最优财政预算工作总结（模板18篇）

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财政局预算股上半年的工作总结

财政预算工作总结

一、主要完成以下几方面工作。

(一)严格执行预算法，较好地保证了人员工资等重点支出需要。

意见不拨款。三是积极推进部门预算及“三公”经费预算信息公开工作，截至20xx年6月8日，全县105个预算单位已全面公开，公开率达100%。

财政局预算会计工作总结精选_

性资金活动的专业会计。

（一）核算特点。

（1）一切活动都通过转账进行，不发生现金收付业务，也不直接使用资金购买。

财产、物资，所以，不需设置“固定资产”、“库存材料”、“现金”等会计。

科目。政府的实物资产由行政单位会计、事业单位会计核算，因此财政总。

预算会计核算的不是一级政府全部的财务活动及其结果。

（2）收付实现制：有利于将财政总预算会计的核算基础与政府财政预算的编。

制基础保持一致，进而有利于财政总预算会计如实反映政府财政预算的执。

行情况和结果。

（3）财政总预算会计反应的信息范围是各级政府的财政预算收入（水手、行。

政事业性收费、政府性基金）、财政预算支出（一般预算服务、公共安全、公共教育、社会保障）及其他想关心。具有宏观性和公共性。

（4）实质是资金会计。

注意：财政部门本身的行政经费开支，属于行政单位会计管理的范围，财政总预算会计不能兼办自身的行政单位会计核算业务。

财政总预算会计的主体是各级政府，核算内容是财政预算资金。

（二）财政总资产的核算：包括：财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项、财政周转金放款、借出财政周转金以及待处理财政周转金等。

严格控制存款开户。

转账结算，不提现金。

在存款余额内支取，不能透支。

a.国库存款的增加——收到预算收入、上级预算补助、下级上解收入等。

减少——办理库款拨付、上解上级财政、对下级财政进行补助。

涉及的科目均为预算存款。

借：国库存款—一般预算存款110000。

——基金预算存款120000。

贷：一般预算收入110000。

基金预算收入120000。

(2)收到按财政体制关系产生的上机省财政一般预算补助80000元。

借：国库存款——一般预算存款80000。

贷：补助收入80000。

支付划款凭证核对无误后，以“国库存款”科目与“财政零余额账户存款”科。

目进行清算，支付上述工资支付。

借：一般预算支出500000。

贷：国库存款——一般预算存款500000。

（2）采用财政授权支付方式，通过单位零余额科目支付属于一般预算支出的款项。

200000元，属于基金预算支出的款项90000元。经与中国人民银行财政授权支。

付划款凭证核对无误。

借：一般预算支出200000。

基金预算支出90000。

贷：国库存款—一般预算存款200000。

——基金预算存款90000。

（3）按照财政体制向上级省财政上解一般预算收入200000元。

借：上解支出200000。

贷：国库存款——一般存款存款200000。

（4）以国库一般预算存款向所属下级某县财政专项补助150000元。

借：补助支出150000。

贷：国库存款——一般预算存款150000。

例子：某市财政国库支付执行机构发生如下业务：

（1）为某预算单位直接支付以一般存款安排的款项50000元。

借：一般预算支出50000。

贷：财政零余额账户存款50000。

（2）汇总编制了《预算支出结算清单》，其中，汇总的财政直接支付应结算资金数。

借：财政零余额账户存款5000。

贷：已结报支出——财政直接支付5000。

（3）收到代理银行报来的《财政支出日报表》。其中，以一般预算安排的授权支出。

80000元，以基金预算安排的授权支付20000元。核对无误后。

借：一般预算支出。

基本预算支出。

贷：已结报支出——财政授权支付。

（4）年终，财政国库支付执行机构将预算支出与有关方面核对一致，有关科目的余。

额为：“已结报支出——财政直接支付500000”，“已结报支出——财政授权支。

付400000”，“一般预算支出750000”“基金预算支出150000”

借：已结报支出——财政直接支付500000。

——财政授权支付400000。

贷：一般预算支出750000基金预算支出150000。

通过年终转账，“已结报支出”科目以及“一般预算支出”科目和“基金预算支出”科目余额均为零。

2、有价证券（略）。

3、暂付款、与下级往来和在途款。

a.暂付款（略）。

b.与下级往来：“与下级往来”账户，用来核算与下级财政的往来结算款项，借方登。

记借出数，贷方登记收回数或转作补助支出数。

当“与下级往来”科目出现借方余额时，反映下级财政应归还本级财。

政的款项；

当“与下级往来”出现贷方余额时，反映本级财政欠下级财政的款项，在编制“资产负债表”时应以负数反映。

贷：与下级往来——某县财政150000。

（2）根据财政体制结算的规定，年终计算出下级某县财政应上交本市财政一般预算。

款项50000元。

借：与下级往来——某县财政50000。

贷：上解收入50000。

例子：市财政暂借所属的县财政60万。

市财政：借：与下级往来600000。

贷：国库存款600000。

县财政：借：国库存款600000。

贷：与上级往来60000。

c．在途款：“在途款”账户核算决算清理期和库款报解整理期内发生的上下年度收入、支出业务及需要通过本账户过渡处理的资金数。

这些款项，在发生时虽然款已收到，但却是属于上个年度的，从上年度的角度。

来看，这些款尚未到达，需要用“在途款”作过渡性核算。

（1）在库款报解整理期内收到国库报来预算收入日报表及其附件，列示所。

属上年度的一般预算收入40000元。

在上年度记账：借：在途款40000。

贷：一般预算收入40000。

在本年度新账上记：借：国库存款——一般预算存款40000贷：在途款40000。

（2）在决算清理期内财政局收到国库报来的收回上年度单位预拨款60000。

元。

在上年度记账：借：在途款60000。

贷：预拨经费60000。

在本年度新账上记：借：国库存款——一般预算存款60000。

贷：预拨经费600004、预拨经费与基建拨款。

a.预拨经费：主要包括：

年度终了前预拨给用款单位下年度的经费款。

二、年度预算执行中预拨给用款单位应在以后各期列支的经费账务处理：

财务部门预拨经费时：借：预拨经费。

贷：国库存款、其他财政存款。

b.基建拨款：指财政部门按基本建设计划预拨给受托经办基本建设支出的商业银行或。

基本建设财务管理部门的基本建设款项。

账务处理：财政单位拨付基建款项时：借：基建拨款。

贷：国库存款——一般预算存款。

收到基本建设财务职能部门或受委托的专业银行报来拨付建设单位数。

及缴回财政数时，借：一般预算支出/国库存款。

贷：基建拨款。

（1）根据经批准基本建设计划，使用一般预算存款，拨给市财政局基本建设财务管。

理处基本建设款500000元。

借：基建拨款——基本建设财务管理处500000。

贷：国库存款——一般预算存款500000。

（2）根据本局建设财务管理处报来的基建拨款报表，拨款数为480000元，余额交回。

财政。

借：一般预算支出480000。

国库存款——一般预算存款20000。

贷：基建投放——基本建设财务管理处5000005、与财政周转金有关的资产。

财政周转金是指财政部门设置的以信用方式供有关单位有偿周转使用的资金。

a.财政周转金放款。

贷：其他财政存款——财政周转金存款200000。

将上述贷款收回时。

c.待处理财政周转金。

国库存款是指各级总预算会计在国库的一般预算资金和基金预算资金的存款，只办理转账不。

提取现金。

其他财政性存款是指财政周转金、未设国库的乡镇财政在专业银行的预算资金存款以及部分。

由财政部指定存入专业银行的专用基金存款。

（三）财政负债的核算。

1、特点：

（1）债务主体的特殊性：一级政府。

（2）债务偿还上的特殊性：以资产偿付，不能提供劳务。

（3）负债内容上的特殊性：由非经济活动引起，除一般会计都核算的暂收、应付等往来款项外，还有政府按法定程序和核定的数额所举借的债务，如公债。还有从上级财政借入的用于周转使用的有偿资金。

2、主要内容：

暂存款：各级财政部门在预算执行过程中与各预算单位之间，由于某些特殊原因，临时。

发生的应付、暂收和收到不明性质的款项。

与上级往来：本级财政与上级财政之间由于财政资金的周转调度以及预算补助、上解结。

算等事项而行程的待结算款项。

一是本级财政因资金调度困难向上级财政借入财政周转款项；

二是在财政体制年终结算中发生的本级财政应上解款项或上级财政应补助款项。

借入款：按照法定程序和核定的预算举借的债务，即是指中央财政按全国人民代表大会。

批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方财政根据国家法律或国务院特别。

规定举借的债务。

借入财政周转金与借出财政周转金相对应，是指下级财政部门从上级财政部门借入的用。

于周转使用的有偿资金。

财政预算总会计的负债是指各级政府财政承担的能以货币计量、需要以资产偿付且纳入预算管理的债务。

财政总预算会计支付国库券利息应借记的科目是“国库存款”

（四）财政收入。

例子：

财政预算执行的工作总结

为进一步贯彻《预算法》讲究绩效原则，加强预算绩效管理，根据《关于做好20xx年度预算绩效管理工作考核的通知》文件精神，现将我单位20xx年度预算绩效管理工作总结如下：

一、年度预算绩效管理工作整体开展情况。

20xx年，我单位以绩效目标实现为导向，进一步加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标。二是探索绩效跟踪监控，要求加强过程监控。三是深入开展财政支出绩效评价，对专项资金实施绩效自评和项目核查，在此基础上形成自评报告。四是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题及时改进，加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，努力提高了绩效管理工作水平。

