热门政府工作会议通知（汇总18篇）

环保不仅关乎我们的生活和健康，更关乎未来世代的幸福。环保总结要注重宣传教育，增强公众的环保意识和行动能力。接下来是一些环保项目的介绍和推广，希望能够引起大家的关注和参与。

政府工作会议致辞

扎实抓好生态文明建设。祖国北方重要的生态安全屏障建设是我们义不容辞的责任。严格落实土地利用规划，实施总面积近7000万亩的五大生态功能区布局。按照主体功能区划定生态保护红线，明确生产、生活、生态空间开发管制界限，建立生态文明建设目标考核体系，加大对生态环境保护的考核力度。坚持源头治理、过程严管、后果严惩，完善环境治理和生态修复制度，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。

加大重点生态工程建设力度。加快科尔沁沙地综合治理等重点生态工程建设，完成科尔沁沙地治理45万亩，高标准新建城郊生态林24万亩，主城区近郊集中连片森林面积达到100万亩，完成道路绿化400公里。实施罕山封禁保护150万亩、草原休牧轮牧400万亩。加强生态自我修复和人工保护，修复生态植被48万亩，新建湿地自然保护小区39处。启动孟家段湿地和乌旦塔拉自然保护区的晋级申报工作，积极创建国家森林城市。落实长效机制，扎实开展“滥开垦、滥放牧、滥樵采”专项治理行动，确保生态管护措施真正落实到位。加大陡坡耕地、严重沙化耕地退耕退牧力度，还林还草140万亩。

注重资源节约和环境保护。以生态节水、生态草业、生态项目为重点，推进生态安全和环境友好型农牧业发展。实行最严格的水资源管理制度，突出抓好农业节水，压减农用机电井8300眼，农业节水4亿立方米以上，建设全国节水农业示范区。加大地下水污染防治力度，实施企业节水示范工程，实行企业用水效率考评和排放物严格达标管理制度。加强水源地保护和供水管网建设，提升供水能力和质量。推进居民生活用水阶梯水价制度，加快构建节水型社会。认真执行环保“三同时”制度，严把准入关，督促重点企业落实节能环保措施。加快矿山地质环境整治，建设和谐矿区。实施垃圾无害化处理，抓好城市污水处理、中水回用工程建设、运营和管理。强化大气污染防治，认真解决重金属、粉尘、白色污染等损害群众健康的突出问题，完成节能减排约束性指标。

(七)实施创新驱动，强化科技和人才支撑。

推动科技与产业深度融合。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，启动实施1000家科技小企业培育工程。支持铝新材料、玉米生物科技、现代蒙药、沙产业等优势产业组建创新联盟，推进科技成果产业化。抓好生物高科技创新园、科技大市场、蒙医药工程技术研究院、铝后新材料工程技术研究院四大科技平台建设。重视物联网、大数据等新科技的实际运用。进一步加强与清华大学、北京化工大学等高校和科研院所的合作，依靠科技创新推动经济转型升级。

实施人才强市工程。把人才工作摆在优先发展的战略位置，促进人口资源大市向人力资源强市转变，培养和造就一支与全市经济社会发展相适应的人才队伍。围绕县域经济、现代服务业、非物质文化传承、城市建设管理等方面，培养一批急需的实用人才。依托内蒙古民族大学、通辽职业学院、科尔沁职业艺术学院等院校，开设适应市场需求的专业课程，培养一批生产能手、经营能人和能工巧匠。新建一批博士后科研工作站，为实现经济社会可持续发展提供人才和智力支撑。

(八)创新文化体制机制，增强地区文化软实力。

践行社会主义核心价值观。开展社会主义核心价值观教育活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人思想品德教育，推进社会诚信体系建设，扎实开展“学先进、树新风，做文明通辽人”等群众性精神文明和爱国卫生活动，提高公民道德素质和社会文明水平，积极创建全国文明城市和国家级卫生城市。

完善公共文化服务体系。围绕群众文化需求抓好文化惠民项目，建设基层综合性文化服务中心，引导和满足广大群众健康向上的精神文化需求。鼓励社会资本参与公共文化服务体系建设，推动公共文化服务社会化发展。加大非物质文化遗产和古遗址保护开发力度，大力传承和弘扬民族文化，加强对外文化宣传和交流，不断提升科尔沁文化的影响力。

(九)着力保障和改善民生，提高人民群众生活水平。

做好扶贫开发工作。更加重视以产业脱贫、金融扶贫、生态移民为重点，打好扶贫攻坚战。启动金融扶贫富民工程，争取金融扶贫资金5.5亿元，按比例放大信贷规模。建设“四点一带”绿色经济产业带，发展优势特色产业，加快产业脱贫。加大整村推进、连片开发扶贫力度，扶贫规划、项目资金、帮扶干部到村到户，做到精准化扶贫。开展扶贫开发“回头看”，巩固扶贫成果。今年确保1.8万户、7万人实现稳定脱贫。

全面提升教育质量。统筹城乡义务教育资源，促进义务教育均衡发展。在农村牧区率先实现从幼儿园到高中的20xx年免费教育，健全经济困难学生资助体系，绝不能让贫困家庭学生因贫困辍学。优化教育布局，加大投入，加强基础设施建设，整合主城区教育资源，建立义务教育学校联盟，实行集团化管理。优先发展民族教育，完善民族教育体系，保持民族教育的领先地位。开工建设通辽蒙古族中学新校区。完善现代职业教育体系，推进主城区四校合并工作，培养符合产业需求和市场导向的实用人才。加强与北京xx区、东北三省优质教育资源的全面合作。实施名校长和名教师带动工程，加强教师和校长队伍建设，不断提高教育教学质量。

推进创业就业和社会保障工作。加快创业就业和社会保障信息平台建设，创建家庭服务业创业孵化基地、大学生创业园等4个创业就业基地，建设500个零散型创业孵化网点。新增城镇就业1.6万人、农牧民转移就业46万人。发放创业小额担保贷款2.2亿元。政府购买基层公共管理和社会服务岗位4000个，促进高校毕业生、城镇困难人员和退役军人就业。做好企业退休人员基本养老保险标准调整工作。完善社会救助制度，稳步提高城乡低保、农村牧区“五保”和城乡医疗救助水平。扩大基本医疗保险覆盖面，完善新农合制度，提高补助标准和核销比例，扩大重大疾病保障范围，努力让低收入百姓生活得更加舒心、更有尊严。

扎实推进百姓安居工程。加快保障性住房建设和棚户区改造，着力解决城镇中低收入家庭住房困难问题。新建各类保障性安居工程3.37万户，其中棚户区、城中村、城边村征收2.8万户。改造农村牧区危房2.5万户。

提高医疗卫生和健康服务水平。支持市医院做大做强，推进旗县医院达标晋级;加强与北京医管局和北京同仁医院、朝阳医院等医疗机构的帮扶合作，加快建立医疗联盟;完善基层医疗卫生服务体系，新建30所社区卫生服务站，实现社区医疗全覆盖，新改扩建10所贫困地区卫生院，对乡村医生免费培训;强化蒙中医机构服务能力和自治区级名院名科建设，实施蒙药制剂标准化，建设全国蒙医药发展示范区。广泛开展全民健康活动，深入进行城乡卫生环境专项治理，提高群众健康水平。

加强和创新社会治理。创新社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。完善和创新流动人口、农村牧区“三留守”人员、特殊人群管理服务。全面实行重大决策社会稳定风险评估制度，有效化解社会矛盾和纠纷。全面落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势稳定好转。建立最严格的食品药品监管制度。做好气象、地震、人防等方面的应急管理工作，提高防灾减灾和应对突发事件能力。推进法治通辽建设，深化普法依法治理工作。支持军队建设，抓好国防动员和国防后备力量建设。深入开展民族团结进步宣传教育活动，精心做好民族工作，争创全国民族团结进步示范市。

(十)加快转变政府职能，创新行政管理服务方式。

认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。与推进改革发展工作相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以更加务实的作风和明显的工作成效，汇聚起推动改革发展的正能量。

加快转变政府职能。理顺政府与市场的关系，进一步简政放权，公开市政府各部门行政审批事项清单，实行“阳光审批”。对市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批;对列入自治区“8337”发展思路规划的重点项目，除必须经国家审批的，一律改为备案制;没有专门审批层次要求，由旗县管理更方便有效的事项，一律下放到旗县管理;对凡是企业投资的项目，除国家和自治区有明确规定外，一律由企业依法依规自主决策。对保留的行政审批事项，编制目录向社会公开，提高办事透明度。

创新政府管理和服务方式。加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施，更加注重对市场的监管和各类公共服务的提供。构建发展成果考核评价体系，关注劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，提升政府公共管理和服务水平。

提高依法行政水平。规范行政决策程序，推行重大行政决策听证制度。深化行政执法体制改革，完善执法程序，制定行政处罚裁量基准制度。自觉接受人大及其会、人民政协和社会各界的监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。

强化对行政权力的制约监督。坚持用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”制度，把权力关进制度的笼子。加强行政监察和审计监督，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察。加强对领导干部经济决策、经济管理等经济责任方面的审计监督。

深入推进廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规定要求，坚决反对和纠正“四风”，进一步压减“三公”经费和一般性支出。加强地方政府性债务管理，坚持量入为出，量力而行。落实“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，建设为民务实清廉百姓满意的政府。

各位代表，党的xx届三中全会开启了全面深化改革和现代化建设的新征程。担当更关键，行动最有力。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市各族干部群众，改革创新，锐意进取，用钉钉子的精神抓好各项工作落实，为开创通辽转型发展、科学发展、率先发展的新局面而努力奋斗!

讲话稿。

同志们：

今天会议的主要任务是：审议县《政府。

工作报告。

(送审稿)及《关于xx县20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告(送审稿)》、《关于xx县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案的报告(送审稿)》。三个《报告》的起草，相关部门很重视，材料起草小组也经过了反复修改。刚才有的部门发了言，没有发言的部门可以以书面形式把意见建议报各起草小组。县政府综调室、财政局和发改委要充分吸纳部门意见和建议，并进一步修改完善好三个《报告》。借此机会，我讲三点意见：

一、从严要求，大力提高干部队伍的执行力。

(一)不抱怨。《不抱怨的世界》书上讲，本国人民的抱怨比其他任何国家人民的抱怨都要多。也正因为这种原因，我听到的抱怨很多。有的管得严有抱怨，抱怨“为官难、难为官，为官不易”;有的在管理更加人性化以后也有抱怨，抱怨“人性化”变成了“人情化”，管得松，人难管，无法开展工作;有的安排工作、要他做事也有抱怨，抱怨“为什么总安排我去做，而不是安排别人去做”;有的任务下得重、压力大、工作难做时，总觉得安排工作不均;有的安排工作轻的时候，总感觉到怀才不遇。事业不顺的时候，就觉得别人作怪，任务未完成好的时候，就认为条件不成熟或认为领导加码太重等等。作为政府各部门的负责人，如何来用我们的言行从正面感动、影响身边的人?如何来弘扬正能量?我认为必须要减少抱怨。如何做到不抱怨?一要讲宽容。《不抱怨的世界》讲的，我们每一天都在与不同的人打交道，但我们从事的每一项工作、每一项活动，首先要从自身找原因，不能把一切不利都推给别人，要想想自己做到做好没有。不要在最好的位置上睡觉，要看精彩，要做精彩，要欣赏精彩。在这种前提下，如何做到大事讲原则，小事讲风格?如何做到舍身取义?必须要从自身找原因、找不足。要通过自已创造条件，来更好的营造合作共事的空间和环境。为了这个目标，今后大家要共同努力。二要讲奉献。从大的道理上讲，要为人民尽职尽责，以全县大局为重，正确对待个人利益，正确看待个人得失，肯吃苦、能吃苦、不怕苦。三要讲担当。事业从来不是喊。

