优质基层组织建设情况汇报（通用19篇）

在情况汇报中，我们应该突出工作成果，展示团队的价值和实力。请大家根据以下情况汇报范文进行借鉴，完善自己的汇报技巧。

社区基层党组织建设情况汇报

一、连续作战防疫工作，特殊人群服务有保障。

社区党委书记带领全体社工、网格员、协管员、志愿者，放弃和家人团聚的机会，发扬连续作战的精神奋战一线。严格规范卡口两查一守工作，做好x户常住户、x户出租户、x家店铺的全面排查。对居家观察户实行温情服务，除了做好日常的身体状况问询外，及时送口罩、酒精、温度计，买菜送菜，元宵节向所有观察户送上元宵汤圆和贺卡，温情服务被媒体多次报道。“三.八”节为缓鄂医务人员送上鲜花和巧克力。针对社区的空巢、独居、高龄老人，实行网格化服务，为老年人送口罩、代购代送，确保他们日常生活需要。

二、提升养老服务品质，满足居家养老多需求。

进一步深化“阳光老人家”社区居家养老品牌建设，以需求为导向，开展各类为老服务工作。全年共组织开展智能手机应用、旅游英语、遗嘱指导、急救培训、书法手工等各类老年教育培训活动x场，参与老人x人次，在提升老人适应现代智能化社会能力的同时也真正满足老有所学。委托第三方开展辖区老人健康档案数据收集工作，为进一步做好居家养老需求对接工作打下基础。

全面推进养老服务“公益银行·阳光积分”互助服务模式，充分利用社会组织、共建单位、志愿者等资源与为老服务需求精准有效衔接，建立积分兑换体系，激励志愿者参与为老服务活动，不断满足老年人对居家和社区养老服务多层次、多样化的需求。

三、发挥党建引领作用，促进“三方协同”强实效。

充分发挥社区党委在三方协同治理工作中的引领作用。在处理大塘新村x幢原物业单位撤离、电梯超期、二次供水等问题上，社区积极搭建协商平台，激活党组织领导下的多方联动，促进自治，形成合力，共同解决百姓关切的民生问题。不但成立了大塘新村x幢业委会，电梯维保签约，确保居民安全乘梯，同时完成二次供水改造，让居民喝上了放心水。成功案例在《杭州日报》等媒体进行了报道。

四、耕美宜居软硬环境，扮靓“美丽米市”新面貌。

对x个垃圾分类投放点进行硬件改造，其中x个为x小时投放点，其余x个为定时投放点。叶青苑x幢西侧的垃圾接驳点由于紧临新华园，近年来投诉不断，通过社区、保洁公司的优化措施，垃圾桶量由原来的x桶左右降至目前x桶左右。社区通过悬挂横幅、召开专题会议、张贴楼道垃圾分类宣传板、入户宣讲，分发垃圾分类手册、餐垫等多种形式进行宣传动员，针对不同人群，对居民骨干、垃圾分类志愿者、物业、辖区企事业单位、保洁的开展垃圾分类主题培训。招募垃圾分类专管员进行定点投放督导，提高垃圾分类质量。

五、发挥群团组织优势，助力“共建共治共享”格局。

着力打造活力基层侨联组织，以“聚侨堂”为主阵地，以心联侨、以法护侨、以情聚侨、以爱暖侨，努力做实为侨服务工作，中央、省、市及区级侨联领导多次参观调研社区侨联建设工作，并对社区扎实的侨联工作给予了高度评价。

x年工作思路。

1、全力以赴做好老旧小区提升改造项目。大塘新村老旧小区改造体量大，涉及x幢房屋。成立老旧小区提升改造项目专班，由社区、准物业、设计方、施工方四方组成。社区书记负总责，日常工作由社区专人负责，准物业做好配合工作、设计方做好设计解释工作，施工方做好现场施工工作。定期召开例会，解决日常遇到的问题。针对居民最关心的质量问题成立由居民代表组成的监督小组，施工全程做好监督，确保工程顺利完工。

2、进一步推动有意愿加梯的单元居民工作，让民生工程再次落地开花。

3、加强小区专员队伍建设，进一步推动三方协同小区微治理工作，组建成立大塘新村自管会。

4、开展队伍建设，提升团队凝聚力和创造力，发掘社工个人潜力，扬长避短，培养担当、踏实且有能力的后备干部。

基层党组织建设和选人用人工作情况汇报【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

尊敬的xxx，各位领导：

按照xxx要求，现将xxx区（市、县）基层党组织建设和选人用人工作情况汇报如下：

一、基本情况。

（一）党组织和党员情况。全区（市、县）共有基层党组织xxx个，其中：党委xx个，党总支xx个，党支部xxx个。全区（市、县）共有党员xxx人，其中：女性党员xxx人，占比xxx％；少数民族党员xxx人，占比xx％；农村党员xxx，占比％，具有大专以上学历的党员xx人，占比xx％；非公企业和社会组织党员xxx人，占比xxx％。

（二）区（市、县）管干部情况。全区（市、县）共有科级干部xxx人（正科级xx人，副科级xx人），其中：女干部xx人，占比xx％；少数民族干部xx人，占比xx％；大学及以上学历xx人，占比xx％；35岁及以下干部xx人，占比xx％。

（三）人才基本情况。全区（市、县）人才总量xxx人，其中：党政人才xx人，企业经营管理人才xxx人，专业技术人才xxx人，技能人才xxx人，农村实用人才xxx人。

二、主要工作开展情况。

近年来，区（市、县）委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和******关于xx的重要指示精神，坚持以政治建设为统领，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持组织路线服务政治路线，强化担当作为，推动全区（市、县）组织工作不断迈上新台阶、取得新成效。

（一）聚焦主责主业，推动主体责任压紧压实。区（市、县）委坚持把抓好党建作为最大政绩，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，坚持党建工作与中心工作同安排、同部署、同推进，通过常委会、中心组学习会、党的建设领导小组专题会等形式研究部署党建工作，坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”，形成齐抓共管工作合力。一是层层传递责任压力。区（市、县）委坚持每年与区（市、县）属各党（工）委签订《党建工作目标责任书》，细化共性目标和个性目标，纳入年度党建工作考核，落实区（市、县）委常委分领域指导基层党建联系点工作，区（市、县）委常委坚持每季度带队督查指导基层党组织重点工作、重点任务落实情况，区（市、县）委主要领导每年向市（州）委承诺抓办2至3件党建实事，把组织开展好区（市、县）属党（工）委书记抓党建述职评议考核、区（市、县）委常委会年度民主生活会作为一项重要政治任务抓实抓细。二是切实加强党内政治生活。区（市、县）委研究出台《基层党支部主题党日制度（试行）》《“三会一课”制度实施细则（试行）》《党员领导干部带头讲党课制度（试行）》等x项基层党建工作制度，推动党内政治生活经常化、制度化、规范化。三是坚持把握正确政治方向。持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化工作，常委班子坚持以上率下，通过专题宣讲、学习研讨、上党课等方式，教育引导全区（市、县）党员干部牢记嘱托、感恩奋进，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）强化政治建设，筑牢思想意识“总开关”。区（市、县）委始终把政治建设作为党的根本性建设，聚焦学懂弄通做实******新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和******关于xx的重要指示精神。一是增强政治服务功能。在全省率先建成xxx，依托利用xx开展xxx活动，充分发挥服务基层组织生活，服务党员干部教育，服务增强政治功能的作用。二是发展党内政治文化。发展积极健康的党内政治文化，探索开展“微型党课”“文化党课”等活动，大力在全区（市、县）弘扬忠诚、老实、公道、正派、清正、廉洁等价值观，以时代精神激活传统文化生命力，把优秀传统文化内化为执政理念和价值追求。三是坐实党员教育管理。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，县级党员领导干部以上率下，利用xxx、基层远教站点、“学习强国”和手机app等平台载体，强化党员学习教育，以“关键少数”带动“绝大多数”，扎实开展全区（市、县）党员干部的教育培训，举办各类主体班、专题培训班等xx余期，培训党员干部xxx万人次。

（三）突出强基固本，夯实脱贫攻坚基层基础。区（市、县）委认真践行新时代党的组织路线，不断提升基层党组织组织力，基层基础进一步夯实巩固。一是塑造党建品牌。以xxx为抓手，持续打造xxx党建品牌，积极探索xxx，推进xxx建设，推广（借鉴）xxx模式。二是抓实关键少数。强化基层党组织书记履职情况分析研判，调整x名不适宜担任职务的村党支部书记，从机关下派x名党员干部担任党支部书记，xx个软弱涣散村党组织已全部完成整顿提升。三是聚焦脱贫攻坚。聚焦抓党建促脱贫攻坚、助力乡村振兴重点任务，充分发挥xxx作用，全面落实xxx，全区xx个村集体经济积累全部达到xx万元以上，其中：xx个村集体经济积累达到xx万元以上，xx个村集体经济积累达到xx万元以上；坚持“贫困村、软弱涣散村全覆盖选派”的驻村工作原则，累计向全区（市、县）x个贫困村、xx个软弱涣散村党组织等选派第一书记xx人次、驻村干部xx人次；在对外结对帮扶中，区（市、县）委先后向xx县、xx县xx镇共选派优秀干部xx名开展驻点帮扶。四是强化保障落实。出台村干部报酬和村办公经费“xx”文件，村“两委”干部报酬提高到xxx元至xx元、村办公经费由xx万元／年提升至xx万元／年，加强对村“两委”干部考核，配套制定村“两委”干部履职工作的“xxx”清单。此外，注重党员发展质量，严把发展党员“入口关”，发展党员xx名，规范全区（市、县）党费收缴、使用和管理工作。

（四）坚持党管干部，树立正确选人用人导向。区（市、县）委始终认真贯彻新时期好干部标准，突出政治标准，强化党组织领导和把关作用，坚决匡正用人风气，严格执行xx规定和要求，努力培养造就忠诚干净担当的干部队伍。上轮省委巡视以来，共提拔、交流重要岗位科级领导干部xx名。一是注重年轻干部选拔培养。不断完善优秀年轻干部发现、储备、培养的全链条机制，建立优秀年轻干部库储备干部xx名，通过大走访调研储备的xx名优秀年轻干部目前已提拔重用xx人，占比xx％，开展干部综合能力提升培训xx期，培训xx余人次，干部能力素质进一步提升。二是注重聚焦脱贫攻坚重点任务。选派xx名优秀干部深入脱贫攻坚任务较重的xx、xx等x个乡全脱产驻乡蹲点、历练成长，区（市、县）委从脱贫攻坚一线、涉农相关部门提拔干部xx名，占提拔总人数的xx％。三是健全从严管理干部制度体系。在全市率先出台xxx等xx项配套制度，切实把制度建设贯穿管党治吏全过程，营造了愿为善为、主动作为的干事创业良好氛围。四是积极破解干部“能下”难题。探索开展干部xxxx，着力破解xxx干部“能下”难题，探索xxx方式精准识别“相形见绌的干部”，使“能下”的对象更加精准，“能下”的依据更加充分，逐步形成具有xx特色的干部“能上能下、双向流动、双向流通”常态化管理机制。xx年以来，“下”的干部为xx名。此外，对xx个单位共xx名党政主要负责人进行经济责任审计，进一步强化了对领导干部履职的监督和管理。

（五）汇聚人才动能，打造近悦远来人才高地。区（市、县）委坚持党管人才原则，强化政治引领，大力实施人才强区（市、县）战略，不断激发人才创新创业活力，为经济社会发展提供人才支撑，“人才xxx指数”全省排名从xxx年第xxx名逐年上升到xxx年第xxx名。一是创新模式引进急需紧缺人才。创新“xxx”引才模式，直接引进xxx名高层次人才。组建“重大项目专家咨询库”“发展智库”，柔性引进xxx名专家人才。二是持续营造良好人才发展环境。组织开展区（市、县）“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，落实区（市、县）委常委和人大政协主要领导联系专家和优秀人才工作制度，评选区（市、县）管专家xxx名，优秀高层次人才xx名，累计发放各类人才津补贴、奖金及慰问金共计xxx万元。三是搭建平台促人才创新创业。依托xxx优势，建立“卓越法律人才教育创新基地”“社会工作实践基地”等xx家校地合作基地。打造xxx基地，xxxx获2018年度省级、市级xxx称号。

党建强，则发展兴。近年来，区（市、县）干部干事创业热情不断提升，责任担当意识明显增强，助推经济社会持续健康发展，成功xxx，全面升级xxx，xxx等一批省、市重点项目正在如火如荼建设。2018年，区（市、县）增比进位在全省排名第xx位，人均gdp、工业增加值、贫困人口减少年度计划完成比例、财政专项扶贫资金使用效率等xx项指标位列全省xxx位……。

三、上一轮选人用人检查反馈问题整改情况。

201x年x月，省、市选人用人检查组向区（市、县）委反馈意见，指出我区（市、县）存在的x个方面xx个问题，涉及组织部的问题xx个，提出整改措施xx条，并列入年度组织工作要点进行安排部署，推进问题及时整改、全面整改、有效整改，逐条抓好落实，上述问题，目前已整改完成。

四、存在的问题。

近年来，在省委、市委的坚强领导下，区（市、县）委党的建设和选人用人工作不断取得新成效，有力地推动了全区（市、县）经济社会持续健康发展。但对标省委、市委要求和人民群众期盼，在抓落实上还有差距和不足，甚至还存在很多问题。

（一）在党的基层组织建设方面。

一是政治站位还不够高。区（市、县）委在教育和引导各级党组织、党员学习和运用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作方面的方法不多、水平不高、效果不佳，党员领导干部对党建引领高标准要求、高水平开放、高质量发展的认识不到位，学用转化不足。比如，在结合实际贯彻落实党的十九大精神和******对xx工作重要指示精神以及省委、省政府决策部署过程中，xx区（市、县）作为全省唯一的xxx，党建工作与xxx产业融入不够，党建元素不丰富、不突出，抓党建促进xxx产业发展成效还不够突显。二是政治纪律和政治规矩执行还不够严。对党员领导干部在执行政治纪律、政治规矩方面缺少全程跟踪和有效监督的工作机制，部分基层党组织纪律意识、规矩意识不强，执行民主集中制不严，落实“三重一大”制度不到位，未严格遵守和维护党内制度的权威性，个别党组织负责人习惯于搞“一言堂”。比如，原xxxxx，经常在会上说：“我是‘一把手’，我说了算”。三是落实管党治党的政治担当不够强。抓党建工作的目标任务不够清晰、工作重点不够聚焦、责任体系不够严密，重安排、轻落实，党建工作考核体系还不健全，部分党组织抓党建工作还停留在开会提要求、作布置这个层面，压力和责任没有层层传导到位，党建工作机制体制、组织运行模式、工作水平和质量与新时代党的建设总要求还不相适应。比如，在xxxx工作中，反馈xx区（市、县）党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面问题xxx个，违反xxx问题xxx个，充分反映出区（市、县）委对重点领域、重点行业的党建工作研究不深、重视不够，区（市、县）委常委班子成员在落实“一岗双责”上还存在不足的问题。

一是理论武装不够。区（市、县）委组织部对全区党员干部科学性、系统性的教育培训统筹还不够，“要我学”向“我要学”的转变不足，部分党员领导干部对学习******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浅尝辄止、领会不深不透，结合实际学习的自觉性、积极性、主动性不强，思想意识“总开关”拧得还不够紧，有的党组织落实意识形态工作责任制还存在短板。比如，在开展党员信教情况排查工作中，全区共排查出xx名信教党员（分别是xx单位的xxx），经党组织指派专人帮助教育无转变后，已作出党内除名处置。比如，xxx党委落实意识形态工作不到位，没有将意识形态工作作为本校党建工作重要内容，没有专题研究和安排布置意识形态相关工作。二是法纪意识淡薄。推动各级党委落实“两个责任”还有差距，少数党员领导干部遵纪守法不严，理想信念缺失，宗旨意识淡薄，不顾党***三令五申，置若罔闻，不收敛不收手，顶风违纪违法时有发生。比如，xxx原xxx、xxx等x名干部xxx，套取国家补偿款xxxx万元，相关领导干部被给予党纪政务处分，涉案人员被追究刑事责任。三是责任担当意识不强。区（市、县）委在强化干部责任担当意识方面做的还不够，对党员领导干部务实担当、履职尽责的督促指导和监督管理还有缺失，少数党员领导干部不敢担当、不善担当、不会担当的问题依然存在。比如，由于xxx党委对坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任担当意识不强、处置不力，致使xxx在未办理任何手续的情况下，违法倒土破坏农用地xxx亩，在***环保督察“回头看”时被查处，党政主要领导受到诫勉谈话，分管领导受到党纪处分，反映出区（市、县）委对管党治党抓得不够严，对基层党员干部监督管理还存在薄弱环节。

一是履行主体责任仍不到位。区（市、县）委对基层党组织党内政治生活督促指导不精准、不全面，督导重点还局限于区（市、县）属党（工）委层面，对党支部的督导工作延伸不够，一些党员领导干部落实双重组织生活制度不严格，“一把手”上党课坚持不好，部分基层党组织主题党日活动党味不浓、流于形式，“三会一课”政治性、时代性、针对性、实效性不强。比如，xxx村党支部201x年度组织生活会会前准备不充分，批评环节不痛不痒，存在走形式的情况，被督导组当场叫停、责令重开。二是政治核心作用发挥不够。对筑牢党的执政根基、维护基层政权安全缺少危机意识和防范意识，区（市、县）级联审机制建设还不够完善，督促乡（镇）党委落实主体责任不到位，基层党组织政治核心作用未能充分发挥，致使村（居）干部的政治审查把关不严，一些不符合条件的人员进入村（居）“两委”班子。比如，第x届村级组织换届以来，有xx名曾受到刑事处罚、行政处罚或其他违法违规处理的人员进入村（居）“两委”班子，虽已及时清理或处置完毕，但仍造成了不良影响。三是党员队伍管理仍需加强。对党员干部的一贯表现缺少了解和掌握，从严从实、常态化管理的措施不够有力、机制不够健全，部分党组织对党员日常教育和监督管理失之于宽、失之于软。比如，201x年x月至201x年x月期间，原xxx干部xx、xx、xx等xx人组建手机微信群，多次在工作时间通过手机app打麻将，xx人受到党纪处分。四是基层党组织制度执行不好。对提升全区（市、县）各级、各领域基层党组织党建工作质量的评估研判不够，在执行党内制度上力度不够，重形式、轻实效，基础性、常规性工作还不够扎实，部分党组织依然存在执行喊在嘴上、制度挂在墙上的情况，党务干部专职化程度不高，能力素质参差不齐，不会抓、不敢抓、不善抓的问题不同程度存在。比如，xx党委在发展党员工作中，出现党员发展程序不严谨、档案资料不规范、时间逻辑错误等问题。五是抓党建促脱贫攻坚责任压实不够。对如何统筹各方力量通过抓党建促脱贫攻坚还缺少系统和全面的谋划，驻村工作队员的日常监督机制不全、管理不严，调查研究工作一定程度上还浮于表面，解决突出问题的措施不够精准，发挥驻村队伍脱贫攻坚主战场“尖刀兵”作用还有待提高，部分派出单位在落实项目、资金、责任“三个捆绑”要求上仍有差距，有的驻村队员在帮扶工作上政绩观有偏差，责任心不强，帮扶力量下沉不深、走访覆盖不全、因户施策办法不多、帮扶效果不明显。比如，在xxx脱贫攻坚工作成效交叉考核中发现，xxx乡xx村有xx户贫困户不知晓有帮扶干部、不认识帮扶干部，其中个别贫困户不知道自己是什么时间脱贫的、也不知道相关的扶贫政策，充分反映出对驻村队员问责、问效工作机制还不够完善，驻村队员的“政绩观”还有偏差，“引以为戒、举一反三”的意识还不够强、措施还没有跟上。六是各领域党建工作全面进步、全面过硬仍有差距。区（市、县）委紧盯“关键少数”的措施不具体不深入，对部分基层党组织政治功能不强、党务力量薄弱等突出问题未引起足够重视，在推动党建创新创建上有“盆景”无“风景”，党建工作整体质量和水平有待提高。比如，在机关，党建工作和业务工作不同程度出现“两张皮”现象，党建工作标准要求不高，距离“三表率一模范”仍有差距。比如，在城市，城市基层党建新理念还没有树立起来，体制机制还不适应城市。

当前隐藏内容免费查看治理发展的需要，社区统筹协调能力不强，共建、共治、共享还未建立长效机制。比如，在中小学校，从事党建工作的同志普遍为兼职，对党建工作投入时间和精力不足，导致党组织作用发挥不明显。比如，在国有企业，有的企业领导班子治企兴企的本领不够强，党务工作者能力素质还不能很好地适应新时代、新形势、新任务的要求，业务不熟、情况不清、不会干的问题依然存在。比如，在非公企业和社会组织，“两个覆盖”工作质量还不够高，党建工作的队伍建设、资金投入等保障要素仍需加大力度。说明区（市、县）委在夯实党的执政基础上担当意识还不强，责任履行还不到位。

（二）在选人用人方面。

区（市、县）委在选人用人工作上视野不宽、渠道不多，对干部规划布局上仍然存在系统性、前瞻性不够的问题，领导班子和干部队伍建设不能完全适应新形势发展的需求。比如，干部队伍比例结构不够合理，目前，全区xx名科级干部中，35岁及以下xx名，仅占xx％；党外干部共xx名，仅占xx％；全日制研究生学历xx名，仅占xx％；具xxx、xxx、xxx专业背景干部分别仅占xxx％、xxx％和xxx％。反映出区（市、县）委优化干部队伍结构，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的意识不强，在源头储备、发现培养、选用管理等关键环节缺乏管用长远的目标与计划。

区（市、县）委组织部对《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规学习理解掌握不到位、贯彻执行上有偏差，存在没有严格按规定进行推荐考察的问题。一是考察材料不够规范。比如，201x年x月x日，区（市、县）委考察组召开xxx局干部职工共xx人参加的民主推荐大会，民主推荐一名xxx领导干部人选，但因考察记录不规范，致使考察材料中未体现xxx单位全体干部参加了推荐考察。二是延伸考察的程序不够规范。比如，201x年x月x日，考察组到xx单位对xxx进行考察，该同志调入该单位未满2年，考察组未进行延伸考察。三是执行公务员调任规定不够严格。由于对《xxx公务员调任实施办法（试行）》及相关政策学习不深入、把握不准确，致使出现未严格执行调任相关规定履行报批程序的问题。比如，201x年x月至201x年xx月期间，我区（市、县）出现xx名xx干部未履行调任程序到行政机关、参公事业单位任职，导致xx名干部至今仍无法进行公务员登记。四是对借用人员备案督促不够到位。比如，针对借用人员不规范的问题，虽然已于201x年x月出台了xx制度，对各单位人员借用工作进行了规范，尤其是严格落实了省、市对脱贫攻坚期不能外借人员的相关要求，但全区（市、县）其他单位仍不同程度存在人员借用不按规定进行备案、超时限借用的情况，涉及乡（镇）人员xx人。反映出区（市、县）委组织部作为管党治党的职能部门，落实政策规定上还不全面、不到位。

由于区（市、县）委组织部从事具体工作的同志未及时领会掌握新精神、新要求，导致在具体执行过程中出现偏差。一是基础工作不够规范。比如，201x年x月，省xx出台《xxx》对xxx作出规定，但我区（市、县）直到201x年x月才发现，并开始执行。此外，还存在xxxx等问题。二是落实xxx有偏差。比如，201x年11月，省出台《xxx规定》，要求xxx，但在实际工作中，由于区（市、县）委对履行选人用人主体责任认识不到位，对政策规定理解不深不透，执行上存在偏差，虽然xxx，但仍存在xxx制度未完全落实的问题，直到201x年x月起才全面落实。三是个别干部年度考核不符合规定。比如，201x年评定xx单位xxx同志201x年年度考核为“称职”等次不符合相关规定，按照xxx相关规定，应评定为“不定等次”，直到201x年x月对有关问题自查时才发现并纠正。四是干部人事档案管理不规范。由于区（市、县）委主观上对干部人事档案管理工作不够重视，客观上督促检查不到位，管档单位未按要求对干部人事档案进行集中管理，造成干部人事档案管理不规范，质量参差不齐。此外，还存在xxxx问题。

对标相关规定、上级要求和干部群众期盼，区（市、县）委选人用人主体责任压得不够实，在政策落实上还有差距。一是履行监管责任不到位。比如，201x年x月至201x年x月期间，xx单位原xx等人违反***八项规定精神，套取单位公款，滥发津补贴、公款旅游….。虽然及时进行了查处，但作为区（市、县）委管理的一级领导班子，集体违反党的纪律规定，充分反映出区（市、县）委履行对领导班子和领导干部的监督管理责任仍不到位。二是存在个别干部“带病提拔”的问题。对***、省、市关于防止干部“带病提拔”相关要求执行不到位，考察不够深入、细致、全面，致使出现“带病提拔”问题。比如，……。三是专项清理整治力度需加强。对开展xxx等专项清理整治工作重要性认识不够，主动思考谋划不多，缺乏健全完善的长效机制，部门之间未形成清理整治合力，致使个别xx问题发现不及时，清理整治措施也不够有力。比如，排查发现，xxx，虽然相关部门积极采取措施进行清理处置，但由于xxx问题，清理整治力度不够，致使xxx问题至今尚未彻底解决。