二、自评情况。

(一)基础工作管理。我校领导非常重视预算绩效管理工作，对该项工作给予大力支持和指导，对上级做出的批示和下发的预算批发非常的关心。在一些制度建设方面我们做的有些欠缺，有待提高和完善。

(二)绩效目标管理。我校严格按照上级的要求在规定的时间报送绩效目标，比如每月按时发放工资，公积金、医疗保险等按时准确发放到位，从无拖欠。

(三)绩效监控管理。我校20xx年无项目收支，开始预算的项目都在后期做了及时的调整。

(四)绩效评价管理。20xx年我校基本支出管理的各项收入和支出都按预算的目标完成。我校财政收入有在职人员和退休人员工资及公用经费。支出时按国家规定的工资标准发放给职工。公用经费全部用于添置办公用品、办公设备等比如：我校20xx年购置饮水机、电脑、电子屏幕、添置办公桌等，为改善教学环境对校园进行了外墙粉刷等。使公用经费用到了实处，改善了学校的教学环境。三公经费主要支出是公务用车维护费，共支出14666元，较上年有所减少。项目支出是2014年结转支出，本年无项目收入。

(五)结果运用管理。在上级部门的领导下，我校出色的完成了20xx年绩效管理工作，将为下一年的工作奠定了基础，我校将一如既往，在新的一年里更上新台阶。

三、预算绩效管理工作存在的问题。

工作中还存在许多不足，尤其是资金的使用还需要更好与上级部门沟通，杜绝一些不合理的开支。

四、下一阶段工作计划。

新的一年即将开始，我校将搞好预算绩效管理工作，按照上级部门的要求做好新的预算，保证预算准确，无失误。希望我们在新的一年工作更加出色。

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财政局预算股上半年管理工作总结

为了全面完成20xx年目标任务，争创一流工作业绩，现做如下承诺：

一、围绕一个中心。紧紧围绕财政收支这个中心，研究税源变化，分析税收形势，精心组织收入，力争超额完成年初既定收入任务；加强预算支出管理，优化支出结构，加大支出力度，积极支持全县经济社会又好又快发展。

二、建立两项制度。一是建立部门项目支出预算管理制度。根据全县经济发展需要及单位职能，建立单位预算支出项目库并制定项目支出预算管理办法。二是初步建立预算绩效评价制度。充分利用预算管理信息平台，加强预算的执行力，建立预算绩效评价机制，提高财政资金使用效益。

三、完成“三套”报表。全力完成20xx年度财政总决算、20xx年预算和政府债务报表编制工作，做到报表编制规范，数据真实，报送及时。

四、做好七项工作。一是准确下达20xx年财政收支预算。二是做好20xx年财政供养人员信息录入、上报工作。三是做好其它事业单位绩效工资测算核发工作。四是做好20xx年基层政权建设项目编报工作。五是做好20xx年革命老区建设项目编制工作。六是做好专项资金整合工作。七是完成局中心工作及领导交办的其它工作。

以上承诺，敬请监督。

财政预算工作总结

尊敬的***领导：

我就全市20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算(草案)进行报告，请予审议。

20xx年，全市财政工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届五次、六次、七次全会精神，紧紧围绕建设幸福美好新通州发展主题和全面小康的奋斗目标，自觉顺应国家宏观调控政策，坚持以深化财政改革、推进工作创新为动力，不断提高财政综合管理水平，全市收支规模持续扩大，公共财政保障职能不断增强，服务发展水平逐步提升，财政管理机制继续优化，有力促进了全市经济社会全面健康和可持续发展。

(一)收入情况。

市十四届人大第一次会议批准20xx年财政收入预算为414000万元。根据1-10月财政收入预算执行情况及部分收入政策变化因素，经市十四届人大常委会第六次会议批准，收入预算调整为431000万元。其中，“两税”收入与年初预算持平，调减企业所得税和个人所得税收入预算3500万元，调增地方固定工商税和其他财政收入预算6800万元，调增基金收入预算13700万元。20xx年末，由于电力增值税和免抵调库指标未能到位、土地出让地块退回等因素，预计完成财政总收入405800万元，占预算94.2%，比上年(下同)增收66410万元，增长19.6%。其中，消费税和增值税160200万元，增长18.1%;企业所得税和个人所得税59551万元，增长24.4%;地方固定工商税和其他财政收入102349万元，增长16.4%;基金预算收入83700万元，增长23.1%。

1、增值税(25%部分)39216万元，增长18.6%。

2、企业所得税和个人所得税(40%部分)23820万元，增长24.4%。

3、地方固定工商税74249万元，增长34.7%。

4、耕地占用税和契税9199万元，下降29.1%。其中，耕地占用税586万元，下降56.8%;契税8613万元，下降25.9%。

5、专项收入6230万元，增长24%。其中，排污费、水资源费收入1862万元，下降5.5%;教育费附加收入4368万元，增长43.1%。

6、国有资本经营收入、国有资本有偿使用收入、行政事业性收费收入和罚没收入12671万元，下降14.3%。

(二)支出情况。

1、一般公共服务支出(含综合治理和平安创建专项经费)42022万元，占预算99.3%，增长11.8%。

2、国防支出954万元，占预算97%，下降71.6%，主要是上年安排了人防工程支出。

3、公共安全支出18807万元，占预算96.5%，增长39.7%。

4、教育支出60981万元，占预算96.3%，增长19.9%。

5、科学技术支出5382万元，占预算95.8%，增长34.6%。

6、文化体育与传媒支出2758万元，占预算95.8%，增长71.7%。

7、社会保障和就业支出23051万元，占预算99.1%，增长19.8%。

8、医疗卫生支出12436万元，占预算91.4%，增长77.2%。

9、环境保护支出3715万元，占预算95.8%，增长71.7%。

10、城乡社区事务支出8320万元，占预算94.5%，增长40.2%。

11、农林水事务支出25401万元，占预算97.2%，增长37.7%。

12、交通运输支出1041万元，占预算100%，下降9%，主要是上级追加指标减少所致。

13、工业商业金。

财政预算会计个人工作总结

为适应新的财政发展趋势，年初县局组织基层财政人员在局会议室集中学习培训，力求提高我们财政干部的各项素质，在那段日子里，使我学到了不少财政理论知识，为今后的工作实践打下了坚实的基础。在县局提出“构建学习型财政机关，打造学习型财政队伍”的号召下，所领导还组织我们每个星期五下午学习半天。在所长的安排下，在书记的带领下，通过分散学习和集中学习，使我认识到我们处在一个终身学习的时代，一个创新的学习时代，必须把加强政治理论学习当作一件重要事情来做，力求通过学习，深刻理解党和国家方针政策，确保今后的工作和生活不迷失方向。

针对农村税费改革后镇财政职能转变的&#39；问题，我及早的理顺思路，从旧的管理职能理念中跳出。为适应新的财政职能，在日常工作中我向业务精炼的付所长和其他同事请教，勤思考，多学习，始终让自己的观念意识保持一定的前瞻性，避免工作中疲于应付。通过学习比照其他同事对自身存在问题进行剖析，更好的找到今后工作中努力的方向。平时，我还注重对电脑有关知识进行较为深入的钻研，利用电脑知识使自已在日常工作中达到事半功倍的效果。

随着农村改革的深入，国家对农村惠农政策的实施，对农村各类补助的投入也越来越多，这些资金的发放政策性强，时间性强。为了能及时到位准确的将这些资金发放到农户手中，在领导的安排下我认真的核对每一笔数据，为下一步发放工作做好基础。今年也是原财政和经管工作正式合并运行的第一年，通过重新分工，专管员不仅要负责发放各项农村惠农补贴，还要负责农村财务工作。我认真将核对村会计上报的每一笔业务数据，然后登记入账并及时交到所会计登账。对于不合理的财务收入和支出按照财务制度坚决不入账，并向村会计说明不能入账的缘由取得他们的理解，这样有效的堵住村级财务管理上的漏洞。

以上是本人今年以来工作和学习中的一点做法和体会，对照一个合格的专管员的要求，仍有一定的差距。主要表现在由于自身知识能力的限制，能力还有待提高。在今后的工作中我将进一步提高自身定位，进一步严格要求自己，努力克服工作中的不足，争取取得更大的成绩，为财政事业尽心尽力。

财政预算会计个人工作总结

在柳机，财务管理制度实行的是责任会计。责任会计是把厂内经济责任制与会计结合起来。企业内部除了进行财务核算以外，还按照内部经济责任制的原则，成立责任会计中心(车间、技术、经营、管理部门)。按照责任归属，确定责任单位，明确责任指标，以各责任单位为主体按责任指标进行核算、控制、监督，实行统分结合、双层核算。按照这种制度，于是，我来到了铸造车间，担任铸造车间成本核算专员。

现代成本会计的七个主要职能是成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本决策是成本会计的重要环节，在成本会计中居于中心地位。它同成本会计职能是密切联系的，成本预测是成本决策的前提，成本决策是成本计划的依据，成本控制是实现成本决策既定目标的保证，成本核算是成本决策预期目标是否实现的最后检验，成本分析和成本考核是实现成本决策目标的有效手段。目前，我的工作主要是成本核算、成本分析和成本控制以及成本预测。另外，在柳机成本核算采用定额成本法，产品成本计算采用分类法。

