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强制安全自查报告
根据xx区卫生规划局《卫生系统消防安全检查实施方案》和《卫生系统安全生产百日整治行动实施方案》的通知要求和部署，对我中心进行了消防安全自查，现将我中心消防安全自查情况报告如下:。
我中心收到文件后，医院领导立即召开会议，学习文件精神，提高认识，落实责任，精心安排工作，确保医院消防安全工作的顺利开展。
消防安全是我们中心工作的重要组成部分，是人民财产安全的重中之重。为此，我中心成立了以中心主任为组长，秘书为副组长，各部门负责人为成员的消防安全领导小组。总务科全面负责日常消防安全工作。建立健全消防安全教育、培训和检查、安全疏散设施管理、消防和用电安全管理、易燃易爆危险品管理等制度。
中心制定安全教育培训计划，定期对员工进行安全教育，使医务人员和全体员工了解本部门的火灾隐患和防火措施，报警，使用消防器材，掌握扑救初起火灾和疏散病人的.方法。
根据中心的实际情况，制定灭火和火灾应急预案，在消防安全自检报告中明确灭火和患者疏散的要点和注意事项。
1.医院设有安全出口，楼内走廊和出口无任何杂物，确保消防出口畅通。楼梯出口处有“安全出口”的指示。
2.消防器材设备:本中心共有11个灭火器(包括。
5个超过使用寿命)，其余处于正常使用状态；有5个消防栓处于正常工作状态。
3、医院氧气安全，能严格按照氧气操作规程操作，氧气瓶竖立固定，氧气瓶开关、仪器不漏气，医务人员能定期检查，保持氧气瓶清洁和安全输氧。
4.中心没有使用大功率电器，电线线路完好。
5.消防安全应急演练尚未到位。
1、把消防安全工作作为一项重要工作来抓，中心主任要亲自部署，亲自抓。关键部分的责任在人。门诊由普通门诊医生负责；病房医生负责病房；后勤部门负责办公室和员工食堂；每层由各相关部门负责人负责。
2.中心应建立火灾巡查和处置制度，发现火灾隐患的第一责任人必须及时处理和报告。
3.定期检查中心现有的11个可以使用的灭火器，超过时限的灭火器要及时更换。
4.不定期在全院开展消防安全检查活动，及时处理安全隐患，抓出安全隐患。
5.在中心开展以消防法律法规和消防安全知识为重点的宣传教育活动，组织中心全体员工尽快进行消防安全应急演练。
中心将在近期对自查中发现的问题进行整改，将消防工作放在重要位置，认真处理好消防与效益的关系，使中心全体员工树立“预防为主、消除为主”的意识，掌握消防安全知识。确保中心不发生安全事故。
强制安全自查报告
为确保此次自查工作的顺利进行，我局成立了以纪检书记为首的自查自纠清查小组，积极开展自查自纠工作。
成立清查小组，局领导要求认真学习文件精神，对照自查内容进行自查。不走过场不留死角，及时发现和解决存在的问题。
根据《绵竹市财政局关于开展全市财政资金安全检查的通知》要求，我局对我单位内部控制制度、财务管理制度、财政资金管理进行了自查。
1、建立健全行政事业单位内部控制制度。我局严格遵循“收支两条线”的原则，所有业务收入全额缴入国库，每笔收入按时间、单位、票据号、金额记账，每月月底按时与国库部门对账；各项业务支出严格按照经理-部门主管-财务审计-主管审计领导-领导批准的审批程序执行财务报销制度。
2、金融票据指定专人负责，并建立票据收销账账户，年末根据金融票据管理要求进行清算和注销。
3、我局财务印章管理原则是:单独保管、监督、审批、使用。财务专用章由会计保管，法人章由出纳保管。财务印章应保存在安全的地方，并经常检查。非保管人员不得使用，未经单位负责人同意，不得带印章外出。非财务事项严禁加盖财务印章，严禁借用财务印章。
4、财务部的职能和职责明确，有会计和出纳两个岗位责任分工明确，会计和出纳相互配合，相互制约。月末，出纳的现金和银行日记账要与会计核对，会计必须与银行和财务核对，确认后才能结账。会计定期和不定期检查收银员手头的现金。
5、我局的'财务会计基本上是按照行政事业单位的会计制度进行核算和管理的，但还不够完善。下一步应该是根据要求进一步完善会计核算。
6、没有违规开立银行账户，现有账户按要求管理和使用，每月末认真执行对账制度。
7、财政资金按照有关规定管理和使用，财政资金拨付过程科学规范，财政资金审计及时到位，没有财政资金不纳入国库集中支付。
这次自查自纠是促进我局财务工作自我完善的实际行动，使我们能够及时发现问题，及时整改存在的问题，从而使我局的财务工作更加完善和有效。
强制安全自查报告
为了贯彻《中华人民共和国消防法》，加强消防安全工作，预防火灾，减少火灾隐患，保护学校、教师和学生的生命财产安全，根据上级要求和教育局部署，我校对消防安全工作进行了认真的自查:继续做好日常消防安全工作:。
一是学校领导重视消防安全工作，制定学校消防安全工作职责，落实消防安全责任制。为了进一步加强对消防工作的领导，根据上级要求和我校实际情况，我校成立了消防安全工作领导小组，由校长华树怀任组长，各部门负责人和班主任任组员。集团制定了学校消防安全工作职责，以履行对人的责任，加强自身消防安全管理，共同做好学校消防安全工作，不断提高自卫和自救能力，防止事故发生。
二、大力宣传《中华人民共和国消防法》，使消防安全工作家喻户晓。为了做好消防安全工作，我校集中全体师生召开校会，对他们进行消防安全教育，强调消防安全的重要性，大力宣传消防安全法律法规，加强消防安全管理，要求每个教师、学生和员工都熟悉消防安全责任。搞好学校消防安全。
三、组织班主任参加县消防安全学习班，对学生进行消防安全教育，特别是消防安全制度、消防安全操作规程。普及用火、用电、用气、防火、灭火、逃生和自救知识，努力提高学生的'自卫和自救能力。
四、做好消防安全检查工作，杜绝火灾隐患。为了防患于未然，我校定期组织相关人员进行消防安全检查，组织完善消防设施，消除火灾隐患。通过这次消防安全检查，教师和学生的消防安全意识得到了增强，教师和学生的消防法律观念得到了提高。
消防安全小组还对重点场所进行定期检查和监督，以减少不必要的事故。
根据上级要求，我校对校园消防情况进行了如下自查:。
(1)学校已检查消防设施，按规定配备消防栓和灭火器，并有专人管理重点消防岗位。
(2)对锅炉及其附属设施(管道、散热器、电机、电线)进行全面检查和维护，全面整改存在的问题，加强对夜班人员的防煤气中毒和安全用电教育。值班人员严禁使用电热器、电热床垫等。用于供暖，以确保值班人员的人身安全和财产安全。
(3)决定在师生中广泛开展消防知识教育活动，将学校消防工作纳入学校日常工作；学校消防安全自查也会有领导、老师、学生参加。如果发现问题，要及时纠正。
(4)学校应继续禁止学生点蜡烛防火；同时班主任要及时教育，把防火防盗意识纳入日常教育。
(5)为响应“建设安全学校”的要求，学校应继续更加重视“四防”工作。为了使我们学校成为最安全的学校，更新制药设备，加强消防管理，应邀请公安消防部门进行有效的消防知识讲座，并立即进行消防知识竞赛。
(6)学校将努力加强消防方面的资金投入。为了加强机房和实验室的防火能力，学校将对主要部位的灭火器和消防栓进行改进。
综上所述，我校将努力建设一所安全文明的学校，并尽最大努力做到管理得当、人员到位、措施到位、思想认识到位。今后要进一步加强消防安全教育，认真落实安全责任制，不断完善消防安全措施，确保师生生命财产安全。
强制安全自查报告
为了做好冬季用电高峰和今冬明春水电机组检修安全的准备，根据集团公司和广西分公司关于开展秋季安全检查的预通知要求，电厂从9月下旬开始组织秋季和汛期后的安全检查。检查情况总结如下:。
电厂领导高度重视安全检查工作，及时成立以厂长、副厂长为组长、副组长的安全检查领导小组，按照上级公司文件要求，对检查项目进行细化分解，充分调动和部署落实各级人员的责任，明确检查时间和检查人员，认真组织对标、自查和手表自纠。现场安全检查隐患排查，督促责任部门对检查中发现的问题进行整改，实现闭环管理。
工厂领导亲自带领团队深入厂房、升压站、大坝等生产现场，对照检查表仔细检查。通过询问值班人员、现场调查、资料阅读等方式。，认真做到不留死角、不留盲点、不走过场，全面细致地开展自查自纠和问题整改。立即责成有关部门对发现的.问题进行整改，不能立即整改的纳入整改计划，制定整改计划，落实整改措施，落实整改资金，限期整改，将隐患消灭在萌芽状态，切实落实人力、物力、财力保障，确保检查取得实效。
通过表格和实地调查，以及整理春汛前安全检查、汛期检查、"两措"、重大危险源等。，未发现重大安全隐患，电厂安全生产形势总体良好。存在的问题基本上包括年度维护项目和日常缺陷处理，主要如下:。
(1)1、2号机组导水运行中存在甩油现象，已成为机组年度维护中亟待解决的关键问题。
(2)1#球阀控制柜管接头有轻微漏油，已列入机组检修项目，并结合机组年度检修处理。
(3)3号机组继电保护装置油封有轻微漏油，已纳入机组检修项目，结合机组年度检修处理。
(4)三台机组励磁风机柜门上有许多油渍。由于电厂机组运行时油雾较大，励磁风机通过柜门冷却循环空气，容易积油渍。只能定期清理，目前已经清理好了。
(5)组织处理了大坝柴油发电机电池电解液不足、坝顶探照灯故障、大坝水位观测相机控制故障。
通过秋季和汛期后的安全检查，及时消除了一些隐患，并了解了机组设备存在的问题，对今冬明春的年度维护提出了明确的要求，同时提高了全体员工的安全意识和事故预防能力。接下来的工作主要集中在以下几个方面:。
(1)组织年度机组维护，重点解决#1、#2机组导水运行中的甩油现象。
(二)结合本单位维修设备停止服务推进压力容器改造，完成压力登记。
(3)结合机组检修设备的停运，对机组辅助设备进行电气预防性试验和检查维护。
(四)加快计算机监控系统等重点工程改造。
(五)推进10kv线路改造，力争年底完成改造交付。
强制安全自查报告