（三）人才工作方面。

区（市、县）委人才政策的制定出台主要集中在201x年之前，201x年至今仅出台了《xxx管专家选拔管理办法（试行）》，充分反映出区（市、县）委对人才工作面临的新形势、新问题研究不够，对全区（市、县）人才工作开展缺少顶层设计，不适应高标准要求、高水平开放、高质量发展的目标要求，人才活力激发不够。比如，我区（市、县）201xx年制定出台的《xxx高层次人才引进及服务管理办法（试行）》仅明确了人才的引进、服务及享受待遇等内容，对人才的流通未作明确规定，尚未健全在人才“发现、培养、使用、管理”全链条工作体系，一定程度上影响了我区（市、县）人才队伍建设的稳定性。比如，部分用人单位对人才管理、使用、培养工作机制建立不规范、不完整，没有使用好外才引进、内才培育的工作措施，导致人才流失。

区（市、县）委对人才工作统筹谋划研究不够，导致人才工作协调小组成员单位作用发挥不明显，部分业务部门、行业系统对人才的“引、用、留、育”意识不强，过分依赖组织人事部门，人才工作统筹资源与整合力量不够。比如，行业主管部门对一些重点企业、重大园区及基层优秀人才数据掌握不全面。

在探索灵活多样、柔性引才用才模式上思考不够、办法不多、站位不高，没有找准柔性引才工作的切入点、发力点，未能有效整合利用开发好区域高校人才资源。比如，我区（市、县）辖区内有xxx资源，但在全区（市、县）经济社会发展、产业发展和全域文化旅游创新区建设中没有用好用足高校资源优势，xxx、xxx等方面柔性引才用才不够。

五、下步工作打算。

（一）切实增强新时代党的建设和组织工作的责任感紧迫感，推动巡视整改任务落地见效。认真贯彻落实《xxx的意见》，切实把思想和行动统一到******关于xx工作的重要指示精神和省委对xx工作的要求上来，增强思想行动自觉，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到xx工作的实际行动上、具体工作中。围绕xx问题，全面梳理、全面排查，做到举一反三，建立台账、细化措施、明确时限、挂图作战，加快推进未完成问题的整改工作，确保如期完成整改任务；认真抓好已完成整改事项的“回头看”，严防“反弹”和“回流”；对需要长期坚持的整改工作紧盯不放、长抓不懈，确保标本兼治。建立长效机制，健全科学、管用、长效的工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固扩大整改成果。

（二）把党的政治建设摆在首位，着力推动全区（市、县）党员干部统一思想和行动。始终把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同与******同志为核心的党***保持高度一致，以政治建设统领组织工作，把******新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入各类干部教育培训主体班次的重要课程；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，抓实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用实际行动维护******在党***的核心地位，维护党***定于一尊、一锤定音的权威，不折不扣推动***各项决策部署落实落地。

（三）以加强组织体系建设为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。突出党建品牌引领效应，建立涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等内容的大党建考核体系，将党建工作目标和业务工作目标有机结合，实施党建促发展xx工程。深入开展党建调研，抓实区（市、县）委常委分领域指导基层党建联系点工作，抓好各级党组织书记党建工作履职清单、任务清单、问题清单的落实。以提升基层党组织组织力为重点，突出强基固本利治，认真开展党支部标准化规范化建设，切实增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，推动全区各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。

（四）着力培养忠诚干净担当的高素质干部，加强领导班子和干部队伍建设。全面履行选人用人主体责任，结合贯彻执行新修订的《干部任用条例》，认真落实xxx规定，全面规范选人用人程序，切实防止干部“带病提拔”。坚持新时期好干部标准，突出政治标准选干部，健全完善“能上能下”制度体系，重点在破解“能下”难题上下功夫，进一步激励干部担当作为。聚焦重大斗争、重大项目、重要工作和脱贫攻坚一线选拔干部，加大对优秀年轻干部培养选拔力度。结合大数据、乡村振兴、旅游产业、社会民生等需求，分领域、分类别对干部开展精准培训，推动干部队伍能力素质全面提升、全面过硬。不断强化巡视巡察、经济责任审计、信访举报等结果的运用，推动干部监督工作抓在日常、抓在经常，着力建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质专业化干部队伍。

（五）持续激发人才创新创造活力，不断集聚爱国奉献的各方面优秀人才。加强对人才的政治引领和政治吸纳，深化人才发展体制机制改革，优化完善人才引进、培养和服务管理政策，确保人才选得准、引得进、用得好，实现人尽其用，不断为我区（市、县）经济社会发展凝聚智慧力量。对人才做到政治上充分信任、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为人才办实事做好事解难事，做好联系服务人才工作，切实解决人才的后顾之忧。搭建人才培养平台，突出培养重点产业人才，努力实现靠事业吸引集聚人才、靠平台培养造就人才，为xxx汇聚人才力量。

加强基层团组织建设情况汇报

在全面建设社会主义新农村的新形式下，农发行也进入了新的阶段。作为农发行业务发展的主力军，如何加强团组织的建设工作，发挥青年生力军作用，为农发行业务发展作出更大贡献，结合基层农发行实际，浅谈一下如何加强基层农发行团组织建设。

1、团员少，开展活动组织难度大。农发行成立以来，人员大部分是从农行划转过来的，由于主客观原因，年龄结构偏高，28岁以下员工比例极低，一个县支行不到3人，且已到退团年龄。因此，使县支行的基层团组织组建立在中青年人的基础上，有的甚至没有工作对象，难以开展共青团的正常工作。

2、员工对团的工作认识不足。农发行工作上主要是围绕本行的业务经营和发展上，客观上存在对团建工作认识不够，认为团建工作可有可无，既然团员，青年人少，形成不了气候，组织该活动也是党员、中青年同志参加，还不如取消各种活动，专心搞好业务工作，减少不必要的麻烦。目前有这一级组织也只是管事不管人，既使有时搞了团的工作，由于人员少，效果小，也就无暇顾及团的工作了。

3、员工对团组织工作支持不够。随着农发行业务的发展，在管理上更加精细，在考核上加大了力度，员工的工作强度、压力都很大，对团的活动支持率较低，认为共青团的活动只是团员参加的事，党员、中年同志参加没有什么实质意义，反而浪费人力、物力、财力。而是团员的员工因岗位工作任务重，在这种大势下，对团的活动兴趣不大。

1、提高对团建工作的认识，充分发挥团的作用。首先要加强对基层团组织的领导，从而树立抓团建工作促业务工作的思想，做到有领导，有青年人，有团组织制度，有活动内容；其次是要把共青团工作作为党建工作的重要内容来抓，与党建统一部署、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收；然后是充分发挥团组织的生力军作用和联系广大青年员工的桥梁作用，要支持共青团根据广大青年员工的特点和需要，多组织一些内容新颖，形势多样的以团为主题的活动，使广大青年有一个自我体现的机会，调动广大青年员工的积极性，以此带动全行职工的参与，使全体员工在团的活动影响下，生动活泼的、富于创造性地开展工作。

2、加强团的队伍建设，充分发挥团员模范带头作用。青年兴则国兴，青年强则国强，这是老一辈革命家对青年人的殷切期望，基层行团组织必须抓好团的队伍建设，依托党建带团建的原则，坚持用邓小平理论及江总书记“三个代表”构筑新世纪农发行团员青年的精神支柱，增强团员青年建设有中国特色社会主义的信心和决心，自觉地在本职岗位上努力工作，发奋学习，无私奉献，以模范行动影响和带动广大青年，为实现收购资金封闭运行作出更大贡献。加强团员管理，关心团的组织生活，做好优秀团员加入党组织和干部任用的推荐工作，使他们有所作为、有所贡献，充分发挥团员后备军作用。

3、强化服务手段，提高服务质量。第一，基层团组织要积极依托党建带团建的原则，确立服务思想，强化服务手段，积极开展以创建“青年文明号”、“青年岗位能手”等活动为载体，为青年成长成才创造条件，努力创造一个有利于优秀青年干部脱颖而出，施展才华的环境。第二，动员组织广大团员青年为收购资金持续稳定封闭运行建功立业，引导他们认真学习有关政策和专业知识，在加强收购资金封闭运行管理基础工作上狠下功夫，为提高农发行经营管理水平献计献策等。第三，以改革的精神和务实的态度加强团的自身建设，不断创造新形势下团建工作的新模式。同时积极创造条件，加快青年教育学习和文化阵地的基地建设，把基层团组织建设成为组织健全，职责明确，作用明显的坚强集体。

年基层组织建设情况汇报

根据矿党委关于开展基层组织建设年活动的实施方案文件精神，我队党支部按照文件要求及时制定了开展基层组织建设年活动的实施方案，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，积极创建“五好”党组织，不断深化拓展创先争优活动。队成立了活动领导小组，进行了责任划分，明确了指导思想，目标要求，工作任务。按照活动方法步骤，党支部及时召开了基层组织建设年活动动员会，提高认识，统一思想，切实把思想和活动统一到基层组织建设年活动的各项工作中去。

在开展摸底调研和推进实施阶段，我队党支部坚持以“强组织，增活力，创先争优迎十八大”的主题，积极创建“五好”党支部工作，不断拓展创先争优活动。以“用心工作”岗位价值观教育为切入点，切实解决组织建设中存在的问题和薄弱环节。一是针对党组织作用发挥、落实上级文件精神，班子建设，干部作风，为民服务创先争优，组织生活和工作等情况认真听取党员、干部、职工的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本队党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施二是建立健全了党小组“五项制度”，积极创新丰富党小组活动的形式和内容，使党小组工作有序发展。三是健全完善了基层党建工作机制，实施了党支部建设“标准化工程”。认真按照中组部提出的“五个一”要求，切实加强了区队党支部建设工作，努力实现党支部工作标准化。三是党支部认真开展了“三会一课”教育，坚持每周党员学习活动日，及时学习了党的十八大工作报告，矿党政工作会议和文件精神，加强了党员政治理论学习教育，以技术比武，劳动竞赛，立项攻关为载体，不断提升党员队伍的业务素质，发挥了党员的先锋模范作用。四是抓好支部建设，采取多种形式和方法，不断创新载体，每月组织开展一次内容丰富的主题教育，每月开展活动后，及时向组干科报送信息。五是党支部认真按照发展党员的“十六字”方针，坚持慎重考察，严格把关，侧重在苦、脏、累、险生产一线和技术骨干中发展党员，做到成熟一个发展一个，为党组织输送新鲜血液。11月份，我队党支部对一名预备党员进行了按期转正考察，确定了一名培养对象发展为预备党员，为党组织壮大了队伍。六是党支部认真开展了“用心工作”岗位价值观教育及“党员安全责任区”等工作，不断强化党员和职工的安全思想教育，筑牢安全第一思想防线，提升职工安全意识。现场排查安全隐患，盯着整改隐患。“党员安全责任区”实现了无“三违”、无工伤、无事故。取得了较好的经济效益。

在开展基层组织建设年活动中，我队党支部虽然在各方面取得了一些成绩，但与矿党委的工作要求还有一定的差距，经过自查，工作中还存在有不足之处：一是安全思想教育还有不到位之处，个别职工不规范安全行为时有发生；二是下基层大走访活动落实不好。为此，在今后的工作中，我队党支部决心认真按照矿党政的工作要求，深入开展创先争优活动，继续开展“三亮三比三评”和“党建品牌创建”活动、开展“下基层大走访”活动，帮助解决困难党员及职工生产生活中的实际问题。强化党员安全责任区各项工作的落实，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。带领全体职工，发扬成绩，克服不足，努力完成矿领导交给的各项工作和任务。

社区基层党组织建设情况汇报

1.建设社会主义新农村使农村基层党组织在职责上面临新的调整。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面；从进程上看，它是全面建设小康社会的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总体要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感，进一步明确和调整自身承担的职责和职能。一是当好组织者。努力探索和创新党的工作与农村经济社会事业发展的结合方式，准确把握社会主义市场经济条件下农村基层党组织工作与农村经济社会事业发展的结合点，充分发挥组织的优势，有效运用组织的力量，进一步整合各方面资源，把农村基层党组织的工作重点放到凝聚农村党员、干部、群众投身新农村建设的共同奋斗目标上来。二是做好推动者。坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，领导支持人民群众依法当家做主，努力维护农村社会稳定与和谐。三是成为实践者。把服务群众作为开展工作的切入点，有效发挥农村基层组织的领导核心和战斗堡垒作用，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力转化为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及构建社会主义和谐社会的强大动力，在具体工作和行动中当表率、做楷模。

2.建设社会主义新农村给农村基层党组织在领导方式和领导能力上带来新的考验。建设社会主义新农村是一个全面、复杂、特殊的社会系统工程。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层党组织的精心组织和有效服务。农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制改革的要求、适应农村生产力和生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性，努力改进领导方式，不断增强凝聚力、战斗力，成为新农村建设的先锋队；农村广大党员必须带头贯彻执行"三个代表"重要思想，带头解放思想、勇于实践，努力在思想和行动上体现先进性，做致力发展、推动工作、执政为民、艰苦创业的表率，成为新农村建设的排头兵。

3.建设社会主义新农村给农村基层党组织提供了有所作为的新舞台。一是新农村建设为农村基层党组织领导发展明确了新目标。新农村建设把农村物质文明发展的目标准确地定位于"生产发展、生活宽裕"上，农村精神文明的发展目标明确地确定为"乡风文明、村容整洁"上，把农村政治文明发展的目标突出地集中在"管理民主"上，这就明确了农村基层党组织当前和今后一个时期领导农村发展的总方向和具体目标。农村各级党组织必须紧紧把握这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。二是新农村建设为农村基层党组织推进改革提供了新动力。当前农村改革的任务仍然十分繁重，比如：中央在《建议》中明确指出：有条件的地方可以根据资源有偿的原则依法流转土地承包经营权。放活经营权，必然为农村基层党组织推进和深化农村土地制度改革提供了探索的空间和实践的动力。三是新农村建设为农村基层党组织维护农村稳定提出了新要求。相对于经济发展的滞后，农村的社会问题显得更为严重，其中最突出的就是农村社会稳定问题。在一些地方，农民集体上访具有经常性，上访人数和规模也越来越大。农村的稳定问题对于农村经济的发展、对于党在农村的执政地位影响很大，按照建立一个长治久安的社会主义新农村的要求，农村基层党组织必须把振兴农村经济作为解决农村稳定问题的根本点，把加强民主法制建设作为解决农村社会稳定问题的关键点，把加强对农民思想教育作为切入点，通过经济持续发展和农民素质的不断提高，解决农村改革发展过程中出现的突出问题，消除因经济落后而产生的不稳定因素，使农村稳定建立在新的社会基础上。

（二）农村基层党组织面临的新任务。

1.要把发展新农业作为首要任务，着眼夯实物质基础、增加群众收入，努力使农村经济有新发展、农民生活水平有新改善。建设社会主义新农村首先是生产力不断发展、人民生活水平不断提高的过程。在这一过程中，最根本的是必须把发展作为第一要务。应当看到，农业是我国国民经济的基础，新中国成立以来?熏农业承担着中国大多数人口的吃饭和生存问题，而且为工业化做出了巨大贡献和牺牲。随着国民经济的发展和综合国力的提高，对农业的保护和支持已经具备了一定的条件，但城市支持和工业反哺毕竟是有限的，解决"三农"问题，关键靠"三农"自身。各级农村基层党组织要引领党员干部进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上，最大限度地调动干部群众的积极性、创造性，激发促进发展新农业的动力。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村富裕，立足区域实际，大力推进农业结构调整，大力发展特色农业、质量农业、效益农业、生态农业、信息农业；进一步巩固农业的基础地位，努力实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强；进一步加大农村剩余劳动力转移力度，使更多农产品生产者转变为消费者，发展农村二、三产业，努力为农民创造更多的就业机会；多渠道增加农民收入，积极发展非公有制经济，培育新的经济增长点。

2.要把建设新村镇作为重中之重，致力农村基础设施建设和环境整治，努力使村容村貌有新改观。建设社会主义新农村，是外部形象和内部素质的统一。目前，就西部地区来讲，大部分农村基础设施还很薄弱，住宅、道路等建设杂乱无序，乡村环境脏乱差现象比较普遍。在这一方面，中央和各级政府的支持至关重要，但由于这些建设规模小、投资分散，中央政府直接加以控制和操作比较困难，更多的工作还是需要地方党的基层组织和地方政府去落实。在新村镇建设上，要坚持规划为先的原则，做到规划一步到位，建设分步实施，解决村镇建设各自为政的问题；动员和组织力量，加快道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施建设；按照节约型社会要求和"生态环境良好、生活环境优美"的标准，搞好乡村绿化、美化和环境卫生整治，推行健康文明的生活方式，进一步提高环境卫生处理能力；引导和激发农民建设家园的积极性；拓宽资金来源渠道，广泛吸收社会力量投入新农村建设。

3.要把培育新农民作为一项长期的战略任务，着力发展农村教育、卫生和文化事业，努力使农民素质有新提高。农村的发展离不开农民，农民的素质决定农村发展的速度，决定农村文明的程度，决定农村现代化的进度，没有农民素质的现代化，就没有农业和农村的现代化。农村基层党组织要把提高农民素质作为根本任务和政治职责，努力培养造就一批有理想、有道德、有文化，懂技术、善经营、会管理，思想向上、文明懂礼、遵纪守法的社会主义新型农民，为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。要把加强对农民的教育作为当务之急，进一步提高农民的思想道德水准和科学文化素养，切实增强农民的民主法制观念。要把发展教育、卫生和文化事业作为提高农民素质的治本之策，切实落实相关政策，健全服务网络，不断满足农民日益增长的文化生活需求。

4.要把倡导新风尚作为义不容辞的责任，通过移风易俗、破旧立新，努力使农村社会风气有新气象。新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。农村基层党组织要针对一些落后的价值观念、乡风民俗、生活方式，以及影响农村经济发展、农村社会进步和农民生活质量的问题，把倡导社会主义新风尚特别是以"八荣八耻"为核心的社会主义荣辱观，作为农村精神文明建设的重要组成部分，纳入自己的职责范围，通过发挥政治优势，教育和引导广大农民移风易俗、破旧立新，引导广大农民共同营造一个诚信友爱、平等互助的道德环境，在农民中推行健康、文明、科学的生活方式，大力弘扬昂扬向上的社会风气。

5.要把构建新机制作为稳步推进新农村建设的有效手段，保障广大农民的民主权利，努力使农村民主政治建设有新进展。构建新机制是农村基层党组织加强民主政治建设、改进领导方式方法、维护农民群众根本利益、密切党群干群关系的重要途径。在农村逐步完成经济体制改革后，广大农民迫切要求进行农村政治体制改革，扩大自主权，建立与新经济体制相适应的民主政治制度，开辟多种参政议政渠道，最大限度地发挥主人翁作用。落实农民群众的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项权利，要求各级农村基层党组织必须从改进领导方式入手，引导农村基层干部不断提高政策水平和依法办事的能力，把坚持党的领导、充分发扬民主和切实依法办事有机结合起来，进一步落实村务公开，保证村民知情权；要进一步实行村民自治，健全民主管理体系，让农民在村务管理中享有充分的自主权力，使农民真正成为管理村务的主人；要进一步规范和落实各项制度，使农民的各项民主权利切实得到保障。

（三）给农村党员提出的新要求。

1.需要农民党员具有凝聚民心的能力。农民党员要不断增强党性意识，提高思想政治素质，加强思想道德修养，坚定理想信念，严格遵守组织纪律，带头执行党在农村的各项方针政策。在全面建设小康社会和社会主义新农村进程中，心往一处想，劲往一处使，大事面前讲原则，小事面前讲风格，能用科学的发展观，积极为本村经济和社会发展建言献策，并且要实实在在干事，公公正正做人，在不断开拓创新的努力中赢得广大村民的信任和拥戴。

2.需要农村党员尤其是党员干部成为学习型、技术型、管理型的"领头人"。农村党员要以时代的需求和人民的要求为动力，自觉增强学习意识，培养好学爱学的习惯，提高接受现代科技知识能力，努力成为学习型、技术型、管理型的党员，成为建设社会主义新农村中"能征善战"的"领头雁"。

3.需要农民党员争当带头致富、带领群众致富的能手。榜样的力量是无穷的，党员的标杆真正树了起来，"跟我一起上"的号召力就是震撼力。新农村建设不可能处处开花，只有真正树立起一个个标杆、一面面旗帜，才能使群众学有榜样。因此，农村党员必须自觉带头学习新技术和社会主义市场经济知识，在实践中理清发展思路，增强发展意识，努力克服"等、靠、要"的思想，带头调整农业产业结构，在自己发展致富的同时，积极帮助农民解决发展经济中遇到的难题，积极扶持周围农民脱贫致富。

社区基层党组织建设情况汇报

党的xx届五中全会明确提出了建设社会主义新农村这个重大历史任务。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、农村基层组织现状。

目前，我镇共有64个行政村，村级配套组织齐全，村支书、主任交叉任职率94%；村支部班子平均年龄42岁，支部书记50岁以上的2名，40—50岁的30名，40岁以下的32名；班子成员中高中以上文化程度的占65%；全镇共有农村党员1560名，平均每村20名，平均年龄岁，高中以上文化程度的占53%，初中文化程度的占40%。总的来说，经过近几年全镇各级党组织的共同努力，我镇农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在：

一是村级班子结构得到优化。xx年充分利用村“两委”换届的有利时机，积极推进村级班子的优化，把一批政治素质好，群众威信高，致富能力强、带领群众致富能力强的“双高、双强”型干部选拔进了村级班子，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了岁，具有高中以上文化程度的提高了10个百分点，整体素质有了明显改善。

二是村级管理日趋规范。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。特别是通过开展“三级联创”活动，各村党组织按照争创“五个好”的要求，认真落实各项工作制度，促进了全镇村级组织规范化建设，农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。

三是后进贫困村治理整顿取得明显成效。我镇始终把治理整顿后进贫困村作为全面提升农村基层组织建设整体工作水平的一项重要措施来抓，上下联动，常抓不懈。通过开展“三级联创”、先进性教育等大型专项活动，采取部门包村、强村强企带动、机关干部下派、联村共建等一系列有效措施，较好地解决了后进贫困村班子软弱、工作被动、干群关系紧张、思想落后、致富无门路等各种困难和问题。

四是村级组织的工作水平得到提升。各村基层党组织从推进全镇三个文明发展的大局出发，牢固树立大局观念，强化发展意识，紧紧围绕全镇的中心工作，竭尽全力发展农村经济，引导农民脱贫致富，使我镇涌现出了一大批经济发展专业村、带头村，如我镇的韩旺一、二、三、四等村，目前人均纯收入已达到8000元，近几年平均增幅都在1000元以上，成为全镇的经济发展明星村。

二、存在的主要问题及原因。

近几年我镇农村基层组织建设取得了一定成效，但也必须清醒地看到，随着农村改革的逐步深入，农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。

1、基层班子中还存在少数软弱涣散后进村，战斗堡垒作用不能得到发挥。近几年虽然下大力对后进村进行了整顿，但仍有少数村“两委”关系不理顺，家族矛盾严重，工作相互拆台，闹不团结，工作难以形成合力；有的支部书记人选难选，班子缺员，后继乏人；有的干部“滥竽充数”，出工不出力，虽然是老百姓选出来的，但工作能力和水平无法体现，自己却又想占这一席之地，有好争着干，难事躲的远，麻烦事不想管，工资领一份，给其他成员带来负面影响。

2、基层干部发展集体经济的能力较弱，服务群众的能力不强，在一定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和凝聚力。实行土地承包责任制后，村干部面对新形势，一时拿不出发展农村经济、壮大集体实力、增加农民收入的好办法和好措施，致使农村基层组织工作失去了长期依靠的主要载体，也失去了联系群众的主要物质纽带。同时，由于集体经济薄弱，无钱办事，又影响了村级党组织领导核心作用的发挥，特别是随着农民生产经营的相对独立，经营方式和社会生活的分散，从一定程度上弱化了农民对党组织的依赖。

3、农村党员队伍整体素质还比较偏低，不能适应新农村建设的要求。几年来，我镇虽然采取措施加大了农村党员的教育培训力度，发展党员时向年轻化、知识化青年农民倾斜，但这些工作还远不能带动整个党员队伍面上整体素质的提高。从整体上看，仍然存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差，观念更新慢，能力弱化等问题。造成这一问题的主要原因：一是个别农村基层党组织对党员的教育管理重视程度不够，教育管理方式陈旧落后，缺乏吸引力和创造力，创新的手段和方法不多。二是农村党员的教育管理难度加大，特别是一些外出流动党员，因流动性大，长期游离于党组织教育管理之外，农村党组织想管却一时又管不了。三是农村党员后备力量不足，培养发展党员存在“矮子里面拔高个”现象。随着时代的变迁，价值观念的变化，农村大部分有一定文化，脑子比较灵活的青年都外出务工或经商办企业，留在村里的大多是老实型、老年型、老化型的人，培养发展党员缺乏应有的后备人选；也有极个别支部书记思想观念有问题，担心发展新党员会对自己的位置有威胁，长期不发展党员，导致党员队伍老化，严重影响了农村党员队伍素质的提高。

4、少数村工作管理运行机制不健全，民主政治建设还不够完善。在讨论村中大事、村务管理和财务管理时，个别党员干部仍习惯于用行政手段或行政命令来解决问题，工作方法简单，作风粗暴，工作飘浮，群众的正当权益和合理要求往往得不到及时保护和满足，有的对群众关心的重大事项公开不够及时、彻底，导致群众疑心，引起干群关系紧张。个别村党组织对基层的一些工作关系把握不准，协调不顺，如党支部领导核心地位与村委会村民自治的关系、乡镇政府与村委会村民自治的关系、组织调整与依法罢免的关系等。