口号。

喊出来的、不是夸海口夸出来的，而是干事创业干出来的。但干事的过程从来都不是轻轻松松、一帆风顺的。对我们所从事的每项工作，所开展的每项活动，都要有担当精神。不能好事都是自己的，责任都是别人的;有利的事都是自己的，难事都是别人的。要时刻保持不抱怨的心态，要时刻在工作中都有良好的心态，真正按照“快乐工作”的要求落实好各项任务。

(二)不找借口。“没有任何借口”是美国西点军校的校训。在这种校训的感召下，西点军校安排任何工作，都是说一不二，没有半点商量的余地、没有半点讨价还价的理由，各项工作都执行得很好。也正是这个原因，造就了一大批高素质人才。为什么要提出这个观点，是因为我们在安排工作时、执行任务时，借口太多、理由太多、执行太慢。如：有的为了部门利益、小群体利益找借口，打“小算盘”，搞“部门利益当头”，对县委、县政府决定的事项、领导批示交办的工作表面上满口应承，接到任务后却不管不问、不抓落实，有的甚至背地里还设置障碍、有意拖延，领导不催事情不办，领导催了就拿“依法行政、依法办事”当幌子、作“挡箭牌”，导致很多工作部署后没有反馈，更没有落实。有的甚至为了个人私利找借口，塞“私货”的现象严重，搞“个人利益”当先，凡是对自己有利的事争着干，无“利”可图的事推着干，利大大干、利小小干，损害其个人私利的事，就软拖硬磨甚至暗地里对着干，直至“一己之利”最大化。有的为了图清闲、卸担子找借口，满足于当“太平官”、做“太平事”，甘当“复印机、传声筒、二传手”，对接手的工作只受理不办理，只出工不出力，只有过程没有结果，看似在落实，实际假落实，最后出了问题又找理由、摆困难、推责任。这既不利于干部的成长，也不利于工作的开展。我们经常讲“实干是真功夫、落实是真本事”。要就不当公务员、不端这个碗，当了公务员，端了这个碗，就没有任何理由找借口。一要讲“服从”。在今后的工作中，只要县委定了，政府就必须坚决执行好。只要政府安排的，部门就必须坚决落实好。县政府各级部门和全体公务员，必须要围绕县委、县政府的目标任务，想办法做好工作。对工作决不能打折扣，不能找理由、讲价钱。二要讲“责任”。在具体工作和行动上，工作的好坏取决于责任心。有的部门工作样样出色，而有的部门没有一项像样的工作，主要是干部的责任心没有到位。在今后的工作中，政府各级各部门要把责任心摆在更重要的位置，引导我们的干部增强责任心。各单位“一把手”要以身作则带好头，切实增强责任感、责任心，以领导带头来带动本单位的干部职工，以强烈的责任心共同抓好工作。三是讲“大局”。要克服部门利益至上、本位主义，树立“小道理”服务“大道理”的思想，服从县委、县政府这个大局、全县这个大局。只有这样，才能无条件落实好各项工作。

(三)不折腾。“不折腾”这句话很好讲，大家也很认同，但要操作起来还是有一定的难度。具体地讲，就是必须做到“三个不折腾”：一是不折腾事业。我们的事业需要一届接一届，一年接一年，一件接一件干，不要因为领导变动影响整个决策。我来宁远将近一年，在不同的会议都提出了，原来决定的发展目标、思路、举措必须坚定不移。但目前，有些部门因一把手变动，工作有推倒重来的现象、有“新官不理旧事”的现象。这就是折腾事业折腾同志的表现。在下段工作中，要对集体决定的事情，不动摇、不懈怠、不折腾，保持工作的连续性和稳定性，真正做到说一句算一句，句句算数;干一件成一件，件件落实，确保各项工作快速推进。二是不折腾群众。实事求是地讲，现在不少的企业和群众反映“办事难、难办事”。有的部门和干部吃拿卡要、折腾群众，“衙门作风”根深蒂固，爱耍权威，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的为群众办事，不热情、不周到，甚至人为设卡，本来马上能办的事，非要“等一等、研究研究”，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，问题最后还是没有解决。群众意见很大、影响很坏。这个问题必须坚决改、彻底改。思想上，必须真正把群众当作我们的“衣食父母”，把企业和群众的事当成亲人的事来对待;行动上，必须始终把服务基层、服务群众作为为政之本，办事要讲效率、讲质量，一切为了群众满意，一切让群众满意。三是不折腾自己。总的要求是不乱说、不乱做、不突破职业道德底线，不触犯党纪法规红线。不造谣、不传谣、不信谣。作为政府领导、部门领导所讲的话都要传递正能量。要利于工作开展，不能讲不利于工作、不利于团结的话。不该做的事坚决不做，该做的事必须做好;不该去的地方坚决不去。做事必须遵守党纪国法。这里要特别强调的是要互相尊重。怎么做到互相尊重?就是不抬高自己，不贬底别人。不能把自己看得比谁都高大，把别人看得渺小。当前这种情况在有的单位还大有人在。大家都在县委、县政府的领导之下，要相互支持，不能互相攻击，县政府的副县长xx县级领导安排的工作都代表政府，受政府委托安排各项任务，各部门的“一把手”要摆正自己的位置，对各项工作的安排都要无条件地完成好。今天的会议后，各部门都应该进一步摆正自己的位置，落实好县委、县政府分配的各项工作，执行好县级领导安排的各项任务，相互支持配合好各部门的工作。工作为大家，工作靠大家。希望大家团结一致、团结一心。当然有些工作我也没有做好，但我为宁远人民服务的心是真诚的，请大家支持、配合、帮助好。在决策上监督我，不出决策上的错误;在工作上监督我，尽量减少工作失误;在廉洁上监督我，做到不出现违法乱纪行为。我在这里郑重提出，今后无论是我的亲属、老乡还是同学，如果有打我的牌子办私事的，大家要坚决抵制，并及时向纪委举报。县政府领导、部门负责人，都要在今后的工作更加严格要求自己，通过大家共同努力，进一步形成风清气正的干事氛围。让政府的威望更高，办事效率更快，社会反响更好。

二、突出重点，全力抓好岁末年初各项工作。

1、结好账、开好局。各级各部门要按照年初县委、县政府安排部署的目标任务，逐项逐条开展“回头看”，各项工作要“新老”结合，既要谋划好新的一年，又要结好今年的账。工作任务有差距的，要想尽办法补上来，绝不能拖全县的后腿，按照年初目标任务，抓好落实。要加强与上级主管部门的联系，做好工作汇报，衔接好指标的完成情况，确保工作在省市有位置。财税三家要做好今年的财税入库，全面完成任务，同时要谋划好明年的财税工作，确保“开门红”。各级各部门在谋划明年工作时，要在结合本地本部门实际的前提下，准确把握新常态，主动适应新常态，全面落实新常态，努力实现新常态下各项工作有新作为、新发展、新提升。

2、抓好绩效考核工作。今年的绩效考核工作，总的要求是要保类进位。一是考核指标要做实。各级各部门要认真对照绩效考核评估内容，项项抓好落实，没完成的要补上，进度慢的要赶上，确保100%达到考核要求。二是相关资料要做全。每一项绩效考核指标都要建立好台账，资料整理、归档和造册要完整，应该有影像的必须有影像，确保资料规范完整，不能有半点错漏，包括汇报材料。三是迎检准备要充分。各相关责任单位要与上级部门保持经常联系，及时掌握工作动态，认真准备好现场。考核到部门的，政府各部门主要领导必须要在现场准备好。

3、抓好烤烟生产。明年烤烟生产工作，卫华书记已作了全面的安排部署，慧xx县长又召开了调度会。当前就是要按要求抓好落实。一要迅速翻耕起垄。目前全县烟田翻耕起垄只完成1.1万亩，总体进度较慢。各乡镇(街道)要抢抓晴好天气，全力组织机耕队伍，迅速掀起整地起垄的高潮，确保年前全部完成整地任务。二要做好备耕备肥。各种烟乡镇(街道)要督促烟农在春节前沤制好火土灰，备足农家肥。三要加强育苗管理。烟草部门要按照8万亩的种植面积育足育够烟苗，抓好烟苗大棚管理，为春节后开展烤烟移栽打好基础。各乡镇(街道)要按照分配的任务及有关规定，做好年前各项工作，特别是有烟基工程项目的乡镇，要抓好施工环境，加快工程进度，不要影响来年烤烟生产。

4、抓好“四冬”生产。“冬种”要重点抓好田间管理，前段时间县委、县政府组织召开了全县乡镇工作流动现场会，但总体上冬种质量还不高。下段要借市里在我县召开现场会的东风促进各项工作，当前要突出抓好排水，特别是油菜要全面落实好管护责任。是农民种的要督促指导好农民;不是农民种的，要督促好村干部管好。各个乡镇(街道)要对照目标任务落实好。“冬造”要重点抓好植树造林和荒山造林。各乡镇(街道)要抓紧时间，按照林业局安排的指导任务抓好落实。今年必须高标准完成2.5万亩荒山造林任务。。“冬修”要重点做好国家和省市冬修水利工程，包括相关部门下达的田间沟渠维修任务。按照县委、县政府文件要求，群众先自筹资金和劳力建设，建成后再给予验收、适当奖补，乡镇要转变思路、转变作风，仅靠财政搞建设的方式，已不适合我县当前发展需要，不按县委、县政府要求做的，坚决不予以支持。“冬防”要重点做好防火工作。各乡镇(街道)把基层防火工作抓紧抓好，确保每一个乡镇都像城区一样重视防火和管护，确保种一片成一片。

5、抓好乡村风貌建设。今年的乡村风貌建设工程涉及6个乡镇、12个村。目前进度较快的有寨村、平田、新天等村，进度慢的有路亭、朱日等村。相关乡镇和村庄要不等不靠，迅速行动。一要加快工程进度。不能以劳动力不足为借口不推进工作，要广开思路、多想办法，进村入户做好群众思想工作，尽快与村民签订协议并组织施工，争取年前全部开工。二是加强部门协调。相关乡镇、村委会要充分发挥主体责任，住建、财政、民政等部门要通力协作，形成合力。三是加强督查督办。“两办”督查室、农办要加大对项目实施的跟踪督查和考核，确保顺利推进。

6、抓好人口计生工作。县计生部门要抓住春节期间育龄妇女返乡的有利时机开展好计划生育工作。一要继续抓好计生集中服务活动。从前段任务完成情况看，离目标要求有差距。县计生服务部门要加强对各乡镇(街道)的督促指导，确保在12月底前全面完成“三查四术”任务。二要抓好困难计生家庭帮扶。对实行计划生育的困难家庭、计划生育手术并发症患者、独生子女伤残或“失独”家庭，各乡镇(街道)要不折不扣落实好各项关怀政策;对独生子女户、两女结扎户要兑现好奖励政策。三要抓好计生政策宣传教育。各乡镇(街道)不要因为实施了“单独二孩”政策，而放松执法力度，要坚定三个“不动摇”：即一票否决不动摇、党政一把手负总责不动摇、基本国策不动摇。抓计划生育工作的决心、信心要坚定不移，各级各部门要按照人口计划生育工作领导小组的安排落实好各项任务。

