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严厉打击违法建设行专项行动工作方案
严厉打击违法建设行为专项行动工作方案根据市委、市政府关于“从严遏制、坚决拆除、严厉打击违法建设行为”的指示精神和《中共xxx市委办公厅、xxx市人民政府办公厅关于印发〈xxx市严厉打击违法建设行为专项行动工作方案〉的通知》（x委厅字〔2012〕31号）文件精神，为进一步严厉打击违法建设行为，实现全区范围内无新增违法建筑，历史遗留违法建筑存量逐步减少的目标，维护全区正常的生产、生活秩序，特制定本方案。
一、指导思想紧紧围绕“五年再建一个xxx”的奋斗目标，以法律为准绳，根据市委、市政府加强城乡规划管理工作的统一部署，坚持“司法介入、部门联动、各司其职、各负其责”的方针，采取“教育先行、疏导结合、巡查监控、严厉查处”等措施，重点查处xxx辖区范围内违法建设行为，并按照“抓一批、判一批、拆一批、曝光一批”的要求，从重从严打击违法建设行为，实现新建违法建筑“零增长”，存量违法建筑逐步减少的目标，全力保障“三路三片三园”开发建设，维护广大人民群众的合法利益，为xxx经济社会又好又快、更好更快发展营造良好和谐的环境。
二、组织领导组长：
常务副组长：
副组长：
成员:领导小组下设办公室在区城管局，由xxx同志任办公室主任，xxx同志任办公室副主任。办公室负责全区开展严厉打击违法建设行为专项工作的组织、指挥、指导、协调、信息报送及宣传报道工作。
三、
总体要求和基本原则（一）总体要求相关部门和各乡（镇）、街道办事处、社区服务中心协力对区内违法建筑进行全面调查、登记备案。对需拆除的违法建筑根据性质和情节分别进行处置，涉嫌犯罪的由司法机关先抓捕后拆除，新增违法建筑坚决拆除。通过以上措施迅速遏制我区违法建筑增长势头。
（二）基本原则一是声势浩大。各乡（镇）、街道办事处、社区服务中心和区直各部门要采取张贴、散发《关于开展严厉打击违法建设行为专项行动的通告》、召开动员大会和公判大会、宣传报道等形式迅速掀起我区打击违法建设行为的高潮。
二是依法依规。各乡（镇）、街道办事处、社区服务中心和区直各部门要利用一切法律武器，按照相关法律、法规的规定对违法建设行为开展重点打击。
三是从重从快。司法部门对涉嫌犯罪的违法建设行为人要做。
到快捕、快诉、重判，各相关部门对新增违法建筑要做到及时拆除，以保持对违法建设行为的高压态势。
四、主要措施（一）按照xxx市“市统筹、区为主、分片包干、条块结合”的方针，以各乡（镇）、街道办事处、社区服务中心和区城管局为主，相关部门协作，以高压态势迅速开展集中打击行动。
（二）职责分工：
区公安分局：配合并全程参与相关职能部门开展拆违执法活动；负责对打击违法建设行为过程中，遭到暴力阻碍，以自伤、自残、自杀等形式相威胁时，在相关部门的配合下及时控制局面、保全现场证据，依照相关法律法规采取强制措施并追究当事人法律责任。对违法建设行为危害公共安全及其它触犯法律法规的行为，依法立案侦查，组织对嫌疑人实施抓捕，追究刑事责任，确保拆违工作安全、有序推进。
区人民检察院：对于涉嫌非法占用农用地罪、涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪、涉嫌诈骗罪、涉嫌妨碍执行公务罪、涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪等土地违法犯罪案件，依法快捕快诉；对于相关职能部门工作人员涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪、非法批准占用土地罪、非法低价出让国有土地使用权罪或以权谋私，涉嫌贪污、受贿犯罪的，依法严肃查办；对于相关职能部门工作人员有案不立、有罪不究、判决裁定畸轻或畸重的，依法履行诉讼监督职能。
区人民法院：对检察机关提起公诉的因修建违法建筑、非法转让或倒卖土地、非法占用耕地等案件，在严厉查处违法建设妨碍公务、煽动暴力抗拒法律实施，聚众扰乱社会秩序等案件，以及国家机关工作人员不履行违法建筑管理责任、玩忽职守、失职、渎职、滥用职权及索贿受贿等案件时，依法从快立案、从快审理，对构成犯罪的，依法从重、从快审判。
及时审理征地、拆迁中涉及违法建筑的行政案件，符合条件的，对违法建筑予以先予执行；及时对非诉违法建筑案件进行立案、审查，确保违法建筑案件执行能够及时有效的组织实施。
对执法部门申请司法执行的违法建筑案件及时组织审查并及时组织强制执行。在执行过程中，如遇暴力阻碍执法，及时将嫌疑人移送相关部门，直至依法追究刑事责任。
区城管局：负责牵头组织实施本方案。负责对涉嫌违反城乡规划和市容市貌的各类违法建筑进行查处。组织、调配城市综合执法队伍力量对违法建筑依法实施拆除。对全区查违、控违、拆违工作进行指导和督查，及时向区委、区政府汇报工作情况。负责召开联席会议对具体典型和疑难案件开展专题研究，形成可行性意见，保证正确决策的作出。
作中及时提供相关证据材料，完成拆除前后的违建土地认定等相关工作。
区司法局：做好违法建筑拆除过程中的司法公正工作，组织开展严厉打击违法建设行为的法律法规宣传工作。
区林业绿化局：对占用林地或滥伐森林或其它林木的违法行为进行查处，依照《中华人民共和国森林法》等规定从严处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。负责为全区相关职能部门查处、打击违法建设行为专项行动工作中及时提供相关证据材料，完成拆除前后的违建林地认定等相关工作。
区规划分局：对各类建设行为实施监察，对未经批准或不按照批准内容进行违法违规建设的行为进行制止并通报相关执法部门处罚。将各类违法违规的房开企业、建设公司列入“黑名单”，禁止参与区内重点建设工程和房开项目。负责为相关职能部门在查处、打击违法建设行为专项行动工作中及时提供相关“个案”证据材料，确保案件正确性，完成拆除前后的违建规划认定等相关工作。
时提供相关证据材料。
各乡、镇、街道办事处、社区服务中心：依据《中华人民共和国城乡规划法》和《中共xxx区委办公室、xxx区人民政府办公室关于坚决打击非法买卖土地和违法建筑有关问题的通知》(x党办发〔2010〕14号)文件精神，按照“属地管理”原则，组织辖区城管办、公安、信访、维稳等部门查处违法建设行为，及时拆除各类违法建筑。区属相关部门要积极配合开展严厉打击违法建设行为专项行动，区属财政部门要确保拆除违法建设经费及时到位。
宣传部门：电视台、新闻中心每天要滚动播出拆违动态，开设专栏，全程跟踪报道拆违情况，配合相关部门召开新闻发布会，大力宣传违法建设的危害，对典型案件进行重点跟踪报道，提高市民法律意识、道德意识、诚信意识，坚决同违法建设行为作斗争。
督办督查部门：按照《xxx市查处违法建筑责任追究暂行办法》的规定，对相关职能部门和国家机关公职人员修建违法建筑或不认真履行违法违规建筑管理和拆除责任的进行督查督办处理，对包庇、纵容、参与违法违规建设的，一律从重移送纪检监察或司法部门从严处罚。
纪检监察部门：对查办的违法建筑案件行为人属国家机关工作人员或党员领导干部的，按照相关党纪、政纪规定及时快速进行查处。
群工、信访部门：负责组织区群工、信访部门人员做好涉及违法建设的举报、信访相关工作，协助相关执法部门做好拆除违法建筑现场群众说服教育工作。
维稳部门：负责组织区维稳部门人员做好大规模执法拆除行动的风险评估，制定好维稳预案，协助相关执法部门及时处置突发事件。
财政部门：按照区委、区政府年度拆除违法建筑的计划，加大拆除违法建筑的经费投入，将拆除违法建筑经费纳入年度经费预算，确保拆除违法建筑费用及时核拨到位。
电力部门：禁止对无产权手续的违法建筑报装供电设备，停止对违法建筑户的供电，直至违法建筑拆除。
供水部门：禁止对无产权手续的违法建筑报装供水设备，停止对违法建筑户的供水，直至违法建筑拆除。
（三）疏堵结合。区相关部门和各乡、镇、街道办事处、社区服务中心要加快因正常需求所建房屋的确权工作，相关职能部门要及时推进新农村农房建设，以满足人民群众等的正常居住需要。
筑或多次打击拆除后仍在顶风修建违法建筑当事人进行抓捕，公捕公判一批违法犯罪人员。
第二阶段（2012年年4月至2012年年6月）由区委、区政府统筹安排组织乡（镇）、街道办事处、社区服务中心、城市综合执法部门首先将体量大、影响大并以暴力等方式威胁、胁迫、阻碍正常查处、拆除违法建筑物、构x物的违法典型行为人列入先期查办、打击对象。对存在严重隐患的建筑物、构x物采取非常规手段及时查处、拆除。
第三阶段（2012年年7月至2012年年9月）对“xxx市二环”、“三路三片三园”开发建设规划控制范围内或其它重点项目周边各类违法建筑实施集中拆除。
第四阶段（2012年年9月至2012年年12月）对经确权后认定的违法建筑依法查处、拆除，对省、市、区党委、政府或群众举报的热点、难点案件依法及时查处并纳入长效管理。
六、工作要求（一）区相关部门和各乡、镇、街道办事处、社区服务中心要积极参与、配合基层组织和执法部门开展拆违、控违工作，并结合自身实际制定可行性工作方案。区城市综合执法部门与公安、检察院、法院及相关职能部门实施联动，并拟定严厉打击违法建设行为联合行动工作实施方案。
（二）遏制、拆除、打击违法建设行为的“态度必须坚决，行动必须迅速，责任必须落实，方案必须细化”，各职能部门一旦发生失职或不作为情况，将严格按照《xxx市查处违法建筑责任追究暂行办法》追究责任。
（三）完善日常巡查机制，对所有违法建设行为进行严厉监管。有关人员玩忽职守、滥用职权，或接受违法建设当事人娱乐、宴请、旅游等活动的，将依法给予党纪、政纪处分，情节严重的，将移交司法机关依法追究刑事责任。）（四）区公安分局、区检察院、区法院等部门要充分利用《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定，针对城市综合执法部门开展打击违法建设行为工作中遇到的阻碍执行公务、制造危害公共安全、扰乱社会秩序的典型案件和当事人依法实施从重从快打击。
（五）鼓励任何单位和个人向区、乡（镇、街道、社区）及村（居）委会等组织或城市综合执法部门投诉、举报修建违法建筑行为，实施违法违规建筑有奖举报制度。举报一经查实，由举报受理单位按对违法当事人应处罚金额的30％给予奖励（举报奖金列入财政预算，由财政专户支出）。
开展打击整治养老诈骗专项行动方案
为切实维护老年人合法权益，提高老年群体对养老诈骗等犯罪行为的防范意识，守好老年人的“养老钱”，连日来，巴宜区公安局各部门走街串巷、在公园、在社区、在居民家门口，以点对点、面对面的方式，实现多形式、全覆盖、广受众宣传“打击整治养老诈骗专项行动”。
为维护好老年人合法权益，增强广大群众尤其是老年人法制意识和识骗防骗能力，5月10日上午，巴宜区公安局刑警大队针对养老诈骗暴露出的共性问题、以案说法开展宣传教育，切实提升老年人的识骗防骗能力。
讲座中，民警重点针对老年人心理防范意识不强、辨别能力弱等特点，用通俗易懂的语言揭露了以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的作案特点，深入浅出的介绍了简单、实用、易懂的防诈骗知识，劝导老年人在日常生活中要提高警惕，不贪图蝇头小利，一定将“不听、不信、不转账、不汇钱”牢记于心，遇到问题第一时间报警，切实守好自己的“钱袋子”。
此次讲座的举办，有效提升了辖区老年人识骗防骗的能力，起到了良好的宣传效果，为广大老年群众安享幸福晚年营造了良好的社会环境。
根据《关于开展打击整治养老诈骗专项行动精准普法方案》文件精神，学院路派出所高度重视，按照上级要求，对辖区老年人开展预防网络电信诈骗普法宣传工作。
工作中，派出所民警到辖区养老院、和谐小区、农牧学院退休区等地方，向老年人发放了预防网络电信诈骗宣传手册、海报，帮助老人下载安装“国家反诈app”，与他们签订了《防范电信网络新型违法犯罪工作告知书》。同时，针对电信网络诈骗的套路，进行详细讲解，切实提高老年人防范电信诈骗的意识，避免发生重大财产安全损失。要求老人的亲属做好预防和提醒，如遇电诈立即报警。
涉老诈骗防范是落实关心关爱老年人的重要工作，为促进养老事业健康发展，让广大老年人安享幸福晚年生活。八一派出所按照巴宜区公安局相关工作要求，联合七个便民警务站民辅警深入辖区开展防养老诈骗宣传工作。
活动中，民警通过讲解真实案例，将一些常见的诈骗手段通俗易懂地进行宣传，并叮嘱老年人遇事一定要保持冷静，多与家人、周围人沟通。同时，告知老人生活中要保持清醒头脑、提高警惕，切忌贪图小便宜，面对犯罪分子的花言巧语、威胁恐吓，一定记住“四不”，即“不听、不信、不转账、不汇款”，有疑问及时询问子女或致电110，防止不必要的财产损失。
本次宣传分别通过现场讲解以及向群众发放宣传单等形式，向广大人民群众普及在放诈骗犯罪方面的注意事项，使老年人提高防范诈骗的忧患意识，在场的老年人纷纷表示学到了知识，掌握了反诈本领。本次共出动警力7人，发放宣传资料78份，受教育群众103人，未排查到涉老诈骗线索。
为进一步落实全国打击整治养老诈骗专项行动部署要求，纺织路派出所积极组织警力深入辖区开展养老诈骗专项宣传教育活动。