根据教育局通知的精神和要求，我园领导高度重视，结合园区自身情况，认真开展了重大调查活动。现将有关情况报告如下:。
幼儿园成立了以幼儿园园长为首的专项工作领导小组，由幼儿园园长负责，幼儿园副园长负责。实行层层把关、预防为主、人人上岗的安全工作管理模式；按照“谁主管、谁负责、谁值班、谁负责”的原则，将所有安全管理工作进行细化分解，具体责任落实到人。各岗位与幼儿园签订了《安全管理责任书》，组织学习了《安全工作制度》的细则，明确了各自的职责和工作要求，使全园每个人都有安全意识，有监督岗，有安全防范措施，有保安。
我园高度重视安全工作，定期对全体教职工进行安全教育，增强责任感。并组织全体教职工认真学习上级转发的各类安全教育、安全检查等文件。通过学习，让大家知道安全工作是一件至关重要的事情，每个人都要对安全工作负责，让教职工从思想上高度重视安全工作。组织教职员工研究报纸、杂志、媒体报道的各类事故和案例，分析事故原因，进行讨论和评论。除了少数不可预知的突发事件，幼儿园的很多事故主要是由于当事人的责任意识淡薄造成的，让每个人都能意识到自己的责任重大，所以要防患于未然，强化责任意识，防止事故发生。
安全知识最终转化为安全行为是教育的基础，也是最现实的意义。我们开展了各种游戏、学习、培训和实践活动。我们在活动室周围、楼梯和过道两侧贴上安全标志，经常提醒孩子们。如果您小心触电和危险，请按照指示的箭头上下楼梯，不要推以免碰撞。教育孩子不要玩火，不要动插头和开关等。其次，开展一系列安全主题活动，如遵守交通规则、向儿童介绍交通规则、了解交通标志、了解红灯停车、绿灯行走的常识等。一系列安全教育，使孩子的.安全意识得到明显提高，心理素质和适应能力得到明显增强。
我们园区进一步加强了园区的秩序管理。任何来参观的人都要仔细登记，严禁不明人士、无正当理由出售商品的人等进入公园。此外，还保证了幼儿园周边道路的畅通以及家长和孩子的安全。
强制安全自查报告
20xx年9月22日上午，我校组织了一次专题班，对我校学生建立“文明宿舍”进行了一次全面的自查，得分115分。现将检查的有关情况报告如下：
目前，随着新农村建设的不断推进，各级教育投入也逐年增加。我们学校借此机会顺势而为，在市教育局和中心校领导的大力支持下，凭借后发优势，宿舍基础设施建设迈出了新一轮波澜壮阔的发展：投资4万余元对学生宿舍楼内外进行翻新；为了方便学生晾晒，他们投资3000多元，搭建了不锈钢晾衣架；投入一万多元为每个学生宿舍配置不锈钢组合框和化妆镜，更新部分床板，调配刷新所有床；投入8000多元打造宿舍文化。
值班电话、应急照明、消防设备等设施齐全。公寓学生房门窗完好，防盗、防鼠、防蚊、防蝇设施齐全。楼梯、护栏、走廊符合安全要求。
学校领导一直非常重视“文明宿舍”的创建，在资金紧张的情况下，通过各种方式筹集资金改善住宿条件。制定了科学合理的住宿调整计划，有效保证了学生住宿条件的不断改善。
1、建立健全宿舍管理的各项规章制度，用制度规范学生，约束管理人员，为宿舍管理规划提供了有力的制度保障。
2、从xx开始，学校领导轮流值班，每晚对学生进行逐一检查，加强宿舍管理；同时组织了“心理咨询工作室”，随时关注和解答学生的心理困惑，引导学生身心健康发展，有效维护宿舍正常秩序。
3、充分发挥学生的自我管理功能。学生干部在宿舍管理中发挥领导作用，协助管理人员做好学生管理工作，了解居民的生活和学习情况，并给予指导，帮助学生养成良好的生活习惯。
4、加强班主任宿舍制度，要求班主任每天至少去一次宿舍，了解和关心班上的学生，交流思想，密切师生感情，防止和消除不良行为的`萌发。
5、建立宿舍安全巡查制度。宿舍管理人员与消防安全员一起，坚持每天检查宿舍内的消火栓、灭火器、消防标志和标志是否完好，消防通道是否畅通。
6、要求班主任每周对宿舍内禁止的打火机、棍棒、管制刀具等违禁品的收集和检查进行一次大检查。
宿舍是学生生活的重要场所，我们尽一切努力让它成为学生感到舒适、家长感到安心的精神家园。因为今年秋天初三初四的孩子都是新生，年纪小，自理能力差，刚离开父母，所以开学第一周宿舍管理特别困难。因此，我们学校构建了值班领导、宿舍管理员、班主任、宿舍长四位一体的管理体系，既各司其职，又相互契合，形成联合管理力量。
首先把握好“精”字：学校办过几次学生聚会，给学生讲要求、讲纪律、讲伟人年轻时吃苦成才的故事、讲温室花草被冻的原因。
强制安全自查报告
随着夏季的临近，汛期也将随之而来。为认真贯彻落实教育局关于20xx年雨季校舍隐患排查的文件精神，顺利完成今年防汛任务，确保我镇师生生命和学校财产不受损失，xx中心学校组织人力对xx学区中小学(园区)校舍及其他教学设施进行了全面自查，自查情况报告如下:。
认真做好中小学(园区)雨季安全隐患排查工作，认真贯彻早发现、早报告、早处理的工作方针，把雨季校舍安全作为xx中心学校教育工作的重要任务。我们本着不缺房不缺框架梁的原则，一定要做到深入细致，实事求是，不留死角，绝不手气麻痹，保证师生生命财产安全。
中心校已在xx学区成立校(园)防汛安全领导小组，明确职责。江峰校长作为组长，负责全镇汛期安全工作的预防和应急处理的'统筹协调和统筹安排，各校(园)长各司其职，使雨季校舍隐患排查工作逐步展开。
为了确保学校在汛期不会有危险，近日组织相关人员对xx学区的中小学(公园)校舍和围墙进行了认真检查。我们总是做得深入细致，实事求是，不留死角，认真调查。
1、组织人员逐个消灭各个学校的教室和教辅室，不留死角。同时检查学校各功能室的电气设施、电源、电路，表现为无私连接、乱挂，无线路暴露。
2、由于年久失修，个别学校和教学点的墙壁破损，向内或向外倾斜。调查人员已经做出了明显的标志，要求学校警告学生远离墙壁，并在不久的将来积极寻找解决办法。
行政强制法调查报告
法治体系建设中的难度与创新——以《行政强制法》的制定和颁布为例。
社会主义法治体系建设首在立法，没有立法，法治无从谈起。法治体系建设之难，也首在立法。因为立法质量的高低，直接决定执法的效果。在这个意义上来说，社会主义法律体系的形成具有非凡的意义。而立法之难，首先难在确定立法目标，必须把保障人民权利真正放在立法目标的首位。我国各类立法都要集中体现人民的意志，集中反映人民的利益，必须实现为人民的福祉服务。30多年来我国的立法工作就是以立法为民为宗旨，始终围绕改革开放、以经济建设为中心、为民造福而展开；近年来，在科学发展观指引下，还加强了社会管理领域的立法，显现出促进社会公平正义为重点的新特色。我国的立法成就一般都体现了“权为民所赋、权为民所用”的特色，因此取得了一些成绩。
但是，仅仅确立正确的立法目标还是不够的，必须全方位、全过程地在所有立法规范中体现立法目标，也就是说具体立法规范的质量最终决定了立法目标能否实现。而且，作为法治体系的基石——法律体系不可能是一蹴而就的，也不可能是完美无缺的，更不可能是一劳永逸的。它是开放的体系、发展的体系，与时俱进、日趋完善的体系。为我国社会主义法律体系形成呕心沥血做出过重要贡献的彭真同志，曾形象地把法律比喻为儿子，把生活实际比喻为母亲。也就是说，生活实际变化了，法律不能凝固不变，法律也要与时俱进。我国目前尚处于社会主义初级阶段，还属于发展中国家，我们的法律体系就植根于这个．历史阶段，植根于这块土壤，它适合中国国情、符合中国发展需要，然而，今后的法治建设任务还相当艰巨。
一方面，社会主义法律体系自身还要不断完善，在我国战略发展期还要加强立法规划、制定必备的新法；要修改完善法律、法规，进一步提高立法质量；要加强与相关法律匹配的配套法规的制定工作；要确立和实施立法后评估制度等。另一方面，法律体系形成之后，我们的工作重点更要放在使既有法律切实实施的方面，通俗一点讲，就是要有法必依、执法必严、违法必究。立法机关的任务丝毫不能松懈，要把关注的重点放在法律实施监督方面。
实际上，立法和执法不可分割，它们之间是互相联系、唇齿相依、动态互动的关系，立法的效果必须在执法中充分体现、在执法中经受检验；立法指导并规范执法实践，执法实践反馈立法效果并将推动立法的完善。况且国际国内形势发展很快，经济社会和科学技术日新月异，许多新事物将不断涌现，各种事物的内在规律会不断为人们所认识和掌握，因此法律所调整的社会关系会不断扩大，法律所把握的事物规律的深度会不断拓展。生活在前进，法律不能滞后，理想的社会主义法律体系将是一个深刻而广泛、稳健而鲜活、充满生命力和前瞻性的人类生存发展体系。以上认识是我近年来思索的结果，最近我国《行政强制渤的制定和颁布有力地证明了上述观点。《行政强制法》的制定和颁布生动地反映了社会主义法律体系建设的艰巨性，也反映了立法必须与时俱进的紧迫性。
早在上世纪80年代末，随着当年《行政诉讼法》的起草和颁布，行政法学界就有人提议制定一部统一的《行政强制法》，我还参加过最初国务院法制机构领导下的草拟工作，但是，这个立法草案迟迟没有出台。全国人大常委会从1999年正式开始酝酿制定该法到2011年表决通过，前后历时12年，足见立法过程之艰辛。其原因是多方面的，其中立法思想、立法价值、立法目标的`成熟性不足是极其重要的原因，也就是说，人们对《行政强制法》总的立法价值取向游移不定：是侧重考虑充分行使行政机关的强制权力，还是充分保障公民权利免受违法行政强制权力的侵犯。
根据《立法法》的规定，列入常委会会议审议的法律案，如果搁置审议两年的，或因暂不付表决经过两年没有再次审议的，将被终止审议，也就是成为废案。行政强制法草案自2005年12月首次审议后，每次都是在草案可能被终止审议的时候“重启”审议，因此有人曾将这部法的审议称为“被激活”法律案。如此曲折的制定过程，可见这部法律制定的难度。其中的关键，在于如何寻找公权力与私权利之间的平衡点。法律固然要防止行政强制不足的问题，但重点还是在防止行政强制过“乱”。仔细观察，在纷纭复杂的争辩中，实际上形成了两种相左的立法意见：一种是侧重于行政强制权力保护与有效强制执行的立法思路，一种是侧重于公民权利维护与获得有效救济的立法思路。立法胶着状态背后蕴藏的是权利与权力的博弈，也正是在这种短兵相接、你来我往的争议声中，正义的天平才得以在权力和权利之间获得公道的平衡。