1、负责编制本车间产品成本报表。

2、负责开展分析产品成本报表主要项目分析，提出成本改进建议。

3、负责监督车间材料领用。

4、参与车间各项物资期末盘点。

5、协助成本管理科科长制订产品定额。

6、协助编制本车间年度费用预算。

7、负责控制车间预算开支进度，监督预算开支情况。

8、负责汇总并核对预算开支。

9、协助科长进行项目财务分析、成本测算。

财政预算会计个人工作总结

为了宣传贯彻《会计法》，履行《会计法》赋予财政部门的重要职责，进一步加大对违法行为的处罚力度，根据市财政局《关于开展〈会计法〉执行情况检查的通知的通知》要求，由财政局会计股2名工作人员组成“会计法执法检查工作小组”，组长由会计股长韩峰兼任，讨论、研究、制定了检查工作实施方案，认真选择被检查单位、明确了检查的程序、时间、范围，内容和方法，对我县的乡（镇）财政所等单位自今年1月1日至今年12月30日的会计信息进行了《会计法》执行情况检查，工作中，我们严格按执法程序办事，注重对《会计法》的宣传贯彻，注重同会计人员进行工作沟通和交流。

二、各项会计管理工作制度健全，依法行政、执行有力，会计管理资料完整并建档。全面贯彻执行国家的会计法规、准则、政策、制度，并根据上级文件精神和本地实际情况，制定了较为全面的会计管理工作制度，努力营造会计管理部门“依法行政、文明办公、高效创新、提高水平”的风气，树立会计管理部门的文明形象。

三、定期进行政治和业务学习，使科内人员熟悉各项会计法规制度。

四、新办理考试合格的会计人员会计从业资格证书的办证工作。

为了认真贯彻落实党的十七大精神，改善服务工作，提高办事效率，我县根据市财政局要求，在申办《会计从业资格证书》中，本着方便会计人员、缩短办证时间和对工作认真负责的态度，坚持原则、依法行政，认真做好《会计从业资格证书》的申请、办证、变更、调转等工作。

五、认真组织开展全县会计人员会计从业资格证书的注册登记工作。

进一步加强会计人员管理，对全县持证会计人员1100多人，进行会计从业资格证书注册登记，为加强和完善会计行业管理信息系统。到目前为止，全县注册登记持有会计从业资格证书的人员已近1100人，以财政会计行业管理信息系统为平台，完善系统使用功能，根据《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》及相关法律的规定，结合实际，对在xx县范围内办理的会计从业资格证书进行注册登记。此举主要目的：

一是加强会计人员继续教育管理，提高会计人员素质；

二是统计在岗和未在岗会计人员，确保全县会计从业人员数据信息库的真实完整；

三是完成会计人员学历、职称职务等信息的变更工作，确保会计人员信息真实、准确；

四是清理假证，打击制假、造假、做假行为，整顿会计工作秩序；

五是清理无证上岗人员，严肃会计法律法规，规范会计基础工作；

六是按属地管理原则，对异地工作的会计人员完成调转工作，规范管理。

六、全面完成了专业技术资格考试、注册会计师考试、会计从业资格考试报名工作。

通过宣传和组织，热情服务、精心准备，会计类报名考试取得圆满成功。

一是做好会计专业技术资格考试报名工作。

二是做好注册会计师全国统一考试报名工作。

三是做好会计从业资格全省统一考试报名工作。

会计考试工作是一项政策性强，责任重大的工作。由于精心组织、周密安排、严格纪律，认真抓好每次考试报名工作，每次报名和考试组织工作都圆满地完成。这对于公平、公开、合理选拔会计人才，促进广大财会人员学习会计专业知识的积极性，提高财会队伍业务素质起到了十分重要的作用。

七、存在问题。

1、会计人员业务素质参差不齐还有待提高。

2、仍然有部分单位会计基础工作还较薄弱，还需要加强和规范。

财政总预算会计工作总结

在政府部门会计工作改革不断深入的同时，必须建立一套完善的财务报告体系与政府部门改革同步，从而促进政府部门会计工作改革目标的顺利实现。财务报告体系要遵循三个原则，即：全面性、真实性和前瞻性。在实际会计工作中，政府部门应当建立起主体财务报告与辅助财务报告相结合的财务报告体系，将详细的内容记入主体财务报告体系中，将补充说明内容记入辅助财务报告体系中。除此之外，政府部门要建立起财务分析指标体系。通过上述体系，政府部门就可以就财务信息进行准确的掌握和分析，此外，财务报告体现的内容能够为政府部门今后的决策提供重要参考。

2.2权责发生制的新增。

就目前来看，政府部门总预算会计制度中仍然存在着“职、责、权”不分明的情况，一旦出现问题，无人负责。将权责发生制纳入到政府部门中，能够有效的解决会计矛盾。因此，政府部门要完善权责发生制，并以此为核心，这样不仅能够进一步加强会计责任，而且为财政信息的准确性提供了保障。

2.3基建会计的新增。

在对政府部门的会计报表进行编制时，应将基建资金、事业活动资金等内容纳入其中，并将基建拨款收入、材料价格、设备价格、劳动价格等作为一级会计科目，对其进行准确核算。在政府部门基建项目完成后，将上述科目转为固定资产时，政府部门会计可通过基建会计编制的工程支出表对基建资金的情况进行及时、准确掌握，将明确的支出数额记录到固定资产账中，在此基础上，形成了高效、准确的信息报告系统，从而为会计信息的使用者提供更好的服务。

3结束语。

总而言之，当前总预算会计制度中存在的问题会直接影响到财政风险管理工作的效果。所以，相关部门必须从财政风险管理的角度出发，政府部门财政资金的实际情况，制定科学完善的总预算会计制度，并确保各项制度都能够得到有效落实，以此来进一步提高财政风险管理水平。

文档为doc格式。

财政预算报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将襄阳市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市财税部门按照市委、市政府的决策部署和“竞进提质、又好又快”的工作要求，主动适应经济发展新常态，积极应对财政领域趋势性变化，全面贯彻落实新《预算法》，积极推进财税体制改革，规范财政收支管理，为建设汉江流域中心城市提供财力保障，财政运行稳中有进，预算执行总体良好。

(一)全市一般公共预算执行情况。

2015年，全市一般公共预算收入完成339.1亿元，比上年增长36.1%，其中：税收收入210.7亿元，比上年增长18.7%;非税收入128.4亿元，比上年增长79.1%。全市一般公共预算支出预计512.2亿元，按可比口径比上年增长18%。

六县(市)及襄州区一般公共预算收入完成168.8亿元，比上年增长34.5%，其中：税收收入102.4亿元，比上年增长21.9%;非税收入66.4亿元，比上年增长59.6%。一般公共预算支出预计342.2亿元，按可比口径比上年增长19.5%。

市区(市本级、襄城区、樊城区)一般公共预算收入完成170.3亿元，比上年增长37.8%，其中：税收收入108.2亿元，比上年增长15.7%;非税收入62.1亿元，比上年增长106.3%。一般公共预算支出预计170亿元，按可比口径比上年增长15.6%。

(二)市本级政府预算收支情况。

1、市本级一般公共预算执行情况。

2015年，市本级一般公共预算总收入完成267.25亿元。其中：市本级一般公共预算收入118.7亿元，为预算的99.3%;转移性收入148.55亿元，为预算的101.2%。

市本级一般公共预算收入完成情况：

税收收入完成67.4亿元，为预算的95.9%。其中：增值税9.7亿元，为预算的100.6%，主要是“营改增”试点稳步推进，试点范围进一步扩大，营业税改征增值税增长高于预期。同时，汽车及零部件行业在天籁、英菲尼迪、楼兰等乘用车整体拉动下提供税收稳定增长;营业税13.5亿元，为预算的101.3%，主要是来自金融、租赁和商务服务业发展态势良好，带动营业税好于预期;企业所得税5.1亿元，为预算的80.8%，主要是受企业效益下滑的影响，导致企业所得税收入低于预期;个人所得税1.4亿元，为预算的105.3%，主要是上半年证券市场行情较好，限售股减持相对增加;城建税6.8亿元，为预算的101.1%，主要是消费税在卷烟税收政策调整和风神公司汽车产能提升的拉动下，实现稳定增长，拉动附征的城建税收超预期;其他税收30.9亿元，为预算的96.7%。

非税收入完成51.3亿元，为预算的104.3%。主要是规范非税收入预算管理，将原来在财政专户管理的非税收入纳入预算管理，以及按政策将地方教育费附加、残疾人保障金、从土地出让收益计提的农田水利建设资金等11项基金纳入一般公共预算，相应增加收入。

转移性收入完成情况：

转移性收入148.55亿元，为预算的101.2%。

2015年市本级一般公共预算总支出为267.2亿元。其中：市本级一般公共预算支出137.3亿元，为预算的100%;转移性支出129.9亿元，为预算的100.7%。

市本级一般公共预算支出主要项目是：

(1)农林水支出2.7亿元。主要用于启动鄂北水资源配置工程;推进南渠、大吕沟润城景观工程;支持畜牧业重大疫病监测及防治、森林病虫害防治和防汛抗旱工作，提升防灾减灾能力;落实精准扶贫工作;继续实施农村安全饮水工程;巩固粮食过百亿斤成果等。