活动中，民警深入辖区小区，茶馆等老年人聚集场所，通过现场讲解、发放宣传单、以案释法的形式向老年人揭露养老诈骗的“套路”手法，帮助老年人提高识骗和防骗的能力。期间，民警进行现场答疑，用通俗易懂的语言重点对提供“供养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、涉老“保健品”、开展所谓“关爱老人”等实施的诈骗行为作详细的宣传讲解。同时，嘱咐老年人不要轻信天上会掉“馅饼”，不给诈骗分子机会，提醒老年人如遇到要求转账的可疑电话要第一时间向公安机关咨询或报警。
为严厉打击欺诈老年人违法犯罪行为，切实守护老百姓的养老钱，维护老年人合法权益，维护社会和谐稳定，5月10日，米瑞乡派出所开展预防养老诈骗宣传活动。
活动中，民警通过发放宣传资料，与辖区老年人群体开展法制宣传，用通俗易懂的语言向他们现场讲解宣称以房养老、开展养老帮扶等名义实施的侵害老年人合法权益的诈骗，通过典型案例讲解了养老诈骗特点、手段方法，提醒老年人要保持清醒头脑，牢记世上没有免费的午餐，打消用小钱赚大钱不劳而获的念头，叮嘱老年人在日常生活中不轻信、不盲目、不转账，提高警惕，加强对诈骗伎俩的识别能力，不给诈骗分子机会，遇事多与子女沟通交流，守好自己的养老钱。动员老年人群体共同参与，将学到的防骗知识讲给家人朋友，使防范养老诈骗工作家喻户晓、人人皆知。
此次宣传活动，共出动警力3人，警车1辆，发放宣传资料62份，通过宣传切实提高了老年人的防诈骗意识，在辖区内为预防养老诈骗筑起一道坚固的安全防线。
涉老诈骗防范是落实关心关爱老年人的重要工作，老年人的事，再小也要当大事！巴宜区公安局将在上级公安机关打击整治养老诈骗专项统筹领导下，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，不断强化老年群众识别风险、防范风险的能力，用巴宜公安力量守护好人民群众的“钱袋子”，给广大老年人安享幸福晚年营造良好的法治环境和社会环境。
辛集市打击违法用地专项行动实施方案
辛集市打击违法用地专项行动实施方案打击违法用地专项行动实施方案为进一步规范单位、个人的用地行为，打击违法用地、违法建设行为，规范土地市场管理秩序，促进辛集市经济社会健康和可持续发展，根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》、《行政强制法》等有关法律法规和河北省政府部署的打击违法用地专项行动的要求，结合我市20**年度卫片执法检查发现和20**年新发生的违法用地的严峻形势，特制定本方案。
一、明确监管职责，加强国土资源监管力度（一）各乡镇政府、园区管委会对本行政区域内国土资源保护和监管工作负总责，乡镇政府、园区管委会主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，具体负责协调本行政区域内发生的国土资源违法违规行为，依法及时制止处置到位。同时加强国土资源服务站力量，做到有办公场所、有人员并配备必需的交通和办案设备。要明确乡镇政府、村委会在国土资源管理方面的责任，构建乡镇、村委会、村民小组三级国土违法防控工作网络，主动开展巡查工作，采取果断有力措施，在违法初始对违法建筑依法实施拆除、复耕到位，最大限度减少经济损失，做到对违法行为早预防、早制止、早处置。
理工作，有效拓宽基层信访举报渠道。充分发挥手机执法平台的作用，切实履行通报制度和报告制度，提高国土资源违法案件的发现率。
（三）建立国土资源执法监察与乡镇、园区管委会联席会议制度。联席会议由国土资源局主管负责同志召集各乡镇、园区管委会主管负责同志共同召开，对土地违法案件发现、制止、查处、联合执法等事项进行工作信息交流，每月至少召开一次。
二、整治对象和标准针对我市违法用地的严峻形势，为遏制违法用地的蔓延势头，市委、市政府决定开展打击违法用地专项行动，对20**年度卫片执法检查发现及20**年新发生的违法用地进行集中整治，采取有力措施，加大执法力度，坚决做到拆除到位、没收到位、罚款到位、符合办理用地手续的办理用地手续到位。对新发生的、正在进行施工的违法用地，要坚决拆除，不能让其形成违法建筑。
三、
实施步骤（一）思想动员阶段（20**年4月12日至4月20日）全面进行宣传发动，大力营造打击违法用地专项行动的工作氛围。将违法用地整治任务分解到各乡镇、园区，明确责任人员、明确任务。逐案逐户做好群众工作，充分发挥党员干部的模范带头作用，广泛发动群众，全力依靠群众，积极争取被拆除单位和群众的理解、支持和配合，最大限度争取自拆，减少强拆。
政策的，先缴纳罚款，然后补办用地手续；四是对城市基础设施和公益事业项目，争取建设用地指标，尽快补办合法手续。
2、通过拆除复耕进行整改。按分类整改措施不能整改的20**年度卫片执法检查发现和20**年新发生的违法用地，依据《辛集市贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅的实施办法》（辛办发〔20**〕7号）文件精神，由各乡镇政府、园区管委会负责牵头组织，国土中心所、公安派出所、电管所、村委会等相关单位配合，予以强制拆除。
四、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立打击违法用地专项行动工作领导小组。领导小组定期召开协调会，及时解决整改工作中出现的新情况、新问题，对工作进展缓慢的单位随时进行调度。
（二）严厉督导问责。一是市委督查室、政府督查办、国土资源局联合成立打击违法用地专项行动工作督导组，对专项行动全程巡查督导。督导组要对市委、市政府负责，真正发挥督导作用，要严于督查，敢于问责，对等待观望、消极懈怠、工作不力的要及时提出严厉批评，并及时报告打击违法用地专项行动工作领导小组。二是各乡镇政府、园区管委会将20**年度卫片执法检查发现以及20**年新发生的违法用地的拆除情况每天上报督导组，市政府每周按违法用地发生宗数、拆除宗数、拆除率进行排队通报，每周调度一次。三是启动约谈问责机制。市政府对专项行动中工作落后的乡镇、园区进行约谈，约谈后仍不能完成工作进度的，对主要负责人进行责任追究。
（三）营造整改氛围。电视台、新闻中心开设专题专栏，加强对此次专项行动的宣传报道，电视台每天滚动播出打击违法用地的标语，每周有打击违法用地专项行动的新闻，对先进单位、先进个人进行大力宣传，弘扬正气，对阻挠执法、拒不整改的典型案件进行公开曝光，形成“旧的违法后悔占、新的违法不敢占”的浓厚氛围，全面建立良好的土地管理秩序。
开展打击整治养老诈骗专项行动方案
为贯彻落实略阳县打击整治养老诈骗专项行动实施方案文件精神，加强涉老食品、保健产品的监管，切实保护老年消费者合法权益，我局决定在全县范围内开展打击整治养老诈骗专项整治行动（以下简称“专项行动”）。具体工作方案如下：
一、工作目标。
全面落实县打击整治养老诈骗专项整治行动的决策部署，进一步加大工作力度，落实监管责任，加强对涉老食品、保健产品经营者的监管，严厉打击违法营销宣传、欺诈销售保健产品、违法发布广告等违法行为，督促涉老食品、保健产品经营者履行主体责任，强化企业守法诚信意识。通过专项整治，着力规范全县涉老食品、保健产品流通秩序，有效遏制针对老年人群体的违法营销涉老食品、保健产品的行为，大力提升老年人对食品和保健产品的安全消费意识，逐步形成群防群控、社会共治的局面。
二、领导机构。
为确保专项行动取得实效，我局决定成立专项行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在县局综合股，负责此次专项工作的上传下达，资料归档等日常工作。
三、工作重点。
（一）严厉打击虚假违法广告行为。强化行政指导，督促广告市场主体依法严格审查食品、保健食品等广告内容。加强广告监测检查，针对涉及老年人的商品和服务广告开展专项监测检查，有效实施对广告发布活动的动态监管。加强广告监管执法，重点查处宣传疾病预防、治疗功能和以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品等广告的违法行为。（责任单位：知识产权监管股、综合执法大队，各镇办所）。
（二）严厉打击虚假宣传行为。针对坑害老年人的食品、保健产品会销等突出问题，严厉打击在宾馆、酒店、商场、居民区、城乡结合部等地，利用“会托”、“医托”、专家讲课、赠送礼品等方式，虚构事实、隐瞒真相，虚假宣传涉老食品、保健产品功效、作用等违法行为。（责任单位：食品流通股、药械保化股、综合执法大队，各镇办所）。
（三）严厉打击食品保健食品违法生产经营行为。重点查处非法添加及未按注册备案要求组织生产的违法行为。严厉查处食品保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。重点查处保健食品之外其他食品的标签声称具备保健功能，涉及疾病预防、治疗功能的行为。（责任单位：食品生产股、食品流通股、药械保化股、综合执法大队，各镇办所）。
（四）严厉打击传销和违规直销行为。加强保健食品服务网点（经销商和专场店）市场监管力度，对存在虚假宣传、欺诈消费者、违规直销、传销等严重违法行为的经销商专卖店、直销企业及其分支机构，依据《禁止传销条例》《直销管理条例》等规定予以处罚。严厉查处直销企业及其直销员实施违规直销及传销保健食品的行为。严厉查处直销企业经销商以保健食品为载体从事虚假宣传等行为。（责任单位：市场竞价股、综合执法大队，各镇办所）。
（五）畅通消费者诉求渠道，及时受理转办老年消费者有关食品保健产品的投诉举报。认真履行市场监管职责，做好群众举报投诉受理及消费维权工作，规范受理、处理消费者投诉工作程序和行为，确保消费者投诉件件有着落，事事有回音。对涉嫌侵犯老年人合法权益的违法行为，要依法严厉查处。（责任单位：“12315”消费者申投诉举报中心、综合执法大队，各镇办所）。
四、时间安排。
（一）宣传发动阶段（2022年5月10日至5月15日）。
通过电视、报纸、公众号、网站等媒体，加强对专项行动的宣传力度，引导老年人树立正确消费理念，增强老年人法治意识和识骗防范能力。向经营者广泛宣传法律法规知识，引导教育其自觉守法经营，督促整改涉嫌违法行为。畅通投诉举报渠道，发动广大群众提供案件线索，最大限度拓展信息来源。
（二）打击整治阶段（5月16日至11月30日）。
集中力量依法开展打击整治，对以养老为名的涉诈问题隐患进行整治规范。要针对重点行业、重点领域、重点行为开展精准打击，严格依法办案，努力查办一批大要案件，打出专项行动声威。
（三）总结提升阶段（12月1日至12月30日）。
总结固化成果、强化建章立制。各镇办所、各相关科室、县综合执法大队要以本次专项行动为契机，及时总结经验和做法，完善相关机制，提高监管效能。对专项行动中的好经验、好做法及时进行总结，提炼形成规范涉老食品、保健产品等市场的有效监管模式，进行宣传推广，推动建立长效机制。
五、工作要求。
（一）周密部署，落实推进。各单位要将开展打击整治养老诈骗专项行动作为当前重点工作之一，高度重视，强力推进。各镇办所也要成立专门的整治工作领导小组，结合实际制定具体实施方案，确保各项工作落到实处。
（二）加强指导，跟踪问效。县局各相关科室要加强对镇（办）所工作的指导，加强系统内的沟通协调，及时研究解决工作中遇到的重点难点问题。县局将组成专项督导组，对各镇所整治工作开展情况进行督查指导。
（三）克服困难，服务于民。考虑到向老年人欺诈销售保健产品的违法行为多发生于非工作时间段（早晨8点钟之前以及周六周日居多），各镇（办）所及县局各相关科室要认真肩负起职责，合理安排人员、时间及检查方式，保障此项工作“不含糊、有效果”。
开展打击整治养老诈骗专项行动方案
为认真贯彻落实习近平同志重要批示指示精神，坚决依法从严打击假借“养老”之名实施诈骗违法犯罪行为，切实维护好老年人的合法权益、维护全区社会大局稳定，根据全国、全省、全市专项行动部署，集中半年左右时间，在全区组织开展打击整治养老诈骗专项行动。方案如下：
一、总体要求。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委关于平安建设有关部署要求，扎实推进建设更高水平平安伊滨、法治伊滨目标任务，以“三零”创建为抓手，以“六防六促”为载体，坚持专项治理、系统治理、依法治理、综合治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，有效治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象，为老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
（二）工作原则。专项行动开展工作主要坚持以下原则：
坚持属地管理。专项行动在区党工委、管委会的统一领导下，分级组织实施，有效整合资源力量，充分发挥职能部门作用，切实形成工作合力。
坚持预防为主。认真分析养老诈骗违法犯罪行为的规律特点，摸清实施犯罪的常用手法和惯用伎俩，主动开展宣传教育，积极增强老年人识骗防骗能力，最大限度减少相关犯罪发生。
