优秀县农村公路建设实施方案大全（22篇）

制定实施方案时，需要考虑到资源的合理利用和效益的最大化。掌握了一些实施方案的基本原则和方法，我们就能更好地应对各种挑战和问题。

农村公路建设表态发言

“十*五”期间，我市按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路，以加快农村经济发展为主题，进一步调整农业和农村经济结构，大力发展“两品一游”生态观光旅游高效农业，各项工作取得丰硕成果。农村社会总产值、农业总产值、农业增加值和农民人均纯收入连续五年保持较快增长态势，20__年分别达到xx.x亿元、xx.x亿元、xx.x亿元、4xxx元。结构调整成效显著。农民从一产业、二三产业获纯收入比重调整为60:40。农业产业势头强劲。蔬菜、畜禽、特色制种、瓜果等农业支柱产业效益明显，四个万元科技高效农业培育出新亮点。非农经济快速发展，城乡一体化建设稳步推进，农业综合生产条件明显改善，社会事业全面进步，各项惠农政策全面落实，党建工作进一步加强。

当前，全面建设社会主义新农村形势喜人、形势催人，党和各级政府高度重视“三农”问题，实实在在抓农业，为农村发展构筑起了坚实的万里长城。但是，在我市农业农村工作取得好成绩的同时，仍存在一些不容忽视的问题。如农业产业化水平不高、二三产业发展跟不上形势、区位优势未能很好发挥、农村基础设施比较薄弱等，对这些问题，我们必须有清醒的认识，客观的评价，增强紧迫感，扎实工作，努力解决。

加快社会主义新农村建设，将是推进我市农业农村经济发展的强大动力，是改善农村面貌的根本性措施，是构建社会主义和谐社会的必然要求。我们必须在此基础上领会新精神、明确新要求，分析新形势、抓住新机遇，确立新思路、推动新实践、把握新特点、采取新举措、总结新经验、提供新保证，把思想和行动统一到中央精神上来，紧密结合我市实际情况，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

一、全面贯彻社会主义新农村建设的战略部署，扎实做好开局之年的各项工作。

20__年起，中央每年以一号文件来部署农业农村工作。20__年以促进农民增收为主题，20__年以提高农业综合生产能力为主题，今年又以推进社会主义新农村建设为主题，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，抓住了农村全面小康建设的根本，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了农民群众的强烈愿望和根本利益。

我们一定要科学把握这一新的战略部署，深刻领会精神实质，坚持以发展农村经济为中心，不断解放和发展农村生产力，原创：提高农村经济整体质量和效益，促进农民增收；不断创新农村体制和机制，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，为社会主义新农村建设营造稳定和谐的社会环境。今年是实施“十*五”规划的开局之年，要扎实推进新农村建设，必须按照新农村建设的总体要求和基本原则，把新农村建设作为长期发展战略，作为当前“三农”工作的紧迫任务，着眼长远，立足当前，把握重点，统筹规划，乘势而上，扎实做好今年的各项工作。要明确自身在新农村建设中的职责和任务，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。要建立推进新农村建设的工作机制，加强领导，明确分工。要针对农村社会的现实问题，把基层迫切需要解决而又经过努力能够解决的问题具体化，找准工作的切入点和着力点，发挥主动性和创造性，合理确定目标。要注重实效，不搞形式主义，量力而行，突出特色，稳步推进。着力于壮大新产业、培育新农民、建设新村镇、组建新经济组织、倡导新风尚，做好新农村建设总体规划，开展新农村示范试点。把传统农业改造为致富农民的高效生态农业；把传统农村改造为现代文明新社区；把传统农民培养为高素质新农民。扎实做好新农村建设开局之年的各项工作。

二、立足市情，着眼长远，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

目前，中央、省市做好“三农”工作的大政方针已定，推进新农村建设的文件已经出台，现在的关键是找准结合点，认真抓落实。要坚持统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，准确把握我市市情和经济社会发展规律，以“致富门路明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定”为目标，不断改善农村的生产生活条件和环境，着力解决好影响农业农村发展方面的突出问题，扎实稳步推进社会主义新农村建设。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。建设新农村最重要、最本质的内容是发展农村生产力、增加农民收入。“十*五”期间，我市农民人均纯收入年均要达到8xxx元以上，社会主义新农村建设取得较大进展，为“十*五”之后的农村全面建设小康社会打下坚实的基础。

1、加快基础设施建设步伐，着力推进城乡一体化进程。

以市上把三镇全部纳入开发区，从整体上进行科学规划为契机和突破口，着力打造城市连接农村的“三带八区”经济。改造农村镇、村、组道路，新建农村移民点道路，积极支持交通事业开发建设，加快解决好8个移民点的基础设施建设问题。按照建设社会主义新农村的要求,积极争取资金,实施农村村舍改造工程。对现有的小康住宅全面集中开展以整治后院、疏通后路、绿化院落、清洁环境为主要内容的美化改造工程。实施节水灌区和农村人畜饮水安全供水两大水利工程，实现城乡供水一体化,饮用清洁水的村组达到100％。

2、加大农村产业结构调整力度，着力培育农村经济增长点。

以统筹城乡经济发展为目标，实施“五个互动”战略，即园区支持与农业产业升级互动、城市与镇域经济开发区对外开发互动、城市与农村非农产业发展互动、发展城乡二三产业与转移农村劳动力互动、民营个体经济与富裕农民互动。实施农业产业化带动工程。加强对农业龙头企业的培育和发展，重点培育带动能力强、具有竞争优势、能够带动农户生产、农业产业升级、结构优化的畜禽、蔬菜等产品深加工企业，提高蔬菜、畜禽产品的加工水平。建设龙头企业联结合作组织、合作组织带动农户的农业产业化体系。积极培育和扶植农民专业合作经济组织，探索和创新农村社区合作组织，加强农产品运销、加工、储存、保鲜等环节的合作。

3、积极推进项目建设，着力夯实农村经济发展基础。

按照“发展抓项目”的要求，科学整合农业和农村发展项目，重点抓好城乡一体化基础设施、高效农业开发、农业产业化经营和生态环境保护建设等项目。通过项目建设，进一步改善农村基础设施和农业生产条件，充分发挥示范带动和辐射作用，夯实农村经济社会发展基础。

4、加强生态环境建设，着力改善生产条件和人居环境。

继续实施城市连接农村经济带的绿化，采用多林种、多树种栽植，乔灌草花立体配置,营造环镇林带、生态片林、小绿地、小公园等，平原绿化覆盖度达到40％以上；实施农村居民点绿化、亮化和美化工程,发展庭院经济树种和花卉盆景,林木覆盖度达到45％以上；实施农田防护林网改造延伸工程，林网控制面积不低于农田总面积的90％；实施镇村道路绿化工程，绿化率达到95％以上；加大沿风沙线治理工作力度，构建安全生态屏障。实现镇区村庄园林化、农田建设林网化、沟渠道路林带化，风沙前沿屏障化，形成林园护村，大树围庄，花草进院，达到增加农民收入和绿化美化环境的双重效果。

5、提升科技教育水平，着力提高农村劳动者素质。

以项目和课题为纽带，加快技术创新体系建设，加强与科研院所的交流、协作。建立和完善科技成果转化风险机制，建立科技中介服务体系，不断增加科技投入，每年科技三项费的50％用于农业科技工作。以河西走廊星火产业带建设为契机，引进应用设施栽培、标准化生产、规模养殖、机械化耕作等实用技术。以提高农民文化素质为重点，强化基础教育，发展职业教育、成人教育和继续教育。创办农民职业技术学校，建设农民劳动技能培训中心，重点对45岁以下的青壮年农民进行职业技能培训。

6、促进社会事业发展，着力构建农村和谐社会。

按照十六届五中全会建设社会主义新农村的要求，遵循以人为本，建设和谐社会的原则，全面推进农村各项社会事业发展。加强农村教育事业，不断提高农民素质，农村劳动力培训覆盖面达到90以上，力争农村60％以上的劳动力从事非农产业和在城市就业。繁荣农村文化事业，进一步加强农村文化设施建设，做到镇有文化站，村组有文化活动室，切实满足农民群众多方面、多层次的精神文化需求，大力弘扬积极进取、健康向上的先进文化，活跃农村文化生活。大力倡导健康文明的新风尚。加强农村环境卫生整治，治理农村脏乱差，并建立长效机制，实现村容整洁。加强农村社会治安综合治理，切实强化农村信访工作，妥善解决影响农村稳定和发展的热点难点问题，深入开展“平安郊区”、“平安镇”、“平安村”创建活动，营造农民安居乐业的社会环境，构建农村和谐社会。

三、改进作风，狠抓落实，切实加强对农业农村工作的领导。

建设社会主义新农村是一个关系全局的战略举措，是一项长期奋斗的历史任务。必须以科学的发展观为指导，始终把“三农”工作作为各级党政工作的重中之重，列入重要议事日程，加强领导，明确目标，狠抓落实，努力推进社会主义新农村建设。

1、要充分尊重群众意愿，尊重农民的主体地位，调动群众积极性。

因地制宜，分类指导，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样。在方式方法上，先易后难，分步实施，突出重点，整体推进。农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又要抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源，着力规划建设具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。

2、要进一步加强农村基层组织建设。

构建和谐农村，推进社会主义新农村建设，村级班子建设是关键，特别是要选好配强村党支部书记，不断强化村党支部的领导核心作用，建立健全常抓不懈的工作机制，继续抓好农村党员干部现代远程教育和大规模培训乡村干部工作同时，要进一步加强基层组织硬件建设，建设村组文化活动阵地。通过采取有效措施，不断提高村级组织适应市场、领导发展的能力，原创：抵制渗透、维护稳定的能力，教育群众、服务群众的能力，依法治村、民主管理的能力，使村党支部成为坚强的战斗堡垒和建设社会主义新农村的力量源泉。使农村党员在建设社会主义新农村的实践中，真正成为农民致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人。

3、要大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。

广大农村党员干部和广大群众要大力发扬自力更生、艰苦创业、自强不息的奋斗精神，调动建设家园的积极性、创造性，充分发挥自身优势，不断增强自我发展能力。树立长期艰苦奋斗、数十年如一日的思想，大力发扬自力更生的精神，为改善农村生产生活条件和环境，付出艰辛的劳动和心血，用自己的智慧和勤劳的双手建设美好的家园，加快推进社会主义新农村建设，共同创造幸福生活和美好未来。

社会主义新农村建设的一系列目标任务是繁重而艰巨的，是一场攻坚战，更是一场持久战。今后，我们要结合实际，制定措施，思想上与时俱进，精神上奋发有为，作风上求真务实，行动上真抓实干，团结奋进、振奋精神、发挥优势、凝聚力量，推动农业农村工作再一次腾飞，为建设社会主义新农村的宏伟蓝图而努力奋斗！

农村公路建设合同样本

甲方：

乙方：

为了促进社会经济发展，搞活商品流通，繁荣城乡经济，加强两个文明建设，实施通村公路大会战战略任务。经甲方按要求研究决定，将村道路承包给乙方建设，经甲、乙双方就该道路建设中的相关事宜达成一致意见后，特签定此承包合同书：

一、工程范围：起于，此于。

二、建设标准：按中交部《公路工程建设标准》。

1、路面结构为：路基宽度为5.5米，填方边坡为1:1.5，挖方土质边坡为1:1，页岩地段为1:0.5，次坚石地段为1:0.25，必须达到交通局的压实度。底层为厘米厚，4.7米宽，二灰碎石配比为：石灰、煤灰、碎石=8:12:80，单灰砂炻石配比为：石灰：砂炻石=8:92，面层为厘米厚，宽度为米，水泥混凝土参考配比为：水泥：砂：碎石：水=100:152:323:43.

2、水沟：沟深50厘米，沟底宽50厘米，沟口宽100厘米，保证水系畅通。

3、路肩：两边用泥土进行培土，宽度为每边50厘米，保证路面宽度并碾压密实，。按设计施工图纸进行施工。

三、质量要求：在施工过程中，乙方必须听从县交通局质量技术员的指导，必须接受村级质量领导小组的监督，一切按《农村公路设计和施工技术规范》进行施工，材料按交通局规定送检并合格。

四、工期：从签定合同之日起至年月日止，若延误工期，按总造价扣百分之五。

六、工程造价：本项目工程属双包工程(即包工包料)，工程总造价为人民币万元(大写：)。(单价每公里万元)(原材料涨价由乙方负责)。

七、安全责任：乙方在施工过程中，要有醒目的公示牌、安全标志牌，若发生一切工伤、安全事故概由乙方负责，甲方无任何责任，也不支付任何费用。

八、工程质量缺陷责任期：本工程质量责任期为1年，在质量责任期内，因乙方原因造成工程质量问题，由乙方无偿修复。

九、工程未尽事宜：

十、本合同签订之日生效，该合同一式三份，甲、乙双方各一份，违约按合同法执行。

甲方代表：乙方代表。

乡签章：

农村公路建设情况汇报

农村公路建设合同样本

建设方：(以下简称甲方)法定代表人：职务：承包方：(以下简称乙方)。

职务：

为确保工程质量符合国家行业标准的要求，发挥工程应具有的效益，保证工程施工秩序的正常进行，保证合理的工期及造价，按照《中华人民共和国合同法》的原则，结合本工程的实际情况，经双方协商制定以下条款，以约束双方行为。

