优秀发挥支部战斗堡垒作用心得体会（模板19篇）

在写心得体会的过程中，我们可以反思自己的成长经历、遇到的困难以及取得的进步，从而更好地总结经验和教训。接下来，我们一起来看看一些优秀的心得体会范文，从中学习和借鉴一些写作的技巧和方法。

支部战斗堡垒作用发挥情况集合

如下：

xx县共有973个基层党组织，其中:31个党委、51个党总支，892个党支部，党员16120名，少数民族党员14314名，女党员2848名。多年来，xx县从夯实党支部工作基础入手，完善制度，严格考核，不断加强干部队伍建设、优化基层党组织设置模式、改进工作方法、创新活动载体、完善职能作用，探索出了大量好的经验和做法，切实增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(一)创新体制机制，强化党员队伍建设。为贯彻落实全面从严治党向基层延伸要求，树立一切工作到支部的鲜明导向，xx县以各党支部为单位，探索建立“一核双线三元”党员标准管控体系，规定每月8日为全县“支部活动日”，通过开展“支部活动日”组织各党支部全体党员开展活动，主要任务：一是抓学习促提升。围绕“学”的要求，抓好党员党章党规、***总书记系列讲话的学习，提升党员的党性修养;二是抓展示促先锋。以“做”为目标，围绕岗位职责和正面清单、负面清单，开展党员业绩展示，展示党员当时的学习情况、思想情况、工作完成情况等，促进党员先锋模范作用的进一步发挥;三是抓评价促管控。以“四讲四有”为标准，以正面清单、负面清单为依据，每月对党员进行评价打分，动态管理，促进党员对标对表。通过规范化开展“支部活动日”，切实加强党员的教育、管理、考核和监督，切实提高党员党性修养、综合素质，激发党员参与党内组织生活的主动性和积极性。

(二)探索治理新模式，提升服务群众能力。以提升基层党组织治理能力、服务水平、发展能力为目标，积极探索基层党组织治理新模式，将组织优势转化为发展优势、服务优势。推行“3+2”工作法。在“四议两公开”的基础上创造性探索出“3+2”工作法(村重大决策事项群众提议，村党支部扩大会审议，三委联席扩大会决议，决议公开，实施结果公开)。通过这一工作法的实施，促进了村级重大事项提议、审议、决议过程的规范，营造了乡村各项事务公开透明、公平公正的良好氛围，加快了基层民主政治建设。编制“党群连心网”，按照地域相连、产业相近、人缘相通的原则，以村为单位，建立党组织一员—群众直接联系机制。明确支部全体党员联系服务群众的责任，制定带动和服务目标，构筑广泛、通畅的“党群连心”网络，将目标责任完成情况与党员标准管控体系有机衔接，实现党组织、党员和群众无缝连接，充分发挥党员先锋模范作用。探索建立村级“一站式”政务服务站点，试行“并联审批”到乡镇、进村级活动室，提高村级活动室的使用率。

(三)抓产业党建发展，加快增收致富步伐。加强农村基层党组织建设的最终落脚点是帮助农民增收，促进农业增效，实现农村发展。近年来，xx县紧紧抓住产业党建这一“牛鼻子”，围绕“一园一区三点四带”创建目标，探索基层党组织“三带三帮率先小康”(支部带路帮助群众理清发展思路;党员带头帮助群众树立发展信心;能人带动帮助群众**发展难题;争当率先小康示范村、示范户)机制，初步形成“横向到边，纵向到底，各具特色，覆盖全县”的“民心党建”示范格局。以党支部引领，以“三变”改革为理念，以脱贫攻坚为统领，大力发展村级集体经济，整合帮扶部门、驻村干部、乡贤等力量，壮大村级集体经济，提高村级党组织为民服务能力，打造发展型、引领型党组织。

(一)创新意识不够，工作方法单一。对我县发展的新形势下加强基层党建工作重视不够，存在重形式轻效果、重突击轻基建等问题。开展党务工作的方法思路不多，活动内容、形式单一，缺乏吸引力;缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力还偏弱，与创建更加美好家园的新形势还不相适应。

(二)凝聚力、战斗力不足，作用未能充分发挥。未能很好地适应我县发展的新形势、新任务和新要求、引导党员在工作上大胆作为，工作上没有突破;思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题关心不足、缺乏有效的解决措施，造成了党支部的凝聚力不足;部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。

(三)农村党员结构不合理。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，农村中大量中青年劳力外出务工，留守在家的大部分是妇女、老人和小孩，造成发展对象“源头”不足。加之农村宗族观念、本位思想和重男轻女思想的影响，有些村支委不愿意发展非本宗族者、能力突出者和妇女，怕新发展的党员会冲击自己的地位，造成农村党员结构“断层”，男女党员比例失调，新鲜血液严重不足，严重影响了农村党组织的作用发挥。

(一)强化队伍建设。一是建立完善党组织定期与党支部书记谈心制度，密切关注党支部书记思想情绪和精神状态，及时有效地加强思想教育引导。二是本着缺什么补什么的原则，运用以会代培、现场指导、送教上门、工作交流等灵活多样、富有实效的形式加强党支部书记党务知识和技术业务培训。三是在选人用人上，加大对党支部书记队伍的关注力度，对于在本职岗位上做出突出成绩的党支部书记，要在晋职晋级方面加以鼓励，着力激发党支部书记的工作积极性。

(二)强化考核激励。一是要加强考核。按照对标自查、日常抽查、季度考核、年度认定四个考核程序加强对党支部工作检查、指导、考核力度，夯实党支部工作基础。二是要搞好激励。每年要坚持组织开展先进党支部评选表彰活动，对党支部在围绕中心工作方面突出、成绩优秀的，要大力进行认真评选和表彰。

(三)强化统筹兼顾。一是要减少指令性。按照活动必须紧贴一线、符合实际、操作有效的原则，改变活动开展越大越多越好的思想，尽力避免频繁地部署开展指令性活动，以免影响和干扰基层正常的工作秩序、分散工作精力。二是要增强针对性。在开展活动的指导思想上，要坚持有所为有所不为的思路，抓好答用、能见效、党员欢迎的活动载体，解决好“为开展活动而开展活动”的问题。

(四)强化党员管理。一是进一步增强认识党员教育管理工作的重要性。从思想上将党员教育管理工作摆正位置，创新员教育管理工作的方式方法，增加教育学习的相互讨论，激发党员的积极性，从被动灌输式教育到主动吸收式教育的转变。二是完善党员教育管理工作的机制方法，进一步加强党总支与党支部之间的沟通联系，加强对党支部的管理，增强党总支的号召力。

支部战斗堡垒作用发挥情况集合

按照省委组织部《关于开展党支部制度建设专题研究的工作方案》要求，现就党支部发挥战斗堡垒作用和党支部书记队伍建设方面有关情况汇报如下：

(一)有效做法。

一是抓基础，创新基层组织设置。按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，灵活设置党组织，实现基层党组织联建。一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济、新社会组织产业型组织网络。三是按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络，在全区形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系，为党基层党组织作用发挥奠定坚实基础。例如，徐家营办事处北方社区在楼院建立了党支部，结合辖区企业党员实际情况，在商业门店中建立了创业联盟党支部，在社区志愿者服务队建立了功能型党支部，实了党组织的合理设置，促进了党支部作用的发挥。

二是抓创新，丰富为民服务载体。对党员服务岗、“十五分钟生活服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，并打造以个人命名的特色工作站，为居民提供更加便捷、高效、优质的服务。今年以来，先后打造社区党建特色内容……个，如……等，形成了“一社区一特色”的服务新模式，得到了群众的认可和肯定，增强了基层党组织的凝聚力。

三是抓保障，强化基层制度建设。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，健全了党员联系服务群众、民主监督等10项配套制度，编印了《x区基层服务型党组织建设“3+1”工作法制度汇编》，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意，先后解决公益性、社会性重大事项340件，涉及金额1100余万元。通过“一征三议两公开”工作法的推行，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，推动了党的领导与群众自治的有机统一，党领导下的社区民主自治机制更加完善。例如，……社区内停车难、乱停车的问题，居民意见较大，社区党组织把如何解决这一问题纳入“一征三议两公开”工作法程序，在不影响居民生活的前提下，对小区空地进行改造，有效解决了停车难、乱停车的问题，用新办法解决了老问题，居民群众十分满意，社区群众对党组织的信任度明显提升。

(二)存在问题。

一是发挥“引擎”作用不够突出。虽然绝大多数社区党组织发挥作用比较好，但也存在少数村改居社区党组织习惯于用老思想、老办法办事，与新时期党建工作和党员对党组织的要求有差距，缺乏创新精神，党组织凝聚力和战斗力需进一步提升。

二是发挥“引领”作用不够积极。村改居社区党员年龄偏大、学历偏低，有劳动技能、懂经营、会管理、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还比较少，党组织的引领作用发挥还不够明显。

三是发挥“融合”作用不够主动。部分基层党组织开展社区事务性工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高，少数基层党组织找不到以党建促服务的抓手，把抓社区建设与基层党建工作相分离，就社会事务抓社会事务，就党建抓党建，导致资源整合难，党员的模范带头作用发挥得不够充分。

(三)下步对策。

一是深化在职党员进社区制度。把开展在职党员进社区作为党员干部作风转变的重要抓手，深化在职党员到社区报到为群众服务的“三四五”工作法，完善工作机制，创新工作方式，推动在职党员到社区公开党员身份、参与社区活动、发挥模范作用。一是按照“建立详细档案、分类设岗定责、搭建服务平台”三个步骤组织机关在职党员到社区报到，并根据机关党员的职业特点、个人特长和群众需求，认真筛选、梳理、划分、制定服务项目，为在职党员进社区创造良好环境和条件。二是通过开展“结对式”服务、“菜单式”服务、“拉手式”服务、“组团式”服务，使在职党员进社区工作更加务实高效，切实做到“党员身份进社区、作用发挥进社区、监督管理进社区”。三是实行“党员自评、领导点评、群众测评、社区参评、组织考评”的“五评议”制度，多层面监督、多元化评议，扩大群众对在职党员服务成效的评判权，保障在职党员到社区为群众服务常态化。

二是建立“固定组织生活日”制度。把“固定组织生活日”作为强化党员教育管理的基本载体，以区为单位，统一设定每个月的第一个周二为“固定组织生活日”。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，做到每次“固定组织生活日”都要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，深入开展学习教育，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

三是建立“开放式组织生活”制度。按照“党委主导、部门联动、资源共享”的原则，立足区域资源优势和组织基础，探索开发以“党性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，利用区爱国主义教育基地、区党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地和长安路办事处党建展厅等建立x区示范性开放式组织生活基地，创新党员组织生活形式，进一步提升基层组织生活的针对性，强化党性修养，释放党员正能量，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、党支部书记队伍建设方面。

(一)有效做法。

一是配强党组织“领头雁”。一是以城市社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织，有效提高了社区党组织班子成员，尤其是社区党组织书记的整体素质。二是为每个社区配备了专职书记，进一步加强了党组织工作力量，使社区书记队伍建设得到加强。三是加强对软弱涣散村的整顿力度，对不适合担任社区党组织书记的及时予以调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。四是按要求落实了村改居社区干部待遇，调整后，村改居社区书记工作报酬由原来的……元/月提高到……元/月，增幅位居全市前列，进一步提升了工作的积极性和主动性。

二是加强后备队伍建设。按照每个社区2至3名的标准，注重从社区工作人员中的大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区书记、副书记后备干部。同时，有意识地安排社区党组织书记后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。例如，……。

三是注重综合素质提升。为进一步提高全区基层党组织书记综合素质和履职能力，建立“重点培训+普遍培训”机制，先后组织对全区……名社区和“两新”党组织书记、副书记进行集中轮训。并且在培训中打破过去“灌输式”的培训模式，通过采取专题讲座、经验交流会、现场观摩、专题讨论等方式组织“大家讲、共同学”，实现培训方式由讲解式向探究式、静态式向动态式、封闭式向开放式的转变，真正达到了用深刻的理论武装人、用鲜活的事例感染人、用现场实景启发人的目的，使全区党组织书记履职能力得到进一步提升，为工作开展提供了保障。

(二)存在问题。

一是综合素质存在差距。部分村改居社区党组织书记队伍中年龄偏大、文化程度偏低、思想观念老化等现象依然存在。有的社区党组织书记不注重自身素质的提高，发展思路不清、办法不多、能力素质需进一步提升。

二是后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。近年来招录的高学历大学生社工，由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，况且基层党组织书记工作压力大，待遇低，造成人员流动性大，基层党组织书记队伍后备力量有些青黄不接。

三是岗位的吸引力不强。目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，社区书记出路受限，缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道，基层党组织书记岗位的吸引力不强。

(三)下步对策。

一是强化队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为基层党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实基层党组织书记后备干部队伍。在抓好基层党组织书记后备队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来，通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来，通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来，通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。

二是强化业务培训。把基层党组织书记纳入整个干部培训规划，制定年度计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有基层党组织书记每年至少参加一次区级以上党委部门组织的集中培训;建立完善培训工作责任制，围绕“双带”能力强的培养目标，实行“菜单式”培训，按照把优秀青年培养成党员、把优秀党员培养成社区干部、把优秀社区干部培养成党组织书记的目标要求，强化递进式培养，科学制订党员培训计划和基层党组织书记培养计划，定期组织各类专题培训，不断提升基层党组织书记的履职水平.

三是强化考核激励。把关爱激励和规范管理作为社区党组织书记队伍管理的一项重要内容，对社区党组织书记队伍实施绩效管理。把社会稳定、为民服务、党的建设等工作纳入社区党组织书记工作目标管理考评范围，与办事处党工委签订年度工作目标责任书，对连续两年考核不合格、群众不满意的社区党组织书记，予以调整。结合市、区两级党内表彰活动，开展“十佳村党组织书记”、优秀共产党员、优秀党务工作者等评选活动，对评选出来的先进个人和党员干部队伍中的先进典型事迹进行多形式、全方位的宣传，增强村党组织书记的荣誉感和责任感。

支部发挥战斗堡垒作用情况

“充分发挥共产党员的先锋模范作用”、“充分发挥党支部的战斗堡垒作用”这两句话强调了我们党体现先进性的重要渠道：如果我们每个党员起到了先锋模范作用，那么基层党支部就有了牢固的基础;如果每个基层党支部都能够紧密团结、成为坚强的战斗堡垒，那么我们党就一定能领导全国人民早日实现“中国梦”、实现中华民族的伟大复兴。那么，今天我就围绕如何发挥党支部的战斗堡垒作用谈谈自己的认识，并与大家一起研讨怎么样加强支部建设工作。

俗话说“基础不牢，地动山摇”。我们党发展到今天，已经拥有了440多万个基层党组织，这些党组织管理着8900多万名党员，是党的执政之基、力量之源。党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、党的工作顺利推进、党群关系的密切等，都需要通过党支部充分发挥战斗堡垒作用来实现。历史证明：基层党组织战斗堡垒作用发挥得好坏，党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的生机活力，直接关系到党的事业成败，关系党的执政地位的巩固，在中国共产党近百年的发展历程中，什么时候我们党的基层组织作用发挥得好，什么时候我们党的事业就能顺利开展。***总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。因此加强基层党组织特别是党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对保障和促进党的事业科学发展意义重大。当前，我国正处于社会转型期和改革攻坚期，党员干部思想观念复杂化、需求个性化等使党支部教育和管理工作面临着许多新情况、新问题和新挑战，更需要发挥战斗堡垒作用。