坚持依法打击。注重在法治轨道上推进专项行动开展，严格依法办案，善于运用法治思维和法治方式有效打击养老诈骗犯罪，尽快形成有效震慑。
坚持综合治理。坚持治标与治本相结合，既打击养老诈骗违法犯罪，又整治行业管理问题，边打边防、边治边建，着力从源头上铲除养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，确保专项行动取得实实在在的效果。
坚持分类处置。对涉养老诈骗引发的矛盾问题和风险隐患要认真研判，区别对待，因时、因地、因事制宜，一类一策、一案一策，依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的群体性事件和个人极端案件。
（三）目标任务。通过集中开展专项行动，全面落实相关措施，对养老诈骗违法犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，追缴一批涉案资金，使违法犯罪分子受到强大震慑；集中解决一批群众反映强烈的养老涉诈问题，规范整治一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，封堵一批涉诈黑灰app网站，有效防控养老诈骗引发的风险隐患；推出一批户外预防养老诈骗的宣传广告、图像展版，曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，播放一批网上防养老诈骗视频短片，以案说法，加强宣传引导，切实增强广大老年人群众法治意识和识骗防骗能力，形成养老诈骗“人人喊打”“全社会共同参与”的良好氛围；在专项行动取得扎实成效的基础上，及时总结经验做法，完善法律政策和管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、具体措施。
（一）深入开展宣传发动。
一是扎实做好养老防诈宣传教育。由区法制信访局牵头，区宣传统战办配合，其他成员单位共同参与，协调全区各级、各类媒体以及各行业宣传广告等，集中组织开展打击整治养老诈骗专题宣传教育活动，在全区迅速形成浓厚舆论氛围。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等作用，通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭，并通过入户走访，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。突出易受骗人群，加强重点宣传引导，根据查办的真实典型案事例，主动揭露养老诈骗的“套路”和惯用手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。
二是积极营造正确典论导向。各级各部门特别是基层一线工作人员，要通过实地走访、案件受理和信访接待等方式，及时向受诈骗群众讲清养老诈骗的形势和危害，讲清发生相关案事件的原因和责任，引导受害群体树立合理预期，主动争取各方面对开展专项行动的理解和支持。各级对养老诈骗重大敏感案件报道要从严把关，并加强舆情风险评估监测，一旦发生重大敏感问题，严格落实“三同步”要求，打好主动仗。对出现的负面典情，及时加强引导管控，防止恶意妙作。
三是主动受理和查处养老诈骗举报线索。区专项行动领导小组办公室在区法制信访局设立区打击整治养老诈骗专用信箱和电子邮箱。各镇也要设立相应举报平合，确保受骗群众有畅通的举报渠道。区专项行动办公室将每月2次，向各镇各有关部门转办中央政法委12337智能举报平台和省、市专项举报平台受理的养老诈骗相关线索。各镇各有关部门对收集、交办的线索，要组织工作专班，尽快核实查办，并每月报告一次办理进展情况。重要线索将随时交办，并快速反馈交办结果。区直各成员单位要跟踪掌握本级和本系统线索办理情况，加强对下指导，对重大线索加强督办。在案件核实查办中，要注意做好保密工作，并落实对举报人保护措施，防止发生意外情况。
（二）严厉打击诈骗犯罪。
一是迅速组织专项打击。区公安分局要加强对当前养老诈骗违法犯罪问题的专题研究，准确把握此类犯罪规律特点，抓住关键要害，开展精准打击。要主动发现挖掘线索，把提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等活动和项目作为重点摸排对象，及时发现养老诈骗线索，同时要把打击养老诈骗与打击其他电信网络诈骗结合起求，更多获取相关情况信息，为开展精准有效打击提供可靠依据。要迅速组织案件查办，对自身受理和上级交办的线索，要建立工作台账，迅速组织专门力量，快速进行侦办，尽快形成有效震慑。对重大敏感案件线索，特别是可能与涉黑恶犯罪交织的线索，要调集精锐力量，加大破案攻坚力度，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，严惩涉黑恶违法犯罪。
二是快速起诉审结案件。区检察院、区法院要加强与区公安分局的协调对接，及时通报情况，及时统一执法思想，统一执法尺度，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器。集中专项行动期间，在事实认定清楚的基础上，快诉、快判一批案件，确保打击有力、惩治有效。在案件办理过程中，要严格把握好法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑数”，确保每一起案件办理都经得起考验。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段，妥善处理解决问题。
三是最大限度挽回群众损失。政法机关对立案查处的案件，要加强统一领导，明确任务分工，明确工作责任，主动与民政、卫健、住建、市场监管、银保监局等部门加强协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移资产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，主动挽回受害人员损失。区纪检监察机关和办案单位纪检监察部门要加强对涉案资金和资产处置的监督检查，防止涉案资产损耗和流失，最大限度保护人民群众合法权益。
（三）主动防范化解风险。
一是加强养老诈骗风险评估。各成员单位要主动开展对养老诈骗引发不稳定问题和苗头的专项排查工作，重点排查涉众型群体风险隐患，对排查出来的矛盾和风险隐患，要逐级建立工作台账，加强综合评估，逐一确定风险等级，列出风险管控名单。对存在倾向性、苗头性问题的，落实风险预警措施，增加抽查、检查频次，加大监管力度，确保风险可控。
二是坚持区别对待。在专项打击治理排查中，发现一些企业和个人存在欺诈老人行为但不构成犯罪的，主管部门要及时进行警示和约谈，要求停止经营活动，责令清退资金，并运用多种综合手段督促整改。对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。
三是主动防控矛盾处置风险。各镇各部门要把打击治理养老诈骗与维护群众利益、维护大局稳定结合起来。各镇各部门要及时向受骗人员通报案件进展情况，统筹做好思想引导、资金清退和帮扶救助等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对涉众型养老诈骗案件，要充分考虑其复杂性，严格按照政策法规办事，提前制定应对方案，按照“一案一策”要求，逐一化解矛盾风险；对发生聚集上访苗头和其他突出意外风险的，要严格落实稳控责任和应急管控措施，快速妥善处置，严防发生影响社会大局稳定的问题。
（四）加强长效机制建设。
一是坚持持续防范打击。把打击整治养老诈骗作为长期工作来抓，与防范打击其他网络电信诈骗和正在开展的基层“三零”平安创建和“六防六促’等专项行动结合起来，立足当前、着眼长远、长久发力，建立动态排查发现机制，及时铲除养老诈骗滋生土壤，着力从根本提升防范打击效能。
二是加强重点行业整治。各成员单位要结合自身职能任务，主动加强行业整治，最大限度减少养老诈骗违法犯罪的发生。区宣传统战办和区公安分局重点整治利用互联网、手机app设置“套路”，诱导老年人“投资”“消费”，依法查处违法违规网站平台和账号；区社会事务局重点整治养老领域涉诈风险隐患，依法查处未经登记、擅自以社会服务机构名义开展养老服务的活动和场所；市自然资源和规划伊滨分局重点整治违规使用养老服务用地、变相开发房地产等问题，加强信息共享，加强土地用途监督管理；区城乡建设局重点整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传、误导老人购房和消费，非法侵占群众利益问题；区文化和旅游发展中心重点整治老年人在旅游、购买艺术品消费中的涉诈问题；区卫健办重点整治和依法查处养老机构内无资质诊疗骗取老人钱财问题；区市场监管局重点整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，依法查处虚假宣传等违规经营问题；区工信科技办重点整治各种以养老名义实施集资诈骗问题，指导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔工作，协调推动防范和处置养老领域非法集资工作。通过开展行业整治，斩断和堵塞实施诈骗的途径和通道，捣毁和拆除实施诈骗平台和场所；区党群工作部要注重指导各级工会和妇联组织，及时排查发现挂靠在所属单位的经营养老服务的涉诈问题，对存在违法违规行为的，及时配合有关部门进行查处整治。
三是建立完善工作机制。各镇各部门针对在打击整治行动中发现的矛盾问题，认真分析原因，主动查找工作中的问题短板，及时制定完善措施，将其固化为服务规范和工作制度，进一步健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等各项制度，全面提升服务和监管效能。要强化法治保障，完善行刑衔接、线索通报、配合执法司法调查等工作机制，完善相关规章制度，为打击整治养老诈骗提供有力支撑，确保实现“不能骗”“不敢骗”“骗不了”。
三、方法步骤。
（一）组建工作专班。由区平安建设工作领导小组办公室牵头，成立全区打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称区专项办”），由区法制信访局、区宣传统战办、区公安分局、区市场监管局、区党群工作部、区法院、区检察院、区社会事务局、市自然资源和规划伊滨分局、区城乡建设局、区文化旅游发展中心、区卫健办、区工信科技办等13家成员单位组成。专项办内设综合、打击、整治、宣教等4个专项工作组。区专项办主任由区平安建设工作领导小组办公室主任兼任，副主任由4个专项工作组牵头单位（区法制信访局，区公安分局、区市场监管局、区宣传统战办）分管负责同志担任。
（二）建立协调机制。区专项办具体负责全区打击整治养老诈骗专项行动工作的统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能，各专项工作组要根据全区方案要求，进一步细化各专项工作阶段任务，加强沟通协调，建立联动机制。各成员单位要结合部门承担的职责任务，具体制定本部门和行业系统具体工作方案，压实责任，主动担当，落实措施。区专项办建立信息报送、专项研判、检查调度、工作通报、成员单位联络员等工作制度和远行机制，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。
（三）把握步骤环节。按照全国统一部署要求，全区打击整治养老诈骗专项行动分宣传发动、打击整治、总结提升3个环节组织实施。宣传发动约半个月时间，通过加强宣传、发动群众、摸排线索，为打击整治提供可靠依据。打击整治约5个月时间，主要任务是集中各方面力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题风险隐患进行有效整治和规范。总结提升约半个月时间，主要做好总结固化成果、加强建章立制等工作。专项行动3个环节可以叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治，确保整体工作连续有序。
四、工作要求。
（一）高度重视。各镇各成员单位要以高度的政治责任感，充分认识开展打击整治养老诈骗专项行动工作的重要性、紧迫性，要站在深入贯彻落实中央领导重要指示要求，主动维护人民群众切身利益，积极为党的二十大召开营造良好社会环境的高度对待专项行动开展。要及时统一思想，反时传达贯彻。迅速启动工作，各镇各成员单位主要负责同志，要亲自掌握了解情况，加强安排部署，主动为专项行动开展创造良好条件。
（二）细化方策。各镇各成员单位要根据全区方案要求，对专项行动四项措施所涉及的具体工作，进一步制定实施细则和工作分方案，以项目化运作、清单式管理、目标化考核为手段，推动专项行动深入开展。要抓好工作结合，将专项行动主动融入“三零”平安创建、“四治融合”、确保“五个不发生”和“六防六促”重要措施之中，努力提升整体工作效能。