一、工程概况：

1、工程名称：至**段、至**段县道公路路面改造工程合同段，工程合同桩号：。

2、工程内容：详见工程量清单，以及由甲方书面通知增加(或减少)的项目和工程量。

3、开工日期：

竣工日期：

4、质量等级：优良。

5、合同总价：元(小写：元)乙方对本工程的承包，实行预算包干，在施工中除由甲方书面通知增加(或减少)的工程项目或工程量外，不作任何变更。

二、组成合同的各个文件为一个整体，其内容包括：

1、本合同协商约定的条款;。

2、施工组织计划;。

3、交通部规定的行业标准以及技术规范;。

4、甲方发出的专用技术条款;。

5、工程量清单和设计文件;。

6、甲方发出的相关文件、指示。

三、未经甲方同意，乙方不得将本合同或其中任何部份转让给其它单位或个人。中标通知书中项目经理、技术负责人、施工人员、质检安全人员未坚守工地亦视为转包。如发现转包行为，甲方有权视其违约并强制责令其退场。由此而发生的一切费用包括工程已发生的施工部分(进场人员、物资、装备费用、工程损失以及由此而发生的一切行政事务费用)概由乙方负责。

四、一切材料、设备及施工工艺：

1、属于合同规定的相应类级，为了对材料或设备进行检查、量测或检验，乙方应在使用前，按照交通部相应规范的要求进行检验，并将检验结果提交监理及甲方，认定符合要求后方能使用于工地，其费用由乙方自行承担。

2、在规定的时间内，乙方应将甲方及监理人员现场检查确认为不符合规范规定的任何材料或设备移出工地，并用合格的材料、设备取代。

3、尽管先前已经过检验或期中支付，但甲方及监理人员发现其施工工程由于材料、设备或施工工艺不符合规范规定时，乙方应将此类工程拆除，并彻底重作，其费用由乙方承担。

4、本合同工程完工后，乙方应在15天内向甲方提交完整的交工资料四套。

五、工程的工期：

1、乙方无任何理由延长工期，甲方认为施工进度过慢，不能按预定的工期竣工时，则甲方应以书面形式通知乙方。乙方应立即采取补救措施进行补救，以便加快施工进度，使工程能在预定的时间内竣工。对此，乙方无权要求甲方支付任何附加费用。如果乙方拒绝接受甲方关于加快工程进度的指令，或在甲乙双方无任何书面协议的情况下乙方无故停工达5天以上，或者虽然乙方采取了一定的补救措施，但仍然不能赶上预定的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，甲方有权对乙方未完成工程全部或部分实行指定分包或更换承包人。

3、如果乙方未能在规定的时间内完成本合同工程施工，则乙方需向甲方支付违约金。违约时间从规定的单项工程竣工时间第二天算起，违约金按人民币元/天计算，违约金最高限额为元人民币;提前一天按人民币元/天进行奖励，元人民币。

4、乙方因不可抗拒的因素，如自然因素、社会因素等而延长工期，乙方应事先书面报告甲方，甲方根据实际情况确认工期延长时间，甲方确认的工程延长时间，为合理的工期有效时间。

六、工程的覆盖和掩蔽：

未经甲方及现场监理的批准，任何工程不得覆盖和掩蔽。乙方应保证监理人员有充分的时间对将予覆盖和掩蔽的任何工程进行检测或量测。无论何时，当任一部分工程或基础已经或即将为检查做好准备时，乙方应事先书面通知业主及监理人员，并约定检查时间，监理人员应按时参加上述工程或基础的检查和量测，不得无故拖延。如果上述约定24小时内，工程监理人员未能到场对其进行检查和量测，乙方即可自行检查，并如实作出自检报告后覆盖和掩蔽，监理人员事后应予认可。

七：工程实施过程中的安全责任：

乙方在施工中必须严格按照国家有关安全规程进行施工，如在施工过程中发生任何安全责任事故，由乙方承担赔偿责任以及行政、刑事责任。

八、乙方与甲方签订合同后的5天内，应根据甲方的总体施工安排向甲方提供本合同工程的详细工程进度计划，以及为完成该计划的施工安排(包括雨季以及农忙季节的安排)和施工方案的说明，由甲方审定，并发出开工令;如乙方未能及时报送工程进度计划、施工安排和施工方案说明，或其报送资料不符合施工要求，造成甲方开工令无法发出，影响工期，其责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。

九：乙方应严格履行经双方商定的合同条款，精心组织施工，按时完成本合同工程及其缺陷的修复。为此，乙方应提供所需的全部监督、管理、劳务、材料、设备、施工装备和其它，并为施工地段的工程质量负全部责任。

1：项目经理、技术负责人、现场施工人员、质检安全人员，应是具备公路工程长期施工经验，并经甲方认可的公路工程技术人员担任。在施工期间，以上人员必须押证施工。

2：各工序工程质量检验评定标准按技术规范执行，乙方对每道工序完工后应进行检查并整理好一切资料，以迎接甲方的验收。

3：保证工程质量是乙方的义务。乙方应做好自身的一切监督检验工作，建立相应的自检组织体系。承包人进行自检和试验的资料经其自检人员和现场监理人员签字认可后，方能作为资料依据。

十：本合同工程缺陷责任期规定为壹年，在缺陷责任期内：

1：乙方应尽快完成在交工证书中写明的未完成工作，并随时对工程缺陷进行修复或修补工作。

2：在缺陷责任期满后的15天内，乙方必须按甲方在缺陷责任期满前检查结果而发出的指令，对存在的缺陷、病害或其它不合格之处进行修补、重建或修复。

3：上述原因造成的缺陷修复费用由乙方自行负责。

十一：关于工程费用的支付：

1：乙方在签订本合同时须同时提交工程质保金(元整)，该工程质保金将随中标施工单位的施工进度逐月计量返还，施工单位中期计量金额累计达到或超过万元时，工程质保金全部返还完毕。

2：工程款支付时间和金额：本合同工程采取根据实际工程进度逐月计量的办法：每月截至25日止进行一次中期计量(暂扣10%的工程计量金额为工程质量保证金)。在工程全部交工验收交付使用时进行终期计量，业主累计支付工程款不低于合同总价的50%;在缺陷责任期满前，业主累计支付工程款达到合同总价的90%;暂扣10%的工程质量保证金在缺陷责任期满后，如无缺陷工程、病害工程、未完工程，30天内一次性支付。

3：乙方必须保证甲方拨付的工程款首先支付民工工资，不能因为拖欠民工工资而造成劳资纠纷上访以及引起社会的不稳定。

十二：纠纷的解决方式。

若甲乙双方发生纠纷，由甲乙双方协调解决;若协商解决不成，可申请法院解决。

当事人外，因上述行为造成的一切工程(质量、进度、费用等)损失、甲方的经济损失等，乙方应付一切责任。情况严重者，甲方有权终止乙方在本合同项目的承包。

十四：本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

十五：本合同一式六份(甲乙双方各执三份)，合同从签约之日起生效，工地移交后，本合同自动失效。

甲方：法定代表人：

委托代理人：

乙方：法定代表人：

委托代理人：

农村公路建设表态发言

---升级。

我区两乡现有乡级道路条，村级道路条。近年来，在市交通局的正确指导下，先后修建了东环路、红太路，东柳路正在施工中。路通了，即方便了村民的生产、生活，又推动了乡村经济的快速发展，同时为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。尝到甜头的我们更深层次的认识到一枝独放不是春，百花齐放春满园的深刻内涵。为了使修路工作向农村延伸，去年末，我们抓住了国家农村公路建设有利契机，在市交通局通乡办的大力帮助下，通过“一事一议”的方式，将条件比较成熟、资金比较充实、群众热情较高的红星、红胜、前进、鸡兴等村列为第一批农村公路建设试点村。其中，红星村公里，前进村公里，红胜村4公里，鸡兴村2公里，共计公里，预计今年5月初即将施工。

为了使修路工作开好局、起好步，真正做到高标准要求、高起点谋划、高品位施工，达到运筹帷幄、决胜千里，2---院承揽了村路的设计工作，他们按照不同路段的不同特点有针对性的搞好了设计。同时以设计图纸为参照，做出了科学合理的预算，为确定工程的标的提供了科学的参考依据。现正步入施工单位选择议标阶段，3月末即可确定施工单位。

为了使这项功在当代、利在长远的民心工程按期完成，我们区、乡、村三级要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳、汇成一股力，全力做好以下几方面工作：

1、继续加大宣传，使得村民关心修路、支持修路。耐心做村民的思想工作，要晓之以理、动之以情，使得村民树立正确的主人翁意识，对待修路做到想主人事、说主人话、干主人活、尽主人责，为修路尽一份心、献一份力。

2、实施阳光工程，选好施工队伍。施工队伍的强弱好坏直接决定了修路工程的质量和进程。按照市通乡办的要求，我们实行了议标制。在选择营业证书、4---人人肩上有任务、人人身上有压力、人人心中有目标、人人行动有动力，力争今年10月末全部竣工，真正达到当年施工、当年完工、当年通车、当年农民受益。

尊敬的xx常委、xx县长，各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

今天我们在这里隆重举行至公路路面硬化开工典礼，在此，我谨代表中共乡党委、乡人民政府向兄弟乡镇xx镇表示热烈的祝贺，同时就抓好xx乡xx至x公路改造项目作如下承诺：

1、上下同心，形成合力。统一思想，尽全力做好工程建设政策处理、资金筹集和跟踪服务等工作。

2、加强领导，全力配合。进一步健乡、村、组三级协调领导机构，依法简化手续，建立服务“绿色通道”。对破坏、阻碍工程建设、无理取闹者将依法严惩，为交通公路建设创造一流的施工环境。

3、以人为本，构建和谐，为公路建。

6---先后建设了兴惠路、滨河大道、110国道改建、石礼路、石大路等重点工程，农村公路率先在自治区实现了村村通柏油路等。今年上半年，惠农区共争取农村公路建设项目5个，建设里程公里，总投资1690万元；危桥改造项目5个142延米，总投资580万元；通过bot协议项目建设亲水大道，里程10公里，总投资亿元；截至目前，已全部完成设计和前期工作，正在进行招投标工作，预计7月上旬全面开工建设。同时积极配合市局做好惠农至红果子同城化干道建设及红果子至礼和、简礼公路的征地、拆迁工作。公路的快速发展和交通条件的改善，极大地方便了广大群众的出行，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。但是，在我区公路建设迅速发展的同时，建设质量还有一些不尽人意的地方，质量管理有待加强，总体质量水平有待提升。结合这次全市公路建设质量提升年活动的开展，我们将在道路建设中重点抓好以下工作：

8---。

第三，抓管理制度，完善监督体系。全面落实设计、施工、监理和业主单位的质量责任制，做到分层管理，逐级负责。建立质量责任档案，落实各环节的责任人，业主代表要进一步强化质量意识，提高现场管理水平，把住每一道关口，不放过每一个细节，处理好每一处死角，不留下一点隐患；要把好材料关，坚决杜绝不合格材料进场；把好工序关，每道工序必须经监理工程师签字认可，对关键工程、隐蔽工程的施工要设专人旁站，实行全过程监理；把好竣工验收关，做好交竣工验收工作；把好关健指标关，如路基顶面的弯沉值等重要指标必须经业主签字认可等。同时所有公路建设项目都实行“六公开”，即工程项目名称、投资规模、参建单位名称、工程技术标准、质量投诉和举报电话等，接受社会监督。

10---。

各位领导：

**县地处全市中心腹地，“生态廊道”工程所涉及的*条公路，均从我县过境。按照市政府通知精神，我县迅速落实相关要求，认真做好组织筹备工作，工程建设前期各项准备已全面就绪。

一是超前行动，全面摸排。坚持深入一线，实地勘测，现场摸排，切实掌握工作底数。经勘测，七条公路在我县境内全长*公里，共涉及***等*个乡镇。其中，**等高速已完成全线绿化；**高速完成绿化*公里，未绿化*公里；****高速和快速路需完成绿化*公里。全县共计需加宽加密绿化带*公里、*亩；需进行完全绿化*公里、*亩。道路绿化总里程、总面积均居全市前列。

二是加强领导，强势推进。为确保工程高质量推进，我县成立了“生态廊道”工程指挥部，主要领导亲自挂帅，四套班子混合编组，并抽调财政、林业、交通等部门和相关乡镇精干力量，组成工程办公室，全面负责工程各项工作。

12---护方法，实行“谁种植、谁管理、谁负责、谁保活”，把树木管护责任明确到具体人、细化到每棵树，一包到底，全程跟踪。同时，加强林政监察，强化工程保护，大力巩固绿化成果。

我们深刻地认识到，“生态廊道”工程建设，不仅是落实我市**战略的重要抓手，也是改变和提升我县对外形象的重大机遇。**县将勇挑重担，不辱使命，强力攻坚，确保圆满完成建设任务，向市委、市政府交一份满意的答卷。

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

大家上午好！

首先，请允许我代表xx公路南岸村至江子头改建工程项目管理部向参加开工典礼的各位领导、嘉宾和社会各界的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

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农村公路建设表态发言

以此推动和促进今年乃至“十一五”市农村公路事业的协调快速发展，这次农村公路建设养护管理现场会是市政府决定召开的会议的主要任务是学习交流农村公路建设养护管理经验，农村公路养护表态发言。为社会主义新农村建设和全市经济发展提供保证。

大家观赏了前郭县农村公路建设和养护管理现常刚才，上午。又听取了前郭县的经验介绍，其他各县(区)也做了很好的表态发言。今天省公路局领导，省其它兄弟市(州)交通局、公路处领导，以及省里有关新闻媒体的朋友们都亲自来到检查指导工作，使我很受鼓舞。由于我市建市时间较晚，农村公路建设、养护和管理与兄弟市(州)相比还有差异。省公路管理局局长张跃还将在会上就全省农村公路养护管理工作做重要讲话，市一定依照省里的意见和要求，进一步加强和改进我工作。

就如何全面完成我市2011年及“十一五”农村公路建设任务、加快建设步伐、提高养护管理水平，下面。讲几点意见：

不只是一个地区经济社会发展和文明程度的重要标志，公路交通的好坏。也是建设社会主义新农村、全面实现农村小康社会目标的重要条件和主要内容。如果我交通发展不上去，农村公路建设养护管理滞后，总体战略就无法实现，确定的目标就是一句空话。