5、农村基层干部工资待遇普遍偏低，激励保障措施乏力。全镇农村干部的年工资平均在3500元，最高的5000元，最低的只有xx元，这种低收入与繁重工作任务不成正比，加之无论干好干坏大多都难以改变的农村人身份，致使许多村干部感到生病养老无保障，提拔升迁无盼头，经济上无想头，工作上无劲头，难以做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

当前农村基层组织建设中存在一些薄弱环节和问题，但这并不意味着农村基层组织建设就一无是处，任何盲目乐观和悲观的态度都是不可观、不科学的。从推进新农村建设，加强和改进农村基层组织建设的角度看，把问题考虑的充分一些，对于今后解决问题有百益而无一害。基于此，我们必须加强和改善农村基层组织建设，为全面加快我镇社会主义新农村建设提供可靠的组织保证。

1、以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点，切实夯实新农村建设这个堡垒。“火车跑得快，全靠车头带”。推进新农村建设，加强和改善村级党组织是关键。

首先，要选好配强村级班子。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。为此，围绕选好一班人，选准“领头雁”，一定要拓宽选人用人渠道，村支书人选要突破地域界限和身份界限，尤其要积极鼓励回乡务工知识青年、退伍军人、民企经营人员、大中专毕业生等一些文化水平高、办事公道正派、原为群众办事、有能力带领群众发展经济、增加农民收入的党员，通过选拔进入村级领导班子，使他们成为农村三个文明建设的带头人，切实优化班子结构，提高工作质量。

其次，要进一步提高农村基层干部的素质和能力。围绕建设社会主义新农村的要求，要大力提高基层干部科学发展、致富群众的本领；执行政策、依法办事的本领；艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在新农村建设中体现先进性。要进一步改变培训方式，根据各村和干部特点，采取分类分层、小班教学、学用结合的培训方式，提高培训的针对性和实效性。同时，要切实关心农村基层干部的切身利益，积极创造条件，改善他们的工资待遇，最大限度地解决好他们的养老保险、医疗保险等后顾之忧，让他们干有所为，退有所安，充分激发他们的工作热情。

第三，要坚持不懈地抓好后进村的治理整顿。后进村班子转化，当家人是关键，对于“扶不起的阿斗”式的干部，要坚决进行调整。在调整班子过程中，坚持区别情况，因人而宜的原则，对于在其位不谋其政者，劝其辞职；对素质低，威信差，罢免后可能不服者，实行公开选举；对软弱无力者，迫其让位；对村里暂时无人胜任的，从机关干部中下派。通过调整，把一批能人，贤人推上领导岗位，促进了后进村转化。

2、全面提高农村党员素质，切实把新农村建设这个先锋激活。一是要丰富教育内容。在抓好政治理论素质提高的同时，更要注重农村实用技术、国家法律法规的培训，努力把党员培养成“国事、家事、天下事、事事关心；新法、新策、新技术、个个掌握”的党员。二是要创新发挥作用载体。按照因人制宜，发挥专长的原则，通过“设岗定责”，给每名党员安排合适的岗位，让党员有“位”。对党员履行义务情况，要通过实行目标管理、量化考核，让党员有“责”，激发党员的工作热情和责任感。对流动党员，要通过建立流动党员临时党支部、发放《流动党员活动证》、建立流动党员活动卡等方式，加强管理和监督，让每一名流动党员有“家”，引导他们多为家乡建设做贡献。三是要提高发展党员质量。在继续抓好“双培”的同时，积极探索在外出务工人员、经商办企业优秀人才、专业协会负责人中选拔培养入党积极分子的有效方式，努力改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构，不断增强生机和活力。要坚持“两推一公示”制度，增加工作透明度，严把发展党员“入口关”。要严肃工作纪律，建立发展党员追究制度，对违背程序发展党员的要追究有关责任人的责任。

3、大力推进农村民主政治建设，切实提高农村基层组织领导新农村建设工作水平。推进农村基层民主政治建设，是建设社会主义新农村的重要保障，特别是对于加强和改善党对农村工作的领导，激发和调动广大农民群众投身新农村建设的积极性和创造性，具有重大而深远的意义。为此，要进一步健全农村党组织领导下的村民自治运行机制，规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。要抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开等有效措施的落实，切实保障村民群众的合法权益，激发群众参与村务管理的热情和积极性。

4、发展壮大集体经济，切实增强农村基层组织的服务能力。发展是硬道理，是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村集体经济，才能为新农村建设提供坚定的物质基础。要立足现有，充分发挥农村集体房屋、设备等闲置资产，以及土地资源广阔的优势，积极引进项目和资金，盘活现有资产，实现集体资产的保值增收；要追求应有，善于培植和壮大具有地方特色的产业，形成专业生产基地，增加集体收入。同时，要按照资源优势和区位优势的要求，建设龙头加工型企业或经济合作组织，科学合理地确立适合本村本地发展、有广阔市场前景的优势项目，通过示范引导，联村发展，不断做强做大，促进农民稳步增收。

全市农村基层组织建设督查调研情况汇报

各乡镇党委，区直各部委办局、人民团体党委（党组、总支、支部）：

为全面了解和掌握全区农村基层组织开展情况，区委组织部组成督查调研组，深入到各乡镇、部分村，通过听取汇报、实地查看、走访党员干部、查阅资料和召开座谈会等形式，对科级班子和干部队伍的日常管理、“三大载体”建设、农村无职党员“设岗定责”活动、村级组织活动场所建设、流动党员管理等重点进行了全面的督查调研。现将督查调研情况通报如下：

一、总体运行状况。

总体来看，各乡镇都能够认真贯彻落实年初全区组织会议和基层组织调度会议精神，紧紧围绕新农村建设这个主题，扎实开展基层组织的各项。从进度上看，多数乡镇对都进行了安排部署，细化目标，强化措施，落实责任，一些重点取得了不同程度的进展；从摆布上看，大多数乡镇能够把握住全区组织重点，结合各自实际，找准本地区组织的突破口和切入点，系统抓好落实，有的已经取得了初步成效；从创新上看，一些乡镇认识到了创新是党建的灵魂，有意识地在创新上深化基层组织，以创新打造看点和亮点，支撑和带动本乡镇的整体基层组织；从落实上看，多数乡镇的处于安排部署阶段，一些进度需要加快，有的需要尽快落实，大部分的成效还没有显现出来。

二、具体的主要特点。

（一）完善机制，创新形式，领导班子和干部队伍建设进一步加强。各乡镇十分重视领导班子建设和干部队伍的日常教育管理，班子整体的领导水平、能力和干部队伍的整体素质有了明显提高，作风进一步转变。一是《科级领导集体重大问题议事规则》执行得较好。各乡镇都结合实际，集体研究制定或修订《议事规范》、《议事底线》，重大问题进行会前沟通、集体议事、民主决策，维护了班子的团结，推进了决策的科学化、制度化和规范化。上官地镇、太平地镇、大夫营子乡、哈拉道口镇等乡镇把会议时间、会议议题提前1天以书面形式通知党委成员，王府镇、穆家营子镇等乡镇会前以书面的形式征求党委会议议题，老府镇对涉及人事安排、评优评奖及大额资金的使用等议题实行票决制，进一步规范了决策程序，提高了决策水平。二是制度建设进一步加强。大部分乡镇把制度建设作为加强领导班子和干部队伍建设的重点，结合各自实际制定或完善了多项制度，并严格执行，做到了用制度管人。如岗子乡制定了《机关干部轮流讲课制度》，夏家店乡主要领导在村干部培训班上带头讲课；上官地镇制定了《重点月汇报制度》、《专项推进制度》；老府镇、安庆镇、王府镇等乡镇进一步修订完善了领导班子和干部队伍管理的各项制度，并装订成册下发到干部手中，有效规范了干部的管理。三是主题教育开展较好。大部分乡镇把开展“四个意识”主题教育和中青年“读书与实践”活动作为加强干部教育培训的主要载体，按照区里的要求,结合各自实际,制定了实施方案，进行了具体的安排，责成专人抓好落实，并要求立足本职岗位开展活动，以活动促进，用实化活动，科级领导班子和领导干部的发展意识、责任意识、服务意识和创新意识明显提高，中青年干部的学习热情、实干精神、创新活力进一步增强。

操作性比较强的管理制度，严格执行招投标和项目审计、验收制度，对工程的选址、招投标、施工、验收等环节严格把关。大部分建设村建立了档案，把工程预算和审批文件、党员会议和村民会议意见、建设图纸、招投标（议标）手续、施工合同、工程建设台帐、固定资产登记表等资料存入档案，规范了项目的管理。

（三）转变方式，拓展内容，“双提包扶工程”得到不同程度的深化。各乡镇、区直各部门切实把“双提包扶工程”作为推动经济发展、加强党的建设和强化扶贫的一个综合性载体来抓，按照区里“三个三”的总体要求，结合干部大下乡，重新调整领导力量和力量，在几年来包扶经验的基础上，深入开展包扶。一是包扶范围得到拓展。各乡镇结合实际，不断延伸包扶链条，拓展包扶范围，分层面、有重点地实施包扶。如安庆镇除机关干部包扶外，还确定每名村脱产干部包扶1个村民组和2户贫困户，有能力的党员和村民组长每人包扶1户贫困户，增加了包扶主体力量；老府、大庙等乡镇从壮大主导产业的角度出发，把种养殖大户、致富能手列入包扶主体，实行专业户与包扶户“一助一”结对子，随时随地对包扶户进行帮扶。二是包扶形式不断创新。各乡镇、区直各部门认真研究包扶方式方法，灵活包扶形式，适时完善包扶思路，创造性地开展包扶。如老府镇启动了以“知民情、释民疑、解民难、帮民富、促民和”为重要内容的“五进农户”活动，大夫营子乡在机关干部中开展了“六联系、六保证”活动，促进了“双提包扶工程”向纵深发展；太平地镇积极探索实行“支部党员能人干部群众联包致富共同体”的“双加”包扶模式，让支部关心贫困户、党员能人带动贫困户、干部包扶贫困户、有一定能力的农户帮助贫困户，加快了贫困户脱贫致富的步伐；区财政局变“输血式”包扶为“造血式”包扶，选派了3名机关党员分别到大夫营子乡七家村、娘娘庙村、崔营子村任支部副书记，帮助包扶村完善发展思路，引进产业项目，促进了包扶村经济的发展；区交通局除为城子乡瓦房村、乌台图村的包扶户提供价值1万元的化肥外，还加大了整村包扶力度，为永合营子村、海苏沟村分别出资5000元，专门用于村级活动场所建设，缓解了村级组织活动场所建设资金短缺的问题。三是包扶措施针对性增强。针对贫困户春耕生产、日常生活困难的实际，统战部、编办、公安分局等单位为包扶户送去化肥、米面和衣物等生产生活用品，解决了贫困户的燃眉之急；针对贫困村改善农牧业生产条件的需要，纪委、民政局、财政局、公安分局、计生局、水利局、园林局等单位帮助包扶村打配机电井，整修村级公路和购买水利设施，提高贫困村的基础设施建设水平；针对包扶村发展缓慢的实际，法院为大庙镇艾苏波村争取了200个沼气池建设项目，并承诺为建池户补贴建设资金，目前该项目正在运作之中；针对贫困村缺医少药的实际，红十字会发挥自身优势，为包扶村民义诊，赠药，提供健康知识手册，极大地方便了群众。总的来看，各乡镇、区直各部门和广大机关干部都十分重视双提包扶，将其作为一种联系群众的模式固定下来，为包扶对象做了大量的实事、好事，密切了党群干群关系，推动了农村经济社会的发展。

（四）强化服务，注重实效，服务型乡镇政府建设又有新突破。各乡镇结合各自实际，以转变乡镇站所职能、改进服务方式为突破口，把重点放在了政务综合服务大厅、村级代办服务点和服务队伍建设上，各项都取得了一定进展。一是服务大厅建设有所加强。各乡镇重新整合了乡镇机构改革后的服务大厅，规范服务大厅的运行机制，穆家营子镇、上官地镇等已建服务大厅的乡镇运转都很规范，未建服务大厅的乡镇正在进行筹划，如大夫营子乡高起点筹划、高标准配置，整合政府资源，调配各站所力量，准备建设一个“一条龙”服务的综合性便民服务大厅。从我们督查调研的情况来看，也有个别乡镇服务大厅建设至今还没提上议程。二是村级代办服务点建设全面展开。按照年初的要求，各乡镇进一步把服务触角向村延伸，大部分行政村都建立了村级代办服务点，确定了专兼职代办员，实行了全程代办制，及时帮助群众办理一些具体事项。如安庆镇把村“两委”班子脱产干部全部作为兼职代办员，村会计为常任代办员，兼职村干部代办员就近接受群众委托，常任代办员除本人接受群众的委托事项外，还对其他村干部接受群众委托的事项进行登记归类、造册建档，定期不定期地到镇里进行办理。穆家营子镇设立了便民服务点办公室，办公室成员由3名镇干部和1名村会计组成，规定每周三为集中办公日，其它时间的办理事项由村会计收集、办理或送交有关部门，降低了群众的办事成本。各乡镇还加强了对村级代办员的管理，如王府镇实行责任追究制，对群众举报拒绝代办一次事项的扣除代办员工资200元，规范了村级代办员的代办行为；上官地镇实行村级代办员享受交通补贴和误工补贴办法，根据所在村人口多少、道路远近适当给予补助，调动了村级代办员的积极性。三是便民服务队伍的作用进一步发挥。各乡镇进一步整合站所力量，结合下乡队和包村队，组建了便民服务小分队。便民服务小分队根据群众需求，随时下乡到村组、深入到田间地头，帮助群众办理各项事务。如穆家营子镇的设施农业小分队经常深入到五三村高科技示范园区、全家梁无公害蔬菜示范园区等设施农业示范基地，为设施农户提供种子培育、病虫害防治、蔬菜销售等方面的帮助；大庙镇针对胡萝卜产业，组织相关站所人员组成了专业便民服务队，定期到胡萝卜产业基地开展技术指导、政策解释、市场销售等方面。目前，全区共组建了设施农牧业、法律宣传、安全生产、计划生育服务、调解民间纠纷等十大类130多支服务小分队，这些小分队在群众的生产生活中正发挥着积极的作用。

（五）项目倾斜，产业拉动，“小康示范村”创建活动开展得扎实有效。各乡镇把“小康示范村”创建活动与新农村建设有机结合起来，把生产发展、生活富裕作为创建的重点，把培植和壮大主导产业作为创建的突破口，创造性地开展创建活动，取得了较好的成效。一是创建思路和规划得到重新修订和完善。各创建村结合新农村建设的总体要求，系统梳理了脉络，合理进行定位。如老府镇明确了产业调整方向，以小河沿村、老府村、台子村为主发展设施农业，以前店村、下井村为主发展烤烟产业，以东杖房村、老水泉村、老庙沟村为主推广林果产业，进一步明确了创建思路；当铺地满族乡在抓好市区两级创建典型的同时，明确了乡级创建典型的发展思路，主要在石界庄村的山区农业开发、碾子沟村的劳务输出、哈什图村的冷棚建设、焦家营子村的设施农业和市场建设上做文章，创建的脉络比较清晰。二是创建重点比较突出。各乡镇按照市级、区级、乡镇级三个层面抓“小康示范村”创建，层次分明，重点突出，初步形成了“塔式”管理模式。基础条件好、村级班子强、发展潜力大的10个市级创建典型村，着力打造综合性“小康示范村”样板。如当铺地满族乡新井村、城子乡喇嘛扎子村、老府镇小河沿村、大庙镇公主陵村、夏家店乡三家村在不断壮大主导产业发展生产的基础上，充分挖掘自身潜力，积极向区直有关部门争取新农村建设项目资金，正在运作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。区级的40个创建典型村以生产发展和生活宽裕为重点，千方百计打造产业支撑，努力形成一村一品的产业格局。如穆家营子镇衣家营子村的肉牛产业、太平地镇两间房村的烤烟产业、大庙镇马架子村的胡萝卜产业、上官地镇官地村的养猪产业、初头朗镇陆家营子村的设施农业已经成为了本村强村富民的主导产业；如当铺地满族乡大兴隆庄村、王府镇下官地村、大庙镇桥头村、哈拉道口镇哈拉道口村等大部分区级创建典型村积极发展设施农业，把设施农业作为新农村建设的突破口，加大扶持力度，加快发展规模和速度，今年大兴隆庄村新建暖棚500亩，下官地村新建暖棚200亩，桥头村新建暖棚500亩，哈拉道口村新建暖棚450亩，为农民开辟了一条增收致富新途径。乡镇级创建典型结合各村实际，选准突破角度，步步为营开展创建。如安庆镇羊草沟村利用移民搬迁的有利条件，加大村容村貌治理，投资2.5万元，在全村主要街路栽植杨树2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路环境。太平地镇河南营子村从乡风文明抓起，组织了3支中老年秧歌队，活跃在村前屋后、婚庆典礼等场所，丰富了群众文化生活。三是创建机制已经形成。区直部门把“小康示范村”创建活动作为份内的安排部署，按照职能职责要求，主动与创建村联系，协助创建村开展。财政、农业、水利、建设、林业等部门还把项目建设资金向“小康示范村”倾斜，有效促进了创建活动的开展。乡镇结合实际，提出了近期任务和长远目标，在资金、项目、政策、技术等方面向“小康示范村”倾斜，有意识地培植典型村。各创建村主动与区直有关部门联系，共同研究探讨创建思路，争取区直部门的扶持，参与创建活动的热情很高。总之，经过几年的实践，“小康示范村”创建活动深入人心，成为推进农村基层组织建设的有力抓手，形成了固定的、规范的运行机制。

（六）加大力度，强化措施，党员干部教育管理普遍得到重视和加强。各基层党组织认真落实党员先进性四个长效机制，结合农村基层党员干部队伍的实际，以“双提双带”为统领，加大党员教育管理力度，创新党员教育管理的方式方法，规范流动党员管理，党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用进一步增强。一是党员干部培训力度明显加大。年初以来，各乡镇按照大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，紧紧围绕区里主推的设施农业和各自的主导产业，根据党员干部和群众的现实需求，创新培训方式，拓宽培训渠道，培训的效果明显增强。一方面，采取以会代训，举办专题培训班、种养殖大户现身说法等形式，对乡村干部进行理论知识和实用技术培训；另一方面，采取“走出去”的形式，组织乡村干部、党员代表、种养殖大户到辽宁凌源、喀左，山东寿光、青州和区内的太平地镇酱坊地村、穆家营子镇北洼子村、初头朗镇陆家营村、当铺地满族乡焦家营子村等地考察学习设施农业发展经验和做法。截至目前，全区共组织52批3600多人次外出参观学习。二是“设岗定责”活动在全区农村大范围推开。各乡镇按照区里的要求，制定了实施方案，确定了岗位，明确了岗位职责，因人、因事、因地合理设岗，全区有5000多党员已认领了岗位。在具体操作过程中，一些乡镇结合实际，创造性开展。如穆家营子镇制定了《无职党员设岗定责目标管理责任卡》，并发放到每一位无职党员手中，由党员结合实际自愿选岗，定期评岗，规范了党员的履岗行为；太平地镇把党员上岗情况和日常表现细化为政治思想星、科技致富星、帮扶济困星、参政议政星、带动致富星等十星，采取岗星互动，量化打分的形式，激发了党员上岗履责的热情；夏家店乡及早动手，在明确农村无职党员岗位的基础上，为各村统一制作了图板，营造了氛围，规范了管理。三是流动党员管理进一步规范。各乡镇抓住流动党员春节回家过年的有利时机，对流动党员进行了一次“拉网式”排查，比较详实地掌握了流动党员的数量和基本情况，建立了《流动党员摸底情况统计表》，明确了外出党员联系人，完善了流动党员日常管理、教育培训、民主评议等制度，加强了乡镇流动党员教育管理服务中心和村流动党员教育管理服务站建设，流动党员管理逐渐规范。如上官地镇把外出流动党员细分为常年外出、季节性流动、无法联系三种类型，实施分类管理；王府镇党委下设的宏基公司党委，针对农民流动党员较多的实际，鼓励公司农民工流动党员持活动证到公司下设的党支部参加组织生活，保证了农民工党员离家不离党。同时各基层党组织认真发放了流动党员活动证，大部分活动证都发到了流动党员手中。四是村干部管理进一步完善。各乡镇从建立激励机制入手，对村干部采取“基础工资效益工资”的结构工资管理模式，把情况与绩效工资结合起来，让村干部的与报酬挂钩。如安庆镇、大庙镇等乡镇完善了村级班子和干部目标考核制度，实行了千分考核制，把全年的进行分解量化，并赋予一定分值，分值多少直接与干部工资挂钩；王府镇、大夫营子乡实行责任目标化管理，把村干部工资分为基础工资、职务工资、工龄工资、奖励工资和创新奖几个部分，并把奖励工资与目标完成情况结合起来，量化赋分，严格奖惩，有效调动了村干部的积极性。

（七）明确责任，注重落实，农村现代远程教育全面开展。年初以来，各乡镇按照全区组织会议的有关要求，普遍建立了乡镇远程教育站，成立了村远程教育点，并将远程教育网络向种养殖小区和农户延伸，拓宽了服务领域和服务范围。目前全区150个示范点、20个示范基地、1000户党员中心户已经挂牌并开始发挥作用。同时各乡镇注重以学促用，结合新农村建设、设施农业发展等中心，将农村党员干部群众按照地域、行业等特点分类编组，组织农村党员干部、入党积极分子和种养殖大户，依托乡镇党校、村党员活动室和远程教育中心户开展远程教育学习讨论活动。不少党员和群众通过收看远程教育节目，学到了一些实用技术和致富本领，远程教育的成效进一步显现出来。如太平地镇南波罗胡同村农民陈庆彦通过收看教育节目，葡萄种植技术不断提高；穆家营子镇穆家营子村农民蒋海亭通过收看教育节目，学到了蘑菇高产栽培技术。目前松山党员教育频道和“松山党建”网站已成为农村党员干部群众接受远程教育、掌握各类信息、学习致富技术的重要平台。

另外，各乡镇都十分重视信息调研，按照年初组织会议的安排部署，明确信息调研责任人，制定信息调研报送制度，加大信息调研报送力度，严格信息调研奖惩，信息调研比去年有了明显的好转。乡镇组织委员撰写信息和调研文章的积极性明显增强、数量显著增加，质量有所提高。截至目前，全区乡镇党委共报送信息136条。

三、存在的主要问题和不足。

（一）一些乡镇党委对党建认识不深、重视不够，缺乏主动性、系统性和创造性。面对全年组织的各项任务，有的乡镇思路不清，抓不住重点，理不清头绪，忙乱、被动，不能用亮点来支撑整体、撬动上水平。有的乡镇党委书记虽然能够主动抓党建，但是抓党建的力度不够，投入的精力不足；有的分管副书记没有从应有的层面上认识党建，思想重视程度不够，没有较好地履行党建责任人的职责；有的组织委员在组织委员岗位上时间长，热情有所减退，一定程度上影响了基层党建。特别在信息调研方面，一定程度上存在着重视数量而忽视质量的现象，对所报送的信息缺乏深入思考和综合分析，信息的质量不高，参考价值不大，个别乡镇报送数量过少。

（二）一些乡镇整体进展缓慢，有些乡镇的仍旧处于安排部署阶段。进展缓慢，既有思想认识上的问题，也有方式方法的原因，还有积极性不高的因素。从督查情况来看，基层有很多项滞后于区里的安排。对“双提包扶工程”，部分区直包扶单位、乡镇重视不够，积极性不高，力度不大，缺少切实可行的包扶措施，包扶热情相对往年有所减退，有一些区直部门年初以来还没有去过包扶村。对服务型乡镇政府中的便民服务大厅建设，有些乡镇存在着应付和消极思想，有畏难情绪，有的大厅没有实质性运转，没有大厅的建设热情不够高，比较迟缓。对于村级代办服务点建设，部分乡镇刚刚进行安排部署，制度不全，机制不灵，比较滞后。

（三）有的乡镇抓落实的力度不大。在开展主题教育中，有的乡镇重视程度不够，没有进行系统的安排部署和抓好落实。在服务型政府建设中，大部分乡镇还没有把便民服务大厅作为乡镇政府行政运作的核心部位来抓，缺乏落实的方法和措施，力度不大，甚至处于停滞状态。在村级组织活动场所建设中，有的乡镇、村重视程度不够，存在等靠思想；有的村内部建设结构不合理、活动室小，不符合建设图纸要求；有的村建设档案台帐不全。在远程教育中，大部分乡镇都处在一种被动应付状态，缺少一些创新的方法和措施，在落实具体上与区里的要求存在很大距离，没有发挥党员电化教育应有的作用。在无职党员“设岗定责”活动中，部分乡镇刚刚进行安排落实，一些已安排部署的乡镇大多照搬区里的方案，没有进行系统、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常规性不够规范。大部分乡镇档案材料缺少系统的分类、梳理、装订，个别乡镇的档案材料不全、散乱。在执行《科级领导集体重大问题议事规则（试行）》过程中，大部分乡镇的会议记录只记决策结果、不记决策过程，缺少与会党委成员签字。在基层党员干部的教育培训中，建立的学习档案不规范，制度不健全，干部的学习笔记存在漏记和突击补记现象，缺少相关资料的存档，没按要求上报干部参加教育培训情况。在流动党员管理中，一些乡镇管理不规范，制度不健全，有的乡镇在管理上甚至出现“真空”，流动党员活动证发放没有达到100％的要求。在村级代办服务中，大部分村还没有达到有明显标志、有具体制度、有服务记录、有办事台帐、有情况反馈的“五有”标准。在村级组织活动场所建设方面，招投标手续等不健全，没有建立台帐，省略环节，缺少相关档案，建设处于无序和混乱状态。