（三）强化督导。区专项办将适时对各镇各成员单位工作情况开展视频调度、调研督导、评价评估，确保专项行动取得扎实效果。各镇专项办要充分发挥组织协调作用，全面掌握情况，特别是紧盯案件线索办理和工作措施落实，对上级交办的工作和线索，做到件件有落实、事事有回音。区直职能部门要加强对各镇和行业系统工作的指导，准确掌握动态，切实履行责任，有效推动工作。
（四）落实责任。各镇各成员单位要把打击整治养老诈骗专项行动作为平安建设重要工作来抓，严格落实相关责任。要压实地方党委和政府的属地责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要强化部门责任，各成员单位加强对本行业工作的指导，及时帮助下级单位明确思路方法，确保精准施策。区平安建设领导小组把专项行动纳入今年平安建设考评内容，成效突出的及时通报表扬，推进不力的，特别是重点案件办理不及时和发生突出问题的，要及时通报、约谈，督促限期整改。对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪问责，确保以严格的责任落实，有力推进专项行动开展。
打击整治传销集中行动工作方案
打击整治传销集中行动工作方案为巩固打击整治传销违法犯罪工作成果，遏制传销违法犯罪在我区的反弹势头，根据aa市工商行政管理局、aa市公安局、aa市社会管理综合治理委员会办公室等三部门联合下发的《关于开展2014年打击整治传销集中行动的通知》（aa工商字〔2014〕33号）精神，区委、区政府决定，从即日起至7月31日，在全区范围内组织开展打击整治传销集中行动。现就开展打击整治传销集中行动制定如下方案。
一、指导思想贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神和市委、市政府关于打击传销工作的总体部署，按照开展创建无传销区（县）和创建无传销城市工作要求，在区打击传销工作领导小组办公室的统一领导下，充分发挥各相关部门职能作用，强化行政执法和刑事司法衔接，将社会管理、案件查处、净化网络相结合，集中整治传销人员聚集情况严重的社区，集中打击社会危害较大的团伙，为维护我区社会大局稳定，促进社会公平正义，做出应有贡献。
二、行动目标集中整治秦、渭结合部及陈杨办、沣东办、钓台办所辖的社区、村（组），对aa湖、渭河沿岸严加布控，破获一批影响较大的案件，打掉一批成员众多、危害一方的传销团伙，查处一批影响较大的头目和骨干分子，教育一批深受蒙蔽的参与人员，使重点区域有明显改观，基础防控措施有明显加强，全区创建无传销社区（村）工作全面展开，创建无传销城市工作有明显进展。
三、
行动重点（一）案件查处。全力打击聚集型传销，稳妥精确打击网络传销。集中查处以“1040工程”、“爱心互助”、“慈善”、“养老”、“宗教”、“改革创新”等为幌子实施传销违法犯罪的案件，积极查处涉及少数民族人员，港澳台人员的案件。
（二）社区、村（组）整治。以创建无传销社区（村）为基础，以创建无传销区为核心，以创建无传销城市为引领，开展集中整治，并针对打防控管工作存在的薄弱环节，建立健全长效机制。
（三）舆论宣传。坚持打击整治与宣传同步，广泛、深入宣传行动进展和成效，揭。
露传销本质，展示政府的决心和执法部门的能力，更好的发挥震慑、警示、教育作用。
（一）动员部署，线索摸排阶段（即日—4月底）。各镇办、各相关职能部门要根据自身职责进行动员部署，制定具体工作方案，成立打传办，并结合日常了解、掌握的线索和情况，组织一次地毯式的清理排查，摸清本地传销活动现状，排查传销组织窝点，确定予以打击的对象和目标。
（二）联合行动，打击整治阶段（4月底—7月10日）。各镇办、各相关职能部门要相互支持、相互配合，组织精干力量，对调查摸底中发现的案件线索进行集中清理打击，依法查处一批大要案件，清理一批传销窝点，摧毁一批传销组织网络，及时遣散，解救受骗参与传销人员。
（三）攻坚处置，
总结。
上报阶段（7月11日—7月20日）。各镇办、各相关职能部门要积极侦破重大疑难案件，集中整治重点社区（村）、景点，结案处罚在查违法案件，依法移诉在侦犯罪案件，揭毁重大传销犯罪团伙和网络。同时，要对开展打击传销情况进行认真总结，积累经验，查找不足。
五、主要措施（一）全面排查，摸清底数。工商aa分局、公安aa分局要积极发挥职能作用，发挥专业部门网上巡查优势，拓展和畅通社会举报渠道，广泛收集、准确研判，积极核查涉嫌传销线索，尽力掌握传销团伙、人员、窝点、规模及动态等重要信息。
（二）集中行动，精确打击。工商aa分局、公安aa分局要在全面摸排的基础上，根据案件和当地情况，适时集中力量，果断打击整治，形成规模威慑效应。
（三）加大宣传，营造氛围。各镇办、各相关职能部门要以《直销管理条例》、《禁止传销条例》为重点，做好宣传教育工作。重点抓好对外出农民工、在校大学生、下岗失业人员等重点群众的宣传教育。张贴、发放各种宣传材料，开展更有针对性、时效性和渗透性的宣传教育活动，使广大群众能够自觉识别传销、反对传销、抵制传销。
重点，下大力气抓紧抓好，抓出成效。区打击传销工作领导小组要统一协调组织、指导行动的开展，建立“健全党委、政府领导，综治组织协调，工商、公安部门为主力，相关部门密切协作”的工作机制。
（二）明确职责，形成合力。各相关职能部门要在区打击传销工作小组办公室的统一领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成整治合力。工商aa分局主要牵头协调，动员基层部门发现、移送重要线索、社会面清理、教育、遣散、行政违法行为查处等工作；公安机关主要承担房屋出租户、流动人员管理、刑事打击、大案侦破等职责，依法加强打击处理；综治部门要着力推动创建无传销社区（村）等工作，强化综治考核评价，加强对行动的指导、督促，及时协调和推动各镇办及其他相关部门参与。
（三）规范执行，维护稳定。工商、公安机关要准确理解、适用相关法律法规及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》，对查获的传销头目要依法严惩，构成犯罪的要坚决追究刑事责任。要严格规范执法，坚持打击与维稳并重，严格把握打击政策、控制打击范围，积极预防和妥善处置涉稳事件，切实维护社会稳定。
（四）狠抓落实，严格责任。各镇办、各相关职能部门要紧紧围绕行动目标，认真落实各项工作部署，采取有力措施加强重点社区（村）、重大案件的督导检查，切实推进相关工作，对工作不负责任，造成严重不良影响的单位和个人，要进行责任倒查；对工作不主动、打击不力、人民群众反映仍然比较强烈的镇办，将在全区予以通报批评。
各镇办、各相关职能部门要对各自的“打传”情况及时进行汇总，并分别于5月15日、6月16日报送区打击传销工作领导小组办公室（工商aa分局），于7月18日前上报整个行动工作总结。
XX镇打击烟花爆竹专项行动工作方案
xx镇烟花爆竹“打非”专项行动工作方案根据《全区安全生产专项整治三年行动计划》和自治区人民政府办公厅《关于近期较大及典型生产安全事故情况的通报》（桂政办电〔20xx〕103号）部署，自治区安委会办公室决定20xx年6月至8月集中组织开展一次依法打击烟花爆竹非法违法行为专项行动（以下简称专项行动），xx镇结合本镇实际制定以下工作方案：
一、统一思想，提高认识近几年全区各级各部门按照自治区党委、政府的决策部署，结合深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，认真开展涉及烟花爆竹非法行为打击整治工作，排查整治了一批安全生产隐患，查处了一批非法违法企业和个人，促进本辖区安全生产形势的稳定好转。xx镇高度重视烟花爆竹安全工作，认真吸取教训，结合本镇实际分析，切实加强打非工作组织领导，坚决压实本镇打非责任。
二、重点内容（一）加强易制爆危险化学品源头、流向管控。重点排查易制爆化学品生产经营企业是否按规定销售易制爆化学品，凭证购买、实名登记、流向登记台账是否完善，是否严格落实凭证购买、实名登记、流向管理备案制度。易制爆化学品生产经营企业禁止向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售易制爆危险化学品，禁止向个人销售易制爆危险化学品。易制爆危险化学品使用单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品。
（二）全面排查整治烟花爆竹非法违法行为。重点排查城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、林场、水库、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的场所。要将有非法生产经营烟花爆竹前科人员和近期关闭退出烟花爆竹生产企业的闲置厂房及重点人员，以及私接动力电、家庭用电量异常、屋内有机械声响的房屋作为重点排查对象，对存在问题的，严格落实管控措施。
（三）强化黑火药引火线安全管控。各烟花爆竹产区切实强化黑火药、引火线的流向监控，确保来源合法、流向清楚，坚决防止合法生产企业的黑火药、引火线及烟花爆竹半成品流向非法生产窝点，防范烟花爆竹生产企业从省外非法运输、购买黑火药、引火线。
三、
重点措施（一）加强领导。成立以党委书记，镇长共同担任组长，镇政府、派出所、市场监管所、镇四所等部门负责人参加的专项行动领导小组，各村要把严厉打击烟花爆竹非法违法行为纳入枪爆整治行动，迅速做出安排部署，成立本村专项行动领导小组。
任。
（三）明确职责。此次行动，镇国土规建环保安监负责综合协调“打非”工作，负责组织查处不具备法定安全生产条件和取得烟花爆竹《安全生产许可证》和《经营许可证》的烟花爆竹生产、经营单位的非法生产经营行为，配合派出所开展废旧和罚没烟花爆竹销毁、处置工作。派出所负责组织查处未经许可经由道路运输烟花爆竹、未经许可举办烟火晚会以及其他大型焰火燃放活动的行为，侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的刑事案件，及时组织侦办有关部门移交的刑事案件。对非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹。镇国土规建环保安监站依法协助派出所查处车辆非法运输烟花爆竹行为。市场监管部门依法查处超范围经营、无照经营、经营不符合质量标准的烟花爆竹等行为。市场监管配合整治本系统批发企业向无证零售点供货的行为，配合销毁、处置暂存在本系统批发企业仓库内的非法产品。
追究刑事责任。
（五）畅通举报渠道。加大举报奖励力度，鼓励群众主动举报各类非法违法行为，强化社会监督。对群众举报的非法违法生产经营行为，有关主管部门要积极联合派出所开展联合执法，加快组织调查。对涉嫌私自生产经营危险物品，督促村委和有关部门核实情况，及时跟踪调度办理情况。要举一反三，拓宽核查广度和深度，对一些隐蔽的违法违规行为，采取突击检查和暗查暗访等方式，真正查出问题，查出实效。
（六）加大宣传力度。通过主流媒体滚动播出、流动宣传车和村组大喇叭广播、在乡村集市等主要公共场所张贴警示提醒等多种形式，积极宣传非法违法生产、经营、运输、储存烟花爆竹引发事故的惨痛教训以及典型案件调查处理问责结果和刑事追责案例，充分发挥典型事故和案件的警示与震慑作用，切实提高触动力、威慑力，引导群众自觉抵制非法违法行为。
xx镇人民政府20xx年6月17日。
xx镇规范医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案。
打击取缔黑加油站点专项行动工作方案
(一)提高政治站位，加强组织领导。各乡(镇)、各有关部门要充分认识专项行动的重要性、紧迫性，强化责任意识，按照工作方案的要求，切实抓好工作落实。各乡(镇)政府要认真组织实施，确保专项行动有效开展。各有关部门要按照职责任务，结合各自实际，做好专项行动的各项工作部署落实。各乡(镇)、各有关部门要在10月9日前将负责专项行动的主管领导、联络员名单报县协调领导组办公室。
(二)密切配合协作，形成工作合力。各乡(镇)、各有关部门要加强沟通合作和联合执法，形成监管合力，建立案件通报移交机制。要加大成品油市场的监督检查，认真查验相关证照、验收意见真伪和有效性，对发现的违法违规行为，属本部门牵头处理的，会同相关部门及时处理;属其他部门牵头处理的，在责令经营者停止违法违规行为的同时，及时将案件移交牵头部门处理。在专项行动工作中杜绝扯皮、推诿等现象发生。
(三)坚持依法行政，加大执法力度。要严格依法打击，加强“两法”衔接，坚持以事实为根据、以法律为准绳，把好事实关、证据关、程序关、法律适用关，规范文明执法，确保法律效果和社会效果的统一。要创新执法方式，特别是在查扣处置非法经营器具、油品方面，依法简化程序，提高效率。要加强部门间的沟通合作，加大联合执法行动，提高打击效率，特别是对已取缔的站点要定期进行复查，防止反弹。
