专业乡镇项目谋划方案（模板16篇）

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乡镇争取项目资金实施方案

“十五”以来，县委、政府带领全县人民，牢牢抓住金沙江水电开发和西部大开发的历史机遇，紧紧围绕建设“绿色经济强县，湖滨生态旅游县，文明幸福小康县”的宏伟目标，充分发扬“团结自强，求索创新”的绥江精神，凝心聚力，艰苦创业，先后实施了凤池北路、县城垃圾场主体工程、绥江宾馆、机关办公楼群、南岸金沙江大桥、35kv电网、新滩码头、乡村公路等一大批重点工程建设，全县国民经济和社会发展取得了长足进步。5年累计完成固定资产投资4.63亿元，年均增幅达11.13?%，投资对我县经济增长的拉动作用明显。随着移民搬迁和城镇迁建任务日益临近，全县近百亿元的基础设施急需恢复重建，我县发展属投资拉动型，县级财政又是典型的吃饭财政，靠自身财力投入大量的资金搞建设是完全不现实的，争取上级支持的重要意义已无需赘述。现仅就我县争取上级项目和资金方面存在的困难和问题以及对策措施作如下探讨，以期抛砖引玉。

（一）在建项目进展缓慢。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支持至关重要。以县医院疾控中心为例，该项目是2005年安排的国债项目，按规定到去年底应全部完工，但因主客观原因，工程进展缓慢，市发改委已多次过问，并督促我县加快建设进度，最迟在今年6月全面结束，但至今仍未完成。已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我县争取投资造成负面影响。

（二）缺少大项目和好项目。多年来，我县建设项目多数属农业或基础设施建设，缺少大交通、大流通、大工业和高科技等重点项目，投资上千万、上亿元、对全市乃至全省经济发展有着重要作用、具有较强影响力的建设工程几乎没有，而普通的地方性建设项目对省市投资目光又没有吸引力，进不了省市重点建设投资的盘子，难免会对我县争取项目造成影响。

（三）后续项目亟待加强。近年来，县发改局广泛调研，共论证、储备了交通、水利、城镇、教育、能源、通信、产业发展、移民等8大类65个重点建设项目，总投资高达60余亿元，使我县项目库不断充实和完善。但全县的项目建设基本上是围绕资源做文章，部分乡镇和相关部门在项目的研究开发上力量薄弱、力度不大、思路不宽、范围狭窄，缺乏与省市工农业生产紧密相关的高技术推广、应用技术研发和产业化的好项目和大项目。尤其是一些部门对国家产业政策、投资重点了解不多，选择的项目针对性不强，科技含量不高，导致我县与国家的产业政策、投资重点相衔接的后续项目显得不足，也对我县争取上级资金增加了难度。

（四）项目前期工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不足，前期工作经费投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏风险意识，把是否一定能争取到国家资金作为是否做前期工作的前提，与国家要求做好前期工作再争取资金支持本末倒置；有的部门前期工作质量不高，不了解前期工作的内涵和程序，对如何发挥自身优势，搞好项目筛选、评估论证认识不足，部分项目停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估也未展开，造成跑项目、争资金十分被动。

镇的事，但一些部门对此认识不足，再加上政府财政困难，缺乏项目前期工作经费的固定来源，部门经费紧张，没有先期投入，导致争取项目的积极性不高，显得跑得不勤，缺乏韧性和不达目的不罢休的精神。

（六）缺少区位、政治和人文优势。我县乃至全市，都既不沿边，不临海，没有良好的地缘条件，又远离省城，缺乏在上级部门的政治和人文优势，更不能直接得到来自“上层”的“特殊关照”，使得我们在争取项目和资金方面信息不灵，不能更直接、更准确地掌握国家宏观政策、产业政策和省市最新投资动态，存在上报的项目针对性不强、成功率不高等现象。

我县的发展属投资拉动型，要完成移民搬迁、城镇迁建的艰巨任务，顺利实现“十一五”既定目标，保持我县国民经济持续快速健康发展，就必须花大力气抓好项目和资金争取工作。

（一）围绕规划，突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目前期工作更要准备充分。所以，我们要进一步提高对项目建设重要性的认识，牢固树立“以大项目带动大建设、大建设推动大发展”的新理念，抓住国债资金重点向“三农”、社会事业、西部大开发、生态环境保护、扩大就业等方面倾斜的机遇，围绕《“十一五”规划纲要》，做好部门规划和专项规划编制工作，突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与国家产业政策和投资重点、投资方向相一致的项目，要从全市乃至全省角度着眼，从资源优势和生产力布局等方面入手，发挥比较优势，使项目更适应市场发展和上级投资方向。二是要结合移民搬迁、城镇迁建和新农村建设，因地制宜，高起点、前瞻性地开发、储备和完成一批道路交通、生态治理、城市基础设施、支柱产业建设等方面的项目可研，全面提升项目库建设质量和运作效率，确保后续投资的稳定增长。三是要落实项目前期工作责任制，选好项目前期工作法人。上级有投向的项目，建设和管理等前期工作要到位，要及时完成高质量的项目申请报告，落实资金筹措方案，并在“跑”字上做文章，千方百计争取上级支持。

（二）认真抓好在建项目的建设和管理。相关部门要充分认识我县作为贫困地区，争取项目十分不易，而且争取来的项目大部分都是上级投资，只有严格按照上级对建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期完成。尤其要避免出现国家资金滞留现象，才能树立良好的形象，才能争取上级更大、更多的支持。

（三）调动部门工作积极性，加大汇报、衔接力度。据中国社科院农村发展研究所资料显示，2004年财政实际转移支付资金中，专项资金占到支出总量的57%，中央1号文件又提出了建设社会主义新农村，国家将会投入大量资金用于兴农、支农，而目前的财政支农工作主要内容是分资金、下指标。所以，各部门不仅要做好项目，更要争取项目，不仅“要钱”，更要“政策”，尤其是领导要带头争取，要舍得花人力、物力和财力，做到放下架子，有磨劲，有缠劲，有韧性。要通过“跑”，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，及时了解各类高科技、产业化的研究成果，为我们选好项目、选大项目提供参考和依据，在争取上级支持方面抢占先机；要通过“跑”，加深与上级部门的感情联络，增进了解和友情，争取理解和支持。此外，争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的，只有各部门密切配合，共同努力，才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。

政首长牵头，项目业主负责，专门班子落实”的项目前期工作责任制和项目协调服务机制，对列入建设前期工作计划的项目，要适时召开协调会，通报情况，协调矛盾，解决问题，形成各部门协同作战的整体合力；要探索并建立项目前期工作优惠政策和激励措施，比如在预算外资金中安排一定的比例，用于全县重大项目的前期支出，或者用以奖代补的形式，从争取到的资金总额中提取一定比率用于解决部门前期工作经费等等，以调动各部门争取项目和资金的积极性。

（五）建立完善项目管理的有效机制。省市给予资金扶持的基本建设项目，尤其是国债基本建设项目，县级发改部门作为项目总协调人，负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。但是，现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象，因体制制约，发改部门对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。因此，在基本建设项目，尤其是国债项目的建设和管理中难免不存在或超规模、超概算，或降低建设规模和标准，或挤占、挪用、变相挪用国家资金，或配套资金不到位，或延误工期等现象，都将在一定程度上影响我县的投资信誉和项目按质按量如期完成。因此，必须加强项目管理，建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。

乡镇争取项目资金实施方案

2007年是实施“十一五”规划的重要一年，是贯彻、落实市九次党代会提出的毫不动摇地加快发展、科学发展，努力实现再造一个新洛阳，使洛阳全面走在中原崛起前列宏伟目标的开局之年。加快项目建设、做好项目建设资金争取工作关系到洛阳经济和社会事业又好又快的发展。依据2007年国债和中央预算内投资、省基建投资的初步安排，围绕我市“强化优势突出的经济强市、特色突出的文化强市、最佳人居环境城市和最佳发展环境城市”的发展战略。本着“责任落实、部门联动、奖惩兑现”的原则，特制定2007年洛阳市争取项目建设资金责任制实施方案。

一、指导原则和目标任务。

指导思想：以《洛阳市关于争取政策性项目建设资金指导意见》、《洛阳市争取项目、资金表彰奖励实施办法》为依据，紧紧围绕“工业强市、科教强市、旅游强市”的战略目标，突出“责任落实、部门联动、奖惩兑现”，以单位、领导的绩效考核为动力，在项目的发掘、筛选和项目前期工作上下功夫，在部门联动、上下沟通中把握政策、形成合力，在积极争取中求成效，确保争取项目资金工作再上新台阶。

目标任务：根据2007年国债及中央预算内资金投向及省基建资金初步安排，结合各部门项目建设的实际，确定2007年拟争取国家、省补助资金项目6大类46个(类)项目，力争完成争取资金99099万元，其中：国家项目资金67654万元，省补助资金31445万元。确保完成争取资金6亿元的目标任务。

按行业划分拟争取国家、省补助资金具体项目情况及责任单位如下：

(一)加快社会主义新农村建设，改善农村生产、生活条件，促进农村种植、养植及林业、水利基础设施建设。拟争取国家、省资金补助项目21个(类)40104万元，其中：拟争取国家资金36474万元，省补助资金3630万元。项目分别为：

1．农村沼气建设项目：2007年全市计划发展户用沼气20万座，确保争取国债资金安排我市6个县(偃师、宜阳、汝阳、洛宁、孟津、新安)1．2万座，国债资金960万元。申请省财政与基建专项安排8000座，省补助资金400万元。

第一责任单位：市发改委、农业局。

第二责任单位：偃师、宜阳、汝阳、洛宁、孟津、新安县人民政府。

协助单位：市财政局。

2．安全饮水项目：2007年全市确保解决饮水安全20万人，力争解决25万人。拟申请资金5100万元，其中：国家资金3500万元，省补助资金1600万元。

第一责任单位：市水利局、发改委。

第二责任单位：各县(市)人民政府。

协助单位：市财政局。

3．天然林保护工程：做好栾川、嵩县、洛宁、宜阳、新安、孟津、伊川等县天然林保护工程的资金争取工作。拟争取资金1800万元，其中国家1440万元，省360万元。用于封山育林7万亩，7个县的675万亩天然林管护。

第一责任单位：市林业局、发改委。

第二责任单位：栾川、嵩县、洛宁、宜阳、新安、孟津、伊川县人民政府。

协助单位：市财政局。

4．退耕还林工程：拟争取国家资金1375万元。项目涉及我市所有县(市)。

第一责任单位：市林业局、发改委。

第二责任单位：各县(市)人民政府。

协助单位：市财政局。

5．森林防火基础设施项目：要做好全市森林防火物资储备库项目前期工作，拟争取国债资金80万元。

第一责任单位：市林业局。

第二责任单位：栾川、嵩县、洛宁县人民政府。

6．乡级兽医站建设项目：做好5个县37个乡的动物防疫设施项目的上报工作，拟争取国债262万元。

第一责任单位：市畜牧局、发改委。

第二责任单位：偃师、嵩县、孟津、宜阳、伊川县人民政府。

协助单位：市财政局。

7．粮食产业化工程有害生物预警控制区试站项目：抓紧做好市区及伊川、偃师项目的前期工作，拟争取国债项目资金500万元。

第一责任单位：市农业局、发改委。

第二责任单位：偃师市、伊川县人民政府。

协助单位：市财政局。

8.小型水库除险加固项目：加快做好金水河、丁惠、龙佛、印沟4个小型水库除险加固项目的上报和资金争取工作。总投资5052万元，拟争取国债资金1000万元。

第一责任单位：市水利局、发改委。

第二责任单位：西工、伊川、嵩县、新安县人民政府。

协助单位：市财政局。

9．电气化县建设项目：重点做好第四批电气化县栾川、嵩县、汝阳、洛宁建设项目的上报和争取资金工作。拟争取国债资金300万元。

第一责任单位：市水利局、发改委。

第二责任单位：栾川、嵩县、汝阳、洛宁县人民政府。

协助单位：市财政局。

10．孟西灌区项目：要加快孟西灌区项目建设进度，重点做好国家追加资金的争取工作。拟争取中央预算内投资2700万元。

第一责任单位：市水利局、发改委。

第二责任单位：孟津县人民政府。

11．烟草生产基础设施项目：拟争取国家资金3340万元，省补助500万元。

责任单位：市烟草局。

12．水库移民扶持项目：争取国家政策资金7900万元，做好移民区基础设施和经济发展规划，争取上级项目及资金扶持。

第一责任单位：市小浪底移民局、水利局。

第二责任单位：偃师、新安、孟津、嵩县、洛宁、伊川、汝阳、吉利区人民政府。

13．现代农机装备推进项目：争取国家资金220万元(伊川、偃师)?

第一责任单位：市农机局、发改委。

第二责任单位：伊川县、偃师市人民政府。

14．节水增效示范项目：加强全市节水灌溉项目的筛选和储备。2007年重点做好偃师缑氏镇5000亩葡萄滴灌项目的资金争取工作。拟争取国债资金100万元。

第一责任单位：市水利局、发改委。

第二责任单位：偃师市人民政府。

15．新一代气象雷达项目：拟争取资金1317万元，其中：国债及部委专项1047万元，省基建270万元。

责任单位：市气象局。

16．沃土工程项目：拟争取国债资金400万元。

第一责任单位：市农业局。

第二责任单位：市发改委。

17．种养业良种工程项目：拟争取国债资金1350万元。?