四、下步要求。

（一）要进一步提高对农村基层组织建设的认识。从督查调研情况看，总体上各乡镇按照年初的安排部署，围绕重点，花了大量力气，做了一些，但一些乡镇党委对农村基层组织建设认识不深、重视不够。各乡镇党委要切实从加快新农村建设的高度，认识农村基层组织的重要性，把农村基层组织建设与经济一同部署、一同落实，彻底改变党建是务虚的、与经济发展关系不大的思想。乡镇党委书记是党建的第一责任人，要切实履行好抓班子、带队伍的职责，用足够的时间和精力抓党建，年末乡镇党委书记要就基层组织建设向区委作书面述职；分管党务的副书记是直接责任人，要合理摆布好分管的关系，把主要精力投入到党建中来，协助党委书记筹划、安排、落实好党建；组织委员和村党组织书记是具体责任人，要切实执行好上级的有关方针、政策，真正把向深入做、往实里抓，力求抓出实效。

（二）要进一步加大年初部署重点的落实力度。目前看，基层组织落实的步伐与区里的步调存在一定的差距，一些重点的落实力度不大，仍浮在表面上。各乡镇要结合区里的督查深入开展一次“回头看”自查活动，切实加大落实力度。对“四个意识”主题教育和中青年干部“读书与实践”活动，要从抓学习入手，结合领导班子和干部队伍的实际，采取有效措施，推动学习教育活动的深入开展，务求取得实实在在的效果。对“双提包扶工程”，区直部门要主动和包扶对象取得联系，尽快组织干部深入到包扶村、包扶户，按照区里的要求开展包扶。对“小康示范村”创建活动，要注重典型的培树，积极打造产业支撑，突出创建特色。对农村党员干部现代远程教育，要加大落实力度，年内抓出几个远程教育播放典型。对信息调研，要继续加大报送数量，努力提高信息调研质量，力争出精品信息，写参考性强的调研。对村级活动场所建设，必须不折不扣地执行《关于进一步加强村级组织活动场所建设的通知》（赤松组发〔2007〕25号）要求，确保这项真正落到实处。

(三）要进一步规范农村基层组织建设的各项。从督查调研和日常了解的情况看，一些乡镇的基层组织存在不规范的问题，甚至有的随意性、随机性较大。各乡镇要进一步规范和完善农村基层组织的各项，加大规范化建设力度，对执行《科级领导重大问题议事规则》，要做到会前1天以上通知会议时间和会议议题，会议记录要有主题、有议事过程、有表决情况、有与会党委成员签字；对服务型政府建设，有服务大厅的要抓紧规范运行，没有服务大厅的要积极创造条件尽快建立起来，村级便民服务点运行不规范的，要完善相关制度和出台配套措施；对“设岗定责”活动，要把着力点放在发挥农村无职党员的作用上，规范履岗行为，加大监督考核力度；对村级活动场所建设，要严格进行招投标，遵守建设规程，按照上级要求和图纸规定，建设一个总面积在90平米以上、综合活动室能够满足全村党员、村民代表活动需要的相对大一些的活动场所；对农村党员干部现代远程教育，要进一步强化制度建设，不断完善和规范远程教育站、远程教育点和远程教育示范基地的软硬件建设；对流动党员管理，要充分发挥乡镇流动党员服务中心和村流动党员服务站的作用，履行好流入地和流出地党员组织“双重”职责，探索有效的管理方法，使流动党员管理进入规范化的轨道。

（四）要进一步加快的推进速度。目前，时间已过半，一些乡镇的进展速度不是很快，安排的也不是很紧凑。各乡镇要切实增强时间的紧迫感，注重的连贯性，使各项一环扣一环，一链接一链，确保年初安排的各项目标任务超前完成。对“双提包扶工程”，各乡镇要主动与所包扶的区直部门对接，尤其要对没有进村入户的区直单位勤联系、多沟通，提醒区直部门要尽快开展包扶；对村级活动场所建设，要制定出工程进度表，立刻动工，抢抓工时，确保10月底前保质保量完成，并交付使用；对“设岗定责”活动，没有安排部署的要抓紧召开动员会，合理确定岗位，明确岗位职责，督促党员尽快进入角色；对村级代办服务点建设，要统一制作牌匾，张贴建立村级代办服务点公告，确定专兼职代办员，尽快进入实质性操作阶段，为群众提供方便快捷的服务。各乡镇党委要加快推进非公党建的步伐，对辖区内符合建立党组织条件的限上非公企业没建党组织的要抓紧建立，已建党组织的要规范其运行，充分发挥党组织在企业中的作用；要不断改进党组织设置形式，符合建立党总支条件的党支部要按程序升格为党总支，积极探索在产业链上建立党支部，延伸党组织的服务触角，使党组织设置适应农牧业产业化发展的要求；要在整体推进基层组织的基础上，着力抓出不同特色的组织典型，用典型带动开展，靠典型提升的层面和水平。

操作性比较强的管理制度，严格执行招投标和项目审计、验收制度，对工程的选址、招投标、施工、验收等环节严格把关。大部分建设村建立了档案，把工程预算和审批文件、党员会议和村民会议意见、建设图纸、招投标（议标）手续、施工合同、工程建设台帐、固定资产登记表等资料存入档案，规范了项目的管理。

（三）转变方式，拓展内容，“双提包扶工程”得到不同程度的深化。各乡镇、区直各部门切实把“双提包扶工程”作为推动经济发展、加强党的建设和强化扶贫的一个综合性载体来抓，按照区里“三个三”的'总体要求，结合干部大下乡，重新调整领导力量和力量，在几年来包扶经验的基础上，深入开展包扶。一是包扶范围得到拓展。各乡镇结合实际，不断延伸包扶链条，拓展包扶范围，分层面、有重点地实施包扶。如安庆镇除机关干部包扶外，还确定每名村脱产干部包扶1个村民组和2户贫困户，有能力的党员和村民组长每人包扶1户贫困户，增加了包扶主体力量；老府、大庙等乡镇从壮大主导产业的角度出发，把种养殖大户、致富能手列入包扶主体，实行专业户与包扶户“一助一”结对子，随时随地对包扶户进行帮扶。二是包扶形式不断创新。各乡镇、区直各部门认真研究包扶方式方法，灵活包扶形式，适时完善包扶思路，创造性地开展包扶。如老府镇启动了以“知民情、释民疑、解民难、帮民富、促民和”为重要内容的“五进农户”活动，大夫营子乡在机关干部中开展了“六联系、六保证”活动，促进了“双提包扶工程”向纵深发展；太平地镇积极探索实行“支部党员能人干部群众联包致富共同体”的“双加”包扶模式，让支部关心贫困户、党员能人带动贫困户、干部包扶贫困户、有一定能力的农户帮助贫困户，加快了贫困户脱贫致富的步伐；区财政局变“输血式”包扶为“造血式”包扶，选派了3名机关党员分别到大夫营子乡七家村、娘娘庙村、崔营子村任支部副书记，帮助包扶村完善发展思路，引进产业项目，促进了包扶村经济的发展；区交通局除为城子乡瓦房村、乌台图村的包扶户提供价值1万元的化肥外，还加大了整村包扶力度，为永合营子村、海苏沟村分别出资5000元，专门用于村级活动场所建设，缓解了村级组织活动场所建设资金短缺的问题。三是包扶措施针对性增强。针对贫困户春耕生产、日常生活困难的实际，统战部、编办、公安分局等单位为包扶户送去化肥、米面和衣物等生产生活用品，解决了贫困户的燃眉之急；针对贫困村改善农牧业生产条件的需要，纪委、民政局、财政局、公安分局、计生局、水利局、园林局等单位帮助包扶村打配机电井，整修村级公路和购买水利设施，提高贫困村的基础设施建设水平；针对包扶村发展缓慢的实际，法院为大庙镇艾苏波村争取了200个沼气池建设项目，并承诺为建池户补贴建设资金，目前该项目正在运作之中；针对贫困村缺医少药的实际，红十字会发挥自身优势，为包扶村民义诊，赠药，提供健康知识手册，极大地方便了群众。总的来看，各乡镇、区直各部门和广大机关干部都十分重视双提包扶，将其作为一种联系群众的模式固定下来，为包扶对象做了大量的实事、好事，密切了党群干群关系，推动了农村经济社会的发展。

（四）强化服务，注重实效，服务型乡镇政府建设又有新突破。各乡镇结合各自实际，以转变乡镇站所职能、改进服务方式为突破口，把重点放在了政务综合服务大厅、村级代办服务点和服务队伍建设上，各项都取得了一定进展。一是服务大厅建设有所加强。各乡镇重新整合了乡镇机构改革后的服务大厅，规范服务大厅的运行机制，穆家营子镇、上官地镇等已建服务大厅的乡镇运转都很规范，未建服务大厅的乡镇正在进行筹划，如大夫营子乡高起点筹划、高标准配置，整合政府资源，调配各站所力量，准备建设一个“一条龙”服务的综合性便民服务大厅。从我们督查调研的情况来看，也有个别乡镇服务大厅建设至今还没提上议程。二是村级代办服务点建设全面展开。按照年初的要求，各乡镇进一步把服务触角向村延伸，大部分行政村都建立了村级代办服务点，确定了专兼职代办员，实行了全程代办制，及时帮助群众办理一些具体事项。如安庆镇把村“两委”班子脱产干部全部作为兼职代办员，村会计为常任代办员，兼职村干部代办员就近接受群众委托，常任代办员除本人接受群众的委托事项外，还对其他村干部接受群众委托的事项进行登记归类、造册建档，定期不定期地到镇里进行办理。穆家营子镇设立了便民服务点办公室，办公室成员由3名镇干部和1名村会计组成，规定每周三为集中办公日，其它时间的办理事项由村会计收集、办理或送交有关部门，降低了群众的办事成本。各乡镇还加强了对村级代办员的管理，如王府镇实行责任追究制，对群众举报拒绝代办一次事项的扣除代办员工资200元，规范了村级代办员的代办行为；上官地镇实行村级代办员享受交通补贴和误工补贴办法，根据所在村人口多少、道路远近适当给予补助，调动了村级代办员的积极性。三是便民服务队伍的作用进一步发挥。各乡镇进一步整合站所力量，结合下乡队和包村队，组建了便民服务小分队。便民服务小分队根据群众需求，随时下乡到村组、深入到田间地头，帮助群众办理各项事务。如穆家营子镇的设施农业小分队经常深入到五三村高科技示范园区、全家梁无公害蔬菜示范园区等设施农业示范基地，为设施农户提供种子培育、病虫害防治、蔬菜销售等方面的帮助；大庙镇针对胡萝卜产业，组织相关站所人员组成了专业便民服务队，定期到胡萝卜产业基地开展技术指导、政策解释、市场销售等方面。目前，全区共组建了设施农牧业、法律宣传、安全生产、计划生育服务、调解民间纠纷等十大类130多支服务小分队，这些小分队在群众的生产生活中正发挥着积极的作用。

（五）项目倾斜，产业拉动，“小康示范村”创建活动开展得扎实有效。各乡镇把“小康示范村”创建活动与新农村建设有机结合起来，把生产发展、生活富裕作为创建的重点，把培植和壮大主导产业作为创建的突破口，创造性地开展创建活动，取得了较好的成效。一是创建思路和规划得到重新修订和完善。各创建村结合新农村建设的总体要求，系统梳理了脉络，合理进行定位。如老府镇明确了产业调整方向，以小河沿村、老府村、台子村为主发展设施农业，以前店村、下井村为主发展烤烟产业，以东杖房村、老水泉村、老庙沟村为主推广林果产业，进一步明确了创建思路；当铺地满族乡在抓好市区两级创建典型的同时，明确了乡级创建典型的发展思路，主要在石界庄村的山区农业开发、碾子沟村的劳务输出、哈什图村的冷棚建设、焦家营子村的设施农业和市场建设上做文章，创建的脉络比较清晰。二是创建重点比较突出。各乡镇按照市级、区级、乡镇级三个层面抓“小康示范村”创建，层次分明，重点突出，初步形成了“塔式”管理模式。基础条件好、村级班子强、发展潜力大的10个市级创建典型村，着力打造综合性“小康示范村”样板。如当铺地满族乡新井村、城子乡喇嘛扎子村、老府镇小河沿村、大庙镇公主陵村、夏家店乡三家村在不断壮大主导产业发展生产的基础上，充分挖掘自身潜力，积极向区直有关部门争取新农村建设项目资金，正在运作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。区级的40个创建典型村以生产发展和生活宽裕为重点，千方百计打造产业支撑，努力形成一村一品的产业格局。如穆家营子镇衣家营子村的肉牛产业、太平地镇两间房村的烤烟产业、大庙镇马架子村的胡萝卜产业、上官地镇官地村的养猪产业、初头朗镇陆家营子村的设施农业已经成为了本村强村富民的主导产业；如当铺地满族乡大兴隆庄村、王府镇下官地村、大庙镇桥头村、哈拉道口镇哈拉道口村等大部分区级创建典型村积极发展设施农业，把设施农业作为新农村建设的突破口，加大扶持力度，加快发展规模和速度，今年大兴隆庄村新建暖棚500亩，下官地村新建暖棚200亩，桥头村新建暖棚500亩，哈拉道口村新建暖棚450亩，为农民开辟了一条增收致富新途径。乡镇级创建典型结合各村实际，选准突破角度，步步为营开展创建。如安庆镇羊草沟村利用移民搬迁的有利条件，加大村容村貌治理，投资2.5万元，在全村主要街路栽植杨树2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路环境。太平地镇河南营子村从乡风文明抓起，组织了3支中老年秧歌队，活跃在村前屋后、婚庆典礼等场所，丰富了群众文化生活。三是创建机制已经形成。区直部门把“小康示范村”创建活动作为份内的安排部署，按照职能职责要求，主动与创建村联系，协助创建村开展。财政、农业、水利、建设、林业等部门还把项目建设资金向“小康示范村”倾斜，有效促进了创建活动的开展。乡镇结合实际，提出了近期任务和长远目标，在资金、项目、政策、技术等方面向“小康示范村”倾斜，有意识地培植典型村。各创建村主动与区直有关部门联系，共同研究探讨创建思路，争取区直部门的扶持，参与创建活动的热情很高。总之，经过几年的实践，“小康示范村”创建活动深入人心，成为推进农村基层组织建设的有力抓手，形成了固定的、规范的运行机制。

（六）加大力度，强化措施，党员干部教育管理普遍得到重视和加强。各基层党组织认真落实党员先进性四个长效机制，结合农村基层党员干部队伍的实际，以“双提双带”为统领，加大党员教育管理力度，创新党员教育管理的方式方法，规范流动党员管理，党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用进一步增强。一是党员干部培训力度明显加大。年初以来，各乡镇按照大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，紧紧围绕区里主推的设施农业和各自的主导产业，根据党员干部和群众的现实需求，创新培训方式，拓宽培训渠道，培训的效果明显增强。一方面，采取以会代训，举办专题培训班、种养殖大户现身说法等形式，对乡村干部进行理论知识和实用技术培训；另一方面，采取“走出去”的形式，组织乡村干部、党员代表、种养殖大户到辽宁凌源、喀左，山东寿光、青州和区内的太平地镇酱坊地村、穆家营子镇北洼子村、初头朗镇陆家营村、当铺地满族乡焦家营子村等地考察学习设施农业发展经验和做法。截至目前，全区共组织52批3600多人次外出参观学习。二是“设岗定责”活动在全区农村大范围推开。各乡镇按照区里的要求，制定了实施方案，确定了岗位，明确了岗位职责，因人、因事、因地合理设岗，全区有5000多党员已认领了岗位。在具体操作过程中，一些乡镇结合实际，创造性开展。如穆家营子镇制定了《无职党员设岗定责目标管理责任卡》，并发放到每一位无职党员手中，由党员结合实际自愿选岗，定期评岗，规范了党员的履岗行为；太平地镇把党员上岗情况和日常表现细化为政治思想星、科技致富星、帮扶济困星、参政议政星、带动致富星等十星，采取岗星互动，量化打分的形式，激发了党员上岗履责的热情；夏家店乡及早动手，在明确农村无职党员岗位的基础上，为各村统一制作了图板，营造了氛围，规范了管理。三是流动党员管理进一步规范。各乡镇抓住流动党员春节回家过年的有利时机，对流动党员进行了一次“拉网式”排查，比较详实地掌握了流动党员的数量和基本情况，建立了《流动党员摸底情况统计表》，明确了外出党员联系人，完善了流动党员日常管理、教育培训、民主评议等制度，加强了乡镇流动党员教育管理服务中心和村流动党员教育管理服务站建设，流动党员管理逐渐规范。如上官地镇把外出流动党员细分为常年外出、季节性流动、无法联系三种类型，实施分类管理；王府镇党委下设的宏基公司党委，针对农民流动党员较多的实际，鼓励公司农民工流动党员持活动证到公司下设的党支部参加组织生活，保证了农民工党员离家不离党。同时各基层党组织认真发放了流动党员活动证，大部分活动证都发到了流动党员手中。四是村干部管理进一步完善。各乡镇从建立激励机制入手，对村干部采取“基础工资效益工资”的结构工资管理模式，把情况与绩效工资结合起来，让村干部的与报酬挂钩。如安庆镇、大庙镇等乡镇完善了村级班子和干部目标考核制度，实行了千分考核制，把全年的进行分解量化，并赋予一定分值，分值多少直接与干部工资挂钩；王府镇、大夫营子乡实行责任目标化管理，把村干部工资分为基础工资、职务工资、工龄工资、奖励工资和创新奖几个部分，并把奖励工资与目标完成情况结合起来，量化赋分，严格奖惩，有效调动了村干部的积极性。

（七）明确责任，注重落实，农村现代远程教育全面开展。年初以来，各乡镇按照全区组织会议的有关要求，普遍建立了乡镇远程教育站，成立了村远程教育点，并将远程教育网络向种养殖小区和农户延伸，拓宽了服务领域和服务范围。目前全区150个示范点、20个示范基地、1000户党员中心户已经挂牌并开始发挥作用。同时各乡镇注重以学促用，结合新农村建设、设施农业发展等中心，将农村党员干部群众按照地域、行业等特点分类编组，组织农村党员干部、入党积极分子和种养殖大户，依托乡镇党校、村党员活动室和远程教育中心户开展远程教育学习讨论活动。不少党员和群众通过收看远程教育节目，学到了一些实用技术和致富本领，远程教育的成效进一步显现出来。如太平地镇南波罗胡同村农民陈庆彦通过收看教育节目，葡萄种植技术不断提高；穆家营子镇穆家营子村农民蒋海亭通过收看教育节目，学到了蘑菇高产栽培技术。目前松山党员教育频道和“松山党建”网站已成为农村党员干部群众接受远程教育、掌握各类信息、学习致富技术的重要平台。

另外，各乡镇都十分重视信息调研，按照年初组织会议的安排部署，明确信息调研责任人，制定信息调研报送制度，加大信息调研报送力度，严格信息调研奖惩，信息调研比去年有了明显的好转。乡镇组织委员撰写信息和调研文章的积极性明显增强、数量显著增加，质量有所提高。截至目前，全区乡镇党委共报送信息136条。

三、存在的主要问题和不足。

（一）一些乡镇党委对党建认识不深、重视不够，缺乏主动性、系统性和创造性。面对全年组织的各项任务，有的乡镇思路不清，抓不住重点，理不清头绪，忙乱、被动，不能用亮点来支撑整体、撬动上水平。有的乡镇党委书记虽然能够主动抓党建，但是抓党建的力度不够，投入的精力不足；有的分管副书记没有从应有的层面上认识党建，思想重视程度不够，没有较好地履行党建责任人的职责；有的组织委员在组织委员岗位上时间长，热情有所减退，一定程度上影响了基层党建。特别在信息调研方面，一定程度上存在着重视数量而忽视质量的现象，对所报送的信息缺乏深入思考和综合分析，信息的质量不高，参考价值不大，个别乡镇报送数量过少。

（二）一些乡镇整体进展缓慢，有些乡镇的仍旧处于安排部署阶段。进展缓慢，既有思想认识上的问题，也有方式方法的原因，还有积极性不高的因素。从督查情况来看，基层有很多项滞后于区里的安排。对“双提包扶工程”，部分区直包扶单位、乡镇重视不够，积极性不高，力度不大，缺少切实可行的包扶措施，包扶热情相对往年有所减退，有一些区直部门年初以来还没有去过包扶村。对服务型乡镇政府中的便民服务大厅建设，有些乡镇存在着应付和消极思想，有畏难情绪，有的大厅没有实质性运转，没有大厅的建设热情不够高，比较迟缓。对于村级代办服务点建设，部分乡镇刚刚进行安排部署，制度不全，机制不灵，比较滞后。

（三）有的乡镇抓落实的力度不大。在开展主题教育中，有的乡镇重视程度不够，没有进行系统的安排部署和抓好落实。在服务型政府建设中，大部分乡镇还没有把便民服务大厅作为乡镇政府行政运作的核心部位来抓，缺乏落实的方法和措施，力度不大，甚至处于停滞状态。在村级组织活动场所建设中，有的乡镇、村重视程度不够，存在等靠思想；有的村内部建设结构不合理、活动室小，不符合建设图纸要求；有的村建设档案台帐不全。在远程教育中，大部分乡镇都处在一种被动应付状态，缺少一些创新的方法和措施，在落实具体上与区里的要求存在很大距离，没有发挥党员电化教育应有的作用。在无职党员“设岗定责”活动中，部分乡镇刚刚进行安排落实，一些已安排部署的乡镇大多照搬区里的方案，没有进行系统、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常规性不够规范。大部分乡镇档案材料缺少系统的分类、梳理、装订，个别乡镇的档案材料不全、散乱。在执行《科级领导集体重大问题议事规则（试行）》过程中，大部分乡镇的会议记录只记决策结果、不记决策过程，缺少与会党委成员签字。在基层党员干部的教育培训中，建立的学习档案不规范，制度不健全，干部的学习笔记存在漏记和突击补记现象，缺少相关资料的存档，没按要求上报干部参加教育培训情况。在流动党员管理中，一些乡镇管理不规范，制度不健全，有的乡镇在管理上甚至出现“真空”，流动党员活动证发放没有达到100％的要求。在村级代办服务中，大部分村还没有达到有明显标志、有具体制度、有服务记录、有办事台帐、有情况反馈的“五有”标准。在村级组织活动场所建设方面，招投标手续等不健全，没有建立台帐，省略环节，缺少相关档案，建设处于无序和混乱状态。

四、下步要求。

（一）要进一步提高对农村基层组织建设的认识。从督查调研情况看，总体上各乡镇按照年初的安排部署，围绕重点，花了大量力气，做了一些，但一些乡镇党委对农村基层组织建设认识不深、重视不够。各乡镇党委要切实从加快新农村建设的高度，认识农村基层组织的重要性，把农村基层组织建设与经济一同部署、一同落实，彻底改变党建是务虚的、与经济发展关系不大的思想。乡镇党委书记是党建的第一责任人，要切实履行好抓班子、带队伍的职责，用足够的时间和精力抓党建，年末乡镇党委书记要就基层组织建设向区委作书面述职；分管党务的副书记是直接责任人，要合理摆布好分管的关系，把主要精力投入到党建中来，协助党委书记筹划、安排、落实好党建；组织委员和村党组织书记是具体责任人，要切实执行好上级的有关方针、政策，真正把向深入做、往实里抓，力求抓出实效。

（二）要进一步加大年初部署重点的落实力度。目前看，基层组织落实的步伐与区里的步调存在一定的差距，一些重点的落实力度不大，仍浮在表面上。各乡镇要结合区里的督查深入开展一次“回头看”自查活动，切实加大落实力度。对“四个意识”主题教育和中青年干部“读书与实践”活动，要从抓学习入手，结合领导班子和干部队伍的实际，采取有效措施，推动学习教育活动的深入开展，务求取得实实在在的效果。对“双提包扶工程”，区直部门要主动和包扶对象取得联系，尽快组织干部深入到包扶村、包扶户，按照区里的要求开展包扶。对“小康示范村”创建活动，要注重典型的培树，积极打造产业支撑，突出创建特色。对农村党员干部现代远程教育，要加大落实力度，年内抓出几个远程教育播放典型。对信息调研，要继续加大报送数量，努力提高信息调研质量，力争出精品信息，写参考性强的调研。对村级活动场所建设，必须不折不扣地执行《关于进一步加强村级组织活动场所建设的通知》（赤松组发〔2007〕25号）要求，确保这项真正落到实处。

(三）要进一步规范农村基层组织建设的各项。从督查调研和日常了解的情况看，一些乡镇的基层组织存在不规范的问题，甚至有的随意性、随机性较大。各乡镇要进一步规范和完善农村基层组织的各项，加大规范化建设力度，对执行《科级领导重大问题议事规则》，要做到会前1天以上通知会议时间和会议议题，会议记录要有主题、有议事过程、有表决情况、有与会党委成员签字；对服务型政府建设，有服务大厅的要抓紧规范运行，没有服务大厅的要积极创造条件尽快建立起来，村级便民服务点运行不规范的，要完善相关制度和出台配套措施；对“设岗定责”活动，要把着力点放在发挥农村无职党员的作用上，规范履岗行为，加大监督考核力度；对村级活动场所建设，要严格进行招投标，遵守建设规程，按照上级要求和图纸规定，建设一个总面积在90平米以上、综合活动室能够满足全村党员、村民代表活动需要的相对大一些的活动场所；对农村党员干部现代远程教育，要进一步强化制度建设，不断完善和规范远程教育站、远程教育点和远程教育示范基地的软硬件建设；对流动党员管理，要充分发挥乡镇流动党员服务中心和村流动党员服务站的作用，履行好流入地和流出地党员组织“双重”职责，探索有效的管理方法，使流动党员管理进入规范化的轨道。