(四)加强宣传引导，建立举报机制。各乡(镇)、各部门要加强舆论引导，营造良好的社会舆论氛围。县协调领导组各成员单位、各乡(镇)要在10月10日前向社会公布举报电话，建立打击取缔黑加油站点实名举报响应工作机制，实行1日内响应，县级受理部门接到举报、转办举报信息后，立即会同乡(镇)级受理部门开展核查工作，3日内甄别核实，及时向县协调领导组办公室和举报人反馈核实信息，并设立“黑加油站点”举报信息核查台账;7日内处置答复，如举报信息属实，乡(镇)级受理部门要按照“先甄别处置、后报送备案”原则，完成黑加油站点取缔工作，向县协调领导组办公室报送查处结果，同时向举报人反馈情况。
(五)做好总结评估，加强信息报送。各乡(镇)人民政府、县直有关单位要对专项行动工作推进落实情况及时进行总结评估，报送工作情况。各乡(镇)10月12日前向县协调领导组报送公布的举报电话，10月13日前报送专项行动工作方案，10月18日前报送清零行动总结，11月18日前报送阶段性工作情况，12月20日前报送专项行动总体工作情况，重大行动、重要案(事)件随时报送。
【林业方案】全区打击破坏森林资源“兴安七号”专项行动方案
“两会”精神，切实加强森林资源保护，深入推进停伐试点工作，集中时间查处一批破坏森林资源案件，对资源管理突出问题进行重点整治，对破坏森林资源重点地段进行集中清理，有效遏制破坏森林资源违法犯罪行为的发生，进一步巩固森林资源恢复成果，为林区生态建设和经济转型提供基础保障。
一是开展舆论和林业普法宣传，形成揭露和打击破坏森林资源违法犯罪、保护森林资源的舆论氛围；二是严格落实停伐政策，整治林木采伐秩序，确保木材生产停得下、稳得住、不反弹；三是清理排查违法开垦和占用林地问题，对相关责任人进行处理，防止林地非法流失和逆转；四是整顿木材流通秩序，严防资源和效益流失；五是规范种子和苗木经营秩序，严惩毁林采种、盗挖苗木行为；六是严控野外火源和严查森林防火案件，预防和避免森林火灾；七是加强野生动物和植物资源管理，保护生物多样性；八是督查案件和森林资源保护管理问题责任，提高依法保护和经营森林资源责任意识。
牵头单位：地委宣传部。
“《森林法》宣传月”活动，提高全社会的资源保护意识和林业法治观念；四是宣传林区生态保护意义，推进停伐试点和科学经营森林资源工作。
牵头单位：行署资源局、行署公安局。
成员单位：集团公司生产机电部、行署营林局，各驻局监督办，各县、区、林业局。
“一条龙”违法犯罪团伙和犯罪分子，确保国有森林资源安全。
牵头单位：行署资源局、行署公安局。
“拱地头、扩地边”开垦林地和以发展林下经济为名开垦林地等非法侵占破坏林地行为；三是在非法侵占林地清理排查专项行动问责阶段中，各地必须依法查处清理排查出的所有案件，对非法侵占林地行为的直接责任人要依法追究法律责任，对负有管理责任的相关人员要依法依纪进行责任追究；四是行署公安局组织开展盗采砂金专项整治行动，坚决根治盗采砂金违法犯罪行为，巩固砂金停采成果；五是岭南管委会和各地涉农林地管理部门要加强农户管理，开展林地保护宣传教育，坚决制止并向林业部门报告农户毁林开垦林地行为；六是行署国土局、农委和各县、区人民政府清查本系统、本地区向林地发放土地权属证书情况，依法纠正和查处违法向林地滥发土地证、草原证、水面养殖证等其他土地权属证书行为。
牵头单位：行署资源局。
行动重点：加强对资源的控制与管理，严格控制资源利用消耗。一是以各林业局库存盘点数据为依据，实行销售一笔，运输一笔，核销一笔；二是加强资源利用管理，防止加工厂以区外购材和加工食用菌用材的名义，发生坐收黑材等违法加工行为，严防加工厂成为消化黑材场所；三是各地资源部门要对消耗完原料的木材加工企业，进行备案登记，防止其加工无合法来源的木材。
牵头单位：行署资源局。
成员单位：行署公安局，各驻局监督办，各县、区、林业局。
行动重点：加大木材运输各环节的控制，坚决遏制住违法运输木材案件高发势头，严防资源效益流失。一是木材检查站发挥控制作用，严把木材运输关口，坚决制止各类违法运输木材车辆；二是资源林政、公安森保执法人员要加大对重点地段巡查力度，消除运输检查盲区，打击偷拉私运、偷盗黑材等违法犯罪行为；三是加强对境外材的加工和运输管理；四是各驻局监督办要加强木材运输监装，从源头上杜绝违法运输案件的发生。
牵头单位：集团公司动保处。
成员单位：行署公安局，各驻局监督办，各县、区、林业局。
行动重点：一是深入农贸市场、宾馆、饭店等经营场所，依法查处非法经营野生动物及其制品行为；二是加强公路运输车辆检查，依法查处非法运输、携带野生动物及其制品行为；三是管护站、检查站严把入山关口，清查非法入山捕猎人员；四是深入管护区、候鸟迁徙停歇及繁殖地巡查，清理粘网、踩夹、猎套等捕猎工具，依法查处乱捕滥猎野生动物、破坏鸟类迁徙繁殖行为。
牵头单位：地区防火办。
成员单位：行署公安局，各县、区、林业局。
行动重点：坚持。
“预防为主，积极消灭”森林防火方针，消除森林火灾和隐患。一是防火期组织开展“三清”行动，依法管理非法入山人员，从源头上控制森林火险；二是明察暗访，督查森防各项防火措施落到实处；三是加大森林防火惩治力度，依法严查严处各类森林防火案件。
牵头单位：行署营林局。
成员单位：行署公安局、行署资源局、行署工商局，各县、区、林业局。
行动重点：加强对樟子松种子园、母树林、森林公园等重点部位的巡查，依法严惩毁林采种行为。开展林木种子经营专项整顿，打击非法经营、收购林木种子行为。加强山场管护巡查，严查非法采挖樟子松等苗木行为。
牵头单位：地委政法委、行署资源局。
成员单位：行署公安局、地区检察院、地区法院。
行动重点：强化执法监督，推进执法单位依法行政，严肃追究重、特大案件法律和行政管理责任。一是监督案件承办单位建立案件销号制度，限期查结销号；二是对重大涉林涉木案件，快侦、快破、快判，震慑破坏森林资源违法犯罪；三是依法依纪行政问责，严肃追究国家林业局挂牌督办和行动查出的重大、典型案件有关林业管理人员的渎职、失职责任；四是监督行动期间不能结案案件后续查办情况；五是建立林政案件联席会议制度，形成长效协作配合机制，发挥合力，共同做好破坏森林资源违法犯罪案件的查处判决工作。
行署、林业集团公司成立专项行动领导小组。
组
长：郑怀玉。
林管局副局长。
副组长：刘亚洲。
行署林管局党组成员、行署公安局局长。
刘
志
行署资源局局长。
成
员：南保银。
国家林业局驻大兴安岭专员办林政处处长。
吕剑钊。
地委政法委副书记、地区综治办主任。
李
勇
行署营林局局长。
孙可思。
集团公司动保处处长。
曲笑岩。
地区规划院院长。
冯乃祥。
地区防火办主任。
谭
俊
地委宣传部常务副部长。
李
伟
行署公安局副局长。
领导小组在行署资源局下设办公室。
主
任：刘。
志
行署资源局局长（兼）。
副主任：周立志。
行署资源局副调研员。
石
浮
地区林政稽查大队队长。
杨国光。
行署公安局森保支队队长。
毛兰文。
集团公司动保处副处长。
田文涛。
行署营林局副局长。
田宝宽。
地区防火办副主任。
胡景平。
地区综治办副主任。
初兴国。
地区规划院监测中心主任。
成
员：田。
胜
行署资源局林政科科长。
黄
岩
地区综治办科长。
吴福华。
集团公司动保处科长。
刘晓辉。
地区规划院监测室主任。
孙广明。
地区防火办预防科科长。
王
权
行署营林局林木种苗管理站站长。
王
雁
地区文明办副主任。
桂学龙。
行署公安局森保支队科员。
李
彪
行署资源局林政科科员。
领导小组办公室具体负责协调解决专项行动出现的问题，全面收集情况，上情下达、下情上报，按时反馈信息和总结上报行动成果。领导小组办公室设在行署资源局林政科，联系电话：
2712617。
各地、各成员单位按照行动重点和责任分工，排查案件线索，摸清需要集中整治的重点地方和重点问题，制定行动方案，召开动员会议，明确工作目标，细化管理责任，做好组织发动工作，把参加行动的干部职工思想统一到行动中来。各地、各牵头单位按照行动重点和责任分工，组织相关成员单位，在摸底排查的基础上开展整治行动，集中查处一批滥砍盗伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱收滥购木材等各类森林资源案件，切实解决森林资源管理、管护工作中的突出问题。行动期间实行案件销号制度，案件承办单位要逐案落实责任领导和责任人，限期结案销号。对于重、特大和典型案件要及时上报领导小组办公室，予以公开曝光。各地、各牵头单位要在
4
月
25。
日，
5
月
25。
日分别向行动领导小组办公室书面汇报一次行动开展情况，为领导小组掌握行动动态、组织协调专打行动提供依据。
各地、各成员单位要全面总结“兴安七号”专项行动取得的成绩，认真查摆森林资源保护管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出对策与具体改进措施，加强日常监管力度，完善资源管护防控体系，研究建立林政执法和森林资源管护长效机制。各地、各牵头单位务于
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月
25。
日前形成全面工作报告上报领导小组办公室。
打击整治养老诈骗专项行动活动方案
为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人违法犯罪行为，建立健全从源头上预防打击治理养老诈骗工作长效机制，切实维护老年人合法权益，维护社会稳定，根据中央和省、市、县统一部署，决定在全镇范围组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，现制定以下实施方案。
一、指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
二、重大意义。
（一）开展专项行动是贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神的实际行动。以习近平同志为核心的党中央高度重视养老事业，深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事，对老年人特别关心爱护，强调让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依观从严惩处欺老行为。我们一定要扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，以实际行动维护好老年人的合法权益。
（二）开展专项行动是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望。尊老敬老是中华民族传统美德。老年人的事，再小也要当大事。开展这次专项行动，剑指以老年群体为侵害对象的诈骗违法犯罪，就是要强化法治对道德建设的促进和保障作用，向全社会释放匡扶正义、弘扬正气的强烈信号和鲜明导向，让尊老敬老传统美德发扬光大；就是要回应人民群众呼声，切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓的“养老钱”，让广大老年人安享幸福晚年。
（三）开展专项行动是保持国泰民安社会环境的现实需要。老人不安则家庭不安、家庭不安则社会不安。养老诈骗犯罪案件性质恶劣、社会危害性很大，有的不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、投资理财高额回报、直播陪护等手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，严重影响老年人身心健康、家庭和睦。开展这次专项行动，就是要严厉打击养老诈骗违法犯罪，切实维护安全稳定的政治社会环境。
三、总体要求。
（一）确保打击成效。要向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。
（二）确保整治成效。要集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的各类风险。
（三）确保教育成效。要以案说法的形式开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。
（四）确保制度成效。要针对养老诈骗暴露出的共性问题，专项行动积累的有益经验，完善管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。
四、工作原则。
（一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。
（二）坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
（三）坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。
（四）坚持突出重点。紧盯养老诈骗重点问题，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。
（五）坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。
（六）坚持源头治理。边打边治边建，既打击整治养老诈骗违法犯罪，又建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