回顾党支部的历史可以看出，我们党在革命斗争和社会主义建设过程中，不断总结实践经验教育，与时俱进、开拓创新，不断赋予党支部新的职责任务，不断深化发挥党支部战斗堡垒作用的要求。党的四大将党支部的职责从发展党员扩大到宣传党的政策，党的五大第一次在党章中规定了党支部的6项职责任务，之后的历次党章修订都不断调整完善这些职责任务，党的十一大首次在党章中明确提出包括党支部在内的党的基层组织“要发挥战斗堡垒作用”，党的十四大党章进一步强调这“是党的全部工作和战斗力的基础”。党的十八大修订的新党章，继承和发扬党的优良传统，对包括党支部在内的党的基本组织提出了8项工作任务。新党章所规定的这8项基本任务就是我们发挥党支部的战斗堡垒作用的总体要求。

***强调，党支部是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。我们要进一步提高认识、明晰职责、勇担重任。

(一)加强党支部建设是纵深推进全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以***为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。经历了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育的洗礼锤炼，全面从严治党已经深入人心，党的一切工作到支部的鲜明导向已经牢固树立。我们要坚持把抓好党支部建设作为全面从严治党的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，摆在更加突出的位置，真正使支部成为全面从严治党的前沿阵地、团结党员群众的领导核心、攻坚克难的战斗堡垒，事业发展的坚实基础。

(二)加强党支部建设是推动工作创先争优的现实需要。党的十九届四中全会对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，各项工作任务重、标准高、要求严、压力大，必须要有强有力的党建统领和思想引领做保证。抓严抓实机关党支部建设，就是要充分发挥思想政治工作优势、组织优势和密切联系群众的优势，把党员干部的工作热情和智慧力量凝聚起来、激发出来，形成强大合力，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，咬定目标、务实创新、勇于担当、攻坚克难，带动、促进和保证中心任务顺利进行，确保在税收事业百舸争流、不进则退的形势任务面前创先争优、不辱使命。

(三)加强党支部建设是提升党建水平的中心任务。***提出，建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。党的组织建设是党的建设的重要内容和题中之义，加强党的组织建设最基础的是加强党支部建设。我们要始终坚定以***新时代中国特色社会主义思想特别是党建思想为指引，把机关党支部建设作为提升党的建设水平的重中之重，不断提升党支部凝聚力战斗力，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。

党支部建设怎么抓，既是谋篇布局问题，又是方式方法问题。下一步需要坚持问题导向、坚持考核问责，努力推动机关党建取得新进展、迈上新台阶。

坚持问题导向。坚持问题导向是解决问题的关键。针对党支部建设中存在的突出问题，要认真梳理，列出问题清单，深刻剖析原因，一项一项研究解决对策，真正把党建工作做实做细做到位，尤其是在面对支部党建工作中各类矛盾问题时，要积极推进内容形式创新、方法手段创新。要建立完善督促指导机制，科领导班子成员要经常分析研判党支部建设情况，综合运用座谈调研、专项检查和随机抽查等方式，及时发现解决机关党支部建设存在的突出问题，推动党支部建设各项工作落地见效。

坚持考核问责。***多次强调，“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。抓好党支部建设，说到底是个责任问题。要进一步明确党支部工作的职责和任务，按照全面从严治党责任书制定党支部履行党建责任清单，把党建工作责任细化。要健全支部工作任务落实机制，坚持“三会一课”制度，推进党支部工作任务落实。要健全和规范党支部建设考核评价机制，完善“双推进双考核”的同向发力机制，继续实行党务业务“双百分”制考核，完善测评方式、优化考核过程、强化结果运用，推动机关党建质量全面提升。

针对我们党支部建设的现状，结合对发挥党支部战斗堡垒作用的理论思考，我认为充分发挥战斗堡垒作用需要重点把握以下几个方面：

(一)抓住政策宣传和学习教育的重点。党支部要结合党的工作重点开展政策宣传，要结合最新税收政策开展重点宣传。党支部要及时将党的最新的政策、规定传达到支部每位党员干部，让支部党员干部了解国家宏观政策及相关的税收政策法规。

(二)提高贯彻执行政策的能力。“上面千条线，下面一根针”，我们党支部就是贯彻落实各项政策的这根“针”。这根“针”能不能克服阻力、穿透层层障碍物，这就要考验党支部的每位同志。只有党支部上下齐心、统一认识，支部的合力才能发挥出来，支部贯彻执行政策的能力才能提高。一是支部书记要当好“领头羊”。在支部班子中党支部书记处于核心地位，是支部各项工作的直接组织者、指挥者，是支部发挥战斗堡垒作用的关键人。二是支部委员要当好“推进器”。每个支部委员也要有担当意识，真正把自己放在党支部领导的位置上思考问题，与支部书记搞好配合，为推动支部工作积极出主意、想办法，全力支持支部书记开展工作。在抓政策贯彻落实方面，对属于自己分工范围内的事项，更要认真研究，为支部书记建言献策，并积极抓好政策的贯彻落实。三是支部党员要当好“螺丝钉”。习总书记讲，“干事业好比钉钉子。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢”。支部的每个党员在贯彻执行党的路线方针政策、贯彻署党组和办分党组的决策部署上，何尝不需要这样的钉钉子精神呢?只有支部每个党员持之以恒地提高执行力、抓好贯彻落实，我们党的建设蓝图目标才能真正实现。

(三)抓好党员干部的思想发动。***总书记指出，“必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题”。思想政治工作是党支部的重点工作对象和工作内容，而准确掌握党员干部的思想动态，有针对地抓好党员干部的思想发动，是党支部思想政治工作的重要方面。一是强化理想信念教育。毛**曾经说过，“思想这个阵地，你不占领，别人就会占领”。积极正确的思想如果没有占领党员干部的思想阵地，消极错误的思想就会逐步渗透进来。因此在组织生活中，必须坚持正面教育，通过理想信念、党性党风党纪、社会主义核心价值观教育，引导党员干部坚定理想信念，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线。二是做好重点事重点人的思想发动工作。支部的党员干部生活在社会中，子女入学入托、婚恋及家庭变故等等，会随时随地引起思想情绪的变化和波动，这就要求有与之相适应、及时有效的经常性思想工作来疏导和解决这些问题。支部思想政治工作要坚持一把钥匙开一把锁，对症下药、有的放矢，要针对不同人不同事不同场合等，加以区别对待;思想政治工作贵在经常，支部要做党员工作生活中的贴心人，经常性开展谈心活动，及时掌握党员的思想动态，对党员的埋怨、牢骚要及时予以疏导，对不正确的思想要及时纠正，对党员在思想、工作、生活中所遇到的困难和问题，要真诚地帮助他们协调解决，切实让税务干部安身、安心、安业。

(四)用好党内政治生活这个法宝。党内政治生活是党组织教育管理党员和进行党性锻炼的主要平台，是保证党组织凝聚力向心力和战斗力的重要法宝。党内生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。共产党员的党性不是天生的，必须在严肃党内政治生活的大“熔炉”中炼就。党内政治生活严格正常，就会对党员带来正面引导，克服和清除各种错误和不健康的思想;党内政治生活弱化不正常，不仅会使各种歪风邪气盛行，使党员迷失方向，丧失自我，而且还会使党的自身发展和党的事业遭受挫折。

党支部作为党的基层组织、作为党的组织细胞，也必须贯彻落实好党内政治生活的各项准则，用好党内政治生活这个法宝。我认为要把握以下五点：一要把民主集中制贯彻执行好。支部书记要以身作则，充分发扬党内民主，严格按程序、按规矩办事，坚决克服个人独断专行和软弱涣散现象。二要把批评与自我批评武器运用好。无论批评还是自我批评，都要出以公心，本着对自己、对同志、对支部、对党高度负责的态度，大胆使用、经常使用这一武器。三要把支部的团结维护好。要注重发挥每一名支委的作用，充分调动积极性，认真履行好各自的职责。要注意培养支部党员的团队精神，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，团结起来干事业。四要把支部组织生活制度落实好。要严格落实党的各项组织生活制度，以“三会一课”为主要抓手，充分利用现代信息技术方法，让支部组织生活体现政治性、时代性、原则性、战斗性。五要把支部活动开展好。新形势下，发挥党支部的战斗堡垒作用，一定要用好支部活动这个载体，要紧跟形势的变化和要求，紧贴税务咨询工作实际和需求，认真选准主题，不能搞“两张皮”。要积极探索、勇于创新，打造本支部的特色品牌，使支部活动更加与时俱进、生动活泼，更加具有吸引力和感召力。

(五)从严管理和监督支部党员干部。

对党员进行管理、监督是党章规定党支部的重要职责，这也是确保党支部发挥战斗堡垒作用的长效机制、制度保障。因此，各党支部对支部的党员干部应该常抓常严、敢抓敢严，把教育、管理、监督的职责履行好。对党员干部从严要求、从严管理，才能提高抵御各种不良诱惑的能力，才能够促使干部行为规范、健康成长，少犯错误、不犯错误，其本质是对党员干部最大关心和爱护。

同志们，一个支部、一座堡垒，加强党支部建设，使命光荣、责任重大，需要大家持续用力久久为功、主动作为、担当尽责，希望大家以钉钉子精神，发现问题、认识问题、改正改进，持续推动各项党建工作任务落实落地，体现出强大的战斗力，在工作中取得大的突破、大的飞跃，以党建工作新成效促进**x各项工作的高质量发展!

支部战斗堡垒作用发挥情况集合

近日，中共中央组织部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》。通知针对近日河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，造成重大人员伤亡和财产损失。***总书记重要指示，要求在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。我认为，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，应从以下三个方面做起：

政治引领立“标杆”,思想政治工作是我党政治工作的生命线，也是我党密切联系群众的具体表现。如何搞好新形势下的思想政治工作是我们基层党组织值得研究的一个重要课题。要在生活中，关爱职工生活，帮助职工排忧艰难，做职工群众的贴心人是我们基层党组织应尽的责任，也是做好职工思想政治工作的前提与基础。基层党组织的工作就是要坚持围绕中心、服务大局，以增强基层党组织工作的有效性为重点，以联系服务群众为核心任务，扎实做好每一项工作，充分发挥党员的先锋模范作用、表率作用，以高度的责任感使命感，落实“党政同责、一岗双责”两个主体责任齐抓共管，树立大局意识，核心意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，用集体的智慧和力量团结带领党员群众，为早日实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

加强组织促“管理”,基层党组织的工作中，最重要的一项内容就是要搞好支部建设和党建工作，党建工作的好坏，直接关系到党中央及上级各级党组织的指示精神、方针政策的上传下达和宣传贯彻，所以，基层党支部是党中央与地方各级党组织指示精神的具体宣传者、执行者，是我们党密切联系人民群众的桥梁与纽带，是凝聚民心、团结群众、带领群众为早日实现中华民族伟大复兴中国梦的领头羊。在党建工作中，组织建设是攸关我党前途命运的生命线、必修课。落实好“三会一课”制度是支部建设的一项重要内容，要严格按照党章赋予基层党支部的八项基本任务抓好落实，抓好党员的管理教育工作，搞好党员队伍建设，是促进党建工作的基础。

团结协作提“能力”,开好组织生活会不但是党员政治生活的一项重要内容，也是增进班子成员与成员之间、班子与党员之间互信、了解与团结的一项有效途径。团结是战斗力的源泉，是凝心聚力的保证，一个团结奋进的党组织，必定是一个坚强有力的党组织，只有这样不论在形势多变的任何情况下，都能够团结带领广大党员及人民群众完成好上级赋予的各项急难险重的任务，为党的事业和社会主义现代化建设事业做出贡献。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为一名基层党务工作者，不但要有远大的政治眼光、良好的自身修养，还要有勇于担当、甘于吃苦的奉献精神，更要有团结协作、创新发展的团队精神，进一步提升支部凝聚力和战斗力，有效促进支部战斗堡垒作用。

支部战斗堡垒作用发挥情况集合

当前，部分基层党支部没有深刻认识到党建工作的重要性，思想认识还有待加强。首先，有些党支部只重视能够创造业绩的重要性实务工作，而对党务工作却不够重视，导致党支部对其成员的思想理论指导不足。但是，随着我国经济社会的快速发展，基层党支部需要完成的任务艰巨程度也会逐步提升，而思想理论素养的缺乏必然会导致党支部难以完成更高难度的工作。其次，某些基层党支部的集体意识落后，许多党支部的成员仅看重个人的利益，而不重视整体的利益，不能切实履行自己的职责，当个人利益与集体利益冲突时，往往会忽视集体利益，致使集体利益受损。最后，党支部负责思想教育的人员与支部成员的沟通过少，不能及时了解支部党员的思想状态，无法针对那些思想出现问题的党员进行指导，导致这部分党员出现很大的思想问题，影响党支部战斗堡垒作用的发挥。

部分基层党员的学习态度没有摆正，党支部的组织学习能力有所欠缺。学习态度是每个人学习的基础动力，好的学习态度可以帮助党员始终持有一种高尚的精神准则。在该精神准则的影响下，党支部成员才能保证工作高效完成，才能自主地促进各部门工作人员的团结，为党支部战斗堡垒作用的发挥贡献自己的力量。若缺乏组织学习能力，党支部即使制定了学习计划，但党支部成员都会以工作繁忙、绩效考核压力大等理由，放弃学习新的知识。而且，在学习态度没有端正时，学习的知识容易出现碎片化的问题，大量的碎片知识点堆积在大脑内，使党员在学习的深度上有所欠缺，仅仅是学习了知识，却没有进行自主思考，无法深入掌握知识的内蕴魅力。

部分基层党支部的工作管理模式不够合理。部分基层党支部的领导在进行工作安排时，仅仅是将工作安排给相应的执行人员，多侧重于执行的结果，却没有对执行人员的工作态度及工作效率进行审查，这可能会导致党支部的工作流程长期得不到优化。在当前的社会形势下，加强对党员的考核非常必要。曾经，党组织将大部分的精力都用在党员的培养、发展阶段，但当其由发展对象变为党员后，相应的管理考核却变得宽松了，致使有些党员放松了对自我的高标准、严要求，即使发现了问题也可能因为没有人审查而放任自流、放弃改正。因此，党建工作若想真正完善，就有必要加强制度的落实力度，落实问责制度，保证党支部党员管理工作的公平、公正、合理。

加强基层党支部队伍的建设。党支部应注重科学技术文化在党支部日常工作中的应用，注重党员的日常行为表现产生的影响，注重党支部文化精神的合理化构建，打造日益完善的党支部文化，促使党支部全体成员学习党支部文化。首先，应提高党支部现有成员的综合素质，对现有团队的人员进行培训，让这些党员自身能力能够不断提高，发挥党员的积极性，让全体党员都成为基层党支部前进的助推器；在定期培训的过程中要注意到每个党员存在的问题，进行点对点培训，切实解决每个党员的不足，让他们的综合能力都有质的提高，并在培训结束后，进行相应考核，淘汰完全不合格的党员；吸收德行高尚、符合党支部所在团队气质、文化素养较高的党员，让该党员对全体党支部成员产生良性的影响，使全体党支部成员的思想汇集起来，形成一种更具凝聚力的党支部文化。要注意的是，在招聘时，对应聘党员进行相应的测试，只有通过测试的党员才有资格进行面试，并进行多轮面试，经过重重筛选，最终选出能为基层党支部作出突出贡献的党员，选择能促进党支部所在单位得到较大发展的党员，让全体基层党支部互动起来，形成完善的工作关系网。

完善基层党支部工作模式。党支部工作模式是通过各党支部的长期发展，不断积累和日益完善而形成的。党支部工作模式的主要内容包括良好的作风、正确的价值观、合理的党支部党员行为等，但是归根到底，党支部工作模式的主要核心是党支部精神文化和党支部管理理念。完善的党支部工作模式能让党支部的党员产生一种归属感，激发每个党员的积极性。要有效加强党支部工作模式建设，必须运用先进的管理理念和管理思想，统一党支部党员的思想，规范党员行为，形成良好的形象，促使基层党支部不断为人民群众作贡献。党支部工作模式良好，支部党员就有良好的工作环境，在这种环境下，党支部就会对每个党员产生一种凝聚力和向心力。党员在实际工作中也会有较高的成就感和责任感，会产生相互帮助、相互合作的工作意识，从而形成党支部管理的合力，潜移默化中就会形成一种自我管理约束理念。因此，必须完善党支部工作模式，注重党支部工作模式的建设。但是，俗话说“没有规矩，不成方圆”，若想构建良好的党支部工作模式，还需要认真落实党支部各项规章制度，并强制要求各位党员严守规则，使党员在潜移默化中形成遵守规章制度的良好习惯。