第一责任单位：市农业局。

第二责任单位：市发改委。

18．农业综合开发项目：改造10．6万亩中低产田项目，总投资5450万元，拟争取国家、省资金3200万元。

第一责任单位：市农经委、农业综合开发办。

第二责任单位：各县(市)人民政府。

19．沼气服务体系建设项目：拟争取国家资金300万元。

第一责任单位：市发改委、农业局。

第二责任单位：各县(市)人民政府。

20．以工代赈项目：拟争取以工代赈资金3500万元，其中：国家资金3000万元，省配套500万元。

第一责任单位：市发改委。

第二责任单位：宜阳、洛宁、嵩县、栾川、汝阳、伊川县人民政府。

21．争取国务院扶贫办、省政府搬迁移民资金3500万元。

第一责任单位：市扶贫办。

第二责任单位：相关县(市)人民政府。

(二)加强公检法司场所建设，构建平安洛阳。重点做好市县公检法司场所项目、中心法庭项目、乡镇司法所项目等4类建设项目的上报和资金争取工作，全市拟争取国家资金2060万元，其中国家1822万元，省238万元。

1．公安系统基础设施建设项目：重点做好市强制戒毒所、看守所、特殊病犯监区、栾川县拘留所迁建工程的中央及省政法补助资金、禁毒专项补助经费项目上报和资金争取工作，拟争取资金714万元，其中，国家资金476万元、省补助资金238万元。

第一责任单位：市发改委、公安局。

第二责任单位：栾川县人民政府(栾川县拘留所迁建工程)。

协助单位：市财政局。

2．法院系统基础设施建设项目：重点做好市中级法院审判厅，新安县仓头法庭、五头法庭，汝阳县内埠法庭、上店法庭，宜阳县北城法庭、莲庄法庭，洛宁县大原法庭，偃师市顾县法庭项目上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金520万元。

第一责任单位：市发改委、市法院。

第二责任单位：相关县、乡人民政府。

协助单位：市财政局。

3．检察系统基础设施建设项目：重点做好市检察院信息网络中心、西工区检察院、偃师市检察院、嵩县检察院县区侦技楼项目的上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金520万元。

第一责任单位：市发改委、检察院。

第二责任单位：西工区、偃师市、嵩县人民政府。

协助单位：市财政局。

4．司法局系统基础设施建设项目：重点做好全市50个乡镇司法所项目的上报和资金争取工作，积极争取市戒毒康复中心项目。拟争取国家补助资金306万元。

第一责任单位：市发改委、司法局。

第二责任单位：相关县(市)人民政府。

协助单位：市财政局。

(三)加强基础设施项目建设，创建最佳人居环境和投资环境。拟争取资金28530万元，其中国家资金10858万元，省补助资金17672万元。

1．城建基础设施项目：重点做好新安、伊川县城供水，洛宁、孟津、新安、伊川、栾川供、排水管网，宜阳污水处理工程，嵩县垃圾处理工程项目的上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金2600万元。

第一责任单位：市发改委。

第二责任单位：洛宁、孟津、新安、伊川、栾川、宜阳、嵩县人民政府。

协助单位：市建委、公用局、财政局。

2．城镇供水项目：加快全市小城镇基础设施项目建设的前期工作。2007年重点做好嵩县车村镇、新安铁门镇、栾川陶湾镇、孟津麻屯镇4个城镇供水项目的上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金600万元。

第一责任单位：市发改委。

第二责任单位：嵩县、新安、栾川、孟津县人民政府。

协助单位：市建委、公用局、财政局。

3．交通基础设施项目：以改善县乡公路状况，提高通行能力为目标，重点做好县乡公路补助资金项目、通村公路以及干线公路建设项目的上报和资金争取工作。拟争取县乡公路补助资金17930万元，其中，国家资金2658万元，省交通规费15272万元。

第一责任单位：市交通局。

第二责任单位：市发改委协助单位：市财政局，相关县(市、区)人民政府。

4．交通部扶贫道路项目：以改善贫困县交通状况，提高通行能力为目标，重点做好贫困县扶贫道路项目补助资金上报和争取工作。拟争取扶贫道路补助资金7400万元，其中，交通部扶贫道路资金5000万元，省补助资金2400万元。

第一责任单位：市交通局、发改委。

第二责任单位：栾川、嵩县、汝阳、宜阳、洛宁县人民政府。

协助单位：市财政局。

(四)加强社会公共事业建设，改善人居环境及旅游环境，确保和谐社会的创建卓有成效。重点做好12个社会事业项目上报和资金争取工作。拟争取国家、省资金8770万元，其中：国家资金5430万元，省补助资金3340万元。主要项目：

1．2007年职业教育打捆项目：拟争取国家资金800万元。

第一责任单位：市发改委、教育局、劳动局。

协助单位：市财政局。

2．计划生育服务体系建设项目：加强基层计生服务站建设，拟争取国家资金200万元。

第一责任单位：市发改委、计生委。

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府。

协助单位：市财政局。

3．贫困县医院、中医院、妇幼保健院建设项目：拟争取国家资金800万元。

第一责任单位：市发改委、卫生局。

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府。

协助单位：市财政局。

4．农村乡镇文化站、文化馆建设项目：加强基层文化基础设施建设，拟争取国家资金130万元。

第一责任单位：市发改委、文化局。

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府。

协助单位：市财政局。

5．村村通广播电视项目：重点做好20户以下自然村村村通广播电视项目建设，拟争取国家资金300万元。

第一责任单位：市广电局、发改委。

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府。

协助单位：市财政局。

6．洛阳儿童福利院、流浪儿童救助站基础设施建设项目：拟争取国家资金200万元。

第一责任单位：市民政局。

第二责任单位：市发改委。

协助单位：市财政局。

7．白马寺印度风格佛殿项目：计划争取2007年省基建拨款200万元。

第一责任单位：市发改委。

第二责任单位：市宗教局。

协助单位：市财政局。

8．旅游项目：抓住省重点做大伏牛山生态旅游机遇，继续加强旅游景区的基础设施建设。重点做好白云山铜河入口停车场项目，伏牛山龙白路扩宽改造工程，龙峪湾生态停车场项目，西泰山游客服务中心，洛宁金门绿竹苑项目，龙潭峡基础设施项目，311国道木札岭至合峪段工程，s331高兰线洛阳境改建工程，天池山、花果山、神灵寨新建工程等项目的前期和上报工作。拟争取省专项资金2000万元。

第一责任单位：市交通局、发改委、旅游局。

第二责任单位：嵩县、栾川、洛宁、宜阳、汝阳县人民政府。

协助单位：市财政局。

9．文化设施建设项目：重点做好县级两馆建设省补助、乡镇综合文化站建设项目的上报和资金争取工作。拟争取国家和省资金190万元。

第一责任单位：市发改委、文化局。

第二责任单位：相关县(市、区)人民政府。

协助单位：市财政局。

10．文物保护项目：利用好国家大遗址保护的支持政策，重点做好汉魏故城内城墙遗址保护项目、隋唐洛阳城外廓城墙遗址保护项目、偃师二里头遗址、商城遗址项目的资金争取工作，拟争取国家资金2000万元。

第一责任单位：市文物局。

第二责任单位：市发改委、相关县(市、区)人民政府。

协助单位：市财政局。

11．农村党员干部现代远程教育项目和村级组织活动场所建设项目：农村党员干部现代远程教育项目，拟争取国家资金69万元；争取200个以上村级组织活动场所建设项目，拟争取国家补助资金741万元。

第一责任单位：市委组织部、市发改委。

协助单位：市财政局。

12．为困难的农村中小学集中配置课桌凳项目：该项目由省集中招标确定供应商，拟争取省补助资金1140万元。

第一责任单位：市教育局。

第二责任单位：市发改委、财政局。

协助单位：相关县(市、区)人民政府。

(五)积极争取工业结构调整和高新技术产业化资金，加快推进工业结构调整和产业优化升级。

1．工业技术改造项目：重点做好一拖公司年产2万台重柴、中信重机冶铸基地、725所5000吨海绵钛、沃德福车桥有限公司车桥、洛轴集团精密轴承、洛轴集团汽车轴承、中信重机矿用磨机及中信重机全断面掘进机产业化8个项目的上报和资金争取工作。拟争取国家、省贴息资金2800万元。

第一责任单位：市发改委。

第二责任单位：各相关企业。

协助单位：市财政局。

2．省工业结构调整项目：重点做好一拖轮式拖拉机、新安电力碳素、沃德福重型汽车中信重机铸锻件冶铸、中信重机重型装备铸锻件冶铸基地、725所5000吨海绵钛、洛阳古城机械汽车发动机缸体、洛阳机车厂铁路养护机械、伊川电力阳极碳素、洛耐镁白云石耐火材料、洛宁0309粮食储备库年加工10万吨小麦淀粉塑料粒子等10个项目上报和资金争取工作。拟争取省工业调整资金5845万元。

第一责任单位：市发改委。

第二责任单位：各相关企业。

协助单位：市财政局。

3．高技术产业化项目：重点做好以下6个项目的上报和资金争取工作：洛阳中硅高科技有限公司多晶硅材料实验室建设项目、中国船舶重工集团公司第七二五研究所海绵钛及钛合金材料技术国家工程实验室建设项目、中航光电科技股份有限公司射频同轴连接器产业化项目、洛阳尚德太阳能电力有限公司90兆瓦太阳能电池扩建项目、中国空空导弹研究院凯迈(洛阳)电子有限公司嵌入式指纹识别型信息安全管理软硬件集成化设备产业化项目、洛阳铜加工集团有限责任公司变形镁合金板材新型加工技术项目。拟争取国家高新技术产业化专项资金5800万元。

第一责任单位：市发改委。

第二责任单位：各相关企业。

协助单位：市财政局。

4．机电技改贴息、机电研发资金、外经贸促进、中小企业市场开拓项目：拟争取国家、省补助资金910万元。其中：中央部委专项资金190万元，省直部门专项资金720万元。

第一责任单位：市商务局。

第二责任单位：各相关企业。

协助单位：市财政局、发改委。

(六)抓好节能减排项目建设，促进经济可持续发展。

1．十大节能项目：重点做好全市燃煤锅炉改造、余热气压利用、节约和替代石油工程的六个项目和中信重机公司重油炉改煤气炉、冲天炉改中频感应炉，河南省建华玻璃厂浮法二线油改气，河南万基铝业有限公司年产12万吨电解铝全石墨质阴级电解槽节电改造等项目上报和资金争取工作。国家补助比例为8％，我市十个节能项目总投资4．6亿元，拟争取国家节能改造项目资金3680万元。

第一责任单位：市发改委。

第二责任单位：各相关企业。

协助单位：市财政局。

2．资源节约和环境保护项目：利用好南水北调水源保护区政策，重点抓好栾川众鑫矿业有限公司和洛钼集团三强有限公司工业废水治理项目上报和资金争取工作。拟争取国家资金600万元。

第一责任单位：市发改委。

第二责任单位：各相关企业。

协助单位：市财政局、水利局。

1．高度重视，加大投入，打好基础。各级各部门要把争取项目建设资金作为工作的重中之重，加强领导，加大项目前期经费投入，组成专门人员，加大资金争取力度，及时吸纳有责任心、有专长的干部，专门负责争取项目建设资金工作。

2．把握政策，认真谋划，做好项目储备工作。认真研究国家中部崛起政策、西部大开发政策及振兴东北等老工业基地政策，围绕国家、省建设资金的投向，谋划、筛选、储备一批符合国家产业政策、具有发展潜力的建设项目，抓紧开展前期工作，完善基本建设程序，为争取项目建设资金打下良好的基础。

3．通力协作，部门联动，做好项目前期工作。市发改、财政、国土、环保、规划、安全生产等部门，要通力合作，密切配合，积极工作，及时帮助项目建设单位完善相关手续，加快项目资金申报相关要件的办理工作，确保我市申报的项目符合国家和省申请资金的各项要求。在资金的争取上，各部门要加强与上级对口部门的联系沟通，利用各种渠道，及时捕捉政策和项目资金信息，为项目申报工作提供指导和服务，争取国家及省对我市各项建设事业的资金支持力度保持在应有的较高水平上。

4．建章立制，明确职责，确保成效。各级各部门要把项目资金争取工作列入目标考核责任制，与单位及主要领导的绩效考核挂勾。对于完成争取项目建设资金目标任务的单位，足额拨付工作经费；超额完成目标任务20％以上的单位，对超额部分给予相应比例的资金奖励；对完不成争取项目资金目标任务的，将视情况给予扣减当年一定比例的工作经费或绩效考核的相应分值。在继续办好争取项目资金半月报的基础上，实行争取项目建设资金季度通报制度，并适时召开表彰会，通报情况，交流经验，协调解决相关问题，营造争取项目建设资金的良好氛围，促进项目建设资金的争取工作。

乡镇争取项目资金实施方案

拿不出符合国家产业政策支持的好项目、大项目时，出现了被动“等待”、“望洋兴叹”的局面。要改变这种状况，使全市的争取国家投资项目工作取得更好成效，应注重从以下几方面突破：

一、勤于学习，善谋项目。

争取国家投资项目，关键是把准脉搏，吃透政策，有的放矢，做准项目。因此，各职能部门和项目单位要十分重视抓学习，使每个项目人都熟知国家的项目政策。要认真钻研全国“两会”、中央及省经济工作会议、全国和全省发展改革工作会议的精神，掌握国家投资的方向，了解国家资金投放的渠道。要重点关注、仔细梳理、研究分析投资政策，从字里行间寻找项目机会，特别要盯紧带“鼓励、支持”字样的字句，其中必定蕴含着丰富的项目“宝藏”。正如经验丰富的项目人所说：项目是靠人运作出来的、包装出来的，关键是我们要善于学习、熟悉政策、做准项目。比如，我市的娃娃鱼繁育是个好项目，该项目不仅有一定的基础，属于高新技术领域，国家在这方面也有扶持渠道，但该项目尚未得到包装。同类项目中，名不见经传的上饶乌龟养殖、文秘杂烩网黄颡鱼（俗称黄额头）项目，几年前已分别争取到国家1000万元的扶持资金。这给我们上了深刻的一课。目前，我市娃娃鱼项目已经立项，并取得了省发改委的支持。

因此，今后我们决不能再让此类独特的文秘杂烩网优势项目久待闺中、错失良机。对国家已经明确将大力支持的项目，如节能、环保、高科技、循环经济等，各地、各部门、各项目单位一定要积极跟进，主动争取，力求“早栽树、好乘凉，栽大树、乘好凉”。今年市发改委结合我市实际，在学习、掌握国家宏观支持政策的基础上，成功申报了金特建材、钽铌矿尾沙处理、污水处理、医疗废物处理等一批好项目，其中，仅文秘杂烩网金特建材就有望得到国家无偿支持1000万元。