国省干线的技术等级还在进一步提高。因此，市具有明显的区位优势。境内国省干线公路的数量和里程在全省居上游。当前看我市公路交通的主骨架已经形成。如何提高-干线公路的辐射能力，提高公路网的整体功能，提高公路交通的通达深度和通畅程度，当前需要迫切解决好的一个问题。

同干线公路相比，农村公路是公路网建设的重要组成局部。农村公路与人民群众的生产生活更加贴近，与人民群众切身利益的联系更为紧密。截止到2010年年底，全省行政村通水泥(油)路率已达到70%。全省9个市州中，通化、辽源等市基本实现了村村通”而我市目前，农村公路中水泥(油)路总里程是3200公里，占全省的9.2%，1125个行政村中，通水泥(油)路543个，通车率仅为48%;通砖路241个，晴雨通车率为70%。

全省各市(州)中，从以上情况可以看出。市农村公路建设还比较落后，差别还比较大。一方面是建设规范低。已建成的乡村公路33%是红砖路，红砖路目前在省里统计“村村通”时不计算在内;另一方面是各县(区)发展不平衡。目前，市实现“村村通”尚需新建农村公路1252公里，而扶余县实现“村村通”就需建492公里，占全市里程的40%。依照国家提出的十一五”期末中部地区行政村通水泥(油)路率达到90%以上，省里提出的十一五”期末除延边州行政村通水泥(油)路率达到90%外，其他各市全部实现“村村通”目标，差别很大，压力更大，这一点上，必需有清醒的认识，必需加大工作力度，加快发展步伐，决不能拖全省的后腿。

农村公路建设工作汇报

农村公路建设表态发言

xx乡人民政府乡长xxx2012年2月15日。

尊敬的各位领导、同志们：首先感谢县委、政府和县交通部门多年来对我乡农村公路建设的大力支持与帮助，这次农村公路养护管理工作会议既是对我县农村公路养护管理工作的一次。

总结。

和梳理，也为各乡镇在农村公路养护管理工作方面提供了一次交流经验，共同探讨的机会，为我县社会主义新农村建设和全县经济发展作出新贡献。

根据会议安排，由我代表xx乡人民政府就我乡如何抓好农村公路养护管理工作作表态发言。

xx乡位于„„，全乡面积„平方公里，辖„个行政村24个自然村40个村民小组，2635户10509人。2011年全年农民人均纯收入3613元，农业农村发展和农民增收取得了一定的成就，这主要取决于乡村公路的不断优化升级。目前，全乡硬化公路总里程32公里，实现了农村公路“村村通”。

近年来，随着xx乡“优美乡镇”创建成功和农村公路“村村通”工程逐年推进，我乡的整体环境、路面路况得到了全面改善，乡党委、政府一直把“提升环境树形象，平安出入保通畅”作为加快新农村发展，为民办实事、办好事的民心工程来抓，不断落实农村公路建设任务、加快建设步伐、提高养护管理水平。成绩是有一点，但离县委、政府的要求还有差距，与兄弟乡镇比起来还有不足，离我们自己的目标仍存在上升空间，仍需将群众的满意度不断提升，将我们的工作精益求精。下面，我就我乡如何抓好农村公路养护管理工作谈几点意见，不妥之处，敬请各位领导、同志们批评指正。

一要切实增强抓好农村公路养护管理的紧迫感。交通道路的好坏，是一个地区经济社会发展和文明程度的重要标志，也是建设社会主义新农村、全面实现农村小康社会目标的重要条件和主要内容。我们交通公路的好坏，直接与国家、群众切身利益密切相关，农村公路是公路网建设的重要组成部分，与人民群众的生产生活更为贴近，与人民群众切身利益的联系更为紧密，如何在以往公路养护管理工作的成功经验上尽善尽美，在失败的教训中总结反思，不断提高我们抓农村公路养护管理的工作水平，使我们管理更加合理规范，让老百姓出入更加放心安全，不断提升我们“优美乡镇”、“平安乡镇”的形象是当前需要迫切解决好的问题。

二要在全力打造“畅、洁、绿、美、安”农村公路环境的措施上下功夫。

1、积极争取资金项目。打造畅通农村公路网络。积极。

与上级交通部门对接，争取公路建设项目，利用农村公益事业“一事一议”项目，做好公路硬化、桥涵、排水沟等公路基础设施建设，完善公路网络，打造畅通交通。

2、加大环境整治力度。全力打造“环境整洁优美乡”定期按时整治农村公路。以农村环境整治为突破口，以建立长效管理机制为重点，围绕“一点三线”，彻底改变“脏、乱、差”现状，每月清理垃圾、解决乱丢、乱堆、乱摆问题不少于3次，保持公路整洁，把xx置于沁人心脾的自然环境和风清气正的发展环境之中。

3、力争实现全乡公路绿化带全覆盖，打造绿色农村公路网络。2011年，在林业部门的支持下，我们已经在所有硬化公路两旁栽植了刺槐和杨树，2012年，继续在林业部门的支持帮助下，我们要实现xx绿色公路全覆盖，保证每一段公路沿路都有树苗，还驾驶员一片绿色、舒适的路面环境。

合，一经发现，严惩不贷。

三要增强责任意识、狠抓工作落实。

“没声音，再好的戏出不来，不落实，说得再好等于零。”农村公路养护管理工作是全乡每一个人都要关心、都要出力的事情，我们是直接受益人也是直接酿祸人，我们一定秉着守土有责的责任意识，将农村公路建设养护工作做实、做细、做好。认识到抓好农村公路养护管理，既是德政的具体体现，更是践诺“三个代表”的实际行动，因为我们的责任就是不断改变农村公路的落后面貌，就是解民忧、解民困，就是不断为加快社会主义新农村建设目标增添光彩。xx广大干部群众将以更加饱满的热情、更加务实的作风为我县农村公路养护管理工作做出更加突出的贡献！

暨交通大建设动员会上的讲话。

李东新。

（2010年12月7日）。

同志们：

今天召开这次全市农村公路建设养护管理现场会暨交通大建设动员会，主要任务是回顾总结“十一五”我市农村公路工作，安排部署下一阶段农村公路建设养护任务和交通大建设活动。前两天，大家对宕昌、礼县、西和县三个县的农村公路建设、养护管理等工作进行了现场观摩，今天上午西和县、宕昌县、礼县政府分别介绍了在农村公路建、管、养方面的经验。武都区、文县、成县、徽县、康县、两当县政府就完成好农村公路灾后重建任务，抓好养护体制改革“五落实”，全面开展好交通大建设活动作了表态发言。作栋局长通报了全市农村公路建设和养护管理工作情况，分析了面临的形势和存在的问题，对全市交通大建设活动进行了安排部署，请各县（区）政府、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们在工作中参考。

一、肯定成绩，认清差距，进一步坚定做好全市农村公路工作的信心和决心“十一五”是我市农村公路发展史上完成投资最多、建成里程最长、建设速度最快、发展质量最好的时期。5年来，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，在各县（区）的共同努力下，全市农村公路建设、管理工作坚持科学谋划，统筹安排，精心组织，真抓实干，克服了“5.12”、“7.17”、“8.12”等自然灾害造成的不利影响，较好地完成了农村公路建设、养护任务，农村交通状况显著改善，有效带动了农村经济的发展。主要表现在五个方面：

（二）管养体制改革取得重大突破。2008年以来，市、县（区）齐心协力，深入开展全市农村公路管养体制改革。市上制定印发了《陇南市农村公路管理养护体制改革意见》、《陇南市农村公路管理养护办法》。各县（区）认真制定《实施意见》，扎实稳妥落实改革任务，重新核定了编制，成立了机构，落实了人员，养护经费纳入了财政供给，基本完成管养体制改革。特别是西和、宕昌、礼县按照改革、发展两手齐抓的方针，积极探索，大胆实践，分别建立了符合各自实际，具有本地特色的管理养护新模式，给全市农村公路管养体制改革提供了值得借鉴的经验和方法。西和县在成立机构的基础上，新增加18个事业编制充实农村公路管理养护站，成立了8个道班，并在20个乡镇新增12个事业编制，专职负责乡村公路管理养护；在村社成立了村级管养协会，负责村道的管养，养护经费由县交通局采取以奖代补的形式进行补助。同时，按照“谁受益、谁管养”的原则，在公路沿线企业建立管理养护协管点，按照包养护、包安全、包畅通的要求，在服务半径范围内主动承担管理养护任务，从资金、物资、机械上支持全县的农村公路管理养护工作，拓宽了社会化管理养护的发展思路。在路政管理上，成立了路政管理大队，设立了法院路政案件执行室和公安局治安点，为推进联合执法、综合执法探索出了一条新路子。设置了农村公路超限超载检测站，公开招聘5名协管人员，配备检测设备，有效维护了农村公路路产路权。西和县政府将每月的10日定为全县农村公路保洁日，每月的30日定为干部职工义务保洁日，全民动员清扫路面，为农村公路养护注入了强大的社会力量。宕昌县按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的分级管理养护原则，将县、乡公路及主要乡道交由县养管站养护，日常养护采取家庭和个人承包养护的形式由公路沿线的群众进行保养。在承包路段设立了养护公示牌，接受社会监督，养护报酬由县养管站按月或季度考核兑现。积极协调，将部分家庭困难养护工纳入低保。小修或大中修工程由县养管站负责组织专业队伍实施。村道直接由乡镇养护站养护，村社道路将由农村享受低保的家庭和孤寡人员进行养护，报酬由乡镇和村社采取一事一议的形式予以补助。并且每年利用农闲时间，发动群众，集中开展两次义务铺砂养护活动，交通局每年根据考核情况给予适当补助，有效解决了农村公路经费不足的问题。礼县以“五落实”为着力点，以建立农村公路长效管理养护机制为目标。筹资160万元，统一采购3台装载机，1台轮式小型挖掘机，9台自卸养护车，48辆架子车投入道班养护作业，为日常养护工作提供了保障。将日常养护经费纳入财政预算，2010年落实农村公路养护经费312万元。成立了盐官、永坪、城关、中坝、雷坝和白河6个基层中心公路管理养护道班，落实了农村公路养护公益性岗位，由县财政拨专款12万元对道班房进行了维修。将全县22条主干线505公里的养护任务划分承包到六个中心道班，签订了责任书，开展道班化养护；乡村公路由乡镇养护站管理，沿线村社承包养护，初步建立了农村公路长效养护机制。

（三）便民桥建设工作成绩显著。自2008年以来，各县(区)党委、政府和市、县有关部门坚决贯彻市委、市政府修建便民桥的决策部署，在无项目、缺资金、物价高的特殊情况下，统筹安排，紧密配合，通力协作，以干克难，筹资金、想办法、保质量、促进度，在全市“三江一水”等重点流域建成便民桥250座，解决了主要河流两岸108个乡镇、591个村、200所学校、63万群众过河难的问题。

（四）农村群众乘车环境得到明显改善。农村客运站建设是为农民群众办实事、办好事的惠民工程。各县（区）和交通运输部门高度重视，精心实施，9个县城中心汽车站和16个农村客运站灾后重建项目完工率达到98%，16个加固维修乡镇汽车站已全部完工，建成472个行政村候车亭，72个行政村候车亭预计年底建成，为改善农民群众乘车环境，长期持续服务农村经济社会发展打下了坚实基础。

（五）质量保证体系进一步完善。市、县（区）交通运输主管部门狠抓“管理、技术、质监”三个关键问题，质量管理取得了实效。一是项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制“五制”全面落实。二是严格执行项目的规划、设计、技术规范、施工程序和工作流程。三是建立健全了“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。农村公路主要指标总体合格率达83.8％。其中路基工程、路面工程、桥梁工程、安全设施工程、主要原材料五个领域工程的抽检合格率分别为82.6％、84.7％、90.5％、81.5％和80％。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级交通运输部门大力支持的结果，是各县（区）党政组织和人民群众共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我市农村公路工作还存在一些不容忽视的突出问题。一是农村公路建设综合推动力不强，主体责任落实不到位；建设项目管理不规范，工程质量有待提高；项目前期工作滞后，设计质量不高；标准执行不严格，施工未严格按设计及规范要求实施；内业管理不够规范，资料严重滞后；部分通乡油路不能按期完成建设任务。二是农村公路养护体制改革进展不平衡。农村公路管理养护体制改革已三个年头，部分县（区）养护责任主体落实不到位，还没有真正形成新的管理养护模式，养护机具设备落后，养护手段单一，技术标准低，养护成本高。三是农村公路路政管理力度严重不足。执法体制机制不健全，没有设立专门的路政执法部门，致使全市农村公路路政执法工作只能局限在宏观部署上，无法向纵深拓展，通行环境不能得到有效改善。

民生的有效途径。对此，各县（区）、各部门必须高度重视，正视差距和问题，开阔视野，把握全局，坚定信心，夯实作风，狠抓落实，在全市农村公路建设上争取更大突破，在提高管养水平上实现新跨越。

二、再接再厉，攻坚克难，努力完善全市农村公路管养机制。

加快改革是构建农村公路多元化管养机制的重要动力，要坚持改革创新，以改革促发展。

（一）全面完成管养体制改革任务。一是要以深化农村公路养护体制改革为突破口，通过改革解决农村公路养护中的深层次矛盾和问题，切实提高全市农村公路养护保障能力。2011年6月，市政府将对全市农村公路养护体制改革进行全面验收，届时，各县（区）必须达到“机构、编制、人员、职责、资金”五落实的要求，未达标的县（区），按照组织程序追究县（区）主要领导和分管领导的责任。二是要明确责任分工。市交通运输主管部门要负责好全市农村公路管理养护的监督和指导工作，各县（区）政府要落实好辖区农村公路管理养护主体责任，县（区）交通主管部门要具体负责好管理养护工作，养管站要制定好具体制度，落实好养护措施；三是要按照因地制宜，市场化、专业化的总体方向，积极探索和建立专业养护与承包养护相结合，政府投入与群众参与相结合多元化的管理养护模式。