支部发挥战斗堡垒作用情况

如下：

xx县共有973个基层党组织，其中:31个党委、51个党总支，892个党支部，党员16120名，少数民族党员14314名，女党员2848名。多年来，xx县从夯实党支部工作基础入手，完善制度，严格考核，不断加强干部队伍建设、优化基层党组织设置模式、改进工作方法、创新活动载体、完善职能作用，探索出了大量好的经验和做法，切实增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(一)创新体制机制，强化党员队伍建设。为贯彻落实全面从严治党向基层延伸要求，树立一切工作到支部的鲜明导向，xx县以各党支部为单位，探索建立“一核双线三元”党员标准管控体系，规定每月8日为全县“支部活动日”，通过开展“支部活动日”组织各党支部全体党员开展活动，主要任务：一是抓学习促提升。围绕“学”的要求，抓好党员党章党规、***总书记系列讲话的学习，提升党员的党性修养;二是抓展示促先锋。以“做”为目标，围绕岗位职责和正面清单、负面清单，开展党员业绩展示，展示党员当时的学习情况、思想情况、工作完成情况等，促进党员先锋模范作用的进一步发挥;三是抓评价促管控。以“四讲四有”为标准，以正面清单、负面清单为依据，每月对党员进行评价打分，动态管理，促进党员对标对表。通过规范化开展“支部活动日”，切实加强党员的教育、管理、考核和监督，切实提高党员党性修养、综合素质，激发党员参与党内组织生活的主动性和积极性。

(二)探索治理新模式，提升服务群众能力。以提升基层党组织治理能力、服务水平、发展能力为目标，积极探索基层党组织治理新模式，将组织优势转化为发展优势、服务优势。推行“3+2”工作法。在“四议两公开”的基础上创造性探索出“3+2”工作法(村重大决策事项群众提议，村党支部扩大会审议，三委联席扩大会决议，决议公开，实施结果公开)。通过这一工作法的实施，促进了村级重大事项提议、审议、决议过程的规范，营造了乡村各项事务公开透明、公平公正的良好氛围，加快了基层民主政治建设。编制“党群连心网”，按照地域相连、产业相近、人缘相通的原则，以村为单位，建立党组织一员—群众直接联系机制。明确支部全体党员联系服务群众的责任，制定带动和服务目标，构筑广泛、通畅的“党群连心”网络，将目标责任完成情况与党员标准管控体系有机衔接，实现党组织、党员和群众无缝连接，充分发挥党员先锋模范作用。探索建立村级“一站式”政务服务站点，试行“并联审批”到乡镇、进村级活动室，提高村级活动室的使用率。

(三)抓产业党建发展，加快增收致富步伐。加强农村基层党组织建设的最终落脚点是帮助农民增收，促进农业增效，实现农村发展。近年来，xx县紧紧抓住产业党建这一“牛鼻子”，围绕“一园一区三点四带”创建目标，探索基层党组织“三带三帮率先小康”(支部带路帮助群众理清发展思路;党员带头帮助群众树立发展信心;能人带动帮助群众**发展难题;争当率先小康示范村、示范户)机制，初步形成“横向到边，纵向到底，各具特色，覆盖全县”的“民心党建”示范格局。以党支部引领，以“三变”改革为理念，以脱贫攻坚为统领，大力发展村级集体经济，整合帮扶部门、驻村干部、乡贤等力量，壮大村级集体经济，提高村级党组织为民服务能力，打造发展型、引领型党组织。

(一)创新意识不够，工作方法单一。对我县发展的新形势下加强基层党建工作重视不够，存在重形式轻效果、重突击轻基建等问题。开展党务工作的方法思路不多，活动内容、形式单一，缺乏吸引力;缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力还偏弱，与创建更加美好家园的新形势还不相适应。

(二)凝聚力、战斗力不足，作用未能充分发挥。未能很好地适应我县发展的新形势、新任务和新要求、引导党员在工作上大胆作为，工作上没有突破;思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题关心不足、缺乏有效的解决措施，造成了党支部的凝聚力不足;部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。

(三)农村党员结构不合理。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，农村中大量中青年劳力外出务工，留守在家的大部分是妇女、老人和小孩，造成发展对象“源头”不足。加之农村宗族观念、本位思想和重男轻女思想的影响，有些村支委不愿意发展非本宗族者、能力突出者和妇女，怕新发展的党员会冲击自己的地位，造成农村党员结构“断层”，男女党员比例失调，新鲜血液严重不足，严重影响了农村党组织的作用发挥。

(一)强化队伍建设。一是建立完善党组织定期与党支部书记谈心制度，密切关注党支部书记思想情绪和精神状态，及时有效地加强思想教育引导。二是本着缺什么补什么的原则，运用以会代培、现场指导、送教上门、工作交流等灵活多样、富有实效的形式加强党支部书记党务知识和技术业务培训。三是在选人用人上，加大对党支部书记队伍的关注力度，对于在本职岗位上做出突出成绩的党支部书记，要在晋职晋级方面加以鼓励，着力激发党支部书记的工作积极性。

(二)强化考核激励。一是要加强考核。按照对标自查、日常抽查、季度考核、年度认定四个考核程序加强对党支部工作检查、指导、考核力度，夯实党支部工作基础。二是要搞好激励。每年要坚持组织开展先进党支部评选表彰活动，对党支部在围绕中心工作方面突出、成绩优秀的，要大力进行认真评选和表彰。

(三)强化统筹兼顾。一是要减少指令性。按照活动必须紧贴一线、符合实际、操作有效的原则，改变活动开展越大越多越好的思想，尽力避免频繁地部署开展指令性活动，以免影响和干扰基层正常的工作秩序、分散工作精力。二是要增强针对性。在开展活动的指导思想上，要坚持有所为有所不为的思路，抓好答用、能见效、党员欢迎的活动载体，解决好“为开展活动而开展活动”的问题。

(四)强化党员管理。一是进一步增强认识党员教育管理工作的重要性。从思想上将党员教育管理工作摆正位置，创新员教育管理工作的方式方法，增加教育学习的相互讨论，激发党员的积极性，从被动灌输式教育到主动吸收式教育的转变。二是完善党员教育管理工作的机制方法，进一步加强党总支与党支部之间的沟通联系，加强对党支部的管理，增强党总支的号召力。

支部发挥战斗堡垒作用情况

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉，是把党的路线、方针、政策切实落实到基层的主要桥梁，同时也是贯彻落实上级党委各项计划和部署的前沿阵地。党支部处于行业生产经营和改革发展的第一线，承载着团结带领党员干部和员工群众完成生产经营任务的重要使命和责任，面对企业发展的新形势、新挑战，党支部如何充分发挥战斗堡垒作用，不断增强企业的凝聚力与创造力，为企业发展与社会发展做出应有的贡献，是每个党务工作者必须面临的问题。笔者长期从事基层党务工作，对深入加强、发扬党支部战斗堡垒作用有些许想法。

深化基层班子建设，提高工作决策力。领导班子是企业发展的“龙头”，班子建设有力度，企业发展才有速度。在选配班子成员时要体现“四个强化”，即强化赶超意识、强化大局意识、强化创新意识、强化责任意识。要选出政治素质好、工作能力强、公道正派、廉洁务实、群众威信高的党员担任党支部书记。同时，也要选配好支委，支委成员也应是各方面的党员骨干，班子整体既要结构合理，又要优势互补，思想上同心同德，行动上齐心合力。既要分工负责，又要搞好协作配合，在贯彻落实上级的部署和要求上要措施有力、行动迅速、落实到位、不打折扣，真正做到政令畅通，不搞上有政策下有对策。领导班子成员要带领全体员工真抓实干，把上级下达的各项生产经营指标层层进行分解，竭尽全力完成所担负的任务。

明确支部建设理念，提高服务执行力。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，因此，党支部必须明确执政为民的理念，时刻牢记是在为企业员工掌权，要把员工赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为支部工作的出发点和落脚点，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要努力改善员工生产生活条件，不断提高员工福利待遇，把好事办好、把实事办实。这样，员工才会愿意跟着党走，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

并依据基层的实际情况选择合适的时机对积极分子进行集中培训进一步端正他们的入党动机。其次党支部要及时做好积极分子的考察写实工作。定期或不定期地考察他们的思想、工作和学习情况督促他们了解企业的运营情况尽快熟悉工作事项多学习科学文化知识提高技术业务水平使他们尽快地成熟起来成为企业发展的栋梁之才。其三特别是要在青年职工中选拔优秀团员做为积极分子进行培养。使之不断为党组织输入新鲜血液为党组织的壮大积蓄力量。

持续综合素质培育，提高党员影响力。党员干部的模范作用强不强，形象好不好，直接关系到党支部的形象。所以，党支部要在建设一支形象良好、素质全面的党员干部队伍方面下工夫。要提高党员干部在纷繁复杂的企业关系中，解决矛盾、疏通关系，不断提高相互协调配合的能力；同时还要鼓励党员干部提高素质，多学习新知识，切实提高自身的理论水平和认识问题、解决问题的水平，为群众树立良好榜样。

支部战斗堡垒作用发挥情况集合

按照省委组织部《关于开展党支部制度建设专题研究的工作方案》要求，现就党支部发挥战斗堡垒作用和党支部书记队伍建设方面有关情况汇报如下：

(一)工作成效。

一是抓基础，创新基层组织设置。按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，灵活设置党组织，实现基层党组织联建。按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。

为党基层党组织作用发挥奠定坚实基础。例如，×社区在楼院建立了党支部，结合辖区企业党员实际情况，在商业门店中建立了创业联盟党支部，在社区志愿者服务队建立了功能型党支部，实了党组织的合理设置，促进了党支部作用的发挥。

二是抓创新，丰富为民服务载体。对党员服务岗、“十五分钟生活服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，并打造以个人命名的特色工作站，为居民提供更加便捷、高效、优质的服务。今年以来，先后打造社区党建特色内容×个，如×社区的×、×社区的×、×社区的×、×社区的×、×社区的×等，形成了“一社区一特色”的服务新模式，得到了群众的认可和肯定，增强了基层党组织的凝聚力。

把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意，先后解决公益性、社会性重大事项×件，涉及金额×余万元。通过“一征三议两公开”工作法的推行，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，推动了党的领导与群众自治的有机统一，党领导下的社区民主自治机制更加完善。

例如，×社区内停车难、乱停车的问题，居民意见较大，社区党组织把如何解决这一问题纳入“一征三议两公开”工作法程序，在不影响居民生活的前提下，对小区空地进行改造，有效解决了停车难、乱停车的问题，用新办法解决了老问题，居民群众十分满意，社区群众对党组织的信任度明显提升。

(二)存在的问题。

一是发挥“引擎”作用不够突出。虽然绝大多数社区党组织发挥作用比较好，但也存在少数村改居社区党组织习惯于用老思想、老办法办事，与新时期党建工作和党员对党组织的要求有差距，缺乏创新精神，党组织凝聚力和战斗力需进一步提升。

二是发挥“引领”作用不够积极。村改居社区党员年龄偏大、学历偏低，有劳动技能、懂经营、会管理、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还比较少，党组织的引领作用发挥还不够明显。三是发挥“融合”作用不够主动。

部分基层党组织开展社区事务性工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高，少数基层党组织找不到以党建促服务的抓手，把抓社区建设与基层党建工作相分离，就社会事务抓社会事务，就党建抓党建，导致资源整合难，党员的模范带头作用发挥得不够充分。

(三)下步对策。

一是深化在职党员进社区制度。把开展在职党员进社区作为党员干部作风转变的重要抓手，深化在职党员到社区报到为群众服务的“三四五”工作法，完善工作机制，创新工作方式，推动在职党员到社区公开党员身份、参与社区活动、发挥模范作用。

一是按照“建立详细档案、分类设岗定责、搭建服务平台”三个步骤组织机关在职党员到社区报到，并根据机关党员的职业特点、个人特长和群众需求，认真筛选、梳理、划分、制定服务项目，为在职党员进社区创造良好环境和条件。

二是通过开展“结对式”服务、“菜单式”服务、“拉手式”服务、“组团式”服务，使在职党员进社区工作更加务实高效，切实做到“党员身份进社区、作用发挥进社区、监督管理进社区”。三是实行“党员自评、领导点评、群众测评、社区参评、组织考评”的“五评议”制度，多层面监督、多元化评议，扩大群众对在职党员服务成效的评判权，保障在职党员到社区为群众服务常态化。

每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，深入开展学习教育，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

三是建立“开放式组织生活”制度。按照“党委主导、部门联动、资源共享”的原则，立足区域资源优势和组织基础，探索开发以“党性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，利用区爱国主义教育基地、区党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地和长安路×党建展厅等建立×区示范性开放式组织生活基地，创新党员组织生活形式，进一步提升基层组织生活的针对性，强化党性修养，释放党员正能量，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

(一)有效做法。

一是配强党组织“领头雁”。以城市社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织，有效提高了社区党组织班子成员，尤其是社区党组织书记的整体素质。为每个社区配备了专职书记，进一步加强了党组织工作力量，使社区书记队伍建设得到加强。

加强对软弱涣散村的整顿力度，对不适合担任社区党组织书记的及时予以调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。按要求落实了村改居社区干部待遇，调整后，村改居社区书记工作报酬由原来的×元/月提高到×元/月，增幅位居全市前列，进一步提升了工作的积极性和主动性。

二是加强后备队伍建设。按照每个社区×至×名的标准，注重从社区工作人员中的大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区书记、副书记后备干部。同时，有意识地安排社区党组织书记后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。

例如，×社区党总支书记×，大学毕业后进社区工作，×年将其培养发展成为一名共产党员，由于工作突出，将其作为社区书记培养对象，×年当选为社区书记，×年×月被×省委评为“优秀共产党员”，同年×月被选为×市第×次党代会代表，×月被推荐为×省第十次党代表会代表候选人初步人选。

三是注重综合素质提升。为进一步提高全区基层党组织书记综合素质和履职能力，建立“重点培训+普遍培训”机制，先后组织对全区×名社区和“两新”党组织书记、副书记进行集中轮训。并且在培训中打破过去“灌输式”的培训模式，通过采取专题讲座、经验交流会、现场观摩、专题讨论等方式组织“大家讲、共同学”，实现培训方式由讲解式向探究式、静态式向动态式、封闭式向开放式的转变，真正达到了用深刻的理论武装人、用鲜活的事例感染人、用现场实景启发人的目的，使全区党组织书记履职能力得到进一步提升，为工作开展提供了保障。

(二)存在问题。

一是综合素质存在差距。部分村改居社区党组织书记队伍中年龄偏大、文化程度偏低、思想观念老化等现象依然存在。有的社区党组织书记不注重自身素质的提高，发展思路不清、办法不多、能力素质需进一步提升。

二是后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。近年来招录的高学历大学生社工，由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，况且基层党组织书记工作压力大，待遇低，造成人员流动性大，基层党组织书记队伍后备力量有些青黄不接。

三是岗位的吸引力不强。目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，社区书记出路受限，缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道，基层党组织书记岗位的吸引力不强。

(三)下步对策。

一是强化队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为基层党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实基层党组织书记后备干部队伍。

在抓好基层党组织书记后备队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来，通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来，通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来，通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。

实行“菜单式”培训，按照把优秀青年培养成党员、把优秀党员培养成社区干部、把优秀社区干部培养成党组织书记的目标要求，强化递进式培养，科学制订党员培训计划和基层党组织书记培养计划，定期组织各类专题培训，不断提升基层党组织书记的履职水平.