(2)社会保障和就业支出4.2亿元。主要用于落实城镇职工基本养老保险，城乡居民社会养老保险等社会保险政策;支持养老服务体系建设，落实最低生活保障、高龄补贴、特殊困难群体救助、退役安置、社会福利等专项经费;落实促进就业创业专项资金等。

(3)医疗卫生与计划生育支出6.6亿元。主要用于推进社区公共卫生服务体系建设，支持中心医院东津院区建设;落实城镇居民基本医疗保险补助、新型农村合作医疗补助等资金;保障急救体系建设、疾病预防控制、卫生监管等经费;落实食品药品、专业检测装备购置经费及监督管理经费;对符合独生子女政策的退休人员发放一次性计划生育奖励费等。

(4)教育支出13.5亿元。主要用于落实国家、省、市中长期教育纲要提出的重点改革发展项目经费;支持职业教育发展，安排实训平台建设资金、学科建设项目资金以及襄阳技师学院整体迁建资金;支持湖北文理学院创办综合性大学;提高基础教育均衡发展水平;落实义务教育免学费和普通高中资助费地方配套资金;支持教师培训、教育科研，促进教育事业持续发展等。

(5)科学技术支出3.2亿元。主要用于支持华为华中区云计算中心、科技馆建设;建立科技金融基金;支持人才引进和培养，实施隆中人才计划;落实高新技术企业及高新技术产品发展专项资金;支持科技企业孵化器、科技企业加速器建设;落实专利、精品名品奖励资金;稳步推进智慧城市建设等。

(6)文化体育与传媒支出2.4亿元。主要用于支持各类公共文化活动、文化惠民项目、公益性文化场馆免费开放和文化精品创作;落实图书馆、博物馆等场馆建设资金;推进公共文化服务体系建设;积极保障竞技体育训练及参赛经费、落实运动员后备队伍建设经费;促进传媒和旅游产业发展等。

(7)节能环保支出2.5亿元。主要用于支持新能源汽车产业发展，落实新能源汽车推广应用补贴;实施城镇污水污泥垃圾处理设施及污水管网工程，安排污水污泥及生活垃圾处置政府补贴经费;支持禁止秸秆露天焚烧工作;推进空气质量检测站建设工作等。

(8)交通运输支出5.7亿元。主要用于支持汉十高铁建设、刘集机场改扩建、316和207国道改扩建等工程;落实石油价格改革对林业、渔业、城市公交、出租车、农村道路客运等补贴和公路养护等。

(9)公共安全支出5.6亿元。主要用于公安、司法等政法部门的正常运转和办案等经费支出，落实公安装备购置、应急指挥中心建设、技术手段提升、电子警察建设维护以及开展户籍改革、实行居住证制度等。

财政预算报告

各位代表：

我受区政府委托，向大会报告我区财政预算执行情况和财政预算草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20预算执行情况和主要工作。

年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化财税体制改革的关键之年。今年以来，全区财政系统围绕“把握‘新常态’、收官‘十二五’”主题，以新《预算法》为导向，积极创新工作思路，全面履行财政职能，统筹推进各项改革，全力发挥在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的作用，圆满完成年度各项目标任务，全区财政预算执行情况总体良好，继续实现收支平衡。

一、一般公共预算执行情况。

(一)全区一般公共预算执行情况。

2015年全区完成一般公共预算收入1211348万元，为预算的100.2%，比上年增长9.2%，税比为91.4%。其中：税收收入完成1106973万元(国税完成314236万元，地税完成792737万元)，为预算的100%，比上年增长9%;非税收入完成104375万元，为预算的102.9%，比上年增长12.1%。全区完成一般公共预算支出970916万元，为年度预算的94.2%，比上年增长17.6%。其中：民生支出为714241万元，比上年增长19.5%，占一般公共预算支出比重为73.5%。

(二)区本级一般公共预算执行情况。

1.区本级一般公共预算收支执行情况。

2015年区本级完成一般公共预算收入66974万元，为预算的98%，比上年增长21.7%。区三届人大四次会议通过的2015年区本级一般公共预算支出为334510万元，剔除转移支付加上动用上年结转及上级追加调整后的区本级一般公共预算支出为418577万元。执行结果，区本级完成一般公共财政预算支出358896万元，为年度预算的85.7%，比上年增长15.7%。从支出科目分：

一般公共服务支出67721万元，为年度预算的99.6%，比上年增长32.9%。主要由于工商质监等部门管理体制调整，2015年起经费纳入区级预算，支出7847万元，另新增地税局置换办公用房相关资金3804万元。

国防支出855万元，为年度预算的100%，比上年下降97.1%。主要由于2015年拨付人防建设经费较上年减少26892万元。

公共安全支出13775万元，为年度预算的98.5%，比上年增长2.2%。

教育支出39690万元，为年度预算的68.5%，比上年下降5.7%。主要由于对东山实验小学和甪直高中的基建补助在区本级列支，2015年改为指标下达至乡镇。

科学技术支出6503万元，为年度预算的86.3%，比上年增长219.6%。主要由于2015年区级加快了对科技和人才经费的拨付进度。

文化体育与传媒支出6074万元，为年度预算的91.9%，比上年增长10.5%。

社会保障和就业支出42484万元，为年度预算的94.7%，比上年增长99.5%。主要由于2015年区级城乡居民医疗保险金调整支出渠道，由土地基金调整为预算内安排，增加支出14625万元。

医疗卫生与计划生育支出28998万元，为年度预算的95.2%，比上年增长3.1%。

节能环保支出36010万元，为年度预算的66.6%，比上年增长79.5%。主要由于2015年拨付太湖水污染治理经费20463万元，较上年增加10881万元，另拨付新能源汽车市场补贴4409万元。

城乡社区支出10275万元，为年度预算的96.9%，比上年下降65.4%。主要由于20拨付园博园变更注册资金0万元，2015年无此项支出。

农林水支出29255万元，为年度预算的74.3%，比上年增长36.3%。主要由于2015年防洪保安资金6174万元由专户转入预算内拨付。

交通运输支出22134万元，为年度预算的100%，比上年增长65.4%。主要由于2015年在预算内支付省道以上交通工程款及bt回购款16000万元。

资源勘探信息等支出2612万元，为年度预算的72.5%，比上年增长10.2%。

商业服务业等支出27815万元，为年度预算的93.4%，比上年增长158.5%。主要由于年全国土地审计整改时，对旅游发展专项资金的支付渠道进行了调整。

金融支出410万元，为年度预算的77.4%，比上年下降59.4%。主要由于2014年拨付区金控公司金融业发展专项资金500万元，2015年无此项支出。

援助其他地区支出4622万元，为年度预算的100%，比上年增长8%。

国土海洋气象等支出4501万元，为年度预算的81.8%，比上年增长9.3%。

住房保障支出10042万元，为年度预算的77.9%，比上年增长62.5%。主要由于2015年区级单位调增了公积金缴费基数。

粮油物资储备支出3143万元，为年度预算的95.4%，比上年增长3.4%。

国债还本付息支出1827万元，为年度预算的100%，比上年增长82.1%。主要由于2015年拨付地方政府债券利息增加824万元。

其他支出150万元，为年度预算的100%，比上年增长18.5%。

2.区本级财力平衡情况。

根据现行财政体制结算，2015年区本级可支配财力为456233万元(含上级转移支付未下达分配至乡镇金额)，当年区本级一般公共预算支出为358896万元，归还转贷地方政府债券本金10000万元，增设预算稳定调节基金22000万元，结余为65337万元，其中：结转下年支出59681万元，净结余5656万元。

(三)三区一般公共预算执行情况。

度假区完成一般公共预算收入34981万元，为预算的113.7%，比上年增长15.4%，可支配财力为24827万元，完成一般公共预算支出24827万元，为年度预算的100%，比上年增长19.1%，收支平衡。

开发区完成一般公共预算收入486353万元，为预算的103.3%，比上年增长13%，可支配财力为311443万元，完成一般公共预算支出311443万元，为年度预算的100%，比上年增长23.7%，收支平衡。

城区完成一般公共预算收入147830万元，为预算的92%，比上年下降1.5%，可支配财力为47400万元，完成一般公共预算支出47400万元，为年度预算的100%，比上年增长4.7%，收支平衡。

二、政府性基金预算执行情况。

财政预算报告

各位代表：

我受苏仙区五里牌镇人民政府委托，向大会作2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2016年我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导和镇人大监督、镇政协的关心下，坚持以经济建设、项目建设为中心，深化财政改革，狠抓财源建设，优化支出结构，克服了一系列政策性减收增支因素给财政工作带来的巨大压力，确保了干部津补贴的及时足额发放、政府机关的正常运转，重点支出得到保障，实现了财政收支平稳运行，为我镇的改革、发展和稳定提供了强有力的财力保障。2016年我镇的财政预算总收入1560万元，财政总支出1556万元，年终执行情况：财政总收入完成1572万元，完成预算的101%，比上年增收113万元;财政总支出1558万元，完成预算的100%，比上年增支112万元，全年收支平衡，略有节余。