（二）积极拓宽养护资金筹资渠道。要建立健全政府投入为主，多渠道筹措的资金保障机制。一是落实好硬指标。切实做到财政提留、燃油税返还、财政转移支付“三个必须落实”。县级财政每年必须将财政收入的2—3%专项用于农村公路日常养护经费和养管人员经费，并形成稳定投入和逐步增加的机制，保障农村公路养护管理工作顺利进行。农村公路转移支付、拖拉机燃油税替代返回资金必须足额用于养护。二是拓展融资渠道。要充分发动公路沿线厂矿企业和能人大户进行捐资，发动群众义务投工投劳进行农村公路铺备砂和季节性公路义务养护。三是开源节流。注重新工艺、新技术的应用，节约成本，提高成效。四是加强监管。要进一步加强资金的使用、管理和监督，农村公路养护工程费、日常养护费要实行分户储存、单独核算、专款专用，防止任何单位和个人以任何名义截留、挤占和挪用农村公路养护资金，确保资金安全运行。

（三）建立健全养护管理规章制度。要严格执行《陇南市农村公路养护管理体制改革实施意见》、《陇南农村公路管理养护办法》，进一步制定和完善月检查、定期通报、养护生产、内业管理等制度。通过相关制度的建立与执行，确保全市农村公路养护管理工作有组织、有节奏的开展。

（四）切实加强公路路政执法力度。与国省干线路政管理工作相比，我们既无专设机构，又严重缺员缺装，农村公路路政执法基本是形式。市交通运输局要积极汇报编制管理部门，尽快组建市地方公路路政管理办公室，各县（区）也要成立地方公路路政大队，依法对全市农村公路行使路政许可、案件复议和诉讼等路政管理职责，及时依法查处各类侵占、损坏公路路产案件，为提升农村公路文明形象创造条件。

（五）增强养护人员的专业技术水平。要通过“以会代训”等形式定期和不定期对全市农村公路养护管理人员和技术人员进行业务培训，培训内容要涵盖基础知识、养护技术、养护生产、养护管理、路政执法等各个方面，通过培训，增强养护人员和执法人员的专业技术水平，为实现农村公路养护管理专业化奠定基础。

（六）认真抓好“文明示范路”创建活动。西和县“文明示范路”建设成效显著，市委、市政府是充分肯定的，各县（区）和交通运输部门要认真学习西和县“文明示范路”创建经验，深入开展农村公路整治活动，通过绿化、亮化、美化工程的实施，建设农村公路文明长廊，以线带面，辐射区域。

（七）着力加强安全保障措施。各县（区）要切实加强安全设施的配套完善，重点加大桥梁养护管理。对于存在安全隐患的危桥，要立即限制或禁止车辆通行，必要时拆除重建；通过加固仍能维持使用的，要设置规范明显的限载、警示标志，防止出现桥梁安全责任事故。

（八）建立健全奖、罚结合的激励机制。各县（区）政府要切实履行好监管职能，检查辖区内县、乡、村道的建设情况和各乡镇养护机构组建情况。市交通运输局要经常性的、不间断的进行巡回督查和技术指导，要严格按照《陇南市农村公路管理养护达标办法》进行年终考评，对完成目标好的（县）区和单位，市政府将给予表彰奖励；对完不成目标的，要在全市通报批评，取消评先评优资格。

（九）推进农村地区交通运输事业发展。各县（区）要高度重视农村运输发展，完善农村客运网络，使农村运输站场与农村公路建设同步规划、同步建设，做到路、站、运一体化。要统筹城乡公共客运协调发展，大力发展城乡公交和农村客运，加快城乡客运一体化进程，促进农村客运网络与城市公交网络的合理衔接和有效融合。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取农村公路建设全面胜利的决胜之年。在全市集中开展农村公路建设养护暨交通大建设活动是市委、市政府提高全市农村公路通行能力，改善民生的一项战略举措，全市各级党委、政府和有关部门一定要高度重视，切实增强工作的积极性和主动性，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实开展。

（一）加强领导，形成合力。农村公路建设养护暨交通大建设活动涉及面大、技术含量高、具体工作任务多，各县（区）必须做到活动有组织，实施有方案。一是要加强领导。各县（区）要及时成立活动领导机构，由政府主要领导全面负责，主管领导和交通局长直接抓，明确相关单位的职责，靠实责任，及时研究解决存在的困难和问题，切实把公路灾后恢复重建与农村公路建设、养护等工作有机结合起来，有计划、有重点、分阶段组织实施，确保各项任务的全面落实。二是要形成合力。各县（区）政府要统筹抓好本县（区）活动的实施，市、县交通运输主管部门要主动当好政府的参谋和助手，切实加强行业指导和监督。其他相关部门要密切配合，建立完善的工作协调机制，及时解决实际问题，给予重点支持和积极配合。

（二）明确任务，落实责任。这次公路建设养护活动要突出抓好两方面的工作：一是农村公路建设。全市交通大建设计划实施项目719项4662.22公里，其中，通乡油路30项777.42公里，通村公路689项3884.8公里（含2006-2009年正常计划、地震灾后异地搬迁通村公路、整村搬迁三类项目），有效施工期所剩不多，各县（区）要按照查计划、清项目，查内业、清资料，查资金、清账目，“三查三清”的原则，倒排工期，科学调度，保证质量，加快进度，必须按时全面完成各项建设任务。二是农村公路管理养护。全市交通大建设农村公路养护总里程为12319.835公里，其中，主要公路为1685.8公里，普通公路1271.71公里，村道9362.3公里。各级政府要集中人力、机械，按照标准化养护规范，突击开展以清理水毁、处治翻浆，提高路面平整度、疏通排水、铺备养护砂为主要内容的农村公路养护活动，通过集中养护，全市县道和主要乡道要达到路面平整、横坡适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，桥涵等构造物完好无损、沿线标志及安全设施完善，路容路貌整洁的标准。一般乡道和村道要达到路面完好、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，路基构造物、桥涵及隧道完好，安全防护设施完善，绿化美化同步实施的标准。

（三）广泛宣传，营造氛围。各县（区）和交通运输部门要充分利用各种宣传方式，依托陇南日报、当地电视、广播、网络等宣传媒体，对全市农村公路建设养护管理暨交通大建设活动进行全方位宣传报道，引导社会各界参与活动的积极性。

（四）从严把关，保证质量。要加强对工程质量的监督管理，进一步落实好“五制”，建立健全四级质量保证体系，保证工程的优质高效。市交通运输局要对2006年至2009年已建成的农村公路开展一次全面的质量检查，针对管理、技术、质量等方面存在的问题，及时采取措施加以整改，对不符合验收标准的坚决不能验收。

（五）强化监督，严格考核。必须在监督考核环节上严格把握。市政府将派督查组深入各县（区）对活动的安排部署、组织动员、领导机构、工程进展、存在问题等情况进行督查，通过现场督查、跟踪问效，确保活动有力、有序、有效开展，并及时通报工作进展情况，同时，按照《陇南市农村公路管理养护办法》，将市财政筹集的农村公路日常养护经费，采取“以奖代补”的形式进行奖励。项目实施要实行阳光操作，切实把农村公路建成民心工程、满意工程、廉政工程。

同志们，农村公路是社会主义新农村建设的坚实基础，是统筹城乡经济社会发展的纽带，我们的工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，奋勇拼搏，努力开创陇南农村公路工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

电尕镇人民政府。

杨永军。

（2011年8月7日）。

一、基本情况。

目前，我镇共有农村公路27条，通车里程111.5公里，其中乡道2条，63公里，村道25条，48.5公里，自2006年实施农村公路通达工程以来，我镇共实施了11条线路的路基改造工程，建设里程70.6公里，共计投资662.3万元，其中乡道1条，村道10条，切实为我镇广大人民群众出行创造了良好的条件。

二、主要做法。

我镇按照“乡道乡养、村道村养”的原则，坚持农村公路建养并重，明确养护管理责任，健全养护管理机构，创新养护管理模式，强化养护职能，拓宽政府为主的多元化养护资金筹措渠道，实行目标考核、绩效管理，全力打造“畅通、安全、舒适、和谐”的农村公路通行环境，有效提升农村公路综合服务水平。切实把为民的好事办好，实事办实。全面实现“村村通路、路路通畅”的养护管理目标。

（一）高度重视，加强领导。农村公路在农村经济发展中起着重要的基础作用，同时又是农民群众生产生活息息相关的公益设施，只有认真督促广大人民群众严格依照国家法律、法规、规章的规定，依法保护我镇农村公路、农村公路用地、农村公路设施，切实维护农村公路的合法权益，才能逐步改善当地生产生活条件，为我镇农村公路事业发展保驾护航。为此，我镇高度重视，以三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，充分明确政府对农村公路养护的责任，加强对农村公里养护的领导，设立了电尕镇农村公路养护所，安排3名工作人员，负责我镇农村公路养护日常事务的协调和处理。同时，成立了电尕镇农村公路养护工作领导小组，进一步明确职责分工，以政府养护为主的工作格局初步建立。

（二）加强管理，完善软件建设。为进一步加强对农村公路的日常养护和管理，我镇相继制定了《电尕镇农村公路养护实施方案》、《电尕镇农村公路养护管理考核办法》及《电尕镇农村公路水毁保通应急预案》等制度建立完善，各项工作机制得到健全，做到了底数清、情况明。

（三）不断加强养护质量建设，努力提高好路率。为把全镇农村公路养护好，保障公路畅通，为我镇在各村选出1-2名群众作为日常养护人员，对他们进行日常养护技术培训后均分别签订了日常养护合同。镇公路养护管理所每季度对他们的工作认真情况进行查评，把各村养护人员的工作完成情况与工资报酬兑现挂钩，从而加强了养护人员的责任心和竞争力，做到了奖勤罚懒，赶先进、促后进的工作格局，好路率里程逐步得到提高。

三、存在的问题。

1、养护资金不足，养护质量难于等到保障。

2、无专职管理人员和必要的交通工具，建、管、养工作难于正常开展。

3、部分群众护路意识差，占道、毁坏公路和堆放垃圾、柴草、粪土等情况时有发生。

四、下一步工作重点。

1、加大宣传，逐步提高群众爱路、护路意识，切实维护农牧村公路的合法权益。

2、完善巩固管理队伍和养护队伍建设，提高农牧村公路管理养护质量和服务水平，实现农牧村公路管理养护正常化和规范化运转。

3、多方争取项目资金，合理规划，实现养护效益最大化，逐步提高全镇好路率。

近年来，自“村村通”工程规划实施以来，我镇农村公路建设飞速发展。2010年底，通村率由2007年的88%上升到94%，实现了历史性突破。尤其是随着主城区的东移南扩，我镇已被纳入主城区总体规划之内，仅今年就有武黄快速通道、城际列车、迎宾大道、吴都大道等数项重点工程在我镇境内开工。

按照“政府负责，部门执法，群众参与，综合治理”的原则管理好农村公路。

3、保护好路产路权，公路用地范围内未经批准不得埋设各种管线；

4、禁止在公路上打场、晒谷等占用公路、公路用地；

5、禁止超设计通行标准的重车在农村公路、桥梁上行驶；

6、禁止其他损坏、污染农村公路和影响公路畅通的行为。

我镇农村公路建设的飞速发展，极大地方便了人民群众的交通出行，有力地促进了全镇农村经济的迅速发展。但同时，随着我镇农村公路建设的不断发展，公路养护和安全管理问题也日益突出，主要表现在：一是部分干部对农村公路养护工作的思想认识不高，导致责任不明确、落实不到位；二是养护资金紧缺；三是没有专职养护管理机构；四是境内公路四通八达，存在很大的安全隐患。以上原因致使我镇农村公路长期失养，损坏严重。为了解决这个难题，我镇党委、政府积极组织开展了深入调研和参观学习工作，研究措施，制定方案，筹措资金，快速推动农村公路养护和安全管理工作，使我镇农村公路养护和安全管理开创了新局面。

进该项工作顺利开展的重要手段，是广大基层干部群众了解国家政策，主动参与、支持该项工作的关键。2008年，我镇先后共召开专题会议3次，出动宣传车8台（次），悬挂横幅15条，刷写标语50条。通过宣传，使农村公路养护和安全管理真正成为广大人民群众的共识。

二是出台政策，提供保障。在我镇党委、政府的大力支持下，在镇城管执法中队的精心谋划下，依据《中华人民共和国公路法》并结合本镇实际，出台了《新庙镇农村公路养护与安全管理工作实施方案》，为农村公路养护提供了有力的政策保障。

三是建立机构，加强领导。为适应农村公路养护和安全管理工作，我镇成立以镇党委书记、镇长为组长，相关职能部门负责人和各村书记为成员的农村公路和安全管理工作领导小组。各有关部门和各村也成立了相应工作机构，从而形成了以镇为主、各村配合的管理模式，健全了镇道镇管，村道村管，组道组管的养护管理体系。

四是明确主体，转变观念。我镇在农村公路养护和安全管理中充分体现了村民为农村公路养护和管理的主体，彻底改变过去农村公路养护管理只是交通主管部门工作的传统观念。同时，把过去行业行为转变为政府行为和农民行为，积极雇用当地农民进行日常维护，充分发挥广大农民群众的积极性和创造性，使广大农民认识到农村公路是自建、自养、自管、自享的理念，有效地促进了农村公路养护和安全管理事业的健康发展。

2014年，我镇农村公路养护工作在县交通局和养护站的正确指导和大力支持下，农村公路养护、管理和建设工作取得了新的发展。我镇**个行政村，**个自然村，辖区内乡道公路分布于***个行政村，农村公路路线长、养护管理难度大，自成立农村公路养护管理站以来，我镇按照农村公路“建养并重、有路必养、群专结合、确保长效”的原则，结合各村实际对全镇农村公路养护工作成立相应组织，完善管理制度，全面推进养护工作有序开展。现将今年工作情况总结如下：