（七）坚持统筹兼顾。把扎实开展打击整治养老诈骗专项行动作为建设更高水平平安中山的重要内容，作为深化推进常态化扫黑除恶斗争的有力抓手，作为提升行业领域整治实效的有效举措，统筹兼顾推进，从严从细落实。
五、时间步骤。
这次专项行动从4月中旬开始至9月底结束，围绕宣传发动，打击整治、总结提升三个关键环节，分四个步骤实施。
具体内容略。
六、主要措施。
（一）扎实开展宣传发动，形成良好社会氛围。各村、镇属单位要制定宣传动员工作方案，深入组织开展宣传发动，在全社会掀起防范和打击整治养老诈骗违法犯罪活动的高潮，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。
1、畅通举报渠道。镇专项办开通并公开发布养老诈骗举报电话、信箱、邮箱和举报内容，畅通群众举报线索问题渠道，并落实保护举报人措施，切实消除后顺之忧。
2、抓好宣传教育。各村、各镇属单位要精准把握时度效，采取各种有效方式，充分用好各种媒体，组织开展宣传教育活动。要充分发挥基层组织、综治中心、“七站八所”、网格员等力量作用，通过印发宣传册，张贴标语，开设专栏等灵活多样形式，深入推动“涉老反诈”宣传进村、进超市、进广场、进家庭。要突出宣传重点，注重精准宣传，采取对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，结合公开宣判的典型案例，加强法治宣传、揭露养老诈骗“套路”手法等方式，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。
3、加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。要严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，相关镇属单位和村要及时协调加强引导监控，严防恶意炒作。
（二）加大深挖打击力度，提升依法严惩实效。由县镇两级专项办破案打击组负责，按照“稳、准、狠”要求，依法深挖严打养老诈骗违法犯罪活动，确保打出战果、打出声威。
（三）全面掌握问题隐患，深入开展整治规范。在镇专项办统筹协调下，由各村、镇属单位按照职责分工分别负责，立足当前，着眼长远，把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长放机制，切实铲除养老诈骗的滋生“土壤”。
1、加强分类处置。各村、各镇属单位要依照各自职责，积极主动开展“养老诈骗”方面问题线索、风险隐患的摸排工作，对涉及违法犯罪的问题线索第一时间移交公安机关调查核查，对涉及风险隐患的问题线索要建立台账，进行综合评估，注意研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移交司法机关依法打击。要积极学习借鉴一些地方对养老服务机构、企业风险隐患纳入绿，黄、橙、红“四色名单”管控的经验，提升管控精准性。
2、抓好建章立制。各村、各镇属单位要及时总结借鉴专项行动的创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制定完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑街接机制，健全通报线索、配合执法司法调查等机制。
朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案
朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案为贯彻落实副省长赵化明同志关于中央电视台曝光江西省高安市收购、加工、经营病死猪事件的批示精神和省畜牧兽医局12月31日打击“三种违法犯罪”行为电视电话会议精神，市畜牧兽医局《关于开展打击“三种违法犯罪”专项行动的通知》（朝牧发〔20**〕227号）要求，根据全市统一部署，县政府决定在全县开展一次打击贩卖病死动物、非法添加使用“瘦肉精”和注水注胶违法犯罪专项行动（以下简称“三种违法犯罪”），结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想以省市有关会议精神为指导，以严格实施畜产品安全监管为核心，以严厉的处罚、严格的责任制和责任追究制为手段，通过部门联动，持续打击“三种违法犯罪”行为，全面提升我县畜产品安全监管水平。
二、工作目标保持打击“三种违法犯罪”行为的高压态势，保障百姓“舌尖上的安全”，确保不发生重大畜产品安全事件。
一次专项检查。重点检查畜禽饲养场、屠宰场等是否按要求建立无害化处理设施和视频监控设施，并接入监督平台。设施是否可以运转，有无处理痕迹，饲养规模与无害化处理数量是否相符；查看填写的无害化处理记录，是否与实际处置的数量一致；要向村防疫员、群众、村干部了解散养户病死畜禽处置情况，是否规范处置，有无随意抛弃和贩卖、加工现象，并重点检查已被监督部门捣毁的黑加工点、黑窝点、黑交易点和废弃的屠宰点，防止其死灰复燃。二是立即开展随意抛弃病死畜禽的专项排查。要对辖区内的交通道路两侧、河道、沟壑周边等地开展一次拉网式排查，发现病死畜禽及其产品要及时无害化处理。对随意抛弃的病死畜禽及其产品要严格追究其来源，紧抓不放，顺藤摸瓜，一追到底。三是集中开展畜禽产品进入市场交易前的查证验物工作。要立即组织有关部门对辖区内所有农贸市场监督检查，严厉打击私屠乱宰和经营病死畜禽产品的违法行为。开展一次门前查证验物工作，对未持有检疫合格证明的动物产品，要依法严肃处罚，并追根溯源，深挖问题线索，一旦发现存在贩卖、加工、经营病死畜禽线索要立即移交公安机关。四是建立养殖保险与无害化处理无缝对接的联动机制。要认真贯彻落实《省畜牧局关于印发辽宁省养殖业保险工作实施方案的通知》（辽牧发〔20**〕50号），切实做到现场查勘定损协办员、动物卫生监督人员和保险经办机构人员“三到场”。协办员负责牲畜死因鉴定，填写《投保动物无害化处理证明》；动物卫生监督人员负责现场监督养殖户进行无害化处理；保险经办机构人员负责现场取证、定损和收集理赔资料。《投保动物无害化处理证明》作为保险理赔的必须条件，严格执行养殖户、无害化处理人、村动物防疫员和官方兽医四方签字制度，并经动物卫生监督所盖章后生效。理赔结束后，所在地动物卫生监督机构要立即介入，监督无害化处理。
2.严厉打击非法添加使用“瘦肉精”犯罪行为。
一是开展养殖环节整治。要督促养殖场户建立完整、真实的兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录，建立处方用药、药物禁用限用、休药期、销售记录等管理制度。要落实活畜出栏未使用“瘦肉精”承诺制度，出售畜禽时要出示兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录。要加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检，并及时将相关监督工作记录归档留存，对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。二是开展收购贩运环节整治。要以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡为重点，摸清从事收购活动的人员底数，并登记造册。要督促其履行查验养殖场的兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录。要督促其建立收购记录，完整、真实地记录所收购畜禽的日期、来源、品种、数量、检疫证明编号、畜禽标识号码及销售去向等。要严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”、收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。近期，各乡镇要对辖区内肉牛、肉羊交易市场集中开展一次“瘦肉精”抽检的紧急行动，确保畜产品安全。三是开展屠宰环节整治。要监督屠宰厂（点）严格按照定点屠宰管理部门审批的准宰动物种类实施屠宰，落实肉品品质检验、6小时待宰制度、“瘦肉精”自检等制度，严厉打击定点屠宰厂（点）使用“瘦肉精”和超准宰动物种类屠宰的行为。
对动物注水注胶的违法行为，动物卫生监督机构要加强对屠宰厂(点)的执法检查，官方兽医发现有注水注胶工具、线索等的，要及时上报同级畜牧兽医主管部门。官方兽医不得对经注水注胶或注入其他物质的畜禽实施检疫、出证。近期，各乡镇要对辖区内的屠宰厂（点）集中组织开展一次打击注水注胶违法行为大检查，及时发现和消除安全隐患。
4.完善举报制度，加大执法办案力度一是完善举报制度。要不断扩大信息收集渠道，充分调动广大人民群众的积极性，让百姓参与到打击“三种违法犯罪”行为活动中。对举报的案件要设专人负责，认真核实，做到事事有回应，件件有落实。对上级批转的案件要书面反馈，要确保举报人信息安全。二是要与公安部门建立联动机制。对发现和查处的“三种违法犯罪”案件，要第一时间通报公安机关，进行联合办案。移送后，移送回执和移送材料要建档保存，同时配合公安机关做好无害化处理指导工作，并及时掌握案件进展情况。不得发生有案不移，以罚代刑等行政不作为行为。
四、实施要求（一）加强组织领导，落实区域管辖原则各乡镇和有关部门要高度重视此次专项行动，以江西事件为警示，切实加强对专项行动的组织领导，确保顺利开展。县政府成立由分管副县长任组长，畜牧兽医、服务业、公安、工商、财政等部门负责同志为成员的专项行动领导小组，具体负责专项行动的组织、领导和协调工作。各乡镇要成立相应组织，制定专项行动实施方案，组织开展本辖区的专项行动。各乡镇主要领导要靠前指挥，亲自部署，确保各项责任落实到人。领导小组成员单位要各司其职、各负其责，努力形成打击“三种违法犯罪”的强大合力。
（二）强化督导，确保工作落实。
要定期对专项行动进行督导，认真分析研究存在的问题，提出切实可行的措施，确保专项行动取得实效。县畜牧兽医局将成立两个专项工作督查组，定期或不定期督导各乡镇开展打击“三种违法犯罪”专项行动。
（三）严肃执行责任制和责任追究制要进一步强化网格化监管机制，使每个相关场所和环节都有专人负责不留死角。对媒体报道的病死畜禽违法案件不了解，对辖区内长期出现非法处置病死畜禽违法行为不掌握，明知贩卖病死畜禽及其产品不查处，明知是病死畜禽仍出具检疫证明，对私屠乱宰行为放任自流，发现违法添加“瘦肉精”线索不深挖严究，对注水注胶等相关违法行为熟视无睹的要严肃处理。
（四）加强舆论宣传和信息报送。
要结合“建立病死畜禽无害化处理机制宣传月”等活动，采取多种形式进行宣传告知，普及病死畜禽无害化处理相关政策法规和技术知识，提高人民群众对非法抛弃病死畜禽，加工、出售病死畜禽产品，非法添加使用“瘦肉精”和注水注胶等违法行为的认识；提高生产经营者处理病死畜禽的自觉性；提高动物卫生监督人员法律意识和依法行政水平。各乡镇要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《辽宁省畜禽产品质量安全管理条例》、《辽宁省畜禽定点屠宰管理条例》以及相关地方性法规、规章等。各乡镇和有关部门要实行24小时值班制度，保证通讯工具实时畅通。要加强信息报送工作，对行动开展情况实行周报制度，即日起，各乡镇和有关部门每周三15：00前，将工作情况报县专项行动领导小组办公室，联系电话：。
打击暴力恐怖活动专项行动实施方案
为深入贯彻上级部门相关文件精神，进一步加强和创新校园安全管理，建设平安校园，全面强化校园安全工作，为学生营造安全的校园环境，切实增强广大人民群众的安全感，全力维护社会和谐稳定，我校决定集中开展2015年严厉打击暴力恐怖活动专项行动。依据我校情况，特制定工作方案如下：
一、目标任务。
全面贯彻落实和田市教育局关于加强校园安全工作的部署，通过组织开展2015年严厉打击暴力恐怖活动专项行动，进一步夯实校园安全工作基础，着力解决突出安全问题，全面强化各项安全管理措施，严防涉校恶性事件的发生，确保“平安校园”创建工作目标任务的顺利实现。切实增强广大师生的安全感，维护校园长期安全稳定。
二、建立健全学校安全管理机构，明确责任。
副组长：张宇和田市高级中学党支部书记刘小刚和田市高级中学副校长。
马依奴尔·库尔班和田市高级中学副校长成员：全校教职工。
职责：建立健全校长和书记为作事事有人问、人人都来管的工作局面。做到安全责任层层分解、分工明确、责任到人。
二、主要措施。
进一步强化“三防”建设，着力筑牢校园安全屏障。领导小组下设校巡逻队并制定工作职责如下：
1、校园安全巡逻队：
居热提.阿布力孜和田市高级中学保卫科长。
买买提艾力·买买提江和田市高级中学保卫副科长。
买买提江.买合皮孜和田市乱扔垃圾、随地吐痰和相互追闹等不文明现象。
三、
主要工作。
（一）健全安全教育机制。
1、学校继续坚持对广大师生进行安全教育，把安全教育纳入到日常的教育。
教学。
中，要求所有任课教师都要担负起对学生进行安全教育的职责。