二、解放思想，敢做项目。

当前，我市正面临着工业化进程提速、经济社会实现又好又快发展的良好机遇，同时也受到资金短缺的制约。项目投资作为工业化的载体和经济增长的“三驾马车”之一，对区域经济发展有着重要的支撑作用。我们过去在项目安排上，有过因畏手畏脚、顾虑多导致上争项目失败的教训，以至于有些亟需上的项目一拖再拖，错失良机。如今，项目是“卖方市场”，国家投资更是“僧多粥少”，竞争激烈。我们必须进一步解放思想、创新举措，勇于突破、敢做项目，该出手时就出手。

今后凡是符合××实际、符合国家产业政策的项目，只要是有希望、能争取的，各地各部门、各项目单位一定要尽力而为、敢有所为。最近，市发改委配合高安陶瓷基地建设部门，冒着土地政策“踩线”的风险，一方面抓紧做好项目前期工作，一方面积极与省发改委协调，并抓住时机主动立项上报。市委、市政府主要领导对该项目的高度关注，引起了省政府领导的重视，为此，省政府专门召开省重大项目调度会，使基地用地、用电等一揽子问题得以顺利解决。此后，基地的项目纷至沓来，30多条生产线先后签约建设。

三、深入调研，多做项目。

国家总是根据宏观经济发展形势，对产业政策进行不断调整，这对项目争取工作的时效性和针对性要求非常高。在实际工作中，我们要进一步增强项目意识，凡事都要考虑能不能立项，怎么去立项。要集思广益，群策群力，多做项目，充实项目储备库。这样，在国家新的投资渠道“开闸放水”时，我们才不至于手忙脚乱，贻误时机。今年，我市“三大战役”打响之后，市发改委开展了机关干部“人人谋项目”活动，要求大家调查研究、开动脑筋，用心想项目、用情谋项目，只要有利于我市经济社会发展的项目，都要“搜肠刮肚”、“挖地三尺”找出来。在短短的十几天里，我们共收到35个项目建议，其中，建设××循环经济试点城市项目、有机农业产业基地项目、袁州机电产业基地项目等建议符合××实际、有较强的可行性。可以预见，做好这些项目储备，日后必有所获。

地了解情况后，当即要求靖安县发改委就此抓紧落实项目前期工作，尽快做好项目储备，以对接国家关于文物保护方面的投资渠道。对此，省发改委给予了充分的肯定。

四、集中精力，扶大项目。

乡镇项目实施方案

“健康快车”工作是国家一项重要的卫生扶贫工作，是落实科学发展观重要思想、构建和谐社会的具体实践。根据《市健康快车工作领导小组办公室关于印发市健康快车项目工作实施方案》要求，为切实做好我镇健康快车工作，制定以下实施方案。

一、活动时间及地点。

3月-5月。健康快车停靠点设在绵竹市汉旺镇龙蟒集团三分厂校办企业站台。

二、手术对象。

根据市上安排，今年市健康快车项目手术对象为符合手术指针的白内障患者。

三、工作安排。

（一）成立工作机构。镇上成立镇健康快车工作领导小组，由镇长陈凤甫为组长，副书记陈云秋、副镇长谢嗣兰、周锐为副组长，相关单位部门负责人为成员。

（二）广泛深入宣传。健康快车活动宣传利用现有的广播、标语等形式在全镇范围内进行大力的宣传，做到人人知晓。村广播每日播放一次宣传健康快车的广播语。

（三）严格筛查病员。辑庆镇按照卫生部《健康快车白内障手术筛查标准》制定病员筛查方案在辑庆镇中心卫生院集中筛查。3月10日前组织患者在规定的时间内到制定的筛查单位进行第二次筛查。筛查单位每天组织专业人员对患者进行医学检查，签署书面意见，对符合手术指针的白内障患者进行登记造册。同时告知确定的手术患者回家等候通知。

（四）病员的组织和运送。根据筛查结果，由镇健康快车工作领导小组办公室按县上的统一安排组织运送病员到县指定地点办理相关交接手续。

四、相关要求。

（一）加强组织领导。开展健康快车活动是造福广大白内障患者的一项民心工程，也是坚持以人为本、关注弱势群体、构建和谐社会的具体体现。各村（居）委会及镇级相关部门要切实重视做好健康快车工作。

（二）认真组织实施。健康快车工作时间紧、任务重、相关人呢元要及早安排，周密部署，认真实施。参加筛查的医务人员和承担运送人员要认真负责。

乡镇项目实施方案

随着农村经济社会的发展，信息在农业经济中起的作用越来越大，地位日益重要。党中央200x年的一号文件，在保障以往支农政策和给农民实惠力度的同时，又有许多惠及“三农”的新政策，加强农业信息化建设就是其中之一。文件明确提出要“加强农业信息化建设”，并对通过信息化提高农业综合生产能力和农村信息化建设提出了要求。深入贯彻文件精神，加快农业和农村信息化建设步伐，对于促进农村经济社会发展，加快城乡一体化进程和我镇信息化建设，实现市委、市政府提前十年建设小康社会的宏伟目标，具有重大意义。

近年来，随着经济及社会各项事业的快速发展，我镇农业和农村信息化建设进展飞速。全镇电话入户率和有线电视入户率分别达到69%和59%，宽带通村入组的技术和设施条件也已具备。一个以广播电视、互联网等信息技术为载体的农业和农村信息化体系的架构已经基本形成。信息技术在促进农村经济发展、改变农民精神面貌和提高农民生活质量等方面发挥的作用越来越大，地位日益重要。农民群众对信息及信息网络在农业生产及经营活动中的作用认识更加深刻，参与农业信息网络建设的热情不断高涨，为我镇的农业信息化网络建设创造了良好条件。同时，通过“双培双带”工作的开展，结合第三批保持共产党员先进性教育活动在我镇及在市上单位及广大农业技术干部与农民群众之间建立起了有效的的联系机制，也为我镇的农业信息化网络建设提供了人员及技术支持。但是，我镇农业和农村信息化建设也还面临着资金缺乏，投入不足等问题。农村信息化的总体水平相当落后，互联网在农村的应用和发展任重而道远，急需建立将有用的农业信息及时、高效传递至普通农户家中的信息网络，并建立适宜农民群众浏览的的农业和农村信息网站，为真正实现宽带通村入户，在农村推广互联网技术的应用打下坚实基础。这也是当前我镇经济社会发展的重要任务。

我镇信息化建设的基础较好，为我镇下一步实现互联网进村入户创造了有利条件。一是设施条件好，我镇电话入户率已达69%，各村组都已经具备了通过宽带接入互联网的设施条件；二是镇政府对信息化建设高度重视，把互联网作为加大对我镇宣传和加快我镇经济发展有利手段，各村也把信息化建设列入发展日程，为我镇信息化建设提供了保证；三是互联网等信息技术在我镇经济生活中应用较为广泛，有一定的技术应用基础，近几年，镇政府通过互联网在中国农业网、阿里巴巴商务网站等平台对本镇的洋葱产业进行了大力宣传，取得了很好的效果；四是全镇经济社会的发展为信息化建设奠定了其实基础。近年来，通过“双培双带”工程的实施和第三批“保持共产党员先进性”教育活动的开展，建立并强化了驻村农业技术人员、党员致富带头人、普通农户等组成的帮扶和联系机制，该机制的建立，既为我镇信息化建设向村组深入创造了可靠的人员及技术条件，通过培训和在村级建立信息化中心平台，可以最低成本的实现农业信息向普通农户的传递。五是近年来我镇洋葱产业的发展，使我镇农民收入有了较快增长，群众的经济实力明显增强，为引导有能力和现实需要的致富带头人在家中接入宽带，实现宽带进村入户的目标创造了有利条件。

但是也应当看到，今后一个时期，推进我镇农业和农村信息化仍存在以下制约因素。

其一，建设资金缺乏，投入严重不足。我镇信息化建设面临的首要问题是建设资金缺乏，投入严重不足。虽然我镇各村都已具备了宽带接入条件，各村不同程度都配备了电脑，但只有镇政府和镇农技站的电脑接入了互联网，各村的电脑由于偏老、偏旧及办公经费限制，只做为打字机使用，没有发挥应有的作用。

中投资发展。

其三，农民科技文化素质不高。我镇现有农村劳动力的文化水平还较低，农民直接利用现代化信息手段获取有用信息的能力还比较低。

其四，现有的农业信息都是由镇政府工作人员或者农业技术人员从互联网上直接下载的，信息繁杂、真伪难辨。急需建立一个有效的信息甄别、鉴定、筛选及整理机制，使这些信息可行、适用使农业信息化对农村经济、社会发展的重要作用发挥得更加充分。

三、实施内容及步骤。

本项目根据我镇信息化建设的现状和存在的问题，我镇信息化建设将充分利用现有硬件资源和软件环境，按照以镇信息网站建设为基础，推动各村信息平台建设，利用现有的驻村干部、党员致富带头人等帮扶网络，将有用的信息向广大农户传播和推广，最终引导有条件的农户接入互联网，促进全镇信息化建设向纵深发展。具体实施步骤为：20xx年完成镇中心网站建设，各村实现宽带接入，并在条件较好的1－2个村进行村级多媒体信息中心建设示范；20xx年－20xx年在各村建成多媒体信息中心，并在此过程中，逐步完善和升级镇中心网站，建立适合农民群众浏览和使用的页面，并在有条件的农户中推广宽带接入，其中20xx年完成接入3－5户。

（一）、镇中心网站建设。

为带动全镇信息化建设，特别是互联网技术的推广应用，项目第一期计划为镇中心网站建设。网站建设将遵循阶段开发性、易用性、规范化、可扩展性和安全稳定性原则，采用审核和权限管理。在体现政府网站严肃性的同时，做到方便用户浏览和使用。

正在建设中的镇中心网站包括：党政信息、特色产业、旅游观光、项目招商、政策法规和信息反馈等页面。拟实现以下功能：

2、在线调查功能：获得公众意见作为政府各项工作的参考依据；

3、信息检索功能：对政策法规、农业信息等文档进行方便的搜集；

4、信息反馈功能：通过反馈加强政府与公众的交流；

网站建成后，将对我镇党政建设、特色农产品，旅游景点和招商引资项目利用互联网进行广泛、深入宣传。还将通过信息反馈、网上调查等手段各界对我镇各项工作的意见和建议，加政府工作的透明度，更加有利于群众监督。

项目谋划工作方案

紧紧围绕国家不断提高农业综合生产能力、稳定发展粮食生产、持续增加农民收入的主题，以优质化、专用化、多样化市场需求为导向，以提高质量效益为重点，以增加农民收入为目的，坚持依靠科技进步，优化结构、主攻单产、改善品质、节本增效，大力实施优质化种子、规模化种植、区域化布局、规范化栽培、产业化经营，最大限度地提高小麦良种的使用率，充分发挥农业科技在小麦生产中的增产作用，全面提升全镇小麦综合生产能力和市场竞争力。

今年全镇承担小麦良种补贴任务29535亩，国家财政补贴标准每亩10元，补贴资金共计295350元。通过项目实施，实现小麦生产全部良种，确保各村优质小麦主导品种良种覆盖率和关键技术推广率达到100%。

根据农业厅推荐的小麦良种补贴品种，坚持以推广优质高产品为原则，结合我镇前三年小麦品种利用情况，在调查农户的种植意向及专家座谈、论证的基础上，提倡以村为单位连片种植，努力做到一村一品种，同类型地块同品种。农技部门要加强优质小麦品种的引进、筛选工作，做好试验、示范，选准产量高、品质优的后备品种，积极开展示范和展示，为保持全镇优质小麦生产的连续性和稳定性提供技术储备。

20xx年9月14日—9月17日建立健全组织，各村做好项目区规划，落实到村、组、户地块。

20xx年9月17—9月20日以村组为单位编制良种种植清册，并进行张榜公示，公示期不少于7天。

20xx年9月25日以前，各村汇总上报分品种需求数量至镇农业办。

20xx年9月25—10月15日由种子商户送种子到村，并分发到户，农户领种签字。供种价格按国家政策补贴后价格0.9元/斤执行（种子原价为1.53元/斤，其中国家良种补贴为0.63元/斤），每亩供种量为8公斤。技术人员进村入户，搞好以精量播种、适时播种、配方施肥等为重点的小麦播中技术培训及田间指导工作，指导小麦播种，确保完成项目面积。

为切实做好项目实施工作，镇政府成立由武装部部长任组长，相关单位为成员的良种补贴项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办，周冬伟兼任办公室主任。同时，镇农业办抽调专门人员组成办事机构，负责组织协调项目实施；具要体负责规划、示范区项目实施方案和生产技术规程的制定、技术培训指导、种子市场监管等方面工作。各村也要抽出专人负责当地项目的实施，建立责任制，加强目标管理，精心组织，狠抓落实，确保项目的顺利进展。

良种补贴项目的实施是国家支农惠农，增加农民收入，确保我国粮食生产安全的重大举措，是国家财政出钱，广大粮农受益的大好事。各村要在项目实施之前，利用多种媒体和张贴标语口号等形式，广泛开展相关政策、意义、目的、方式、方法的宣传工作，做到家喻户晓，人人明白，自愿参加，自主选择，享受优惠。

根据项目任务，以村组为单位落实并填报分户小麦良种种植清册，内容主要包括户主姓名、种植面积、所需品种及其数量、补贴标准、补贴金额等内容。由村组织逐户征求意见，落实面积和所需品种及其数量，明确享受补贴资金额度，由农户签字认可，作为下一阶段供种依据。

根据上级要求，结合我镇实际，供种由新密市种子公司统一供种，各受权种子购销单位，根据市种子公司调度安排，将种子按时，保质、保量送到指定供种地点，并分发到户。

乡镇降消项目实施方案

乡镇项目实施方案

随着农村经济社会的发展，大，地位日益重要。党中央2005年的一号文件，在保障以往支农政策和给农民实惠力度的同时，又有许多惠及“三农”的新政策，加强农业信息化建设就是其中之一。文件明确提出要“加强农业信息化建设”，并对通过信息化提高农业综合生产能力和农村信息化建设提出了要求。深入贯彻文件精神，加快农业和农村信息化建设步伐，对于促进农村经济社会发展，加快城乡一体化进程和我镇信息化建设，实现市委、市政府提前十年建设小康社会的宏伟目标，具有重大意义。

