx年人民网理论部就刊出了习主席《摆脱贫困》一书，书中深入调研分析了闽东少数民族状况，并指导性提出了摆脱贫困的战略方针。习xx总书记高屋建瓦，非常重视各民族工作，从祖国的世界屋脊到黄土高原，从西南的山寨到天山南北，从北国的边疆到南海椰林，就各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重大问题不懈努力着。

团结稳定是中华民族共同发展进步的重要前提，核心问题是加快民族地区全面建成小康社会的步伐，这是关乎人民是否康乐幸福的关键指数。民不富则国不强，同时，民不患寡而患不均，我深知民能载舟也能覆舟的道理。作为一名最基层的政府工作人员，我深感民族团结工作的重要性，怎样使我们的民族能够真正的团结、富足、有礼呢?结合实际，我们社区现有居民人，其中少数民族占居民总数的百分之，少数民族党员名，占全体党员的百分之，每一个小团体，每一个分子，一枝一叶总关情，社区居民的事就是大事。新形势下，深入贯彻执行习主席民族团结指导思想，牢固树立马克思主义民族观，坚持习xx同志实现"中华民族伟大复兴梦"的重要思想精髓，巩固和发展辖区平等、团结、互助、友爱、和谐的民族关系，凝聚各民族居民团结一心，打造和谐社区，推进民族团结的楷模社区建设，让民族团结之花竞放，是我今后的职责，也是我今后继续努力地方向。

公而忘我，情系居民。孔子有一句话，反映了一种美好的社会理想，"大道之行，天下为公".这句话用于我们的当今社会有一样的作用。用于我的实际工作中就是以民族团结，社区和谐为重，千方百计想居民所想，解居民所急，不断学习，加强服务意识。以人为本，端正服务态度，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，与民心连心，自觉服务，倾听民声，体察疾苦。

1、坚持思想学习工作不放松。通过集中学习和不断自学，不断努力，才能适应当前社会形势的需要，个人综合素质才能不断提高，才能密切结合实际，更好地服务于民。

2、求真务实，力争更好成本职工作。坚持实事求是，不摆架子。利用社区之家，广泛开办各类活动，包括健康讲座，各类娱乐活动，扶贫、帮助再就业等活动，促进感情交流，增进了解，凝聚人心，从而真正促进社区精神文明建设，共同创建和谐文明社区。

3、群众路线，密切联系群众。牢固树立为居民服务的观念，杜绝歧视不同民族现象，从社区居民不满意的难点热点抓起，从居民满意的好事实事做起，急居民所急，让居民得到实实在在的实惠。精简手续，让居民多半事，少走路;少说话，多受益。

4、积极引导居民做与社会主义相适应的理想公民。德不孤，必有邻。习主席也说，人民有信仰，民族才有希望，国家才有力量。社区服务坚持两手都要抓，大力加强社会公德、职业道德‘家庭美德、个人品德宣教与建设，营造公德向善浓厚氛围，弘扬中华民族传统文化，加强风纪建设，大力倡导树立文明观念。

放眼未来，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，为奏响富民强音，实现全国各民族的现代化强国发展梦，最终使中华民族实现伟大复兴，需要我们勤勤恳恳去努力。社区工作虽然琐碎，但是它承担的责任重大，好比一滴水与大海的关系，学习习主席关于民族团结的理论，使我增强了为人民服务的信心，坚定了更好为民服务的决心。人人从我做起，做好本职工作，实现中华民族的强国梦必将指日可待!

第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中华民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。

第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。

第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。

第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。

第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。

全国高校思想政治工作会议精神解读

全国高校思想政治工作会议12月7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。

思想政治工作的本质在于凝聚人心，团结人民，教育广大人民群众为实现共产主义的最终理想而共同奋斗，在当前阶段具体表现为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。影响高校思想政治工作的因素有内外因之分。缺乏亲人的管束使青年学生思想自我放任，目标的缺失使青年学生迷茫，人际关系的紧张造成青年学生思想混乱等是青年学生自身影响因素;外在影响有经济全球化、信息网络化给青年学生思想和道德产生的不良影响，社会就业压力的增大造成青年学生思想不稳定等。

对于高校而言，思想政治的根本目的在于培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人。因此，高校思想政治工作必须持之以恒的进行理想信念教育，强化青年学生对党的基本理论、基本路线的掌握，提升青年学生的爱国主义、集体主义意识，能够使青年学生用科学的理论武装自己，始终坚持正确舆论导向，形成良好的道德情操，努力创造出新颖、优秀的作品。广泛开展党的方针政策知识竞赛、讲座、宣传活动，不断引导青年学生树立正确的人生观、世界观、价值观，坚定对共产主义的信仰，坚定对社会主义的信念，坚定实现中国特色社会主义和共产主义远大理想的信心，坚定实现中华民族伟大复兴的中国梦的信心。

高校只有加强思想政治工作，与党提出的新思想新理念新战略形成统一共识，才能推动高校在国家发展中所承担的重大任务。同时要深入学习总书记的系列重要讲话精神，把握高校在国家发展战略中的重要地位，把思想政治工作落实到高校各项事业的发展之中;把握社会主义发展方向，为中国梦的如期实现提供不竭动力。

古人对教师的职责概括为：传道、授业、解惑。这其实只指出了教师“教书育人”的职责中教书的一面，而“为人师表”则对教师和教育工作者提出了更高的人格上的要求。作为培养未来人才的教育工作者，其知识结构的状况和道德水准的高下，愈来愈成为受关注的焦点。“为人师表”成为新时期师德、师风建设的重点，如何在新的环境中建立良好的师生关系更是重中之重。师生关系的主导因素在教师。