《行政强制法》出台的困难还在于其立法内容必须完善。法律自身的完备性是其具有长久生命力的内在原因，法律规范是否足以涵盖其所规范的社会领域的各个方面、各个环节，法律所规定的内容是否具有逻辑自洽性、是否符合公平正义的要求、是否能真正达到立法预期目的等等，这些都是立法者必须战战兢兢加以考虑的。从目前公布的法律条文来看，该法以七章71条的篇幅较为全面地规范了发生在国家行政运行中的行政强制现象，对于有效控制行政权、充分保障公民权益具有积极的历史意义。尽管该法还面临着部分条文较为原则，没有运用类型化立法思路对行政强制现象进行条分缕析，没有完全依循行政法原理酣畅淋漓尽情展开等问题。
《行政强制法》之所以在近期能够出台，还依赖于现实的迫切需要。近一段时期以来，某些西方国家的经济政策和做法使引发全球经济通胀的风险逐步加剧，我国也受到了沉重的压力和严峻的挑战。面对复杂多变的国际经济形势，继续采取扩大内需战略来增强经济发展内生力将成为我国政府的必要选择之一。在这种国际国内背景下，部分地方政府能否全面消除“土地财政论”和“唯gdp论”，能否全面清除“大拆迁带来大城市，大城市带来大繁荣”等不符合科学发展观的做法，是至关重要的。近年来，因拆迁引发的行政诉讼、´行政复议甚至非正常上访逐渐增多，部分地方政府在拆迁过程中由于未依法规范推进甚至出现了令人心痛的拆迁血案，特别是在拆迁过程中的行政强制现象，由于没有得到有效遏制正成为危及社会稳定的重大隐患。
因此，依法规范拆迁等正在发生的、人民群众广泛关注的行政实践，通过制度渠道和法律途径有效消解社会潜在纷争，为当前经济社会发展优化发展环境，就成为立法者高度关注并亟需解决的问题。尤其是国务院在2011年1月出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，极大地促进了绗政强制法》的出台。《行政强制法》密切关注到了社会呼吁，从保障公民正当权益的角度做出了有力的回应。如该法第四十三条规定：“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。”
《行政强制法》在经历漫长的立法苦旅之后，终于出台，这无论如何是一件值得庆贺的好事。作为规范政府机关行政强制的重要法律，无论是该法的起草、制定、修改或是最终出台，都一直受到社会各界的密切关注。随着改革开放过程中人民民主法治意识的提高，人民对于善法的期待越来越迫切，同时，对于法律的质量要求越来越高。从深入推进社会文明进步的角度而言，目前我国任何一部法律的出台，都会引起热烈的讨论，会出现各种不同的反响和评价，甚至由法学专家以及普通民众发出许多建设性批判的声音都属于完全正常的。因为立法的过程本身就是对社会结构深刻变革的主动反应，也是对社会利益格局主动调整的过程，人民有权对立法作出自己的反应。
因此，对于立法的评价乃至批评都是我国法治体系建设的一部分，立法的初步成功仅仅提供了法治体系建设的基础。法治体系的建设是环环相扣的，立法是起步和开端。《行政强制法》的颁布也仅仅是行政强制行为走向法治化的开端。该法的有效执行除有赖于自身内容规定的完备性和有效性之外，还需要该法与其他行政法律的有机衔接、该法详尽的具体性规定以及所有社会主体特别是行政机关的自觉执行。令人欣喜的是，我国立法后评估制度正在初步推行。我想，是否应该把这部长期以来极具争议、出台非常艰难，而最后终于出台的《行政强制法》在实施一年之后认真进行立法后评估，以检验这部法律在我国法治体系建设、特别是在行政法治体系中的分量和得失。这将是完善我国法治体系的新的有益探索！
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强制报告心得体会
强制报告是指一些特定的事件或行为发生后，民众必须按照法律要求进行报告。它是一种社会责任，旨在保障整个社会的公共利益和安全。然而，强制报告受到许多人的反感和抵制，在实践中也存在一些问题。但经过自己实际的接触和思考，我认为强制报告无疑是必须执行的，因为它对我们每个人的利益和福祉都有巨大的影响。
第二段：个人认识。
在我看来，强制报告是一种社会责任，而不仅仅是法律规定。我们作为公民，应该担负起保护社会的责任，特别是在遇到一些紧急情况时。例如，我们如果在监控中观察到一些人正在犯罪，或者在路上看到有人遭遇灾难，我们就应该及时向警察或医务人员报告。这样做不仅可以避免更多的人受到伤害，还可以为我们的社区带来更多的安全和稳定。
第三段：社会背景。
在我们的社会文化中，存在着一种不以个人福利为重的传统观念。人们通常认为谎报这种行为不仅可以避免自己的麻烦，还可以掩盖自己的过错。这一观念在强制报告事项中得到了更多的体现。当民众需要对某些特定事件进行强制报告时，有些人认为这种举报会使他们被牵涉进去，甚至是遭到惩罚。然而，实际上只有诚实的举报才能将社会中的问题解决掉。
第四段：好处分析。
强制报告虽然受到一些人的反感，但是其实它是为了我们自身的利益而设立的。首先，它可以增强社区的安全感，让我们的居住环境更加和谐。其次，它可以促进社会正义和公义，让每个公民受到公平的待遇。在这个过程中，强制报告更像是一种成年人的行为，它对我们的成长和发展非常重要。只有在这样的环境中，我们才能快速学习和适应，成为一个更好的公民。
第五段：总结。
总之，强制报告是促进社会进步和安全的不可或缺的组成部分。我们应该有勇气和责任意识，主动举报任何威胁到社会稳定的事件或行为。这不仅对我们自身有好处，更是对整个社会和未来的下一代更有利的行为。因此，我们应该充分利用好强制报告这一机制，并真正理解其中蕴含的重要意义。
未成年食品安全工作报告
区政协各位领导：
根据区政协提案委员会关于开展食品安全工作提案办理情况调研的要求，下面，我代表xx区食品安全委员会办公室向区政协调研组的各位领导汇报我区食品安全工作情况。
食品安全工作是一件涉及千家万户、关乎国计民生的大事，我区各级党委、政府坚持以人为本，深入实施食品放心工程，全面开展食品安全专项整治，食品安全工作取得了明显成效。主要体现在以下五个方面：
（一）加大源头管理力度，食品放心工程扎实开展。
20xx年以来，我区各职能部门按照《xx区食品放心工程工作实施方案》（黄政办发〔20xx〕108号）要求，从消除食品源头污染和建立农产品种养安全屏障入手，多措并举，密切配合，扎实开展食品放心工程。开展了绿色农产品认证和“绿剑”系列行动，实行农产品产地编码制度，农产品无公害乡镇（街道）创建工作进展顺利。目前，全区已有9个农产品通过全国无公害农产品认证，总面积达2.94万亩的12个农产品种植基地被认定为省无公害农产品产地，4个绿色食品、7个全国无公害农产品正在申报之中。创建了院桥等10个乡镇（街道）农产品生产无公害乡镇（街道）。农产品产地编码制度在富山乡试点成功的基础上，已在面上推广。查获各类不合格农资产品2589箱，整顿农资市场165个，立案16件。
（二）实施商品市场准入制度，生产加工领域食品质量明显提高。
严格推行市场准入制度，已有18家企业获得了食品生产许可证。以创建“食品安全无忧”市场为主线，实行食品进货检验、索证索票、购货台帐和质量追究制度。xx百货公司、新世纪广场有限公司两家商场进入了全市首批大型商场商品准入工程行列，今年吉华超市有限公司有望进入这个行列。目前，全区共有3家大型超市、3家市场和588家食品小商店实行了商品准入制度。
（三）开展食品安全专项整治，流通和消费环节食品安全执法力度进一步加强。
近年来，我区组织人员在元旦、春节等节假日，抗击非典、阻击禽流感期间，“海塘”“麦莎”台风灾后，开展了大规模的餐饮安全大检查。据统计，去年以来全区共出动执法人员1200人次,检查食品经营单位2112家次，捣毁制假售假窝点7个，销毁各类假劣食品20xx余公斤，查处案件36起。今年5月份，针对新闻媒体曝光的“毒奶瓶”事件，全区开展了声势浩大的食品用包装容器专项整治。通过一系列食品安全专项整治，有力地打击了制售假劣食品的违法行为，屡禁不绝的生产经营假劣食品现象得到初步遏制。
（四）探索构建长效管理机制，食品安全监管职能逐步理顺。
食品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通、消费等多个环节，涉及农业、发展计划、经贸、质监、工商、卫生等多个部门。20xx年，我区成立了实施食品放心工程工作领导小组，统一协调相关部门开展食品安全工作。通过两年来的运作，初步形成了各职能部门强化沟通联系，整合执法力量，上下联动，协调配合的工作局面。今年6月份，我区成立了由区政府主要领导为主任的食品安全委员会，并召开了全区食品安全工作会议，充分体现了我区进一步抓好食品安全工作的决心，推进高效运行、统一协调的食品安全监管模式在我区的建立。
（五）普及食品安全科学知识，群众食品安全意识显著增强。
近年来，各有关部门充分利用报刊、电视、广播等新闻媒介，采取法律咨询、文艺演出等形式，在节庆日、纪念日、宣传周（月）开展食品安全宣传，努力提高群众识别假劣食品的能力，强化食品安全意识，营造全社会关注食品安全的舆论环境。20xx年以来，共举办各类食品安全知识培训班84期、受培训群众达14512人次，发放资料6万余份。通过多样化的宣传，我区群众的食品安全意识明显增强，为开展食品安全工作营造了良好的氛围。