近年来，随着经济及社会各项事业的快速发展，我镇农业和农村信息化建设进展飞速。全镇电话入户率和有线电视入户率分别达到69%和59%，宽带通村入组的技术和设施条件也已具备。一个以广播电视、互联网等信息技术为载体的农业和农村信息化体系的架构已经基本形成。信息技术在促进农村经济发展、大，地位日益重要。农民群众对信息及信息网络在农业生产及经营活动中的作用认识更加深刻，参与农业信息网络建设的热情不断高涨，为我镇的农业信息化网络建设创造了良好条件。同时，通过“双培双带”工作的开展，结合第三批保持共产党员先进性教育活动在我镇及在市上单位及广大农业技术干部与农民群众之间建立起了有效的的联系机制，也为我镇的农业信息化网络建设提供了人员及技术支持。但是，我镇农业和农村信息化建设也还面临着资金缺乏，投入不足等问题。农村信息化的总体水平相当落后，互联网在农村的应用和发展任重而道远，急需建立将有用的农业信息及时、高效传递至普通农户家中的信息网络，并建立适宜农民群众浏览的的农业和农村信息网站，为真正实现宽带通村入户，在农村推广互联网技术的应用打下坚实基础。这也是当前我镇经济社会发展的重要任务。

我镇信息化建设的基础较好，为我镇下一步实现互联网进村入户创造了有利条件。一是设施条件好，我镇电话入户率已达69%，各村组都已经具备了通过宽带接入互联网的设施条件；二是镇政府对信息化建设高度重视，把互联网作为加大对我镇宣传和加快我镇经济发展有利手段，各村也把信息化建设列入发展日程，为我镇信息化建设提供了保证；三是互联网等信息技术在我镇经济生活中应用较为广泛，有一定的技术应用基础，近几年，镇政府通过互联网在中国农业网、阿里巴巴商务网站等平台对本镇的洋葱产业进行了大力宣传，取得了很好的效果；四是全镇经济社会的发展为信息化建设奠定了其实基础。近年来，通过“双培双带”工程的实施和第三批“保持共产党员先进性”教育活动的开展，建立并强化了驻村农业技术人员、党员致富带头人、普通农户等组成的帮扶和联系机制，该机制的建立，既为我镇信息化建设向村组深入创造了可靠的人员及技术条件，通过培训和在村级建立信息化中心平台，可以最低成本的实现农业信息向普通农户的传递。五是近年来我镇洋葱产业的发展，使我镇农民收入有了较快增长，群众的经济实力明显增强，为引导有能力和现实需要的致富带头人在家中接入宽带，实现宽带进村入户的目标创造了有利条件。

但是也应当看到，今后一个时期，推进我镇农业和农村信息化仍存在以下制约因素。

其一，建设资金缺乏，投入严重不足。我镇信息化建设面临的首要问题是建设资金缺乏，投入严重不足。虽然我镇各村都已具备了宽带接入条件，各村不同程度都配备了电脑，但只有镇政府和镇农技站的电脑接入了互联网，各村的电脑由于偏老、偏旧及办公经费限制，只做为打字机使用，没有发挥应有的作用。

其二，通信费用偏高，农民不易接受。农村电话用户多是接听电话而不经常打电话，还存在严重的“热装冷用”现象，现有的互联网接入费用过高（包月98元，计时每小时1元－2元），影响了农户接入的积极性，由此造成用户偏少，运营商利益得不到保证，不利于继续加大在农村信息化建设中投资发展。

其三，农民科技文化素质不高。我镇现有农村劳动力的文化水平还较低，农民直接利用现代化信息手段获取有用信息的能力还比较低。

其四，现有的农业信息都是由镇政府工作人员或者农业技术人员从互联网上直接下载的，信息繁杂、真伪难辨。急需建立一个有效的信息甄别、鉴定、筛选及整理机制，使这些信息可行、适用使农业信息化对农村经济、社会发展的重要作用发挥得更加充分。

三、实施内容及步骤。

本项目根据我镇信息化建设的现状和存在的问题，我镇信息化建设将充分利用现有硬件资源和软件环境，按照以镇信息网站建设为基础，推动各村信息平台建设，利用现有的驻村干部、党员致富带头人等帮扶网络，将有用的信息向广大农户传播和推广，最终引导有条件的农户接入互联网，促进全镇信息化建设向纵深发展。具体实施步骤为：2006年完成镇中心网站建设，各村实现宽带接入，并在条件较好的1－2个村进行村级多媒体信息中心建设示范；2007年－2008年在各村建成多媒体信息中心，并在此过程中，逐步完善和升级镇中心网站，建立适合农民群众浏览和使用的页面，并在有条件的农户中推广宽带接入，其中2006年完成接入3－5户。

（一）、镇中心网站建设。

为带动全镇信息化建设，特别是互联网技术的推广应用，项目第一期计划为。

镇中心网站建设。网站建设将遵循阶段开发性、易用性、规范化、可扩展性和安全稳定性原则，采用审核和权限管理。，做到方便用户浏览和使用。

正在建设中的镇中心网站包括：党政信息、特色产业、旅游观光、项目招商、政策法规和信息反馈等页面。拟实现以下功能：

2、在线调查功能：获得公众意见作为政府各项工作的参考依据；

3、信息检索功能：对政策法规、农业信息等文档进行方便的搜集；

4、信息反馈功能：通过反馈加强政府与公众的交流；

网站建成后，将对我镇党政建设、特色农产品，旅游景点和招商引资项目利用互联网进行广泛、深入宣传。还将通过信息反馈、网上调查等手段收集各界对我镇各项工作的意见和建议，加政府工作的透明度，更加有利于群众监督。

（二）、村级信息平台建设。

以镇中心网站建设为基础，项目二期为村级信息中心建设。根据农村现有的经济、文化和技术条件特点，村级信息中心建设本着操作简便、易于维护的原则建设，主要拟完成以下建设项目：

1、村级互联网接入。

为解决农业技术信息入农户“最后一公里”的问题，村级信息化建设是关键。主要建设内容为：购置电脑及相关上网设备7套，使各村至少有一台电脑接入互联网，并培训、配备操作人2－3名。

2、农业信息发布和信息技术演示中心。

村级农业信息发布中心，将利用各种多媒体技术手段，向农民群众发布农业信息和进行信息技术演示。建设内容为，购置投影仪、触摸屏等多媒体设备7套（每村1套），结合各村村务活动中心和农民培训中心建设，建成村农业信息发布和信息技术演示中心。

通过项目建设，实现信息建设（互联网）入村，不断加深农民对互联网等信息技术的认识，为互联网接入农户做准备。同时，村级信息中心建设还将实现以下功能：

1、农产品在线交易。

通过构建交易平台、网站推广和人员培训，使村民利用村信息中心和镇农业信息综合服务网站在网上销售农产品成为可能，同时，也为我镇农产品提高知名度、扩大销售创造了有利条件。

2、农业技术培训。

互联网的信息优势，可使农户更方便、快捷的了解农业方面的信息。利用互联网作为农民培训和农业技术推广的技术手段，成本小，对农户的吸引力强，信息资源丰富，具有很好的发展前景。

3、政务公开。

利用互联网技术和数据库技术，可有效提高政务公开工作的时效性和公开质量。通过信息反馈系统，还可使群众和政府之间的信息渠道更加畅通，加强群众对村委会及政府各项工作的监督。

（三）宽带入户。

村级信息化建设和镇中心网站的升级扩展，为农民群众通过宽带接入互联网打下了良好的基础，通过对上网群众进行简单培训，农户即可在家中利用镇中心网站设计的傻瓜式操作页面方便、快捷的进行互联网知识学习和信息发布、浏览和搜集，并可享受到由镇中心网站提供的各项实用服务，在项目推广过程中，政府将积极争取市科技、电信等有关部门对农户接入互联网的支持，在资金和上网费用方面给予各项优惠政策，为互联网在农村的推广和应用创造条件。

四、项目投资概算及来源。

本项目总投资17.35万元。其中：镇中心网站建设投资1.73万元；村级信息发布及演示中心投资14.42万元；宽带接入农户投资1.2万元。

来源：申请补助12万元，镇村自筹5.35万元。

项目详细投资核算情况见后附表格。

五、项目效益分析。

本项目为公益性投资项目，不以赢利为主要目的，其效益主要体现在促进本镇经济、社会发展和提高农民生活水平和生活质量等社会效益方面。项目的社会效益主要体现在以下几个方面：

1、有利于农民素质的提高。

通过互联网等先进信息技术在农村的推广，可大大开阔农民群众的眼界，也更利于党和各项方针、政策、涉农法规在农村的宣传贯彻。通过现代化的信息渠道，还有利于农民学习先进的农业生技术和劳动技能，提高农村劳动力的综合素质。

2、有利于提升我镇农村经济综合生产能力。

项目的建设，可对我镇农产品进行有效、广泛宣传，同时，使农民群众更加方便的了解到国内外农产品市场信息，不断加强农户与市场的联系，提高农户市场意识，促进我镇农业经济结构调整和升级，增强我镇农业综合生产能力。

3、有利于农民生活质量的提高。

通过宽带接入，农民群众不仅得到了实用的各项农业技术和信息，还将极大丰富他们的业余文化生活。通过宽带，在线点播、宽带电影、网络游戏、视频电话等一系列新的文化娱乐方式将不再是城市居民的专利，农户们也可以享受到这些现代文明的成果。

4、有利于农村政治文明和精神文明建设。

项目建成后，将使群众与政府的联系更为紧密，政府的工作更加透明和公开，群众向政府反映情况和进行咨询都可在网上进行，有利于广大群众对村委会及镇政府进行监督。同时，政府可同时利用网络引导群众从事健康向上的文化娱乐方式，杜绝赌博和封建迷信等不良社会风气在农村的蔓延。

六、项目保障措施。

1、技术保障。

根据我镇实际，项目拟采用adsl解调器通过电话线实现宽带接入，并利用公网实现与村级信息中心及市相关单位网站的联接，电信部门对接入工作提供技术支持。

2、政策保障。

由市科技局和镇政府及电信服务部门协商，对接入宽带的农户在资费方面给予一定的优惠，以鼓励农户接入。

3、设备保障。

网站的域名根据政府网站域名命名规则确定；根据我镇实际情况，网站拟定租用北京国政网科技有限公司虚拟主机作为服务器对外发布，并申请该公司政府上网专用域名。

4、网站推广。

镇中心网站建成后，将在通过市上有关单位在市人民政府网站、市雄关经济信息网、市科技信息网等网站添加链接，以扩大网站访问量。

乡镇项目实施方案

为了深入落实市委市政府项目建设年的各项指标任务，镇委镇政府xx年深入开展项目建设年活动。现结合我镇实际，制定以下实施方案：

一、指导思想。

以党的十八届四中全会精神为指导，以抓项目就是抓发展、抓经济为导向，牢固树立项目优先，项目为重点的理念，深入开展项目建设年活动，进一步转变工作作风，积极服务项目建设，着力解决项目推进中的突出问题，为推动全镇经济又快又好发展营造良好的投资环境。

二、工作目标。

（一）服务省、市、镇重点项目建设工作，推进儋州经济又好又快发展。

（二）落实xx年政府工作报告提出的各项工作任务，着力改善民生，推进社会公共服务均等化。

（三）有序推进国家新型城镇化建设试点工作，为全省、全国提供可复制可推广的经验。

（四）落实镇政府承诺为民办十件实事好事项目。

三、

领导机构。

为保证项目建设年活动的顺利开展并取得明显成效，成立那大镇项目建设年活动工作领导小组。

略

领导小组下设办公室，办公室设在镇政府六楼新型城镇化办公室，办公室主任由xx兼任。

四、时间安排。

项目建设年活动时间为一年（xx年3月17日至xx年3月17日）。

五、工作步骤。

（一）活动启动阶段（xx年3月17日至12月31日）。

组织召开动员会：xx年3月17日上午9：:00召开那大镇项目建设年动员大会。并结合实际制定具体活动方案，于3月22日前交到活动领导小组办公室（六楼新型城镇化办公室）。

（二）实施内容。

1、成立省市重点项目工作协调领导小组，统筹解决那大城区征地、拆迁等各项工作任务，促使项目尽快落地，产生实际效益。启动牙拉河大道、南昌路北段、站前路一带及各村庄留用地征地工作。

2、全市确定重点项目88个，其中落户我镇的项目共61个。为依法有序推进市重点项目建设，对省、市重点项目进行梳理，制定工作责任分解表，明确责任人、时间节点和年度目标任务，按照项目“六个一”工作方案（即一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底）层层抓落实。

3、策划“十、百、千”企业项目，千方百计解决百姓就业问题。以国家新型城镇化建设试点工作为契机，策划包装项目，打造头潭、前进、茶山农贸市场等十大项目，开通建设北路就地改造商业一条街等百个中项目，及鼓励市民以家庭铺面经营为主的千个小项目。

4、加强队伍建设，提升服务水平。以全民普法暨法制服务年活动为契机，深入开展普法活动，加强对建设所、国土所、城监中队工作人员政策理论水平和业务水平的培训，做到依法行政，依法规划报建，依法征地拆迁，依法打击非法买卖土地及违法建设。4月底将组织一次大规模的依法拆迁。

5、启动全民普及村村通公交车运营服务。该项目3月6日已启动，配合做好后续服务工作，如道路、扩建、维修等工作。

6、启动前进农场棚户区改造工作，解决王桐村及一批城镇危房改造问题。目前该项目征地、立项、勘探、规划设计、环评等前期准备工作已完成，待招投标后可建设。继续做好跟踪服务。

7、继续落实6319户城中村及xx区市民土地证、房屋证办理工作。与市国土局、住建局协调，出台可控优惠政策，推进该项目工作顺利进行。

8、实施路网贯通工程。建设开通宏达路北段、国盛西路、建设北路等城区断头路，解决城区交通堵塞问题。宏达路北段、建设北路都是21年来未能开通且影响市民出行老大难问题，现建设资金已到位，正组织实施。