2、充分利用升国旗仪式、班会、板报、宣传栏、专题讲座、家长会等形式，全面开展安全教育；定期邀请辖区民警或法制副校长到校为师生作法制教育报告，不断提高师生的法制意识。
4、学校组织教师积极参加有关部门组织的安全管理培训和心理健康教育培训，增强全体师生员工的安全意识和防范技能。
（二）完善安全管理制度。
要进一步完善学校的各项安全制度，认真落实校长安全保卫工作责任制，严格执行领导和教师值班、楼梯楼道管理、学生放学管理、特异家庭特异体质学生管理等安全管理制度。进一步完善本校重特大事故应急救援预案，建立救援体系；认真落实好每月一次的安全例会制度，定期研究分析学校安全管理中的突出问题，并采取得力措施及时加以解决。
（三）开展安全专项活动。
月一次的安全教育主题班会；定期组织学校师生参观法律法规及安全常识展览；通过多种活动，提高广大师生的安全意识。
（四）强化内部安全管理。
学校要按要求加强门卫值班，做好外来人员登记，控制学生在上课期间随意外出，杜绝可疑人员进入学校。加大对校舍隐患的排查力度，积极协调有关部门及时修缮，稳步实施“校安工程”。加大安全投入，配齐配足安全设施、消防器材、安保器材，有效发挥安保队伍和设施的作用。在重点部位安装技防设施，在关键部位设置醒目的警示标志。不断加强学校安全管理队伍建设，努力实现专、兼职保卫人员配备到位。要加强校内外集中活动的组织管理，严格集体外出上报审批制度。要努力做到学生凭请假条离校家长接送孩子制度，杜绝意外事故发生。
（五）狠抓安全隐患整治。
要坚持“半月一排查”的学校安全隐患排查制度，排查要注重细节，不留死角，要建立台帐，做到谁检查谁负责。要把防火灾事故、防人为破坏、防不法侵害、防交通事故作为排查的重点，对学校的教学用房、教师伙房、厕所、围墙及活动设施、用电设施、防火器材等逐一进行认真、全面、彻底排查。对排查出的问题和隐患要定人员、定责任、定时限，明确整改要求，限期整改到位。对存在的重大隐患，要及时报告属地政府协调解决。
要积极配合公安、综治等部门及时发现与学校和师生有矛盾纠纷的人员，并深入开展矛盾纠纷排查化解工作。对在学校及周边发现的易肇事肇祸的重性精神病人，要及时向卫生和民政部门通报情况，并采取适当措施严防此类人员在学校及周边滋事，扰乱秩序。
我们要建立并落实自我管理、自我排查、自我整改的良性工作机制，做到隐患排查整改工作经常化、制度化、规范化和法制化。
（六）积极整治周边环境。
主动认真研究学校安全管理工作，对学校安全工作中存在的问题，将及时上报教育局负责部门。加大对学校周边环境整治力度，认真研究对策，采取应对措施，消除学校周边有损学生健康的因素和隐患，优化校园周边环境，维护师生和学校安全。坚持学校、派出所联席会议制度并及时处理好侵害师生权益的事件。
四、工作要求。
1、强化巡逻，排查隐患。
学校每位教师要提高安全意识，做到及时上岗、不空岗、不玩岗、及时查看校园内情况，发现问题及时解决并予以上报，确保师生安全。
2、建立学校安全保卫信息工作报告制度。
学校将严格执行事故报告程序。一旦发生安全事故，学校将及时逐级上报，并组织力量开展抢救工作，在事故处理结束后，要将事发原因、处理情况和应从中吸取教训及整改措施书面上报中心学校。
3、严格执行安全责任追究制。
各责任人要以高度的政治责任感和求真务实的精神，杜绝因工作失职造成学生伤害事件发生。恪守安全工作职责，对因工作玩忽职守造成的安全事故和重特大事故发生后，没有在(一)组织部署阶段:5月15日之前制定“严厉打击暴力恐怖活动专项行动”专项行动工作方案。
（二）开展工作阶段:2015年5月15日至2016年6月按本实施方案开展工作。这一段工作时间我校各部门亲密配合确保我校安全形势，确保我校长久安定。
和田市高级中学2017年9月。
打击整治养老诈骗专项行动活动方案
为认真贯彻中央领导重要指示和全国、全省、全市打击整治养老诈骗专项行动部署会精神，切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，经镇党委扩大会研究同意，从现在起至2022年10月中旬，在全镇开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，制定工作方案如下。
一、总体要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持党的领导、以人民为中心、运用法治思维、突出重点、分类处置的工作原则，坚持宣传教育、依法打击、整治规范等措施并举，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，防范化解养老领域非法经营涉稳涉众突出风险隐患，促进养老事业健康发展，切实维护全镇安全稳定的政治社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。从2022年4月中旬开始，全镇发起打击整治养老诈骗新一轮强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有效遏制养老诈骗违法犯罪，进一步形成高压震慑；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；巩固深化打击整治成果，制定完善一批法规制度，着力解决养老诈骗暴露出的共性问题，推动常治长效。
二、主要措施。
（一）扎实抓好宣传发动工作（牵头单位：镇综治办，责任单位：各村、驻镇各单位）。
1.深入开展宣传教育。要坚持“线上+线下”相结合，充分用好全镇各类新闻媒体，在“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、扫黑除恶集中宣传等活动时期，组织开展声势浩大的打击整治养老诈骗宣传教育活动，掀起宣传热潮。充分发挥综治中心、网格员等力量作用，加大对留守、独居等特殊困难老年人的走访宣传。三大电信运营商要通过短信等形式，向用户“点对点”发布风险提示和预警信息。要通过印发宣传册、张贴标语、以案说法等形式，让涉老反诈宣传进社区、进农村、进超市、进公园、进广场、进家庭，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。
2.畅通线索举报渠道。依靠和发动群众，广泛收集举报线索。落实举报人保护措施，切实消除后顾之忧。依托12337智能化举报平台，统一接收、分流、交办举报线索。各村、各单位对收集到的举报线索和上级转办的线索尽快核实、查办、反馈，有效回应人民群众关切，并及时向镇综治办报送线索办结情况。镇综治办将适时集中筛查、交办、督办一批重点线索，督导加大核查力度。
3.加强舆论引导管控。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。各村、各单位要及时协调管控负面舆情，严防恶意炒作。
（二）依法严厉打击养老诈骗犯罪（牵头单位：派出所，责任单位：各村、驻镇各单位）。
4.实施精准打击。派出所与有关行业主管部门加强对接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。按照“稳、准、狠”要求，深挖彻查一批养老诈骗违法犯罪线索，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件，确保打出声威。及时发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，结合常态化扫黑除恶依法严惩。
5.严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握好法律政策界限，要认真分析、严格区分合法与非法、有罪与无罪的界限，严禁人为“拔高”“凑数”，确保把每一起案件都办成铁案。派出所要加强办案力量，加大案件侦办力度；检察机关要提前介入，统一法律适用标准和证据标准；法庭要抓好审判工作，对于造成严重经济损失以及其他严重后果或者恶劣社会影响的案件，要坚决依法从严惩处，同时加大对罚金、没收财产的处罚力度，从经济上严厉制裁犯罪分子。各单位加强协同配合，依法快捕快诉快判一批涉养老诈骗犯罪案件。综合运用行政执法、民事司法等手段，办理养老领域民事纠纷案件，保护当事人合法权益。
6.全力追赃挽损。加强派出所和民政、自然资源、住建、市场监管、金融监管、银保监等部门协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失，守护好老百姓的“养老钱”。总结推广好的办案经验做法，对涉案受害者众多、涉案金额较大等重点案件，建立“一案一策”“一案一专班”等机制，加大案件攻坚力度，做到“应追尽追”。
（三）深入开展整治规范工作（牵头单位：镇综治办，责任单位：各村、各单位）。
7.加强重点整治。要把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患。镇党政办组织开展不间断网上巡查，大力整治利用互联网、手机app等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投资”等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网络平台及账号。镇项目办要在养老项目申报、实施等方面严格把关，加强信用管理，对建设资金使用实施全过程监督管理。镇民政办要强化行业监管，加强与有关部门的协调沟通，把已经在民政部门备案的、经市场登记注册成立涉及养老服务但未在民政部门备案的、打着养老旗号从事非法吸收资金业务的三类市场主体纳入监管范畴，做好养老服务领域涉诈问题的日常排查、集中整治、监测预警等相关工作。镇政务服务中心、迎春市场监管部门要在市场主体登记注册时严格把关。镇城镇规划建设办、迎春自然资源所要整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强信息共享、监督管理、政策宣传等工作。镇城管要整治违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为。辖区内三大运营商要依法依规对涉嫌诈骗的电话号码进行处置。镇文化站要整治老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内容。镇卫健办要依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员开展诊疗活动、无医疗卫生技术准入等违法行为，并将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容。迎春市场监管所要整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为。镇综治办要督促、指导养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔，推动有关部门和地方开展防范和处置养老领域非法集资工作。
8.加强分类处置。各村、各成员单位要深入开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要负责人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索，依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。
9.防控涉稳风险。及时收集研判预警相关涉稳情报信息，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对重点群体和人员要严格落实“五包一”措施，与投资群众建立有效的沟通平台，定期通报案情和处置进展工作情况，及时回应群众关切。镇民政办要对迎春敬老院进行精准帮扶，帮助维持正常运转。对一些涉众型养老诈骗案件，要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。
10.推动建章立制。充分发挥镇打击和处置非法集资工作领导小组、镇维护稳定工作协调小组等工作机制作用，完善联防联控机制，加强情况通报、信息共享，形成打击整治合力。强化行业监管，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点管控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。通过专项行动，为完善相关法律政策、司法解释等贡献力量，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。
三、实施步骤。
（一）动员部署阶段（2022年4月15日至30日）：镇里组织召开全镇打击整治养老诈骗专项行动部署会议，出台工作方案，建立有关工作机制。在全镇范围内组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，组织各村、各成员单位摸排掌握一批重点线索。