（四）要进一步加快的推进速度。目前，时间已过半，一些乡镇的进展速度不是很快，安排的也不是很紧凑。各乡镇要切实增强时间的紧迫感，注重的连贯性，使各项一环扣一环，一链接一链，确保年初安排的各项目标任务超前完成。对“双提包扶工程”，各乡镇要主动与所包扶的区直部门对接，尤其要对没有进村入户的区直单位勤联系、多沟通，提醒区直部门要尽快开展包扶；对村级活动场所建设，要制定出工程进度表，立刻动工，抢抓工时，确保10月底前保质保量完成，并交付使用；对“设岗定责”活动，没有安排部署的要抓紧召开动员会，合理确定岗位，明确岗位职责，督促党员尽快进入角色；对村级代办服务点建设，要统一制作牌匾，张贴建立村级代办服务点公告，确定专兼职代办员，尽快进入实质性操作阶段，为群众提供方便快捷的服务。各乡镇党委要加快推进非公党建的步伐，对辖区内符合建立党组织条件的限上非公企业没建党组织的要抓紧建立，已建党组织的要规范其运行，充分发挥党组织在企业中的作用；要不断改进党组织设置形式，符合建立党总支条件的党支部要按程序升格为党总支，积极探索在产业链上建立党支部，延伸党组织的服务触角，使党组织设置适应农牧业产业化发展的要求；要在整体推进基层组织的基础上，着力抓出不同特色的组织典型，用典型带动开展，靠典型提升的层面和水平。

基层党组织建设情况汇报篇一

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须严格按照中央、省委和市委的部署要求，认真贯彻落实各级基层党组织建设工作规划，以项目化、集约化和网络化的思路，不折不扣抓好基层党建各项工作。

1、进一步突出党建工作责任制。建议于10月前以市委名义在xx县或xx县召开一次全市基层党建工作现场推进会，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神以及全国、全省和全市组织工作会议精神，认真总结xx市基层党建工作经验，研究部署今后工作。着手研究制定《关于建立各级党组织第一责任人抓基层党建工作的制度》，强化对基层党建工作的监督检查和考核工作。

2、进一步扩大基层党组织覆盖面。按照中央、省委和市委基层党组织建设工作规划的要求，逐步升格条件已成熟的村级党支部为党总支，完善下设党支部的组织架构、理顺党组织隶属关系、健全党支部工作机制。研究制定落实《xx市非公有制经济组织和社会组织党建工作制度》，采取"独建、联建、挂靠"等多种形式，积极推进非公有制经济组织和社会组织党组织设置。制定完善《xx市基层党组织晋位升级工作流程》，制定实行《xx市关于严格村（社区）干部值班制度的规定》等基层制度规范。结合教育实践活动整改落实工作，抓好软弱涣散基层党组织的晋档升级，更好地发挥基层党组织和党员在经济社会发展中的战斗堡垒和桥梁纽带作用。

3、进一步配强基层干部队伍。按照好干部标准，加强乡镇干部队伍建设，把那些理想信念坚定、富有责任心、干事创业能力强、有发展潜力的年轻干部选派到乡镇任职，经受锻炼，择机予以重用。加大村级干部培养选拔力度，把那些政治强、接地气、情况熟、有群众基础、能长期在基层干的"双带"能力强的优秀党员，充实到基层党组织书记岗位上。研究制定《xx市基层党组织带头人管理办法》，加强对基层党组织书记的管理、监督和考核，及时调整那些不胜任的基层党组织书记。扎实开展学习型党组织建设，充分利用党校、远程教育等资源，抓好基层干部教育培训，重点以学习推广"插甸经验"、升级版"孟连经验"等为重点，每年举办1期基层党组织书记体验式现场示范培训班，旨在进一步提高基层党组织书记的能力和素质。持续抓好大学生村官和选调生的教育培养、日常管理、考核评价等工作。选强、用好新农村建设总队长、队长、指导员及常务书记。

4、进一步规范党员发展和管理教育。严格遵守党章和《中国共产党发展党员工作细则》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把政治关、培养关、程序关和纪律关，重视在生产一线青年工人、农民、知识分子、农民工等群体中发展党员。xx年，计划发展1194名新党员，比上年下降10%.完善党员民主评议制度，认真贯彻落实好中央、省委关于处置不合格党员工作的指导意见，研究制定符合xx实际的党员能进能出机制，对理想信念不坚定、不符合党员条件的党员，坚决予以清退处置，保证党员队伍的先进性和纯洁性。进一步加大信教群众和信教党员的宣传教育和转化力度。

5、进一步强化村级活动场所建设。研究制定《xx市关于进一步加强阵地建设的意见》，认真贯彻落实扶贫开发与基层党建整乡"双推进"政策，整合各种资源，加大投入力度，扎实推进新一轮村级活动场所建设。年内重点完成1个无阵地村的活动阵地建设和25个村级阵地的改扩建任务。多方筹措资金，扎实推进活动场所建设向自然村或村民小组延伸，重点确保有10名以上党员并且建有党支部的村民小组有活动场所。

6、切实加大村（社区）经费保障力度。按照"一定三有"的目标和上级组织部门的要求，建立健全村级党组织和村干部激励保障机制，足额落实好村级党组织工作经费和干部待遇，争取村（社区）干部岗位补贴逐步达到每人每月2000元以上。进一步建立健全村（社区）干部参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险等制度，逐年把村级干部"五险"纳入县级财政保障。20pc年重点争取实现社区干部"五险"纳入财政保障。

7、进一步发展壮大村级集体经济。制定完善《xx市"红色信贷"贷款管理办法》，实施好"合作股份"（原红色股份）、"红色信贷"、"红色农场"等"三红"试点工作。认真落实"双推进"工作意见，制定《xx市村级集体经济发展五年规划（xx—xx年）》，整合各级各部门各类资源，指导村级党组织制定发展壮大村级集体经济计划，因地制宜发展壮大村级集体经济。通过努力，力争全市29个乡（镇）都培育起1至2个年收入3万元左右的村（社区）。

8、着力创建基层服务型党组织。一是认真贯彻落实好《xx省加强基层服务型党组织建设的实施意见》，继续深化《中国共产党xx市委关于创建服务型基层党组织的意见（试行）》，制定出台《关于加强为民服务中心工作、推进基层服务型党组织建设的意见》，推动基层党组织把工作重心转到"五个服务"上来，使服务成为鲜明主题，在服务中更好地发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用。二是认真落实《xx市服务型党组织综合平台项目建设规划xx—xx年》，通过电脑、电视、手机"三屏合一"，在全市建成广泛覆盖"县、乡、村、组"四级网络的服务型党组织综合平台，解决联系服务群众"最后一公里"问题。xx年底前，重点实施好xx县综合服务平台项目建设，做好其他3县项目建设前期各项准备工作。

9、抓好党员教育培训。研究起草我市贯彻落实《xx—xx年全国党员教育培训工作规划》的实施意见，继续深入实施党员教育"五大"工程，继续抓好流动党员和农民工党员的学习教育和管理监督。制度完善《关于基层党组织开展党员主题日活动的规定》，促进基层党组织学习教育培训。充分发挥xx市党员干部现代远程教育工作领导协调小组作用，进一步健全完善党员远程教育管理维护、组织学用、教学资源开发制度，按照项目化、工程化的要求，继续实施好远程教育"建转管学用"五项工程。xx年重点抓好市直机关工委等5个站点延伸拓展建设，并逐步转化全市181卫星模式站点，持续实现党员远程教育功能优化升级。

10、推进组织制度创新。全面贯彻《xx市试行乡（镇）党代会年会制和乡（镇）党代会代表任期制实施方案》，在认真总结好全市10个乡（镇）的党代会年会制和党代会代表任期制试点工作的基础上，制定完善并落实党代表联系服务群众、党员旁听基层党委会议、党代表列席同级党委有关会议等制度，制定党代表提案制、党代表联系党员群众办法。认真总结试点经验，修改完善配套制度，为xx年全面推行乡（镇）党代会年会制打牢基础。

11、推进基层组织民主建设。研究制定《xx市关于加强和改进村（社区）党务公开的意见》，扎实推进村务、党务、政务、财务公开。坚持和发展党内政治生活"四大法宝"、"三会一课"、双重组织生活会、民主评议党员等制度和做法，不断丰富党内生活的形式和载体，严肃基层党组织党内政治生活，提高党内生活质量。xx年8月底前，重点结合第二批党的群众路线教育实践活动，指导广大基层党组织开好专题民主生活会或专题组织生活会，以整风精神用好用活党的批评与自我批评这一有力武器，达到达成共识、增进团结、解决问题、促进工作的目的。

基层组织建设工作情况汇报

各位领导：大家好！

2006年某镇党委认真贯彻地委扩大会议和县委九届六次全委（扩大）会议精神，按照地委的安排部署和县委的总体要求，基层组织建设立足全面建设小康社会定思路，围绕全面加强党的建设和创建五好党委定目标，抓住发展这个第一要务采取以点带面，典型引路，层层推进，逐步深入的办法，创建工作取得了明显的成效，现将我镇的基层组织建设及三级联创工作和今后的工作思路做一汇报：

一、基本情况。

某镇位于天山北麓，沙湾县城南36公里处，全镇总面积760平方公里，其中，耕地面积7.7万亩，总人口1.13万人，农业人口8468人，属农牧并重、农牧结合发展经济的乡镇，畜牧业发展主要以养羊为主，主要种植作物有粮食、番茄、饲草等。2003年全镇完成国民生产总值2.29亿元，完成农业税附加116.6万元，实现农牧民人均纯收入5071元。我镇现有党支部34个，党员376人，其中村党支部19个。全镇有站所19个，站所、企业中建有支部11个，有学校6所，学校建有支部4个。

（一）加强领导，提高认识，确保我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动稳步开展。按照地委的安排部署和县委的要求，我镇及时成立了某镇基层组织建设工作领导小组，并召开了全镇基层组织建设工作动员大会，对全镇农村基层组织建设工作以及“三级联创”活动进行了全面安排部署，抽调了23名干部组成了基层组织建设工作队，分赴各村、各站所、学校指导工作。同时还与34个党支部、19个站所、6所学校签订基层组织建设目标责任书，对各阶段工作任务、工作重点进行了细化、明确。另外专门成立了基层组织建设督察组，对各阶段工作进行了多次督察。

（二）以加强基层领导班子、党员干部队伍建设和完善工作机制为切入点，不断把我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动引向深入。1、狠抓班子建设，实施“堡垒”工程，把农村基层组织建设成为全面建设小康社会的坚强核心。

（1）、以创建“学习型”班子为切入点，不断加强党的思想、组织、作风建设。今年年初，县委组织部提出了建设学习型组织的实施意见，镇党委认真贯彻和执行，在班子建设中能够坚持把学习放在第一位。首先，镇党委率先垂范，制定了党委中心组学习制度和自学制度，改进了学习方法，班子成员每次学习都找差距、谈体会，并结合当前工作展开讨论，不断改进工作方法和工作作风，取得了显著成效。与此同时，还加强了党政机关站所干部和村党支部、村委会班子的学习教育。今年以来共集中学习14次，学习内容有：《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《宪法》、《新疆维吾尔自治区村级组织规范（试行）》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的若干决定》、一事一议制度等，每人都按要求做了读书笔记，撰写了学习心得。通过学习方法和学习环境的不断改进和改善，各级领导班子成员政治理论和业务素质有了一定的提高，为基层组织建设打下了思想基础。

（2）、以创建“调研型”和“创新型”班子为切入点，积极探索我镇经济社会发展新思路。在大力开展三级联创活动，努力探索建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制的同时，我们努力在一些重点课题上认真探索和研究，解决前进中遇到的突出问题。专门制定了《关于开展基层组织建设调研实施方案》，提出了要求，列出了课题。按照要求认真开展了调查研究。党政领导亲自下到各村、单位展开调研，掌握第一手资料。一年来，我们先后完成了《以市场为导向，积极做好产业结构调整》、《“三个代表”重要思想与“三级联创”活动的结合途径》、《实施五个突破是发展旅游经济的关键》等调研课题。抓好我镇基层组织形式创新、体制创新和农村行业协会的组建推广工作。认真研究农村基层组织建设和农村经济发展新问题，特别在解决当前农村存在的突出矛盾问题上，从单纯的研究到制定措施，逐步加以解决。如，今年我们重点解决了村党支部与村委会关系不协调问题，在上八家户、白碱台子等村试点推行村党支部书记和村委会主任一肩挑制，探索对村党支部书记管理办法，切实提高了村干部素质，促进了农村基层组织建设健康发展。结合本地实际，及时调整思路，建立了一批行业协会和经纪人队伍，通过行业协会和经纪人信息灵通的特点，把握市场信息，指导农民生产，通过经纪人与企业和农民签订合同，把企业与基地有效地连接起来，疏通销售环节，为农产品进入市场提供了便利。目前全镇已建成5个协会，其中3个种植业协会，1个养牛协会，1个个体私营协会，另外还有一个信息办公室。当前协会已成为搞活产品流通的重要力量，已有56名农副产品、畜产品等各类经纪人，包揽销售了全镇50％的玉米、土豆、黄豆等农产品，40％的畜产品，实现了良好的经济效益。

（3）、以作风建设为切入点，努力创建“服务型”、“实干型”班子。今年镇党委、政府扎实做好服务工作，党政班子每个成员都包片包村，并建立联系户，全镇党政机关、站所近百名干部都联系有村有户。春耕生产及田管期间，工作队员、站所干部职工都服务在生产一线，在春耕春播、结构调整、畜牧业生产、解决农贷资金等工作中发挥了重大作用，特别是在播种期间全镇机关干部、相关站所都能深入田间地头、深入农户，解决农户遇到的各种困难，保证了春耕工作的顺利完成。

2、以加强党支部的战斗力，提高农村党员、基层干部队伍素质为根本，实施“先锋”工程，努力建设一支党性纯、作风正、素质硬的党员干部队伍。

（1）、集中力量作好村队合并，整建后序支部，增强党支部的战斗力。一是按照农村税费改革的需要合并经济薄弱、人口稀少的村队。今春合并了阿合德尔村和小分地村；二是根据2003年党建考核情况，镇党委基层组织建设领导小组召开专题会议，确定了十三户、金河畔、白滩等村为后续村队，并制定了整改措施，明确了整建责任人和整顿时限。通过努力，上述村队的工作已明显改观，村两委班子的凝聚力增强，工作能力提高。

（2）、加强党员教育，改革教育形式，逐步构建党员电化教育。全镇已有18个村电教配套配备齐全，配备电视机的村已占全镇村总数的92%，为开展党员现代教育奠定了基础。

（3）、充分发挥党员的先锋模范作用。一是大力开展党员责任区和无职党员设岗定责等工作，设立了120个党员责任区，广大党员通过设岗定责和责任区，找到了发挥先锋作用的载体，起到了先锋模范和示范带头作用；农村无职党员“设岗定责”制度全面推开，各村通过因地制宜、因人制宜，设立政策宣传岗、科技推广岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗和小康建设示范岗等，为无职党员发挥作用提供了广阔的舞台。通过以岗定责，定期评岗，把维护党员权利与党员履行义务有机统一起来，初步建立了新形势下农村无职党员实践三个代表、永葆先进性的有效机制。二是开展了党员五带头活动，将党员分为村队、站所、机关、企业、学校五种不同类型，根据不同的工作性质和不同的岗位，找出发挥作用途径。如农村党员五带头是：带头调整产业结构，发展畜牧业，做致富的模范；带头采用先进适用技术，发展种植业，做先进生产力的模范；带头缴纳各项税收，完成各项任务，做遵纪守法的模范；带头扶贫帮困，树文明新风，作共同富裕的模范；带头做好思想教育，解决矛盾纠纷，做维护农村稳定的模范，发挥了共产党员的先锋模范作用，如被我镇多次评为优秀党员的曾家庄村党支部书记曾有信，他在自己走上致富路的同时，看到村里还有各别人还没有走上富裕，就发挥出党员的先锋模范作用，带领党支部一班人及时提出了“致富路上不让一户掉队”的口号，对贫困户进行了逐一排查摸底，分析贫困原因，制定出了帮扶措施，除了加大帮扶力度，还发挥先富起来的党员先锋模范作用，建立了党员联系户制度，1名党员联系5户群众，帮助其解决实际困难，起到了带头、引路作用，把“穷枝”嫁接到“富树”上。三是加强了党员管理，严格按照《党章》和《发展党员细则》把好入口关，提高农村发展党员的质量。目前，全镇共有入党积极分子96名，2004年确定发展对象19名，已参加县党校培训15名，经支部大会讨论通过，已有10名经县委组织部审批后发展为中共预备党员，发展的10名党员中，女性1名，占10％，35岁以下7名，占70％，少数民族5名，占50％，农村生产一线8名，占80％，性别结构，年龄结构，民族结构趋于合理。通过加大党员队伍的管理力度，党员的先锋模范作用得到了明显的发挥。

3、以强化治本措施为保证，实施“规制”工程，不断完善工作机制。

整章建制，狠抓各项制度的落实。一是按照建立村党支部领导下的村民自治运行机制的要求，认真落实《村级组织工作规范》和“两推一选”制度，明确了各组织的职责，理顺了村两委关系。调整配强村党支部书记3名，下派挂职任村党支部书记1名，调整配套组织干部46名。二是坚持发展党内民主与党外民主相结合的原则，制定了《村级后备干部选拔培养管理使用实施办法》，采取“两推一选”的办法，共确定后备干部47人，平均每村2--3人。三是制定了《某镇党委集体决策重大问题议事规则》、《某镇领导干部民主生活会制度》、《某镇领导干部责任追究制度》、《某镇重大事项社会公开制度》、《某镇重大决策征求意见制度》等15项制度和规定，在党内积极发扬民主，凡是重大问题的决定和重大决定的出台，必须依照议事程序经过党委扩大会议研究通过。这些措施的出台极大地推动了我镇的民主化进程，在全镇上下营造出了一种弘扬民主、团结奋进、真抓实干的良好氛围。镇党委每年召开一次民主生活会，把围绕学习、思想、作风，廉洁自律、遵纪守法等方面的问题，作为班子民主生活会的主题，汇报思想状况，进行对照检查，开展批评和自我批评，并指导和督促村队、站所领导班子开好年度民主生活会，总结经验，进一步提高各级领导班子民主生活会的质量，运用民主生活会的成果，推动各级领导班子思想作风的根本性转变。6月26－27日镇党委组织全镇19个村开展了“民主日”活动，群众共提出意见和建议120条，其中当场答复、处理解决105条，限期协调各部门处理15条。4、大力实施“富民”工程、“民心”、工程，以好的工作业绩，努力打造群众满意的党委、政府。为达到既定的富民强镇目标，镇党委、政府年初结合某镇实际围绕农业增效、农民增收做了大量具体而又细致的工作。一是在种植业的结构调整上，充分发挥我镇光热、水资源的.比较优势，坚持特色种植，集中力量扩大番茄和小麦面积，通过政策引导等多种措施，番茄总面积已达15600亩，比上年增加了1000亩；小麦达到26000亩，比上年增加了3000亩。饲草料特别是优质苜蓿种植面积有了较大增加，面积达到9800亩。产业结构调整实现了压缩油料、甜菜，稳定小麦，突出绿色、特色的调整目标。目前各类农作物已丰产丰收，产业结构调整的经济效益正在逐渐显现出来，尤其是小麦生产收获喜人，今年春小麦单产最高达到了600公斤。二是畜牧业发展逐渐形成规模。畜禽养殖数量稳步增长。牲畜最高饲养量15.3万头（只），比上年增长13.2%，年末存栏9.74万头（只），增长3.9％，养殖规模逐步扩大，全镇已初步形成养羊专业村10个，养牛专业村4个，养猪专业村1个。全镇100只以上养羊专业户350户，200只以上养羊专业户190户。畜禽品种结构进一步优化。依托区内外市场，我镇积极调整和优化畜牧业结构，大力普及良种，淘汰低产低效品种。加大良种的引进、繁育、推广利用的力度，在奶牛生产上推广黄牛胚胎移植技术；在肉牛改良上引进西门塔尔冻精，改良本地牛，提高了肉牛产量、质量和养殖效益。三是农网改造花大力气。完成了全镇22个村队、单位的农网改造，完善了电力设施，使全镇的电力供应趋于正常，同网同价，价格降到了最低，给农牧民用电带来了很大的便利。四是人畜用水的改善给农牧民的生活带来转变。人畜用水是多年来一直制约我镇农牧民生活质量的一个瓶颈，近年来，我镇加大资金投入，对全镇19各村队的饮水进行了改善，家家户户通上了甘甜可口的自来水，极大的提高了农牧民的生活质量。五是精神文明建设丰富了群众文化。在经济建设快速发展的同时，精神文明建设也取得了较大成绩小城镇建设日新月异，社会主义新农村建设稳定推进，镇村“三室一场”、文化体育设施逐步完善，各族干部群众文化体育活动丰富多彩，镇百姓乐大舞台的修建为全镇各族群众的文化娱乐活动带来了方便，使我镇各族干部群众能随时看上了自编自导的文艺节目，从而推动各族群众的文明思想道德素质显著增强。“三个文明”相互促进、协调发展。截止目前全镇有地区级文明单位3个，文明村1个；县级文明单位16个，文明村12个，社会主义新农村建设红旗村3个。2004年将争创自治区级文明单位1个；地区级文明单位2个，文明村1个；县级文明单位1个，文明村2个，届时文明单位（村队）总数将达到85％以上。六是小城镇及社会主义新农村建设改善了居住环境。小城镇建设日新月异，先后完成了金泉南路的摊铺改造、农贸市场的改扩建和活畜市场的修建，镇区街道两旁二层小楼临街而立，使镇区面貌得到了很大的改观。社会主义新农村建设今年在克服了税费改革后集体经济薄弱等不力因素，采取多种方法，千方百计筹措资金，在我镇东山村等五个村队新建了供农牧民娱乐活动的文化活动室，极大地丰富了农牧民的精神生活。七是招商引资成效显著。今年我镇围绕农业的产业化发展，采矿业、旅游业开发，大力发展个体私营经济，加大招商引资力度，积极寻求新的经济增长点，取得了较大的成绩。以饮食服务为代表的个体和私营经济进一步发展壮大。农副产品加工业、旅游服务业、矿产开发业遵循“你发财，我发展”的思路，积极招商引资，分别从石河子、奎屯等地区吸引资金450万元，建成了众晶淀粉厂、桦树沟金矿，给我镇经济发展带来了巨大的活力，拉动经济持续快速健康稳定地增长。八是人均收入持续稳步增长。通过以上的大量工作，农业农村工作不断结出硕果，全镇各项社会事业发生了可喜的变化，农牧民在变化中得到了最大的实惠，今年人均收入达到了5551元，比上年增加了480元，增长率达到9.5％。由于有了上述的各项成绩，镇党委、政府工作得到了群众的普遍认可，党委、政府的威信提高了，农牧民的生活水平改善了，群众奔小康的信心更足了，全镇上下经济一片繁荣、社会更加稳定。十六届五中全会召开后，我镇组织干部群众认真学习会议内容，领会会议精神，党委中心组成立了学习全会精神领导小组，在全镇掀起了学习十六届五中全会精神的热潮，通过学习，党员干部切实体会到十六届五中全会是一次极其重要的会议，会议研究决定的加强党的执政能力建设的若干重大问题，具有里程碑的意义。在进入新世纪新阶段，在机遇与挑战并存的西部大开发鼓舞下，我镇要带领全镇各族群众全面建设小康社会，必须大力加强镇党委的执政能力建设。党政班子领导要不断学习政治理论和农牧业生产科技知识，了解市场规律，加强调控农业产业结构的能力，今后我镇的农村工作要紧密结合本次全会精神，切实加强执政能力，不断改进工作方法，促进我镇各项事业的健康稳步发展。

四、下阶段基层组织建设工作总的要求是：认真学习贯彻十六届五中全会精神，结合全会精神，努力提高我镇的基层组织建设工作水平，促进基层组织建设健康稳步发展。

具体将做到以下几点：

1、以“全会”精神为指导，加强干部的政治理论学习，提高干部的工作能力。利用学习日的时间，认真组织党员干部深入持久地学习全会精神，在全镇不断掀起学习贯彻全会精神的热潮。通过学习，提高党政领导班子的执政能力，增强准确把握市场规律的能力。提高干部职工的政治理论水平，提高干部的工作能力，更好的为全镇的经济建设服务。

2、以学习“全会”精神为载体，争创最佳形象单位。结合十六届五中全会精神的学习，在机关党建工作上，要以转变观念、转变职能、转变作风为重点，加强机关党的建设。

3、积极开展“党员先进性教育”活动。下阶段，全镇将开展“共产党员先进性教育”活动。为了使活动深入村队（站所），切合实际，取得实效，全镇同时开展“五学、五查、五做、五比”活动。通过开展集中教育活动，要使广大党员受到深刻教育，不断增强党性，充分发挥先锋模范作用。