9、加快推进那大中心校油棕校区宿舍楼及饭堂、第二小学学生宿舍楼及饭堂、那大第二、第七、油棕校区、第十小学校门及市第三中学北面校门及围墙、校道、路灯、护栏建设。配合教育部门推进牙拉、茶山校区校园校舍建设，建设所工作人员要完善相关工程建设手续，在推进工程进度同时，严把工程质量关，把好事做好做实。

10、建设茶山、头潭及前进农场农贸市场。与市国土、住建局沟通，完善留用地使用相关用地及规划报建手续，做好规划设计，协助村委会村小组做好分配方案，确保项目顺利推进，及时解决失地村庄就业问题。

11、继续跟踪落实失地村庄留用地返还工作。牙拉农场、王桐村委会、美扶村委会的留用地返还尚未得到落实，继续与市国土局、市住建局沟通，及时解决失地村庄留用地返还问题。

12、加强管理，提升力乍美丽乡村旅游形象。建立常态管理机制，改善人居环境，做足产业支撑，完善农家旅馆服务设施，启动黄河旅馆、休闲咖啡吧及竹林多功能会议厅，拓宽力乍洛基粽子销售渠道，提升力乍美丽乡村形象。

13、落实屋基坡千亩玫瑰基地和鹭鸶天堂美丽乡村屋基村示范村建设。配合做好5月份玫瑰节准备工作，做好屋基村南宋古村落立面改造及基础设施建设工程。

14、对城中村及农村建设控制性详细规划编制并组织实施。与市国土局、市住建局对接，请有资质的规划设计院进行规划编制，启动农村宅基地规划报建工作。

15、建设儋州城西体育馆、游泳馆及那大规划馆。

16、落实国家新型城镇化试点工作任务，xx年1月-6月制定并完善实施方案，xx年7月起开始落实试点方案，xx年底试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，在海南省和全国范围内交流和推广试点的成功经验。

六、工作要求。

（一）高度重视，加强领导。

各单位要高度重视项目服务年活动，围绕中心工作，结合实际，深入开展项目服务年活动，各包点工作组要深入基层，认真部署，加强管理，促使活动的扎实开展。

（二）认真履职，提高效力。

此次项目服务年活动时间较长、项目较多，各部门必须认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。镇三套领导班子成员在负责包点各单位工作的同时负责该单位的属地项目活动工作。各单位一把手是本辖区项目服务活动的第一责任人，要亲自部署，积极推动，责任到位，确保项目服务活动年顺利推进。

（三）优化项目服务环境。

启动督查问责职能，转变作风，切实抓好项目服务年优化发展环境各项措施的落实，为项目建设提供优良的服务保障环境。

（四）加大督查工作力度。

制定“项目建设年”活动专项督查制度，定期、不定期对项目推进情况进行专项督查，及时掌握重点项目进展情况，及时督促解决工作中存在的实际问题。对工作不作为、任务不落实的责任单位、责任人进行通报批评和问责追究。

项目谋划工作方案

2.项目性质。

3.项目实施主体及负责人。

4.项目主管部门及负责人。

5.建设地点、建设标准、建设规模及内容。

6.建设期限、投资规模。

7.资金来源、资金用途及使用方式。

8.管理方式。

9.利益联结机制。

（一）建设背景。

（二）建设意义。

自然条件、社会经济条件、项目区建设条件（土地、森林资源、劳动力资源、种苗供应、交通、水电、设施设备等）。

（一）造林地及树种选择。

（二）种苗标准、苗木采购。

（四）初植密度、造林时间、造林方法。

（五）造林抚育管理。

（一）加强组织领导。

（二）抓好技术培训和造林技术指导。

（三）严格资金监管。

（四）强化项目组织管理。

（一）社会效益。

（二）经济效益。

（三）生态效益。

社工乡镇社工站项目方案范文

为认真贯彻落实***总书记关于加强基层民政工作、基层基础工作的重要指示精神，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》(中办发〔2017〕11号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于改革完善社会救助制度的意见》(中办发〔2020〕18号)、民政部、中央综治办等12部委《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》（民发〔2016〕186号）、民政部、中央编办、财政部、人社部《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》（民发〔2017〕153号）、自治区民政厅、编办、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于推进政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施意见》（宁民规发〔2018〕2号）、民政部办公厅《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》（民办函〔2021〕20号）精神，发挥社会工作人才队伍作用，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，提升基层治理水平和治理能力，现就乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称“社工站”）建设制定如下实施方案。

按照民政部、自治区民政厅关于加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会安排部署，结合我区工作实际，从7月份开始，12月底前建成原州区社会工作服务指导中心和街道、乡镇社工站。通过社工站建设引领带动、孵化培育一批肯于扎根基层、承接购买民政领域服务的社会组织，辐射实施一批民政领域社会工作服务项目，以专业化社会工作人才队伍补充基层民政服务力量、以规模化的社会工作站点夯实基层民政工作阵地，以规范化的社会工作提升基层民政服务效能。

（一）服务对象。

包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、城乡困难老人、重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员、农村留守儿童和困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童，以及按照政府购买服务资金使用方向确定的其他民政服务对象。

（二）服务内容。

1.社会救助领域。采取入户调查、邻里访问等方式，协助开展城乡低保、特困供养、高龄老人、临时救助对象和其他困境人群的家庭经济情况、居住条件、身体状况及家庭成员的就业、收入、困难类型及程度的核查，建立核查档案，提升社会救助对象识别精准度。

2.养老服务领域。对城乡低保户中60岁以上老年人、特困供养人员（含机构供养和分散供养）、领取老龄津贴高龄老人，开展社会融入、社会保障与个案救助、康乐活动、居家养老与社区互助服务。

3.儿童福利领域。对孤残儿童、城乡低保户家庭儿童开展家庭随访、危机介入、安全教育与社会保护、心理健康教育与社会融合、隔代教育与社会支持、犯罪预防与社区矫正等服务。

4.社会事务领域。对领取两项补贴残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、能力提升、资源链接等服务，提供精神障碍社区康复服务。

5.社区治理。培育社区社会组织、发展社区志愿者队伍、协助村（居）民自治、应急处置等服务。

6.异地扶贫搬迁群众社会融入。对异地搬迁群众开展需求调查、资源链接、增能培力、社会融入等服务。

7.行业搭建及经验总结。开展督导培训、组织行业交流、总结社工站试点建设项目经验、政策宣传。

（一）社工站功能及配置。

1.功能定位。以政府购买服务项目为依托，利用和整合现有资源，在各乡镇（街道）建立社会工作服务站，搭建政府购买民政领域服务资源对接及链接平台、项目实施及孵化平台、项目监督及评估平台。各乡镇（街道）社工站在原州区民政局、乡镇（街道）的领导下开展工作。

2.建站方式。原州区社会工作服务指导中心设在原州区社会组织孵化中心；各乡镇（街道）社工站在乡镇(街道)公共服务阵地（含民生服务中心）、中心社区，辖区内民政服务机构养老、儿童等内设置，项目实施期间由承接项目主体负责驻点运营。社工站标识统一为“原州区xx乡镇（街道）社会工作服务站”，在室内显著位置挂设（布设），同时制定并布设社工站各项制度，配置实施项目所需的办公设施设备。

3.人员配置。由驻站社工和项目社工组成。驻站社工由各乡镇（街道）低保核查员担任，未取得社会工作者职业水平资格证书的驻站社工必须在两年内考取社会工作者职业水平资格证书，具体负责政府购买服务事项的协调、联络及相关业务工作；项目社工由承接政府购买服务项目的社会组织提供，承接主体根据协议规定的项目任务和规模，足额配备项目专业社会工作者，并设置项目专职督导员（持有中级社会工作师及以上社会工作专业资质）。在招募项目社工时，具有社会工作专业毕业或持有全国社会工作者职业水平资格证书的人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。未取得社会工作者职业水平资格证书的项目社工应当在两年内考取社会工作者职业水平资格证书，逾期未考取资格证书的由运营机构负责调整岗位或重新招募具有社会工作专业毕业或持有全国社会工作者职业水平资格证书的人员替换。

（二）社工站建设职责。

并报自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处及固原市民政局备案。组织好承接主体和专业社工的相关培训。加强对承接主体资金和服务监管，每半年向民政厅慈善事业促进和社会工作处提交项目实施情况报告并抄送固原市民政局。

2.乡镇（街道）。加强对项目承接主体和项目的日常管理指导，依托乡镇（街道）现有服务设施，提供与服务需求相适应的办公和服务场所，配备必要的办公和服务设施设备，提供必要的生活便利；统筹做好人员选配和项目实施各项工作，精准指导社工站开展专业服务项目，真正让群众得到实惠。同时，将社工站安全生产纳入乡镇(街道)安全生产管理范畴，加强日常管理，确保社工站场所、设施设备和人员安全，确保社工站落地生根，取得成效。积极协调辖区各社区（村）、驻地相关单位及企业，配合项目承接主体开展项目服务。

和培训计划，依法依规进行财务管理和会计核算，项目周期内每月向区民政局、乡镇（街道）报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。

（三）政府购买服务机制。

1.购买主体及方式。区民政局是政府购买社会工作服务的购买主体，按照《自治区人民政府办公厅印发宁夏回族自治区关于推进政府购买服务工作指导意见的通知》（宁政办发〔2014〕73号）及自治区财政厅《印发宁夏回族自治区关于政府购买服务指导目录的通知》（宁财（综）发〔2014〕73号）要求，规范有序开展政府购买专业社会工作服务项目。项目服务周期设置为2年，购买方于每年合同期满前1个月确定新方案。原则上一年一签，年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。

2.承接主体及资格。通过政府购买社会工作服务方式，向以社会工作服务机构为主的社会组织购买服务。承接主体原则上应当承接过政府购买专业社会工作服务项目，且项目审计评估结果应达到合格以上；评为3a以上和成立党组织的社会组织可优先承接；有合理的组织架构、内部责任分工及承接项目所需的社会工作者数量；有规范的运行流程和人员、财务、志愿者、文书档案管理、服务承诺、评价监督等制度。

3.购买资金保障。乡镇（街道）社工站购买服务项目所需经费，从既有的社会救助专项经费、财政预算经费中统筹安排。原则上按不低于当年社会救助专项资金支出总量的3%（含低保核查员）安排购买社会救助服务资金，2021年安排545万元，专项用于乡镇（街道）社工站服务项目、第三方评估督导和绩效考核。下一年项目资金将根据当年社会救助资金支出总量按比例作适度调整。

4.购买资金拨付。社工站购买服务项目资金结合评估分3次拨付。原则上，服务协议生效之日起15个工作日内拨付项目总资金的50%，中期评估合格后的15个工作日拨付30%，终期评估合格后的15个工作日内拨付剩余经费。

（一）确定社工站(2021年8月15日前完成)。各乡镇、街道根据本单位实际情况，选定一个便于群众办事的区域作为社会工作服务站办公室。

（二）落实购买经费(2021年8月20日前完成)。民政局负责做好乡镇(街道)社会工作服务站建设及开展项目经费预算，主动与财政部门协调，切实落实《关于推进政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施意见》（宁民规发〔2018〕2号）要求，从社会救助专项资金中按不低于3%比例统筹用于购买社会工作站服务。

（三）实施政府采购(2021年8月底前完成)。民政局按照相关规定，在财政部门的指导下组织招投标、公开公示、政府采购等工作，确定承接机构并签订服务协议。政府采购采取购买项目服务等方式进行。

（四）开展驻站服务(2021年9月启动)。承接主体在服务协议签订后随即入驻各乡镇(街道)开展驻站服务，根据社会工作服务站的定位开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向民政局提交月度工作简报、中期工作报告和终期工作报告。

（五）组织绩效评估(项目实施期内)。按照“谁主管、谁负责；谁购买、谁监管、谁考核”的原则，由区民政局委托第三方机构对项目实施情况进行全过程评估督导和绩效考核，并做好定期抽查工作。

（一）提高政治站位。开展乡镇(街道)社会工作服务站建设工作是全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会和民政部2020年10月17日在湖南省长沙市召开的加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会精神的重要举措，同时也是今年自治区民政事业发展的重点工作，各乡（镇）、街道要进一步更新观念，提高重视程度，从当地群众的社会服务需求出发做好工作，以专业化社会工作人才队伍补充基层民政服务力量，以社会工作服务站夯实基层民政工作阵地，以规范化社会工作服务提升基层民政服务效能，不断提升基层民政服务群众能力和水平。

（二）严格监督管理。民政局严格遵守相关财政财务管理规定，建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，加强对项目的跟踪监管、服务成果的评估验收、政府购买服务资金的规范管理，不得截留、挪用和滞留资金。承接主体应主动接受购买主体的监管，健全财务报告制度，保证服务数量、质量和效果，严禁服务转包。建立健全项目绩效评估机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，评估结果向社会公布，并作为下一年度编制政府向社会力量购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。

（三）加强宣传推广。民政局、各乡镇、街道社工站及时总结经验、发掘亮点，宣传先进典型，扩大社会影响，提升社会工作者的职业声望和社会地位，营造有利于乡镇（街道）社会工作事业发展的良好氛围。各承接主体要利用自媒体和电视广播、报刊杂志、网络视频等传播载体，加强舆论引导，主动回应群众关切，生动讲述社工故事，提高社会工作的知晓率和关注度。

《原州区乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）》解读。

社工乡镇社工站项目方案

为贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔2017〕11号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、和《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号），推进省民政厅、省财政厅等4部门《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》(豫民〔2018〕2号)、省民政厅等21部门《关于加强河南省社会工作人才队伍建设加快推进社会工作发展的意见》（豫民〔2020〕4号）落实，现就实施乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）项目制定如下方案。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以提升基层民政服务能力为重点，以专业社会工作服务为支撑，采用政府购买方式，实施社工站服务项目，搭建基层公共服务平台，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。坚持需求导向，优化民政服务。认真践行“民政为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通服务群众的“最后一公里”。坚持政府主导，引导社会参与。加大政府购买社会力量服务力度，畅通和规范社会力量参与民政事业持续健康发展渠道，提升民政工作社会化、专业化水平。坚持规范操作，注重绩效评估。建立以项目申报、组织采购、合同签订、项目督导、绩效评估为主要内容的规范化购买流程，健全完善服务内容，推进社工服务标准化建设。坚持统筹协调，鼓励开拓。