一、主要财政收入项目完成情况。

(一)一般预算收入615万元，完成任务的105%。

1、国税收入(全口径)365万元，完成任务的106%。

2、地税收入(全口径)250万元，完成任务的104%，

(二)预算外资金收入完成424万元。

(三)上级补助收入完成533万元。

二、主要支出项目完成情况。

1.一般公共服务支出720.25万元。

2.国防支出20.5万元。

3.公共安全支出55.36万元。

4.教育支出12.5万元。

5.文体与传媒支出15.22万元。

6.社保和就业支出98.3万元。

7.医疗卫生与计划生育支出82.25万元。

8.节能环保支出30.42万元。

9.城乡社区支出185.65万元。

10.农林水支出265.47万元。

11.交通运输支出16.98万元。

12.资勘电信(安全生产及食药)支出55.1万元。

各位代表，总的来看，2016年财政预算执行遇到的困难比较大，但执行的结果比预计的好，全镇财政收入得到了快速增长。这是镇党委、政府和各部门以及各位代表共同努力的结果。回顾一年来的财政工作，2016年财政预算执行和财政工作着重突出以下四个方面：

1、努力促进经济发展，进一步夯实了财源基础。

充分发挥财政职能作用，支持推进我镇城镇化、产业化进程，全镇经济发展呈现加速态势，财源基础更加稳固。为了承接粤港澳产业梯度转移及打造郴州市卫星小城镇，镇党委、政府及时调整思想，积极转变思想观念，牢固树立了无商不活、无商不富、无商不旺的思想观念。我们通过以商招商、亲情招商、网上招商和走出去、请进来等办法，积极发动全民招商，营造良好的投资环境，做好项目跟踪服务，吸引广大客商来五里牌投资。

2、调整优化支出结构，提升民众福祉。

我们按照建立公共财政框架的要求，加大财政支出结构调整力度，强化预算管理，努力保障了涉及民生、改革、发展和稳定大局的重点支出需要。坚持实事求是、群众路线，保证干部职工的津补贴及时足额发放。二是继续加大了城镇建设投入，推进路桥等公共基础设施建设。贯彻落实积极财政政策，多渠道筹集资金，强化项目资金的监督管理，搞好跟踪问效。三是进一步加强了农业的基础地位，大力支持农业基础设施建设、水利设施建设、防灾体系建设等，改善农业发展条件，加大了扶贫力度，切实减轻农民负担。四是大力支持新农村建设，配合区委工作队搞好资金筹积工作，加大了财政支持力度，提供财力保障，掀起了建设新农村的高潮，农村面貌焕然一新。同时，我们大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，狠刹铺张浪费，奢侈挥霍之风，努力提高财政资金使用效益。

3、不断加大支农力度，公共财政普惠“三农”

坚持把财政支农惠农工作摆在突出位置来抓，不断加大投入力度，让公共财政的阳光普照到广大农村。一是不折不扣落实中央惠农政策，切实减轻农民负担。全年全镇发放各种惠农补贴资金960.5万元，其中：耕地地力补贴518.3万元，农机购置补贴52万元，生态效益林补贴23.7万元，退耕还林补助资金43.9万元，农村独生子女补贴1.6万元，农村部分家庭奖励扶助25.7万元，计划生育特别扶助15.2万元，城市低保50.5万元，农村低保185万元，五保32.7万元，医疗救助7.7万元，临时救助4.2万元。所有补贴都是通过“一卡通”发到农民手中，有效地促进了农民增收和农村稳定，让中央的惠农政策真正落到了实处。二是加大对种养大户的扶持力度，充分调动农民种养的积极性，切实增加了农民收入。三是大力推进农民就业培训。大力支持新型农民科技培训和劳动力技能培训，提高农村劳动力技能水平，增强农民转移就业、稳定就业、增强致富的能力。

4、坚持依法理财，财政监督管理水平不断提升。

我们始终坚持“依法、依规、依程序”和“公开、公平、公正”的原则，切实改进和加强财政监督管理，推进了依法理财、民主理财和科学理财。一是更加重视制度建设，财政规章制度进一步完善，有效地节约了行政成本，提高了资金使用效率。二是更加重视财政监督，财政运行进一步规范。着力创新财政监督机制，切实加强重点支出专项检查，确保财政资金运行的安全、规范和有效。三是更加重视跟踪问效，支出监管水平进一步提高。启动了社保、支农等重点支出项目的绩效评价，跟踪问效意识进一步增强，为我镇财政“节支增效”起到了重要作用。与此同时，我们在干部队伍建设、廉政建设、财政教育培训、信息调研宣传、内部管理等各个方面也做了大量卓有成效的工作，为全面完成财政工作任务作出了应有的成绩。

总体上看，过去的一年是我镇财政收支增长较快、财政实力显著提升的一年，是财政收支结构明显优化、重点支出得到切实保障的一年，是财政管理能力有效提升、资金使用效益稳步提高的一年。这些成绩的取得，得益于镇党委、政府的正确领导，得益于镇人大代表的支持和监督，得益于社会各界的大力支持，也得益于全镇广大干部职工的辛勤工作。在此，我向所有关心支持财政工作的各位代表及各级各部门的领导和同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要看到，预算执行中仍存在一些不容忽视的问题。一是减收因素多，对财政收入影响大，主体财源不足，财源后劲有待增强。二是收支矛盾仍然突出，支出压力有待缓解，重点保障水平偏低，支出结构有待优化。三是财政管理不够精细，资金使用效益有待提高。四是财政仍较困难，负债太重，财政风险有所显观，政府债务有待化解等等。我们将认真对待，高度重视这些矛盾和问题，强化措施，积极应对，并在今后的工作中妥善解决。

2017年预算安排和财政工作的总体思路是：以党的十八届四中全会重要精神为指导，全面深入贯彻镇党委、政府各项工作指导思想和要求，正确处理改革发展稳定的关系，继续实施积极的财政政策，努力增收节支，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，注重推动经济又好又快发展，促使财政实力明显壮大，更好地促进人民群众物质文化生活水平和健康水平的不断提高。

2017年我镇财政预算总收入1653万元，比上年预算数增加94万元，增长6%，财政预算总支出1625万元，比上年预算数增加69万元，增长1%，收支两抵，略有结余。

一、主要收入。

(一)一般预算收入640万元，占预算的39%。

1、国税收入360万元。

2、地税收入280万元。

(二)预算外资金收入445万元，占预算的27%。

(三)上级补助收入568万元，占预算的34%。

二、主要支出项目。

1.一般公共服务支出729万元(其中人大经费5万)。

2.国防支出22万元。

3.公共安全支出56万元(其中普法经费2万元,禁毒经费3万元,防范防控经费3万元,重点地区整治经费4万元,综治干部培训经费3万元,群防群治经费4万元,打击地下六合彩及禁赌经费3万元,安全创建经费5万元,人民调解经费2万元,反邪教经费2万元,司法行政经费2万元,表彰见义勇为经费1万元,安置帮教经费2万元)。

4.教育支出15万元。

5.文体与传媒支出15.5万元。

6.社保和就业支出102万元。

7.医疗卫生与计划生育支出95万元(其中区级示范村15万)。

8.节能环保支出35万元。

9.城乡社区支出195万元(其中：规范农村建房支出72万元，城乡环境卫生整治支出118万元，查违拆违支出5万元)。

10.农林水支出288万元(其中扶贫工作经费5万)。

11.交通运输支出16.5万元。

12.资勘电信(安全生产及食药)支出56万元。

三、深化财政改革，强化财政管理，严格依法理财，促进经济和社会发展。

做好2017年的财政工作，确保预算圆满完成，对深化改革、壮大财力、促进发展具有重要意义。为此，我们将围绕科学发展和社会和谐，加快推进财政改革与发展，力争在以下四个方面取得新的成效：

(一)突出支持经济又好又快发展，培植壮大财源。

继续围绕镇党委、政府确定的“开放带动、工业强镇、旅游活镇、民营富镇、可持续发展”的总体思路，以加快推进新型城镇化、产业化进程为重点，不断壮大财源，增强财政实力，努力促进我镇经济又好又快发展。一是着力发挥财政调控作用，夯实经济发展基础。积极支持企业建设，有效推进企业发展。认真落实各种优惠政策，帮强扶优，以大带小，引导和扶持其发展，逐步做大做强，形成特色和规模，加快提高其对财政收入的贡献份额。以重大招商引资活动为平台，以项目为载体，大力支持重大招商引资活动，进一步提高直接利用外资水平。二是积极支持自主创新，建设创新型五里牌。加大对科技的投入力度，努力满足我镇重点产业发展和新农村建设等方面的技术需求，着力构建创新体系，改善创新环境。三是进一步加强财税收入征管，促进财政经济良性循环。把完成收入目标作为一项“硬任务”来抓，做到早安排、早部署。加强与税务及相关部门之间的协调配合，依法加强税收征管，确保应收尽收，让经济发展的成果实实在在反映到财政收入上来。

(二)突出支持新农村建设，统筹城乡发展。

确保财政支农资金稳定增长，调动农民和社会各方面增加投入的积极性，努力促进农业发展、农村繁荣、农民富裕，形成城乡经济社会发展一体化新格局。一是大力支持现代农业发展，突出支持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展。二是大力支持农村基础设施建设。要继续扩大对农村基础设施建设的投入规模，努力改善农业生产条件。大力支持农村道路、饮水安全工程和垃圾处理等基础设施建设，努力改善农村生活条件。三是大力促进农民增收。完善支农惠农政策体系，稳定和完善各种支农惠农政策，进一步加大信息化发放力度，确保惠民政策不折不扣地落实到农民身上。四是突出支持以改善民生为重点的社会建设，让广大人民分享改革与发展的成果。我们始终要把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，大力支持以改善民生为重点的社会建设，让人民共享改革发展成果。