XX县基层组织建设工作情况汇报

xxx。

（一）聚焦主责主业，压实管党治党责任。各级党委（党组）书记坚决履行。

县委常委带头履行“一岗双责”职责，定期督促指导分管领域和包联乡村抓基层党建工作，定期为软弱涣散基层党组织问诊把脉，积极帮助联系点协调解决困难问题，为各级党员干部起到了良好的示范带头作用。乡镇党委书记和班子成员包联村（社区），每月不少于三分之一时间在村指导开展工作，有效推动了基层党建工作落实。县直各党（工）委书记认真履行主体责任，研究部署党建工作，扎实推进了党支部标准化规范化建设。压实责任链条，年初制定党建工作要点，列出工作清单，明确工作任务，把责任压实到各级党组织和部门单位。建立党委（党组）书记联系党支部制度，夯实党委（党组）抓支部规范化建设责任。落实党建专项工作述职制度，开好党建工作述职评议会、专题汇报会，强化日常督促考核，不断增强各级党组织书记“主责、主业、主体”意识，有力推动了基层党建责任落地。

xxx。

个基层党支部。

x.x。

万余名党员、发展对象及入党积极分子参加升国旗仪式、重温入党誓词，

名党支部书记现场讲党课，开展革命传统、形势政策和警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

x

个专项工作组基础上，相继成立。

x

xxxx。

名优秀干部投入疫情防控工作，在防疫卡点、集中隔离点等建立临时党支部。

x

个，成立党员先锋队。

支，党员志愿者服务队。

支，

xxxx。

名党员响应党的号召，向党组织报到、向村（社区）靠拢，

xxx。

名，

名表现优秀的村（社区）聘用干部纳入事业编。

名医务工作者、基层干部群众向党组织提交入党申请书，

名列入入党积极分子培养，

名表现突出的干部吸收为预备党员，进一步激励党员干部勇于担当、扎实工作。

名，调整撤换。

x

名村党支部书记和。

xxx。

名其他村“两委”干部，

名村党支部书记由国家公职人员担任，

个行政村实现“一肩挑”，培养村级后备力量。

xxx。

名村干部开展为期。

x

个月的封闭式集中培训。选派。

x

批

名村（社区）干部跨村挂职锻炼，实现抓差促好、交流经验、强化锻炼的效果。持续整顿软弱涣散党组织，由包联县领导带队，对照软弱涣散基层党组织具体表现，逐村排查，确定后进村（社区）。

x

个，软弱涣散村（社区）。

x

个。整顿以来，先后调整党支部书记。

x

名，村干部。

x

名，解决群众反映集中的热难点问题。

x

件。持续强化党员教育管理监督，突出政治标准，严把发展党员队伍入口关，全县发展党员。

xxx。

名（其中农牧民党员。

xxx。

名，占比。

xx.x%。

2021。

年新建。

x

个村级办公阵地全部投入使用，投入。

xxx。

xxx。

万元，实施。

xxx。

镇

xxx。

村、

xxx。

乡

xxx。

村等。

x

个项目，推动村级集体经济不断发展壮大。

（五）强化党建引领，着力提升城市基层党建工作。提高思想认识，先后。

x

x

xxx。

个，建立社区治理、网格化管理“作战图”及包片责任分解图，将。

家职能部门和。

xxx。

名执法人员按照相应执法片区纳入社区网格，促进党建。

+

xxx。

条，调解家庭邻里矛盾。

xxx。

件，提供志愿服务。

x.x。

xxx。

家县直部门单位和企事业单位与社区挂钩联系，签订共建协议。

xxx。

家职能部门单位成立应急小组，听从乡镇调度、接单履职，

家县直各单位指定。

x

名班子成员具体负责统筹、联系和落实“派单”任务，形成了以社区党组织为核心，相关职能部门密切配合，区域统筹、条块协调、上下联动、共治共建的基层治理格局。

（六）突出政治功能，全力推动各领域基层党组织建设。机关党组织，扎实推进。

xxx。

余场次、讲党课。

xxx。

场次。打造了县。

小学、县。

幼儿园等。

x

支

xxx。

xxx。

提供坚强组织保证。国有企业党组织，落实“双向进人、交叉任职”工作机制，

x

名党组织书记、企业法人“一肩挑”，占。

xx.x%。

结合国企党建工作。

xxxx。

家非公企业和。

xxx。

家社会组织开展调查摸底，创新党组织设置方式，依托乡（镇、场）党委、园区党工委、行业监管部门开展组建工作，实现了非公企业党组织应建尽建。

1.

抓基层党组织建设工作有所放松。个别乡镇党委书记对统筹推进常态化疫情防控和基层组织建设等工作不够，责任意识有所弱化。在强化基层组织政治功能、提升组织力方面投入精力不足、工作指导较少。个别乡镇党委党建工作主体责任落实不到位，没有严格落实乡镇每月、城镇社区每季度专题研究基层党建工作的要求。部分乡镇、村依然存在从事党建工作的干部力量薄弱、人员不稳定、干部素质不高等问题。

2.

履行党建主体责任不够到位。一是个别党（工）委书记在抓基层组织建设方面研究指导力度不够、办法不多，推进落实工作不到位。二是个别党委（党组）经常性督促党支部开展党组织生活的力度不大，对发展党员工作监督指导不及时，跟踪督促不到位。个别基层党组织、县直机关党组织党员管理不严格，发展党员研究审批不及时，程序不规范。个别部门单位机关党建工作出现滑坡的情况，甚至存在“灯下黑”。三是部分乡镇党委抓软弱涣散基层党组织整顿工作时紧时松，缺乏整顿长效机制和动态管理机制，整治持续用力不足。四是个别社区党组织对城市党建工作重视不够、动力不足，推动社区“大党委”效果不明显，区域化党建领导体制作用优势有待提升。五是非公企业因经营不稳定等原因，党员流动性较大，相关服务管理机制落实不到位，党支部活动开展不正常，流动党员教育管理存在一定难度。

3.

村干部队伍教育管理还需加强。当前基层工作任务重、压力大，村干部不同程度存在松懈麻痹、厌战情绪，在工作开展中普遍存在政治敏锐性不强，缺乏工作主动性，有应付思想，自身能力素质距离岗位要求还有差距等问题。村干部岗位吸引力不强，特别是一些偏远村、支边队村干部人难选的问题比较突出。村级后备干部队伍不够稳定，后备干部激励保障机制还不完善，政治经济待遇相对较低，在一定程度上影响了后备干部的培养和使用。

4.

基层组织民主管理落实不到位。部分基层党组织贯彻落实“四议两公开”、村民会议、村民代表会议、村务联席会议等民主管理制度不到位、不规范等问题依然存在。村务监督委员会运行不规范，作用发挥不明显，监督委员对自身的职责、权限及责任认识不到位，没有发挥监督村务的职能作用。

牢记使命，用铁的信念实的作风，奋力开创

工作。

新局面。

基层党组织建设情况汇报篇一

1、村级活动阵地建设任务较为繁重。目前，全市除了xx县xx镇黄梅村以外，其他254个村和15个社区都有了村级活动场所，但大多数特别是xx县和xx县的村级阵地因为建设时间较长，建设规格和建筑面积普遍不达标、不规范，且有的如xx乡的xx村等房屋老化严重，存在较大安全隐患，需要进一步加固、改建、扩建或修缮。此外，基层阵地建设历史欠账和债务普遍较多，基层自己化解难度较大，如xx县xx镇和xx乡至今还分别拖欠村级阵地建设资金达200多万元和70多万元。加之，各县各乡镇符合条件的村级党支部按要求改设党总支后，下设党支部和党小组无活动场所的矛盾和问题将更加突出，建设任务增大，经费投入压力和建设难度较大。

2、村级活动经费和村干部待遇投入和保障严重不足。虽然近年来各级党委政府加大了财政投入力度，各县都能够按要求落实了村级活动经费和村级干部待遇，但与发达地区和基层干部工作量相比，我市的党建经费和干部待遇投入方面依然严重不足，如村级工作经费每年只有3万元到6.5万元不等，分摊到每个月就只有每月2500元到5500元不等，根本无法满足正常的组织党员群众开会、学习、教育培训、开展工作需要，特别是下设党支部和党小组活动经费少之又少。村（社区）干部特别是行政村干部月补贴只有1300多元、监督委员会主任只有650元，不到机关单位干部和外出务工人员正常工资待遇的一半，"三委"委员、党小组长、村民小组长的待遇补贴就更低，每人每月不足100元，与他们为集体所做的贡献极不相适应，严重影响其工作积极性。

3、村级党组织战斗堡垒作用发挥不明显。从调研分析情况看，我市绝大多数村级党组织班子成员及其他村级干部年龄普遍偏大，受教育程度和学历偏低，大多数干部只有高中初中以下学历，思想道德素质和科学文化素质偏低，参与学习教育培训机会少，懂党建工作的党务工作干部和会经营发展的人才普遍较少。有些党组织党内组织生活不严肃，民主集中制和"四议两公开"等制度坚持不充分，党务公开、政务公开、财务公开做得不好，对流动党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一、时间不保障，存在软弱涣散现象，特别是在这次党的群众路线教育实践活动中，部分基层党组织不认真组织党员学习，不广泛征求群众意见，不深入查找"四风"突出问题和剖析问题根源，痕迹档案管理不规范，不及时回应群众诉求，漠视群众利益，在林权制度改革、矿产资源开发、征地拆迁补偿、惠农政策和资金分配等领域存在损害群众利益现象，村级党组织战斗力、凝聚力和向心力不强。

4、村级集体经济仍然十分薄弱。受xx特殊自然条件和经济社会发展条件的双重约束，村级集体经济发展壮大较难，"合作股份"、"红色信贷"等政策难落实，集体经济空壳村较多。基层干部特别是农村党员干部综合素质不高，眼界不宽，发展思路不清晰，推进工作力度相对滞后，在探索项目、储备项目、实施项目以发展壮大村级集体经济方面的能力相对较弱，且结合本村实际能力不足，目前，大部分农村发展村级集体经济仅限于出租房子、出租土地、出租场地、办沙场、养生猪等领域，且集体收入普遍"散、少、小、弱"，增收较慢，难成气候。

5、基层党组织为民服务能力不足。基层党员干部解放思想不够，思路不宽，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务站功能不多，作用发挥不大。大部分基层党组织不学习、不组织、不使用，党员现代远程教育形同虚设，远程教育服务群众、服务党员的功能作用难发挥。基层服务型党组织建设难度大，服务型党组织综合平台项目建设投入大，基层经费来源有限，工作推进较难。在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强，在职干部直接联系服务群众制度执行不力。

6、宗教对边境三县农村党建工作的影响较大。边境三县特别是xx县、xx县信教群众较多，存在党员同志信教现象，宗教利用给钱给物、捐款捐资、宣传教唆等手段与党组织争夺阵地和群众现象突出，严重影响党的执政基础和群众基础，严重损害党群干群关系。比如，xx县全县共有教堂360个，教堂比党员活动场所多6倍，信教群众比农村党员多14倍，教牧人员比基层党务工作者多6倍，对全县农村党建工作带来了很大的难题，宗教在一定程度上消弱了该县基层组织的群众基础，干扰了基层民主化推进进程，特别是党员发展难、老党员多等问题影响了党员作用的充分发挥，等等。

XX县基层组织建设工作情况汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年以来，xx县认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，为实现xxx提供坚强的政治和组织保障，现将落实情况汇报如下：

一、工作开展情况。

县委常委带头履行“一岗双责”职责，定期督促指导分管领域和包联乡村抓基层党建工作，定期为软弱涣散基层党组织问诊把脉，积极帮助联系点协调解决困难问题，为各级党员干部起到了良好的示范带头作用。乡镇党委书记和班子成员包联村（社区），每月不少于三分之一时间在村指导开展工作，有效推动了基层党建工作落实。县直各党（工）委书记认真履行主体责任，研究部署党建工作，扎实推进了党支部标准化规范化建设。压实责任链条，年初制定党建工作要点，列出工作清单，明确工作任务，把责任压实到各级党组织和部门单位。建立党委（党组）书记联系党支部制度，夯实党委（党组）抓支部规范化建设责任。落实党建专项工作述职制度，开好党建工作述职评议会、专题汇报会，强化日常督促考核，不断增强各级党组织书记“主责、主业、主体”意识，有力推动了基层党建责任落地。

（二）突出政治建设，加强思想政治教育。坚持学深悟透，抓好党史学习教育教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的首要政治任务，以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动和专题培训班为载体，深入学习习近平总书记关于xx工作的重要讲话和重要指示批示精神，不断提升各级党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和领悟，切实增强了担当负责、履职尽责的思想自觉、政治自觉、行动自觉。丰富党建工作载体，结合“党旗映天山”主题党日系列活动，组织xxx个基层党支部x.x万余名党员、发展对象及入党积极分子参加升国旗仪式、重温入党誓词，xx名党支部书记现场讲党课，开展革命传统、形势政策和警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（三）发挥组织优势，打好疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生以来，全县坚持把加强党的领导落实到疫情防控各方面全过程，各级党组织迎难而上、扛起责任、冲锋在前，形成了疫情防控强大组织力、领导力。强化组织保障，率先成立县新冠肺炎疫情防控工作领导小组和指挥部，在x个专项工作组基础上，相继成立x个职能小组，全方位加强领导，筑牢“县级干部联系指导、县直部门分包协作、乡村属地负责、党员干部和志愿者积极参与”严密防线。健全工作机制，成立县医共体总院党委，全面加强对各医院、乡镇卫生院业务工作和党建领导，建立分级、分层、分流的重大疫情救治机制，补齐公共卫生体系短板。聚力一线攻坚，先后选派xxxx名优秀干部投入疫情防控工作，在防疫卡点、集中隔离点等建立临时党支部x个，成立党员先锋队xx支，党员志愿者服务队xx支，xxxx名党员响应党的号召，向党组织报到、向村（社区）靠拢，xxx名机关干部下沉到村（社区），把最强力量投入到疫情防控一线。加强关心关爱，统筹使用党员捐款、万元，用于支持基层党组织开展疫情防控工作，提高防疫一线干部生活保障。坚持在疫情防控中考察识别干部、发展党员，考察防疫一线干部xx名，xx名表现优秀的村（社区）聘用干部纳入事业编。xx名医务工作者、基层干部群众向党组织提交入党申请书，xx名列入入党积极分子培养，xx名表现突出的干部吸收为预备党员，进一步激励党员干部勇于担当、扎实工作。

（四）夯实基层基础，全面推进农村党组织建设。建强基层党组织带头人，动态调整轮换村（社区）第一书记xx名，调整撤换x名村党支部书记和xxx名其他村“两委”干部，xx名村党支部书记由国家公职人员担任，xx个行政村实现“一肩挑”，培养村级后备力量xxx人，不断壮大优化村级组织主心骨。全面提升村干部能力素质，采取以会代训、视频讲座、专题辅导等形式，常态化开展在岗学习培训。对国家通用语言水平较低的xx名村干部开展为期x个月的封闭式集中培训。选派x批xx名村（社区）干部跨村挂职锻炼，实现抓差促好、交流经验、强化锻炼的效果。持续整顿软弱涣散党组织，由包联县领导带队，对照软弱涣散基层党组织具体表现，逐村排查，确定后进村（社区）x个，软弱涣散村（社区）x个。整顿以来，先后调整党支部书记x名，村干部x名，解决群众反映集中的热难点问题x件。持续强化党员教育管理监督，突出政治标准，严把发展党员队伍入口关，全县发展党员xxx名（其中农牧民党员xxx名，占比xx.x%）。引导党员发挥模范带头作用，持续开展农村党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动，发挥农村党员在疫情防控、乡村振兴、志愿服务等实践中的先锋模范作用。规范村党组织工作运行，制定《xx县农村基层组织建设工作指南》，建立对标争创评分细则，督促农村党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，严格执行“四议两公开”、村“两委”联席会等民主管理制度，持续巩固村党组织的领导地位。以村级组织“星级化”创建工作为抓手，打造xx个基层党建示范点，推进基层党建均衡发展、整体提升。强化农村基层基础，扎实推进村级办公和活动阵地改造、完善和提升工作，2021年新建x个村级办公阵地全部投入使用，投入xxx万元用于新建村阵地附属设施配套，确保活动场所正常运转、发挥作用。积极争取壮大村级集体经济项目资金xxx万元，实施xxx镇xxx村、xxx乡xxx村等x个项目，推动村级集体经济不断发展壮大。

（五）强化党建引领，着力提升城市基层党建工作。提高思想认识，先后x次组织社区第一书记学习中央、省委关于城市基层党建工作相关文件及各地州市典型经验做法，对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判，协调推动城市基层党建工作落实。深化乡镇管理体制改革，围绕综合治理、行政执法、社会事务、统战民宗等方面，设置“四中心”机构，对应调整社区党组织内设机构。建立推行第一书记统筹社区各支力量工作机制，将常态化驻社区各支力量划分为x个职能组，明确各职能组包片包块责任，实现党的组织、工作全覆盖。深化社区网格化服务管理，科学划分社区辖区网格xxx个，建立社区治理、网格化管理“作战图”及包片责任分解图，将xx家职能部门和xxx名执法人员按照相应执法片区纳入社区网格，促进党建+治理“双网融合”。在网格党小组上创新发展爱心服务、文明劝导、政策宣传等功能性党小组，积极收集各类信息xxx条，调解家庭邻里矛盾xxx件，提供志愿服务x.x万余次，实现了线索在网格收集、问题在网格解决、服务在网格落实。深化社区“大党委”制，发挥社区党组织在区域各项事务中的统筹协调功能，以资源、需求、项目清单为抓手，推进社区与辖区单位党组织、新兴党组织“契约化”共建，xxx家县直部门单位和企事业单位与社区挂钩联系，签订共建协议xxx份，有效促进组织联建、资源联享、活动联办。落实社区“大党委”联席会议机制，定期总结交流经验做法，协调解决困难问题。推行“派单接单”机制，组织xx家职能部门单位成立应急小组，听从乡镇调度、接单履职，xx家县直各单位指定x名班子成员具体负责统筹、联系和落实“派单”任务，形成了以社区党组织为核心，相关职能部门密切配合，区域统筹、条块协调、上下联动、共治共建的基层治理格局。

（六）突出政治功能，全力推动各领域基层党组织建设。机关党组织，扎实推进“机关党支部建设质量提升三年攻坚行动”，制定行动计划和任务清单，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。常态化开展机关党建调研指导，下发督办通知xx期，限时落实整改，着力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。学校党组织，持续加强各类学校党组织领导下的校长负责制，严格教育系统党组织书记履行党建“第一责任人”职责，带头参加主题党日活动xxx余场次、讲党课xxx场次。打造了县xx小学、县xx幼儿园等x所校（园）党建示范点，推广交流学校党建工作典型经验做法，增强示范带动效应。公立医院党组织，以“党建促进健康、健康融合党建”，成立xx支xxx人家庭医生签约服务团队，对慢性病、重点人群患者进行健康指导，开展扶贫帮困“送医送药送健康”等服务，惠民近千人，为xxx提供坚强组织保证。国有企业党组织，落实“双向进人、交叉任职”工作机制，x名党组织书记、企业法人“一肩挑”，占xx.x%。结合国企党建工作xx项重点任务，制定考核办法，理顺国有企业党建工作领导机制，推动落实党建责任。非公有制经济和社会组织党组织，对全县xxxx家非公企业和xxx家社会组织开展调查摸底，创新党组织设置方式，依托乡（镇、场）党委、园区党工委、行业监管部门开展组建工作，实现了非公企业党组织应建尽建。

二、存在的问题。

1.抓基层党组织建设工作有所放松。个别乡镇党委书记对统筹推进常态化疫情防控和基层组织建设等工作不够，责任意识有所弱化。在强化基层组织政治功能、提升组织力方面投入精力不足、工作指导较少。个别乡镇党委党建工作主体责任落实不到位，没有严格落实乡镇每月、城镇社区每季度专题研究基层党建工作的要求。部分乡镇、村依然存在从事党建工作的干部力量薄弱、人员不稳定、干部素质不高等问题。

2.履行党建主体责任不够到位。一是个别党（工）委书记在抓基层组织建设方面研究指导力度不够、办法不多，推进落实工作不到位。二是个别党委（党组）经常性督促党支部开展党组织生活的力度不大，对发展党员工作监督指导不及时，跟踪督促不到位。个别基层党组织、县直机关党组织党员管理不严格，发展党员研究审批不及时，程序不规范。个别部门单位机关党建工作出现滑坡的情况，甚至存在“灯下黑”。三是部分乡镇党委抓软弱涣散基层党组织整顿工作时紧时松，缺乏整顿长效机制和动态管理机制，整治持续用力不足。四是个别社区党组织对城市党建工作重视不够、动力不足，推动社区“大党委”效果不明显，区域化党建领导体制作用优势有待提升。五是非公企业因经营不稳定等原因，党员流动性较大，相关服务管理机制落实不到位，党支部活动开展不正常，流动党员教育管理存在一定难度。

3.村干部队伍教育管理还需加强。当前基层工作任务重、压力大，村干部不同程度存在松懈麻痹、厌战情绪，在工作开展中普遍存在政治敏锐性不强，缺乏工作主动性，有应付思想，自身能力素质距离岗位要求还有差距等问题。村干部岗位吸引力不强，特别是一些偏远村、支边队村干部人难选的问题比较突出。村级后备干部队伍不够稳定，后备干部激励保障机制还不完善，政治经济待遇相对较低，在一定程度上影响了后备干部的培养和使用。

4.基层组织民主管理落实不到位。部分基层党组织贯彻落实“四议两公开”、村民会议、村民代表会议、村务联席会议等民主管理制度不到位、不规范等问题依然存在。村务监督委员会运行不规范，作用发挥不明显，监督委员对自身的职责、权限及责任认识不到位，没有发挥监督村务的职能作用。

今后，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，完整准确贯彻落实新时代党建设总要求，加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以调动全县各级党组织和各级党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，不忘初心、牢记使命，用铁的信念、实的作风，奋力开创xx县党的建设工作新局面。

基层党组织建设情况汇报集合

我区以江总书记“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为指导，以改革、发展、稳定为目标，以实施“固垒工程”、开展“三级联创”和争创文明社区活动为抓手，不断加强基层组织建设，全区基层组织在思想、作风、组织、制度等各方面取得了新进展、新突破。现将有关情况汇报如下：

市中区现有党（工）委28个，其中，镇党委2个，街道党工委13个，机关党工委1个，系统党委10个，新型经济组织党工委、民营科技工业园党工委各1个；共有党支部（总支）582个，其中农村党支部101个，社区党支部84个；共有党员10854名，其中农村党员4632名，新型经济社会组织党员503名。近年来，我区各级党组织坚持以邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻中央和省市委关于加强党的基层组织建设的指示精神，积极研究新情况，解决新问题，采取有力措施，大力加强党的基层组织建设，取得了明显效果。