创新。

鼓励各级民政部门整合社会救助、养老服务、儿童福利、社区服务、社会事务等政府购买服务资金，加强各层级、各部门协调配合，因地制宜统筹推进社工站服务工作。

（三）目标任务。用3至5年时间，推进全省乡镇（街道）社工站全覆盖，实现“一县（区）一中心，一乡镇（街道）一站点，村（社区）都有社工服务”，不断扩大社会工作服务可及范围和受益人群，持续增强社会工作专业作用和服务成效，建成一批汇聚各种社会公共资源的基层民政服务平台，培育扶持一批扎根基层的公益类社会组织，建设一支专业化、本土化、社会化的社会工作人才队伍，解决一大批基层社会治理和社会公共服务难题。

建立省、市、县、乡四级工作体系，明确职责任务，统筹推进项目实施。

（一）省级民政部门负责研究制定项目整体实施方案和相关配套工作方案、管理办法和服务标准，建立社工站项目服务监管机制，开展业务培训，对项目实施情况和资金管理情况进行监督检查，开展绩效评估，对服务成效好的市（县、区）进行适当补助。

（二）市级民政部门制定本地实施方案和配套工作方案，开展业务培训、服务指导和评估工作；对县（市、区）的社工站项目年度实施计划、政府购买服务协议进行备案管理，对县（市、区）项目实施情况进行督查考核，对服务成效好的市（县、区）进行奖励性补助，每半年向省级民政部门提交项目实施情况报告。

（三）县级民政部门具体负责社工站项目的组织实施，制定年度实施计划，督促乡镇（街道）、村（社区）为社工站提供必要的办公场地和设施设备，每季度向省、市民政部门提交项目实施情况报告；依法依规与承接主体签订政府购买服务合同（协议），加强对承接主体的资金监管和服务监管，指导承接主体配齐社工并报上级民政部门备案，督促承接主体与驻站社工签订劳动合同、按月发放薪酬并办理“五险一金”、加强人事档案管理。

（四）乡镇（街道）社工站项目承接主体应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照服务协议建立项目管理办法和资金管理办法，配备专职社工，开展专业服务、业务培训和内部督导工作，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。

聚焦民政领域服务对象，主要是纳入困难群众救助补助资金保障范围的人员，包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿、事实无人抚养儿童，以及按照政府购买服务资金使用方向确定的其他民政服务对象。应当由政府直接履职的事项不纳入购买服务范围，避免社工行政化风险。未经省级民政、财政部门批准，基层不得自行扩大服务范围、增加服务事项。

（一）社会救助领域。协助社会救助部门开展对象排查、受理评估、满意度调查、家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析、政策宣传、绩效评价等事务，并为社会救助对象提供心理疏导、照料护理、康复训练、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

（二）养老服务领域。对特困供养老年人（含机构供养和分散供养）、留守老人、建档立卡贫困老人等老年群体开展健康服务、精神慰藉、危机干预、社会支持网络建设、社区参与、权益保障等服务。统筹链接社区养老服务设施、医疗卫生服务机构、涉老社会组织和服务性企业等资源，开展为老助老服务。

（三）儿童福利领域。配合进行农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童走访核查、家庭探访督导检查，对农村留守儿童和困境儿童家庭开展政策宣传、法制宣传、监护评估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等，重点解决服务对象在监护管理、心理慰藉、权益维护等方面的问题,做好留守妇女关爱工作。

（四）社区治理领域。为社区居民提供就业政策咨询、福利、精神卫生等服务。推进“三社联动”，孵化培育社区社会组织，培育发展志愿服务队伍，根据居民需求统筹设计、承接和实施服务项目，促进社会组织、社会资源和各类社区主体有序参与。在社区照顾、社区参与、社区融合、社区发展、社区矫正、社区戒毒等方面发挥作用，对有需求的辖区群众提供情绪引导、心理辅导、资源链接、困难纾解、社会支持网络修复等服务，扶助和支持困难人员生活。

（五）社会事务领域。宣传婚姻政策法规、婚俗改革、新时代婚姻家庭文化建设，开展婚前辅导、婚姻家庭咨询和辅导等服务。宣传殡葬政策法规，引导文明节俭办丧事，提供丧葬需求咨询服务。对残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、能力提升、资源链接等服务，提供精神障碍社区康复服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理疏导、教育矫治等服务。

县级民政部门要结合本地实际和购买服务资金使用方向，参照以上服务内容，确定重点领域和重点对象。

（一）购买主体和承接主体。社工站项目购买主体（以下简称购买主体）主要是县级（含）以上各级民政部门，鼓励乡镇（街道）、村（社区）自行购买社工服务、建设社工站，乡镇（街道）、村（社区）自主购买建设社工站有关标准可参照本实施方案制定。社工站项目承接主体（以下简称承接主体）主要是依法在民政部门登记成立的社会组织等合法主体，其业务范围应含有社会工作内容。当地无相关承接主体的，可从外地引进社会组织评估等级为3a级以上社会工作服务机构，鼓励逐步转为本地机构承接。

（二）硬件设置。社工站要配备必需的办公场地和设施设备，包括不少于12㎡的办公用房和一定面积的活动用房，配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公用品等；社工站要按照资源整合、“一室多用”的原则，优先使用当地儿童之家、日间照料中心、为老服务中心、志愿服务站等服务设施，根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。

（三）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务承诺、服务对象满意度反馈等机制。

（四）人员配备。根据协议及时、足额配备驻站社工，每个社工站至少配备2名驻站社工。驻站社工身份为承接主体聘用的工作人员。驻站社工要求年龄45岁以下，大专及以上学历，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先，社工站项目主管应具备社会工作专业资质，项目实施2年内所有驻站社工均要求具备社会工作专业资质。社会工作专业资质指社会工作专业毕业，或持有全国社会工作者职业水平资格证书以及累计接受社会工作专业培训满60学时的人员。社会工作专业培训是指县级以上民政部门、社会组织（社会工作）孵化基地、社会工作行业组织集中开展的专业培训。

（五）统一标识。采用户外挂牌和室内挂牌两种形式，在显著位置挂设“社会工作服务站”标牌，标牌格式：“中国社会工作标识+××乡镇（街道）社会工作服务站”“中国社会工作标识+××村（社区）社会工作服务室”。

按照“一年起步、两年铺开、三年建成、五年提升”的思路，有序推进社工站项目建设。2021年，全省每个县（市、区）至少购买2个乡镇（街道）社工站项目，开展社工服务试点工作。2022年，全省各县（市、区）在60%以上乡镇（街道）实施社工站项目，持续总结试点工作成效，完善服务内容，为全面铺开奠定基础。2023年，全省县（市、区）乡镇（街道）社工站基本覆盖。2024至2025年，推进城市社区社工站建设，总结提升乡镇（街道）社工站项目服务成效，推动打造出具有本地特色的民政基层服务网络。项目具体实施步骤如下。

（一）制定方案。购买主体结合本地实际，制定购买社会工作服务项目方案，内容包括项目背景、项目目标、项目预算和购买方式、项目内容和进度、服务质量和数量标准、绩效评估等内容。

（二）组织采购。购买主体要按照政府采购有关规定公开购买社工站项目信息，包括服务内容、服务标准、服务要求、购买方式、承接主体条件等事项。购买主体要坚持公平、择优原则，按照政府采购相关法规制度确定承接主体。

（三）签订合同。购买主体应与中标（成交）的承接主体在中标（成交）通知书发出之日起30日内，依法签订书面的政府购买服务合同（协议）。服务合同应明确服务的内容、期限、数量、质量、价格，资金结算方式，各方权利义务事项和违约责任等内容，明确因政策调整等不可抗力因素，可变更或解除协议。服务协议在预算保障的前提下原则上以3年为一个周期，周期内一年一签。县级民政部门对乡镇社工站项目每年进行两次集中评估、省、市两级民政部门开展抽查评估，年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接主体。服务协议应当依法予以公告。

（四）开展驻站服务。项目承接主体按规范、标准完成站点设置、驻站社工配备，组织社工开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向市、县民政部门提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。

（五）资金支付。合同签订后，承接主体要以书面形式向购买主体提交资金申请，并附相应的服务协议、凭证资料等。购买主体审核后按照有关财务支付规定和协议内容支付资金。

（六）实施项目全过程监管。购买主体建立健全监督管理制度，全程跟踪项目进展情况，重点围绕项目服务内容、服务时间、对象满意度反馈、财务管理等内容，有序开展执行监控，发现偏离合同目标的要及时予以纠正。建立第三方评估机制，完善督导服务，推动项目规范发展。市级民政部门每半年、县（市、区）民政部门每季度向上级民政部门提交项目实施情况报告。

（一）加强组织领导。各级民政部门要深刻认识实施社工站项目的重要意义，把实施社工站项目作为落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神的具体措施，认真研究部署，加强组织领导，积极协调推动。各级民政部门要建立社工站项目协调机制，主要负责同志负总责，分管负责同志具体负责，社会工作职能部门牵头实施，有关业务部门分工协作，共同研究解决社工站项目实施过程中的问题，合力推进项目实施。

（二）强化资金保障。各级民政部门要建立“以县级保障为主、省市分级补助”的社工站项目资金保障机制，统筹整合本级民政各个领域用于政府购买服务的资金，积极推动项目资金纳入财政预算。各级民政部门社工站项目经费从困难群众救助补助资金、福彩公益金、一般公共预算资金等资金中统筹安排，其中困难群众救助补助资金按照不高于2%安排购买社工服务项目，市级对每个社工站服务项目补助经费不少于5万元，在财政资金主体保障的前提下，建立资金多元化投入机制，在慈善组织（基金会）设立社会工作服务专项基金，积极引导社会资金支持社工站项目。

（三）严格资金管理。各级民政部门要研究制定社工站项目资金管理办法，督促承接主体依法依规使用管理资金，同时做好相关信息公开工作。对于经费来源单一的社工站项目，要严格按照经费使用方向确定服务范围和服务内容，避免超范围服务引发资金使用风险。福彩公益金支持项目要严格依照福彩公益金使用管理有关规定执行。承接主体在民政购买服务以外链接的其他购买主体的服务，要与民政购买服务单独核算、专项管理，不得混用、挤占、挪用。

（四）建立全过程绩效管理机制。各级民政部门要按照“项目编制有目标、项目执行有监控、项目完成有评价、评价结果有运用”的要求，对社工站项目实施全过程绩效管理。按照资金支出特点及可测量、可比较、可追踪的原则，科学制定绩效目标和绩效评价指标体系。切实加强项目执行绩效监督，从行政监管、服务成效、项目管理、社会影响等多个方面进行社会工作专业督导和综合评估，定期报送绩效监控报告，对于目标偏离的项目应及时纠正，情况严重的要暂缓或停止项目执行。绩效评价结果作为以后年度资金安排、项目补助的重要参考依据。

（五）加强社工人才队伍建设。完善继续教育制度，民政部门和用人单位应对驻站社工开展督导培训、考试培训、实务培训及相关民政政策法规培训，驻站社工每年度接受继续教育累计不得少于60学时。要加快孵化培育本地社工机构，民办社会工作服务机构可直接向民政部门依法申请登记，社工站可以作为民办社会工作服务机构的登记场所，2021年底前，每个县（市、区）至少登记一家社会工作服务机构。

（六）建立健全“五社一心”工作机制。注重建立以社区为平台、社区社会组织为支撑、社会工作专业人才队伍为保障、社区志愿者为补充、社区公益慈善资源为支持、心理工作者积极参与的“五社一心”工作机制，引导社会工作服务机构和社会工作者链接公益慈善资源，鼓励志愿者深入社区群众，不断夯实社会工作服务的承接平台，汇聚起为困难群众服务的强大社会资源。

（七）加强宣传交流。各级民政部门要定期通报各地工作进展情况，加强各地社工站交流，总结提升社工服务质量，逐步扩大社工服务实施范围，惠及更多服务对象。要充分利用电视、报刊、网络等媒体，宣传社会工作服务的工作成效，创造良好的外部环境和舆论氛围。

乡镇健康快车项目实施方案范文

中华健康快车是中国惟一流动的、专门从事慈善医疗活动的眼科火车医院。1997年7月，为庆祝香港回归祖国，香港同胞倡议修建并捐赠了第一列中华健康快车，使其服务于内地贫困的白内障患者。17年来，在各级政府、香港及内地各机构、企业，社会各界爱心人士的支持与帮助下，火车医院已发展到四列，每年能救助1万多名贫困白内障患者。

一、市领导高度重视，多部门积极参与。

年初，接上级部门通知，我市获批承办2014年“健康快车”项目。2月22日-23日，市卫生局、基地医院选派专人到北京参加了2013年健康快车总结大会并接受了任务。

1、市卫生局本着服务于广大患者，特别是边、穷、贫、远山区患者的宗旨，及时向分管副市长和秘书长进行了专题汇报，得到了市委、市人大、市政府、市政协领导的高度重视和大力支持。4月21日，桂林市政府将2014年“健康快车”项目列为为民惠民大行动项目。2、4月24日，在市政府肖必忠副秘书长的关心下，由市政府办公室牵头，组织市委宣传部、市财政、残联、民政、教育、公安、中石化、铁路、供电、供水、电信、移动、排水、园林、市容局等十多个部门在政府小会议室召开了多部门协调会议。会上由市卫生局周副局长向大家详细介绍“健康快车”项目的由来和实施项目的意义，会后市政府四秘办公室广泛征求各部门对《桂林市“健康快车”项目工作实施方案》（草案）的意见及建议，并根据反馈重新修订和完善了《桂林市“健康快车”项目工作实施方案》，明确了职责及分工。6月12日，市政府巫家世副市长对《桂林市“健康快车”项目工作实施方案》签署了同意意见。