7、抓好控违拆违工作。在县委、县政府的安排下，控违拆违工作取得了显著成效。既造出了声势，又拆除了违法建筑，群众普遍反响好，但是整个势头还没有完全扭转，我们要因势利导，继续加大整治力度，下狠心、出重拳，全面深入持续推进。一要严格责任。各个乡镇(街道)要按照县纪委《控违拆违工作责任追究办法》、县政府办《违法建设查处及责任追究暂行办法》及主管领导的要求落实好属地管理责任，确保不能出现新的违法建设行为。二要加大巡查力度。各职能部门、乡镇(街道)和村两委要加强辖区内的日常动态巡查，发现非法占地和违法建设行为，立即制止、立即通报、立即查处，摧毁违建者的侥幸心理。三要开展联合执法。要进一步摸清非法占地和违法建房的底子，建立控违拆违工作台账。凡属拆除范围以内和新发生的违法建设，要一律拆除。相关职能部门要密切配合，相互支持，对确定要拆除的违法建筑及时断水、断电。

8、抓好不良贷款清收。今年以来，我多次开会安排不良贷款清收工作，从目前清收的效果看还不理想，离清收任务还有很大差距，要实现明年9月份前农商行挂牌营业，必须进一步加大清收力度。通过组建农商行，给全县提供一个好的经济发展环境，既能增加税收，又能促进经济社会发展。尽管不良贷款清收工作没有列入“一票否决”，但是占乡镇年终目标管理考核总分的40分，明年也决不会放低标准，各乡镇(街道)要把这项工作当作大事难事落实好。一要加大重点对象清收力度。突出抓好对公职人员、村组集体、信用社职工、小额农贷等不良贷款的清收，各乡镇(街道)、相关单位要把清收任务量化分解，落实到人，到时间节点，限期不还的，要给予相应处理。对欠贷不还的公职人员、典型的“赖账户、钉子户”，要在电视台公开曝光。县农村信用社要“主动不被动，依靠不依赖”，加大对内部职工自借、担保或负有责任的不良贷款处置力度，该停岗的停岗，该处分的处分，该解聘的坚决解聘。二要加强司法打击力度。对有钱不还、转移资产、逃废债务的，要下硬手、抓典型，该拘留的拘留，该查封的查封，该拍卖的拍卖，营造主动还款的环境。三要兑现奖惩。今年的清收工作马上要结总帐，请绩效办、清收办严格按照。

工作方案。

搞好奖罚兑现。

9、抓好安全生产工作。各级各部门要按照“党政同责，一岗双责，谁主管谁负责，谁分管谁负责，属地管理”的原则，把安全生产工作作为我们坚守的一道红线落实好，确保全县安全祥和。一要扎实开展安全生产大检查、大整治。要贯彻落实好省委、省政府“八条断然措施”，严格落实安全生产责任制，确保安全生产环环有人抓、事事有人管。重点要抓好非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点领域行业的隐患排查治理，做到不留死角、不留盲区，坚决遏制较大事故，减少一般事故，确保安全生产总体平稳。二要深入开展“打非治违”。对各类安全生产非法违法、违规违章行为始终保持高压态势。当前要重点加大对小矿山、小加气站、小加油站、烟花爆竹等经营单位明察暗访力度，严防群死群伤事故。三要提前谋划春运工作。春运工作将从2月份开始，交通部门要提前安排部署，做好运力安排和交通道路隐患排查等工作，结合全面治理超载超限综合执法行动，严厉打击超载、超限、超速等行为，确保春运顺畅平安，万无一失。

10、抓好社会稳定工作。按照属地管理、确保社会大局稳定的原则，时刻保持清醒的头脑，抓好社会稳定工作。一方面，要做好信访维稳工作。年关将近，各类信访问题、上访群体会有所抬头，各级各部门要加大矛盾纠纷隐患排查化解力度，解决问题要实、要快，不要拖、也不能推，要各负其责，当机立断、果断处理。要按照“属地管理”的要求，加大对重点信访对象的稳控，确保不出现赴省进京非正常上访。要加大依法治访处访力度，年前要对一些非法集资上访和非法上访牵头人物进行重点打击和处理。另一方面，要维护社会治安。要依法严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力和黄赌毒等犯罪行为，保持对违法犯罪行为的高压态势，保障社会和谐稳定;要加大对街面、车站、广场、商场的巡查力度，提高巡防的覆盖率，切实增强老百姓的安全感。

11、要廉政过节。前两天，中央下发了《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》。对“两节”提出具体要求。各级各部门要按照中央要求，以及中央八项规定、中纪委有关规定，保持廉洁意识，廉政过节。一是不要乱发福利。政府各组成部门在关键时刻要稳住阵脚，不要以不同名义，包括以工会的名义发福利。二是不乱花钱。按照财政纪律、财经制度加强约束、加强管理，同时对日常性开支加强监控，各单位一把手要严肃内部财经纪律，确保不因为管理的问题，造成干部职工受处分。会后如哪个部门不严格执行财经纪律、一意孤行的，都是部门个人行为，坚决依法查到底。在关键时期大家必须要保持清醒头脑，对自己负责。

三、严守纪律，上下一心开好“两会”

一要集中精力开好“两会”。要把开好“两会”作为一项重要的政治任务来抓，各级各部门负责人，不管是人大代表、政协委员，还是列席会议的同志，都要以严肃认真的态度对待“两会”，统筹安排好当前工作，用实际行动确保“两会”顺利召开。二要认真听取意见和建议。政府各部门既要参加大会，也要参加分组讨论会。要把参加或列席会议作为密切代表、委员联系的桥梁和纽带，增强与代表和委员心连心、共沟通的意识，以谦虚的态度听取代表、委员的意见，认真答复代表、委员提出的意见和建议，充分体现县政府团队谦虚谨慎、认真负责、敢于担当的精神风貌。三要严格遵守会议纪律。“两会”期间，各级各部门要严格遵守政治纪律、组织纪律、会议纪律、廉政纪律，按时到岗到位，领导干部一律不准请假外出，搞好值班备勤，管好自己的人，看好自己的门，确保各项工作有序、平安、稳定。

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政府工作会议致辞

同志们：

现在开会。为保证会议效果，请参会全体同志关闭手机或将手机调至震动档。

今天，区政府在这里召开工作会议。这次会议的主要任务是，回顾20xx年成果，研究部署20xx年工作，动员全区部门和广大干部职工、居民群众统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，进一步做好工作。

参加今天会议的领导有：副区长同志;区政法委副书记、区局局长、各乡(镇)、办事处、成员单位(三严三实专题教育研讨。

发言稿。

)负责人今天的会议共有六项议程：

一是由区局长总结20xx年工作。

二是由区政法委副书记宣布《关于表彰20xx年先进单位的决定》。

三是为先进单位颁奖。

四是请区政法委副书记宣布《办法》。

五是签定目标。

责任书。

六是请副区长讲话。

首先，由区局局长总结20xx年工作。

会议进行第二项，请区政法委副书记宣布《关于表彰20xx年先进单位的决定》。

会议进行第三项为先进单位颁奖。

首先由获得先进单位领导上台领奖。

下面，请村上台领奖。

四是请区政法委副书宣布《处置办法》。

五是请各乡镇、办事处领导上台递交目标责任书。

六是请副区长讲话，大家欢迎。

各位代表：

现在，我代表xx市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、过去一年工作的回顾。

20xx年是本届政府的开局之年，也是应对严峻考验并取得新成效的一年。我们深入贯彻党的xx大、xx届二中、三中全会和系列讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路和市委各项决策部署，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好完成了四届一次人代会确定的各项工作任务，在推进开放转型、创业富民的道路上迈出了新步伐。

(一)经济发展稳中向好。

有效落实20xx年24项重点工作行动计划，强化政策和项目支撑，实现了经济稳定增长。地区生产总值完成1811.8亿元，增长9.7%;地方财政总收入149.3亿元，增长8.1%。公共财政预算收入103.6亿元，增长16.2%;固定资产投资1577.7亿元，增长23.1%。农牧业基础地位稳步提升。粮食产量再创新高，达到132.6亿斤，总量全区第一。牧业年度牲畜存栏1888万头只，肉类产量稳居全区前列。全力稳定企业生产经营。落实电价补贴、税费减免、金融支持等综合措施，企业运行态势趋稳，工业经济实现有质量增长。全部工业增加值完成1036.2亿元，增长11.8%，其中规模以上工业增加值增长12.2%。服务业发展扩量提速。全市社会消费品零售总额完成372.4亿元，增长11%。外贸进出口总额实现翻番。文化旅游、商贸物流、金融等现代服务业加快发展。

(二)结构调整取得新进展。

围绕“五大基地”建设推动转型发展，产业内部结构进一步优化，三次产业联动发展能力增强。支柱产业集群化发展，铝新材料产业新增76个品种，原铝转化率达到80%以上。玉米生物科技产业新增64个品种，玉米精深加工转化率达到54%。镍铬合金项目形成10万吨产能，奠定了不锈钢全产业链发展的基础。能源结构调整实现新突破，新增风电并网15万千瓦，累计并网343万千瓦。光伏装机规模达到7万千瓦，并网运行6万千瓦。清洁能源发电量65亿度，增长34%，占发电总量的22%。大农业内部结构调整成效突出，以节水农业为标志，新增高产高效粮食功能区175万亩，节水农业集中连片规模位居全国首位，实现节水3.1亿立方米，亩均增收370元以上;以优质肉牛为重点，专业化、规模化养殖业加快发展。肉牛存栏达到254万头，新增26万头。大力发展种养结合，推进农牧业资源循环利用，秸秆转化利用率达73%。“三品一标”农产品认证面积新增80万亩，达到560万亩。在北京成功举办农产品博览会，科尔沁绿色安全食品品牌影响力不断扩大。科技创新能力明显增强，组织实施新型煤电铝、现代煤化工等6项科技攻关，创新发展能力不断提升。

(三)城乡统筹发展进程加快。

实施了一批产城融合、提质扩容项目，城镇综合承载能力和城市品位进一步提升。房地产业健康发展，各类在建工程达到1219万平方米。100个新农村新牧区示范村和70个幸福社区建设进展顺利。全市新增城镇人口3.8万人，城镇化率达到44.3%。加快发展县域经济和非公有制经济，旗县特色产业园区面积达到200平方公里，入驻企业突破1000户。新增非公有制经济市场主体3.8万户，增长34.6%。

(四)可持续发展能力不断增强。

列入自治区重点调度的30个项目，全部开工建设，完成投资465.7亿元。交通、水利、电力等基础设施建设成效明显。好通高速和三条一级路建成通车，市与旗县间实现高等级公路连接。新建农村牧区水泥路、沥青路1800公里，通畅率达到54.6%。新增7条国内航线，民航旅客吞吐量57.3万人次，增长67%。莫力庙水库分洪渠和分洪闸扩建完成基础工程。投资4.4亿元改造农村电网2428公里，开鲁500千伏输变电工程开工建设。实施百万亩城郊生态林、科尔沁沙地治理等重点生态工程，完成林业生态建设256万亩。主城区绿化力度加大，创建国家园林城市工作通过国家专家组初验。xx旗北部9个自然村生态移民搬迁顺利实施。加强环境监测和重点流域环境治理，大力发展循环经济，节能减排指标完成自治区下达任务。