(三)突出强化财政监管，提升财政管理水平。

按照市场经济和公共财政的要求，进一步完善财政收支监管体系，强化预算管理和监督，努力实现财政管理的法制化、科学化、精细化，提高财政资源配置的管理效益。一要强化财政监督。切实推进财政监督机制创新，进一步建立健全预算编制、执行、监督相互制衡的财政资金运行监督体系，重点强化事前、事中监督。二要加强绩效管理。要加快推进预算绩效评价工作，逐步建立支出绩效对预算编制的正向激励机制。三要自觉接受人大、审计及社会舆论的监督。提高预算的透明度，努力扩大社会知情权，注重通过接受社会各界监督，改进财政工作，提高管理水平。四要积极推进财政信息化建设。做好信息化基础设施建设、技术队伍建设工作，全面提高财政管理水平，打造高效透明的“阳光理财”模式。

(四)突出加强队伍建设，提高财政干部的素质和能力。

财政干部队伍建设是财政工作的基础建设。要按照科学发展观要求，大力加强干部队伍建设，不断增强干部大局意识、创新意识、效率意识、服务意识、法治意识和责任意识，不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍。一要努力加强效能建设。紧密联系财政工作实际，扎实推进以提高能力、转变作风、和谐发展为重点的效能建设。提高发现问题、研究问题、解决问题的能力，主动探索创新，充分发挥好财政职能，协调好各方面关系，逐步理顺分配渠道，推动财政和谐发展。二要加强干部教育培训工作。注重培养复合型和实用型财政人才，进一步提高质量和服务水平。三要加强财政文化建设。大力弘扬社会主义核心价值体系，不断提高干部素质，增强敬业精神，发扬优良作风，构建和谐环境，激发工作动力，牢固树立为民理财的财政工作宗旨，努力以财政文化提升财政形象，以财政形象展现财政文化。

各位代表，2017年的财政工作任务光荣而又艰巨，责任重大。让我们围绕镇党委、政府的战略部署，自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导，振奋精神，强化措施，真抓实干，开拓创新，努力推动各项工作，确保完成全年目标任务，为实现五里牌镇财政工作新的跨越而努力奋斗。

财政预算报告

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告2015年乌鲁木齐市财政预算执行情况，提出20乌鲁木齐市财政预算草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、“十二五”回顾和2015年工作。

“十二五”时期，全市财政部门围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应经济发展新常态，不断丰富发展财政工作思路和举措，综合运用各项财税政策措施，合力稳增长、调结构、促改革、惠民生，有力促进首府经济社会平稳持续发展。

财政收入稳步增长。全市地方财政收入累计完成1,901亿元，其中：一般公共预算收入1,469亿元，分别较“十一五”时期增长1.99倍、1.98倍。5年来，我市积极克服经济下行压力以及结构性减收等因素叠加影响，采取多种措施有效应对，财政实力明显增强，收入结构日趋合理，内生性增长动力不断提升，“五大产业基地”经济总量和财政收入占到全市的50%左右，两个国家级开发区财政收入规模均突破百亿元，全市财政收入呈现多极增长的良好局面。

保障能力不断提升。全市地方财政支出累计完成2,181亿元，其中：一般公共预算支出1,738亿元，分别较“十一五”时期增长2.37倍、2.39倍。随着财政实力显著增强，我市积极调整优化支出结构，通过政策引导、专项补助、资本注入、贷款贴息等综合举措，充分发挥财政资金在财源培植、重点项目建设、公共服务、投融资改革等领域的“四两拨千斤”作用，提高财政投入收益水平，激发社会资本和民间资金投资活力。

调控职能有效发挥。落实国家、自治区一揽子税收优惠和财政补贴政策，推进“营改增”扩围，清理规范行政事业性收费和政府性基金收入，创造经济发展良好环境。集中财力办大事，统筹发挥财政资金引导带动作用，积极争取上级财政政策资金支持，巩固稳定基础，推进重大基础设施和民生工程建设，支持经济社会全面发展。

民生保障成效显著。全市民生领域支出累计1,236亿元，占一般公共预算支出的71.4%，较“十一五”时期增长3.2倍。坚持“兜底线、保基本、建机制”原则，不断完善教育、医疗、社会保障、就业、基层政权建设等公共财政政策，逐步提高各项补助标准，保障历年民生实事支出需求，把增加公共产品、改善公共服务、落实惠民政策作为支出重点。

资金效益不断提高。不断提升预算管理水平，增强支出保障能力，有效盘活存量资金，严控“三公”经费等一般性支出，规范财政资金收支管理，推进预决算公开，严肃财经纪律，保障资金安全。

2015年是“十二五”的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全市各级财税部门认真贯彻市委决策部署，深化财税体制改革，强化财政收支管理，积极应对经济下行，提升财政管理水平。总体来看，全年财政预算执行情况良好，圆满完成了市十五届人民代表大会第四次会议确定的各项财政工作任务。

一般公共预算收入完成3,686,663万元，增加280,420万元，增长8.2%，完成预算的98.4%。政府性基金预算收入完成964,232万元，减少159,192万元，下降14.2%，完成预算的78%。地方财政收入(一般公共预算收入加政府性基金收入，下同)完成4,650,895万元，增加121,228万元，增长2.7%，完成预算的93.3%。

一般公共预算支出完成4,466,709万元，增加418,656万元，增长10.3%。政府性基金预算支出完成975,836万元，减少134,642万元，下降12.1%。地方财政支出(一般公共预算支出加政府性基金支出，下同)完成5,442,545万元，增加284,014万元，增长5.5%。

(1)一般公共预算收支平衡情况：收入总计6,021,887万元。其中：一般公共预算收入3,686,663万元，上级补助收入1,079,792万元，调入资金161,271万元，债务转贷收入1,050,698万元，上年结余43,463万元。支出总计5,992,784万元。其中：一般公共预算支出4,466,709万元，上解上级支出475,377万元，债务还本支出1,050,698万元。收支相抵，年终结余29,103万元，其中：结转下年支出47,283万元，净结余-18,180万元。

(2)政府性基金预算收支平衡情况：收入总计1,775,020万元。其中：政府性基金预算收入964,232万元，上级补助收入31,854万元，债务转贷收入639,002万元，上年结余139,932万元。支出总计1,734,456万元，其中：政府性基金预算支出975,836万元，调出资金119,611万元，上解上级支出7万元，债务还本支出639,002万元。收支相抵，年终结余40,564万元。

全市财政性支出总计6,051,490万元。其中：地方财政支出5,442,545万元，上解支出475,384万元，专户及其他支出133,561万元。

一般公共预算收入完成1,099,943万元，增加79,842万元，增长7.8%，完成预算的99.6%。政府性基金预算收入完成281,527万元，减少267,604万元，下降48.7%，完成预算的46.6%。地方财政收入完成1,381,470万元，减少187,762万元，下降12%，完成预算的80.9%。

市本级主要收入项目完成情况：增值税46,490万元，下降9.1%，完成预算的84.5%。改征增值税38,482万元，增长2.6%，完成预算的45.9%。营业税394,450万元，与上年持平，完成预算的99.6%。企业所得税36,472万元，增长1.8%，完成预算的91.2%。个人所得税16,679万元，增长3.3%，完成预算的94.2%。城市维护建设税62,579万元，下降0.4%，完成预算的89.4%。房产税13,596万元，增长7.9%，完成预算的`97.1%。契税123,283万元，增长30.2%，完成预算的112.1%。非税收入367,912万元，增长16.8%，完成预算的115.7%。

一般公共预算支出完成1,911,268万元，增加156,032万元，增长8.9%。政府性基金预算支出完成332,240万元，减少188,528万元，下降36.2%。地方财政支出完成2,243,508万元，减少32,496万元，下降1.4%。

财政预算报告

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告马鞍山市财政预算执行情况和预算草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20预算执行情况。

年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进，改革创新，认真落实积极的财政政策，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进了经济社会持续健康发展。

2015年，全市财政收入2100023万元，完成调整计划的100%，比上年增长3.59%。按照分税制财政体制计算，全市可用财力2041242万元(含中央、省专项转移支付518752万元，全市地方政府新增债券72993万元)。全市财政支出2036092万元，完成预算的99.75%，比上年增长11.59%。收支相抵，滚存结余5150万元。其中：结转下年支出4750万元;净结余400万元。

2015年市本级财政收入764322万元(含国有资本经营预算收入17920万元)，完成调整预算的101.18%，比上年增长2.82%。市本级财政支出627331万元，完成预算的99.63%，比上年增长17.65%。

(一)市本级一般公共预算执行情况。

市本级一般公共预算收入746402万元，完成调整预算的100.01%。按照分税制财政体制计算，市本级可用财力612578万元(含中央、省专项转移支付180090万元，市本级地方政府新增债券34258万元)。市本级公共财政支出610228万元，完成预算的99.62%，比上年增长14.45%。收支相抵，滚存结余2350万元。其中：结转下年支出2350万元(2015年马鞍山市本级一般公共预算执行情况见附表1)。

(二)市本级政府性基金预算执行情况。

2015年，市本级政府性基金预算收入390086万元，完成预算的83.69%，比上年下降13.53%。其中：国有土地使用权出让收入336998万元，国有土地收益基金收入14272万元，城市基础设施配套费收入1万元。加结转基金收入202455万元，合计可用基金收入592541万元。

市本级政府性基金预算支出401210万元，完成预算的72.32%，比上年下降30.17%。其中：城乡社区支出395071万元，资源勘探电力信息等支出1636万元，其他支出4503万元。