三是强化考核激励。把关爱激励和规范管理作为社区党组织书记队伍管理的一项重要内容，对社区党组织书记队伍实施绩效管理。把社会稳定、为民服务、党的建设等工作纳入社区党组织书记工作目标管理考评范围，与×党工委签订年度工作目标责任书，对连续两年考核不合格、群众不满意的社区党组织书记，予以调整。

结合市、区两级党内表彰活动，开展“十佳村党组织书记”、优秀共产党员、优秀党务工作者等评选活动，对评选出来的先进个人和党员干部队伍中的先进典型事迹进行多形式、全方位的宣传，增强村党组织书记的荣誉感和责任感。

如何发挥党支部的战斗堡垒作用

支部战斗堡垒作用发挥情况集合

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉，是把党的路线、方针、政策切实落实到基层的主要桥梁，同时也是贯彻落实上级党委各项计划和部署的前沿阵地。党支部处于行业生产经营和改革发展的第一线，承载着团结带领党员干部和员工群众完成生产经营任务的重要使命和责任，面对企业发展的新形势、新挑战，党支部如何充分发挥战斗堡垒作用，不断增强企业的凝聚力与创造力，为企业发展与社会发展做出应有的贡献，是每个党务工作者必须面临的问题。笔者长期从事基层党务工作，对深入加强、发扬党支部战斗堡垒作用有些许想法。

深化基层班子建设，提高工作决策力。领导班子是企业发展的“龙头”，班子建设有力度，企业发展才有速度。在选配班子成员时要体现“四个强化”，即强化赶超意识、强化大局意识、强化创新意识、强化责任意识。要选出政治素质好、工作能力强、公道正派、廉洁务实、群众威信高的党员担任党支部书记。同时，也要选配好支委，支委成员也应是各方面的党员骨干，班子整体既要结构合理，又要优势互补，思想上同心同德，行动上齐心合力。既要分工负责，又要搞好协作配合，在贯彻落实上级的部署和要求上要措施有力、行动迅速、落实到位、不打折扣，真正做到政令畅通，不搞上有政策下有对策。领导班子成员要带领全体员工真抓实干，把上级下达的各项生产经营指标层层进行分解，竭尽全力完成所担负的任务。

明确支部建设理念，提高服务执行力。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，因此，党支部必须明确执政为民的理念，时刻牢记是在为企业员工掌权，要把员工赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为支部工作的出发点和落脚点，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要努力改善员工生产生活条件，不断提高员工福利待遇，把好事办好、把实事办实。这样，员工才会愿意跟着党走，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

加大后备人才培养，提高队伍储备力。首先，党支部要做好入党积极分子的培养工作。党员要主动联谊生产骨干，通过启发、引导、教育，促使其靠近党组织并递交入党申请书，并依据基层的实际情况，选择合适的时机对积极分子进行集中培训，进一步端正他们的入党动机。其次，党支部要及时做好积极分子的考察写实工作。定期或不定期地考察他们的思想、工作和学习情况，督促他们了解企业的运营情况，尽快熟悉工作事项，多学习科学文化知识，提高技术业务水平，使他们尽快地成熟起来，成为企业发展的栋梁之才。其三，特别是要在青年职工中选拔优秀团员做为积极分子进行培养。使之不断为党组织输入新鲜血液，为党组织的壮大积蓄力量。

持续综合素质培育，提高党员影响力。党员干部的模范作用强不强，形象好不好，直接关系到党支部的形象。所以，党支部要在建设一支形象良好、素质全面的党员干部队伍方面下工夫。要提高党员干部在纷繁复杂的企业关系中，解决矛盾、疏通关系，不断提高相互协调配合的能力；同时还要鼓励党员干部提高素质，多学习新知识，切实提高自身的理论水平和认识问题、解决问题的水平，为群众树立良好榜样。

发挥党支部战斗堡垒作用的调研报告

国有企业基层党支部为党内政策的顺利贯彻执行打下坚实的基础，对国家政治稳定和企业良性发展起到保护作用。加强基层党建工作，充分发挥基层组织推动企业发展、助力经济增速的作用，在当前经济发展速度下行的现状下，显得尤为重要。

近年来，随着我国国有企业的发展和体制的不断巩固完善，基层党支部在组织机构、制度建设、队伍组成等方面也取得了长足进步。但实事求是地看，仍存有一些无法回避的问题。归纳起来，以下三个方面的问题值得警惕。

（一）思想意识较为淡薄。部分国企系统仍有一些同志认为基层党组织工作“不需抓、不好抓、不便抓”;个别的基层组织负责人，在经营任务繁重的情况下，在党建工作与抓经营上统筹不平衡，致使支部工作“说起来重要，忙起来次要”，基层组织的政治引领作用弱化。

（二）活动组织存在虚化。个别企业对生产经营活动有方案、有动员、有安排、有部署、有研究、有座谈，一块石头能够砸一个坑，活动实实在在。但关于支部工作的活动却流于形式，以抓业务工作代替思想政治教育活动，以行政会议代替组织生活，基层组织大多以文体活动、工会活动代替基层组织生活。

（三）监督管理力度不強。虽然大部分基层党组织工作已经形成了一系列制度，但这些制度发挥作用效果不强，挂在墙上，说在嘴上，就是没有落实到行动上，致使员工思想意识淡漠。

新形势下，要创新基层党支部工作形式，使其更好发挥战斗堡垒作用，更好助力企业高质量发展，可从以下方面努力：

（一）建立健全机制，完善考核体系。***总书记曾指出：基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。国有企业要发挥基层党支部的战斗堡垒作用，更需要选贤用能，压实责任，发挥党员干部的先锋带头作用，在实战中能者脱颖而出。加强能力建设过程中，有效的考核形式是落实成果的重要保证，是支部活动不可或缺的一个环节。基层组织可利用《党员活动手册》将党员教育情况、重大任务落实情况记录在案，使之有据可查。督促党员干部自觉与党中央保持高度一致，对应付了事、敷衍放松，党内政治生活不严肃、不认真等党员，必须从严追究、从严问责。选用政治素质高、任务完成能力强的党员干部，不断锤炼并委以重任，带动企业更好更快发展。

（二）加强队伍建设，储备后备人才。基层党组织要切实打造一支意志坚定、值得信赖的高素质人员队伍，能够始终站在改革和发展的前列。通过领导讲学、先进带学、典型领学，教育全体员工树立政治意识、大局意识和责任意识，切实解决思想僵化、能力退化的问题，逐步形成“人帮人、人传人、人带人”的良性发展模式，储备后备人才。

建设相结合，促进思想政治工作大众化。

（四）创新工作载体，增强思想政治活力。随着基层年轻党员增多，大家对组织生活多样化的需求日益增强。基层党组织要不断创新，精心设计灵活多样、切合实际的载体，并在创新、设计载体过程中注重发现和尊重群众的首创精神，使党组织活动更加广泛地开展起来。在完成理论学习基础上，开展富有时代特色和广大员工喜闻乐见的主题活动，将思想政治工作融汇于各项活动中，增强党组织的凝聚力。

（五）落实抓小抓早，必须防患未然。基层党组织要善于运用“四种形态”，对党员干部的问题抓早抓小，防微杜渐，要改变要么是好同志，要么是阶下囚的两种倾向。做到党内监督必须把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，经常开展批评与自我批评、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（六）加大资金保障，夯实基础设施。要提高支部建设水平，必须加大资金支持力度，确保基层组织有钱办事。首先要加大活动阵地建设投入，更新必要的活动用具、书籍等，有效发挥活动室功能。其次，建立支部工作资金专项账户，完善资金使用制度，用文件的形式明确支部工作的经费使用办法、开支范围、报销标准等，确保制度完备，开支有据。最后，完善资金监管和考核制度，将资金使用情况纳入对基层组织的年度考核，完善考核评价体系，确保资金规范使用，用到实处。

加强和改进新形势下基层支部各项工作既是紧迫要求又是长期任务，必须驰而不息、深入推进。只有不断探索和创新基层党支部工作方法，积极发挥基层组织战斗堡垒作用，企业的思想政治工作才能迈上新台阶，各项工作任务才能更好地完成。

参考文献。

[1]李锦，曹向东.国有企业党组织发挥政治核心作用的途径[n].中国企业报，2013（01）.

[2]郭华.浅谈国有企业党委如何发挥政治核心作用[j].企业导报，2013（11）.

作者简介：郑强（1985.08-），男，汉族，湖北宜昌人，助理级，本科，研究方向：党建及精神文明建设。

党课讲稿：强化机关党支部建设充分发挥战斗堡垒作用

根据上级党委的安排，今天由我来给大家讲一次党课，党课的题目是《加强基层党组织建设》。

集团公司和市委督导组对我院检查的重点是基层组织建设、运行是否正常，党员的组织生活是否正常开展，希望我们各支部能真正重视基层党组织建设和组织生活的开展，把支部建设成党员之家，职工之家，真正成为我党的战斗堡垒。就基层党组织建设我谈几点认识。我们知道，医院党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。医院党建工作可以为医院改革、发展、稳定提供坚强的政治保障，对增强医院凝聚力，提高医院综合竞争力，促进医院可持续发展起到重要的作用。但在实际工作中，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来甚至不要，所以，我认为有必要对基层党组织建设的重要性进行统一认识。

中国共产党《党章》明确指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。常言说，“基础不牢，地动山摇”。事实也确实是这样，党的建设必须要注重基层和基础建设。只有我们把基层和基础的工作做好了，把基础夯实了，我们党的建设的大厦才能建得又高又稳。所以，我们需要非常积极地加强我们党的基层组织和我们的党员队伍建设，充分发挥我们基层党组织的战斗堡垒作用和我们广大党员的先锋模范作用，只有发挥了这两个作用之后，我院才能有坚强的发展基础，才能有战无不胜的力量，我们的祖国才能够为实现两个一百年的奋斗目标，包括实现我们中华民族伟大复兴的这样一个中国梦奠定坚实的基础。

首先，党的基层组织是党的组织基础。

我们都知道我们的党和西方的许多政党是不一样的，我们的党不是说为了在议会里面取得执政地位而建立起来的党。相反，我们的党是在领导群众进行革命斗争的过程当中逐渐发展起来的。我们是先有基层组织，然后才逐渐的发展壮大，然后变成一个具有非常严密而完整组织体系的这样一个政党。我们党现有党员8900多万，基层党组织450多万，基层组织是整个党的组织体系里面的组织细胞，正是因为有了我们的基层组织，所以我们的党是一个非常严密、组织性非常强、有着完整组织体系的大党。如果试想一下，没有我们的基层党组织，那么我们的党不可能有现在这么强大的战斗力，也不可能有现在这么强大的凝聚力，那么它可能变成了一群散兵游勇，甚至我们党也会变成一盘散沙，所以从这个意义来讲，党的基层组织非常重要，它是我们的一个组织基础，而且基层是从我们党的建立开始发展起来，甚至一直到现在一直都是我们党重要的组织基础。

同时，党的基层组织是我们党的战斗堡垒。

因为我们经常会讲，我们中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，那么中国特色社会主义事业是一个非常庞大的事业，涉及到各战线、各个领域，也包括我们医疗行业，那么党的领导要体现出来，体现我们的社会主义事业当中去，那么如何贯彻进去，如何体现出来，那么要靠的还是我们的基层组织。因为我们的基层组织是可以深入到我们的各个战线、各个单位、各个系统里面去的，我们党的基层组织分布在我们的农村、社区、军队、企业、高校，也包括医院，甚至其他各种社会基层单位，那么尽管这些工作单位可能工作性质不一样，领导组织不一样，组织方式不一样，但是这些基层党组织都是在不同的单位，不同的领域内发挥着战斗堡垒作用，都承担者在活动当中要宣传党的路线方针政策，都承担着在这个过程当中团结组织党内外人员共同参与到我们党社会主义现代化建设伟大事业当中去。如果没有这些基层组织的话，那么我们党的领导核心的这种地位很难以体现出来。

第三，党的基层组织是贯彻、执行党的路线方针政策的重要力量。

党的执政能力是通过制定路线方针政策和作出重大决策来实现的。有了正确的方针政策和重大决策，要靠全党的力量去贯彻，最终要靠基层组织的工作来落实。没有众多的基层党组织的贯彻落实，再英明的决策、再宏伟的目标都无法实现，从这个意义来讲，基层就是基础，特别基层党支部，肩负着党的方针政策贯彻落实的最后一公里，责任重大。我们基层党组织要牢记自己的政治责任。

第四，党的基层组织是联系群众的桥梁和纽带。

人民群众是党的力量源泉和胜利之本。巩固党的执政地位，最重要的是赢得人民群众的支持和拥护。党的基层组织分布在社会的基层，是与人民群众最直接最经常最密切的这些联系者，一方面要了解掌握群众各种利益诉求和情绪上的变化，另一方面要传播去宣传党的路线方针政策，团结和带领我们的群众实现党的任务和目标。在我们医疗行业，人民群众既是指本单位的职工，也包括我们的服务对象。医院的基层党组织是党在社会基层单位的战斗堡垒，绝大多数党员分布在基层支部，他们与职工群众朝夕相处、共同工作，同时也与广大患者群众密切接触。正是通过基层党组织和党员、干部的努力，才能把职工群众更好地凝聚和团结起来，才能在患者群众中树立良好的社会形象。

前面谈了基层党组织建设的重要性，下面，结合医院实际，再谈一谈加强基层党组织建设中的几个问题。

1、思想建设。

我们常讲，思想是行动的指南，思想建设是党的基层组织建设的一个重要方面。院党委始终高度重视党员队伍的思想建设，全院党员要把党章党规和系列讲话的学习作为一种政治责任，坚持高标准、严要求，要做到真学真懂真信真用，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，真正成为“四讲四有”的合格党员。

2、组织建设。

首先，要加强班子建设，强化基层党建责任落实，书记是第一责任人，班子成员分工负责，紧密配合，共同做好基层党建工作。目前我院支部书记大多数为兼职，业务、行政事务多，支部建设投入精力不足，一是支部书记要以高度的政治责任心抽出时间和精力去做好支部党建工作，二是要通过内部设立支部联络员等方式，协助支部书记开展支部工作、培养支部工作后备力量。在给支部书记责任压力的同时，党委也给支部书记权力，今后在科室重大决策、先进的推选、干部的选拨等多听取基层支部书记的意见和建议。其次，要做好组织发展工作，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”新十六字方针，提高发展新党员质量。积极培育入党积极分子队伍，对党外的学科带头人、高级知识分子要在政治上多关心，努力改善党员队伍和入党积极分子队伍的结构。同时，还要强化党员教育管理。因为对于一个政党而言，你过去先进不等于你现在先进，你现在先进也不等于永远先进，那么对于每一个党员如此，你入党的时候，你的信仰很坚定，不代表你今后你的信仰也一样很坚定，那么你现在你的信仰很坚定不代表你今后你的信仰依然很坚定，所以我们就得不断地不停地加强对党员的教育和管理，使我们党员从思想意识到一言一行，都符合党员的标准，都体现出党的先进性。

3、制度建设。

党内生活制度是基层党组织各项工作得以落实的保障。基层党组织建设，事实上关键是在于我们需要更好地去完善我们党内的各项制度，这些制度很多，比如说“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员定期汇报制度、谈心谈话制度等等。

换届选举工作基层党组织建设的一项重要工作。根据集团公司党委的安排，近期要完成基层党组织换届选举工作，基层党支部的换届选举要在xx月底完成，院党委的换届选举要在xx月底完成。在此，我对换届选举工作进行动员。