(五)民生和社会事业推进力度加大。

城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到21009元，增长11.6%，增速全区第一;农牧民人均纯收入达到9621元，增长13.2%，均高于经济增长速度。农牧民生活质量明显提高，每百户农牧民家庭小汽车拥有量由5年前的4.4辆提高到9.8辆。全力扶贫攻坚，整合各类资金25亿元用于扶贫，实现1.8万户、7万农牧民稳定脱贫。实施创业就业工程，新增城镇就业1.8万人，高校毕业生就业或落实就业去向1.1万人，其中蒙语授课和贫困家庭高校毕业生就业比例达到25.8%，农村牧区劳动力转移就业49万人。推进百姓安居工程，全市建设各类保障性安居住房3.5万套，竣工1.9万套，保障房覆盖面达到25.5%，居全区前列。改造主城区老旧小区30个，改造农村牧区危房3.15万户。提高社会保障水平，企业退休人员养老金达到1656元，提高106元。城乡居民最低生活保障标准均提高10%以上。受灾群众、贫困大学生和特殊困难群体得到及时有效救助。投入1.89亿元向低收入农牧户每户发放1吨取暖用煤。全面发展社会事业，各级各类教育协调发展，教育教学质量有新提高。213所农村牧区幼儿园全部建成开园。与北京xx区开展了教育交流合作。新建18所苏木卫生院，旗县医院整体水平基本达到二甲医院标准。新农合实现市级统筹，引入商业保险，大病报销额度最高提高到20万元。北京医管局组织9家知名医院对我市医疗机构开展了帮扶活动。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广播电视户户通工程完成9万户。成功举办第10届中国蒙古族服装服饰艺术节暨蒙古族服装服饰大赛、哲里木赛马节，提升了科尔沁文化旅游品牌知名度。群众性体育活动蓬勃开展，举办全市第四届运动会，在全区第八届少数民族运动会上取得第二名的好成绩。人口和计划生育工作不断加强，妇女儿童、外事侨务、宗教事务、气象、地震、慈善、老龄等工作扎实推进。维护社会和谐稳定，有效推进普法和依法治理，全面推广嘎查村“532”工作法和社区网格化管理，积极排查化解社会矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，有效打击各类治安和刑事犯罪，当年命案全部侦破。强化安全生产和食品药品监管，及时处置应急突发事件，科左后旗“4·22”抗震救灾和灾后重建取得成效。民族团结进步事业得到巩固和加强。支持民兵预备役、国防和军队现代化建设，军政军民实现融合发展。

(六)政府自身建设得到加强。

严格执行“八项规定”、“约法三章”等中央、自治区和市委相关规定，开展整风肃纪专项行动，清理超标公务用车和办公用房。市本级“三公”经费支出同比减少16.7%。市级230项行政审批事项减少168项，缩减率达到73%。加强政府部门日常监督管理，实行绩效考评，促进了工作落实。认真执行人大及其会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府法制工作，强化行政领域建章立制，行政执法水平不断提高。扩大政务公开范围，加强行政监察、经济责任审计和社会监督。全市上下以转变作风的实际成效汇聚各方力量，营造了良好发展氛围。

各位代表，成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族干部群众不懈奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向所有关心支持通辽建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题。一是经济下行压力依然存在。受市场需求不足影响，主要工业品价格波动较大，经济增速放缓，一些优势产业利润空间收窄，财政增收压力加大。二是经济结构不够合理。传统产业、低端产业、资源型产业多，新兴产业、高端产业、科技资金密集型产业少。服务业依然是经济发展的短板，现代服务业处于起步阶段。县域经济和非公有制经济规模小、竞争力不强，城乡区域发展不平衡。三是基础设施建设相对滞后。区域性综合交通体系不够完善，能源电力输出通道建设相对滞后，水利设施建设与经济社会发展要求不相适应。四是民生改善和社会事业发展力度不强。城乡居民收入总体水平不高，增收门路和渠道不宽。教育、医疗、社会保障等民生工作投入力度还需要进一步加大，民生工作制度还需要进一步规范。五是落实工作的质量和效率需要进一步提高。个别政府部门和机关干部存在作风不实、效率不高的问题等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、20xx年的主要工作任务。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是贯彻落实视察我区重要讲话精神，深入推进自治区“8337”发展思路的关键一年。国际国内发展环境仍然复杂而不确定，机遇与挑战并存，全市各族干部群众守望相助，按照市委提出的“三个如何”，坚定信心，迎难而上，确保通辽经济社会健康持续发展、赢在转型期。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届二中、三中全会和系列讲话精神，认真落实自治区“8337”发展思路及市委四届六次、四届七次全委会暨全市经济工作会议各项部署，坚持稳中求进、改革创新、民生优先，推进重点领域和关键环节改革，推进结构调整和转型升级，推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，着力加强生态文明建设，加快转变政府职能，切实提高经济发展质量和效益，不断增创我市转型发展、科学发展、率先发展的新优势。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，其中工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%;公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10%和11%。

今年，重点抓好以下十个方面的工作：

(一)深化重点领域和关键环节改革，增强发展内生动力。

根据自治区党委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》意见和市委提出的“十大”改革任务，加快推进各项改革。一是充分激发市场主体活力，推动产业转型升级。重点推进工商登记改革，对在我市注册登记的各类市场主体，实行统一的登记程序和登记要求，降低市场准入门槛。推进霍煤集团等国有企业完善现代企业制度，鼓励非公有制经济参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，增强国有企业活力。完善国有资产管理体制改革，实行经营性国有资产集中统一监管，提高国有资产收益水平。着力转变经济发展方式，促进产业延伸升级。二是构建开放型经济新体制，打造内陆沿边开放、产业集群发展新高地。重点打造三大产业集群新高地，强化三条大通道建设，构筑两大开放平台，加快融入国内国际两个市场，培育开放竞争的新活力、新优势。三是深化农村牧区改革和扶贫攻坚，构建新型农牧业经营体系。进一步推进多种形式的适度规模经营，发展专业大户、家庭农牧场、专业化合作社和农牧业企业，鼓励和引导工商资本到农村牧区发展适合企业化经营的现代种养业。组建农牧业投资公司，提高农牧业资金使用效率。创新扶贫工作方式，实施精准化扶贫。四是推进具有区域特色新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制。创新主城区建设管理体制机制，推进综合执法。抓好户籍制度改革，放开城关镇和建制镇落户限制，有序放开主城区落户限制，加快农牧民转移人口市民化。五是深化行政管理体制改革，建设法治政府、服务型政府。进一步简政放权，旗县市全部建成政务服务中心和公共资源交易中心，提高基层服务站点覆盖面。加大政府购买服务力度，凡属事务性管理服务，引入竞争机制，通过。

合同。

委托等方式向社会购买。六是强化权力运行制约，推进廉政机制创新和健全改进作风常态化制度。推行政府及其部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，接受社会监督。七是创新文化体制机制，增强地区文化软实力。开展社会主义核心价值观教育活动，整合科尔沁文化旅游资源，推动文化与旅游融合发展。鼓励非公有制企业参与文化旅游产业发展，增强发展活力。八是推进社会事业改革和人才工作创新，着力保障和改善民生。重点推进城乡义务教育资源均衡配置，促进教育公平。实施卫生和人口计划生育机构改革，实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。九是创新社会治理体制，确保社会和谐稳定。加快构建城乡社区服务网络，全面推进幸福社区建设。培育和优先发展服务类社会组织。实行网上受理信访制度，涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。十是加强生态文明制度建设，增强可持续发展能力。政府工作会议。

讲话稿。

政府工作会议讲话稿。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，提高资源利用效率，推进霍林河国家级循环经济示范园区建设，实现绿色、低碳、循环发展。

(二)扩大有效需求，促进经济稳定增长。

着力加大投资。准确把握国家政策走向，积极争取中央、自治区预算内资金。发挥政府投资的杠杆作用，推进资源、资产、资本一体化运作，创新投融资体制机制，充分挖掘民间投资潜力。支持引导金融机构扩大融资规模，引进金融机构和组建准金融机构20家以上，促进财务公司、电子结算等金融结算平台落户通辽。继续发挥“中小微企业池”作用，加强银企对接，拓宽企业融资渠道。推进露天煤业20亿元定向增发和蒙药公司创业板上市工作。全年新增社会融资270亿元，总量突破1400亿元。加大对外开放和招商引资力度，促进产业和市场深度融合。新签约亿元以上项目100个，当年开工率达30%以上，全年招商到位资金700亿元以上。

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政府工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全市上下深入贯彻落实党的、xx届三中全会精神，全面深化改革，加快转型跨越发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。张书记代表市委所作的报告，客观总结了20xx年工作，深入分析了当前我市面临的新形势、新机遇和新挑战，全面部署了今年的改革发展任务。张书记的重要讲话，充分体现了对、xx届三中全会精神的深刻把握，体现了对省委、省政府和吕梁市委、市政府工作部署的创造性落实，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，也体现了勇于实践、敢于创新、踏石留印、抓铁有痕的工作作风，为我们做好全年工作明确了方向和目标，思路清晰，重点突出。会议还对20xx年度全市各条战线涌现出的先进集体和个人进行了表彰。可以说，这是一次统一思想、凝聚力量的动员会，也是一次坚定信心、加压鼓劲的誓师会，必将进一步增强全市上下攻坚克难、开拓创新的信心和决心，进一步加快经济社会转型跨越发展。

大会以后，各级各部门要精心组织好会议第二、三阶段的活动，开展各种形式的学习讨论。按照市委的统一安排，市四大班子领导要参加指导所包乡镇和分管大口的学习讨论，切实把全市上下的思想和行动统一到张书记讲话精神上来，统一到全市改革发展的目标任务上来。当前，受宏观经济形势影响，孝义经济社会发展确实遇到了很大的困难，但我们也必须充分认识到我们克服困难、加快发展的机遇和优势。近十多年来，孝义从一个默默无闻的北方小县城发展成全国百强县市，各项事业全面进步，人民生活水平不断提高，归根到底是牢牢把握住了发展这一主题，紧紧扭住了调结构、上项目、促转型这条主线，坚持把改革创新贯穿始终，在每次面临进退转折的关键时刻都能先人一步，快人一拍，率先破解难题，率先走出困境。更弥足珍贵的是，我们在多年的发展中锻造了一批能干事、会干事、争创一流的干部队伍，凝聚了团结一致、无私奉献的党心民心。实践启示我们，正视问题是解决问题的前提，发展中的问题要用发展的办法解决。在第二、三阶段的活动中，各级各部门都要坚持问题导向，敢于直面问题，研究问题，破解难题，形成深化改革是“一把手”工程、大上项目是第一要务、保障民生是根本目的的共识。各级各部门要在讨论中理清发展思路，尽快研究和出台全年工作盘子，向群众承诺表态，虚心接受群众监督。当前，贯彻落实会议精神，重点要抓好以下六方面工作：

一、毫不放松抓好安全生产。三月上旬全国“两会”将召开，企业也将集中进入复工复产阶段。各级各部门务必牢固树立安全发展理念，务必时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任，进一步强化安监部门综合监管、行业部门直接监管、乡镇属地管理责任，形成人人有责任、事事有人管、责任落到实处的工作机制。要严格落实企业主体责任，强化企业法人安全意识，加大安全生产投入，健全安全管理制度。要突出现场管理，强化重点部位、关键环节监管，从根本上消除安全隐患。当前，要严把节后复产企业的验收关，严格按照复产验收程序和标准进行验收。未经验收和不符合安全条件的企业一律不准复工复产。继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通、油气管网、特种设备、人员密集场所(单位)、地质灾害、消防、食品药品等重点行业领域。会议之后，各乡镇各部门要按照已经明确的职责，迅速开展安全生产大检查，深入开展隐患排查治理，加大督查执法力度，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，坚决防范和遏制事故发生。特别是各涉煤、涉铝乡镇及有关部门要始终保持高压态势，严厉打击私挖滥采行为，确保全市矿业秩序持续稳定好转。六个安全生产督查组要对大检查情况进行一次全面督查，确保各乡镇、各部门排查到位、履职到位。