去年全市农村基层组织建设工作会议之后，区委及时召开常委会和农村基层组织建设工作会议，迅速将市委要求贯彻到了各级党组织。按照“固垒工程”“十个一”的要求和“三级联创”活动的总目标，紧紧抓住镇党委领导班子和村党支部建设这个关键，强化措施，狠抓落实，有力地推动了全区农村基层组织建设的健康发展。一是镇党委班子的“龙头”作用更加突出。自去年初以来，各镇党委以“学教”活动为契机，大力加强思想作风建设，群众观念和宗旨意识不断增强，思想上牢固树立了爱民、为民、富民、利民、安民意识，尽心竭力为群众办好事、办实事，以实际行动密切了党群干群关系。各镇党委进一步理清发展思路，调整种植产业结构，树立了科技观念和大农业观念，带头推广应用农业先进科学技术，发展优质高产高效农业，积极推进城郊一体化进程。党家庄镇党委在广泛调研的基础上，认真制定了五年发展规划，不断加大农业产业结构调整力度，加快农业产业化进程，计划用3—5年时间建成万亩干杂果基地，万亩名优果品基地，1000个蔬菜大棚，同时积极鼓励规模养殖和农副产品工业的发展，促进农业增效和农民增收。十六里河镇党委在“学教”活动期间，广大机关干部进村入户，累计为群众送去致富信息150余条，引进种植、养殖新技术8项，协调解决农村生产资金1100余万元。特别是去年底以来，区委按照争创“六好乡镇党委”的要求，结合镇党委、政府领导班子换届，大力加强镇党委班子的思想作风建设，认真选好配强党政领导干部，使一批年富力强、德才兼备的中青年干部走上了镇级领导岗位。两镇共选出党委委员、镇政府组成人员26名，其中妇女干部3名，新进班子成员3名，大专文化以上的23名，占84.6%，平均年龄42.4岁。换届后的镇领导班子，形成了以中青年干部为主体的梯次配备，整体功能和战斗力明显增强，为加快全区农村经济发展和社会全面进步提供了坚强有力的组织保证。二是农村党支部的凝聚力和战斗力不断增强。去冬今春，按照中央、省市委的部署，我区在101个村深入开展了“三个代表”学习教育活动，参学人数达728人。“学教”活动期间，区委举办了封闭式培训班，邀请省市委党校、山东农业大学的专家，对193名村“两委”成员进行了党的理论、农村实用技术和政策法规等知识的教育。广大党员干部结合学习内容，对照“三个代表”重要思想和十五届六中全会要求，认真查找自身在思想作风方面存在的问题，并下大力进行整改。通过学习教育，农村基层组织建设得到了进一步加强，广大农村干部的思想觉悟有了新的提高，工作作风和工作方法有了明显转变，党群干群关系得到了切实改善，一些群众关心的生产生活难题得到了解决，较好地推动和促进了农村经济发展和其他各项工作。在整个“学教”活动过程中，两镇共修路25.7公里，投资1124万元；用于农田水利建设和解决群众饮用水投资1200万元，其中，打机井53眼，修水池5个，修水渠5000多米，铺设地下管道7000多米，加固水库1座；引进冬枣、波尔山羊等特色种植、养殖技术5项，引进豆制品加工技术1项；兴建农贸市场3个，新办山场20余处；投资47万元，为村民免费安装有线电视1800户。与此同时，我区结合“固垒工程”和开展“五好村党支部”创建活动，大力加强村党支部班子建设，先后对部分后进村班子集中进行了整顿。今年以来，按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，各镇采取“两推一选”的办法，对村党支部全部进行了选举换届，使一批有威信、有能力的干部进入了村支部班子。换届后，村支部成员平均年龄为46.5岁，比换届前下降了1.7岁，大专以上文化程度的60人，占10.3%，新进村党支部成员135人。调整后的村支部班子，年龄结构、文化结构得到了改善，凝聚力、战斗力明显增强。在带领群众脱贫致富的过程中，广大党员身先士卒，争做表率，涌现出了一大批先进典型。如党家庄镇陡沟村“全国农村青年星火带头人”周亮，潜心研究葡萄改良技术，成功选育出六月紫葡萄新品种，把本村带成了闻名全国的葡萄专业村，使群众走上了富裕路。十六里河镇青桐山村党支部书记张兴山，带领群众劈山开路，整山治水，大力调整农业结构，使昔日一穷二白的小山村变成了绿树成荫、瓜果飘香的富裕村。去年以来，该村先后被省委确定为实践“三个代表”十大先进典型之一，被市委评为党员素质工程建设先进单位。在先进典型的带动下，全区农村掀起了争创“五好村党支部”的热潮，目前，我区已有80%以上的村党支部达到了“十个一”的目标要求。三是村“两委”关系进一步理顺。针对区划调整后出现的新情况、新问题，结合实施“固垒工程”和村“两委”换届工作，各镇党委从自身实际出发，制定出台了操作性较强的实施意见，就村“两委”关系、各自职责、办事程序等作出了明确规定。在村“两委”关系上，坚持党支部的领导核心地位不动摇；在任职形式上，大力提倡书记主任一人兼和“两委”成员交叉任职；在办事程序上，坚决贯彻民主集中制原则，实行科学民主决策。这些措施为规范村“两委”关系，巩固村党支部的领导核心地位奠定了基础。四是农村经济发展思路进一步明确。针对部分农村干部政策水平不高、工作作风不优、创新能力不强等问题，区委定期举办村“两委”骨干培训班，采取缺什么补什么的办法，有针对性地对185名骨干分子进行了党的宗旨教育、政策法规教育、农业技术培训。通过学习，村干部知识丰富了，带领群众致富的本领增强了，农村发展经济的思路更加明确了。十六里河镇以“南部生态保护性开发”为契机，形成了发展城郊型特色农业的新思路。一方面大力调整种植业结构，加强园区建设和种植基地建设，另一方面积极优化养殖业结构，推动家庭散养向小区集约化养殖转变、传统养殖向特种养殖转变。党家庄镇以改善投资环境为着眼点，形成了“一园两区”的经济发展新格局。七贤和白马街道办事处抓住撤镇改办的大好机遇，加快了旧村改造和农村城市化发展步伐。五是农村民主法制建设进一步加强。全区各村普遍建立了村民议事制度，充分发挥村民议事会、民主理财小组的作用，激发了群众的参政议政热情，约束了村干部的施政行为，密切了党群、干群关系。通过设立村务公开栏，实行村务、财务公开，将群众关心的热点问题定期公布于众，较好地解决了村级财务和事务决策不公开、半公开和假公开的问题，使村级工作走上了制度化、规范化的轨道。为认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神，进一步规范村级干部行为，加强农村干部队伍建设，我区最近又制定下发了《市中区村（居）党员干部廉洁勤政自律守则（试行）》，从政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律等方面作了严格规定，并制定了相关的实施、监督和责任追究办法，从制度上约束了村干部的行为。

近年来，我区围绕社区建设，实施体制创新，拓展工作领域，不断促进社区党建工作上水平。一是大力加强社区干部队伍建设。近年来，我区对大部分街道领导班子进行了调整，前后共选配34名熟悉城市建设管理、善于做群众工作的同志充实进街道领导班子。其中，选拔5名40岁左右的同志担任了街道党工委书记，10名35岁左右的同志担任街道办事处主任和分管政工的副书记，增强了街道班子的活力。同时，结合居委会辖区调整，选配了一批政治素质好、文化程度高的大中专应届毕业生、企业管理人员充实到居委会中，使居委会干部的年龄、文化和专业结构得到了优化，实现了由“事务型”向“知识型”的转变，服务能力和管理水平明显增强。目前，全区居委会干部，党员占到了35%；平均年龄43.5岁，其中，40岁以下的占46%；高中文化程度的占82.8%，大专以上文化程度的占11%。特别是去年底以来，在居“两委”成员中认真开展了“学教”活动，广大居委会干部深刻领会“三个代表”重要思想，广泛征求群众意见，努力转变工作作风，扎扎实实地解决了一些群众最急最盼的热点、难点问题，树立了居委会干部的崭新形象，涌现出了一批先进典型。如七里山街道第三社区居党支部书记兼主任田宝明，二十年如一日，坚持做居民群众的贴心人，想群众所想，急群众所急，多次受到国家、省、市表彰，去年又先后获得“全国计生战线新时期最可爱的人”、“山东省优秀共产党员”、“全国社区十佳妇女思想政治工作者”荣誉称号，最近又光荣地当选为出席山东省第八次党代会代表。二七街道梁南居委会副主任王海霞，大学毕业后毅然选择了到居委会工作，她用自己的知识和热情，无怨无悔地为居民群众服务，赢得了群众的普遍赞誉。二是健全社区党建工作网络。按照“一居一支部”的要求，全区84个社区居委会中已经全部建立了党支部，消除了党建工作空白点。为适应新形势下社区工作的要求，把原街道党委全部改为街道党工委，全面领导社区的各项工作。为了加快城市化进程，去年又将七贤镇党委改为七贤、白马山两个街道党工委。明确了街道党工委全面负责社区工作，对涉及社区建设、经济发展、社会治安综合治理等重大问题发挥决策作用，对辖区内思想政治工作、精神文明建设、群团组织建设发挥领导作用。同时，各党工委按照区委要求，联合辖区内其他基层党组织，分别成立了社区党建工作协调委员会，并相应制定了《社区党建工作协调委员会章程》，规定了各自的职责和任务。目前，全区13个街道党工委与驻区单位党组织建成“共建”对子100余个，初步形成了以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内机关、事业单位等各类基层党组织共同参与的社区党建工作新格局，党的工作的覆盖面和影响力明显扩大。三是创新社区党建活动方式。在实际工作中，我们避免就党建抓党建和走过去街道党建老路的做法，注重把社区党建与发挥党员带头作用、开展社区服务、创建社区优美环境结合起来，增强了社区党建工作的活力。目前，全区共有党员志愿者队伍600多人，党员与党员、党员与群众结成“一助一”对子1000余对，定期为社区内的老弱病残提供各种服务，并帮助解决困难职工和困难学生的生活和学习问题，形成了“困有所帮、残有所助、孤有所扶、老有所依”的良好社会风尚。七里山街道办事处为进一步发挥辖区内党员的作用，在8个居委会中聘请离退休老党员、老干部，驻地单位领导、驻区人大政协委员、居民代表共50余人，作为社区党建义务督查员。督查员根据社区发展实际，经常向居委会和街道办事处提出意见和建议，促进了社区党建和各项工作的落实。在社区服务领域，我区不断加大投入力度，社区基础设施显著改善，设施总面积达到了23000平方米，拥有固定资产2000余万元，服务内容涉及家政服务、便民维修、计生服务、医疗保健、就业培训等关系群众衣食住行、生老病死的方方面面，共计10大类1000多个服务项目，从业人员近万人。社区经济水平不断增强，全区大部分社区居委会年收入超过3万元，最高的达20多万元，社区居委会改善环境、完善服务体系的投入能力大大提高，党建工作的经济基础更加雄厚。在发展社区文化方面，重点抓了文化站“四个一”建设，即：一个文化活动中心、一个图书室、一个文化广场、一支文艺队伍，为社区文化活动的开展奠定了坚实的基础。全区建成社区图书室12个，总面积为1500平方米，藏图书25950余册。区属文化站13个，文化广场39处，活动室12处。以文明家庭为点，文明楼院为块，文明小区为片，连点成块，连块成片，深入开展多层次的社区文化活动，提高了社区文明程度，增强了居民群众的社区意识。近几年，我区先后被省委、省政府评为精神文明建设先进区、科普示范城区、双拥共建模范区，并涌现出一大批国家和省、市级文明单位、文明社区、共建先进单位。舜玉路街道办事处的舜园社区今年被列入全国文明社区侯选单位。

去年以来，我区各级党组织认真学习江总书记“七一”讲话精神，大胆解放思想，革旧鼎新，围绕新型经济社会组织党建工作，进行了深入的理论探讨和调查研究，并做了大量基础性工作。一是大力加强新型经济社会组织党组织的组建工作。为深入贯彻全市组织工作会议精神，积极推进新型经济社会组织党的建设，去年我区专门成立了新型经济社会组织和腊山民营科技工业园两个党工委，加大了对新型经济社会组织党组织建设的指导力度。同时。各街道党工委对辖区内的民营企业进行了认真的摸底调查，积极指导帮助符合条件的企业建立党组织。去年以来，杆石桥街道辖区内的老街坊酒店和森宝隆有限公司，四里村街道辖区内的龙之泉出租汽车公司和大众出租汽车公司，大观园街道辖区内的海产品市场和新鲁房地产开发公司等，都相继建立了党组织。截止目前，全区187家私营企业中，有3名以上党员的38家，已全部建立了党组织；24387家个体工商户中，有3名以上党员的6家，已建立党组织的5家；外资企业25家，有3名以上党员的5家，已建立党组织的3家。全区共有法人社团组织8家，党员17人，符合条件的1家已经建立了党支部。全区共有社会力量举办学校39所，专职教职员211名，其中党员67人，正式党员3人以上的学校7所，已经建立党支部的6所。二是不断加大对新型经济社会组织党建工作的指导力度。区委从机关、街道选出了27名工作能力强、协调能力好、政治素质高的党员，派到新型经济组织中担任党建工作联络员。他们定期召开会议，传达党的方针政策，了解各单位的动态，有针对性地研究部署党建工作任务。通过这种方式，加强了与新型经济社会组织负责人的交流，纠正了他们的认识偏差，消除了他们的思想顾虑，促进了党组织的组建工作。三是进一步强化改制企业的党组织建设。全区已完成改制的582家区街企业中，凡符合条件的，均采取归口管理的办法，由主管单位牵头，建立了党组织，保证了企业党的工作的连续性。同时，通过调整班子、加强培训等手段，进一步增强了改制企业党组织班子的战斗力、凝聚力，切实发挥企业党组织的政治核心作用，深入开展职工思想政治工作，调动职工的生产积极性，创造了较好的经济效益。

4、以保持党的先进性为宗旨，以壮大党的群众基础为目标，不断加强党员队伍建设。

事实证明，党的事业要兴旺发达，首先必须建设一支高素质的党员干部队伍。我区结合实际，重点抓了以下几项工作。一是严格标准，积极做好发展党员工作。近年来，我区加大了对发展党员工作的指导力度，研究制订了《市中区发展党员工作五年规划》，注重在青年知识分子及生产一线中发展党员，努力改善党员队伍的素质结构。根据有些地方党的工作薄弱的实际，在计划指导上，适当向农村、城市社区以及生产一线倾斜，增强了党的工作的覆盖面和影响力。另外，区委每年都举办1－2期入党积极分子培训班，采取专家授课、请模范人物做报告等形式，对入党积极分子进行党的基础知识、党史和党性教育，提高其思想认识水平。二是抓住重点，加强新型经济组织党员和流动党员管理工作。区委充分发挥新型经济社会组织党工委和腊山民营科技工业园党工委的作用，加强了对非公有制企业党组织的统一管理。按照“凡有3名以上党员的经济组织、社团组织一律建立党组织”的要求，目前全区已建立民营企业党支部45个，占应建数的93%。对党员人数不足3人的，采取属地管理和随人事档案管理相结合的办法，由街居党组织和区人才交流中心、劳动服务中心党组织共同负责，使分布在66个暂不具备建立党支部条件的民营企业、社团组织中的137名党员得到了有效管理。此外，通过在街道党工委设立流动党员联络站、在社区居党支部建立流动党员联络点，将辖区内600多名流动党员编入所在居党支部，并经常开展党组织生活和社区志愿者活动，增强了党在街道和社区的凝聚力、号召力和战斗力，为全面加强社区建设提供了强有力的组织保证。三是强化措施，切实做好党员教育管理工作。区委坚持把用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全区党员作为党员教育的根本任务。去年以来，在深入开展“学教”活动的基础上，全区基层党组织以建党八十周年为契机，突出纪念活动的政治性、教育性、群众性，组织开展了“党的建设”知识竞赛、“党魂颂”书画比赛、“党在我心中”歌咏比赛等形式多样的活动，对广大党员进行了爱国主义、社会主义和党的优良传统、作风教育，进一步坚定了党员的理想信念。“七一”前夕，区委对4个五好街道党工委、4个先进系统党委、3个六好镇党委、88个先进党支部、33个五好村（居）党支部、30个四好居党支部、30名优秀党务工作者、229名优秀共产党员进行了表彰，充分肯定了全区各行各业中的先进典型在为推动经济发展和社会进步事业中所作的贡献。同时，充分利用党委中心组、区委党校、基层党校等教育阵地，采取多种形式，突出抓了“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神的教育活动。进一步加强了对干部的定期和不定期培训，自去年以来，全区已举办了6期副处级以上干部培训班，培训干部315名；举办了村、居“两委”班子骨干培训班，培训干部291名。通过坚持不懈地抓党员教育工作，全区党员队伍的素质有了明显提高，先后涌现出田宝明、张兴山、周亮等一大批先进典型。在选树正面典型的同时，注重做好了处置不合格党员的工作，去年共处分违纪党员干部20人，其中开除党籍5人，取消预备党员资格1人，用反面教材警示教育了广大党员。此外，在机关党的建设和企事业单位党的建设等方面也取得了明显成效。

总的来看，我区党的基层组织建设状况是好的，但随着我国加入wto和社会主义市场经济体制的逐步建立，在社会经济成份、社会阶层构成等日趋多样化的新形势下，基层组织建设中也遇到了一些新情况、新问题。主要表现在以下几个方面：

1、农村基层组织建设发展不够平衡。个别村党支部班子整体素质不够高，“两委”关系不够协调，领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不够好；少数村干部政策观念不强，缺乏大局意识和开拓创新精神，贯彻执行党在农村的方针政策水平不高；部分村集体经济比较落后，农民增收比较缓慢，农村基层组织建设的经济基础相对薄弱。

2、新型经济社会组织党建活动不够活跃。部分新型经济社会组织领导存在着“重经济、轻党建”的倾向，认为党员不多，抓不抓党建无碍大局；新型经济社会组织党员人数较少，多数新型经济社会组织因党员数量不足无法组建党组织；新型经济社会组织的党员队伍不稳定，工作调动频繁，相当一部分党员的组织关系仍保留在原工作单位；有的新型经济社会组织虽然建立了党组织，但对党组织和党员在本单位中发挥什么作用、如何发挥作用不明确，不能根据新型经济社会组织的特点开展工作。

3、流动党员的教育管理仍须加强。近年来，已与原单位解除劳动合同的下岗、失业党员，暂无接收单位的复员退伍军人和大中专毕业生党员中，相当一部分党的关系暂由街道党组织管理。这部分人流动性很大，有的基本不参加组织生活，党支部也无法与他们联系，管理上存在一定困难。特别是其中的少数预备党员，由于缺乏党的基本知识，不主动与党组织联系，不积极向党组织汇报思想，导致个别预备党员不能按期转正。

4、少数社区党支部力量比较薄弱。有的社区党支部书记年龄偏大、文化程度偏低，缺乏工作热情和为居民群众办事的能力，一定程度上影响了社区党支部战斗力的发挥；有的社区居委会由于客观原因，没有党员或党员人数不足3人，虽然街道党工委根据“一居一支部”的要求，采取委派党员到社区居委会工作的方式，建立了党支部，但实际上，由于组建起的社区党支部党员人数太少，很难有效地开展工作。

针对以上问题，结合今年全市组织工作会议精神，特别是这次会议的要求，下一步我区基层组织建设重点做好以下几项工作：

1、进一步加强农村基层组织建设。一是巩固发展好“学教”活动成果，全面总结“学教”活动经验，把“三个代表”重要思想经常性教育与农村基层组织建设有机地结合起来，真正实现“干部长期受教育，群众经常得实惠”的目标。二是认真贯彻落实区委《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，以“固垒工程”为总抓手，继续深入地开展好“三级联创”活动。在村一级，重点抓好“十个一”目标的落实，进一步增强农村基层党组织带领群众致富奔小康的能力。力争经过努力，使全区85%以上的农村党支部和所有的镇党委分别达到“十个一”和“六个好”的目标，迎接全市“固垒工程”工作情况检查和经验交流会的召开。三是加强对村“两委”换届选举工作的领导，大力提倡村支部书记和村主任一人兼和“两委”成员交叉任职，按照党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强村“两委”班子，保证新老班子的平稳过渡。四是围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进农村基层干部培训方法，合理安排培训内容，努力提高基层干部的政策水平、法制观念和带领群众致富的本领。

2、进一步提高街道、社区党建工作整体水平。一是进一步完善社区党建工作机制，充分发挥街道、社区党组织在社区建设中的领导核心作用，加快建立社区内资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作新机制。二是以争创全市“党建工作示范社区”活动为契机，深入扎实地开展争创“五好街道党工委”、“四好居党支部”和“党建工作示范社区”活动。切实加强街道、社区党组织自身建设，通过选举、招聘、竞争、下派等办法选拔社区居委会干部，逐步建立一支素质优良的社区工作者队伍，增强街道、社区党组织的凝聚力和战斗力。三是通过建立流动党员党支部，采取直管、代管、协管等方法，把流动党员、已与原单位解除劳动合同的党员、暂时未安置的复员退伍军人和大中专毕业生党员管理起来，使党员无论走到哪里都能参加组织生活，接受党组织的教育管理和监督。

3、进一步加大新型经济社会组织党建工作创新力度。一是加大对新型经济组织党建工作的指导力度，充分发挥新型经济组织党工委、腊山民营科技工业园党工委的作用，重点抓好新型经济社会组织党组织的组建工作，力争年内使具备单独建立党组织条件的单位，全部建立党组织，对暂不具备单独建立党组织条件的，可按照“行业相近，地域相近”的原则，与其他企业建立联合党支部，或通过选派党建工作联络员等方式，为尽快建立党组织创造条件。二是按照江总书记“七一”讲话要求，加强对新型经济社会组织党员队伍的教育管理。在教育内容上，既要学习党的路线方针政策、党的基本知识，又要学习市场经济、生产经营理论等知识，全面提高党员的综合素质。三加强对新型经济社会组织党建工作的研究探讨与实践，用创新的理论指导创新的实践，逐步使党建工作适应起我国经济、政治领域改革和加入wto后形势的发展要求，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础。

4、进一步做好新形势下的党员教育管理工作。以迎接十六大和省八次党代会为契机，在全区深入开展党员先进性教育，引导广大党员自觉团结在党中央周围，为实现新时期党的战略目标而努力奋斗。积极探索新形势下党员教育管理的新途径，切实加强对流动党员、下岗职工党员、离退休党员的教育管理。认真贯彻发展党员的“十六字”方针和“十项制度”，大力推行“两推一公示”的办法，确保新发展党员的质量。认真落实民主评议党员制度，妥善处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

xxx乡基层组织建设情况汇报

2005年5月16日。

首先，我代表x乡党委、政府及全乡各族干部群众，向不辞辛苦前来我乡检查指导工作的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就x乡概况、基层组织建设、十六大学习及“三个代表”学教整改工作情况汇报如下：

一、我乡基本概况。

x乡位于x县西南部，距离县城20公里，西部与新和县相邻，南部与我县阿拉哈格镇相连，东部和齐满镇与比西巴格乡相连。总面积71.4平方公里，耕地面积5.5万亩，总户数4826户，总人口25230人，居民以维吾尔族为主，所辖18个行政村，79个生产小组，全乡共有中小学校15所，我乡现有党员791名，其中妇女党员120名，“三老”党员共182名，新党员25名，入党积极分子共62名，共有33个党支部，其中党总支1个，乡机关支部1个，村党支部18个，学校党支部7个，站所支部6个。

二、“三个代表”重要思想及十六大、十六届三中全会。

学习情况。

去冬今春，乡党委积极组织农村党员干部和农牧民群众认真学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神，不断解放思想、与时俱进、开拓创新，加快经济结构战略性调整，推动我乡经济跨越式发展及各项社会事业取得全面发展和进步。

为抓好十六大精神、“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神的学习贯彻，乡党委、政府将此列入日常重要议事日程。一是成立了以党委书记张屹同志为组长的领导小组，设立了办公室，各村、站所和学校也都成立了组织领导机构，做到分工明确，责任到人。领导小组对全乡的学习情况进行及时的指导，确保全乡学习活动进展顺利。二是制定下发了学习。

培训方案。

重点是抓好党员干部的学习狠抓学习制度的健全做到“五有”、“三落实”：即学习有制度、有计划、有考勤、有讨论交流、有测试；内容落实、时间落实、责任落实。今年以来在副科级以上领导干部参加县党校培训班的基础上乡党校分七次对机关、站所党员干部及村级干部进行了培训授课工作由乡领导担负。广大党员干部认真做好。

读书笔记。

写好。

心得体会。

三是在全乡再次掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，组织宣讲团到各村、学校进行巡回演讲18场次，悬挂横幅33余幅，张贴标语200余条，机关干部驻村入户实行“三同”，以各种方式开展宣传，使十六大精神家喻户晓，人人皆知全年集中教育培训达11次，累计教育培训党员干部、入党积极分子、入团积极分子、宗教人士、妇女干部累计2852人，对他们进行“三个代表”重要思想，十六大、十六届三中全会精神，新《党章》，民族团结教育、无神论、《新疆历史与发展白皮书》学习、党政干部廉洁从政的“八十五个不准”，农村税费改革知识，wto及市场经济知识，法律知识,统计知识教育培训，坚定了党员干部旗帜鲜明地反分裂斗争立场。

去冬今春以来，乡党委、政府按照“三个代表”要求，以增强党的凝聚力、战斗力为目的，从党的组织建设、思想建设、作风建设入手，坚持“从严治党”的方针，调整充实了基层组织建设工作领导小组，进行了具体分工，制定并下发了《x乡基层组织建设工作实施方案》，制定了计划，并抓紧落实管理工作，提高了党组织在群众中的威信。

一是加强党委班子自身建设，发挥了党委的“龙头”作用。2003年以来，我们在总结前几年基层组织建设成败得失的基础上，统一了党委班子成员思想，结合“三个代表”学习，围绕作风实不实、责任心强不强、工作勤不勤开展了三个大讨论。完善了制度，建立了责任追究制，使党委班子工作制度化，管理规范化，并突出了党委中心组学习制度和民主议事制度建设，既增强了领导班子的政治理论水平和执政能力，又体现了党内民主，使乡党委团结统一，心往一处想，劲往一处使，推动了全乡基层组织建设的健康发展。

二是以“三级创建”为重点，大力开展创建“五好”乡党委、“五好”村党支部工作。

要按照基层组织建设的具体要求，加强对我乡第一、第二、x村、x村、x村创建工作的指导和督促检查。重点是加强这五个村的领导班子建设力度，根据“四化”及“双带”要求充实班子，并做好软件建设，建立和完善各项制度，措施到位，实现两委班子关系协调团结，运作规范，为群众提供优质服务。

三、巩固提高“五好”村支部创建水平。

对已经命名的“五好”村支部按照创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的标准对照检查，找出不足，巩固提高创建成果，及时调整农业经济结构，制定适合本村实际的经济社会发展规划，促进本村经济持续稳定地增长，三个文明协调发展，为广大农民群众带来真正的实惠，充分发挥基层党组织的领导核心作用。同时，乡党委还通过组织培训村干部、召开经验交流会、参观学习等方式巩固提高本村的创建水平。乡党委还要将巩固提高“五好”村支部纳入党建目标责任制，与村支部书记签定党建目标。

责任书。

加强了复查督促工作其中督查5次从而提高了我乡“五好”乡党委的创建水平。

四是以乡党校为依托，做到重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训的原则，从提高乡村干部整体素质入手，进行乡村级干部先后举办政治理论培训班23场次，受训人员达3300余人次。

五是结合我乡实际，做好了农民党员设岗定责工作。

我乡成立了农民党员设岗定责工作领导小组，各村也成立了相应的领导机构，为这项工作的开展提供了组织保证。还做好了宣传动员工作，为推行农民党员设岗定责工作奠定了思想基础。并结合我乡实际情况，制定下发了实施意见。乡党委指导村党支部遵循“需要、合理、易行、高效”的原则，因地制宜地设立岗位，全乡确定了56名党员，共设置76个岗位，充分发挥了共产党先锋模范作用。