1、统一思想认识，切实增强做好这次换届选举工作的责任感。

这次两级党组织的换届选举，是全院政治生活中的一件大事，对于我院加强党的建设，促进改革发展，具有十分重要的意义。通过前期的“两学一做”学习教育，全院广大党员干部特别是领导干部普遍受到了一次深刻的教育，党性观念得到增强，政治素质得到提升。这次换届既是对两级领导班子和领导干部组织领导、驾驭全局能力的一次集中考验，也是对全院广大党员党性原则、政治素质的一次集中考验。全院要以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，扎实做好这次换届选举工作，把广大党员和群众的思想统一好，进一步引导发挥好广大党员的全局意识、大局观念，严格按照党章规定和换届选举工作要求，确保全院广大党员能准确理解，坚决执行上级党组织的各项政策要求，在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，以良好的政治素质在换届中体现共产党员的先进性。

2、精心组织，周密安排换届选举各项工作。

此次换届选举工作，时间紧、任务重、政策新、要求高，全院各级党组织及全体党员要高度统一思想，切实提高认识，加强领导，统筹安排，精心组织，确保这次两级党组织换届选举工作取得圆满成功。广大党员特别是党员领导干部要正确履行好自身职责，坚决执行上级决定。对于换届选举可能出现的各种新情况、新问题要认真研究，做到引导在前，预防在前，处置在前，把工作做得更加主动一些，更加富有成效一些。同时，要按照院党委的统一部署，统筹安排各项工作，对换届工作和日常工作通盘考虑，统筹兼顾，做到“两促进、两不误”。

3、严肃工作纪律，保证换届选举工作顺利进行。

换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，影响到医院的稳定。为严肃换届工作纪律，中央、省、市及集团公司的纪委、组织部门都先后下发过专门的文件。对这些文件规定，我们要认真学习，严格遵守落实。在此，我要对换届选举工作相关纪律进行特别强调。在换届工作中，全体党员都要严格遵守党规党纪，严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分；严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，视情节给予纪律处分，贿选的依纪依规严肃处理。严禁干扰换届，严禁搞人身攻击，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处。对于换届选举中出现的纪律案件，要坚决制止，发现一起，查处一起，绝不姑息。努力创造好一个气顺心齐、风清气正的换届环境，保证换届选举工作顺利圆满完成。

年×区党支部战斗堡垒作用发挥和党支部书记队伍建设情况汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照省委组织部《关于开展党支部制度建设专题研究的工作方案》要求，现就党支部发挥战斗堡垒作用和党支部书记队伍建设方面有关情况汇报如下：

按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，灵活设置党组织，实现基层党组织联建。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济、新社会组织产业型组织网络。根据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络，在全区形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系，为党基层党组织作用发挥奠定坚实基础。例如，社区在楼院建立了党支部，结合辖区企业党员实际情况，在商业门店中建立了创业联盟党支部，在社区志愿者服务队建立了功能型党支部，实了党组织的合理设置，促进了党支部作用的发挥。

对党员服务岗、“十五分钟生活服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，并打造以个人命名的特色工作站，为居民提供更加便捷、高效、优质的服务。今年以来，先后打造社区党建特色内容个，如社区的、社区的、社区的、社区的、社区的等，形成了“一社区一特色”的服务新模式，得到了群众的认可和肯定，增强了基层党组织的凝聚力。

通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，健全了党员联系服务群众、民主监督等项配套制度，编印了《区基层服务型党组织建设“1+n”工作法制度汇编》，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意，先后解决公益性、社会性重大事项件，涉及金额余万元。通过“一征三议两公开”工作法的推行，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，推动了党的领导与群众自治的有机统一，党领导下的社区民主自治机制更加完善。例如，社区内停车难、乱停车的问题，居民意见较大，社区党组织把如何解决这一问题纳入“一征三议两公开”工作法程序，在不影响居民生活的前提下，对小区空地进行改造，有效解决了停车难、乱停车的问题，用新办法解决了老问题，居民群众十分满意，社区群众对党组织的信任度明显提升。

虽然绝大多数社区党组织发挥作用比较好，但也存在少数村改居社区党组织习惯于用老思想、老办法办事，与新时期党建工作和党员对党组织的要求有差距，缺乏创新精神，党组织凝聚力和战斗力需进一步提升。村改居社区党员年龄偏大、学历偏低，有劳动技能、懂经营、会管理、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还比较少，党组织的引领作用发挥还不够明显。部分基层党组织开展社区事务性工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高，少数基层党组织找不到以党建促服务的抓手，把抓社区建设与基层党建工作相分离，就社会事务抓社会事务，就党建抓党建，导致资源整合难，党员的模范带头作用发挥得不够充分。

把开展在职党员进社区作为党员干部作风转变的重要抓手，深化在职党员到社区报到为群众服务的“三四五”工作法，完善工作机制，创新工作方式，推动在职党员到社区公开党员身份、参与社区活动、发挥模范作用。一是按照“建立详细档案、分类设岗定责、搭建服务平台”三个步骤组织机关在职党员到社区报到，并根据机关党员的职业特点、个人特长和群众需求，认真筛选、梳理、划分、制定服务项目，为在职党员进社区创造良好环境和条件。二是通过开展“结对式”服务、“菜单式”服务、“拉手式”服务、“组团式”服务，使在职党员进社区工作更加务实高效，切实做到“党员身份进社区、作用发挥进社区、监督管理进社区”。三是实行“党员自评、领导点评、群众测评、社区参评、组织考评”的“五评议”制度，多层面监督、多元化评议，扩大群众对在职党员服务成效的评判权，保障在职党员到社区为群众服务常态化。

把“固定组织生活日”作为强化党员教育管理的基本载体，以区为单位，统一设定每个月的第一个周二为“固定组织生活日”。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，做到每次“固定组织生活日”都要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，深入开展学习教育，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

按照“党委主导、部门联动、资源共享”的原则，立足区域资源优势和组织基础，探索开发以“党性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，利用区爱国主义教育基地、区党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地和长安路党建展厅等建立区示范性开放式组织生活基地，创新党员组织生活形式，进一步提升基层组织生活的针对性，强化党性修养，释放党员正能量，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

以城市社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织，有效提高了社区党组织班子成员，尤其是社区党组织书记的整体素质。为每个社区配备了专职书记，进一步加强了党组织工作力量，使社区书记队伍建设得到加强。加强对软弱涣散村的整顿力度，对不适合担任社区党组织书记的及时予以调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。按要求落实了村改居社区干部待遇，调整后，村改居社区书记工作报酬由原来的元/月提高到元/月，增。

当前隐藏内容免费查看幅位居全市前列，进一步提升了工作的积极性和主动性。

按照每个社区至名的标准，注重从社区工作人员中的大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区书记、副书记后备干部。同时，有意识地安排社区党组织书记后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。例如，社区党总支书记，大学毕业后进社区工作，年将其培养发展成为一名******员，由于工作突出，将其作为社区书记培养对象，年当选为社区书记，年月被省委评为“优秀******员”，同年月被选为市第次******代表，月被推荐为省第十次党代表会代表候选人初步人选。

为进一步提高全区基层党组织书记综合素质和履职能力，建立“重点培训+普遍培训”机制，先后组织对全区名社区和“两新”党组织书记、副书记进行集中轮训。并且在培训中打破过去“灌输式”的培训模式，通过采取专题讲座、经验交流会、现场观摩、专题讨论等方式组织“大家讲、共同学”，实现培训方式由讲解式向探究式、静态式向动态式、封闭式向开放式的转变，真正达到了用深刻的理论武装人、用鲜活的事例感染人、用现场实景启发人的目的，使全区党组织书记履职能力得到进一步提升，为工作开展提供了保障。

部分村改居社区党组织书记队伍中年龄偏大、文化程度偏低、思想观念老化等现象依然存在。有的社区党组织书记不注重自身素质的提高，发展思路不清、办法不多、能力素质需进一步提升。

当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。近年来招录的高学历大学生社工，由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，况且基层党组织书记工作压力大，待遇低，造成人员流动性大，基层党组织书记队伍后备力量有些青黄不接。

目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，社区书记出路受限，缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道，基层党组织书记岗位的吸引力不强。

坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为基层党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实基层党组织书记后备干部队伍。在抓好基层党组织书记后备队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来，通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来，通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来，通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。

把关爱激励和规范管理作为社区党组织书记队伍管理的一项重要内容，对社区党组织书记队伍实施绩效管理。把社会稳定、为民服务、党的建设等工作纳入社区党组织书记工作目标管理考评范围，与党工委签订年度工作目标责任书，对连续两年考核不合格、群众不满意的社区党组织书记，予以调整。结合市、区两级党内表彰活动，开展“十佳村党组织书记”、优秀******员、优秀党务工作者等评选活动，对评选出来的先进个人和党员干部队伍中的先进典型事迹进行多形式、全方位的宣传，增强村党组织书记的荣誉感和责任感。

发挥党支部战斗堡垒作用的调研报告集合

为进一步适应铁路改革发展新形势新任务要求，切实加强运输一线党支部建设、推进实施党支部建设三年基础工程，夯实基层党建工作，按照路局党委关于对全局运输一线党支部建设情况开展调研的通知要求，我们对生产一线党支部建设情况进行了全面调研。调研情况报告如下：

段党委认真组织学习落实局党委关于对全局运输一线党支部建设情况开展专题调研的通知精神，按照摸清底数现状、查找薄弱环节和突出问题、分析原因、研究解决的措施，选准切入点和突破口，为全面实施运输一线党支部建设三年基础工程打好基础的总要求，制定了段生产一线党支部建设情况调研实施方案，对调研工作进行全面布署和分工。形成党委书记挂率，行政领导支持、党委副书记和党群众办人员分工包点，生产一线党支部书记和部分干部职工参与的调研格局。采取分片座谈讨论、个别谈心交流、下发调研问卷、查阅基础资料、解剖重点支部、点评支部活动、广泛征求意见等形式，进行全面调研。先后召开专题座谈会4次，个别谈心()人次，对25个生产一线党支部基础工作进行全面检查考核，重点解剖3个党支部现状，对好的作法和存在的不足进行认真点评，收集各类意见和建议()条，为全面实施运输一线党支部三年基础工作打下了基础。

我段现有党员()名，根据我段管辖实际，设置党支部29个，其中生产一线车间党支部25个，未设班组党支部，各党支部委员由3人组成。党支部设置符合我段管辖现状实际，既便于段管理，也适合沿线车间党员分散，便于组织和召集的实际。自2011年建段以来，段党委面对新组建段、管辖区段长、设备基础弱、干部队伍组成新、素质参差不齐、人员相对老化、年龄结构不合理、技术能力不匹配、文化素质不适应、缺乏工作经验等实际，坚持把抓好党支部书记队伍建设作为加强党支部建设的关键和重点，盯住选用、培养、考核等环节，坚持按季度组织对生产一线党支部进行全面检查考核，通过听支部汇报和干部职工反映、看支部资料和车间工作管理状态、查支部书记和党员发挥作用情况，对党支部进行考核评比，提高党支部书记能力素质，促进支部党建工作。通过调研，我们感到，自建段以来，我段党建工作从基础抓起，从支部书记队伍建设抓起，各项工作呈现从零起步、逐渐规范、稳步发展的势头。主要表现：一是支部书记队伍政治素质较好。支部书记中各级各类先进8名，占32%，党支部书记队伍的政治方向明确，政治纪律性强，具有较强的政治鉴别力，关心国家大事和党的政策动向，政治敏锐性高，大局观念强。二是文化程度较高。25名车间党支部书记中，大专及以上学历17名，占68%，中专及以下学历8名，占32%。有政工职称人员8名，其他职称人员8名，占64%。三是技术业务素质较好，肯吃苦方法活。64%的支部书记是从行政工作岗位上调整作支部工作的，做行政工作有经验，进班组、下现场、跟班作业，与现场作业和安全管理工作溶得进，面对职工有话说，处理现场疑难问题有方法，在施工、抢险和安全稳定的关键时候拉得出、过得硬，普遍能正确及时地处理本支部范围内发生的问题，确保一方平安稳定。

同时，我们也看到，与当前新形势、新要求相比，这支队伍还存在一些不相适应的问题，主要表现为：一是年龄结构老化。35岁以下1人，占4%，43至50岁8人，占32%，51岁及以上16人，占64%，年龄最大的59岁，年龄普遍偏大，结构不合理。二是标准不高，简单应付。有的党支部书记在支部工作上存在着不求有功、但求无过的思想，一说抓党建，就是老套路，安排措施存在照抄、照搬，上下一般粗的问题。三会一课质量不高不能紧密结合车间实际，缺少本支部的特点，应付了事。三是业务不精，工作不主动。有64%的支部书记属于最近两年来才开始从事党务工作，抓安全生产有较为丰富的经验，但抓支部党建和思想政治工作感到枯燥、方法简单，不能很好地发挥党组织带头人的作用。四是定位不准，只当“配角”。有的党支部书记只当行政上的“二把手”、党务工作上的“二传手”，做支部工作缺乏准确定位，党支部的作用未能得到充分发挥。一些年龄较大的支部书记，对工作缺少激情、吃老本，只有上传下达，不能有机结合，缺少创新意识，造成支部工作创新不足、没有特色。五是单打一，在有机结合上不会打“立体战”。支部书记对支部工作和其他量化任务缺少有机结合，面对下现场、跟班作业、重点检查和其他事务性工作时存在就一干一，结果出现一天忙到晚，人很疲劳，效果不突出。有的支部班子建全，有分工，但在具体工作上存在只抓个人分管行政工作，缺少下去一把抓，回来再分家，支部党建工作仅靠支部书记一人抓的现象，影响了支部党建工作的平衡发展。

1.严把选用关，在配齐配强支部书记队伍上下功夫。在车间党支书记选拔方面，主要是结合建段以后的干部聘任工作，明确了党支部书记选拔条件、选拔程序、应具备的素质，集中对全段()名干部进行民主测评，对中层干部进行“背靠背”谈话考察，多角度、全方位考察干部德、能、勤、绩、廉等情况，把()名有党群工作热情、有专业技术特长、有较好群众基础的同志选配到党支部书记岗位上来，通过召开支部党员大会进行选举，配齐配强了车间党支部书记。

2.严把培训关，在提高履职能力上下功夫。一是送培与自培相结合促提高。在积极选派名新任职党支部书记参加路局脱产培训的基础上，段采取集中学习和视频会议等形式，每年至少对支部书记进行一次党支部基本工作业务和能力素质培训，讲解党支部基础知识、基本任务、党员发展流程、支部揭挂、基础资料填写等知识，对一线党支部书记进行直观化、形象化指导。二是边检查边培训促提高。坚持每季度对支部建设情况进行检查考核，通过检查考核发现问题，针对问题进行一对一、面对面、事对事培训，促进了支部工作的平衡发展。三是组织互相交流学习促提高。在召开支部书记会前组织各支部基础资料互展，通过看资料、看笔记，互相取长补短，有效激发了一线支部书记钻研党务知识、提高履职能力的积极性和主动性。

3.严把考核关，在推动平衡发展上下功夫。一是逐级考评。制定了《段政治工作暨创先争优专项检查考核办法》、《段党支部月度考核评比办法》，实行段党委对车间党支部考评机制，严格季度验收、排名、公示制度，对党支部书记月度工作绩效进行综合评价。去年一至四季度考核奖励党支部12个，对考核排名后三位的车间党支部书记进行了通报批评，对3名工作中有惰性、作用发挥不好的支部书记进行了戒免谈话并调整。二是严格奖惩。对季度排名在前三位的车间党支部分别奖励500元、400元、300元党务工作经费，对连续排名后两位的支部进入红线警示管理。三是打造样板。在段内选树了“基础资料好”、“活动开展好”、“环境建设好”的支部，以支部例会开在现场的方式，组织支部书记现场观摩，并开展座谈互相交流工作体会，有效发挥了辐射带动作用。