一、建立健全领导机构。

我镇高度重视农村公路养护管理工作，于今年元月份成立了以***为组长、***为副组长的领导机构，成立了交通养护站，养护站站长一名，专职副站长一名，工作人员**名，雇佣公路养护工***名，具体负责农村公路养护管理工作。

二、明确工作目标，抓好公路养护基础工作。

我镇公路养护以抓好上路率、出勤率为重点，抓路基、路面、边坡等六个方面，全年共上路巡查各线***余次，里程达到***多公里，对养护过程中存在的问题当场提出要求进行整改，有效提高了养护质量。

三、把握工作重点，抓好重点线路的养护工作。

公路养护工作的整体水平。

四、重视安全养护，加大宣传护路工作。

首先，结合村庄整治、创建文明村工作，进一步实现“一路一品、一村一景”的公路美化目标。其次，以落实好农村公路安保工程为龙头，围绕路基、路面、桥涵、安保防护工程及整治公路两侧违章建筑为中心，大力提高农村公路养护标准，向进一步达到“畅、洁、绿、美、安”而努力。另外，加大宣传共同参与养护意识，有效地防范农村公路交通事故，进一步提高广大群众的爱路、护路、养路意识，营造良好的养护管理氛围。

五、加强联动考核，合力做好镇村公路养护工作。

我镇将农村公路养护工作纳入镇联村干部、村干部工作考核指标，为更好地进行公路养护管理工作打下了良好的基础。

总之，我镇认真贯彻、落实2014年农村公路的相关工作，在推进统筹城乡公路建设工作中进行了有益的探索，取得了一定的成绩，但与上级党委、政府和部门的要求相比还有一些差距，我们相信：只要有上级领导和部门的支持，我们有信心继续加大工作力度，不断在探索中前进，使我镇农村公路养护管理工作，迈上一个新的台阶。

2014年12月。

基本县情（略）。

在过去较长的一个时期内，由于交通落后、信息闭塞，全县经济社会发展受到了严重制约，也给人民群众的生产生活造成了许多困难，公路的畅通和便捷始终是全县人民心中久远的梦想和不懈的追求。改革开放以来，我县农村公路建设速度明显加快，特别是上世纪九十年代以来，在县委、政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，全县掀起了农村公路建设的高潮，特别是2005年县人民政府出台农村公路建设每公里补助3000元的政策后，我县农村公路的建设速度达到历史高峰。至2006年底，通过农村公路专项调查进入国家数据库中的农村公路总里程达××公里，县道××公里，乡道×××公里，村道×××公里，专用公路×××公里。未进入国家库的村道公路约为×××公里，基本形成了以祥临二级公路、××老国道214线、××三级公路、××二级公路和岔小公路电站专用线为主干道，县道乐秋、公民、石牛、沙乐等公路为骨架，乡道和村道为分支的公路网络体系，农村公路通达率达89%。

面共172公里，占县道总里程的67.3%。乡道路基路面改建共329.06公里，占乡道总里程的52.6%。

随着我县农村公路建设的快速发展，农村公路的养护管理问题也显得越来越重要，广大人民群众对农村公路养护管理工作高度关注，要求护好、管好农村公路的呼声很高，历届人代会上都有人大代表强烈呼吁把公路养护好、管理好，县委、县政府站在执政为民的高度，把农村公路养护管理放到了与建设同等重要的位臵，2005年，县人民政府出台了《××县农村公路养护管理暂行办法》，在县财政较为困难的情况下将我县农村公路的养护管理费用纳入县财政预算，按照县财政每年每公里400元、乡财政每年每公里200元的补助标准用于农村公路的养护管理。2008年出台了《××县农村公路管理养护改革实施方案》，《实施方案》对我县农村公路养护管理工作的指导思想、总体目标、责任主体、机构设臵和资金筹措等方面作了明确规定，是我县开展农村公路养护管理工作的指导性和纲领性文件，为建立我县农村公路养护管理的长效运行机制提供了保障。

路局评为农村公路养护管理“先进集体”，具体做法和体会主要有以下几点：

一、统一思想，提高认识我县是一个少数民族山区农业县，农业人口占93.33%，产业结构单一，广大农民的经济收入主要靠烤烟、茶叶和养殖，多年以来交通是制约我县农村经济发展的主要原因，广大人民群众对“要致富、先修路”的思想已经有了深刻的体会和认识，但在农村公路养护管理问题上，不少群众甚至是部分领导干部在思想上还存在一些思路不清、认识不到位的现象，甚至认为农村公路的养护管理工作就是县交通局的责任。为了增强全县干部群众公路养护管理意识，树立建养并重的正确观念，我县采取多种举措，进一步统一思想，提高农村公路养护管理意识：

（一）由县人民政府牵头，每年召开1—2次由交通、财政等各职能部门和乡（镇）参加的交通工作会议，通报年度养护管理工作考核情况，部署下年度养护管理工作任务并签订养护责任书。通过交通工作会议，一是在领导决策层统一了思想，提高了认识，二是明确了责任主体，落实了养护责任。

理管理人员的管理水平和养护员的养护技能，确保农村公路的养护管理质量。

（三）加大宣传力度，注重宣传效果，充分利用各种媒体、宣传牌、墙体标语、文艺汇演等各种形式。通过宣传，逐步培养人民群众的爱路护路的意识，自觉做到“爱路护路，人人有责”。

（四）深入开展农村公路养护管理调研工作。县交通局和人大代表、政协委员经常召开县、乡、村三级相关部门负责人参加的座谈会，广泛听取多方意见，并多次向县委、县政府主要领导汇报，使全县上下形成共识：

一、农村公路建设是发展，农村公路管养也是发展，而且是可持续性发展。

二、“有路必养、养必良好，有路必管，管必到位”。农村公路建设饱含着几代人的血汗，广大人民群众在公路建设事业上倾注了大量的心血，如果养护管理不善，公路建设事业的长远发展就会留下无穷隐患，直接影响农村经济的发展和广大农民兄弟的安全出行。

为加强我县农村公路的养护管理，进一步深化农村公路的管理养护体制改革工作，巩固农村公路建设成果，提高农村公路养护管理质量，实现全县农村公路绿化、美化、标准化，拓宽公路建养内涵，提升公路服务品位，构建独特的路与自然、人与环境和谐发展的新型交通运输环境，我县在农村公路养护管理工作中，积极探索，大胆创新，初步形成了一整套行之有效的农村公路管养体系，主要有以下几点：

（一）加强保障，破解资金难题。

（二）根据农村公路点多、面广、线长、过于分散,管理难度大的特点，采取多种管理措施，努力提高农村养护管理水平。

1、明确养护责任主体，合理配臵养护资源。按照“县道县管、乡（镇）村配合；乡村道乡（镇）管、县级指导”的分级管理原则，明确规定县交通局为全县农村公路养护管理的行业主管部门，县地方公路管理段负责县道的直接管养，各乡（镇）人民政府在县交通局的指导下负责乡村道的管养。

农村公路建设建议

农村公路建设合同样本

合同。

你是怎样理解的呢?以下是本站小编整理的农村公路建设合同，欢迎参考阅读。

甲方：

乙方：

为了促进社会经济发展，搞活商品流通，繁荣城乡经济，加强两个文明建设，实施通村公路大会战战略任务。经甲方按要求研究决定，将村道路承包给乙方建设，经甲、乙双方就该道路建设中的相关事宜达成一致意见后，特签定此承包合同书：

一、工程范围：起于，此于。

二、建设标准：按中交部《公路工程建设标准》。

1、路面结构为：路基宽度为5.5米，填方边坡为1:1.5，挖方土质边坡为1:1，页岩地段为1:0.5，次坚石地段为1:0.25，必须达到交通局的压实度。底层为厘米厚，4.7米宽，二灰碎石配比为：石灰、煤灰、碎石=8:12:80，单灰砂炻石配比为：石灰：砂炻石=8:92，面层为厘米厚，宽度为米，水泥混凝土参考配比为：水泥：砂：碎石：水=100:152:323:43.

2、水沟：沟深50厘米，沟底宽50厘米，沟口宽100厘米，保证水系畅通。

3、路肩：两边用泥土进行培土，宽度为每边50厘米，保证路面宽度并碾压密实，。按设计施工图纸进行施工。

三、质量要求：在施工过程中，乙方必须听从县交通局质量技术员的指导，必须接受村级质量领导小组的监督，一切按《农村公路设计和施工技术规范》进行施工，材料按交通局规定送检并合格。

四、工期：从签定合同之日起至年月日止，若延误工期，按总造价扣百分之五。

六、工程造价：本项目工程属双包工程(即包工包料)，工程总造价为人民币万元(大写：)。(单价每公里万元)(原材料涨价由乙方负责)。

七、安全责任：乙方在施工过程中，要有醒目的公示牌、安全标志牌，若发生一切工伤、安全事故概由乙方负责，甲方无任何责任，也不支付任何费用。

八、工程质量缺陷责任期：本工程质量责任期为1年，在质量责任期内，因乙方原因造成工程质量问题，由乙方无偿修复。

九、工程未尽事宜：

十、本合同签订之日生效，该合同一式三份，甲、乙双方各一份，违约按合同法执行。

甲方代表：乙方代表。

乡签章：

建设方：(以下简称甲方)法定代表人：职务：承包方：(以下简称乙方)。

职务：

为确保工程质量符合国家行业标准的要求，发挥工程应具有的效益，保证工程施工秩序的正常进行，保证合理的工期及造价，按照《中华人民共和国合同法》的原则，结合本工程的实际情况，经双方协商制定以下条款，以约束双方行为。

一、工程概况：

1、工程名称：至**段、至**段县道公路路面改造工程合同段，工程合同桩号：。

2、工程内容：详见工程量清单，以及由甲方书面通知增加(或减少)的项目和工程量。

3、开工日期：

竣工日期：

4、质量等级：优良。

5、合同总价：元(小写：元)乙方对本工程的承包，实行预算包干，在施工中除由甲方书面通知增加(或减少)的工程项目或工程量外，不作任何变更。

二、组成合同的各个文件为一个整体，其内容包括：

1、本合同协商约定的条款;。

2、施工组织计划;。

3、交通部规定的行业标准以及技术规范;。

4、甲方发出的专用技术条款;。

5、工程量清单和设计文件;。

6、甲方发出的相关文件、指示。

三、未经甲方同意，乙方不得将本合同或其中任何部份转让给其它单位或个人。中标。

通知书。

中项目经理、技术负责人、施工人员、质检安全人员未坚守工地亦视为转包。如发现转包行为，甲方有权视其违约并强制责令其退场。由此而发生的一切费用包括工程已发生的施工部分(进场人员、物资、装备费用、工程损失以及由此而发生的一切行政事务费用)概由乙方负责。

四、一切材料、设备及施工工艺：

1、属于合同规定的相应类级，为了对材料或设备进行检查、量测或检验，乙方应在使用前，按照交通部相应规范的要求进行检验，并将检验结果提交监理及甲方，认定符合要求后方能使用于工地，其费用由乙方自行承担。

2、在规定的时间内，乙方应将甲方及监理人员现场检查确认为不符合规范规定的任何材料或设备移出工地，并用合格的材料、设备取代。

3、尽管先前已经过检验或期中支付，但甲方及监理人员发现其施工工程由于材料、设备或施工工艺不符合规范规定时，乙方应将此类工程拆除，并彻底重作，其费用由乙方承担。

4、本合同工程完工后，乙方应在15天内向甲方提交完整的交工资料四套。

五、工程的工期：

1、乙方无任何理由延长工期，甲方认为施工进度过慢，不能按预定的工期竣工时，则甲方应以书面形式通知乙方。乙方应立即采取补救措施进行补救，以便加快施工进度，使工程能在预定的时间内竣工。对此，乙方无权要求甲方支付任何附加费用。如果乙方拒绝接受甲方关于加快工程进度的指令，或在甲乙双方无任何书面协议的情况下乙方无故停工达5天以上，或者虽然乙方采取了一定的补救措施，但仍然不能赶上预定的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，甲方有权对乙方未完成工程全部或部分实行指定分包或更换承包人。

3、如果乙方未能在规定的时间内完成本合同工程施工，则乙方需向甲方支付违约金。违约时间从规定的单项工程竣工时间第二天算起，违约金按人民币元/天计算，违约金最高限额为元人民币;提前一天按人民币元/天进行奖励，元人民币。

4、乙方因不可抗拒的因素，如自然因素、社会因素等而延长工期，乙方应事先书面报告甲方，甲方根据实际情况确认工期延长时间，甲方确认的工程延长时间，为合理的工期有效时间。

六、工程的覆盖和掩蔽：

未经甲方及现场监理的批准，任何工程不得覆盖和掩蔽。乙方应保证监理人员有充分的时间对将予覆盖和掩蔽的任何工程进行检测或量测。无论何时，当任一部分工程或基础已经或即将为检查做好准备时，乙方应事先书面通知业主及监理人员，并约定检查时间，监理人员应按时参加上述工程或基础的检查和量测，不得无故拖延。如果上述约定24小时内，工程监理人员未能到场对其进行检查和量测，乙方即可自行检查，并如实作出自检报告后覆盖和掩蔽，监理人员事后应予认可。

七：工程实施过程中的安全责任：

乙方在施工中必须严格按照国家有关安全规程进行施工，如在施工过程中发生任何安全责任事故，由乙方承担赔偿责任以及行政、刑事责任。

八、乙方与甲方签订合同后的5天内，应根据甲方的总体施工安排向甲方提供本合同工程的详细工程进度计划，以及为完成该计划的施工安排(包括雨季以及农忙季节的安排)和施工方案的说明，由甲方审定，并发出开工令;如乙方未能及时报送工程进度计划、施工安排和施工方案说明，或其报送资料不符合施工要求，造成甲方开工令无法发出，影响工期，其责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。

九：乙方应严格履行经双方商定的合同条款，精心组织施工，按时完成本合同工程及其缺陷的修复。为此，乙方应提供所需的全部监督、管理、劳务、材料、设备、施工装备和其它，并为施工地段的工程质量负全部责任。