当前，我区食品安全形势总体趋好。但是，与其他地区一样，食品安全隐患并没有根本消除，生产经营假冒伪劣食品等违法现象仍有发生，在局部地区特别是农村的食品安全问题还相当突出。主要是：
（一）种养殖生产过程源头污染依然严重。
目前，我区农业生产集约化程度不高，农业专业合作社的数量有限，农业标准化生产与农户分散经营矛盾没有根本解决。农业生产过程中，农药的使用量和使用时间随意性较大，科学用药、安全用药尚未成为农民的自觉行动，而且受经济利益驱使，一部分农户还暗中使用违禁农药或不到农药使用安全间隔期就采收农产品上市；少数饲料厂、养殖场、养殖户在饲料中违规使用激素、抗生素等，导致农作物中农业投入品残留量超高，从源头上对食品安全构成严重的威胁。
（二）食品生产加工领域整体水平不高。
我区食品生产加工企业总体呈“低、小、散、多”状态，大部分食品生产企业规模偏小，生产工艺、技术落后，产品市场竞争力不强；生产企业质量保证体系不健全，食品质量安全稳定性较弱；有些企业生产条件达不到基本的卫生要求，生产加工过程中还存在超范围使用和滥用食品添加剂现象。
（三）食品流通环节农村消费安全问题突出。
我区现有各类农副市场34家，经营模式基本依靠摊位批发，交易方式较为落后，一批食品流通领域的龙头企业和规模企业尚未形成，品牌经营、连锁经营发展缓慢。目前占食品流通市场主体的主要是一些集贸市场和小型商店，特别是由于农村地区群众文化程度相对较低，自我保护意识不强，监管相对薄弱，容易成为假劣食品的侵害对象，农村地区食品消费安全问题尤为突出。
（四）餐饮业等食品消费环节卫生状况较差。
我区现有饮食服务业1078家，集体食堂99家，总体卫生水平不高，很多餐饮业加工场所不符合《餐饮业食品卫生管理办法》的基本条件，从业人员食品卫生法律法规意识淡薄，使得食品卫生量化分级管理制度难以施行。
根据全省、市食品安全工作的总体部署和我区实际，今年以及今后几年我区的食品安全工作要着重抓好以下六方面工作：
（一）开展农业投入品专项整治，把好源头关。
深入开展农药残留、禽畜产品和水产品药物残留专项整治，强化农业投入品管理。建立统一规范的农产品质量安全体系和反应灵敏的农兽药等残留监控体系，实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全可追溯制度。继续实施“无公害农产品行动计划”和农产品“358绿色行动”，推进无公害农产品标准化生产综合示范区、示范基地和农产品生产无公害乡镇（街道）建设。
（二）整顿食品生产加工业，把好生产关。
突出抓好食品行业重点品种、重点区域、重点企业的整治。建立食品质量安全责任区域，强化日常监管。实行食品质量安全市场准入制度，年内基本完成肉制品等10类产品的市场准入工作，并启动糖果制品等13类食品的市场准入工作，强化食品生产加工企业法人的责任意识。
（三）强化食品流通市场监管，把好流通关。
深入实施“三绿工程”，加强农贸市场的整治与改造，积极创建绿色市场。对全区200个摊位以上的农贸市场配备农药残留检验检测设施，完善流通领域监督抽查和监测制度。
（四）加强餐饮业消费环节监管，把好入口关。
严格食品生产经营单位卫生许可，全面实施餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂食品卫生量化分级管理工作。加强对城郊结合部饮食店的监督检查力度，清理街头流动饮食摊点、摊贩。强化对餐饮业和食堂从业人员健康管理的监督检查，完善食品卫生监测制度，防止食源性疾病的发生。
（五）突出农村食品市场专项整治，把好农村关。
把农村食品市场整治作为食品安全工作的重中之重来抓，将食品安全监管的重点和重心下移，加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，保证农村地区食品安全，切实维护农民、未成年人和低收入者的身体健康。
（六）严厉查处食品违法犯罪案件，把好惩处关。
坚决取缔无证无照食品生产经营活动，特别是要加大对地下生产加工黑窝点和假劣食品的打击力度，保持食品安全监管的高压态势中。建立和完善举报奖励制度，增加打击的针对性和有效性。对制售假劣食品涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法惩处，增强对违法犯罪分子的震慑力。
食品安全工作不仅重要，而且艰巨复杂，它具有一个从农田到餐桌的长产业链，涉及面广，中间环节多，超出了任何一个政府部门的职责范围，需要多个部门密切配合、共同努力。
（一）加强食品安全组织领导，理顺食品安全监管职能。
为了顺应形势需要，更好地抓好食品安全工作，区政府成立了区食品安全委员会。建议政府要进一步加强食品安全委员会工作，统一协调涉及食品安全监管的相关部门，理顺食品安全监管职能，形成统一、和谐、权威、高效的食品监管机制。明确乡镇政府、街道办事处对各辖区食品安全负总责，把食品安全工作纳入对乡镇、街道年度经济社会目标责任制考核，在综合考核中设定食品安全指标，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。
（二）加强食品安全监管队伍建设，保障食品安全监管经费。
加快食品监管机构改革进程，充实食品安全基层执法人员力量，加强执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规和专业知识培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。政府要加大财政投入力度，改善执法装备和检验检测技术条件，保证办公、办案和监督抽验经费，为食品安全监管提供坚实的财政支持。
（三）整合现有部门检测资源，强化食品监管技术支撑。
我区现有食品安全检验检测机构分散，开展项目不多，要通过整合现有力量，对各检验机构进行合理分工，依托各自优势开展相关项目检测，减少检测资源重复建设，加快技术设备的升级；克服部门检测同化的倾向，实现检验检测信息共享，减少多头重复抽检；同时重视软件方面的建设，加强技术人员的培训学习，提高检验检测技术水平，为食品监管提供强大的技术支撑。
（四）积极推进“三网”建设，构建食品监管长效机制。
一是全面构筑“现代流通网”。以实施“千镇连锁超市，万村放心店”工程为抓手，逐步形成覆盖农村的“现代流通网”。
二是加快构筑“监管责任网”。进一步健全监管责任制，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确种养殖、生产加工、流通和消费等环节的监管责任；对制售假劣食品涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法惩处，严禁以罚代刑、以罚代管。
三是有效构筑“群众监督网”充分发挥监管网络和各级消费者协会的作用，完善基层食品安全信息监督网络；建立和完善举报奖励制度，增强市场监管工作的针对性和有效性。
（五）大力宣传食品安全知识，营造食品安全消费环境。
加大对食品安全的宣传力度，充分利用报刊、电视、广播等新闻媒介，采取现场咨询、发放传单、实物展出等形式，进农村、进社区、进学校，宣传食品安全法律法规和基本常识，引导广大生产经营者诚信守法经营，及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，提高群众识别假劣食品的能力，营造全社会关注食品安全的社会舆论环境。
最后，请区政协食品安全工作调研组的各位领导对我区的食品安全工作多提宝贵意见！
强制安全自查报告
根据市卫生局开展消防安全自查的通知、要求和部署，我院消防安全已自查，现将我院消防安全自查情况报告如下:。
医院接到文件后，医院领导立即召开会议，学习文件精神，提高认识，落实责任，精心安排工作，确保医院消防安全工作的顺利开展。
消防安全是我院工作的重要组成部分，是人民财产安全的重中之重。为此，我院成立了以院长为组长，副院长为副组长，科室主任、护士长、总务科为成员的消防安全领导小组，由总务科全面负责日常消防安全工作。建立健全消防安全教育、培训和检查、安全疏散设施管理、消防和用电安全管理、易燃易爆危险品管理等制度。
医院应制定安全教育和培训计划，定期对员工进行安全教育，使医务人员和所有员工了解本部门的火灾风险和防火措施，报警，使用消防设备，掌握灭火和疏散病人的.方法。
根据医院的实际情况，制定灭火和火灾应急预案，明确灭火和患者疏散的要点和注意事项。
(1)医院设有安全出口，建筑内走廊和出口无杂物，保证消防出口畅通。楼梯出口处有“安全出口”的指示。
(2)消防器材设备:我院现有灭火器30个，均处于正常工作状态；有13个消防栓处于正常工作状态；两台自动消防泵处于正常工作状态。
(3)医院应安全使用氧气，严格按照氧气操作规程操作。氧气瓶应竖立固定，氧气瓶的开关和仪器不应泄漏。医务人员应定期检查，保持氧气瓶清洁安全，随时检查用火用电的安全性。
医院将在近期整改自查中出现的问题，将消防工作放在重要位置，认真处理好消防与效益的关系，使医院全体员工树立“防消”意识，掌握消防安全知识。确保医院没有安全事故。
未成年人社会调查报告
未成年人犯罪作为全球性的问题一直广受关注。未成年人由于其身心发展的特殊性和不成熟性，极易受外界不良因素干扰而违反社会规范，甚至走上犯罪道路。另一方面，未成年人的人生观、世界观尚未完全定型，可塑性强，如果不考虑未成年人的人格因素，机械地依据犯罪事实施以刑罚，很可能不利于未成年人的教育和矫正。因此，司法机关在办理未成年人刑事案件时，应尽可能地审查未成年人的个体差异、人格特点，因人施教，按照刑罚个别化原则选择针对性的处遇措施，从而实现刑罚个别预防功能。