铜仁市万山区共有246个基层党支部，7077名党员。近年来，万山区为大力发挥基层党支部的战斗堡垒作用，以“两学一做”学习教育为契机，以“民心党建”为抓手，以“干群连心·同步小康”为路径，狠抓党支部建设和党员干部作风建设，促使党的基层组织不断夯实，干部作风明显转变，党群干群关系进一步密切，全区经济社会呈现出蓬勃向上的发展势头。

(一)坚持抓班子、带队伍，进一步优化党支部队伍建设。一是认真做好发展党员工作。坚持发展党员“十六字”方针，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，注重吸收发展各类优秀人员入党，重视发展女党员工作，不断优化党员队伍结构。截止8月底，全区246个党支部共发展党员89名;二是加强党员管理。结合“两学一做”学习教育，组织党员学习党章、党规以及系列讲话精神，落实党员日常教育管理制度，切实加强党员党性教育，解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。如区人民医院党支部为加强党员管理，制定了每周组织党员上党课、每月开展一次集中学习、每季度开展一次专题研讨的学习制度。目前，该支部已开展8次集体学习和4次专题研讨;三是加强党支部管理。利用各级党校、各级组织活动场所、网络媒体等平台,加强党员教育培训;改进民主评议党员工作，不断增强党员责任意识、服务意识;根据党员特长设岗定责，设立党员责任区、党员先锋岗;落实承诺制，年终对党员履岗情况进行考核评议。如高楼坪乡新庄村党支部根据党员特长，设置了计划生育监督指导岗、维护社会稳定岗、科技示范岗等6个岗位。同时，组织村党员干部、入党积极分子、后备干部、青年农民等，学农村实用技术、学法律知识、学先进典型村建设事迹等。目前，已举办实用技术、政策理论、法律知识培训班8期，观看新农村建设典型事迹专题片5次，涉及党员干部750余人次。

(二)坚持抓承诺、重互比，进一步增强党支部脱贫攻坚动力。一是把目标责任融入公开承诺。围绕岗位职责和绩效目标开展公开承诺，确保承诺的内容实在、标准具体、措施可行;二是把社会监督融入公开承诺。通过召开“党务村务发布会”、设置承诺事项“公示墙”、服务窗口悬挂承诺“公示牌”等形式，及时将承诺事项向群众公开公布，接受群众监督。同时，采取定期通报脱贫攻坚情况等方式，把承诺事项兑现情况置于全社会监督之下，促进基层党支部和党员互比互看、你追我赶、奋勇争先;三是把评选表彰融入公开承诺。坚持把兑现承诺情况作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据，在“七·一”期间，我区开展表彰“两优一先”和“五好基层党组织”工作，积极引导广大党员在兑现承诺中争先、在争当先进中践诺。今年来，全区共计表彰区级先进基层党组织20个、优秀党务工作者40名、优秀共产党员50名，区级“五好”基层党组织23个;四是坚持在“互评互促”中比贡献，比出“推动发展、提速增效”好业绩。通过开展“支部书记点评”“党员月评”、“支部季评”等活动，切实把支部书记点评、群众评议、党员互评结合起来，督促引导基层党组织和党员在“评”、“议”的过程中互评找差距，增强脱贫攻坚奉献动力。

(三)坚持抓实践、重落实，进一步增强党支部服务基层、服务发展能力。一是在机关党支部中，围绕部门职能和岗位职责，制定切实可行的服务措施，为群众办好事、办实事、解难事，并扎实开展“干群连心·同步小康”驻村工作、“三联三帮·助推同步小康”、“一把手”蹲点、“夜访农家”和“在职党员到社区报到”等活动，倾听群众意见，帮助解决困难，维护群众权益。区水务局党支部通过开展“三联三帮·助推同步小康”、精准扶贫“5321”结对帮扶等活动，为鱼塘乡金盆村解决水利扶贫资金500多万元;二是在村级党支部中，鼓励和支持其结合产业、资源、群众意愿等实际情况，引导贫困群众入股到合作社发展村级集体经济，并认真按照“一村一策、一户一法”的要求，逐户分析致贫原因，确定扶贫办法，帮助困难群众逐步实现脱贫。该区敖寨乡中华山村党支部通过领办集体经济专业合作社，将150万元财政扶贫专项资金作为全村119户精准扶贫户的入股股金发展食用菌产业，并创新采取“622”模式进行分红。目前，该村农民人均收入达到6400元,贫困人口从517人减少到347人;三是在非公企业党支部中，大力实施以“送温暖、献爱心”为主要内容的“凝聚力工程”，引导企业帮扶贫困群众、留守儿童、贫困学生、失业人员、孤寡老人等困难群体。目前，全区非公企业党支部共帮助困难群众80余人，解决实际困难110余件。

(四)坚持抓作风、促转变，进一步提振党支部队伍“精、气、神”。一是开展干部贴标·亮牌管理工作。明确39种“机关病”的管理办法，对违规党员干部通过集中教育、适岗锻炼、转岗待业、辅以组织处理等方式，帮助其转变作风。截至目前，全区共贴标·亮牌102人，仅今年就调整不适宜担任现职干部5人;二是创新推行工作任务派遣单制度。通过实行精准派单、痕迹管理、积分考核制度，将考核结果直接作为评先选优、年度考核等次、个人进退留转等重要依据，提高党员干部的执行力和落实力;三是选派优秀党员到村开展“干群连心·同步小康”驻村工作，全面掌握社情民意，真心实意解决群众疾苦。截止目前，全区“第一书记”和驻村干部共走访群众56021人次，培训党员干部5302人次，帮助基层某思路出点子199条，协调解决资金968万元，帮助解决困难问题163个，协调项目247个，办好事实事812件，化解矛盾纠纷48起,为基层社会稳定、经济发展夯实了基础，形成党员干部往基层走、物往基层投、事往基层办、情往基层注的良好局面。

(一)共性问题。一是党支部领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要。如农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，影响了党组织战斗堡垒作用的发挥;二是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力;三是党支部开展工作执行力不强。有些党支部党员认为执行力是上级的事与自己没关系;有些党员干部工作履职意识差，不思进取，得过且过。有的农村党员干部群众观念淡漠，对待群众反馈意见，习惯于用简单的办法处理，不重视增强自己处理复杂问题的能力，在群众中造成不良影响。

严重;二是管理制度执行“不规范”。主要体现在制度执行形式化。部分村级党组织建立了“三会一课”、“组织生活会”“民主评议党员”等制度，但执行不到位、落实不力，部分村党组织负责人对党员的教育活动重视不够，管理流于形式，要求不明确;三是部分基层党组织的软弱涣散，导致所在支部党员无人管理，放任自流，找不到具体发挥党员作用的有效途径，党员作用得不到充分发挥。

(一)推进服务型党组织建设。转变基层党支部领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。合理调整基层党支部设置形式，推进星级服务型党支部和党群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层党组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。

(二)建设坚强有力的领导班子。以此次换届工作为契机，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党支部领导班子。采取从农村各类人才中，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职等措施，切实选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党支部书记。

(三)抓好党支部建设管理制度。通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度,进一步规范基层党支部的活动，并根据支部需要，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法;通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。

关键词：国有企业;党建工作;企业发展。

国有企业基层党支部为党内政策的顺利贯彻执行打下坚实的基础，对国家政治稳定和企业良性发展起到保护作用。加强基层党建工作，充分发挥基层组织推动企业发展、助力经济增速的作用，在当前经济发展速度下行的现状下，显得尤为重要。

近年来，随着我国国有企业的发展和体制的不断巩固完善，基层党支部在组织机构、制度建设、队伍组成等方面也取得了长足进步。但实事求是地看，仍存有一些无法回避的问题。归纳起来，以下三个方面的问题值得警惕。

（一）思想意识较为淡薄。部分国企系统仍有一些同志认为基层党组织工作“不需抓、不好抓、不便抓”;个别的基层组织负责人，在经营任务繁重的情况下，在党建工作与抓经营上统筹不平衡，致使支部工作“说起来重要，忙起来次要”，基层组织的政治引领作用弱化。

（二）活动组织存在虚化。个别企业对生产经营活动有方案、有动员、有安排、有部署、有研究、有座谈，一块石头能够砸一个坑，活动实实在在。但关于支部工作的活动却流于形式，以抓业务工作代替思想政治教育活动，以行政会议代替组织生活，基层组织大多以文体活动、工会活动代替基层组织生活。

（三）监督管理力度不強。虽然大部分基层党组织工作已经形成了一系列制度，但这些制度发挥作用效果不强，挂在墙上，说在嘴上，就是没有落实到行动上，致使员工思想意识淡漠。

新形势下，要创新基层党支部工作形式，使其更好发挥战斗堡垒作用，更好助力企业高质量发展，可从以下方面努力：

（一）建立健全机制，完善考核体系。习近平总书记曾指出：基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。国有企业要发挥基层党支部的战斗堡垒作用，更需要选贤用能，压实责任，发挥党员干部的先锋带头作用，在实战中能者脱颖而出。加强能力建设过程中，有效的考核形式是落实成果的重要保证，是支部活动不可或缺的一个环节。基层组织可利用《党员活动手册》将党员教育情况、重大任务落实情况记录在案，使之有据可查。督促党员干部自觉与党中央保持高度一致，对应付了事、敷衍放松，党内政治生活不严肃、不认真等党员，必须从严追究、从严问责。选用政治素质高、任务完成能力强的党员干部，不断锤炼并委以重任，带动企业更好更快发展。

（二）加强队伍建设，储备后备人才。基层党组织要切实打造一支意志坚定、值得信赖的高素质人员队伍，能够始终站在改革和发展的前列。通过领导讲学、先进带学、典型领学，教育全体员工树立政治意识、大局意识和责任意识，切实解决思想僵化、能力退化的问题，逐步形成“人帮人、人传人、人带人”的良性发展模式，储备后备人才。

（三）整合各方资源，推动共同提升。基层组织要将“围绕中心，服务大局”作为工作的基本职责，将推动企业高质量发展为基本任务，全方位、大视野、新角度谋划思想政治工作，积极整合各方资源，构建齐抓共管大格局。要树立和宣扬支部工作不是特立独行的工作，而是企业发展的重要组成部分;不是基层支部书记一个人的事情，而是班子成员乃至所有员工的事情;要将支部的思想政治工作与企业文化建设相结合，促进思想政治工作大众化。

（四）创新工作载体，增强思想政治活力。随着基层年轻党员增多，大家对组织生活多样化的需求日益增强。基层党组织要不断创新，精心设计灵活多样、切合实际的载体，并在创新、设计载体过程中注重发现和尊重群众的首创精神，使党组织活动更加广泛地开展起来。在完成理论学习基础上，开展富有时代特色和广大员工喜闻乐见的主题活动，将思想政治工作融汇于各项活动中，增强党组织的凝聚力。

（五）落实抓小抓早，必须防患未然。基层党组织要善于运用“四种形态”，对党员干部的问题抓早抓小，防微杜渐，要改变要么是好同志，要么是阶下囚的两种倾向。做到党内监督必须把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，经常开展批评与自我批评、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（六）加大资金保障，夯实基础设施。要提高支部建设水平，必须加大资金支持力度，确保基层组织有钱办事。首先要加大活动阵地建设投入，更新必要的活动用具、书籍等，有效发挥活动室功能。其次，建立支部工作资金专项账户，完善资金使用制度，用文件的形式明确支部工作的经费使用办法、开支范围、报销标准等，确保制度完备，开支有据。最后，完善资金监管和考核制度，将资金使用情况纳入对基层组织的年度考核，完善考核评价体系，确保资金规范使用，用到实处。

加强和改进新形势下基层支部各项工作既是紧迫要求又是长期任务，必须驰而不息、深入推进。只有不断探索和创新基层党支部工作方法，积极发挥基层组织战斗堡垒作用，企业的思想政治工作才能迈上新台阶，各项工作任务才能更好地完成。

参考文献。

[1]李锦，曹向东.国有企业党组织发挥政治核心作用的途径[n].中国企业报，2013（01）.

[2]郭华.浅谈国有企业党委如何发挥政治核心作用[j].企业导报，2013（11）.

作者简介：郑强（1985.08-），男，汉族，湖北宜昌人，助理级，本科，研究方向：党建及精神文明建设。

发挥党支部战斗堡垒作用的调研报告

铜仁市万山区共有246个基层党支部，7077名党员。近年来，万山区为大力发挥基层党支部的战斗堡垒作用，以“两学一做”学习教育为契机，以“民心党建”为抓手，以“干群连心·同步小康”为路径，狠抓党支部建设和党员干部作风建设，促使党的基层组织不断夯实，干部作风明显转变，党群干群关系进一步密切，全区经济社会呈现出蓬勃向上的发展势头。

(一)坚持抓班子、带队伍，进一步优化党支部队伍建设。一是认真做好发展党员工作。坚持发展党员“十六字”方针，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，注重吸收发展各类优秀人员入党，重视发展女党员工作，不断优化党员队伍结构。截止8月底，全区246个党支部共发展党员89名;二是加强党员管理。结合“两学一做”学习教育，组织党员学习党章、党规以及系列讲话精神，落实党员日常教育管理制度，切实加强党员党性教育，解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。如区人民医院党支部为加强党员管理，制定了每周组织党员上党课、每月开展一次集中学习、每季度开展一次专题研讨的学习制度。目前，该支部已开展8次集体学习和4次专题研讨;三是加强党支部管理。利用各级党校、各级组织活动场所、网络媒体等平台,加强党员教育培训;改进民主评议党员工作，不断增强党员责任意识、服务意识;根据党员特长设岗定责，设立党员责任区、党员先锋岗;落实承诺制，年终对党员履岗情况进行考核评议。如高楼坪乡新庄村党支部根据党员特长，设置了计划生育监督指导岗、维护社会稳定岗、科技示范岗等6个岗位。同时，组织村党员干部、入党积极分子、后备干部、青年农民等，学农村实用技术、学法律知识、学先进典型村建设事迹等。目前，已举办实用技术、政策理论、法律知识培训班8期，观看新农村建设典型事迹专题片5次，涉及党员干部750余人次。

(二)坚持抓承诺、重互比，进一步增强党支部脱贫攻坚动力。一是把目标责任融入公开承诺。围绕岗位职责和绩效目标开展公开承诺，确保承诺的内容实在、标准具体、措施可行;二是把社会监督融入公开承诺。通过召开“党务村务发布会”、设置承诺事项“公示墙”、服务窗口悬挂承诺“公示牌”等形式，及时将承诺事项向群众公开公布，接受群众监督。同时，采取定期通报脱贫攻坚情况等方式，把承诺事项兑现情况置于全社会监督之下，促进基层党支部和党员互比互看、你追我赶、奋勇争先;三是把评选表彰融入公开承诺。坚持把兑现承诺情况作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据，在“七·一”期间，我区开展表彰“两优一先”和“五好基层党组织”工作，积极引导广大党员在兑现承诺中争先、在争当先进中践诺。今年来，全区共计表彰区级先进基层党组织20个、优秀党务工作者40名、优秀共产党员50名，区级“五好”基层党组织23个;四是坚持在“互评互促”中比贡献，比出“推动发展、提速增效”好业绩。通过开展“支部书记点评”“党员月评”、“支部季评”等活动，切实把支部书记点评、群众评议、党员互评结合起来，督促引导基层党组织和党员在“评”、“议”的过程中互评找差距，增强脱贫攻坚奉献动力。