二、迅速掀起转型项目攻坚新高潮。省委、省政府把今年确定为“项目见效年”，吕梁市专门召开了重点工程项目见效年动员大会，提出了创新方法、强化措施、确保每个项目落到实处、见到实效的总体要求。我市从20xx年实施转型项目大攻坚以来，上马的项目现在已经到了大见成效的关键时刻。各乡镇、市直相关部门必须把项目攻坚作为重中之重的工作，围绕“项目见效”强化措施和服务，集中力量，分类推进。对已经投产或部分投产的项目，包括已正常生产多年、目前运转困难的企业，要抓后续建设，抓跟踪服务，帮助企业解决资金、原材料、销售等方面的问题，尽快使企业投产达效、走出困境，转化为现实生产力。对已经奠基和在建的项目，及早复工，千方百计为项目早日建成投产创造良好环境。要加大招商引资上项目力度，变“资金奖补吸引”为“创优环境吸引”。继续实行市级领导包联项目、审批事项限时办结和首问负责制度，加大对吃拿卡要等不正之风的查处力度，进一步优化发展环境，全力推动大中小微项目竞相落地，力争今年新上亿元项目30个，全市亿元以上转型项目突破100个。要实行“月调度、月考核、月排名”，严格目标责任管理，加快项目推进节奏。各园区之间、乡镇之间、专业招商部门之间、主要经济部门之间都要在招商引资上开展竞赛，摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，借助我市被列为全国循环经济示范市的政策机遇，坚持质量效益导向，比谁引进项目产业层次高、市场前景好，比谁的跟踪服务做得好、洽谈推进力度大、落地开工速度快，形成全市上下大干项目、干好项目的强劲态势。市委、市政府将每月召开一次项目调度分析会议，专门听取汇报，研究解决存在的问题，促进项目工作上台阶、上水平。

三、积极有序推进重点工程建设。市乡两级财政投资的工程项目要坚持“量力而行、尽力而为”的原则，有计划、有步骤稳步推进实施。今年，市财政投资的工程除去年已开工的续建工程外，重点是高教文体园区三期工程和配套市政基础设施建设，确保太原理工大学现代科技学院今秋顺利入驻。其他工程根据财力和紧迫性分轻重缓急逐步有序推进。新建工程必须经市委、市政府同意，必须落实建设资金。对去年铺开的在建和续建项目要及早动手，加紧做好相关准备和前期各项工作，迅速复工建设。同时，要加快人民医院周边片区、三贤路片区一期工程等城中旧区改造步伐，完善柱濮、驿马、兑镇、阳泉曲等乡镇所涉村搬迁进城安置小区配套工程建设，以及居义村、桥南村、张家庄村等拆迁安置房建设，确保更多的居民入住。要围绕“1420”特色城镇化战略，大胆实践产城融合、镇矿一体、特色农业、生态旅游等中心镇建设模式，加快下堡、南阳、杜村“一镇两乡”、梧桐、下栅一体化发展试点以及大孝堡新区、高阳新区、振兴新区建设步伐。要充分发挥市场的导向作用，鼓励和引导民间资本直接参与基础设施建设和公共服务的投资、建设、运营，积极推进教育、卫生、文化等公共服务“大配套”和水、电、路、气、暖等基础设施“小配套”，切实提高城镇公共服务水平。

四、扎实做好春耕备耕和植树造林工作。新春的一场大雪为做好春耕生产奠定了较好的墒情。各级各有关部门要及早筹备，做好资金、种子、化肥、农药、地膜等物资调运和储备，组织好耙耱保墒、病虫害防治、早春冻害预防以及农资打假、信息发布、技术服务等春播春管保障工作。所涉乡镇、各有关部门要尽快组织启动未完成的蔬菜温室、大棚，肉鸡、肉鸭养殖棚舍工程建设，力争早日建成投入生产。为迎接全省林业现场会在我市召开，各所涉乡镇及部门要及早动手，精心组织，扎实做好观摩点及沿线的景观绿化和道路两侧补植补造、树形修剪等工作，提升绿化档次和品位。

五、千方百计抓好就业和改善民生各项工作。春季是企业用工的高峰期，劳动者就业的黄金期。要精心组织好各种形式的劳动用工招聘活动，既要组织好每月28日的劳动用工招聘会，也要深入乡镇、街道组织宣传创业扶持政策和就业信息，引导劳动者认清就业形势，转变就业观念。各乡镇、街道也要根据当地企业用工实际，及时发布用工信息，组织企业和劳动就业人员有效对接。同时，要重点对城乡就业困难人员、新成长劳动力和移民进城群众进行有针对性的职业技能培训，认真落实扶持政策，使劳动者和就业困难群众充分就业，自主创业。要围绕人民群众最关心、最直接的就学、就医、住房、社会保障问题，尽快启动实施各项民生工程，落实各项惠民政策。要深入开展党员领导干部“访民生、知民情、解民事”活动，切实帮助群众解决实际困难。

六、切实转变和改进工作作风。党的第二批群众路线教育实践活动已经启动，这是今年头等重要的政治任务。要以教育实践活动为载体，把作风建设不断引向深入。要把踏石留印、抓铁有痕作为自觉行动，以“钉钉子”精神，细化分解具体任务，逐一量化阶段目标，形成人人有任务、事事有着落的强劲态势，确保全年各项任务的落实。要加快转变政府职能，简化办事程序，提高服务效能。要坚持依法行政，规范从政行为，各级各部门做决策、办事情都要依规、合法。要深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格财政预算制度，加强审计监督，严控“三公”经费开支，财政资金重点向民生事业倾斜。要重点解决漠视群众利益、“慵懒散慢”、不作为乱作为等“四风”方面存在的突出问题，密切联系群众，急群众所急、所想，敢担当、办实事，努力赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。

同志们，困难激发潜力，压力催生动力。让我们在市委的坚强领导下，以对党的事业高度负责、对孝义发展高度负责、对孝义人民高度负责的精神，坚定信心，改革创新，齐心协力，共克时艰，为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗!

县政府工作会议讲话稿

县作为连接城市与农村的区域,在城镇化过程中在缓解大中城市人口压力、推动农村产业化升级与发展方面,具有难以替代的地位。下面就是本站小编给大家整理的县政府工作会议。

讲话稿。

讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，各位副县长、县长助理、党组成员对分管工作进行了具体安排部署，讲得很简短、很务实，没有空话套话。总体来看，今年的工作任务非常繁重，需要全县各个层面持续克难攻坚、加压奋进。

下面，就如何抓好工作落实，我讲四点意见：

一、贯彻“两会”精神，提高认识抓好落实。

在刚刚结束的“两会”上，人大代表和政协委员对政府工作提出了很多宝贵意见和建议。贯彻落实好“两会”精神，认真采纳代表、委员们的建议和提案，完成县九届人大三次会议确定的目标任务，是我们应尽的职责。

(一)把思想统一到“两会”精神上来。各乡镇、各部门要认真学习和领会好会议精神，把思想和行动统一到“两会”提出的全县经济社会发展目标上来，把精力集中到干事创业、赶超发展上来，立足早干快干多干，努力实现晋位升级，确保各项工作再上新台阶。

(二)认真办理人大代表建议和政协委员提案。对各位人大代表、政协委员提出的议案、提案，各乡镇、各部门一定要高度重视，高质量、高效率办理，一个月之内必须完成责任分解，半年之内答复完毕;对于短时间内难以办理的，要向有关代表、委员明确告知办理时限，在承诺的时间内尽快办结;对由于种种原因确实不能办理的，相关承办部门的负责同志要亲自向有关代表、委员解释清楚，争取理解。总的要求是：通过办理人大代表建议和政协委员提案，进一步改进政府工作，促进科学决策，提高行政效率，解决一批群众关心关注的热点难点问题，真正体现群众的意愿，让人民群众受益，提高政府的公信力。

(三)扎实做好全年工作任务的分解落实。《政府。

工作报告。

》提出的各项目标任务是政府对全县人民的承诺。为明确责任，确保各项目标任务的顺利完成，县政府办公室要认真把《政府工作报告》提出的各项目标任务进行细化分解，明确责任单位、责任人、工作要求和完成时限，并以县政府文件正式印发，会后要立即行动，抓紧分解。希望各乡镇、各部门按照各自承担的工作任务，坚持分工负责、全面落实、加强衔接、协同配合，抓紧研究有效措施，强化落实责任，创新落实机制，加快落实进度，努力实现良好开局。

二、明确工作任务，突出重点抓好落实。

《政府工作报告》明确的各项工作重点，是全年工作的核心。各位副县长、各乡镇、各部门要善于抓重点、攻难点、举亮点，决不能有丝毫的懈怠。第一要明确重点，有的放矢抓落实。只有围绕目标去抓落实，才能保证不偏离主题、不游离中心，有的放矢、对症下药。当前发展的重点，就是县委全会暨经济工作会议和《政府工作报告》所明确的工作任务，这些任务要全部纳入政府工作责任目标，这就是我们的工作重点。第二要聚焦重点，集中力量抓落实。突出重点、聚焦重点抓落实，就是要牢牢抓住事关发展全局的重点项目，就是要把有限的人力物力财力集中起来，做大事、干要事、办实事，做到工作安排优先考虑重点，物力财力集中保证重点，精兵强将倾斜投放重点，督查考核眼睛紧盯重点。第三要围绕重点，递次推进抓落实。实现预期目标是一个递次推进的过程，存在合理分配时间、调度要素、安排计划的问题，工作要有层次感和节奏感，环环紧扣、递次推进。我们要沉下心来干事，要扑下身子干事，要放下架子干事，紧盯重点，严查督办，强化考核，确保实效。

三、健全工作机制，强化监管抓好落实。

全县工作任务已经明确，关键就是要埋头苦干，真抓实干，紧紧围绕全年重点工作，按照责任分工，抓紧研究，快速启动，以早动争主动。

(一)完善领导责任机制，解决责任不清、分工不明的问题。县政府班子成员要充分发挥表率作用，靠前指挥，与分管部门一道研究部署，一起推进落实。乡镇、部门“一把手”是工作的第一责任人，要结合工作实际，对责任目标进一步深化细化、充实完善，把各项工作任务、每条保障措施、每个阶段性目标，都要落实到岗、具体到人，做到事事有人抓、件件有人管，切实形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。在工作推进上，特别是在重点项目建设上，要确立一个项目、一个领导、一套方案、一个工作班子，从项目开工到投产，列出时间表，责任部门和责任人要公开，明确目标，任务到人，真正形成县级领导牵头抓，部门领导具体抓，部门副职蹲点抓，责任干部专门抓，责任清晰、衔接紧密、运行高效的的工作责任推进机制。