未成年人刑事案件社会调查制度[1]，是指在未成年人刑事案件诉讼过程中，由专职机构或者专职人员对未成年被告人的成长经历、性格特点、家庭环境、学习情况、心智状况以及案发后表现等情况进行全面、细致的调查，并出具书面的调查报告，为司法机关公正合理地惩罚、教育、挽救未成年被告人提供参考依据。社会调查制度因其有利于刑事审判中量刑的科学化、准确化和合理化，已在未成年人刑事审判中被赋予特殊关注。但在司法实践中，未成年人社会调查制度运行困难重重，本文基于此尝试分析镇海法院未成年人刑事案件社会调查制度的发展情况、主要特点以及存在的现实困境，并在此基础上提出完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议。
镇海法院刑事审判庭早在1991年就在刑事审判庭中成立了专门审理涉及未成年人犯罪案件的少年刑事案件合议庭（以下简称少年合议庭），由专人负责审理未成年人刑事案件。为进一步维护未成年人的合法权益，20xx年3月，镇海法院设立了未成年人案件综合审判庭。20多年来，少年庭在审理未成年人刑事案件过程中，不断地探索和逐步推进社会调查制度，具体分为以下三个阶段：
页脚..页眉.1、初创阶段。1991年，少年合议庭成立以后，在审理未成年人刑事案件中尝试开展社会调查工作。这一阶段，无论是在调查报告的主体、方式、形式、内容等方面，都处于较为初级的探索阶段。当时的社会调查以法院为主导，采取两种方法：对于本地户籍未成年人，少年庭法官对法定代理人进行走访，以谈话的形式制作调查笔录；对于异地户籍未成年人，由法院向未成年人家庭寄送调查表，要求其法定代理人认真填写后寄回，以调查表作为社会调查的载体。上述社会调查的材料主要反映未成年人的家庭情况、成长经历、性格特点等，为更好地帮教未成年人提供了良好的素材，但同时因为被调查对象限于未成年罪犯的法定代理人，所以社会调查基本都反映出未成年罪犯平时表现良好的一面，不能全面客观反映其真实情况，对未成年被告人的量刑影响不大。
2、深入阶段。20xx年，《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条，规定：开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。这一规定，为人民法院办理未成年人刑事案件，实施社会调查制度提供了最直接的法律依据。镇海法院在以往审判实践的基础上，制定了更为详细的社会调查制度，社会调查由原来单纯依靠法院转为以法院为主，公安机关、检察机关共同参与，亲自到未成年人所在家庭、社区、学校、单位进行走访，调查报告较为真实地反映未成年人在实施犯罪前的平时表现、性格特点、成长环境等。同时，镇海法院与镇海看守所建立了良好的工作机制，对被羁押的未成年犯罪嫌疑人或被告人发放心理测评的综合测试题，对未成年人犯罪后的表现及心理状态进行测评，以全面了解未成年人犯罪前后的表现。
3、规范阶段。20xx年，宁波市中级人民法院、宁波市人民检察院、宁波市公安局、宁波市司法局联合发文《关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》，明确规定了未成页脚..页眉.年人刑事案件应当开展社会调查，调查主体为未成年被告人户籍所在地或者暂住地司法行政机关社区矫正机构，公安机关、检察机关在办理未成年人刑事案件时，应当提供或审查社会调查报告，人民法院应当将社会调查报告作为量刑依据进行质证。这一规范性文件，明确了社会调查的主体、内容、作用等，操作性强，为司法实践起到很好地指导作用。
20xx年至20xx年第一季度（图表一），镇海法院受理的未成年人刑事案件中，共对53件未成年人刑事案件发出调查函86份，并对其中12份的社会调查报告进行当庭质证，对符合非监刑条件的未成年被告人尽量适用缓刑或单处罚金。这对于提高未成年人刑事案件的审判质量，加强司法机关之间及其与司法行政机关之间的配合，更加有效地加强对未成年人罪犯的矫正帮教，建立对犯罪未成年人评估体系都起到了积极的作用，也取得的良好的社会效果。
1、社会调查主体多元化。由于法律法规对社会调查缺乏明确细化规定，未成年人刑事案件的社会调查程序的启动主体与直接调查主体呈现出多方参与的趋势。长期以来，公安机关、检察机关、法院均可以作为社会调查主体，社会调查主体呈现多元化的特点。20xx年以来，镇海区未成年人刑事案件主要由未成年人户籍所在地或者暂住地司法行政机关社区矫正机构直接参与调查。而启动社会调查程序的主体，仍呈现多元化特点：一是由公安机关启动。公安机关在未成年人刑事案件立案后，通过司法系统内部联网信息平台或者书面委托方式，委托相关机关开展调查。二是由检察机关启动。检察机关在办理未成年人刑事案件时，应认真审查公安机关是否随案移送社会调查报告等材料，如公安机关未移送社会调查报告，检察机关也可以委托相关机关开展调查。三是由人民法院启动。人民法院在审理案件时，也可启动社会调查程序，对可能适用非监禁刑但尚未提供社会调查报告的未成年人刑事案件开展调查。以镇海法院已经进行过社会调查的53件未成年人刑事案件为例（图表二），横向比页脚..页眉.较三家单位，其中由公安机关启动社会调查的案件为37件，占69%；由人民法院启动社会调查的案件为13件，占25%；由检察机关启动调查调查的案件为3件，仅占6%。
2、跨区域调查案件数量多（图表三）。在86名被调查对象中，其中宁波大市籍贯的未成年人为4名，宁波市外但浙江省内籍贯的未成年人为5名，浙江省外籍贯的未成年人为75名。由于外省未成年人犯罪较多，大部分案件都需要跨区域进行调查，工作量较大。
3、司法指导性强。未成年人刑事案件审前社会调查报告是极具司法指导性的综合性材料。首先，调查报告所反映的内容是对未成年犯罪量刑的酌定情节之一，是影响法院对未成年被告人量刑的重要依据，特别是拟判处非监禁刑和免刑的被告人。其次，调查报告为法庭教育提供了有价值的材料。法庭教育是审理未成年人刑事案件的必经程序，对于未成年罪犯能否认罪服法，自觉改造有着积极影响。由于每个未成年罪犯的个体情况存在不同，接受法庭教育的自觉性和感悟点均不相同。因此，调查报告为法官结合案情和未成年人的具体情况把握庭审感化点提供了有利依据。第三，调查报告为跟踪帮教提供了有效的参考资料。一方面，对未成人罪犯所在学校、家庭、单位进行社会调查，为确立该未成年人罪犯有无帮教条件和制定帮教措施打下了基础；另一方面，也对未成年罪犯在执行刑罚过程中帮助其正确认识犯罪行为、认真悔罪改造极为有利。
4、调查报告回函效果较差（图表四）。由公安机关以邮寄送达的方式委托相关司法行政机关社区矫正机构直接参与调查，是当前通用的做法，但由于种种原因，调查回函效果并不理想。据统计，超过70%的调查函在寄出后得不到任何回复，法院在审理未成年人刑事案件时，只有一份无法进行社会调查的情况说明；14%的调查函回复不详，调查内容填写过于简单、敷衍了事；9%的调查函逾期回复；只有6%的调查函及时地得到较为客观、全面回复，该部分主要为本地户籍或浙江省内户籍的未成年被告人。
5、案件审理天数增加（图表五）。根据《浙江省社区矫正审前社会调查实施办法（试行）》页脚..页眉.规定，进行社会调查的时限为7个工作日，最长可延长至15个工作日，加上邮寄委托调查函、司法部门回寄调查函等程序，导致未成年人刑事案件审理天数普遍增加。20xx年，未成年人刑事案件全面推行社会调查制度后，适用简易程序审理的案件平均审理天数为16.6天，同比增加9.2％。适用普通程序审理的案件平均审理天数为28.5天，同比增加6.3％。
图表五：平均审理天数对比图。
20xx年平均审理天数（单位：天）。
20xx年平均审理天数（单位：天）。
同比增加（％）。
简易程序。
13.2。
15.6。
18.2。
普通程序。
17.8。
19.5。
10.7。
1、社会调查主体不统一。
由于我国现有的法律法规对社会调查的主体没有进行明确的规定,20xx年《刑事诉讼法修正案》也仅仅规定社会调查的启动机关是公安机关、人民检察院、人民法院，但没有明文规定社会调查的主体。在司法实践中,没有专门的社会调查主体，司法机关可以委托其他机构社会调查，也可以直接依职权进行社会调查。自20xx年以来，根据宁波市规范性文件《关页脚..页眉.于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》，镇海法院受理的未成年人刑事案件，对每一个未成年犯罪嫌疑人、被告人均委托户籍地或居住地司法行政机关社区矫正机构进行社会调查，这在一定程度上统一了社会调查主体，但由于异地籍未成年被告人占绝大多数，社会调查委托函回复率极低，异地籍未成年被告人户籍地的司法行政机关社区矫正机构很难成为真正意义上的社会调查主体。
目前，我国未成年犯罪嫌疑人、被告人多数被羁押，只有少数被取保候审。因而,应尽早启动社会调查,根据社会调查的情况，确定是否对未成年犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，减少对未成年犯罪嫌疑人的羁押时间,避免刑罚不确定所带来的伤害。但长期以来，社会调查启动的时间过晚,多数是在较晚的审判阶段进行的。20xx年以来，宁波市规范性文件《关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》明确规定，公安机关应当立案后，应及时委托社会调查。但实际上，公安机关往往只是以书面委托形式发函，没有全面落实社会调查报告，对于是否回函、回函具体内容不予关注。甚至，法院受理的有些宁波本地户籍的未成年被告人在公安机关发函后，司法行政机关未予回复，直到审判阶段，法院仍需依职权启动社会调查。在审判阶段启动社会调查,不仅因为刑事案件审理期限较短，要在几日内提交社会调查报告，时间过于仓促，而且在审判阶段进行社会调查可能会增加羁押时间,从而与该社会调查制度设计的保护未成年人利益的初衷相违背。