1：项目经理、技术负责人、现场施工人员、质检安全人员，应是具备公路工程长期施工经验，并经甲方认可的公路工程技术人员担任。在施工期间，以上人员必须押证施工。

2：各工序工程质量检验评定标准按技术规范执行，乙方对每道工序完工后应进行检查并整理好一切资料，以迎接甲方的验收。

3：保证工程质量是乙方的义务。乙方应做好自身的一切监督检验工作，建立相应的自检组织体系。承包人进行自检和试验的资料经其自检人员和现场监理人员签字认可后，方能作为资料依据。

十：本合同工程缺陷责任期规定为壹年，在缺陷责任期内：

1：乙方应尽快完成在交工证书中写明的未完成工作，并随时对工程缺陷进行修复或修补工作。

2：在缺陷责任期满后的15天内，乙方必须按甲方在缺陷责任期满前检查结果而发出的指令，对存在的缺陷、病害或其它不合格之处进行修补、重建或修复。

3：上述原因造成的缺陷修复费用由乙方自行负责。

十一：关于工程费用的支付：

1：乙方在签订本合同时须同时提交工程质保金(元整)，该工程质保金将随中标施工单位的施工进度逐月计量返还，施工单位中期计量金额累计达到或超过万元时，工程质保金全部返还完毕。

2：工程款支付时间和金额：本合同工程采取根据实际工程进度逐月计量的办法：每月截至25日止进行一次中期计量(暂扣10%的工程计量金额为工程质量保证金)。在工程全部交工验收交付使用时进行终期计量，业主累计支付工程款不低于合同总价的50%;在缺陷责任期满前，业主累计支付工程款达到合同总价的90%;暂扣10%的工程质量保证金在缺陷责任期满后，如无缺陷工程、病害工程、未完工程，30天内一次性支付。

3：乙方必须保证甲方拨付的工程款首先支付民工工资，不能因为拖欠民工工资而造成劳资纠纷上访以及引起社会的不稳定。

十二：纠纷的解决方式。

若甲乙双方发生纠纷，由甲乙双方协调解决;若协商解决不成，可申请法院解决。

当事人外，因上述行为造成的一切工程(质量、进度、费用等)损失、甲方的经济损失等，乙方应付一切责任。情况严重者，甲方有权终止乙方在本合同项目的承包。

十四：本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

十五：本合同一式六份(甲乙双方各执三份)，合同从签约之日起生效，工地移交后，本合同自动失效。

甲方：法定代表人：

委托代理人：

乙方：法定代表人：

委托代理人：

共

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浅谈农村公路建设

阿勒泰地区是经济欠发达地区，由于过去公路建设中欠帐较多，基础薄弱，公路发展相对缓慢。到xx年底，我区公路通车里程2985.5公里（不含兵团及林区道路），其中农村公路通车里程1212.85公里，全地区53个乡镇有2个不通油路，560个行政村有248个不通公路，不通公路行政村的比例高达44.28%。由于阿勒泰地区是典型的公路经济，公路基础设施建设特别是农村公路发展滞后成为制约地区经济发展的`重要因素。自xx年开始，交通厅做出加快农村公路建设的决定，为阿勒泰地区的农村公路注入了新的发展动力。

xx年，阿勒泰地区农村公路建设投资4268万元，建设里程81.397公里，分布在地区境内四县一市11个乡，工程当年基本完工，解决了8.59万农牧民的出行问题。xx年，阿勒泰地区农村公路总投资11651.6万元，建设里程723.12公里，其中重点农村公路配套工程总投资5611.6万元，建设里程119.12公里，分为六个合同段（即哈巴河—阿舍勒铜矿第一、二合同段，青河县—阿热勒乡乔夏第三合同段，富蕴县—吐尔洪乡第四合同段，哈巴河—克孜喀英第五合同段，福海县解特阿热勒乡—省道318线第****同段），根据设计评审和资金到位情况，地区交通局分别于4月8日和6月14日分两期组织进行招投标，以上工程除哈巴河—克孜喀英为跨年度工程，其余项目要求今年必须完工，目前已完成计划投资的95%。通达工程449公里，已完成计划投资的100%；通油工程155公里，已完成计划投资的100%。

xx年阿勒泰地区农村公路建设投资超过了前20年农村公路投资的总和，公路建设覆盖全地区六县一市31个乡、121个行政村，沿线6万人口受益，这在阿勒泰地区公路建设史上是前所未有的。今年农村公路完工后，地区农村公路通车里程将增加到1661.85公里，全地区53个乡镇有43个行政村通油路，380个行政村通公路，不通公路行政村的比例降至32.2%。

二、精心组织，规范管理，确保农村公路建设质量今年阿勒泰地区农村公路建设工程量和投资额巨大，特别是第一年组织实施“通达”、“通油”工程，战线遍布全地区六县一市，施工组织难度大，建设管理任务艰巨。为落实自治区提出的“目标不变、任务不减、确保完成”的公路建设要求和公路局加快公路建设工作会议精神，地区交通局认真履行职责，建立健全责任机制，明确工作分工，全面加强各项管理工作。

文档为doc格式。

农村防汛实施方案

本应急预案适用于我梭草村现场防洪防汛工作。实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应立即启动本应急预案。

村防汛指挥机构由村党支部书记任指挥，村党支部副书记任副指挥，村委员、党小组长、安全员等任成员，并明确职责分工。各成员分片包干，做好村相关危旧房屋、河道等防洪按群重点区域的.监督和巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。具体分组情况如下：

组长：xxx。

副组长：xxx。

领导小组下设五个工作小组：

(1)社会秩序维护组组长：xxx;。

(2)后勤保障组组长：xxx;。

(3)群众转移组组长：xxx、xxx;。

(4)低洼地块排水组组长：xxx。

(5)医疗救护组组长：xxx;。

2、领导组及成员的职责。

(1)组长。梭草村防汛领导组组长负责领导、组织全村的防汛工作，主要职责是拟订全村防汛的应急预案，及时掌握全村汛情，并组织实施抗洪抢险及减灾措施，统一调控和调度各组力量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好与上级部门的有关协调沟通工作。

(2)社会秩序维护组。维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资和财物，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

(3)后勤保障组。主要负责组织、协调受灾群众的生活求助，管理、分配救灾物资并监督检查其使用情况，组织、指导和开展救灾物资准备等工作。广播人员负责广播防汛知识，并及时通知村民做好防汛各项准备。

(4)群众转移组。主要负责转移受灾群众，调度车辆，保证人、车秩序。

(5)低洼地块排水组。主要负责村内低洼地块的排水工作，及时调用抽水泵及人员、车辆，保证村内无重大积水地块，保证村民房屋周围无过多积水。

(6)医疗救护组。负责村内疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，积极开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

3、健全村组户三级联动机制。

根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防洪责任区，每区明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作。

农村帮扶实施方案

开展留守儿童、贫困学生、特殊儿童“1+1+1”“五送”

各小学：

为了贯彻落实央、省、市、县改进工作作风、密切联系群众有关规定和“改作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动要求，进一步深化千名教师与千名留守儿童、贫困学生、特殊儿童“1+1+1”结队帮扶活动及“家校携手，共育新人”大家访活动成果，更好地发挥广大教职工的模范育人作用，营造和谐健康的教育发展氛围，学区决定在全镇深入开展“1+1+1”“五送”大帮扶活动。现将活动安排如下：

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神，按照“镇校参与，师生结对，关爱帮扶”的要求，结合““改作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动要求和“家校携手，共育新人”大家访活动，从解决留守儿童、贫困学生和特殊儿童受教育过程中最关心、最直接、最现实的问题入手，有针对性地提出行之有效的措施和方法，以心灵关爱、健康成长为核心，力争使留守儿童、贫困学生和特殊儿童学有所教，困有所帮、爱有所依，为他们营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，为办好人民满意教育、促进镇域经济社会协调发展、构建文明和谐贞元做出积极贡献。

二、组织机构。

组长：王剑。

副组长：李红兵何峰杨海宁党朵霞胡萍。

成员：伊宏琳马军恒张恒春张歆。

三、活动内容。

全镇要在去年“1+1+1”结队帮扶留守儿童、贫困学生、特殊儿童的基础上，按照“力所能及、尽力帮扶、关注民生、促进和谐”的原则，从解决贫困学生家庭最关心、最直接、最现实的问题入手，组织广大教职员工和学生积极开展“五送”活动：

一是送技能。经常性的为贫苦学生家庭传送勤劳致富的信息、帮助他们购买勤劳致富书籍，组织贫困家庭家长开展劳动技术培训等活动。

二是送劳力。即在“三夏”、“三秋”等农忙时节，帮助贫困家庭进行农田耕作，收获庄稼，开展经常性的家务帮扶活动。

三是送物资。即根据农时，为贫困学生家庭送去生产生活物资，帮助贫苦家庭解决燃眉之急。

四是送产业。即帮助贫困学生家庭谋划致富产业，开展种植、养殖等切合家庭实际的脱贫扶助活动。

五是送健康。即对贫困家庭成员开展普及健康知识教育，为他们进行体检，为残疾人配送相应辅助设备等。

四、活动安排：

第一阶段：4月11—20日，各校在去年“1+1+1”帮扶学生的基。

础上，进一步摸清贫苦学生家庭情况，建立贫困家庭档案，确定包抓对象，制定“五送”活动计划。

第二阶段：4月21日—5月10日，全镇各小学要结合本校摸底情况，集中开展形式多样化的“五送”帮扶活动，将全镇“1+1+1”帮扶活动推向高潮。

第三阶段：5月11日——20日，各校建立完善“五送”帮扶活动记载档案，上报本次“五送”帮扶活动工作总结，学区将在全镇范围内进行交流，评比。

（1）、学习上优先辅导。明确帮扶时间、内容和阶段性效果，建立进步档案，帮助和引导他们树立坚定的学习信心，懂得科学的学习方法，养成良好的学习习惯。

（2）、生活上优先照顾。从生活方面对留守儿童、贫困学生和特殊儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，激发他们的生活热情，帮助和引导掌握力所能及的生活技能，养成良好的生活习惯，让家长放心。

（3）、生活上优先安排。坚持鼓励留守儿童、贫困学生和特殊儿童对参加少队、书画、演讲、问题等集体性活动，或者依据个体特点为他们专门开展一些活动，帮助引导他们在活动中获得关爱和温暖，在活动中体验成功，培养自立意识和自强能力。

（4）、物质上优先资助。要从物质上对留守儿童、贫困学生和特殊儿童给予全面帮扶，确保他们优先享受“蛋奶工程”、困难资助、物质帮助等助学政策，使他们享受到党和政府的温暖，从内心深处激发学习生活的勇气和力量。

（5）、家访上优先选择。对留守儿童、贫困学生和特殊儿童经常电话寻访或者家访，向家长反馈学生在校思想、学习情况，指导家长科学教育孩子，对家长关心的热点难点问题做好解释和宣传，赢得家长对学校的理解和支持。

（6）、产业上优先帮扶。深入帮扶对象家中，优先对留守儿童、贫困学生和特殊儿童家庭进行种植业、养殖业等方面的产业帮扶，使学生家庭早日脱贫，学生能顺利完成学业。

五、几点要求。

1、加强领导，夯实责任。学区将对各校帮扶情况，进行明察暗访，各校领导切实带头，扎实做好此项工作。

2、有序推进，扎实帮扶。学区将组织人员进行检查，对帮扶活动不力的学校予以通报，对活动中典型的人和事进行宣传，召开帮扶经验交流会。

3、强化考核，确保实效。各校要扎扎实实开展好此项活动，确保帮扶活动不走过场，务求实效。

武功县贞元学区。

2013年4月17日。

农村创卫实施方案

组长：

副组长：

成员：

组长：

副组长：

成员：

第四阶段：考核评估阶段。

（四）落实责任，强化指导。各乡镇政府主要领导是创建工作的第一责任人，要层层分解任务，落实工作责任，建立目标明确、责任到人、措施具体的创建工作目标管理体系。对创建工作不重视，影响全县国家卫生县城创建工作的单位和个人，将严肃追究相关单位和个人责任。

农村创卫实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》精神，进一步深化我镇爱国卫生运动成果，保障人民群众身体健康，改善城镇环境，加快推动我镇新农村建设步伐，夯实健康乡镇建设基础，经研究，决定开展国家卫生乡镇创建工作。现结合我镇实际，制定本工作方案：

以党的十九大、十九届四中全会精神为指导，按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的原则，精心组织、广泛动员，突出重点、综合整治，全力开展国家级卫生乡镇创建活动，不断完善基础设施，努力提升综合服务功能，全面提高综合管理水平和群众文明卫生意识，为建设履坦打好扎实基础。

围绕创建“国家卫生乡镇”目标，加大投入推进基础设施建设，建立健全环境卫生长效管理机制，全面改善农村环境卫生面貌，努力改善居民生活与生产环境，健全服务网络，整体提升我镇农村卫生工作服务水平，为群众提供有力的健康保障。通过创建活动的深入开展，实现镇村布局合理，管理秩序井然，环境优美舒适，人与自然和谐发展。

根据国家卫生乡镇创建标准，本次卫生乡镇创建工作覆盖我镇8个村及各部门单位，参与创建的村为履一村、履二村、履三村、坛头村、叶长埠村、杨岸村、茶山村、郑村等村。创卫工作包括爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品与公共场所卫生、传染病防治、社区单位卫生、镇辖村卫生、群众满意度等十个方面的内容。结合我镇实际，重点要进一步加大环境整治力度，建立健全河道、道路、公厕长效保洁管理机制；要认真贯彻国家环境保护法律法规，杜绝重大环境污染和重大生态破坏事故；要加强食品安全管理工作，促进全镇食品安全；要注重科学合理用药，开展常年病媒生物防制工作；要规范免疫接种工作，控制传染病暴发疫情，做好学校传染病预防控制工作；要进一步完善健康教育网络，有针对性地开展多种形式健康教育活动。具体工作内容及责任分解详见附件。