一、爱事业。

忠诚人民的教育事业，具有奉献精神。教师只有热爱教育，才会热爱学生，才会献身于教育。一名教师，如果不热爱教育事业，是不能担当起教书育人的重任的。热爱教育事业需要的是我们教师实实在在的付出，而不是事事以钱来衡量自己的工作。因此教师只有职业心是不够的，还需要我们把这份对工作的职业心深化为事业心，只有拥有了对事业的一分热爱，才能脚踏实地、默默奉献，对学生负责、对学校负责。

二、爱学生。

教书育人，诲人不倦。在新课改的冲击下，在教学过程中要求我们与学生共同创造一个民-主、平等、和-谐的课堂，发挥学生的主体性，充分尊重学生。为此我们更应通过爱去尊重我们的学生。其实，每个学生都拥有自己的天空，在一些我们认为的“坏孩子”身上也有潜能，我们要善于发现，这就需要教师对他们同样倾注一份爱、一份尊重。所以，在新形势的教学环境下，我们教师需要转变原有的质量观、人才观，用全面的眼光来看我们的学生，从内心来热爱每一个学生。

三、爱自己。

以身作则，做学生的榜样。作为一名合格的教师，除了懂得去爱别人，还要懂得去爱自己。教师的存在就是榜样，我们的行为本身就是一种无声的教育，即所谓的“身教重于言传。”俄-国的车尔尼雪夫斯基指出：“教师把学生造成什么人，自己就应是这样的人。”教师在业务知识、能力素质方面要成为学生的榜样。

坚持“一切为了学生，为了学生的一切”，树立正确的人才观，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养。利用学科特点加强对学生的思想教育，提高他们的思想政治素质，激发他们的学习积极性，努力提高教育教学质量。

白丽明。

书记精神文明建设工作会议讲话

同志们：

一是精神文明创建工作要取得实效，必须有领导的高度重视，尤其是“一把手”的决心和态度十分关键。从一定程度上讲，创建工作能否抓好，也是对一个领导者素质和水平的检验。一个讲政治、有群众观念的领导，一个有本领、有事业心的干部，就应该有“两手抓、两手都要硬”的政治觉悟和政策水平，尤其是在创建工作尚未完全进入良性循环的情况下，如果没有主要领导的坚决态度，没有一种攻坚克难的精神，没有一种开拓创新的勇气，是很难取得实效的。青阳县精神文明创建工作去年取得了领先位次，正是县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”，高度重视精神文明建设工作的结果。县委主要负责同志拎着抓、盯着抓，亲自过问，亲自督查;分管的同志靠前指挥，一线操作;部门的同志齐抓共管，密切协作。这就是一种干事业的态度，一种务实的精神。我们应该知道，要在意识形态领域有所建树，要弘扬优秀道德而摒弃不良意识，倡导文明行为而克服不良习惯，从某种意义上讲，比有形建树更难，更需要领导者有坚定的决心和持久的毅力。

三是精神文明创建要取得实效，必须大胆创新，锐意改革，敢于和善于破解创建工作的难题。青阳县精神文明创建之所以不断有新突破、新举措，关键是他们善于解放思想、开拓创新。他们把创建工作不是当作只搞搞卫生、扫扫垃圾，给人们一个视觉效应，而是把它作为优化环境、扩大招商引资、促进经济发展和实现人民群众根本利益的大事来抓。两年前，他们开始以经营城市的理念，运用市场法则，盘活城市资产，走出了一条以城建城，以城养城，以城兴城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他们又从改革环卫体制入手，创新城区的保洁机制，进一步采取市场运作的办法，公开向社会招标拍卖整个城区的清扫保洁和卫生管理权，在体制和机制上实现了突破，做到了有钱做事、有人干事、有人管事，一改过去公用事业在管理上的不足，将城市环卫体制纳入市场经济运行机制，较好地解决了权责利相统一的问题，做到了政府满意、环卫工人满意、人民群众满意。实践证明，做好精神文明创建工作必须立足于创新，立足于实践，立足于实际，不断攻坚克难，不断与时俱进。

第四，要坚持“重心下移”的原则，切实建立起两级政府、三级管理、四级网络的管理体制。随着群众性精神文明创建工作的深入，创建工作成果的巩固越来越难，究其原因，就是重心下移不够，没有发挥好城关镇(街道)、社区居委会等基层组织的作用，“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制没有完全建立起来。因此，我们必须把创建工作的重心下沉到城关镇(街道)和社区居委会，真正做到“管理重心下移，街道负总责”。各级党委、政府既要明确街道、社区居委会在创建工作中的基础地位，又要赋予他们在城市管理中的一些相应权力，同时加强对他们履行职责的检查督促，使他们在管理中真正做到有责、有职、有权。去年，全市社区建设在各级党委、政府的重视下全面启动，开始呈现强力推进之势，初步解决了“有人办事、有经费办事、有地方办事、有规章办事”的问题。

同样没有这样的典型。我们讲发展是硬道理，讲发展是执政兴国的第一要务，讲全面建设小康社会，指的是经济和社会的全面发展，既包括物质文明的发展，也包括精神文明和政治文明的发展。因此，我们一定要全面理解和贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，始终不渝地把经济建设抓紧抓好，做到两个文明一起抓，两个成果一起要。各级领导干部一定要坚持“两手抓、两手都要硬”，以实际行动体现“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。各级党委、政府要坚持把提升道德素质作为创建工作的核心内容和根本任务，坚持“以德治国”和“依法治国”相结合，治标和治本相结合，促进全市精神文明创建工作再上新台阶，再上新水平。