作为沿海经济发达城市，镇海流动人口多，在未成年人犯罪案件中，异地籍未成年罪犯更是占了绝大多数。大多数未成年被告人户籍地与居住地长期分离，司法机关的社会调查委托函一般发至被告人户籍地司法行政机关社区矫正机构。但由于被告人长期在外地居住，户籍地社区矫正机构很难从村委会或街坊邻居、工作单位或学校了解到他们的真实情况及现实页脚..页眉.表现。因此，司法实践中，社会调查报告的质量不高，内容流于形式，社会调查报告内容过于简单、敷衍了事，缺乏深入的剖析和挖掘。尤其是以表格为载体的社会调查报告，多数指标简单且带有随意性，再加上表格填写者大多与未成年被告人有一定的利害关系，填写内容的客观性也难以保证。
由于我国目前基本上没有未成年人社会调查报告的适用规则,现有的法律、司法解释仅仅粗略地规定了社会调查报告的大致内容、使用必要性和参考作用,理论界、实务界对于社会调查报告的性质问题一直存在争议。有观点认为，未成年人社会调查报告反映未成年被告人性格特点、成长经历、家庭情况及案发前后的表现等情况，可以认为是品格证据[2]。有观点认为，未成年人社会调查报告有相关性、专业性、科学性和应用性，属于专家证据。[3]也有的观点认为，社会调查报告不属于刑事诉讼所列的证据种类中的证据，只能在量刑中起到参考作用。
早在20xx年，最高人民法院印发的《关于未成年人刑事案件适用普通程序的刑事判决书样式》中，已经明确要求将未成年人社会调查情况写入判决书中。20xx年，最高人民法院新印发的《关于一审未成年人刑事案件适用普通程序的刑事判决书样式和一审未成年人刑事公诉案件适用简易程序的刑事判决书样式》再次强调，判决书中应专门论述未成年人社会调查报告内容以及控辩双方提出的意见。但由于现有的社会调查报告质量不高，控辩双方也没有实质性的质证意见，判决书中关于社会调查报告的表述也往往出现格式化表述，缺乏针对性的分析和论述。
20xx年《刑事诉讼法修正案》，专门规定了未成年人刑事案件诉讼程序，其中第268条页脚..页眉.规定：公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。社会调查制度写入规范刑事诉讼活动的基本法律,成为未成年人刑事诉讼的重要组成部分，意义重大，也进一步明确了社会调查制度存在的法律基础，但该条文的规定，与以往的司法解释、部门规章一样，都是纲领性、原则性、非强制性的规定，缺乏可操作性，有待于司法解释将未成年人社会调查明确作为一项专门制度进行系统化的规定，以满足当前司法实践的需要。
1、设立专门的社会调查机构。
世界大多数国家或地区的未成年人社会调查一般都由专门机构负责。如在日本，设有家庭裁判所，由调查官负责对未成年人刑事案件进行庭前审查。在德国，设有专门的法律援助机构，由经过专业培训的工作人员对未成年人进行社会调查。[4]我国应成立专门的社会调查机构,聘用符合社会调查工作需要的人员专门从事社会调查报告,并不断完善对社会调查人员的培训工作。具体而言,可以把此项工作划归司法行政部门管理,在司法行政机关设立未成年人社会调查机构。同时，加强异地委托调查。建立全国性的未成年人社会调查协作网络，建立委托调查合作机制，从而提升社会调查报告的有益价值。
2、社会调查程序应在侦查阶段启动。
刑事诉讼中第一个环节是侦查阶段,在侦查阶段进行社会调查，有利于整个刑事诉讼的快速进行。早在1995年，公安部《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第10条规定：对违法犯罪未成年人的讯问应当采取不同于成年人的方式。讯问前，除掌握案件情况和证据材料外，还应当了解其生活、学习环境、成长经历、性格特点、心理状态及社会交往等情况，有针对性地制作讯问提纲。社会调查报告的内容广泛,需要大量的工作时间才能完成，在侦查阶段开始社会调查工作，可以减少未成年犯罪嫌疑人被羁押的时间和等待判决的时间,符合对未成年嫌疑人快诉快速的原则要求。因此，侦查阶段开始社会调查程序,可将对未页脚..页眉.成年嫌疑人的教育贯穿于整个刑事诉讼当中。
社会调查报告能否作为证据使用，作为何种证据使用，在司法实践中认识不一。我们认为，社会调查报告很大程度上反映了未成年人犯罪嫌疑人、被告人的品格及可信度，是司法机关对未成年人犯罪嫌疑人、被告人的量刑的主要依据，可以作为量刑的证据使用，但是应认真审查其客观性、合法性和关联性。因此，在法庭调查中，应当对社会调查报告进行当庭质证，建议由社会调查人员宣读社会调查报告，由控辩双方对社会调查报告的内容发表质证意见。法庭辩论中，控辩双方可以对社会调查报告的内容及对量刑的影响展开辩论。
4、规范社会调查的方式、程序及裁判文书中的相关表述。
社会调查主要的对象为未成年犯罪嫌疑人及被告人、其法定代理人、监护人、所在单位或村委会等。由于社会调查内容多，涉及面广，为保障未成年被告人权益,可采取以下方式:(1)二人调查制度。必须指派二人以上专门人员或指派专门机构开展调查,以确保调查过程的公正；(2)实地考察制度。调查员一般应实地深入到未成年被告人的家庭、社区、学校等地,通过走访父母亲友,邻居好友、老师同学等方式展开考察,还可以采取电话、书信、网络、委托等方式,多种方法配合使用；(3)调查报告制度。对调查过程及结果应当场制作调查笔录,按时完成调查报告。此外，应加强未成年人刑事裁判文书的检查，切实改进未成年人刑事裁判文书中对社会调查报告内容表述格式化或表述不足的现状，转变观念、更新意识，在尊重未成年被告人及其家庭隐私的前提下，简明扼要地将未成年人的性格特点、成长经历、家庭情况、社会交往及案发前后的表现等情况表述在裁判文书中，并结合调查报告的内容深入浅出地剖析未成年被告人走上犯罪道路的主客观原因。
页脚.
未成年人社会调查报告
近两年来，全国未成年人违法犯罪呈上升趋势。从年龄结构看，14岁以下占查获未成年人违法犯罪总数的10%；15岁占23.5%；16岁占35%；17岁占31.3%。从违法犯罪的类型看，寻衅滋事占查获未成年人违法犯罪总数的37.5%；盗窃占22.5%；抢劫占22.5%；杀人占6.3%；故意伤害占6.3%；强奸占2.5%；猥亵占2.5%。从文化程度构成看，小学4人,占查获未成年人违法犯罪总数的5%；初中占67.5%；高中（或中专）占27.5%。从违法犯罪主体看，在校学生占查获未成年人违法犯罪总数的16.3%；因失学、辍学、未就业的社会闲散未成年人占66.3%；打工或学徒14人，占17.5%。其中，重犯占7.5%。从处罚情况看，判刑占查获未成年人违法犯罪总数的57.5%；治安处罚占42.5%。
1、违法犯罪有低龄化趋势。此次调查中，我们发现14岁以下违法犯罪占未成年人违法犯罪总数的10%，而2001—2002年只占4.8%，2003年占有明显上升趋势。更值得我们注意的是低龄未成年人违法犯罪的手段有成人化趋势，2、违法犯罪有团伙化趋势。近两年，未成年人团伙或共同犯罪人数不断上升，据调查，团伙作案占查获未成年人违法犯罪总数的68.8%。从犯罪过程来看，他们都是无组织的共同犯罪，没有组织名称，没有帮规，一般都以一两个人为首，临时邀集其他人形成团伙作案。
3、违法犯罪有暴力化趋势。未成年人实施抢劫、强奸、投毒和杀人等恶性案件日渐增多，占未成年人违法犯罪总数的37.5%，比前几年大大上升。他们的作案手段残忍，犯罪方式成人化，大多数是受暴力、色情传媒的影响，模仿性强。如廖某无钱花，便邀汪某、黄某，带上刀于4月19日晚上在城区转悠，物色好目标后，便跟踪到一僻静处，廖上前一手卡住被害人脖子，一手拿刀架在其颈上，汪某一手用刀顶住其腰部，一手搜身，并威胁地说：“不要叫，快把钱拿出来，不然就捅死你。”抢劫完毕，把被害人逼到一车旁,面朝汽车后，再撒退逃离现场。
当代社会未成年人违法犯罪的原因很多，也很复杂，既有未成年人自身的生理、心理、品德因素，又有家庭、社会的因素，概括起来，主要原因有以下几种。
1、未成年人的法制观念淡薄，不学法，不懂法，不知道法制的严肃性。未成年人在学校和家庭没有受到很好的道德和法制教育，造成一些学生不懂法，不讲道德，没有正确的人生观和奋斗目标。我们在调查中询问一个少年抢劫犯：你知道抢劫是犯罪吗？他回答说：知道是违法，但不知道是犯罪这么严重。你知道是违法，为什么还要去干呢？他答道:好玩呗！在询问一个少年强奸犯时，他说不知道自己犯了强奸罪，因为陈红（被害人）是自愿跟他“玩玩”的，他不知道与未满14周岁的人发生性关系就是强奸。因寻衅滋事被拘留的方华军告诉我们，他的女朋友与“小鸡”（绰号）勾搭在一起，心中怨恨，便找人去修理他。平时有什么不平的事，找警察没意思，警察也管不了那么多，都是靠自己去找哥们摆平，电视电影也都是这样演的。他们的回答令我们瞠目，更令我们深思，我国历来重视未成年人的道德和法制教育，《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律的颁布与实施和学校德育课的设置，都充分体现这一点，然而真正落到实处的又有多少呢。
2、未成年人自我控制力弱，崇尚“哥们”义气。未成年人正处于“心理断乳期”和“情感冲动期”，当遇到偶然事件的诱导和激发时，往往不能慎重考虑，行为常常不顾后果。加上社会阅历浅，缺乏人生经验，识别和抵御各种腐朽思想能力不强，崇尚“哥们”义气。许多案例表明，有相当比例的未成年人是在社会上被一些坏人的诱惑、拉拢和教唆下走上违法犯罪道路的。如被开除的黎某因没钱去南昌，知道某中学经常有学生在租住的宿舍或校内的空房内赌博，遂产生“搜场子”（即抢劫赌博场）弄钱的念头，便找到原中学同学周某商定“搜场子”办法，周又去找陈某，要陈在学校找好下手的目标，然后又邀集黄某、付某、张某等共8人持刀抢劫“场子”。在谈话中，黄说，当时不想去，但大伙都来了，不去又不好，怕别人说自己不讲义气，不够朋友。陈某说，当时，知道是去“搜场子”，很害怕，但黎说，学校有很多“场子”，以前也干过，很容易得手，都没有出事，同学是因为赌博被搜都不敢告发的，经他这么一说，我便同意了。张某说，本来是不想去的，在路上都想要退出，但又觉得折面子，当时认为，只跟着去，不动手不会有事的。在这一案例中，他们大多数是不愿意去干的，因为怕伤面子，不够哥们义气而铤而走险，又心甘情愿地把抢劫的钱全归别人所有。