(二)强化督查督办机制，解决办事拖拉、效率低下的问题。县委县政府督查局要与县政府办结合沟通，把政府所有重点工作全部纳入督查事项，列出各项任务完成的工作时间表，进一步加大督查力度，确保各项目标任务落实到位、抓出成效。在督查过程中，要注意对督查事项及时进行“回头看”，推动工作再深入、再落实，并及时反馈进展情况。特别是对县政府高度关注、事关群众切身利益的重要事项，要进行实地核查，掌握第一手资料，检查和了解事项是否落实、效果是否明显、群众是否满意，确保督办事项高质量完成。凡是县政府确定的任务、纳入督查的事项，责任单位都必须盯紧盯死，确保完成。

(三)健全行政问责机制，解决不作为、慢作为、乱作为的问题。今年工作任务重，建设项目多，需要全县上下通力协作、密切配合。从以往来看，有些项目落地慢，建设进度慢，工作推进慢，根本原因就是我们个别部门、个别机关干部存在着“不作为、慢作为、乱作为”等问题。因此，我们要健全行政问责机制，严厉查处破坏经济社会发展环境的事，严厉惩处推拖不办、顶风违纪的人，使广大干部真正在思想观念、心灵深处得到转变，少管理多服务，少打扰多支持，提高工作效能，优化发展环境。需要指出的是，在城中村改造、项目建设等方面，一些干部不是推动工作，而是幕后变着法派人阻工，变着法中饱私囊，严重干扰了我们的正常工作，这不是不作为、慢作为的问题，而是乱作为的问题，对这种行为，一旦查实，绝不姑息迁就，着力在影响建设环境方面重点抓几个典型。

四、狠抓作风建设，强化保障抓好落实。

干好工作，关键在人，关键在领导干部。目前，我县干部队伍从整体上看，精神状态良好，战斗力很强。但是，还存在着一些比较严重的问题，个别部门“官本位”思想严重，部门利益至上，“中梗阻”问题突出;个别领导干部法律观念淡薄，干工作不讲原则，不依法行政;还有些干部不作为，怕担责任，怕得罪人，遇到矛盾上推下卸绕着走。这些现象和问题，影响了工作推进落实，影响了政府的执行力和公信力。今年我们要特别注重加强作风建设，认真按照中央“八项规定”的要求，以转变作风为着眼点和突破口，把干部队伍建设特别是提升服务能力摆上重要位置，真正为台前的建设和发展培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚、特别能服务的干部队伍，为县政府各项决策的推进落实提供坚强保障。

(一)大兴勤政实干之风，提高行政效能。面对当前已经形成的大好局面，我们要有强烈的事业心和进取心，工作中要少应酬、多实干，集中精力把我们的工作高标准、高质量、高水平完成好、落实好。一要有苦干实干的韧劲。以沉下身子、埋头苦干的态度，恪尽职守、敬业奉献的精神，坚持到底、抓出成效的劲头，在项目建设、城市建设、招商引资等重点任务上，咬定青山不放松，持之以恒抓推进，确保取得实实在在的成效。二要有雷厉风行的作风。始终保持一种只争朝夕、时不我待的责任感和使命感，始终保持一种先人一步、快人一拍的工作节奏，只要是县政府的决策部署，只要是定下的事项，都要分秒必争、马上就办，努力营造“只为落实想办法、不为落后找理由”的工作氛围。三要有敢于担当的魄力。越是在“急难险重”任务面前，越是要敢于负责、敢于碰硬，特别是对应急处理、城市管理、资金争取等重点难点任务，要做到困难面前不退缩，问题面前不回避，以舍我其谁、知难而进的勇气和魄力去推动工作。

(二)大兴团结协作之风，提高战斗力。要切实增强大局意识，牢固树立全县“一盘棋”的思想，善于站在全局和整体的角度审视衡量本乡镇、本部门的工作，找准定位、主动融入，在完成中心工作上相互配合、相互补台、相互支撑。要做到不推诿、不扯皮、不争论，全力以赴抓好落实，保质保量完成任务。要步调统一推进工作，重点围绕赶超发展这一中心任务，密切配合、协力推进，确保各项重大决策部署落到实处。部门与乡镇之间要及时沟通最新政策导向，共享项目资金来源，优势互补，合力攻坚，最大限度地争取上级支持和项目投资，不断增强发展动力。

(三)大兴节俭清廉之风，保证干净干事。各级领导干部都要严格落实党风廉政建设责任制，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持一种勤勉实干、敬业奉献的优良作风，身体力行，率先垂范，影响和带动广大干部廉洁从政。要坚持“一岗双责”，不仅要廉洁从政、更要从严治政，抓好本部门的党风廉政建设，任何情况，任何时候，都要把“干净干事”这四个字牢牢记住、用心去做。要推行项目跟进监督机制，把所有重大项目全部纳入跟进监督范围，由监察局牵头，协调组织发改、财政、审计等部门，从项目审批、资金管理、招投标、工程验收等方面进行全方位联合检查防控，实施立体化跟进监督，确保工程优质、干部廉洁。特别是今年我县项目盘子大，与投资者和企业主打交道的机会也多于以往，要大力倡导节俭清廉之风，稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例，切实营造风清气正、廉洁从政的良好氛围和工作环境。

同志们，今年的政府工作任重而道远，肩负的使命光荣而艰巨。艰难困苦，玉汝于成，让我们坚定信心，振奋精神，再鼓干劲，奋力拼搏，为圆满完成全年目标任务，强力推进全县经济社会赶超发展作出新的更大贡献!

今天召开这次县政府全体(扩大)会议，主要有三个目的，一是深入贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届六次全会以及县委十四届五次全体(扩大)会议精神;二是通报县政府党组专题民主生活会情况;三是总结政府上半年工作，安排部署下半年工作。在前一阶段召开的领导干部会上，县委田辉书记作了重要讲话，田书记的讲话高屋建瓴、总揽全局，既对政府工作给予了充分肯定和勉励，又对下一步工作提出了明确要求。刚才，光明同志通报了县政府党组专题民主生活会情况;政府各位领导分别就分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。希望大家按照田书记的讲话和县政府各位分管领导的意见，认真抓好贯彻落实。

8月5日-6日，市委在宜春召开了三届六次全会，全会紧扣发展升级主题，强调要壮大发展升级的实力、增强发展升级的动力、激发发展升级的活力、拉伸发展升级的张力、释放发展升级的潜力。县委召开的十四届五次全会，确立了以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先、以“得”为本、以“城”为美、以“俭”为宝的工作理念，部署打造“五张名片”、实现“五大愿景”，勇当全省生态经济的排头兵，为全县发展进一步指明了方向，是我们今后工作的重要遵循。

一、对上半年的经济形势怎么看?——发展进入“加速期”、困难进入“叠加期”、机遇进入“黄金期”

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下按照年初确定的工作部署，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，全县经济社会发展呈现出三个特点：

(一)发展进入“加速期”。在国内经济增速换档回落的大形势下，我县经济继续保持稳中快进的良好发展势头。

一是发展的步子更快。上半年，全县实现生产总值11.7亿元、增长9.5%，完成财政总收入3.6亿元、增长10.6%，其中地方财政收入完成3亿元、增长17.8%;规上工业增加值5.29亿元、增长12.2%，固定资产投资19.5亿元、增长29.6%，增幅居全市第二;社会消费品零售总额2.7亿元、增长15.8%，增幅居全市第一;全县用电量1.16亿度、增长15.2%，增幅居全市第五。

二是发展的实力更强。工业经济稳中有增。上半年，规上企业实现主营业务收入22.5亿元、增长24%，成功引进了总投资100亿元的连天红家具文化产业园项目。我县被列为全省首个“绿色低碳工业示范县”，进行重点扶持。旅游产业势头强劲。5a级景区创建工作全面启动，旅游产业集群列入全省35个旅游重点产业集群，三爪仑核心资源整合、树化玉文化园等项目建设进展顺利，圆梦园旅游度假区、东白源道教养生谷和中非野生动物园等项目成功落户。农业生产开局良好。现代农业示范园区建设稳步推进，农业龙头企业和农民合作社发展壮大，土地确权工作有序开展。

三是发展的环境更优。进一步提升了人居环境。省级生态宜居县城创建工作全面启动，环城北路、况钟纪念馆等项目加快推进，城市管理长效机制不断完善，环境卫生得到改观;宝峰镇村联动建设扎实推进，城乡垃圾一体化处理工程运行效果良好，全市人居环境现场会在我县召开。不断改善了生态环境。城市生活垃圾无害化处理场和工业园区污水处理厂建设有序推进，潦河断面水质和水土保持治理工作进一步加强，森林资源保护持续深入。积极打造了人文环境。开展了城乡文明素质提升工程和“书香靖安、全民阅读”活动，江西师大附中与靖安中学实现联盟办学。大力优化了发展环境。制定出台了关于优化发展环境的“两细则、一规定”，加强了审批服务和收费监管，提高了办理效率。保持了稳定的社会环境。安全生产态势平稳，公众安全感测评位居全市第三，群众满意度测评位居全市第一。

四是发展的人气更旺。今年以来，靖安的美誉度和知名度进一步提升，上级领导关心多、客商关注多、人员来往多，每逢节假日，景区处处火爆，主要宾招酒店一房难求。上半年，通过高速公路进入靖安的车辆达16万余辆、增长了48%，接待客商500余人次，人气越来越旺。

(二)困难进入“叠加期”。尽管当前我县保持了稳定发展的势头，但也要清醒地看到，我县仍然存在发展不足、发展不平衡、优势资源转化不够等方面的困难和问题，主要表现在三个方面：

1.发展进程中的矛盾，主要体现为“四难”：一是经济增长难。上半年，财政总收入增幅同比下降2.1个百分点，低于全市平均增幅3.5个百分点，增幅全市倒数第三;全县重点企业完成税收1.53亿元，同比负增长24.3%。规模以上工业增加值增幅在全市排名垫底，金融机构贷款余额增幅全市倒数第二。乡镇财政收入发展不平衡，增幅最高的璪都镇达78.9%,而罗湾乡增幅下降了2.2个百分点。二是投资加快难。新开工项目少，上半年开工项目只有2个;缺少大项目的“支撑”，特别是占投资主体的工业和房地产投资乏力，工业投资负增长5.36%，房地产开发投资负增长37%。乡镇招商引资成效不理想，目前中源乡、三爪仑乡、雷公尖乡、璪都镇、水口乡五个乡镇签约项目还没有破零。三是收支平衡难。重点企业增收迟缓、新税源难以形成、交通运输业政策制约、土地市场疲软，造成财政增收困难，而5a级景区创建、镇村联动等工程的建设，以及公务员津补贴提标政策到位，需要大量的资金投入，收支矛盾巨大。四是项目推进难。在市场需求不足、实体经济困难增多的大环境下，企业及社会投资意愿不强，造成我县很多项目推进缓慢，部分项目处于停滞状态。同时，用地难、贷款难、用工难等要素制约未得到有效缓解，影响着企业发展和项目落地。

2.资源转化中的矛盾，主要为“六有六少”。一是有绿色少彩色。我县到处是青山绿水，但是缺少彩色的点缀，尤其是公路沿线两侧，缺少彩色树种和花卉的搭配，绿毯上添彩做得不够。二是有景点少特色。我县有很多旅游景点，但是大部分不奇不特，没有看头，缺乏震憾力，对游客吸引力不大。三是有山水少文化。我县很多景区除了看山，就是望水，文化挖掘不够，没有内涵。四是有景色少娱乐。靖安处处是原生态的景色，但吃住行游娱购六要素配套不够，缺少参与性的娱乐项目，游客到了靖安后感觉“玩头”不多，打造“吃喝玩乐在靖安”品牌潜力有待挖掘。五是有生态少产业。我县有一流的生态环境和生态资源，但是生态优势转化为经济优势文章还做得不够，在生态产业发展上还有待破题。六是有园区少企业。我县园区规划面积达15.6平方公里，但已投产的大小企业只有44家，园区人气还不旺。总之，我们既要“绿水青山”，也要“金山银山”，要以点状开发保护面上生态，加大园区开发和旅游景点开发力度，不能让老百姓守着青山绿水受穷。