3、在列车停靠桂林免费为贫困白内障患者实施复明手术治疗期间，桂林市人民政府副市长陶立坚、副秘书长肖必忠、市残疾人联合会理事长李何、书记吉喆、市卫生局局长邓晓强、副局长周爱民以及各部委办局领导多次到列车医院探望手术的白内障患者和列车医院全体工作人员，关心他们的工作和生活，将领导的关爱送到基层。

二、市卫生局组织协调，各部门通力合作1、2月28日，市卫生局周爱民副局长与医政科麦浩科长来到基地医院了解“健康快车”工作筹备情况，并听取“健康快车”项目办公室负责人对筹备工作的汇报。2、4月9日，市卫生局医政科麦科长与基地医院“健康快车”项目办公室、市残疾人联合会相关负责人进行筛查前期的沟通。三方经过初步商定，共同拟定了《桂林市“健康快车”项目病员筛查工作方案》及《桂林市第二人民医院与桂林市残疾人联合会“健康快车”项目患者筛查合作协议》。3、4月14日，市卫生局医政科谢科长和基地医院“健康快车”项目办公室负责人与铁路工务段、铁路车站方面进行沟通，通过实地考察，多方遴选，最后选定“九华路8号中石化桂林分公司九华山油库站”作为2014年中华“健康快车”列车停靠点，4月15日以市卫生局名义就列车停靠点事宜致函铁路局予以答复解决。经过相互沟通和实地考察，铁路方面同意全力支持“健康快车”的工作。在9月1日“健康快车”抵达桂林之前，由于列车停靠点的列车轨道已停用失修，南宁铁路局桂林工务段安排专人负责，派相关技术人员先后完成了3次铁路轨道的整修，确保了列车安全停靠指定地点。为配合“健康快车”各项工作，在项目运行期间，中国石化桂林石油分公司领导高度重视和大力支持、积极协调和配合各部门的工作。4、5月7日，为迎接“健康快车”到来，在市卫生局召集下，中石化桂林石油分公司、南宁铁路局桂林站、南宁铁路局桂林工务段、市财政局、市公安局和叠彩分局、市保安总公司、市供电局、市自来水公司、市排水处、市容局、中国电信桂林分公司、叠彩区政府以及基地医院（桂林市第二人民医院）等部门相关负责人来到列车停靠点，对列车停靠点的基础设施和环境条件进行实地考察和相互交换意见，进一步明确了各自的职责及分工。各部门履行职责，认真做好各项工作的前期准备。

5、为推进“健康快车”工作进程，5月20日，市卫生局与市残联共同下发了《桂林市“健康快车“项目病员筛查工作方案》（市卫医[2014]21号文），5月30日，市卫生局与市教育局联合下发《关于做好“健康快车”光明行动宣传资料发放工作的通知》。为“健康快车”工作的全面开展铺开奠定了良好的基础。市残联、卫生部门、教育部门、漓江合作银行等联合行动，利用各自在市五城区及12县的网络资源共发放“健康快车”各种宣传册5万余份，将“健康快车”为民惠民的信息传递到了希望得到帮助家庭，同时也扩大了“健康快车”在当地的影响力。6、7月6日至7日，“健康快车”郭蕾列车长到桂进行考察。在基地医院行政楼小会议室，由市卫生局周爱民副局长主持召开了“健康快车”各相关部门会议及到列车停靠点进行了实地考察等，对列车停靠点的基础设施和环境条件进行实地考察和相互交换意见。会后整理各相关部门7至8月工作安排意见和制定相应的措施，分别网发至各部门。7、7月7日，市卫生局与市残联联合下发“健康快车”疑似白内障患者筛查通知[市卫医（2014）26号文]，全面启动桂林市五城区及12县选定的33个筛查点的疑似白内障患者医疗筛查任务。8、7月至8月以市卫生局名义分别致函市园林局、市供电局、市自来水公司、市广电局等多个相关部门，为凤凰立交桥至燕湖小区修剪铁路两边树木及为列车停靠点铺设供电和供水设施、列车开通有线电视等做好前期沟通，确保“健康快车”项目各项工作有序开展。9、8月20日，南宁铁路局桂林车站接到列车调度调令通知后，立即制定了整套工作方案，配备专人和技术人员负责列车抵达桂林后一系列的接驳工作，在列车抵达桂林的前一天，相关工作人员对列车轨道进行了试运行，确保各项安全措施落实到位。10、8月27日，桂林市园林局、南宁铁路局桂林林场领导人共同协作，对列车轨道两侧的环境进行安全评估，并安排工作人员对列车轨道两侧的树枝进行修剪，以保证列车能安全驶入停靠点。

11、为解决列车停靠点供电问题，桂林国际电线电缆集团有限责任公司领导本着做慈善项目的目的，免费为“健康快车”打造了一条400米的电缆线，并派专车将电缆线免费送至列车停靠点。12、9月1日列车安全停靠后，各相关部门各司其职，立即安排工作人员进行供电、供水、排水、开通互联网、数字电视等等一系列接驳工作。13、9月12日至15日，协调市爱卫办对列车周边环境进行消杀工作；协调市疾控中心免费为列车手术室、药品耗材储存库等进行物表、空气检测等，确保列车停靠后各项工作有序开展。

三、基地医院工作汇报。

1、基地医院领导对“健康快车”工作高度重视，根据“健康快车”的要求，结合医院实际情况，制定了《桂林市第二人民医院“健康快车”项目工作实施方案》。成立了“健康快车”项目工作领导小组、项目办公室、技术指导小组、应急医疗救治专家小组、病员筛查组、后勤保障组等，确定了“健康快车”上车工作人员及病房医疗护理小组，明确职责及分工。领导班子多次听取“健康快车”项目办公室负责人的工作汇报，颜丽萍院长对列车停靠点的准备、病房的改建、人员的培训以及后勤的保障供给都做了重要指示。为保证“健康快车”工作顺利进行，基地医院就“健康快车”项目运行情况做了经费预算，将报告提交至市政府并获批110万元政府经费支持。

2、在行政副院长陈院长的带领下，总务科、医院项目建设办公室、“健康快车”项目办公室工作人员多次对“健康快车”病房选址进行实地考察、并就病房改建做出整体规划。医院投入两百余万元用于改建“健康快车”2个专用病房（改建病房和装修面积共440㎡）、配备病床90张、购臵病房设备和专科仪器、改造列车停靠点等。从各临床科室抽调业务骨干40余人组成2组病房医疗护理队伍，制定了筛查、接收白内障患者的术前、术后流程及医疗纠纷防范,健康教育等各种医疗护理工作流程及临床路径和后勤保障服务流程，反复进行培训、考核及流程演练，配备一辆19座的专用交通车，8月底顺利完成列车停靠点患者接待室、药品耗材储存库、保安值班室等用房的改建及修缮工作，保证“健康快车”项目的顺利推进。

3、基地医院考虑到“健康快车”的白内障病人生活困难，免费为每一位白内障病人在住院期间免费提供三餐，食堂的工作人员每天按时将一日三餐送至“健康快车”病房，派专车送至列车医院；出院时还为病人发放往返路费补助，让病人不花一分钱即可得到有效的治疗，大大减轻了病人的家庭负担。4、5月13日，经过多次与市残联的沟通，基地医院与市残联共同签订了《桂林市第二人民医院与桂林市残疾人联合会筛查合作协议》。在同一时间，市残联通过残联网络正式启动“健康快车”疑似白内障贫困患者的初筛工作。5、4月24日、5月18日，基地医院利用市残联组织的桂林市五城区、十二县残联干部座谈会及“百家博物馆文化助残公益活动”，发放“健康快车”三折页和单页宣传册，扩大“健康快车”的宣传力度。5月15日，为进一步扩大宣传面，提高老百姓知晓率，经市卫生局帮助协调后，基地医院以邮寄方式向市雁山区及十二县残联、卫生局、教育局、漓江农村合作信用社各县支行邮寄“健康快车”宣传资料，并在叠彩、秀峰两个社区卫生服务中心增加“健康快车”宣传资料发放点，通过医院门诊大厅led显示屏、宣传板报等多种渠道扩大对“健康快车”、“糖网筛查”的宣传。6、5月19日至23日，基地医院选派两名上车医生到北京参加了“健康快车”上车人员培训班的学习。按照“健康快车”要求，基地医院完成接听电话人员、医疗组筛查人员、病房护理小组人员的培训。

7、充分利用第十九个全国“爱眼日”开展宣传活动。

按照中华“健康快车”糖网筛查项目办公室的通知、国家卫生和计划生育委员会（国卫办医函„2014‟396号）和自治区卫生厅（厅卫办„2014‟67号）文件要求，充分利用第十九个全国“爱眼日”做好“健康快车”、“糖网筛查”宣传工作。基地医院“健康快车”项目办公室经过精心策划，举办为期三天的健康知识讲座、义诊、发放宣传资料、免费眼底照相、免费为糖尿病患者检测血糖等一系列活动。6月4日、5日两天下午举办两场“爱眼日”健康知识讲座，参加听课约100人；6月6日，组织眼科和内分泌科专家联合义诊,活动当天前来咨询人员达300余人次，接诊眼科患者150余人次，接诊糖尿病患者130余人次，发放相关宣传资料近200份。

8、利用网络、报刊、电视台等多种途径扩大宣传宣传工作得到市委宣传部的大力支持，为扩大宣传覆盖面，使更多市民知晓政府的为民惠民政策，感受政府关怀，从中获益，根据《桂林市“健康快车”项目工作宣传方案》，桂林电视台、桂林电台、桂林日报等多家媒体，给予免费为“健康快车”在以上媒体以公益广告、滚动字幕的形式进行宣传。

“健康快车”项目进展相关信息、跟踪报道和感人事迹等分别通过桂林电台、电视台（桂林新闻和《身边》栏目等）报道19次，桂林日报刊登8次。通过桂林卫生信息网、广西健康网等网站发布“健康快车”相关信息。中国电信桂林分公司通过短信平台免费发送手机短信200余万条、中国移动桂林分公司免费发送手机短信50余万条。在进行医疗筛查期间，筛查小组成员每到一个筛查点均再次发动宣传，扩大“健康快车”项目在当地的影响力；基地医院更是以各种海报、展报、led显示屏幕、两个服务基层的社区卫生服务中心等进行宣传。6月30日起，“健康快车”工作也得到市容管理局的大力支持和认可，同意并获批在市内各公共信息栏张贴“健康快车”宣传海报。9、6月11日，基地医院眼科门诊启动对“健康快车”疑似白内障患者的筛查，对符合手术条件的贫困白内障患者做好登记造册工作。

10、根据7月7日市卫生局与市残联联合下发“健康快车”疑似白内障患者筛查通知[市卫医（2014）26号文]的要求，7月10日起至8月19日，基地医院组织“健康快车”医疗筛查工作小组，到达桂林市五城区及12县选定的33个医疗筛查点对已报名的疑似白内障病人进行筛查。在当地政府、残联、卫生部门的大力支持下，医疗筛查工作小组历经40天，行程6500余公里，克服艰苦的工作环境、语言不通、交通不便等困难，团结协作，共筛查疑似白内障患者5000余人，其中基本符合手术条件的为2500余人；筛查期间无一例医疗不良安全事件发生，圆满完成了筛查任务。由于医疗队在筛查期间的不断宣传，“健康快车”在当地的影响力越来越大，基地医院眼科门诊继续承担“健康快车”报名和筛查工作，至12月底，共筛查疑似白内障患者6000余人，基本符合手术条件的为2800余余人。

11、根据白内障患者筛查的结果，“健康快车”到达后，医院按照指定的工作流程、根据“准手术患者时间表”的安排，有序的组织患者到基地医院进行术前检查，将符合“健康快车”条件的白内障患者安全送达列车上，9月15日起，“健康快车”顺利开始了为贫困白内障患者免费实施复明手术。同时为使患者能够安心接受手术治疗，医院每天派专人负责患者的接送及常规检查；后勤部门也派专人为患者免费提供一日三餐，更有护理志愿者团队，利用休息时间和当班的医务人员一道，从患者入院引导、健康宣教、接送患者，对行动不便的病人搀扶、喂饭、喂水等，协助病房做了大量的工作。整个活动工作期间，“健康快车”办公室、“健康快车”病房及上车的医护人员的节假日几乎没有休息，随时筛查或接诊病人。基地医院全院上下一条心兢兢业业、扎扎实实工作。让语言不通，生活困难的偏远山区白内障病人真切地感受到党和政府、香港同胞的关爱，让他们感受到亲人般的温暖。为提高病房工作效率及病人和家属对白内障相关知识的知晓率，基地医院为此专门录制了“健康快车”诊治流程、白内障手术注意事项、白内障术前谈话等视频短片，在病房及眼科门诊接待处循环播放，让更多的病人及家属了解“健康快车”项目及白内障相关知识。12、11月中旬，“健康快车”术前区先后来了2名特殊的白内障病人—分别是年仅10岁、11岁的先天性白内障儿童。基地医院立即向“健康快车”列车长进行了汇报，经过北京专家的商定，为了能帮助这2名患儿，让其在基地医院做了相关术前检查后，将患儿送上列车医院进行进一步的检查，并为其专定适合的人工晶体，由于考虑到其手术不能耐受局麻，需全麻下方能实施手术，待定制的人工晶体送达桂林后，再择期安排进行复明手术。12月5日，在“健康快车”和基地医院的精心布臵和配合下，由“健康快车”吴慧娟主任在基地医院手术室亲自为其实施了白内障复明手术，手术过程顺利。术后恢复良好，12月8日，顺利办理出院手续，重回校园学习开启他们光明的人生。为了答谢“健康快车”所有的工作人员，2名患儿的家长分别向“健康快车”列车医院和基地医院赠送了锦旗，以表达家属的无比感激之情。

13、“健康快车”在桂林停靠期间，基地医院根据列车医院需求，选派10名优秀的医护人员、1名保洁人员协助列车医院的工作，及时为其提供所需的物资和药品等；做好与各部门的沟通、协调工作；此外，基地医院还聘请6名保安负责列车停靠点每天24小时的安保工作，多方面举措保证项目的正常运行。