六是狠抓了入党积极分子队伍和后备干部队伍建设。针对村“两委”班子后继乏人的现状，重点加大对后备干部培养力度，将培养后备干部工作摆上议事日程，将书记、村委会主任对后备干部的培养与享受待遇挂钩，并作为今后基层组织建设的一项重要内容来考核。做到培养后备干部年初有计划，年中有督查，年底有考核，建立了一整套后备干部培养制度。今年以来共培养40名政治素质好，作风正派，年富力强，有实干精神的后备干部，共有17名后备干部被充实到村“两委”领导班子中。培养入党积极分子71人。

九是加大经济结构战略性调整，发展壮大集体经济。积极推进农村经济发展工作，是保证农村社会稳定和各项社会事业不断进步的前提和基础。按照党的十六大关于全面建设小康社会的目标，就农村经济发展工作，切实做到了：一、推进经济结构战略性调整，培育新的经济增长点。要充分结合农村实际、农村经济发展形势、市场规律、本乡客观条件，从增加农业效益、增加农业收入、拓宽增收渠道等方面，继续加快农村经济结构调整的步伐，不断培育新的经济增长点。要更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农村工作新局面。要紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持以农业经济结构调整为主线，以增加农民收入为中心，大力发展高优农业、特色农业、安全农业、订单农业、绿色农业、外向型农业，特别是要大力发展现代畜牧业和林果业，发展农产品深精加工，提高农产品附加值，大力发展乡镇企业，同时要与龙头企业联姻，提高龙头企业的辐射力、带动力和抗风险能力。要不断通过推行“公司+基地+合作组织+农户”的经营形式，推动农业产业化经营更快更好地发展。二是健全农村社会化服务体系。搞好为农民的产前、产中、产后服务，积极探索为农民提供政策、科技和信息服务的路子。进一步加强农村信息网络建设，乡正在着手建立农村科技信息处理服务站和服务点等，逐步完善乡村两级网络。推行农村科技特派员工作，建立利益分享的责任机制，为农民提供技术服务。

十一是以村务公开为突破口，积极推进农村基层民主政治建设。我乡建立健全了村民委员会的民主选举制度，以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主议事制度，一事一议制，以村务公开、农民党员定岗责任制、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，以村规民约为主要方式的民主管理制度。坚持推行村务公开，公开率达98%以上，有力地提高了群众参政议政的积极性。

十二是规范了对“三老”人员的管理，妥善落实了“三老”人员的待遇问题，并向“三老”人员下发征求意见表，征求他们对我乡社会各项事业发展的意见和建议。

此外，还积极做好了信息上报工作。

通过学教活动的开展，全乡广大干部对“三个代表”重要思想有了更深的认识，为民服务意识有所加强，办好事、办实事的好风气悄然兴起，使广大群众真正感受到了“三个代表”学教活动再次带来的实际利益。

1、确保农民增收是实践“三个代表”的具体体现。如何调整产业结构，大力发展特色经济，不断增加农民收入，是当前和今后我乡农业和农村工作的重心。自学习“三个代表”以来，我们发动广大干部帮助群众找市场，求发展，在做好粮食、棉花、畜牧业和林果业四大支柱产业的同时，根据市场需求和订单，引进特色种养殖产业14种，其中种植早熟甜瓜2000多亩。引进农作物套种间作技术，立体农业栽培模式初具规模，充分发挥和调动我乡农民对已掌握种植技术的花生、红薯等小农作物的套播套种。仅此一项去年亩均增收200——500元。林果业重点抓好香梨、酸梅、核桃等特色产品，并鼓励农民优先发展其它有市场、有“龙头”带动的果品生产。此外，我们以村级“三个代表”学教活动为契机，号召党员干部下村入户，针对每户的劳力状况、种养技术、文化水平、勤劳程度、经济实力等，与农民进行面对面的算账，从“种、养、加工”方面帮助农户理清思路，采取因户制宜，一户一策，制定增收措施，为实现全镇农牧民致富奔小康目标奠定坚实的基础。

2、根据查摆的问题反映，个别村的财务人员理财不当，收支不规范，导致财务管理混乱，村民理财小组没有真正发挥作用。乡党委、政府结合整改工作，成立了村财务审计小组，查处今年自办案件2起，针对农村工作中存在的一些薄弱环节进行检查，今年查处几名村干部违纪案件，为村集体挽回经济损失4万余元，还加大对计生干部的监督管理，我乡没有出现在计生工作中失职、渎职，弄虚作假，超生及包庇超生的现象。对此，乡党委、政府与统计局联系，举办了财务人员培训班，提高他们的业务能力。并着手实行会计委任制，对村级财务实行“村征、乡管、村用”的方式，从农经站等部门召集一批专业人员兼任村会计工作，从而防止和杜绝类似情况的再发生。

3、大力实施“得民心工程”，解民忧，帮民富。在学教活动中，共有78位干部走访农户3861户，调解民事纠纷、为民办实事70多件，赢得群众的信赖。全乡多次慰问“五保户”、“贫困户”、“三老人员”，为他们送去面粉1189袋，大米115袋，肉213公斤，清油162公斤，煤134吨，衣物187件，毡子120条，现金9220元，共合计21820元。并为140户贫困户维修了房屋，我乡还在经济比较困难的情况下，出资2万余元资助8名贫困大学生上大学。为能长期帮助和关心贫困户，乡领导、机关党员干部56人每人联系一名特困户，站所单位每个单位联系一个村，村级党员干部147人每人联系一个贫困户，全面实行对口扶贫，以实际行动将党的温暖、党的问候送进农民手中。

4、千方百计做好农民减负工作。一是针对村“两委”班子机构庞大，效率低，等靠思想严重的情况，对群众反映不团结、工作不协调的班子给予了适当调整。全面推动了减员增效工程，村级干部由原来的210人精减到现在的127人，实现了村班子精干、高效、服务意识强的目的。如按每人每年3000元工资算，仅此一项为农民减轻负担21.5万元，为进一步减轻农民负担，我乡今年结合我乡实际情况并把面积和人数较少的村合并起来，裁减了村干部，减轻了农牧民负担。今年合并一个村、7个组，裁减20名村组干部，仅此可每年节省26000元；二是监督中小学乱收费现象，严格执行上级有关农牧地区不收学杂费、书费通知的指示精神，为学生完成义务教育奠定了良好的基础。今年共减免了5450个学生112865元的学杂费，173451元的书费，给100个学生捐款13010元的助学费，保证他们继续受到教育,全额承担了乡中学高中在校生的学杂费、书本费31740元。三是对水利基础设施进行维修改造，挖了19公里长的排碱渠，提高了土地的利用率,降低土地盐碱化程度。四是实现村级招待费零控制。过去我们每个村每年的招待费近万元，学习“三个代表”后，我们坚决执行村级招待费零控制，仅此一项每年为农民减负25万元。六是进一步规范农业生产性费用价格，从而减轻农民负担。在乡范围内加强管理各种农药价格，控制农业机械翻地、种地和其他农业方面的使用价格，彻底清除了增加农牧民负担的现象。

5、乡党委向群众、“三老”人员发放征求意见表5000余份，根据群众反映较强烈的防病改水工作，为了群众能够饮用清洁卫生的水，保证群众生命不受到威胁，乡党委经过认真研究，决定在我乡x村修建水厂，现已计划上报县领导得到批准，预计今年10月可开工建设，可受益5000人，为推进我乡饮水工程，我乡计划扩建x村、集镇水厂，其中x村水厂一年受益人口可达12000人，集镇水厂受益人可达5000余人。对群众反映的部分村农田灌溉问题，乡党委经研究，决定今年春天在第一与x村间挖一条长11公里的排碱渠，可解决好第一x村8000余亩、x村5000余亩农田的灌溉问题。对群众反映的村级五好工程问题，乡党委决定用3--5年时间，利用春播、复播，每个村规划开发200亩科技示范园，调动群众科学种田积极性。为推动村级道路的规范化，乡党委对全乡的道路进行了统一规划，计划每个村修建2公里路，这样我乡可形成四通八达道路网，将有力改善我乡现有交通状况。

6、从抓政治立场和作风转变入手，加强了对党员干部的管理教育。在实际工作中全面落实“八个坚持、八个反对”，坚决反对官僚主义和形式主义，对部门和行业存在的不正之风进行了及时整改，今年我乡巩固提高“人民满意政府”、“人民满意单位”创建水平，并聘请行风监督员对工作进行监督，并对出现的问题进行了整改，克服了个别机关干部存在的形式主义、官僚主义作风，工作作风得到进一步转变，密切了党同人民群众的血肉联系，树立了共产党人立党为公、执政为民的良好形象，严格按照机构改革实施办法，推行“五室一所”设置机构，明确了分工，强化了责任，建立责任追究制，从而使政府机关实现了廉洁、高效运行。

7、结合学教活动，围绕基层组织建设办好三件实事。一是对村级干部普遍进行一次党的知识、市场知识教育培训和围绕产业结构调整，对干部进行一次党在农村一些现行方针政策教育，提高了干部的整体素质；二是针对部分村干部思想保守、年龄老化，文化程度低，缺乏市场经济条件下带领农民致富奔小康的能力，三是以基层组织建设“基础工作年”为主线，以解决突出问题为重点，集中精力抓好村级党组织建设，力争完成“五好”乡党委创建目标。

以上是近一个时期以来我乡的基层组织建设工作汇报，通过扎实的工作，真正把基层党组织建设成为了“三个代表”思想的组织者、宣传者和推动者，使我乡基层党组织的战斗力、凝聚力得到了进一步增强，党的基层政权建设得到了巩固和加强，但我们同时也要看到农村基层组织建设工作的长期性、复杂性、艰巨性，在以后的工作中绝不能有任何懈怠，通过不断的学习，以自己实际的行动来改进我们的各项工作，开创基层组织建设工作新局面。

基层组织建设情况汇报

党的基层组织建设

1.哪些组织是党的基层组织?党的基层组织的组织形式如何确定?按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。2.党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是什么?党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15-21人，常务委员5-7人。3.党的基层组织的基本任务是什么?党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。(3)对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。(5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。(8)教育党员和群众遵纪守法，坚决同各种犯罪分子和犯罪活动作斗争。4.各种类型党的基层组织的职责和作用有什么不同?党章规定的党的基层组织的基本任务，是所有党的基层组织都必须认真执行的。党章还对不同类型党的基层组织的职责和作用作了明确规定：街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持厂长(经理)依法行使职权，坚持和完善厂长(经理)负责制；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织(如高等院校实行党委领导下的校长负责制)，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。5.党的基层组织建设的指导方针是什么?怎样贯彻这个方针?党的基层组织建设的指导方针是：(1)必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。(2)必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。(3)必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。(4)必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。党的十四届四中全会提出的这个指导方针，是新时期党的基层组织建设实践经验的科学总结。从指导思想、工作目标、基本方法、检验标准等方面，对党的基层组织建设提出了新的要求。认真贯彻执行党的基层组织建设的指导方针，首先是要全面正确地理解指导方针的精神实质，坚持用指导方针指导工作，切实抓好基层组织建设。其次是要采取突出重点，分类指导的方法，针对本地区不同类型基层组织的实际情况，制定相应的。

工作计划。

和具体的措施。三是要常抓不懈，讲求实效。6.党的基层组织的任期是怎样规定的?党章规定：“党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”为便于各级党组织执行以上规定，中央组织部对不同类型的党的基层组织的任期作了具体规定，并已报经中央批准实施，主要是：(1)大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期，其它党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其它党的支部委员会执行两年任期。(2)需作出更具体的规定或需变通执行第一条规定的，分别由各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委根据实际情况确定。铁路、民航系统由铁道部党组、民航局党委提出意见，报中央组织部审定。7.支部大会和支部委员会是什么关系?支部大会即支部党员大会。支部委员会由支部大会选举产生，是支部的领导核心，在支部大会闭会期间负责支部的经常工作。支部委员会要对支部大会和上级党组织负责，定期向支部大会报告工作，接受它的审查和监督。支部的重大问题，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应由支部大会讨论决定。支部大会作出的决定，支部委员会要认真贯彻执行，不能修改或否定。为了便于支部大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部大会，更不能把支部委员会置于支部大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部大会有权修改或否定。支部委员会如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可重新召开支部大会讨论决定或请示上级党组织裁决。

组织建设情况汇报

基层党组织建设情况汇报集合

尊敬的各位领导、同志们：

一、基本情况。

某某乡地处巫溪县东南角，乡政府距县城30公路，东连某某省某某某，南与某某县某某镇接壤，西与某某镇相连，北与某某乡相邻。全乡幅员面积97.6平方公里，最高海拔2796.8米（某某市最高峰），最低海拔348米，辖3个行政村、10个社，955户、3864人。全乡共有4个党支部，9个农村居民党小组；共有党员128名（含3名预备党员），其中：农村党员109名，占党员总数的85.2%；妇女党员9人，占党员总数的7.03%；流动党员25名。

基层组织建设年活动开展以来，乡党委以“转变作风、求真务实、促进发展”为总抓手，以“强组织、增活力、惠民生、促发展”为主题，以“1235”工作模式为主要活动载体，按照“抓班子、带队伍、促发展、保稳定”的工作思路，扎实深入开展基层组织建设年活动。

二、工作开展情况。

1局。制定了党委班子包村、一般干部包社制度，把任务细化到人头，确保基层组织建设年活动个个身上有担子，人人身上有责任。

（二）抓制度建设。建立了党建工作例会制度、基层党建工作述职制度和绩效考核等制度。把党建工作和经济工作同安排同部署，以“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理为重点，与各支部签订《基层组织建设目标管理责任书》4份，把党建工作作为考核的重要内容。建立了某某乡村社党员联系和服务群众制度，进一步加深了干部群众的鱼水情。

（三）抓活动载体建设。

根据我乡地广人稀，山高谷深，交通滞后，集中居民点相对分散等特点，为解决群众办事难，缓解交通安全压力等问题，乡党委、政府一班人反复的调研、采纳意见，就怎样服务好群众，切实减轻群众负担，组织开展了五项民生活动，密切了党群干群关系，转变了干部工作作风，创新社会管理理念，服务了经济社会有好又快发展：

1、“双动”建立动态民生档案，实行网格化管理。乡党委为落实惠民政策，掌握民情动向，力求做出更加符合民生需要的决策，组织开展了双动民情档案入户调查，对辖区内居住的农户家庭基本情况、邻里矛盾纠纷及对政府的建议进行全面的摸底调查，并建立电子档案，实行网格化管理，同时对排查出的矛盾纠纷及时调处。“双动”是指一是民情档案由乡机关干部入户调查，进一步落实了干部入户下访制度，让我们的干部动起来；二是民情档案的内容是动态的，干部随时下去收集了新的信息，我们随时更新，第一时间掌握民情最新动向，进一步摸清家底。

2、开展便民服务活动。

通过党员联系群众制度，收集群众需要办理的各项业务，每月巡回到各村开展便民服务活动，采取集中服务〈便民服务现场办公会〉和流动服务〈送服务进农户家门〉两种形式，打造服务型政府，实现政府服务全覆盖。）凡是需要在政府机关办理的各项业务，在村庄、院坝完全能够办理。所有的行政审批手续都采取“现场受理，现场办理，现场答复，现场告知”的方式进行。

3、开展乐和农民讲习所送党课进支部活动。今年来，乡党委以基层组织建设年为契机，切实加强基层组织建设。以乐和农民讲习所为平台，开展送党课进支部活动。在送党课活动中，以党委班子成员进村支部讲授党课和老党员现身说法共产党好及新党员讲述为什么要加入中国共产党等形式教育支部党员。

4、以流动课堂的形式开展廉政教育活动。为认真贯彻落实县委关于建设“干净巫溪”的决定，以流动课堂形式深入村社开展廉政教育活动，让群众知晓当前政策，监督各级干部，达到建设“干净某某”的目标，收到了很好的效果。

5、干部、党员、人大代表联系群众活动。为深入推进便民服务活动，建立了干部、党员、人大代表联系群众制度，以网格化的形式加强跟群众的联系，实行除资金领取外的其他服务事项代办理制度，保证便民服务无死角，推动便民服务更加深入基层、深入群众）。

开展“五项”活动以来，进一步密切了党群干群关系，转变了干部作风，更重要的是减轻交通安全压力，深入各村公共服务中心、村民集中点开展现场办公50余次，为群众提供各类办证服务385人次，为群众节省车费5万多元，收集群众反映的热点难点问题160件，办结率达98%，累计发放惠农资金30余万元，结对帮扶困难群众50户，有效调解矛盾纠纷36起，今年来辖区内群众无一例进京、上市、到县上访事件发生，达到了维护稳定、促进和谐、密切党群干群关系的目的。

（四）抓干部队伍建设。

1、村干部队伍建设。（1）以改善结构、提高素质为目标，对软、弱、涣散的村级班子进行专项整顿，每季度对村支两委班子的工作推进情况进行考核和评议，根据考核和评议结果兑现绩效工资，对班子作用发挥较差，排名在最后一名的党支部予以通报批评，并对支部书记诫勉谈话，连续两个季度排名在最后一名的党支部，乡党委将选派机关干部到村党支部任第一书记。（2）制定村干部队伍建设管理办法，探索建立村干部队伍激励机制。（3）培养特色产业发展，形成各村支部中有产业的新格局。

2、乡机关队伍建设。（1）制定并执行乡机关职工管理和考核办法，建设学习型机关，实行职工轮流上台授课。（2）建立健全保障和激励机制，保障职工的政治待遇、经济待遇。

（五）抓好组织阵地建设。

入资金6.8万元。

2、学习阵地建设。（1）加强远程教育站点的建设与管理，充分发挥远程教育媒体的作用。（2）认真做好“党课”这一大课堂的建设。每个支部每月至少集中学习一次，每次确定一个主题,及时组织党员横向之间的交流和学习。

3、宣传阵地建设。（1）开展党在“我”身边活动，紧密团结党内外干部和群众。（2）结合开展“干部大下访”活动，建立健全干部直接联系服务群众制度。（3）注重党建工作中的典型事迹宣传报道。在县委组织部的精心组织安排下，就我乡开展的“五项”活动拍摄了主题记实片——《大山深处的“流动服务队”》，目前该作品已作为全市党员干部现代远程教育成果大赛的典型事例，正在接受网络投票，在全市影响较大，从投票的情况看来，现在还在全市44部作品的前10名之内。

（六）强力推进后进村整顿转化工作，真心实意解决群众反映的热点难点问题。针对某某村查找梳理出的6项问题，我带领班子和相关人员多次到该村进行现场办公，目前已解决3项，解决资金20万元，其余几项正在努力争取部门支持解决。

三、工作中存在的问题。

我乡在开展基层组织建设年活动中过程中还存在着一些不足，主要表现在以下几个方面：一是政治理论学习不够，放松了对党员的学习要求，导致政治水平不高，理论功底不深。二是活动开展少，个别村凝聚力和战斗力不强。三是党员模范先锋带头作用较差，党员年龄普遍老化，年轻党员流动性较大。四是党员发展不均衡。

四、下一步党建工作的打算。

一是深入学习、传达、贯彻落实党的十八大精神，为努力建成小康某某而努力奋斗。

二是继续深入推进我乡“1235”（建好一个服务平台，转变两种服务方式，落实三大服务内容，开展五项服务活动。）工作模式，进一步探索和完善服务群众新方式，确保某某“1115”（到2015年实现全乡烤烟年产一万担，中药材种植面积达一万亩，异地扶贫搬迁一千人含梯级搬迁，年出栏山羊5千只）发展定位早日实现。

三是以推进“党务公开”为主题，深化党风廉政建设，达到“干净某某”的目的。

四是进一步管好党员，发展好党员，带好班子，抓好队伍建设和阵地建设，形成长效机制，有效推进某某各项事业健康稳步发展。

五是进一步加强后进党组织整顿转化工作，争取在下个月内整改提高到位。

我的汇报完毕，谢谢大家。

基层党组织建设情况汇报集合

今年，我局党建工作按照全面从严治党的总体要求，以“党建工作统领全局工作”的思路，全面贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，以开展“两学一做”学习教育为抓手，以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为重点，围绕“服务中心、建设队伍”，扎实推进****工作，为建设生态文明开放**x发挥了积极作用。现将我局基层党组织建设工作情况总结如下：

一、党建工作完成情况。

(一)深化思想建设，提高党员素质。

2篇。

二是加强全体党员的教育管理。认真制定并落实好党支部的年度。

工作计划。

在保证党的常规工作正常化的基础上不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识提高党员自身素质。围绕全县**x工作做好全局党员干部的思想政治工作切实发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用。通过推行党员承诺践诺、设岗定责、全程纪实、积分评定等加强了党员教育管理。

三是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党支部把“两学一做”学习教育融入党员日常教育，与落实“三会一课”、主题党日等党内生活制度紧密结合起来，在单位全体党员中深入推进“两学一做”学习教育。现召开支委会及党员大会共9次，上党课3次，主题党日活动9次，理论学习37次，专题研讨2次。

(二)加强组织建设，筑牢战斗堡垒。

一是围绕党建责任清单，做好党建责任落实工作。重点围绕《2018年县直部门单位党组织抓基层党建工作责任清单》，根据**局机关党委的工作安排，制定了《**局2018年党建工作安排意见》、《**局2018年党风廉政建设工作安排意见》，每月定时组织召开党支部会议，认真学习最新文件精神。

二是落实党组织基础工作。严格落实“三会一课”制度，民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、党员领导干部双重组织生活等制度。上半年，我支部根据县委组织部要求认真召开组织生活会，在会前广泛征求了意见建议、认真开展谈心谈话、撰写发言材料，会后认真概括存在的问题，并积极进行整改。2018年上半年，我支部按照文件要求每月做出党费收缴明细表，并由专人根据党费收缴明细表收缴党费，并将收缴的上半年党费打入指定账户。

三是推进学习型党组织建设。根据党支部年初制定的党员理论学习计划，充分利用集中学习、党支部书记讲党课、专家辅导等多种形式，不断加强党员干部学习能力建设。

四是加强党员队伍建设，积极开展发展新党员工作。作为一个党员人数较少的基层党组织，我支部始终把发展新党员工作的着力点，放在对入党积极分子的培养、教育和考察工作上，努力扩大入党积极分子队伍在职工中的数量和提升整体素质。把该项工作列入支部的重要议事日程，严格按照发展党员工作要求，确保发展党员工作的顺利进行。

五是全面推进党支部标准化建设。按照《关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见》《全市开展党支部建设标准化工作推进方案》、《全县开展党支部建设标准化工作推进方案》、《县**局党委推进党支部标准化建设工作实施方案》，开展党支部建设标准化工作，整体提升党支部建设质量。一是建立了党支部建设标准化工作领导小组及日常工作机构，具体负责推进落实；二是把党支部建设标准化工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，层层传导压力；三是制定了党支部标准化建设推进方案，厘清责任，细化任务，明确了责任人和责任时限；四是从7月初开始按照**县党支部建设标准化周工作推进计划表落实各项工作。

（三）改进工作作风，强化责任担当。

一是严格落实党风廉政“一岗双责”。上半年，我支部把党建工作纳入全年整体工作，与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。按照工作要求，抓好责任分解，明确党支部书记是责任目标制定、检查、考核和实施责任追究的第一责任人，同时加强领导干部廉洁自律，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等，形成主要领导负总责，总揽全局。定期或不定期收集党员、群众的意见，注重事前监督和防范，及时发现和纠正党员干部苗头性、倾向性问题。

二是严格贯彻中央“八项规定”。上半年，我局严格落实中央“八项规定”及省、市、县关于改进工作作风密切联系群众的有关规定；严格预算管理，积极推行“三公”经费公开；规范财政资金使用及推行领导干部经济责任制；规范公务用车管理；坚持勤俭办会，精简会议活动，提高会议实效，切实解决人民群众生产生活中的实际困难和问题。

三是狠抓全局党风廉政建设责任制落实。今年，我支部始终把党风廉政和反腐败工作作为党建工作的重点，按照县纪委2018年党风廉政建设和反腐败工作的有关要求，狠抓全局党风廉政建设责任制落实。党支部书记切实履行第一责任人职责，在上半年不同类型的工作会议中，着重强调党风廉政建设工作的重要性，做到党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。

四是深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。围绕县**x重点项目、重点工作和热点难点问题，深入项目现场走访调研，全面掌握第一手材料，摸清吃透各方面情况，实事求是反映真实情况，认真进行分析研究，切实转变作风，实实在在解决城市建设中存在的问题。自活动开展以来，我局将查找问题、整改落实贯穿活动始终，坚持做到思想认识不放松，学习教育不走样，整改标准不降低，落实力度不减弱，对于每一个已整改问题，均采取集体讨论、对账销号的方式，确保整改一个、销号一个、见效一个。截止目前，我局共查找出问题60条，其中已销号的37条，正在整改的14条。通过“作风建设年”活动的开展，我局领导干部的组织纪律明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高，对外形象明显改善。

二、下一步工作打算。

一是进一步加强领党员干部队伍的思想政治、作风建设和组织建设。完善各项工作制度，通过强化“第一责任人”建设加强党建工作责任制；二是结合本单位的实际工作，继续落实好“三会一课”等制度；三是积极推进党风廉政建设，对反腐倡廉工作要长抓不懈，标本兼治，从源头上做好预防工作；四是进一步深化学习工作制度，积极倡导支部书记讲党课、专题辅导，切实发挥好学习的表率作用;五是开展党支部建设标准化工作，使党支部严格按照标准化的工作要求，走向标准化、规范化、制度化的轨道；六是深入开展“转变作风改善发展环境建设年”，始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。