3、未成年人的家庭教育失当。近年来，随着市场经济体制的确立，社会多元结构的矛盾日趋突出。市场竞争的激烈程度，已经日益影响到家庭结构的稳定。或因父母迫于常年在外，或因父母赌博、吸毒或离异等原因引起破裂，以致家庭教育不到位，造成未成年人辍学、出走、犯罪。一是父母离异，因感情纠葛，给孩子造成心理伤害，致使孩子个性偏执，出现心理障碍。某校初三学生袁林，原先学习成绩名列全班第一，父母离异后，情绪低落，神情呆滞，成绩急剧下降到三十名。二是父母忙于生计，只顾挣钱，对孩子要钱就给，只关心孩子的健康、学习成绩和穿衣吃饭，忽视品德教育。三是父母自身素质低，无力管教孩子，造成家庭教育的缺失。有的家长道德品质差，言行不端，常在家赌博，对子女影响极坏。四是教育方式不当。有的父母认为孩子考试分数高就行，其它方面不闻不问，甚至一味迁就，形成重智轻德的教育，孩子“有恃无恐”，容易走向个人极端；有的父母不了解孩子的自身能力和心理特点，只要知道孩子学习成绩不好，或有违纪行为就口出粗言，讥讽、挖苦，甚至施以棍棒来教育，造成孩子的逆反心理，产生抵触情绪。据调查，未成年人违法犯罪属于以上几种家庭情况的占83.5%，其中属于离异（或单亲）的占10%。
4、学校教育存在缺陷。学校往往把“智育”作为硬指标，把“德育”当作软任务来抓。而绝大部分的学生家长对于子女的要求，也是更偏重于学科成绩的好坏而忽视对孩子人格品行的要求。由于未成年人正处于一个可塑性大、内心矛盾多、对外部世界变化敏感、寻求独立自主，而辨别力又不强的时期，以往传统、单一的灌输式教育已越来越不适合当代未成年人成长的需要。一些学校仍在片面追求升学率，以分数论英雄。往往出现“重智育，轻德育，放松法制教育”的现象，法制教育课形同虚设。对一些学习成绩差、表现又不好甚至有劣迹的后进生，教师不是用爱心去关怀，用耐心去帮助教育他们，而是“恨铁不成钢”，对他们态度粗暴，动辄训斥、体罚，甚至以种种借口把他们赶出校门，这样流失的学生很容易走上违法犯罪的道路。这次调查，违法犯罪的未成年人中有67人是学习成绩差的学生，占未成年人违法犯罪总数的83.8%；成绩差，表现又差的后进生43人，占53.8%。据他们反映，在学校时，大多数后进生受到歧视，被人瞧不起，因此，破罐破摔，对学校和社会产生不满情绪。
5、社会大环境的负面影响，未成年人深受其害。一是暴力、色情文化垃圾和不健康的网络、传媒的影响是诱发未成年人违法犯罪的主要原因之一。各种暴力、色情书刊、广告、音像制品屡禁不止。网吧、游戏厅业主为了自身的利益，置国家的法律、法规于不顾，大量接纳未成年人。在这次调查中，我们发现违法犯罪的未成年人中，71.1%的人看过黄色录像；86.3%的人爱上网，上网主要是打“传奇”游戏和聊天，其中23%的人有网恋。网瘾就像毒瘾一样毒害着未成年人，上网让他们荒废学业，上网让他们走向犯罪，上网让他们不顾一切。某校白天刚对同学们进行网吧危害的教育和法制教育，并规定学生一律不准上网，违者将课以重罚。当晚11点多钟就有两名学生翻越围墙去上网，后来知道是与网友约好时间谈情说爱的。宁可违校规，也不能违网约，这是何等的网恋沉迷。某中学教师反映，周某作业不做，在泡网吧，他母亲去网吧叫他，他竟敢置之不理，母亲只有打“110”报警，才把他吓出来。该校还有一学生张某因上网而弄得面黄肌瘦，精神不振，债台高筑，学校劝其休学，在家调养身体。要上网就要有钱，靠父母给的零花钱和从牙缝里省钱远远不能满足自己的网欲，他们想到了骗、偷和抢。据调查，因无钱上网而犯罪的占同案的37%。听听家长们的呼吁：请关闭网吧，救救我们的孩子吧！虽然言辞有些偏颇，但网吧对未成年人的危害确实令人担忧。二是社会不良风气的影响。拜金主义、享乐主义泛滥，领导干部中的某些腐败现象直接或间接地影响着未成年人。他们从小好逸恶劳，滋生盲目追逐、享乐攀比的习气。没钱花，就去偷、去抢。他们甚至认为偷盗和当官的贪污受贿没有什么两样，都是不劳而获。弄钱不能靠勤劳、吃苦，要靠手段，劳动观念极其淡薄。从而导致自己的人生观、价值观扭曲错位，放纵自己的不良行为。某校初一学生刘某从家里偷了700元钱，带三个伙伴离家出走，到无锡后，每人买一套新衣服，住进了宾馆，想潇洒走一回，钱花完后，就想出了“好主意”：打110。当警察询问时，他们只告诉一点，自己是某中学的学生，其它的一问三不知，就连家长姓名，联系电话都假装说忘记了，警察拿他们没办法，只好通知学校来领人。在调查时，有许多同学反映，家长和老师在孩子面前经常缺乏诚信，不能兑现诺言，“我们不诚实,是跟大人学的。”
四、预防未成年人违法犯罪的几点建议。
1、加强未成年人教育。要紧紧抓住以爱国主义为主旋律的理想信念、革命传统、集体主义、民族精神和民主法制教育，采取不同方式，开展青少年喜闻乐见的宣传教育活动，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。在家庭教育上，主要是以学校为依托办好家长学校，聘请有经验的老教师担任教员，以《家教必读》为教材，每半年上课1—2节。帮助家长改正溺爱、打骂、讽刺、只给钱不教育和重智轻德的教育方法，以提高家长的自身素质和家教水平。帮助解决好父母离异、单亲的未成年人教育问题。在学校教育上，首先是要真正落实素质教育，打破唯分数论的教育奖惩办法，建立科学的教育评价机制。其次是做好后进生的转化工作。希望教师平等地对待每一位学生，对学习成绩差，经常违法违纪的学生要倍加关爱，要有社会责任感，不能让他们受到歧视，成为“弃儿”。要与后进生反复进行个别谈心，帮助其分析原因，找准切入点，用爱心和耐心去教育他们，只要他们做出了一点成绩，取得了一点进步,就要及时给予表扬和鼓励。要多开展一些健康有益的文体活动，让他们融于大集体之中感受集体的温暖和参加活动带来的快乐。同时，要与家长取得联系，共同进行帮教。学校尽可能地不要开除学生，不要把一些在犯罪边缘的未成年人推向社会。从某种意义上讲，转化好一个后进生比培养一个优秀生所产生社会效应更大。四是要重视诚信教育。社会上各种虚假广告、虚假宣传、尔虞我诈、说话不算数等缺乏诚信的现象比比皆是，造成学生中，口是心非，相互欺瞒，不讲诚信的现象普遍存在。希望家长和教师在孩子面前说到做到，做出榜样，以人格的力量感化孩子，教育孩子讲诚信，学会做人。
2、加强未成年人的法制教育。普法教育要从源头抓起。要切实加强学校的法制教育。学校的法制课要上课表，为中小学校配备法制副校长，有计划有步骤地上好法制课。要选学《刑法》有关法律条款，弄清罪与非罪、违法与犯罪的界限和几种常见犯罪的特征，使学生较系统地接受法制教育，从而增强青少年的法制观念，提高青少年的守法意识。政法部门在办理未成年人案件时，本着教育为主，惩罚为辅的原则。在未成年人违法犯罪中，对违犯治安管理条例的，一般不予以拘留，仅作训戒处理。对社会危害不大，尽量多判缓刑或管制，采取家庭、学校、社会共同进行管制，共同进行帮教的办法进行挽救。避免其投入劳改后，交叉感染；同时，要依法保护未成年人的合法权益。对侵害未成年人合法权益的行为要加大惩治力度。
3、加大网吧、游戏厅的整治力度，净化社会环境。不定期开展“扫黄、打非”工作。对学校周边的文化市场要按相关法规下决心进行全面清理整顿。近期，网吧经过整治，有明显好转，但网吧接纳未成年人的问题仍然存在，有相当一部分未成年人进不了网吧，却可以进游戏厅，游戏厅的生意也因此“火爆”起来。因此，管理部门要依法加大文化市场的整治力度，切实为未成年人健康成长营造一个良好的社会环境。一是严禁未成年人进入经营性网吧（查验身份证）。严禁在游戏厅中玩赌博游戏。一经查实，从严处理，该关闭的要坚决关闭。二是长期开设有奖举报通道，发动和鼓励教师、家长和关心未成年人健康成长的有识之士加入到网吧、游戏厅的整治活动中来，积极举报，彻底打消经营业主所存在的侥幸心理。三是要加大少年活动中心、少年图书馆、少年游乐园等未成年人活动场所建设的投入，社区可建立青少年活动室，使之真正成为未成年人健康有益的活动场所。
4、认真做好帮教工作。对失足青少年的帮教工作十分重要，是避免破罐破摔“再进宫”的关键一环。充分发挥公安、法院、司法、工、青、妇和关工委的作用，对他们进行针对性帮教，在上学、就业等方面开辟多种渠道，帮助其解决实际困难，使他们能重新做人，开始新的生活。要重视社会闲散青少年所面临的“三无”（即无书可读、无业可就、无组织去管）的现状，全社会都要关心他们，帮助他们，让他们当中的大多数有学可上，有工可做，有人去管。这是有效减少社会闲散青少年违法犯罪的根本之道。
5、动员更多的老同志来做关心下一代工作,充分发挥“五老”（老干部、老党员、老模范、老教师、老退伍军人）在加强未成年人思想道德建设中的特殊作用，支持他们开展各项工作。要求他们协助学校教育好自己的孙辈，为青少年做一两件有益的事情。
6﹑完善工作机制，形成工作合力。要针对未成年人教育的特点，充分发挥社会各方面的积极性，积极推动学校、家庭、社会相结合的教育体系和综合评价体系的建设，形成三方面相互沟通的工作网络，做到综合管理，依法保护，防止出现管理上的“盲区”。特别是在放假期间或实习期间，学校要积极依托社区力量，利用丰富的社会教育资源，多开展丰富多彩的社会实践和进行思想教育活动。
未成年人是祖国的希望和未来,未成年人犯罪问题必须引起有关部门的高度重视,这样才能有效预防﹑矫正未成年人犯罪问题.