（二）实施推动阶段（2022年5月1日至9月30日）：深入推进打击整治养老诈骗专项行动，全面排查风险隐患，加快案件侦办，加强源头监管，突出重点整治，落实信访维稳各项责任，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题。
（三）总结提升阶段（2022年10月1日至10月18日前后）：及时总结专项行动经验做法，推动补齐短板弱项，巩固深化打击整治成果，制定完善一批法规制度，确保活动取得实效。
四、组织保障。
各村、各成员单位要把打击整治养老诈骗专项行动作为当前一项重要政治任务，认真贯彻有关部署要求，推动专项行动走深走实，力争取得良好的政治效果、法律效果、社会效果。
（一）建立协调机制。成立迎春镇打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“镇专项办”），成员由镇综治办、黄沙法庭、迎春派出所、镇民政办、迎春国土所、镇项目办、镇文化站、镇卫生健康办、以及辖区内三大运营商等单位组成，镇专项办主任由镇党委委员、政法委员唐文正兼任，副主任由成员单位分管负责同志担任，内设综合组、打击组、整治组、宣教组等4个工作组。镇专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，各工作组要细化方案、压实责任，主动担当、真抓实干。镇专项办从成员单位抽调专门力量做好日常工作，建立健全信息报送、简报宣传、形势研判、协调调度、重点督导、成员单位联络员等工作制度和运行机制，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。专项行动期间，各村、各成员单位每月26日前要向镇专项办专题报送当月工作进展情况，重要情况和好的经验做法等应及时报告。
（二）加强统筹推进。专项行动分为宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环节，各环节统筹融合、压茬推进，宣传发动和打击整治要贯彻始终，做到边宣传发动、边打击整治。要推动专项行动与其他领域专项工作有机结合，与正在开展的打击非法集资犯罪专项行动、打击涉网黑恶犯罪专项行动、养老领域突出问题专项监督检查等相衔接，形成打击整治养老诈骗的强大合力。
（三）落实工作责任。各村、各成员单位要严格落实平安建设领导责任制，把专项行动作为本辖区、本单位、本行业系统年度平安建设重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。履行牵头职责的单位要切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展；责任单位要主动担当作为，积极协同配合。各成员单位要切实加强分类指导、抓紧部署推进。各村根据实际情况细化工作措施，确保有诈反诈、有乱治乱，因地制宜、靶向治理。4月30日前，各村要将工作措施、各成员单位要将分方案报送镇专项办。
打击整治养老诈骗专项行动活动方案
为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人的违法犯罪行为，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，增强因养老诈骗引发的涉稳风险防控能力，切实防止发生冲击社会道德底线的极端事件，有效保障老年人合法权益。根据市民政局《全市养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（x市民发〔2022〕47号）和县平安xx建设领导小组办公室《xx县打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（秦平安办〔2022〕5号）要求，经局党组研究，决定在全县养老服务领域开展打击整治养老诈骗专项行动，特制定本实施方案。
一、指导思想。
开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神，是全面压降养老服务诈骗存量风险、全力遏制新增风险，是保护老年人合法权益、维护社会平安和谐稳定的实际举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老服务领域养老诈骗违法犯罪，有力促进全县养老事业健康发展，为老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
二、主要任务。
（一）动员部署阶段（4月18日至20日）。各镇要结合工作实际，成立工作机构，制定打击整治养老诈骗专项行动工作方案，并及时启动工作。4月20日前，向县民政局报送工作方案、动员部署情况，以及工作机构组成人员、联络员名单和联系方式。
（二）宣传发动阶段（4月20日至30日）。结合实际大力宣传《防范和处置非法集资条例》以及防范和处置非法集资等相关政策法规文件，定期梳理分析我县养老服务诈骗行为的新手法新伎俩，多种渠道向公众发布《关于养老领域非法集资的风险提示》，定期发布预警信息，引导老年人树立正确理财观念，提升老年人风险识别能力。充分拓展宣传阵地，走进公园、广场、养老服务机构等老年人聚集的场所，实现宣传全覆盖。要大力拓宽宣传渠道，充分发挥报刊、电视等主流媒体宣传主力军和新型网络社交平台重要生力军作用，营造良好舆论氛围。4月20日前，要实现养老服务机构防范化解养老服务诈骗标语上墙。
（三）摸底排查阶段（4月21至30日）。既要对全县已经登记备案的养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构），也要对未登记、未经备案但从事养老服务经营活动的场所开展全面摸排。要将日常掌握的信息和摸底排查到的信息，与市场监管部门获取的信息相结合，汇总形成摸排对象清单。4月30日前，各镇向县民政局报送宣传发动和摸底排查阶段性小结。
1、明确负责摸排主体：已备案的养老服务机构，由备案的县民政局负责摸排；未备案的养老服务机构，以及未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，由服务场所所在乡镇负责摸排。要充分依托熟悉情况的乡镇人民政府开展上门调查、实际走访等方式开展排摸工作。
2、准确把握摸排重点：重点排查民办、公建民营及规模相对较大的、涉足多产业领域的养老服务机构。重点排查运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人因为经济类犯罪被提起过诉讼，或者被纳入过养老服务、企业和社会组织黑名单等情形，特别是要重点排查养老服务机构收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况，以及承诺投资回报“炒床位”等情况。
3、掌握科学摸排方法：对全县养老服务机构采用“四不两直”的方式逐一上门排查，个别地区因疫情原因不能上门的，要综合运用视频、电话、查阅资料等方式了解有关情况，特别是要询问入住的老年人或者其代理人，了解养老服务机构是否收取预付费以及告知风险等情况。利用互联网大数据资源，通过发改委的信用中国网站查询黑名单，最高院的中国裁判网查询诉讼情况，市场监管总局的企业信息公示系统查询关联公司等，通过多维度对养老服务机构进行风险画像并建立相应数据库。
（四）分类处置阶段（5月1日至9月15日）。要坚持“排查全覆盖、处置硬措施、风险软着陆”的工作原则，在全面摸排的基础上，按照“一院一策”的原则，对排查结果进行综合评估，建立风险隐患等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单。没有发现风险隐患的养老机构纳入绿色名单正常开展监管，其余按照“黄橙红”名单进行风险管控。对发现的问题制定排查清单、整改清单、销号清单并形成摸排情况报告。对未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，也要做好分类处置。对已经收住老年人，运营比较平稳，且没有收取大额预付费的，应当督促其尽快依法办理登记，并加强后续跟踪检查，确保风险整体可控；对已经收住老年人，且收取大额预付费的，应当责令退还资金，并根据场所性质进行分类处置：属民非性质的社会组织由县民政局处置，属企业性质的移交市场监管部门依法予以查处、取缔。乡镇纳入“红橙黄”名单的养老服务机构和未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，在分类处置的同时要报送县民政局。每月3日前向县民政局报送上月进展情况，9月18日前报送本阶段工作小结。
（五）整改推进阶段（9月16日至9月30日）。要及时对摸排到的问题进行集中整改销号。以专项行动为契机，认真总结经验做法，持续推进养老诈骗工作，加快完善养老服务诈骗防范化解机制，健全综合监管机制，提高监管能力，确保全县范围内养老服务防范化解诈骗工作可防可控。10月8日前，向县民政局报送专项行动总结，以及出台的重要文件。
三、保障措施。
（一）加强组织领导。要充分认识开展这次专项行动的重大意义，把这次有项行动作为一项重要政治任务，纳入单位一把手工程，纳入2022年工作重点，迅速成立领导小组和工作专班。县民政局成立以局长为组长，分管局长为副组长，办公室、县社会福利综合服务中心、低保办等负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在县社会福利综合服务中心，负责牵头召集工作。要结合工作实际，迅速研究制定工作方案，明确责任分工，分解工作任务，层层压实责任；要落实打击整治养老诈骗工作的主体责任，负责推进防诈骗工作具体落实。要及时向县平安建设领导小组办公室报告工作进展，发现重大案件线索、重大风险隐患，第一时间报告。
监管部门加强线上线下数据对接共享，及时掌握信息，依法依规开展监管。
（三）加强舆情监测。要加强打击整治养老诈骗专项行动过程中的负面舆情监测和应对，及时跟踪社会热点，认真对待和处置信访和政府热线、各级官网网民留言中的问题线索，避免小事变大、大事变炸，造成负面舆情蔓延扩散，给防范化解工作带来不利影响。
各镇要压实打击整治养老诈骗工作责任，对辖区内养老服务领域防范化解诈骗工作负责。《养老服务领域诈骗风险隐患摸底排查情况统计表》《未经登记从事养老服务经营活动的服务场所风险摸底排查情况统计表》《养老服务领域诈骗风险“红橙黄”风险管控名单》《养老服务领域诈骗风险隐患排查工作进度表》由主要领导签字并加盖公章后上报。
打击取缔黑加油站点专项行动工作方案
经信部门：负责专项行动的综合协调工作，配合其他部门查处黑加油站点违法违规行为。
公安部门：负责严厉打击成品油市场黑窝点、黑加油站、黑加油车违法犯罪行为，坚持快侦、快捕、快诉;对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为，依法予以严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任;公安消防部门负责对各加油站点的消防安全进行全面检查，及时发现和督促整改消防隐患;公安交警部门负责配合有关部门对成品油运输车辆依法进行路面检查。
发改部门：负责对全县成品油市场的价格监督检查，规范成品油市场价格秩序，依法查处各类价格违法行为。
环保部门：负责会同相关部门将查处的假劣成品油及假劣车用燃油交由具备危险废物经营资质的单位处置，确保假劣燃油得到安全处置;负责依法查处“黑加油站点”涉嫌污染环境违法行为。
交通部门：依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。结合全县开展的柴油货车和散装物料运输车专项行动，从运输渠道打击非法油品流入。
工商质监部门：负责流通领域成品油质量抽检，依法查处销售不符合国家标准的成品油经营行为，配合其他相关部门查处成品油市场违法行为;负责依法查处成品油经营环节计量作弊等违法违规行为。
中石化山西阳泉xx分公司、中石油山西阳泉xx分公司：负责承担被查没非法油品的运输、收储工作;负责指导下属企业和所属油库、加油站自查自纠;配合提供非法经营成品油的相关线索;对现场查封的非法油品提供技术支持。
打击取缔黑加油站点专项行动工作方案
(一)工作原则。按照“精心部署、严厉打击、标本兼治”的原则，结合“扫黑除恶”、“打赢蓝天保卫战”和“柴油货车和散装物料车污染治理联合执法专项行动”工作，以城乡结合部、国省公路沿线、成品油经营网点集中地为重点区域，以成品油运输、批发、零售为重点环节，以非法经营、非法储存、非法运输为重点打击对象，严厉打击取缔黑加油站点。
(二)工作目标。对已掌握线索的黑加油站点限期清零，打掉一批违法犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，深挖一批幕后组织者、操纵者，打掉其保护伞，斩断成品油市场地下链条，对违法犯罪行为形成高压震慑态势。通过专项行动的开展，建立起依法打击、分工明确、运转高效的成品油市场监管长效工作机制，构建合法经营、规范有序的成品油经营格局。