3.发展不平衡的矛盾，主要为“三比反差大”。一是山上比城里美。我县山上到处郁郁葱葱、景色宜人，秀美乡村全省闻名，而城里因为建设滞后，卫生环境有待改善，与山上的美景反差较大。二是旅游比工业旺。我县旅游产业项目多、人气旺，而工业相对项目少、企业少，基础比较薄弱，缺乏后劲。三是物价比收入高。由于靖安人口少，商业气氛不浓，形不成规模效应，造成物价偏高，与大家较低的收入不成正比。

(三)机遇进入“黄金期”。尽管我县经济发展面临一些不利因素和挑战，但进一步推进发展仍存在诸多有利条件和机遇。

一是中央政策的拉动。今年以来，中央不断推出各项“微刺激”政策，包括“定向降准”、对小微企业减税、推动外贸发展等措施，上半年经济实现了企稳。随着全面深化改革等重大政策的落实，以及国家建设长江黄金水道、长江城市群等重大战略的推进，将在产业发展、城乡统筹、民生改善等方面带来更多发展机遇、更多政策“红利”。

二是省市战略的带动。省委、省政府打造南昌核心增长极、昌九一体化、赣东北扩大开放、赣西经济转型等相关政策正在逐步落实，靖安已经纳入了长江中游城市群，《江西省新型城镇化规划(20xx—20xx年)》，又明确提出将靖安纳入南昌大都市区规划。市委、市政府积极推进“昌铜经济带”和“赣西生态走廊”建设，把靖安作为支撑宜春旅游发展的“双核”之一进行打造，并要求与明月山同步创建国家5a级旅游景区。这此重大战略和政策措施必将推动我县发展进入新的阶段。

三是发展优势的推动。近年来，靖安走出了一条生态保护与经济发展的共赢之路，引进了一大批项目落户靖安，尤其是今年连天红产城一体项目的成功引进、洪屏电站二期预可研工作的正式启动，将对靖安经济发展产生巨大的带动作用。今后，随着南昌至靖安城际铁路和轨道交通项目的成功对接，南昌大都市区、长江中游城市群等规划战略的深入推进，加上靖安生态与区位双重优势的叠加发力，靖安的发展将前景无限、大有作为。

四是新兴产业的驱动。我县生态环境一流，发展绿色低碳工业、生态旅游等新兴产业，有着别的地方无法比拟的优势，尤其是绿色低碳工业被省里列为示范县进行重点扶持、5a级景区创建的全面启动、旅游产业集群纳入全省重点旅游产业集群，将带动我县新兴产业快速发展，促进经济发展加速升级。

二、下半年应该干什么?——推进“五个升级”、强化“五大保障”、坚守“五条底线”

下半年，我们将以贯彻落实省委十三届九次全会和市委三届六次全会精神为契机，按照县委十四届五次全会确定的总体思路，以创建5a级景区为主线，以“1286”工程为抓手，坚持稳定增长、改革创新、项目为本、底线思维、问题导向，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，确保完成全年经济社会发展各项任务。重点要抓好“三个五”。

(一)坚持发展先于一切，推进“五个升级”

1.山上看美景，推进旅游发展升级。要以5a级景区创建为抓手,促进旅游产业发展实现质的飞跃。一是规划上提升。要抓紧完成三爪仑创建5a级景区提升规划，启动建设项目修建性详规编制，深挖文化内涵，列出项目建设时间表、路线图，用规划指导和引领创建工作。二是绿链上串珠。要改造提升环三爪仑百里休闲度假长廊，规划建设自行车游览道、水上游览道、步行观光道三条景观大道。加快虎啸峡、观音岩、宝峰三大核心景区建设，建成森林轻轨、虎啸峡漂流项目。加速推进树化玉文化产业园、东白源道教养生谷等项目建设，促成高湖圆梦园、中非世界野生动物园等项目开工建设。利用一条景观长廊和三条游览道将全县景区、景点项目，像一颗颗珍珠串联起来，形成熠熠生辉的旅游项链。三是功能上完善。高起点打造县城游客集散中心，抓好宝峰镇村联动和茅山风情小镇建设项目，加快景区停车场、公厕、餐饮、标识等设施建设，开通旅游公交，加强旅游从业人员培训，提高旅游服务整体水平。四是品牌上增效。精心制作“一首歌、一句。

口号。

一条链接”，推出多元化的旅游度假产品，策划举办形式多样的创意活动和旅游推介活动，提高旅游品牌知名度，升温旅游市场，促进我县旅游产业迈上新台阶。

2.城里促繁荣，推进城市建设升级。要把县城作为全县的第一景区，以打造“小巧精美、功能完善、宜居宜业”的生态新县城为契机，加快推进以人为核心的新型城镇化。一是要抓建设。要以景区的理念做好规划，以景点的要求抓好建设，建一物成一景，打造精品。启动后港河改造，畅通双溪水系;推进况钟纪念馆、霁峰塔、法药寺、水上乐园建设，全面建成环城北路、城北大道、双溪北大道等城北新区主干道，抓好城南20米规划路、府北路建设，不断完善城市功能配套。二是要聚人气。针对靖安县城人口少、人气不旺的现况，采取项目引导、园区就业、政策扶持、产业带动等措施，大力推进移民搬迁工程，促进山上农民向县城周边集中，让移民能搬得下、稳得住、能发展，提升县城的人气、财气，繁荣城市经济。三是要强管理。要继续推进城市卫生环境长效管理，突出抓好城市环境专项整治，大力实施小街小巷改造。全面落实监管责任，加大执法力度，确保拆违控违工作取得明显成效。

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政府工作会议致辞

着力推进重点项目建设。强化项目对稳增长的支撑作用，列入今年自治区重点调度的30个项目，实行“一对一”全程跟踪服务，确保项目投资到位。开工建设350个工业重点项目，完成固定资产投资850亿元以上。协调推进“引绰济辽”工程前期，开工建设毛都水库。积极协调霍林河至珠恩嘎达布其口岸铁路、通辽至京沈客专联络线项目申报工作;协调通辽至长春高速公路加快建设进度、辽宁境内平安地至阜新段道路提高等级，完成奈曼至营口高速公路联络线项目申报工作;开工建设通辽至鲁北高速公路、霍林河至阿力得尔一级路、省道304线舍伯吐至大兴二级路;建设完成省道101线巴彦胡硕至霍林河段二级公路;调整优化国内航线，启动口岸机场业务工作，积极谋划国际航线。霍林河支线机场建成投入使用;建设完成昌图至通辽天然气管道输送项目。盘活资产存量，对停产、半停产企业和已形成固定资产规模的项目，量身制定扶持措施，促使企业尽快复工建成投产。对没有市场需求和难以盘活的企业，积极引导其尽快转产或资产变现。全面落实减轻企业负担的各项政策，助力企业达产达效，形成新的增长点。

着力扩大消费和市场需求。认真落实国家各项惠民政策，增加城乡居民转移性收入、劳动者工资收入和家庭财产收入，有效提高消费能力。推进城乡消费流通体系建设，加快现代连锁商业发展，大力扶持电子商务，实施800家日用品农家店信息化改造，扩大农村牧区现代流通服务网络覆盖面。积极培育养老健康、家政服务等消费热点，不断拓展消费空间。规范整顿市场秩序，严厉打击商业欺诈、制假售假等行为，保护经营者和消费者权益，营造良好消费环境。实施向俄蒙开放战略，积极拓展国际市场，继续抓好肉牛、红干椒等外贸示范基地和梅花生物等外贸龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上。

(三)着力转变经济发展方式，推动结构优化升级。

推进“五大基地”建设。清洁能源输出基地，加快建设开鲁至科尔沁、科尔沁至新民500千伏风电输送通道，年内清洁能源发电量突破70亿度，构建火电、风力、光伏和生物质发电多点布局、多元消纳的能源开发利用格局，打造新能源示范城市。现代煤化工生产示范基地，推进煤制乙二醇、乙醇酸、煤制气等重点项目建设，打造产值超百亿元的现代煤化工产业。有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，抓住国家实施电解铝阶梯电价的机遇，发挥优势推进有色金属产业延伸升级，向高端产业发展。承接产业转移，发展非资源产业，提升风电设备、汽车模具等装备制造业水平。绿色农畜产品生产加工输出基地，推进主城区和各旗县市食品加工产业园、科尔沁牛业产业园等重点项目建设，扩大有机绿色无公害农畜产品生产加工能力，提高市场份额，打造安全食品科尔沁品牌。体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，以创建科尔沁文化旅游名城为契机，规划实施500公里科尔沁文化旅游景观大道，发挥文化旅游资源的集成效应与整合优势，提升科尔沁文化旅游魅力。全年接待游客600万人次，旅游收入增长25%以上。

积极发展现代服务业。把现代服务业作为调整产业结构的着力点，集中建设一批特色突出、带动力强的服务业集聚区。突出发展现代物流业，加快建设科尔沁综合物流、空港物流、开发区综合物流和木里图工业物流园区，推进各旗县市特色物流园建设，健全功能、做大规模，形成各具特色的物流产业集聚区;加快建设通辽内陆港和保税物流中心，扩大货运规模，实现海铁联运，发展“陆港经济”;加快建设万达广场、万力商业综合体等项目，形成布局优化的城市综合商圈;加快建设“云端智慧通辽”和开发区“云计算”产业园等项目，促进信息产业与新经济模式融合发展。制定我市电子商务发展规划，推进电子商务平台建设，不断增强各类消费产业的拉动能力。

提升非公有制经济发展水平。落实扶持政策，完善调度制度，及时掌握企业诉求、解决存在问题。加大金融支持力度，对现有融资担保公司进行有效整合，增强信用担保能力，设立小微企业贷款风险补偿金，满足中小企业担保需求。优化发展环境，实行统一的市场准入制度，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，充分释放非公有制经济发展活力和潜能，实现市场主体总量增长25%以上。

(四)强化“三农三牧”工作，加快发展现代农牧业。

增强粮食综合生产能力。更加重视以建设旱涝保收基本田和优质玉米基地为重点的粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，强化基本农田保护。新建节水高产高效粮食功能区120万亩，累计达到600万亩。集成各类科技要素，提高单产，确保粮食总产稳步提升。推进“粮安工程”，加强粮食仓储设施建设和粮食收储工作，为保障国家粮食安全做贡献。

加快打造现代畜牧业。更加重视以农牧民增收为核心，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变。大力发展农区畜牧业，提高畜牧业产值占大农业、农区畜牧业产值占畜牧业的比重。发展种养结合，建设优质牧草基地，种植青贮面积300万亩。加快优质肉牛示范区建设，年内肉牛存栏达272万头。完善畜牧业市场流通体系，重点抓好优质肉牛等10个专业牲畜交易市场和10个专业合作社。培育壮大科尔沁牛业等21个产业化龙头企业，加快推进畜产品加工转化增值，让农牧民更多分享产业利润，实现农牧民持续增收。