未成年人社会调查报告
调查时间：2019年3月1日——2019年3月9日调查方式：提审、搜集相关资料调查人：
调查地点：xxxx公安局刑警队。
调查情况：xxx公安局刑警队2018年9月至2019年3月共计查获涉毒案件7起共12人，其中未成年吸毒4起共5人。调查内容：未成年人吸毒的原因，预防方法以及戒毒方法调查目的：通过提审和走访，抓住未成年人吸毒的心理，如何控制及解决未成年人吸毒犯罪。
毒品犯罪重大案件的主要特点表现为出现越来越多隐秘化的犯罪手段,多元化的犯罪类型,多重化的毒品种类,多样化的犯罪形式等。涉毒犯罪人员多为文化程度较低的中青年男性,外来人口比例较多,青少年和老年人比重呈上升趋势。只有组织全社会力量全方位进行查处和整治,才能够最大程度地遏制毒品犯罪重大案件的发生,减少犯罪人员数量,进一步改善人民的生活,促进国家经济的发展和社会的稳定。
一、青少年涉毒的原因。
好奇的心态:好奇心是个体在遇到新奇的事物后,引起注意、产生操弄意念等一系列内在心理变化。它与个体的生理需要无关,是由外界事物的刺激引起的。其强弱程度与外界刺激的新颖性和复杂性密切相关:刺激愈新奇或愈复杂,个体对之愈好奇。青少年的好奇心要比中、老年人强烈得多。而且他们会不顾一切去满足自己的好奇心理。吸毒对于任何人而言,都充满了未知的诱惑,对于青少年就更是如此。尽管初次吸毒的原因是极其复杂的,然而我们却发现出于好奇心的驱使所占比重居然超过了三分之二.。好奇是促使青少年的一个首要原因。对吸毒行为产生好奇心理的外界刺激因素最主要的有两个:一个是毒品本身具有的神秘色彩。由于毒品是国家统一特管物资,政府明令严禁其进入商品市场。贩毒分子的毒品买卖活动都是在地下秘密进行的,毒品的神秘特性常常会激起一些青少年的想象和疑问。家庭方面：一是家长疏于管教。吸毒人员李某的父母每天给李某50元钱,要求他不偷不抢就行了。李某读书至初三上半学期，书念不下去，又到初中二年级继续念。平时经常旷课，班主任老师多次联系李某的父母，却很少得到回音。后李某辍学，到社会上游荡，与不三不四的人交往，夜不归宿，沾染上毒品。二是家长行为失范。有的家庭父母自身便无固定职业,有的家长品行不良,长期在社会上厮混,甚至有的家长自己吸毒，给未成年子女带来不好的影响。三是家庭突遭变故。一些未成年人由于父母离异、家庭缺乏温暖等原因引发精神苦闷、情绪低落，试图通过吸毒麻醉自己，逃避现实。自身方面：未成年人特定的心理特征使其易受毒品侵害。一是强烈的好奇心理。不少吸毒未成年人是抱着“抽着玩玩”、“尝尝新鲜”、“吸一口不要紧”的心态，在毒品面前放任自己的好奇心，从而走上吸毒的道路。二是盲目认同心理。部分未成年人不慎交了“毒友”后，为了不让人留下“不合群”的印象，不计后果，参与吸毒。三是追求刺激和享乐的心理。一些未成年人把吸毒看成是时尚、前卫的行为，盲目追求刺激和快感而吸毒。四是缺乏对毒品的基本认知，偏听偏信诸如吸毒可以减肥，吸毒可以治胃病，吸毒可以解除疲劳，可以提神等谎言，尝试吸毒。五是无知的侥幸心理。绝大部分吸毒的未成年人认为偶尔在娱乐中“玩一下”，不会成瘾，没什么危害，结果“一发不可收”。
其他方面：一是中小学校的毒品预防教育打下的烙印不深。通过对一些未成年吸毒人员的个案分析感到，多数未成年人首次吸食毒品的时机都发生在跨出校门不久，甚至有的在校学生也会误入歧途，参与吸毒。二是一些社会场所见利忘义。染毒的未成年人经常外出夜不归宿，有的宾馆不顾自己的社会责任，照样给未成年人单独开房住宿，并没有按照法律规定，及时通知未成年人的父母、学校或公安机关，这客观上给未成年人染毒提供了空间条件。2012年3月3日夜，吸毒人员黄某某伙同他人在某宾馆吸食冰毒被查获。事后查明，当时黄某某没有身份证，年仅17岁，该宾馆照样给黄某某开了房间。三是一些媒体平台导向作用不好。例如，在前一段时间演艺明星吸毒屡见曝光时，虽然正面宣传占据了主导和主流，但也有一些不负责任的媒体平台，仍在宣扬一些似是而非的“吸毒单纯个人行为论”、“明星吸毒特权论”、“吸毒等同吸烟论”，博人眼球，混淆视听，对未成年人极易形成误导。二、如何预防青少年吸毒、涉毒以及戒毒的方法〈一〉青少年吸毒的预防进一步加大宣传力度。认真贯彻《禁毒法》和加强毒品预防教育的规定，一是发挥学校教育的主阵地作用。配强毒品预防教育骨干教师，落实毒品预防教育课时和内容，在学生中大力加强毒品预防教育,要让学生牢固树立“吸毒是违法行为”、“毒品千万不能碰”等观念，让学生自觉远离毒品和吸毒人群，巩固“学生不吸毒、校园无毒品”的成果。二是发挥部门协作的聚合功能。禁毒、综治、共青团、妇联、邮政等部门组织，要依托青少年法律学校、青少年维权服务站、青少年维权服务岗等阵地，结合“无毒社区”、“无毒家庭”创建工作，深入开展“社区青少年远离毒品行动”、“不让毒品进我家”、“毒品知识进万家”等活动，加强毒品预防教育，为未成年人健康成长保驾护航。三是发挥媒体平台的导向作用。大众传媒要承担开展公益性禁毒宣传的社会责任，普及毒品预防知识。各有关部门要利用网络新技术、新手段，通过博客、微博、微信、qq、社交网站等未成年人乐于接受的方式，开展形式多样的网上禁毒宣传。
〈二〉学校的预防吸毒方法。
加强毒品预防教育，增强全民的禁毒意识是禁毒工作的一项重要内容。公安机关要联合工青妇、宣传、教育等部门通过各种渠道，采取各种形式，大张旗鼓地开展禁毒宣传和禁毒预防教育，使广大人民群众充分认识到毒品的危害，自觉地与毒品犯罪作斗争，在整个社会形成一种吸毒可耻的良好氛围。其中要把学校作为教育青少年反毒、防毒的主要阵地，把法制教育和禁毒教育纳入学校日常教学中，通过灵活多样的教育形式，增强青少年的法制意识，使其认识到毒品对人、对社会的危害，从而构筑起心理防线，自觉地远离毒品。
〈五〉戒毒的方法。
替代疗法，替代疗法又有替代递减法之称。目前替代疗法已采用依赖性潜力低、作用时间长的阿片类药物来替代海洛因等成瘾性大的毒品，并逐日减少戒断药的用量直至脱毒。
亚冬眠脱毒疗法，采用大剂量盐酸氯丙嗪为主的脱毒疗法被称为亚冬眠疗法，简写为sht。将氯丙嗪与异丙嗪联合给病人应用后，可使几天内一直昏睡，处在亚冬眠状态，是戒断症状在睡眠中度过。非药物戒断法：是指用针灸、理疗仪，心里辅导等，减轻吸毒者戒断症状反应的一种戒毒方法。其特点是通过辅助手段和"心理暗示"的方法减轻吸毒者戒断症状痛苦达到脱毒目的。
未成年食品安全工作报告
我校一直重视食堂食品安全工作，在工作中不断完善相关管理制度，实行分工负责责任到人的管理模式。为了迎接上级食堂食品安全管理的监督检查，我校进行了食品安全自检自纠工作，现将检查情况汇报如下：
多年来，学校一直把传染病防控、学生饮食卫生和校园环境安全工作作为学校工作的“重中之重”来抓，学校牢固树立“安全第一、健康第一”的指导思想，建立了一支以侯巨海校长为第一责任人，总务处正副主任分工负责的管理队伍，管理人员分工逐层细化，明确责任主体，层层签订责任状。明确谁出问题谁负责的责任追究制度。针对学校食堂工作人员不能稳定、监管存漏洞等情况，制定了学校管理人员、学生干部多人小组监督制度，强化过程管理，发现问题及时整改，把食品安全事件力争降到零。
学校组织伙房人员认真学习《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》以及上级教育行政部门有关通知与精神。在全校开展食品安全宣传活动，以板报、校园广播、校园网、橱窗等形式宣传食品安全，努力形成人人讲安全、人人监督安全的校园氛围。严格落实学校制定的各项食品卫生制度，努力做到常规化。从业人员必须持健康证上岗，平时在采购物品时严格要求食堂定点采购、索取凭证、登记造册。使用的食品原料、佐料、食品添加剂、包装成品的食品，鸡鱼肉类、蔬菜类等在入库前由食堂管理人员和班长一同验货，对于不新鲜，过期，霉变的一概杜绝入库和使用。每顿的饭菜都要留样待验，并作详细的记录，对卖不完的剩饭剩菜必须全部作为垃圾除理掉，绝不留到下一顿。加强学校食堂从业人员管理，做好卫生知识培训工作。新学期开学，校长室和后勤人员将食堂工作人员召集一起学习有关安全卫生方面的知识，要求工作人员规范操作，遵守卫生管理制度，使食堂操作人员掌握了食品卫生安全的基本要求，养成了良好的个人卫生习惯，上班期间穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手及剪指甲，不穿拖鞋，不准工作人员在食堂内吸烟、随地吐痰和乱扔垃圾。积极配合食品药品监督部门和质量技术监督局对我校食堂卫生与设备的检查，虚心地听取了专家们提出的宝贵建议，及时进行整改，消除了可能发生的安全隐患。
加强了对学生食堂的投入，为了改善食堂环境，学校投入大量资金，改善学生食堂硬件条件。购置了不锈钢餐具、厨具、消毒柜，防食物变质的冰柜。每顿对所有餐具及厨具进行消毒后保洁。食堂环境整洁,库房、粗加工间和操作间隔离，加工间生、熟食品分开，荤、素食品分开，加工生熟食品的容器、工具分开，食品分类存放，库房堆放食品隔墙离地。
未成年调查报告范文
xx公安局xx派出所：
本人是谁，姓名，性别，民族，出生年月日，本人妻子，姓名，民族，出生年月，
本人女儿居民户口簿上的名字是xxx，女，汉族，年x月x日生，身份证号：xxxxxxxxxxx。现在，正式以文本形式向贵所提出更改我女儿姓名为xxx的申请。根据《中华人民共和国户口登记条例》第十八条的第1条规定：未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人向户口登记机关申请变更登记，所以我现为女儿提出书面申请。
申请人：父母两人的签名。
20xx年x月x日。
改名字的手续：办理流程。
1、由户口所在地派出所户籍窗口受理。在规定工作日内，完成调查、审核和审批手续，受理窗口为派出所的应同时将已审批的材料移交受理地派出所，并将审批结果通知申请人。
2、受理地户籍窗口凭公安分局户政部门的批件当场办理变更手续。
办理时限。
未成年人更改姓名在受理申请后，3工作日内办结；“还祖姓的”和成年人更改姓名在受理申请后，30日内办结。
改名字需要什么手续：不予变更姓名的人员。
（1）受过刑事处罚的人员；
（2）正在被采取行政强制措施和被采取刑事强制措施的人；
（3）对于父母离婚的未成年子女，父母协议不成的；
（4）变更后的姓名有违公序良俗或易引起重大误解的；
（5）其他特殊原因。
由父母或者监护人持居民身份证、户口簿填写申请报告。
向户口所在地公安派出所（思明区除大学路派出所辖区外，统一在xxx明公安分局一楼大厅办理，地址：派出所5个工作日内核准。