收支相抵，结转基金191331万元。

(三)市本级国有资本经营预算执行情况。

2015年，市本级国有资本经营预算收入17920万元，完成预算的197.71%。其中：利润收入17917万元，股息收入3万元。

国有资本经营预算支出17103万元，完成预算的217.79%。其中：资本性支出16931万元，费用性支出152万元，其他支出20万元。

收支相抵，结余817万元，调入2015年一般公共预算。

(四)市本级社会保险基金预算执行情况。

2015年，市本级七项基本社会保险基金预算收入为570757万元，完成预算的103.7%。其中：保费收入384719万元;财政补助资金175029万元。加上年结余242503万元，合计收入813260万元。

社会保险基金预算支出为553824万元，完成预算的101.3%。

收支相抵，当年结余16933万元，滚存结余259436万元。

需要说明的是：以上收入是实际完成数，支出及平衡是预计数，具体情况待决算编制完成并经审计后，将专题向市人大常委会报告。

过去的一年，我们认真落实积极的财政政策，坚持依法理财治税，不断深化财税改革，加强预算管理，自觉接受监督，为全市经济和社会事业协调发展提供了可靠保障。

(一)加强调控，着力推动转型升级。

统筹稳增长和调结构，积极支持实体经济发展，推动经济结构转型升级。一是加强政策支持。及时兑现扶持政策资金7.97亿元，惠及企业1300余户，全力支持工业倍增、港口经济和文旅产业发展。全面修订维护产业扶持政策，建立“1+2+5”的产业扶持政策体系。二是转变扶持方式。优化财政资金投入方式，设立天使投资基金和投资引导基金，实施科技“小巨人”培育计划和科技“创新券”政策，加大股权投资力度，发挥财政资金的杠杆作用，力促种子期、成长期中的中小企业加快发展。三是积极向上争取支持。争取上级专项资金9.1亿元，大力推进科技创新、节能减排和基础设施建设。四是强化财政资金引导作用。完善金融“1+7”政策，推进政策贷和“4321”政银担合作，全年累计发放政策贷4.8亿元，借出还贷周转金9.4亿元，帮助企业节约“过桥”资金成本0.71亿元。五是积极落实企业减负政策。落实小微企业发展税收优惠、扩大固定资产加速折旧优惠范围以及下调铁矿石资源税等政策，累计为企业减税16.17亿元;加大行政事业性收费项目清理力度，减免企业收费0.4亿元。

(二)统筹城乡，着力保障民生实事。

突出基本保障，全市民生支出168.58亿元，增长12.34%，发展成果更多惠及广大群众。一是精心实施民生工程。筹集资金40.19亿元，实施33项民生工程和10个为民办实事项目，民生工程及为民办实事项目年度目标任务全面完成。二是加快社会事业发展。投入31.25亿元，支持义务教育均衡发展，实施高等教育质量提升工程，积极发展学前教育，促进教育事业加快发展。投入19.56亿元，完善社会保障体系，采取运营补贴、购买服务等方式支持社会养老服务体系建设。投入17.52亿元，深化医药卫生体制改革，巩固扩大基层医改和县级公立医院改革成果，新农合和城镇居民医保财政补助标准由年人均320元提高到380元。推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，新开工各类保障性住房和棚户区改造安置住房12607套。支持完善全民健身服务体系，支持实施文化惠民工程，促进基本公共文化服务均等化。三是保障困难群体生活。投入3300万元，精心实施以船为家渔民上岸工程，1496户渔民实现安居梦。拨付4446万元，重点支持农民工、就业困难群体、高校毕业生就业创业。完善家庭经济困难学生资助体系，为7.74万人次发放补助资金7663.53万元。四是支持生态环境保护。投入万元，支持千万亩森林增长工程，新增造林5.27万亩。统筹安排7390万元，推进大气污染防治，对秸秆禁烧与综合利用实行以奖代补。

财政预算报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将我市2015年财政预算执行情况和20财政预算草案报告如下，请审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2015年，面对错综复杂的外部环境和发展改革稳定重任，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种困难和风险挑战，大力实施积极财政政策和稳健货币政策，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展稳中有进，财政预算执行情况总体良好。

1.全市一般公共预算执行情况。

2015年，全市财政总收入1114.66亿元，较上年增长9.3%;全市一般公共预算收入650.99亿元，完成预算的103.3%，可比增长(下同)16.3%。

2015年，全市一般公共预算支出917.24亿元，增长12.9%。民生领域支出770.44亿元，增长15.1%。全市一般公共预算支出既包括年初预算支出数，还包括预算执行中上级新增专款、地方政府债券、上年结转以及调入资金等支出数。

2015年，全市“三公”经费支出3.31亿元，下降33.5%，其中：因公出国经费0.14亿元，公务用车经费3.02亿元，公务接待经费0.15亿元。主要是全市各级各部门厉行节约、反对浪费，严格控制一般性支出的结果。

2015年底，省政府核定我市地方政府债务限额共计1838.8亿元，其中：一般债务722亿元，专项债务1116.8亿元。政府债务限额分配方案目前正在抓紧制定中，待确定后另行报市人大常委会批准。

2.全市政府性基金预算执行情况。

2015年，全市政府性基金预算收入299.85亿元，下降35.5%，主要是土地出让面积大幅减少，与之相关的国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费、国有土地收益基金收入等相应减收。

2015年，全市政府性基金预算支出284亿元，下降39.9%，主要是政府性基金收入下降，支出相应减少。

1.市级一般公共预算执行情况。

2015年，市级一般公共预算收入310.22亿元，完成预算的105.2%，增长19.7%。市级一般公共预算支出478.9亿元，增长8.4%，占全市一般公共预算支出的52.2%。

市级一般公共预算主要支出项目按功能科目列示：

——一般公共服务支出27.45亿元，下降6.9%。

——公共安全(含国防)支出23.37亿元，增长28.1%。

——教育支出29亿元，增长6.6%。主要支出项目是：第二期学前教育三年行动计划投入2.59亿元，学前一年教育免学费和贫困家庭幼儿补助1.86亿元，义务教育经费保障机制投入6.58亿元，义务教育标准化建设及改善薄弱学校投入8.46亿元，高中质量提升投入2.7亿元，职业教育及特殊教育投入5.25亿元。

——科学技术支出22.59亿元，增长102%，主要是加大了对企业科技研发及其新兴产业的支持力度，促进产业结构升级。

——文化体育与传媒支出18.1亿元，增长44%。主要支出项目是：城市形象宣传2.17亿元，文化产业发展3.12亿元，文化惠民及群众体育1.37亿元，文物保护及博物馆建设1.46亿元，文化产业增资扩股4亿元。

——社会保障和就业支出37.3亿元，剔除2014年社保项目不可比支出等投入后增长6.9%。主要支出项目是：离退休经费13.31亿元，退役安置10.88亿元，城乡居民最低生活保障1.78亿元，落实就业补助政策4.56亿元，落实各项社会福利及救助政策2.08亿元。

——医疗卫生与计划生育支出26.29亿元，增长19.7%。主要支出项目是：公立医院建设及改革支出7.61亿元，城乡居民基本医疗保险支出14.13亿元，城乡公共卫生服务支出2.44亿元。

——节能环保支出28.16亿元，增长75.6%。主要支出项目是：新能源汽车补助11.01亿元，大气、水体等治污减霾支出11.43亿元。

——城乡社区支出128.67亿元，增长2.9%。主要支出项目是：开发区基础设施建设支出65.2亿元，缓堵保畅等城市交通重点建设项目投入32.47亿元，城棚改配套基础设施15.05亿元。

——农林水支出11.81亿元，下降16.2%，主要是将部分原在市级列支的市对区县水利建设项目补助改列区县支出。主要支出项目是：农业生产补贴1.5亿元，重点水利、农田水利工程建设及运维支出7亿元。

——交通运输支出34.62亿元，增长15.1%。主要支出项目是：公路改扩建3亿元，火车站改扩建4亿元，农村二级公路网化工程还贷8.13亿元，渭北大横线回购4亿元，公交惠民补贴等支出11.71亿元，公路养护1.1亿元。

——资源勘探电力信息等支出31.52亿元，增长7.5%。主要支出项目是：工业发展5.7亿元，开发区支持产业发展11.8亿元，区县工业园区建设1.1亿元，中小企业发展2.63亿元。

——商业服务业等支出11.67亿元，增长2.7%。主要支出项目是：三产发展专项4.86亿元，服务业综合改革试点2亿元，外贸发展1.11亿元，旅游宣传促销、旅游基础设施建设1.9亿元。

——金融支出0.49亿元，剔除2014年金融机构增资扩股等一次性支出后可比增长29.2%。

——国土海洋气象等支出0.7亿元，下降42.2%，主要是将原在本科目列支的国土运行费改列到一般公共服务支出科目。

——住房保障支出42.02亿元，增长2%。

——粮油物资储备支出1.48亿元，增长9.4%。

市级一般公共预算主要支出项目按经济科目列示：

——工资福利支出36.15亿元。主要项目是：基本工资10.92亿元，津贴补贴15.5亿元，绩效工资3.13亿元。

——商品和服务支出85.89亿元。主要项目是：办公费、水电费等运行支出53.46亿元，其他商品和服务支出32.43亿元。

——对个人和家庭的补助55.13亿元。主要项目是：离退休费17.38亿元，住房公积金4.2亿元，其他对个人和家庭的补助33.55亿元。

财政预算报告

主任、副主任、秘书长，各位委员：

受市政府委托，现在我向市十四届人大常委会第37次会议，作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、xxx年上半年财政收支情况。