(三)坚持抓实践、重落实，进一步增强党支部服务基层、服务发展能力。一是在机关党支部中，围绕部门职能和岗位职责，制定切实可行的服务措施，为群众办好事、办实事、解难事，并扎实开展“干群连心·同步小康”驻村工作、“三联三帮·助推同步小康”、“一把手”蹲点、“夜访农家”和“在职党员到社区报到”等活动，倾听群众意见，帮助解决困难，维护群众权益。区水务局党支部通过开展“三联三帮·助推同步小康”、精准扶贫“5321”结对帮扶等活动，为鱼塘乡金盆村解决水利扶贫资金500多万元;二是在村级党支部中，鼓励和支持其结合产业、资源、群众意愿等实际情况，引导贫困群众入股到合作社发展村级集体经济，并认真按照“一村一策、一户一法”的要求，逐户分析致贫原因，确定扶贫办法，帮助困难群众逐步实现脱贫。该区敖寨乡中华山村党支部通过领办集体经济专业合作社，将150万元财政扶贫专项资金作为全村119户精准扶贫户的入股股金发展食用菌产业，并创新采取“622”模式进行分红。目前，该村农民人均收入达到6400元,贫困人口从517人减少到347人;三是在非公企业党支部中，大力实施以“送温暖、献爱心”为主要内容的“凝聚力工程”，引导企业帮扶贫困群众、留守儿童、贫困学生、失业人员、孤寡老人等困难群体。目前，全区非公企业党支部共帮助困难群众80余人，解决实际困难110余件。

(四)坚持抓作风、促转变，进一步提振党支部队伍“精、气、神”。一是开展干部贴标·亮牌管理工作。明确39种“机关病”的管理办法，对违规党员干部通过集中教育、适岗锻炼、转岗待业、辅以组织处理等方式，帮助其转变作风。截至目前，全区共贴标·亮牌102人，仅今年就调整不适宜担任现职干部5人;二是创新推行工作任务派遣单制度。通过实行精准派单、痕迹管理、积分考核制度，将考核结果直接作为评先选优、年度考核等次、个人进退留转等重要依据，提高党员干部的执行力和落实力;三是选派优秀党员到村开展“干群连心·同步小康”驻村工作，全面掌握社情民意，真心实意解决群众疾苦。截止目前，全区“第一书记”和驻村干部共走访群众56021人次，培训党员干部5302人次，帮助基层某思路出点子199条，协调解决资金968万元，帮助解决困难问题163个，协调项目247个，办好事实事812件，化解矛盾纠纷48起,为基层社会稳定、经济发展夯实了基础，形成党员干部往基层走、物往基层投、事往基层办、情往基层注的良好局面。

(一)共性问题。一是党支部领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要。如农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，影响了党组织战斗堡垒作用的发挥;二是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力;三是党支部开展工作执行力不强。有些党支部党员认为执行力是上级的事与自己没关系;有些党员干部工作履职意识差，不思进取，得过且过。有的农村党员干部群众观念淡漠，对待群众反馈意见，习惯于用简单的办法处理，不重视增强自己处理复杂问题的能力，在群众中造成不良影响。

严重;二是管理制度执行“不规范”。主要体现在制度执行形式化。部分村级党组织建立了“三会一课”、“组织生活会”“民主评议党员”等制度，但执行不到位、落实不力，部分村党组织负责人对党员的教育活动重视不够，管理流于形式，要求不明确;三是部分基层党组织的软弱涣散，导致所在支部党员无人管理，放任自流，找不到具体发挥党员作用的有效途径，党员作用得不到充分发挥。

(一)推进服务型党组织建设。转变基层党支部领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。合理调整基层党支部设置形式，推进星级服务型党支部和党群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层党组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。

(二)建设坚强有力的领导班子。以此次换届工作为契机，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党支部领导班子。采取从农村各类人才中，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职等措施，切实选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党支部书记。

(三)抓好党支部建设管理制度。通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度,进一步规范基层党支部的活动，并根据支部需要，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法;通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。

党支部发挥战斗堡垒作用的做法和成效集合

开展党建合创活动，以共建共享为基础，在理论学习、组织同品牌共筑、服务同行、成效共享等方面开展更深层次共建活动,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。

做好各项扶贫政策的宣传落实。宣传农业种植结构调整补贴、厕所改造等政策，帮助村“两委”及时化解村内矛盾，开展各项上级交办的工作，帮助群众转变传统思想观念，以创建干净整洁的人居环境为起点，积极倡导勤劳，懒惰可耻的氛围。

驻村工作队与村“两委”干部紧密配合，积极入户做工作、加强拆除危旧房屋宣传，形成一定的舆论氛围，并建立了危旧房屋建立台账，确保该项工作高标准完成并对拆除危旧房屋后所露墙体进行磨墙粉刷。

房屋拆除后精心设计，建成以人为本各具特点小游园，为小游园购买石桌、石凳、长条椅等以便村民休闲娱乐。成立游园环卫队，由村保洁员和有劳动力贫困群众组成，从事园内垃圾清运、杂草清除、绿化养护等工作，保证小游园干净整洁，花草丛生。

驻村工作队与村“两委”干部召开讨论会，制定契合村情、突出教育引导作用的村规民约。设立“文明红黑榜”，曝光文明及可耻行为，并在文化广场制作移风易俗等宣传栏，以激励村民约束言行，崇德向善。

成立由村“两委”干部、党员代表等组成的街巷长队伍，帮助制定具体的街巷长管理办法，并制牌上墙，明确街巷长在维护环境卫生、宣传政策、组织引导群众、移风易俗等方面引领带动作用。同时，制作街巷长标牌，在街口、巷口醒目位置悬挂，保证“一街一牌、一巷一牌”。

X区党支部战斗堡垒作用发挥和党支部书记队伍建设情况汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照省委组织部《关于开展党支部制度建设专题研究的工作方案》要求，现就党支部发挥战斗堡垒作用和党支部书记队伍建设方面有关情况汇报如下：

按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，灵活设置党组织，实现基层党组织联建。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济、新社会组织产业型组织网络。根据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络，在全区形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系，为党基层党组织作用发挥奠定坚实基础。例如，×社区在楼院建立了党支部，结合辖区企业党员实际情况，在商业门店中建立了创业联盟党支部，在社区志愿者服务队建立了功能型党支部，实了党组织的合理设置，促进了党支部作用的发挥。

对党员服务岗、“十五分钟生活服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，并打造以个人命名的特色工作站，为居民提供更加便捷、高效、优质的服务。今年以来，先后打造社区党建特色内容×个，如×社区的×、×社区的×、×社区的×、×社区的×、×社区的×等，形成了“一社区一特色”的服务新模式，得到了群众的认可和肯定，增强了基层党组织的凝聚力。

通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，健全了党员联系服务群众、民主监督等×项配套制度，编印了《×区基层服务型党组织建设“1+n”工作法制度汇编》，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意，先后解决公益性、社会性重大事项×件，涉及金额×余万元。通过“一征三议两公开”工作法的推行，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，推动了党的领导与群众自治的有机统一，党领导下的社区民主自治机制更加完善。例如，×社区内停车难、乱停车的问题，居民意见较大，社区党组织把如何解决这一问题纳入“一征三议两公开”工作法程序，在不影响居民生活的前提下，对小区空地进行改造，有效解决了停车难、乱停车的问题，用新办法解决了老问题，居民群众十分满意，社区群众对党组织的信任度明显提升。

虽然绝大多数社区党组织发挥作用比较好，但也存在少数村改居社区党组织习惯于用老思想、老办法办事，与新时期党建工作和党员对党组织的要求有差距，缺乏创新精神，党组织凝聚力和战斗力需进一步提升。村改居社区党员年龄偏大、学历偏低，有劳动技能、懂经营、会管理、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还比较少，党组织的引领作用发挥还不够明显。部分基层党组织开展社区事务性工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高，少数基层党组织找不到以党建促服务的抓手，把抓社区建设与基层党建工作相分离，就社会事务抓社会事务，就党建抓党建，导致资源整合难，党员的模范带头作用发挥得不够充分。

把开展在职党员进社区作为党员干部作风转变的重要抓手，深化在职党员到社区报到为群众服务的“三四五”工作法，完善工作机制，创新工作方式，推动在职党员到社区公开党员身份、参与社区活动、发挥模范作用。一是按照“建立详细档案、分类设岗定责、搭建服务平台”三个步骤组织机关在职党员到社区报到，并根据机关党员的职业特点、个人特长和群众需求，认真筛选、梳理、划分、制定服务项目，为在职党员进社区创造良好环境和条件。二是通过开展“结对式”服务、“菜单式”服务、“拉手式”服务、“组团式”服务，使在职党员进社区工作更加务实高效，切实做到“党员身份进社区、作用发挥进社区、监督管理进社区”。三是实行“党员自评、领导点评、群众测评、社区参评、组织考评”的“五评议”制度，多层面监督、多元化评议，扩大群众对在职党员服务成效的评判权，保障在职党员到社区为群众服务常态化。

把“固定组织生活日”作为强化党员教育管理的基本载体，以区为单位，统一设定每个月的第一个周二为“固定组织生活日”。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，做到每次“固定组织生活日”都要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，深入开展学习教育，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

按照“党委主导、部门联动、资源共享”的原则，立足区域资源优势和组织基础，探索开发以“党性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，利用区爱国主义教育基地、区党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地和长安路×党建展厅等建立×区示范性开放式组织生活基地，创新党员组织生活形式，进一步提升基层组织生活的针对性，强化党性修养，释放党员正能量，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

以城市社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织，有效提高了社区党组织班子成员，尤其是社区党组织书记的整体素质。为每个社区配备了专职书记，进一步加强了党组织工作力量，使社区书记队伍建设得到加强。加强对软弱涣散村的整顿力度，对不适合担任社区党组织书记的及时予以调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。按要求落实了村改居社区干部待遇，调整后，村改居社区书记工作报酬由原来的×元/月提高到×元/月，增幅位居全市前列，进一步提升了工作的积极性和主动性。

按照每个社区×至×名的标准，注重从社区工作人员中的大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区书记、副书记后备干部。同时，有意识地安排社区党组织书记后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。例如，×社区党总支书记×，大学毕业后进社区工作，×年将其培养发展成为一名共产党员，由于工作突出，将其作为社区书记培养对象，×年当选为社区书记，×年×月被×省委评为“优秀共产党员”，同年×月被选为×市第×次党代会代表，×月被推荐为×省第十次党代表会代表候选人初步人选。

为进一步提高全区基层党组织书记综合素质和履职能力，建立“重点培训+普遍培训”机制，先后组织对全区×名社区和“两新”党组织书记、副书记进行集中轮训。并且在培训中打破过去“灌输式”的培训模式，通过采取专题讲座、经验交流会、现场观摩、专题讨论等方式组织“大家讲、共同学”，实现培训方式由讲解式向探究式、静态式向动态式、封闭式向开放式的转变，真正达到了用深刻的理论武装人、用鲜活的事例感染人、用现场实景启发人的目的，使全区党组织书记履职能力得到进一步提升，为工作开展提供了保障。

部分村改居社区党组织书记队伍中年龄偏大、文化程度偏低、思想观念老化等现象依然存在。有的社区党组织书记不注重自身素质的提高，发展思路不清、办法不多、能力素质需进一步提升。

当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。近年来招录的高学历大学生社工，由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，况且基层党组织书记工作压力大，待遇低，造成人员流动性大，基层党组织书记队伍后备力量有些青黄不接。

目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，社区书记出路受限，缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道，基层党组织书记岗位的吸引力不强。

坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为基层党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实基层党组织书记后备干部队伍。在抓好基层党组织书记后备队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来，通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来，通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来，通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。

把关爱激励和规范管理作为社区党组织书记队伍管理的一项重要内容，对社区党组织书记队伍实施绩效管理。把社会稳定、为民服务、党的建设等工作纳入社区党组织书记工作目标管理考评范围，与×党工委签订年度工作目标责任书，对连续两年考核不合格、群众不满意的社区党组织书记，予以调整。结合市、区两级党内表彰活动，开展“十佳村党组织书记”、优秀共产党员、优秀党务工作者等评选活动，对评选出来的先进个人和党员干部队伍中的先进典型事迹进行多形式、全方位的宣传，增强村党组织书记的荣誉感和责任感。

党支部发挥战斗堡垒作用的做法和成效集合

党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。

中乌项目布哈拉输气管理处现有党员25名，其中含1名预备党员；入党积极分子2名，根据党章规定成立了中乌项目第三党支部。

党章规定基层党组织的基本任务是：

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

3、对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

5、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

6、对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

除此之外，基层党组织通过开展组织生活，一方面提升党员领导干部理论水平和思想认识，提高反腐意识，另一方面运用批评与自我批评等武器，及早地让广大党员和干部认识自己的缺点与不足，防微杜渐，有效保护党员及干部。很多落马的官员在总结自己腐败的原因时，除了多种多样、形形色色的个人因素之外，几乎都提到了一个共同的诱因，那就是“不注重学习”，即忽视了党的组织生活，而党的基层组织就是党员参加学习的基本单位。

海外项目的员工长期在环境较为艰苦的海外一线周而复始的工作，长期远离亲人，极易产生焦虑、烦躁和孤独感。党支部作为现场一线员工身边的组织，可以结合实际情况，有针对性的开展多种形式的活动，营造安全和谐温馨的内部环境，加强人文关怀，让员工感到家的温暖，让他们能够感受到组织的关心，让他们能够安心的工作。

相比国内，海外项目面临诸多不稳定、不确定、不可控和不可测的因素，由此风险发生的可能性上升，带来了管理难度增加。党支部面临的任务更加重要和必须，既要及时通报上级关于安全管理的文件精神，又要“多条腿”走路，想方设法在日常工作中增强员工的安全意识，又要做好各种突发事件的应急响应的学习和贯彻，只有这样才能踏踏实实的做好基层本质工作，切切实实履行好保护员工的神圣职责。

建设基层党组织的重要意义。

《中国共产党党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。

对于企业的经营管理，党组织既要做好监督工作，又要在党内坚持民主集中制，积极参与企业重大问题的决策，发挥企业党组织的政治核心作用；对于企业的人员管理，党组织要坚持“党管干部”，兼顾“党管人才”，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用；对于企业文化建设，党组织应将思想政治工作与企业文化有机结合起来，积极组织和推动企业文化建设；对于维护群众利益方面，党组织应坚持党全心全意为人民服务一贯宗旨，促进企业民主管理，依法维护群众权益，从而打下良好的群众基础。中乌项目第三党支部位于乌兹别克斯坦布哈拉市，负责乌国境内中亚abc线天然气管道的生产运行管理工作，结合海外项目和生产运行管理的实际情况，加强基层党建工作，发挥党支部战斗堡垒作用的意义还具体体现在以下四个方面。

安全生产事关基层员工的生命和财产安全，容不得一丝一毫的松懈和侥幸。而基层党支部在促进企业安全生产方面具有积极的服务功能、保障功能及组织功能，能够在确保企业安全生产目标顺利实现，促进安全生产等方面起到积极有益的促进作用。

在生产活动中充分发挥党组织和党员的作用可以实现党政工团齐抓共管，以安全生产为中心开展各项工作。通过党支部成员带头落实安全生产责任制，结合管理提升查找并突破制约安全高效发展的短板和瓶颈，引导站场根据编制的管理规定和操作规程进行作业。通过站场标准化工作促使站队各项工作规范化，提升基层管理水平，通过诸如开展夏季高温、年度检查、冬防保温等各项专项检查整治活动，化解站场各专业日常工作中的盲区，全方位提高现场的安全水平。

通过基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把共产党员的先进性体现在确保安全生产上、确保稳定和谐上。比如，通过签署“安全环保责任书”等把党员责任区覆盖到安全生产的各个方面，将党员的先进性贯穿安全生产的各个环节，然后由党员带动群众，党员群众同心协力，共筑生产安全。