创建国家卫生乡镇工作要按照统筹规划，分步实施的方法进行，共分三个阶段：

（一）宣传启动阶段（20xx年2月）。

1.成立创建工作领导小组，制定《履坦镇创建国家卫生乡镇工作实施方案》和创卫工作任务分解表。

2.召开创建工作动员大会，按照创建的基本要求和量化指标，进行任务分解，开展相关技术培训。

3.广泛开展创卫宣传，营造浓厚的宣传氛围，充分利用各种宣传阵地和节日契机，宣传创建卫生乡镇的目的、意义和具体标准，提高群众对创卫工作的知晓率，增强参与创卫的积极性和主动性。

（二）全面实施阶段（20xx年3月－20xx年6月）。

1.认真做好材料准备。参与创建的各村、单位、镇相关办公室要按照职责分工，认真做好有关资料的收集、整理和填报工作，汇总后上交镇爱卫办，镇爱卫办进行分类、审核和造册，建立健全台账登记和档案管理制度。

2、精心组织全面实施。参与创建的村、单位、镇相关办公室要积极配合国家卫生乡镇创建工作，根据各自的任务、职责，对照标准全面组织实施。

3.集中开展专项整治。针对工作的薄弱环节，认真开展专项整治，重点抓好对镇容镇貌、背街小巷、镇郊结合部、农贸市场、公共厕所、中小餐饮店、垃圾投放点、污水治理、食品安全等问题的专项整治。

4.落实整改措施，加大督查力度。镇爱卫办将对创卫工作进行认真细致的督促检查，对进度不快、完成质量不好的单位发出整改通知书，限期改正，确保各项工作整改到位。

5.3月底前，向武义县爱卫办提出创建国家卫生乡镇申请，争取通过县爱卫办的全面评估。

（三）迎检考核阶段（20xx年6月—20xx年10月）。

1.镇爱卫办要对国家级卫生乡镇创建工作的完成情况进行一次全面梳理，开展自查自评和查漏补缺，进一步巩固提升创建成果，建立长效机制。要规范整理创卫工作台账资料，并装订成册以备检查。

2.全面总结迎检工作，迎接国家爱卫办对我镇国家级卫生乡镇的创建验收。

（一）统一思想，加强领导。创建国家级卫生乡镇是一项涉及面广、综合性强的群众活动，参与创建的村、单位、各部门要切实提高思想认识，克服畏难情绪，精心组织，周密安排，扎扎实实做好各项工作。为加强对创卫工作的组织领导，成立创卫领导小组，下设办公室，专项开展创卫工作。有关村、单位也要成立相应组织，切实加强对创卫工作的领导。

（二）明确职责，加强指导。参与创建的村、有关单位、各部门要各负其责、明确分工、密切配合、齐抓共管，切实履行好各自职责。第一书记、联村干部要主动参与到创卫工作中来，加强对相关村的督促和指导。

（三）广泛宣传，加大投入。通过会议动员、培训、编发倡议书、宣传标语（手册）等多种形式、多种载体，广泛开展创建国家卫生乡镇工作的宣传活动，形成人人参与、人人动手的良好氛围。同时要按目标任务和标准要求，投入必要的人力、物力、财力，保证创卫工作的顺利实施和有序推进。

（四）立足长效，强化监督。创卫工作不可能一蹴而就，有关村、单位、各部门要立足高标准，对本辖区或本工作线的创卫任务进度情况开展经常性的检查。创建国家卫生乡镇工作列入镇党委、政府年度工作目标考核，建立健全考核制度，严格责任考核。

农村创卫实施方案

其他未明确要求创建的乡镇也要根据实际情况积极主动开展创建申报工作。

其他未明确要求创建的村要根据实际情况积极主动开展创建工作。

（三）卫生示范户创建。

县级卫生示范户、乡镇级卫生户评选结果要在村务公开栏进行公示。

（四）建立机制，追究责任。县将按照《水城县“多彩贵州文明行动”20xx年实施方案》、《水城县五城联创工作责任追究办法》、《水城县县对部门五城联创（多彩贵州文明行动）工作考核方案》、《水城县各乡镇“五城联创”（多彩贵州文明行动）工作考核办法》进行日常督查、季度考评、年度考核。对创建工作不力，影响全县创建工作开展的单位和个人，将提交领导小组进行责任追究。对创建工作成绩突出、取得省级、市级荣誉称号的乡镇和村，县委县政府将给予适当奖励。各乡镇也要建立创建工作督查考核、责任追究、经费投入使用等制度，实行责任追究，确保全县创建工作一盘棋。

农村防汛实施方案

为切实做好2018年防汛工作，确保现有水利工程安全渡汛，现提出如下实施方案：

一、成立街道防汛指挥部。指挥部由共十五位同志组成。街道政协联络组组长任总指挥，街道办事处副主任任副总指挥，指挥部下设办公室，由易建才任办公室主任。

二、组建街、村防汛队伍。街道武装部成立50人的民兵应急分队，平时加强训练，以提高防洪抢险能力。每个行政村组建一支40人的防汛队伍，做到召之即来，来之能战，战则能胜。

三、建立目标管理责任制。每座水库都要落实行政责任人，防汛直接责任人，技术责任人，水库巡查员。水库巡查员在汛期日夜巡视，做好巡查记录，如发现问题及时报告并妥善处置，确保水库安全渡汛。

四、搞好汛前检查。在主汛期未到之前，各单位自已组织防汛检查，发现问题及时整改。在检查过程中做到认真、细致，并做好记录。街道防汛指挥部将进行不定期督查，对整改不到位的进行通报。

五、做好防汛物资准备。各村要按街道下达各项工程防汛物资任务，配足、配齐。并将物资集中堆放、妥善保管。

六、严格防汛纪律。汛期各单位实行24小时值班，确保信息畅通，小（二）型水库要路通、电话通、电灯通。行政责任人要加强巡查、督查，发现问题及时妥善处置，逐级上报。各山塘水库也要落实具体的责任人、巡查员，汛期严格控制蓄水。若因人为或责任人不负责而造成工程倒塌，造成集体和群众财产受到损失，人的生命受到危害的，将严肃追究主要领导和责任人的责任。

农村公路建设会议纪要

2018年8月21日，县委副书记、县人民政府县长杨泽亮召集县人民政府副县长陈云吉和县交通、林业等部门领导，在县政府办三楼会议室召开了平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道及钟英乡直过民族自然村罗斯排通畅工程建设专题会议，就项目建设有关问题进行研究，形成一致意见，现纪要如下：

会议认为：宾川县平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道及钟英乡直过民族自然村罗斯排通畅工程项目的实施将极大地改善边远山区交通通行条件，对推动当地经济社会发展具有重大而深远的意义。通过各级各部门的大力支持、配合，项目建设取得了阶段性成效。在下步工作中，各相关单位要进一步强化协调配合，采取强有力的工作措施，加快项目推进力度，力争早日建成投入使用。

会议决定：

（一）平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道工程由县交通运输局按项目基本建设程序，分期负责实施，先实施路基工程。

（二）成立平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道项目建设协调领导组，由陈云吉副县长任组长，县交通运输局钱继达局长、县林业局赵燕冰局长和平川镇陈道品镇长为成员，领导组主要负责项目建设的统筹、协调和指挥工作，确保项目快速推进。

（三）县交通运输局负责平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道的组织实施，办理完善项目建设前期手续；县林业局负责指导完成林木采伐许可手续的审批；平川镇按照具体线路走向，妥善做好群工工作，确保项目顺利推进，同时负责办理林木采伐许可手续。8月27日以前完成先期林木采伐许可等相关手续，8月31日以前完成所有林木采伐许可办理并开工建设，2018年12月31日以前完成项目的路基工程。

（四）为解决钟英乡罗斯排自然村村民到赵卡拉村委会办事、学生读书绕行朱苦拉公路的实际，同意按照建设防火通道的要求，修建一条宽度为3米左右的人马驿道。项目由钟英乡人民政府组织实施，县交通运输局将项目资金拨付给钟英乡并进行技术指导，县林业局指导钟英乡办理完善项目建设涉及使用林地及采伐林木审核审批手续。项目必须在2019年春节前实施完成。

会议要求：一是思想认识要提高。要充分认识项目建设的重要意义，各单位要进一步强化责任意识、效率意识，确保相关工作顺利推进。二是组织领导要加强。县交通、林业和平川镇、钟英乡要密切配合，做好技术指导、群工等工作，确保项目建设有序推进。三是工作措施要细化。领导组要制定科学可行的工作计划和方案，扎实抓好工作落实。四是督促检查要严格。为确保项目按时、按量、按质完成，县政府督查室要根据各个时间节点进行督查，促进项目快速推进。

农村公路建设表态发言

2012年2月15日。

尊敬的各位领导、同志们：首先感谢县委、政府和县交通部门多年来对我乡农村公路建设的大力支持与帮助，这次农村公路养护管理工作会议既是对我县农村公路养护管理工作的一次总结和梳理，也为各乡镇在农村公路养护管理工作方面提供了一次交流经验，共同探讨的机会，为我县社会主义新农村建设和全县经济发展作出新贡献。

根据会议安排，由我代表xx乡人民政府就我乡如何抓好农村公路养护管理工作作表态发言。

xx乡位于……，全乡面积…平方公里，辖…个行政村24个自然村40个村民小组，2635户10509人。2011年全年农民人均纯收入3613元，农业农村发展和农民增收取得了一定的成就，这主要取决于乡村公路的不断优化升级。目前，全乡硬化公路总里程32公里，实现了农村公路“村村通”。

近年来，随着xx乡“优美乡镇”创建成功和农村公路“村村通”工程逐年推进，我乡的整体环境、路面路况得到了全面改善，乡党委、政府一直把“提升环境树形象，平安出入保通畅”作为加快新农村发展，为民办实事、办好事的民心工程来抓，不断落实农村公路建设任务、加快建设步伐、提高养护管理水平。成绩是有一点，但离县委、政府的要求还有差距，与兄弟乡镇比起来还有不足，离我们自己的目标仍存在上升空间，仍需将群众的满意度不断提升，将我们的工作精益求精。下面，我就我乡如何抓好农村公路养护管理工作谈几点意见，不妥之处，敬请各位领导、同志们批评指正。

一要切实增强抓好农村公路养护管理的紧迫感。交通道路的好坏，是一个地区经济社会发展和文明程度的重要标志，也是建设社会主义新农村、全面实现农村小康社会目标的重要条件和主要内容。我们交通公路的好坏，直接与国家、群众切身利益密切相关，农村公路是公路网建设的重要组成部分，与人民群众的生产生活更为贴近，与人民群众切身利益的联系更为紧密，如何在以往公路养护管理工作的成功经验上尽善尽美，在失败的教训中总结反思，不断提高我们抓农村公路养护管理的工作水平，使我们管理更加合理规范，让老百姓出入更加放心安全，不断提升我们“优美乡镇”、“平安乡镇”的形象是当前需要迫切解决好的问题。

二要在全力打造“畅、洁、绿、美、安”农村公路环境的措施上下功夫。

1、积极争取资金项目。打造畅通农村公路网络。积极。

与上级交通部门对接，争取公路建设项目，利用农村公益事业“一事一议”项目，做好公路硬化、桥涵、排水沟等公路基础设施建设，完善公路网络，打造畅通交通。

2、加大环境整治力度。全力打造“环境整洁优美乡”定期按时整治农村公路。以农村环境整治为突破口，以建立长效管理机制为重点，围绕“一点三线”，彻底改变“脏、乱、差”现状，每月清理垃圾、解决乱丢、乱堆、乱摆问题不少于3次，保持公路整洁，把xx置于沁人心脾的自然环境和风清气正的发展环境之中。

3、力争实现全乡公路绿化带全覆盖，打造绿色农村公路网络。2011年，在林业部门的支持下，我们已经在所有硬化公路两旁栽植了刺槐和杨树，2012年，继续在林业部门的支持帮助下，我们要实现xx绿色公路全覆盖，保证每一段公路沿路都有树苗，还驾驶员一片绿色、舒适的路面环境。

合，一经发现，严惩不贷。

三要增强责任意识、狠抓工作落实。

“没声音，再好的戏出不来，不落实，说得再好等于零。”农村公路养护管理工作是全乡每一个人都要关心、都要出力的事情，我们是直接受益人也是直接酿祸人，我们一定秉着守土有责的责任意识，将农村公路建设养护工作做实、做细、做好。认识到抓好农村公路养护管理，既是德政的具体体现，更是践诺“三个代表”的实际行动，因为我们的责任就是不断改变农村公路的落后面貌，就是解民忧、解民困，就是不断为加快社会主义新农村建设目标增添光彩。xx广大干部群众将以更加饱满的热情、更加务实的作风为我县农村公路养护管理工作做出更加突出的贡献！

农村创卫实施方案

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，落实国务院关于《加强爱国卫生工作的决定》，加快农村卫生基础设施建设，建设社会主义新农村，保障广大人民群众的身体健康，促进农村经济社会和谐发展。

组长：

副组长：

成员：

全面配合我镇卫生文明镇的.创建活动，在上一年的基础上把我村建设成村风文明、村容整洁的卫生文明村，达到江门市卫生村的要求。具体如下：

1、村干道路面有硬化、平整无坑洼。

2、村主干道有路灯，方便群众夜行。

3、有一支保洁员队伍，每个自然村应至少配备一名保洁员，并建立相应的保洁制度。

4、有固定的垃圾池（箱），垃圾定点堆放。

5、沟道有疏通，无堵塞或长草等现象。

6、内河有清理，无垃圾、水浮莲等飘浮物。

7、主要街道设有固定的健康教育宣传栏或板报，并定期更新内容。

8、有除“四害”年度计划，综合治理，方法科学。

9、车辆归线、停车有序。

10、垃圾归袋，定点堆放。

（一）广泛宣传。通过召开动员会、印发传单、悬挂标语横额、出版健康教育专栏、制作省卫生村标准宣传牌等，营造创建卫生村的氛围，做到家喻户晓，人人参与创建卫生村，户户争创文明户。