今年以来，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“为民理财，促进发展，为民服务，促进和谐”为宗旨，依法加强征管，有效保障重点，财政运行呈现平稳健康发展态势。

收入在全省位次情况：上半年，我市财政收入规模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。

二、xxx年上半年预算执行情况。

（六）深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日，市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则，全面启动部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件，新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核，提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力，确保全年收支预算平衡，市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作，切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价，比上年新增项目30个，涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》，完善绩效目标评价体系，实施项目跟踪问效，提升财政管理绩效。

总体来看，今年上半年我市财政预算执行情况总体较好，财政收入实现平稳增长，财政保障能力明显提高。同时，预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大，可用财力增长有限，新增刚性支出扩围，财政收支矛盾十分突出，财政绩效还需提升，财政改革有待深化，等等这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施，加强财政科学化精细化管理，不断提高预算管理水平。

三、为完成全年预算任务而努力。

下半年，财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加强财政管理，严格预算执行，主动保障积极财政政策的落实，全力服务我市发展改革稳定大局。

（一）科学组织财政收入，扩大财力规模。xxx年，全市财政总收入预算为156.9亿元，增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势，全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则，积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系，围绕收支目标任务，落实责任，加强调度，牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施，进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，努力实现收入均衡入库，确保圆满完成全年收入任务。

（二）落实积极财政政策，促进经济发展。按照“稳中求进”的.总基调，通过财政资金引导，积极争取中央投资和地方政府债券额度，吸引社会资金投入，增加社会总需求。落实促进消费政策，加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金，采取项目研发补贴、创新奖励等形式，推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施，解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策，促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入，支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产，建立生态补偿机制，推进可持续发展。

（三）着力保障改善民生，提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理，严格跟踪兑现，组织开展人大代表政协委员巡视评估活动，确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库，完善民生工程决策机制，不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点，加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的就业政策，保障低收入群体的基本生活，促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求，支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设，不断提升淮南软实力。

（五）深化各项财政改革，规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革，扩大使用范围，年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位；实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革，年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨，规范预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出，没有预算、不能支出”的原则，维护预算严肃性和约束力，年度预算执行中，除民生增支政策外，原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性财政支出。从紧编制预算，压缩因公出国（境）经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用，降低行政运行成本，增强节电、节油、节水意识，严格控制考察培训和节会活动。

今年是淮南财政极为困难的一年，财政工作面临的形势十分严峻，任务艰巨，压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，圆满完成年初确定的各项财政目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

财政预算报告

主任、副主任、秘书长，各位委员：

受市政府委托，现在我向市十四届人大常委会第37次会议，作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、xxx年上半年财政收支情况。

今年以来，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“为民理财，促进发展，为民服务，促进和谐”为宗旨，依法加强征管，有效保障重点，财政运行呈现平稳健康发展态势。

上半年，全市财政收入完成893115万元，为年预算的56.8%，增长17.7%，其中：地方收入完成510773万元，为年预算的64.1%，增长32.1%；上划中央收入完成379892万元，为年预算的49.4%，增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元，为年预算的59.5%，增长22.5%，其中：地方收入完成271349万元，为年预算的74.9%，增长32.7%；上划中央收入完成139049万元，为年预算的42.7%，增长6.4%。

上半年，全市财政支出完成687209万元，为年调整预算的59.8%，增长51.6%，支出增幅居全省第1位，序时进度居全省第2位。其中：市本级财政支出完成352741万元，为年调整预算59.5%，增长73.7%。

收入分部门完成情况：上半年，全市国税部门完成413507万元，增长2.3%，增幅比上年同期回落0.1个百分点；地税部门完成273013万元（含两税），增长8.7%，增幅比上年同期回落32.9个百分点；财政部门完成180354万元，增长100.6%，增幅比上年同期回落38.1个百分点。

收入分结构完成情况：上半年，税收收入完成728732万元，增长4.3%，占财政收入的81.6%，比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元，增长172.9%。

收入分税种完成情况：上半年，主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元，增长4.8%，占财政收入的65.4%，比上年同期下降了8个百分点。其中：企业所得税（85%）完成117926万元，增长42.1%；营业税完成101306万元，增长20.9%；增值税受煤炭行业销售价格下跌，完成332916万元，下降3.4%；受结构性减税政策影响，个人所得税（85%）减收明显，完成31935万元，下降30.6%。

重点行业税收完成情况：煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元，占税收收入的61.2%，同比下降2.4个百分点，其中：煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响，占比下降5.1个百分点；电力行业受电价调整因素影响，占比提高2.7个百分点。房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响，占比提高0.9个百分点。

收入在全省位次情况：上半年，我市财政收入规模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。

收入增幅回落情况：全市财政收入增长17.7%，增幅同比回落8.2个百分点；全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%，增幅同比回落19个和17.1个百分点，全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。

市本级财力情况：上半年，市本级地方收入完成27.1亿元，扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响，可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算，因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。

财政支出压力情况：一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上，市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元，按照教育支出占gdp4%的要求，省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元，比年初预算增加6.91亿元，其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革，增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。

二、xxx年上半年预算执行情况。

（一）财政实力继续增强。上半年，全市财政总收入完成89.3亿元，增长17.7%，超序时进度6.8个百分点，月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1％，高于财政收入增幅14.4个百分点；地方收入占全市财政收入比重为57.2%，比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元，增长21.5%，增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素：一是全市经济良性发展，为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度，非税收入集中入库，其中：国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。

（二）服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业，开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动，让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策，切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司，市级财政新增注册资本金6500万元，使其注册资本达2.66亿元，上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元，同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设；利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上，支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元，促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元，支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展；安排资金2500万元，支持10家企业做好上市准备工作；安排9000万元，支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。

（三）保障民生成效显着。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书，实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”，全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年，全市实际拨付民生工程资金12.62亿元，占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施，开展倍增宣传“八走进”活动，健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计，上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元，增长19.5%。农民人均现金收入2630元，增长20.3%，均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人，新增4.2万；发放劳动报酬46.5亿元，增长22.3%，呈现就业形势向好，劳动报酬稳定增长的良好格局。

（四）促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下，继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元，免除城乡义务教育阶段学生学杂费，惠及中小学生25万人，免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用，惠及15.8万人，资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生，改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元，支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元，城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元；将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策，拨付资金1.93亿元，已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套，改造农村危房386户。

（五）争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策，市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元，配合有关部门做好项目准备申报工作，筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划，配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个，项目投资19.2亿元；上报农业综合开发项目3个，项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整，积极争取体制政策、完善转移支付制度机制，上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元，增长30.2%。

（六）深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日，市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则，全面启动部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件，新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核，提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力，确保全年收支预算平衡，市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作，切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价，比上年新增项目30个，涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》，完善绩效目标评价体系，实施项目跟踪问效，提升财政管理绩效。

（七）引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益，通过支持金融、引导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排万元奖励扶持资金，重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》（淮府办[]106号）政策，拨付11家金融机构支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构，市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》，制定贷款与存款挂钩考核办法，发挥财政存款的引导作用，促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年，财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元，增长21%，发放城建贷款4亿元。

总体来看，今年上半年我市财政预算执行情况总体较好，财政收入实现平稳增长，财政保障能力明显提高。同时，预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大，可用财力增长有限，新增刚性支出扩围，财政收支矛盾十分突出，财政绩效还需提升，财政改革有待深化，等等这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施，加强财政科学化精细化管理，不断提高预算管理水平。

三、为完成全年预算任务而努力。

下半年，财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加强财政管理，严格预算执行，主动保障积极财政政策的落实，全力服务我市发展改革稳定大局。

（一）科学组织财政收入，扩大财力规模。xxx年，全市财政总收入预算为156.9亿元，增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势，全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则，积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系，围绕收支目标任务，落实责任，加强调度，牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施，进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，努力实现收入均衡入库，确保圆满完成全年收入任务。

（二）落实积极财政政策，促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调，通过财政资金引导，积极争取中央投资和地方政府债券额度，吸引社会资金投入，增加社会总需求。落实促进消费政策，加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金，采取项目研发补贴、创新奖励等形式，推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施，解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策，促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入，支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产，建立生态补偿机制，推进可持续发展。

（三）着力保障改善民生，提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理，严格跟踪兑现，组织开展人大代表政协委员巡视评估活动，确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库，完善民生工程决策机制，不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点，加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的`就业政策，保障低收入群体的基本生活，促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求，支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设，不断提升淮南软实力。

（四）强化财政监督考评，推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施，全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作，完成13家行政企事业单位会计信息质量检查和20项日常监督检查项目，督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》，将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节，加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系，通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作，切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用，将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据，实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。

（五）深化各项财政改革，规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革，扩大使用范围，年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位；()实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革，年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨，规范预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出，没有预算、不能支出”的原则，维护预算严肃性和约束力，年度预算执行中，除民生增支政策外，原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性财政支出。从紧编制预算，压缩因公出国（境）经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用，降低行政运行成本，增强节电、节油、节水意识，严格控制考察培训和节会活动。

今年是淮南财政极为困难的一年，财政工作面临的形势十分严峻，任务艰巨，压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，圆满完成年初确定的各项财政目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！