14、根据“健康快车”工作要求，“健康快车”病房工作人员按时完成“健康快车”白内障患者手术出院后1周、半个月的电话回访和登记工作。对于出现特殊情况患者，积极协调、配合列车医院专家及时处理或指导患者到当地综合医院进行复查和治疗。整个“健康快车”手术治疗期间，有3例出现角膜水肿，在基地医院住院治疗后均已好转出院；1例术后出院回家后因用力大便，致晶体脱位，已到当地医院进行手术治疗并好转出院；其余患者术后恢复均良好。对于电话无法接通的患者，利用市五城区及十二县残联网络联系到患者，做到电话回访率达100%。15、12月16日，按之前商定的计划，市自来水公司、市排水处、中国电信桂林分公司、中国石化桂林分公司、广电网络桂林分公司、基地医院等相关部门到列车停靠点进行拆卸工作，以做好“健康快车”开出停靠点的准备。

16、为督促和了解“健康快车”工作进展，保证“健康快车”工作顺利实施，基地医院“健康快车”项目办公室每周、每半月按时向市卫生局、市“健康快车”项目办公室汇报工作。17、12月17日上午8:30，由市卫生局周爱民副局长带领基地医院相关领导、工作人员，与市残联代表等20余人在列车停靠点举行了简短的“健康快车”欢送仪式。“健康快车”满载着桂林人民的无限感激缓缓离开了桂林开回北京，将继续赋予它下一个神圣的使命。

18、截止12月31日，“健康快车”在市委28个部委局办和基地医院的通力合作中，为1285例贫困白内障患者进行了免费手术治疗，将香港同胞浓浓的情谊、党和政府的关怀送到了1285个家庭，从此使他们过上幸福、快乐的生活。白内障复明患者为了表达他们的无比感激之情，自发组织分别向中华健康快车、市委市政府、市卫生局、市残疾人联合会、基地医院（市第二人民医院）赠送了共计15面锦旗，以感谢健康快车、政府领导等为名惠民之善举。

乡镇谋划项目汇报材料范文优选

扩建监办：

从xxxx年8月开始，xx镇根据亭*特*村落建设项目工作的总体部署，精心谋划，周密安排，扎实推进项目建设工作。几个月来，由镇纪委书记带领的专项效能监察小组坚持对项目进展进行扎实有效的督查，对亭*特*村落建设项目实施的各个环节，包括质量、安全、资金使用、项目进度、资料归档等进行了大量深入和细致的监督检查工作，并取得了一定工作成效，有力地促进了项目的顺利进行和圆满完成。

一、项目实施情况。

（一）组织机构。

2010年是我镇的项目年，为保*圆满完成工作任务，使得。

项目组织实施工作稳步有序推进，年初镇党委*就成立了项目建设工作领导小组，并将各个项目具体责任层层落实到人。同时按照上级要求，我镇纪检监察机关充分发挥职能作用，迅速成立了专项效能监察小组，主动出击，提前介入，对相关职能部门以及施工方履行职责情况进行监督检查，根据上级的指示，监督考核其工作实效。

（二）实施阶段。

项目实施以来，我镇采取了积极有效的工作措施深入贯彻专项效能监察的各项工作要求：

项目谋划工作方案

为进一步规范我镇基本公共卫生服务项目管理，提高项目服务质量，逐步实现均等化，根据xx市卫生局、xx市发展和改革局、xx市财政局文件廉卫【20xx】81号《关于开展全市20xx年基本公共卫生服务项目绩效考核的通知》精神，我院于20xx年9月28日-10月10日对本院自20xx年9月开展服务项目至今，基本公共卫生服务项目的开展情况进行了自查，现将有关情况报告如下：

（一）加强领导明确职责落实责任。

加强组织管理，制定20xx年基本公共卫生服务项目实施方案，成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，组长：叶其兴（院长）；副组长：温涛（副院长）、xx（副院长）；成员：黎法晓、余日珍、王荣、张荣美、莫承湛、关锡浩、陈水秀、肖明娣。领导小组下设办公室在本院计免门诊二楼，温涛副院长兼任办公室主任。落实责任到人：温涛：项目负责人，全面负责基本公共卫生服务项目的实施；黎法晓：负责健康档案、预防接种、重症精神病管理；王荣：负责健康教育；张荣美：负责65岁以上老年人管理；莫承湛：负责慢性病、传染病管理；陈水秀：负责妇幼保健；肖明娣：负责儿童保健。

（二）加强学习提高认识。

自20xx年9月基本公共卫生服务项目实施以来，我院就将此项工作做为重点工作来抓，安排2人专职管理，成立下乡体检队，加强体检队成员及项目联络员对基本公共卫生服务项目知识培训，制定工作人员奖惩制度，保障工作人员劳务经费补助。

（三）加强宣传营造良好氛围。

为确保我镇基本公共卫生服务项目工作的顺利开展，医院抽调防疫人员4人，内外科各2人，妇幼保健4人，乡医22人，分成四个小组，入村到户以多种形式进行广泛宣传，悬挂横额，发放宣传资料等，做到了人人皆知。特别对思想意识落后，卫生知识较差的偏远村庄开展健康知识讲座活动，全面提高了居民对基本公共卫生服务项目的知晓率和人群健康行为，受到广大群众的好评。

（四）全面自查，严格考核。

今年9月28日我院按照卫生局有关文件精神组织人员对20xx年度基本公共卫生服务项目执行情况进行了自查。此次自查有叶其兴院长亲自组织，温涛副院长xx华副院长负责落实，通过听取项目负责人和各职能部门人员汇报，查看档案形式进行。自查的内容主要为：1、组织管理；2、基本公共卫生服务项目；3、群众满意度。

1、组织管理。

为切实加强对项目工作的统一领导和管理，确保实现项目预期工作目标，我院成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，健康教育领导小组，技术指导小组，把工作任务分解到各科室人员及乡村医生。各村委会设置体检点，医院在计免门诊二楼设置独立居民健康体检室，制定工作人员奖惩制度，保障工作人员劳务经费补助，对项目下乡体检队进行餐食补助及专车接送。

2、基本公共卫生服务项目执行情况。

居民健康档案管理：我院通过集中建档、门诊建档、入户建档等方式来提高建档率，进一步提高了重点人群健康档案的建档率。截止20xx年9月底，全镇建立居民健康档案57832份，由于电子档案系统未安排安装，目前暂未建立电子档案。

健康教育：根据20xx年健康教育工作计划，定期开展健康教育活动，20xx年共开展健康教育6次，通过入村到户发放宣传资料、举办健康知识讲座、开展街头宣传咨询等形式对辖区居民进行健康宣传教育。健康宣传资料入户率、居民健康教育知识知晓率、健康行为形成率大幅度提高。

预防接种：不断加强预防接种门诊的规范化建设，今年3月开始实行网络上报预防接种以来，大大提高了群众对预防接种的信心，更加大了我院预防接种的速度。提升内涵管理水平，各种免疫规划疫苗报告接种率均稳定保持在95%以上。

传染病防治：认真落实传染病防治措施，加强疫情报告管理，强化疫情的调查与处理。

儿童保健与孕产妇管理：在各村妇幼保健员及乡村医生的共同努力下，通过每月村级上报制度，加强了我院妇幼保健管理率。围产保健、孕产妇管理共累计2455人。

重点人群管理：积极开展重点人群筛查工作，对确诊的高血压、糖尿病等重点慢性病人实施规范管理和随访；掌握辖区重性精神疾病患者的相关信息并建立管理档案。经自查核实，高血压规范管理1528人；糖尿病规范管理148人；重性精神病规范管理308人，死亡4人；老年人健康管理6750人。

群众满意度：通过发放问卷调查及电话询问了解，群众对基本公共卫生服务项目实施以来较为满意。

1、公共卫生服务队伍人手不足，兼职人员多，业务知识不强，难以满足公共卫生工作需要。

2、项目执行水平有待提高。基本公共卫生服务项目工作的覆盖面存在不足，居民健康档案少部份建档资料不全，存在缺项、漏项，随意涂改，等不规范现象，健康档案信息管理系统未安装使用。

3、慢性病人系统管理欠规范，辅助检查个别未做，随访不及时；妇幼保健工作水平参差不齐，围产期保健、体弱儿筛查工作有待进一步加强；重性精神疾病的管理资料不够健全。

1、加强组织领导。要把建立农村居民健康档案工作作为我院工作的重点，促进城乡公共卫生服务逐步均等化的一项民心工程来抓，明确责任分工，细化工作措施，确保圆满完成工作目标。

2、进一步明确负责人职责，把基本公共卫生服务任务分解到各科室人员，村卫生站，并将该项工作纳入各卫生站年度综合目标考核内容；充分发挥我院医务科、预防保健科对村级工作的指导、培训职能，扩大培训范围，规范居民建档技术服务，加强技能培训，提高服务质量；建立健全有效的绩效考核机制。

3、加强居民健康档案信息的落实更新，对工作突出的人给予资金奖励政策。

4、规范基本公共卫生服务项目管理流程，认真学习基本公共卫生服务项目相关规范，加强人员培训，要对相关工作人员进行业务培训，使其全面掌握健康档案的建立、管理、使用等基本知识，提高健康档案的质量，杜绝弄虚作假，闭门造车，确保20xx年基本公共卫生服务项目年度目标的完成。

通过我院自查自评工作组的认真考评，20xx年的自评得分为90.6分。

乡镇土地项目工作实施方案

为了更加真实地了解“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目(以下简称“降消”项目)实施情况，确保“降消项目”目标的基本实现和各项指标的真实性，哈尔滨市卫生局组织、市妇幼保健院有关领导及专业技术人员参与组成哈尔滨市“降消”项目监督指导小组，于201x年5月25日—6月1日对我项目工作进行监督指导和评估，(已于4月初经过省级督导)。

一、督导目的：

了解项目实施进展情况;了解项目取得的成功经验和存在的问题;评价项目实施的效果及项目指标的完成情况;对发现的问题提出改进意见和建议;提供技术指导。

二、督导内容有：

1、项目管理，组织与实施，如项目方案和有关配套文件，项目相关活动，项目领导小组及技术指导组开展工作情况;2、项目的经费和设备管理，即项目经费使用及管理情况，配套经费落实情况，贫困孕产妇住院分娩救助资金使用及运转情况，设备管理及使用等。

3、人员培训：培训、方案，培训实施情况，培训效果考核。

4、县产科急救中心建设及“绿色通道”运转及高危孕产妇转诊，制度建设、技术水平等情况。

5、健康教育：查看健康教育方式、方法，乡村妇联参与健康活动情况，群众对“降消”项目内容知晓率。

6、妇幼卫生年报监测、孕产妇死亡评审情况等。

1、组织管理。

按照《黑龙江省201x年“降消项目实施方案”》要求，各项目县结合实际都制定了项目实施方案，县政府成立了项目领导小组，县卫生局成立了技术指导小组，5月中旬都相继召开了由妇联、财政、计生、卫生局、县直医疗保健等单位领导及乡镇分管领导，计生办主任、卫生院院长、保健医生、产科医生等参加的“降消”项目工作启动会，并签订了目标管理责任书。

各乡镇也相继签订了乡村责任书，明确了各级各有关单位的职责，实行了目标管理。

2、健教宣传。

各县借助电视、广播、报刊、专栏等新闻媒体，积极开展以“降消”和母婴安全为主要内容的健康教育宣传活动，利用“三、八”、“六、一”节日之际开展宣传咨询活动，发放给孕产妇的一封信，各县分别在公路主干线刷写固定性标语;发放宣传材料等，通过这些形式丰富多彩，内容通俗易懂的宣传教育活动，既为项目的实施营造了良好的氛围，又普及了卫生保健知识，有效的提高了广大群众的自我保健意识。

3、加强孕产妇系统管理与高危筛查，提高住院分娩。

各县、乡、村均使用孕产妇保健手册(卡)，建立了孕产妇产前检查登记本，高危孕产妇登记本，大多数县统一制定了“孕产妇一览表”，“孕产妇管理图示”，“高危孕妇筛查管理一览表”，“乡联系村人员分布名单”等牌子上墙;各县在两个系统管理基础上，坚持对高危孕产妇实行筛查和分级管理，确定分娩地点，对保健人员转诊的高危孕产妇，报销往返路费和20—50元不等的补助。

4、强化技术培训，提高服务能力。

为了提高县、乡妇产科及保健人员的业务技能，201x年各项目县结合“降消”项目启动会议，以会代训，相继对医疗保健机构妇产科人员，保健医生组织了培训，复训，对产科医生重点培训正常产处理，产科急救能力，高危筛查及难产处理的能力和高危转诊能力;对保健人员重点培训孕产妇系统管理，高危因素筛查及管理技能，孕产妇系统保健手册及乡级资料册的填写，各乡镇也采用多种形式对村级保健员进行了培训。

5、实行贫困救助。

各项目县均制定了“孕产妇住院分娩贫困救助方案”，明确了救助目的、对象、范围、标准，并摸清各县救助对象，大部分县严格按照贫困孕产妇住院分娩救助资金运转方案，完成了贫困救助任务。

6、加强产科建设，开通绿色通道。

各项目县都成立了以市保健院、市医院120为中心的孕产妇抢救急救中心，对外公布急救电话，专车接送孕产妇。

各项目县降消项目配备的产科设备已分发到各乡镇。

7、业务督导。

按照各项目县实施方案要求，各县卫生局、妇幼保健院组织了项目技术指导小组人员对全县各乡镇项目工作开展情况进行了两次以上督导检查，各乡镇对村实行包村负责制，摸清孕妇基本情况，指导孕产妇系统管理和高危筛查。

县、乡“降消”项目资料收集、整理的比较规范。

四、存在的问题。

1、部分县乡级产科建设不规范，房屋布局和工作流程不合理，设备简陋，有些乡镇卫生院产科人员业务素质低，产科质量不高。

2、少数县贫困救助面不宽，受惠率不高。

3、健康教育有待进一步深入、广泛，在走访的部分村中，有些村医或孕产妇及家属对“降消”项目或贫困孕产妇住院分娩实行救助政策不太了解。

在监督指导“降消”项目的过程中，对各县、乡、村存在的问题及时提出了改进意见和建议，达到了现场教育、指导的目的，促进了全市“降消”项目平衡发展。