（二）制定方案。各村对照省卫生村的.标准，结合实际，制定创建卫生村工作方案，要求创建方案做到目标、任务和措施明确。

（三）抓好整改。依照市卫生村的标准，认真落实本村的创卫方案，积极开展创卫活动，切实做好村容村貌的整治，建立健全各种卫生工作制度，着重抓好以下几项工作：

1、实施健全垃圾清运制度，保证垃圾日日清运。

2、设立健康教育专栏。每月出版一期，宣传普及卫生健康知识。

3、切实提高净化、绿化、美化水平。大力整治卫生死角、露天垃圾池、村道乱堆的杂物，清扫墙上垃圾、地面暴露垃圾，村道硬底化，覆盖下水道等。

（四）齐抓共管。村内商业、工业经营者，要密切配合各村创建卫生村，积极协助村委会。我村将对辖区范围内的乱搭乱建、违章广告、无证经营、占道乱堆放等难点问题，加大整治的力度，确保创建卫生村工作顺利开展。

（五）整理总结。我村要认真总结成绩和经验，不断提高创卫工作水平，要写好创建市卫生村的书面总结，做好有关资料的整理造册工作，接受市卫生村的考核验收。

（一）准备阶段（20xx年3月）。

制定我村本年度创建卫生村工作计划。

（二）实施阶段（20xx年4月至9月）。

按照工作目标逐条进行整改实施，力争达标。

（三）自查整改阶段（20xx年10月）。

结合我村实际，按照创建卫生村的工作标准，逐一对照，自查不足，提出整改方案，在时限内完成整改工作。

（四）检查验收阶段（20xx年11—12月）。

按照省、市爱卫会创建卫生村的标准，结合本村制定的实施方案，逐条对照，全面检查。

农村帮扶实施方案

自治旗开展“下基层办实事转作风”活动以来，旗委办公室认真按照旗委部署，根据《鄂伦春自治旗委开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的实施方案》要求，坚持以科学发展观为指导，以抓基层打基础，察民情解民难，创新扶贫方式，扶持经济发展为突破口，求真务实、精心组织、周密安排，扎实开展对自治旗阿里河镇齐奇岭村和村内8户贫困家庭进行结对帮扶工作为主要内容的党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称“下基层”活动）。现制定如下实施方案。

一、齐奇岭村概况：

（一）帮扶村基本情况。齐奇岭村位于距鄂伦春自治旗阿里河镇东南部13公里处，总面积20平方公里，其中耕地17,500亩，人均耕地13.4亩。全村共有6个村民小组，452户，1,468人，村“两委”班子共7人，正式党员28名，入党积极分子7名，贫困家庭30户，96人，低保89户，五保户4人，三无人员4人，贫困人口占全村总人口的15%，2011年全村人均纯收入5,700元。村内95%的村民参加了新型合作医疗，80%的村民参加了新型社会养老保险，127名村民享受每月55元的养老金待遇。

困家庭采取“亲情帮扶”措施，对有劳动能力的贫困家庭采取“架桥帮扶”措施。

一是有劳动能力的贫困家庭4户：

二是无劳动能力的贫困家庭4户：

赵连德：男，有低保，妻子刘雪芹无低保，二人均为农业户口，主要依靠低保生活；

王仲：男，妻子王金霞患有脑出血偏瘫，丧失劳动能力，有低保和残疾证，二人均为农业户口，想得到政府的危房改造补助金和残联补助金。

二、齐奇岭村发展存在的问题与困难。

齐奇岭村区位、交通优势未得到充分发挥，部分资源未有效利用，整体经济社会发展相对落后。制约全村经济和社会发展的不利因素主要有：

一是农产品产业化程度低。齐奇岭村主要以种植农作物为主要收入来源，结构单一，以自产自销为主；作为主导产业的食用菌种植，农业科技低，缺少产后的初加工和深度加工，产业链条短；专业化合作经济组织刚刚建立，组织化程度有待提高。

二是基础设施建设严重滞后。全村农路29公里，田间道路、村庄巷道全都是砂化路，村民住宅大多是上世纪七八十年代的泥木结构土房，部分房屋子年久失修。

三是发展资金缺口大。多数村民是靠银行贷款或借款发展种养殖业，后续力量薄弱。

四是村民文化程度低。大多村民是小学、初中文凭或文盲，文化素质普遍较低。

五是抗贫能力弱。贫困人群中有相当一部分人几乎无脱贫能力，脱贫形式严峻。主要体现在因残疾、年迈、多病等原因丧失了就业机会甚至是丧失劳动能力，因病致贫、返贫，因灾致贫、返贫现象严重。最低生活保障政策，有严格的户籍限制，要求必须是落户满5年，使落户未满5年贫困户不能申报低保。

三、帮扶齐奇岭村指导思想。

次党代会和旗十三届三次全委会议精神，以“基层组织建设年”为契机，以建设“五型”机关为目标，以“转作风、惠民生、保稳定、促发展”为载体，深化创先争优活动，继续深入开展加强机关纪律作风建设活动，组织每名党员干部职工深入基层，深入一线，进百姓门、听百姓音、解百姓难、结百姓亲，与齐奇岭村党支部开展结对共建，与贫困户开展对口帮扶，加快生活困难群众脱贫致富步伐，推动齐奇岭村经济社会健康有序发展，以干部下基层办实事的实际行动，提升干部素质和能力，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

四、工作目标。

（一）基层组织坚强有力。着力加强和优化齐奇岭村党支部建设，进一步提升党支部的战斗力、进一步提升党支部书记的素质能力、进一步提升党员队伍活力、进一步提升基层保障水平、进一步提升齐奇岭村党支部建设制度化水平，全面带动齐奇岭村新农村建设。

（二）干部作风切实转变。通过开展“下基层”活动，促进旗委办公室党员干部职工在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）帮扶工作扎实开展。围绕“下基层”活动要求，帮助齐奇岭村理清发展思路，创新发展理念，把握发展机遇，破解发展难题，使基础设施建设和村居面貌进一步改观。细研究困难家庭情况，针对每种不同的情况给予不同的帮扶方式，帮助困难群众早日脱离贫困，从根本上消除家庭贫困现象。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，积极为群众办实事办好事。大力帮扶生活困难群众，使群众关心的热点难点问题得到解决。

五、主要任务。

旗委办公室此次“下基层”活动从2012年4月开始，到2014年底结束，持续开展三年，帮扶对象为齐奇岭村以及村内的8户贫困家庭。办公室党员干部职工采取“一对一”、“多对一”的方式结对帮扶一个贫困户的方式结合起来，统筹工作安排，强化工作措施，扎实推动活动深入开展。

（一）抓基层打基础，开展集中共建。

旗委办公室帮扶领导小组要结合齐奇岭村工作实际，加大与齐奇岭村党支部结对共建力度，加强齐奇岭村党支部的组织领导力量，提高“两委”班子领导能力素质，创新工作机制，增强组织功能。

1、走访调研。由各结对帮扶小组组长带队，到齐奇岭村调研走访，倾听群众意见，了解掌握村情，广泛收集社情民意。同时，发放“一张卡”、记好“一张表”。“一张卡”，即“党员干部为民服务联系卡”，公开服务电话，畅通群众诉求渠道；“一张表”，即《走访记录表》。如实记录走访对象基本情况、意见建议和反映的问题。

2、加强制度共建。创建旗委办公室党支部与齐奇岭村党支部联建联创制度和办公室帮扶小组直接联系服务帮助齐奇岭村村民制度，做到党员队伍联建、干部职工与齐奇岭村生活困难村民结对，实现资源共享、优势互补。

3、强化基层保障。帮助齐奇岭村落实制定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”要求，对党支部活动阵地、党员教育培训设施建设、党支部活动经费方面提供有力支持。

4、促进资源共享。要与齐奇岭村党支部在人才和工作方法、工作机制方面加强交流，开展培训、引导创业，形成党支部相融互动、共同提高的工作格局。

（二）创新扶贫方式，扶持经济发展。

把对齐奇岭村扶贫开发工作作为“下基层”活动的重要内容，根据自治区新的扶贫标准和新十年扶贫开发工作规划以及自治旗《扶贫开发工作实施方案》，深入推进扶贫攻坚，切实帮助齐奇岭村加快社会主义新农村建设步伐。

1、创新扶贫开发方式。通过多种渠道和方式开展扶贫开发工作，为齐奇岭村和结对帮扶的8户贫困家庭广泛提供政策、信息、资金、技术、人才等方面的支持，引导和帮助齐奇岭村调整经济结构，转变经济发展方式，加大富民惠民工作力度。

2、发挥旗委办公室部门优势作用。办公室帮扶小组要整合各种社会资源，加强沟通协调，通过带项目、带技术、带信息、带市场、助培训、帮就业、兴产业等方式，大力推进齐奇岭村基础设施建设和村容村貌整治，切实帮助齐奇岭村村民改善生产生活条件。促进产业发展，增加就业安臵，推动农业产业化，发展村集体经济，促进农民增收，提高生活水平。

（三）察民情解民难，密切干群关系。

一步提高，脱贫致富信心更加坚定。各结对帮扶小组每周至少要到村里走访一次，走访帮扶要充分展现扶贫济困助人为乐的高尚情操，深入贫困户家中了解情况，分析致贫原因，有钱出钱，有力出力，有物出物，有点子出点子，在生产、生活上为帮扶对象提供支持和帮助，想方设法帮助他们实现基本的生产生活需求；充分发挥办公室党员干部职工视野开阔、思路宽广、信息及时的优势，为他们提供致富信息，寻找脱贫门路，不断增强帮扶对象的“造血功能”。

六、组织实施。

旗委办公室帮扶小组要按照“一对一”结对共建，在职职工结对帮扶要求，结合实际情况，按照分配的结对帮扶贫困户名单，将各帮扶小组与贫困户结成“一对一”帮扶对子，通过与齐奇岭村党支部共建、实地调研走访、职工入户帮扶等方式，把结对共建和定点帮扶工作落到实处、抓出成效。

（一）工作机构。

旗委办公室根据帮扶工作需要，成立鄂伦春自治旗委办公室“下基层”活动领导小组，下设四个结对帮扶小组，每个小组负责帮扶二户贫困家庭。办公室帮扶领导小组要根据齐奇岭村以及所结对帮扶的贫困户的实际情况，突出重点、整体谋划，分类指导、有序推进。各结对帮扶小组要认真履行职责，确定联络人员，明确目标任务，开展走访调研，形成调研报告，并根据报告的措施和建议，研究制定科学可行的共建帮扶工作方案，认真抓好任务落实。各结对帮扶小组组长要在下基层活动中发挥表率作用，带头走村入户，带头排查和解决基层的突出问题和矛盾，促进下基层活动全面深入开展。

（二）工作要求。

1、强化实绩考核。建立工作情况登记制度，做到机关有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡、贫困户有职工联系卡。每月第一周周一早会对各帮扶小组工作进行一次通报，通报内容为各帮扶小组在上个月的帮扶活动中去贫困家庭次数、具体帮扶内容等，并把“下基层”为民服务情况纳入年终考核范围。

2、严肃工作纪律。旗委办公室“下基层”活动杜绝搞形式主义，不走过场，要模范遵守各项纪律，注意言行举止，不借帮扶之名谋个人私利，不讲排场，下乡轻车简行，不给帮扶对象增加负担，在贫困户家中吃饭要交伙食费，不参加有损办公室形象的活动。

3、加强活动宣传。旗委办公室“下基层”活动领导小组要充分利用旗电视台、《鄂伦春报》等新闻媒体做好帮扶工作宣传报道，不断加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。要把办公室“下基层”活动干的工作和在活动中的好经验、好做法总结出来，宣传出去，要以工作简报和信息通报等形式，及时上报“下基层”活动的进展情况和取得的成效。

七、下一步对齐奇岭村的帮扶工作思路。

根据制约齐奇岭村建设发展的因素，旗委办公室在今后对齐奇岭村帮扶工作将有侧重的进行。

是时时走访，及时了解帮扶村、帮扶户所想、所需，并予以解决。

（二）指导抓党建的工作。在帮扶工作中，既要扶贫，又要扶志。以全旗村居两委换届为契机，抓好新一届村干部培训，解决部分村干部思想僵化、发展意识不强等问题，帮助帮扶村建立一支在村民中有威信、在工作中有能力、在带领村民致富中有思想的村干部队伍。

（三）协调资金到位。按照思想上发动、责任上落实、政策上倾斜、资金上帮扶的思路，进一步拓宽思路、整合资源，着力推进农村集体经济发展，切实解决好“有钱办事”的问题。在用好上级项目资金和政策支持的同时，把推进齐奇岭村道路硬化项目和道路美化项目两个“一事一议”项目建设作为帮扶工作重点，积极协调相关部门，确保两项惠民工程按期竣工投入使用。

（四）立足资源优势，加快齐奇岭村食用菌种植业的发展。针对食用菌特色产业，创造性的走“支部+大学生村官+能人大户+产业基地+合作社+市场”的路子。一是发挥食用菌种植协会引导作用，推进该村食用菌深加工产业发展，增加产业附加值。二是协调相关部门，为村民举办1-2期食用菌种植和肉羊养殖技术培训班，通过培训，掌握技术，提高贫困户脱贫致富能力。三是积极为该村食用菌产品寻找市场，解决菌农销售后顾之忧。四是指导该村打造自己的食用菌品牌，形成品牌优势。

农村公路建设养护调研

近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状。

截止底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，20全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包x护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。

三、村村通公路工程实施的主要困难和问题。

一是建设速度上不来，差距大。在全省农村公路建设现场会上明确提出，到20，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。

二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。

为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。