（二）加强基层党支部建设，是培养高素质运行队伍的现实选择。

人才是企业最重要的资源，也是企业可持续发展的动力源泉。基层党支部作为党员队伍建设的重要组成部分，在培养人才、发现人才、使用人才等方面发挥着至关重要的作用。

党支部通过带领广大党员学习党的理论和方针政策，可以解决大家理论修养不足，思想上的模糊不清等问题，提高员工队伍整体素质；党支部通过召开专题组织生活会，开展批评与自我批评活动，总结工作经验与不足，可以促进高素质运行队伍的培养；党支部通过推进岗位实践活动，可以让广大党员在实际工作中注意增长才干、将共产党员的先进性体现在具体的工作中；党支部通过选树典型等活动，挖掘身边的先进人物，可以通过正面激励的方式引导广大党员群众见贤思齐，促使大家努力提高自身水平。党支部通过在生活和学习上关心和鼓励广大党员群众，在工作上诚心支持，认真解决党员群众生产和生活中的各项问题，可以起到抓住人才管理这项重要工作，把生产运行人才吸纳进党组织或紧密团结在党的周围，使党支部成为培育人才、聚集人才、发挥人才作用和创造性的组织，打造一支高素质、高水平的运行队伍，为公司未来持续稳定发展奠定坚实的人才基础。

（三）加强基层党支部建设，是培养党员定力，应对各种复杂局面的现实选择。

当今世界经济复苏曲折艰难，不稳定性、不确定性增强。从中乌项目所在的乌国地区安全看，面临着新干涉主义和“三股势力”的威胁，同时由于经济下行压力大，乌国面临的不确定因素明显增多。中资企业在海外所在国还面临着法律风险、税务风险等一系列风险，以及政策变化所带来的影响。

面对这些变化，党支部应立足企业发展，依靠思想政治工作这把利器，凝聚人心、稳定队伍。通过专题讲座、支部会议等多种手段，第一时间将中央精神、上级决策部署传达到全体党员，要求牢固树立“海外无小事、处处讲政治”的理念，所有行动听指挥，增强执行方针政策的政治自觉；通过解读上级关于生产和安全的文件精神，及时提醒外出的各项注意事项，增强员工安全意识，积极引导党员和员工面对这些威胁和影响；通过组织党员学习项目所在国的政治、经济、文化、社会情况以及法律法规等，深入及时地进行形势任务教育，使海外党员干部能在项目开展中和日常生活中“知可为”、“知不可为”。最终达到提高党员的综合素质，达到以不变应万变的目的。

（四）加强基层党支部建设，是开创跨国能源合作新格局的需要。

中亚管道公司跨越中亚多国，肩负着保障国家西北能源战略通道安全平稳运行的重要职责，是国家“一带一路”整体战略的一次提前试水和重要的环节。通过安全平稳的输送油气资源，为国家能源安全和国民经济与社会发展作出了重要贡献。

通过党支部“三会一课”和民主生活会等活动，唤醒广大党员的意识，拓宽广大党员的视野和改变认识现实世界的深度，使在跨国能源合作的实践中运用理论工具来观察和分析问题；通过加强基层党支部建设，在全体党员和员工中形成讲政治、顾大局的政治意识，巩固“为国争气”的核心价值，进一步强大支撑队伍凝聚力和执行力的精神支柱；通过加强基层党支部建设，激发广大党员群众的爱国热情，使大家既有跨国合作的智慧与理性，也具有干事创业的拼劲和激情，以共产党员的政治自觉和责任担当，全力把这条战略通道建设好、保障好，促进公司开创跨国能源合作新格局，助力公司到“十三五”末建成世界先进水平国际化管道公司的发展目标。

中乌项目第三党支部按照党中央、集团公司和中亚公司党委要求，积极探索海外特殊环境条件下党建工作的新思路新方法，始终坚持“以一流党建促一流工作”的指导思想，通过创新党建工作模式、创新党建工作机制，创新党建工作方式方法，确保了各项党建工作的有效开展，为圆满完成各项生产工作任务提供了坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

（一）首要的是健全基层党的组织。

基层党组织是组织基础，是开展活动、落实各项方针政策和工作部署的载体。第三党支部组织广大党员开展各种活动，增强党员对党组织的认同感和归属感，还做好一人一事的思想政治工作，通过与员工谈话，了解员工思想状态，妥善处理相关问题。下一步党支部将开展有形化建设，完善党建工作制度和资料，另外还要加强党建工作经验交流，开展专题研讨活动，推进基层党支部建设以激发支部的凝聚力和向心力。

（二）关键是选优配强支部书记。

党支部书记是支部的“班长”，一个支部是否具有坚强的战斗力，能否发挥好战斗堡垒作用，很大程度上取决于是不是有一个得力的书记。支部书记要当好“指挥员”，既坚持正确的政治方向和政治立场，又有统揽全局的视野；要当好“教练员”，学习与分享对政治理论和大事要闻、党的各项规章制度、公司战略及重大决策部署的领会；要当好“联络员”，既当好上下级党组织之间的联络员，又当好党组织和普通员工之间的联络员；要当好“服务员”，善于开展深入细致的思想政治工作，善于把思想政治工作与解决干部员工的实际问题相结合。

第三党支部始终坚持配强支部书记，始终坚持支部书记调动好党支部的职能。支部书记具有丰富现场一线的运行管理经验，同时在党建方面又有丰富的工作经验，日常通过自我学习和参加公司支部书记培训班等方式不断提高理论水平。支部书记组织党支部高效开展相关工作，提高了第三党支部的凝聚力和战斗力，为现场安全平稳运行提供了坚强组织保证。

党员是党的基本细胞和行为主体，支部的战斗堡垒作用，具体要通过广大党员的先锋模范作用来体现。第三党支部认真落实“两学一做”和“六个一支部建设”等工作，严格党的组织生活，定期组织民主生活会等活动并要求所有党员参加；创新组织生活内容和形式，比如开展创新方式讲党课，青年党员结合自身讲解石油精神等活动加强党员的思想建设。第三党支部把党员干部的思想认识统一到构建和谐的党支部上来，把智慧力量凝聚到生产运行中去，围绕生产抓党建，抓好党建促生产，真正实现党建工作与生产工作的相互促进、协调发展。第三党支部通过“选树典型”活动，开展选典型、树典型、学典型和超典型的宣传，引导广大党员群众要做爱岗敬业的典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，有效激励鼓舞广大党员群众立足岗位、履职尽责。

（四）落脚点要围绕安全生产活动。

发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，根本的落脚点还是要回归到中心工作上来。第三党支部结合党建工作首先要抓好的是工作业务能力建设，通过岗位实践活动使广大党员立足岗位，学精业务，提高水平；党支部围绕单位生产开展特色活动，诸如小发明小创造和“降本增效”活动，促进经济效益和技术水平的提升；另外党支部在开展评先选优活动时紧密围绕单位生产情况，将评选与站场生产运行和指标考评相结合，通过抓住单位生产活动这个工作重心促进员工素质技能和站场生产运行水平的提升。这些工作使基层党建在生产中有生命力和战斗力，充分彰显党支部的政治核心作用。

（五）成效在于吸引群众、带领群众。

群众是党的力量源泉和胜利之本，只有与群众凝心聚力、团结协作，才能战胜一切困难。第三党支部密切联系群众，有时现场工作任务重，难度大和时间紧，经常出现党员群众齐上阵，党员带领群众攻坚克难，积极解决现场问题的场景。正是通过党员自身的先进性和模范作用才将人民群众吸引到党组织周围，目前第三党支部新发展1名预备党员，2名入党积极分子。下一步第三党支部将组织广大党员立足于本职岗位致力于干事创业，吸引群众，带领群众，激发群众的创造力和主动性，带领广大群众劲往一处使、心向一处想，增强向心力和凝聚力，为项目的安全生产共同使劲。

（六）动力是关心员工生活，体现组织温暖。

海外员工长期远离祖国和家乡，与家人聚少离多，陌生和艰苦的外部环境，周而复始的工作，使员工很容易产生思想波动，这对党支部开展思想政治工作提出了巨大挑战。

中乌项目第三党支部本着以人为本的精神，积极探索党支部在关心党员和员工的工作生活方面的作用。比如组织中秋节“思乡情”歌唱比赛、特色运动会等活动，营造安全和谐温馨的内部环境，让员工感到家的温暖；充分了解广大党员群众的所思所想，进行谈心谈话，妥善处理问题，还开展生活困难党员、职工群众专项调查工作，解决党员及群众的困难；加强对工会、共青团等群众组织的领导，组织特色活动，充分发挥群众组织联系和关心群众的作用；健全完善各项服务，根据员工情况协调休假安排，完成探亲与反探亲等后勤服务制度等。今后将充分发挥海外党支部的“稳定器”作用，采取多方举措让广大党员群众感受到党支部这个家的温暖，并从内心去爱护她、建设她，为海外党支部建设提供源源不断地动力。

把党建思想政治工作融入生产经营全过程，是国有企业和中亚管道公司的优良传统和有效做法。抓好党支部这一基层党组织建设，充分发挥其基层堡垒的政治核心作用，对于有效地开展海外党建促进业务发展至关重要。让我们借深入开展“践行四合格四诠释，弘扬石油精神，喜迎党的十九大”岗位实践活动契机，充分发挥第三支部基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力为中亚管道跨国能源事业的持续健康、安全稳定运行添砖加瓦、再谱新篇。

党课讲稿:强化机关党支部建设充分发挥战斗堡垒作用

党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在基层中发挥着核心引领作用。要想进一步提高自身抓好基层党建工作的意识，把党支部建得更加坚强稳固，打造成为激发全体党员干部干事创业热情，高质量完成今年各项工作的强大引擎就需要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

我想主要体现在两个层面：一方面，党支部是队伍战斗力生成的关键。早在1927年9月，毛泽东同志率部挺进井冈山途中，就深入分析了南昌、秋收起义相继失败的原因。他认为，这是缺乏革命中心力量招致革命失败的血的教训，于是确定在江西永新三湾村改编部队，实行“支部建在连上”制度。此后，这一制度得到深入发展，并随着革命建设事业的发展不断巩固和强化。毛泽东曾在《井冈山的斗争》说：“红军之所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因”。

俗话说“上面千条线，下面一根针”。党支部，履行的是上级决策执行者、一线工作组织者的职责。这一级党组织能不能有效发挥作用，直接决定着支队的政令军令能否落地生根、见到实效!

另一方面，党支部是服务基层团结群众的纽带。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。1974年习近平总书记在延安梁家河插队时担任大队党支部书记，上任后第一件大事就是带领党支部办沼气，还陆续给村里打了一口井，办了一个铁业社、一个缝纫社、一家代销店、一个磨面坊，等等，这一件件的实事、好事，让老百姓看在眼里、记在心里。习近平总书记在宁德担任地委书记期间，提出了干部的基本功是密切联系人民群众、农村党组织是脱贫第一线的核心力量等鲜明的观点，号召党员干部“四下基层”，同时，他自己以身作则，带头乘车近3个小时、步行2个多小时，三进寿宁县下党乡访贫问苦，为群众排忧解难，赢得群众高度赞扬。

习近平总书记这些言行实践充分说明，基层党支部是党的根基，也是党的形象，只有努力做好基层工作，踏踏实实为群众办实事、解难事，才能得到群众的爱戴拥护，我们党的事业才能有长远发展的坚实基础!

在上级党委的坚强领导下，我们推行支部标准化建设，统一了各党小组党建档案盒、外观标识、台账目录，补充完善了9项纸质台账，初步建立起了“十项台账”，形成了“人人照着标准做、事事按照程序办”的抓支部建设标准化格局，抓党建带队建促工作成效日益凸显。但与支队其他做的好的单位相比，我们在许多方面还有不小差距，主要表现在：

一是党建和业务工作“两张皮”的问题。目前，党建和业务“一手硬、一手软”的现象，还不同程度存在，抓业务风风火火，抓党建按部就班，没有和单位实际、和业务工作有机融合起来，不仅没有让党员干部从中得到思想上的提升、精神上的激励，进而增强工作的主观能动性，反而让有些同志感到浪费时间、形式主义。二是支部政治生活不够丰富严谨的问题。主要表现为党支部的组织生活形式比较单一，活动的吸引力还不够。理论学习深度还不够，一些党员虽然业务水平不错，但政治理论水平不高，这个问题将会影响到干部的长远发展，必须引起重视!三是党建工作能力不足的问题。部分党支部班子成员、个别党小组组长在业务上是“行家里手”，但一说到支部工作就有点发怵，对党建知识学习还不够，有存在“等”的思想，支队党委推一推，支部就动一动，不推就不动。和党员的谈心谈话还不够深入，虽然天天跟大家在一起，看起来也无话不聊，但是走不进心里，掌握不了思想状况和现实情况，往往等到出错了才追悔莫及。

2020年，“形与势”“危与机”并存，我们面临的任务更加复杂，挑战更加艰巨，建强党支部这个战斗堡垒既是确保海警队伍的根本政治属性、确保党对军队的绝对领导的必然要求，也是更好地应对现实工作考验、更有力推进工作转型升级的重要保障。围绕这个任务目标，我个人的体会是，要重点在五个方面下功夫：一要在认真履职当好书记上下功夫。要做政治上的明白人，始终保持清醒的政治头脑，坚持政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，带领支部一班人落实上级党委的各项要求和部署要做到不折不扣、不讲条件。要把“一岗双责”主体责任抓紧抓实，不能有丝毫懈怠、丝毫退缩和丝毫推诿。作为领头雁，在单位全面建设上，要起到把关定向的作用，将“四个意识”融入血脉、植入灵魂，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，真正提升政治能力。及时解决遇到的各种矛盾和问题，积极引导党员朝着正确方向前进，推动全面发展迈上新台阶。二要在着力抓好队伍建设上下功夫。抓队伍重在教育，在搞好主题教育的同时，注重经常性思想教育，每当面对重大任务时，要及时开展形势任务教育，统一认识，提振精神，鼓舞土气;平时要不间断进行主人翁精神、职业道德、党性修养等方面的教育，不断校正人生价值观。严格按照习近平总书记“强军建军”的总要求，坚持以政治建设为统领，着力铸军魂、正风气、强素质、激活力，不断提升队伍的革命化、正规化、专业化、职业化水平，锻造素质一流、形象一流的过硬队伍。三要在打造最强党组织上下功夫。要积极探索、勇于创新，打造本支部的特色品牌，使支部活动更加与时俱进、生动活泼，更加具有吸引力和感召力。严格组织生活制度，落实好每月主题党日学习、党员大会和党小组会的召开、党费交纳等规定内容，探索创新党内组织生活方式，立足实际，注重选准和优化各种主题鲜明的活动形式，并适应新情况，不断丰富其内涵，拓展其外延，把基层党组织建设的内容和形式有机统一起来，使基层党组织建设由虚变实。四要在发挥好组织战斗堡垒作用上下功夫。基层党支部战斗力取决于班子的整体作用发挥，班子建设要朝着团结和谐、务实进取、群众信任的方向努力，支部书记必须围绕领导目标通过自己的组织协调和导向作用凝聚班子的整体力量，真正做到以坚定理想信念为基础发挥政治的核心作用。班子成员要加强党的理论和支部工作方法的学习，不断拓宽思路，激发工作主动性和创造性。在完成急难险重任务面前，班子成员要身先士卒，吃苦在前、享受在后，勇于担当，敢于作为，带领群众坚决完成上级赋予的各项工作任务。五要在激动力活力上下功夫。今年我们面临着海洋维权、疫情防控维稳等硬仗，急难险重任务很多，而对党支部的战斗堡垒作用是最直接的检验，就是要做到“四个迅速”：对上级的命令、指示要及时接受、迅速传达，对队伍的思想问题和实际困难要尽早发现、迅速解决，对队伍请示的问题要及时受理、迅速研究，对工作中涌现的先进典型要及时掌握、迅速宣传。这“四个迅速”，是检验党支部执行力强不强的重要标准，同时，要更加注重正向激励，进一步健全激励、关怀、帮扶机制，不断提高队伍的凝聚力、向心力。