提高科技对农牧业增产增效的贡献率。更加重视以科技支撑、培育新型农牧民为重点的农牧业科技创新。组织实施优质玉米、优质肉牛、优质红干椒等重大农牧业科技攻关，加大农牧业先进实用技术推广应用。培育新型农牧民，狠抓嘎查村科技服务员和农牧民科技培训。启动新一轮农牧业种子工程，加快建立一批优势种子生产基地及品种示范基地。健全动物防疫责任体系，重点抓好“布病”等人畜共患疫病防控。加强农村牧区气象服务和气象灾害防御体系建设，提高农牧业防灾减灾能力。

全力抓好农畜产品质量安全。更加重视以标准化生产和产品监管为重点的食品安全。以满足吃得安全吃得好为导向，大力发展安全农畜产品。抓好“菜篮子工程”，新增设施农业面积8万亩。加快推进现代农牧业标准体系建设，建立肉牛、玉米、红干椒、荞麦等首批7个产业标准体系，建设首批10个农畜产品标准化示范基地，抓好30个重点农畜产品品牌，扩大农畜产品地理标志保护范围。加强农畜产品安全监测，实施全程质量可追溯，切断污染物进入农牧业生产的链条，落实从田间牧场到餐桌全过程监管责任，确保农畜产品质量安全，把我市建设成在全国叫得响的绿色农畜产品生产加工输出基地。

加快构建新型农牧业经营体系。坚持家庭经营在农牧业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农牧业经营方式创新。允许农牧民以承包经营权入股发展农牧业产业化经营，支持承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转，发展多种形式规模经营。重点抓好科左中旗现代农业综合改革发展示范区和xx区、xx县土地流转试点，为全市农村牧区改革积累新经验。

加强新农村新牧区建设。加快推进危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视、校舍建设、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常驻人口社会保障“十个全覆盖”为重点的新农村新牧区建设，努力让农牧民过上好日子。推广嘎查村“532”工作法，从源头上预防和减少社会矛盾，促进农村牧区和谐稳定。开展人居环境综合整治，营造文明整洁的村屯环境，努力建设美丽乡村。

(五)推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。

优化城镇布局和形态。强化城乡规划的龙头作用，完成修编《城市总体规划纲要》、《xx区总体规划》、《城市综合交通体系规划》，完成主城区铁南片区、建国片区控制性详规，编制城市生态绿地系统、供热、停车场等专项规划，坚决维护规划的科学性和严肃性。

加大主城区建设力度。按照“三个一百万”人口布局，以“三城”同创为契机，加快建设区域中心城市。统筹实施城市建设、产业发展及民生改善行动计划，重点抓好主城区东西出口、北外环一级路、民主路立交桥等10大市政基础设施工程，启动建设城市展览馆、科技馆、图书馆等10大公建项目和12个特色博物馆，彰显科尔沁文化独特魅力。加大生态宜居和绿化力度，改造建设20个城市公园、30个社区公园和10条绿化带，改善人居环境。

提高城镇管理水平。开展10大市容环境整治专项行动，完善城镇老旧管网等市政基础设施，为市民营造文明整洁有序的生活环境。优先发展公共交通，改善城市交通环境，方便市民出行。支持社会资本参与城市基础设施和公共服务项目建设。加快建设智能城市管理数字化平台，推行精细化管理，培养引进城市管理人才，提高城市管理科学化、专业化水平。

以大开放促进县域经济大发展。加大对外开放力度，发挥市场跨地域、大范围配置资源、吸纳要素的决定性作用，充分利用国际国内两个市场、两种资源。跳出自身和自然条件限制，加快县域经济发展，增强县域经济实力。构建公路、铁路、民航立体交通网络，打造互联互通的开放大通道，以全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，为县域经济的发展提供广阔空间。抓好霍林河综合资源循环经济和科尔沁自主创新与承接产业转移两大区域经济增长极，强化基础设施建设，通过开放聚集各类要素和项目，以贯通南北的经济走廊为骨干，形成北出南下、通关达海、融入东北经济一体化发展的县域经济开放新格局。北部加快发展铝新材料、现代煤化工产业;中部加快发展生物科技产业、文化旅游、现代金融和商贸物流等高端产业;南部“四点一带”加快发展绿色产业、精品旅游和不锈钢等非资源产业，打造各展其优、竞相发展的三大产业集群新高地。

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政府工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的xx届三中全会、省委十二届六次全会，中央、省经济工作会议以及市六次党代会第三次会议精神，分析当前形势，研究部署明年及今后一个时期工作任务，动员全县上下进一步解放思想，凝心聚力，深化改革，团结奋进，加快建设更高水平小康社会。下面，根据县委扩大会议讨论的精神，我讲四点意见。

一、学习贯彻党的xx届三中全会精神，积极拓展“扩量提质、充分发展”新内涵。

党的xx届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，为在新的起点上全面深化改革设定了历史航标，指明了前进方向。学习贯彻好三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全县各级党组织要精心安排，周密部署，迅速掀起学习宣传、贯彻落实的热潮，与深入贯彻党的和系列重要讲话精神结合起来，与扎实开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与加快实施“扩量提质、充分发展”决策部署结合起来，引导全县上下坚定信心，凝聚共识，汇聚起推进改革创新的强大正能量。

贯彻落实党的xx届三中全会精神，要按照中央、省、市的新部署新要求，结合金湖实际，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，进一步丰富“扩量提质、充分发展”主题主线内涵，以项目为统领，大力实施“12345”战略。确立“一个定位”：发展领先苏北、水平比肩苏中。在选定赶超对象上，自加压力、矢志跨越，奋战三年、人均指标超泰兴，决战五年、总量指标赶扬中。咬定“两个目标”：到20xx年，人均主要经济指标达苏中先进水平;到20xx年，主要指标达到省定20xx版全面小康社会指标体系要求。实施“三大重点”：新型工业化，着力推动先进制造业与现代服务业双轮驱动、信息化与工业化两化融合，努力实现发展速度与效益并提、规模与质量同升，力争到20xx年工业产值超600亿元。“一主四辅”新型城镇化，突出产城融合，增强集聚功能，努力走出一条以人为本、富有特色、健康协调的新型城镇化发展之路，力争到20xx年城镇化率达55%以上。生态旅游产业化，实施重点旅游项目，扩大产业规模，力争到20xx年创成国家4a级景区3个、省级旅游度假区1个、五星级酒店1家，接待游客人次年均递增30%以上，促进旅游业成为主导产业。主攻“四大特色”：高端产业名县，坚持板块化、品牌化、高端化发展导向，增强产业创新能力，引导装备制造业和新兴产业向产业链、价值链高端攀升，努力打造国内有影响的高端装备制造业基地、长三角北部知名的新能源新材料产业基地。生态园林水城，把城市当作景区来打造，依托独特的水环境、悠久的尧文化、丰富的荷资源，积极构筑“水绿相映、城在园中、水在城中、人在景中”的城市风貌。富足安乐家园，实施城乡居民收入倍增计划，健全社会保障体系，提升基本公共服务水平，创新社会治理，不断提高人民群众的满意度和幸福指数。创新发展热土，积极深化改革，构建全方位、多层次、宽领域的开放创新体系，营造想干事、勇创业、谋发展、争跨越的浓郁氛围。争创“五个领先”：平安法治建设在全省领先，改进社会治理方式，完善公共安全体系，健全社会矛盾预防和化解机制，确保人民群众对社会治安满意度保持全省前列，蝉联省级法治建设示范县。更高水平小康社会建设在苏北领先，瞄准省定20xx版全面小康五大类22项36个指标，抓重点、补短板、拉长板、显特色，确保综合评分、实现程度、人民群众满意度处于苏北前列。生态文明建设在苏北领先，在率先建成国家生态县基础上，提升目标，强化措施，接续奋斗，努力建设经济繁荣与生态宜居协调融合、城市风貌与田园风光相映生辉的国家生态文明建设示范县。科技创新水平在苏北领先，深入实施创新驱动战略，加快建设省级创新型试点县、试点镇，以企业自主创新为突破，推动产业转型升级，国家高新技术企业和省级“两站三中心”数量保持苏北前列。城乡居民收入在苏北领先，鼓励全民创业，多渠道开发就业岗位，创造条件让更多群众拥有财产性收入，促进转移性收入与经济发展同步增长，城乡居民人均可支配收入保持苏北前列。

在今后工作中，我们必须牢牢把握以下四个方面要求：一是始终把提高经济发展质态作为永恒主题。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深化改革创新，注重招商选资，调优产业结构，促进经济总量、质量、效益协调发展。二是始终把提升城市品质作为重要引领。坚持经典规划、精致建设、精细管理，不断加快城市化进程，切实增强对内辐射带动力和对外吸附集聚力，努力形成产业质态和城市品位互促并进的良好局面。三是始终把生态文明建设作为价值追求。充分发挥得天独厚的生态资源优势，确立生态文明建设更高目标，积极开辟生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水绿的新境界。四是始终把保障民生幸福作为根本宗旨。站在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的高度，促进民生改善与经济发展、幸福指数与发展水平“两个同步提升”，努力把发展成果真正显现在群众的笑脸上。

二、正确研判形势，科学把握明年工作新要求。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“”规划的关键之年。综观明年形势，我们仍将经受严峻考验。从经济趋势看，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，也存在不稳定不确定因素，我国经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期的阶段性特征还将延续。从县域经济发展看，区域竞争日趋激烈，标兵渐远、追兵渐近，经济发展存在“不进则退、慢进也退”的竞争压力。我们也面临着更加难得机遇。宏观层面上，我国经济发展稳中有进、稳中向好，具有不少新的有利支撑和难得机遇。党的xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署，中央明年坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们创造了非常好的宏观环境。长三角区域一体化、江苏沿海开发、苏南现代化建设示范区三大国家战略，尤其是南京都市圈区域规划深入实施，给我们带来了更多的发展机遇。微观层面上，“一主四辅”空间布局规划获得省、市充分肯定，我县被市委、市政府列为市域南部先进制造业与高新技术产业集聚片区的核心，金马高速、金宝航道“六改三”等重大工程建成运营，主导产业和新兴产业集群发展势头良好、潜力较大。我们更需倍加努力。既要保持头脑清醒，增强忧患意识、使命意识，用辩证的眼光看问题，善于在复杂环境下抢抓机遇，勇于在激烈竞争中奋力突破，争创跨越发展新优势，开创更高水平小康建设新局面;又要善于运用底线思维，把各种可能的情况考虑得更周全一些，把困难和挑战估计得更充分一点，做到心中有底，防范在前，牢牢把握发展主动权。

20xx年全县工作的指导思想是：全面贯彻党的和xx届二中、三中全会以及中央、省、市一系列会议精神，紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，坚持稳中求进、改革创新，以项目为统领，大力实施“12345”战略，更高水平统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设更高水平小康社会。

明年工作主题是：深化改革增活力，项目统领强实力。面对复杂严峻的宏观经济环境，必须以重点突破带动全局工作的提升。深化改革增活力，就是坚持在顶层设计的框架下，既大胆探索实践，又积极稳妥推进，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，打造金湖改革的品牌。项目统领强实力，就是把项目作为新型工业化、“一主四辅”新型城镇化、生态旅游产业化的主抓手，做到一切围绕项目转、一切围绕项目干，坚持招商引项目、技改上项目、向上争项目、服务促项目，精心策划一批重大产业、民生实事、基础设施等项目，全年实施5000万元以上项目不少于118个。

在多方听取意见、反复审慎权衡的基础上，县委建议20xx年主要预期目标是：地区生产总值增长13%;公共财政预算收入增长20%;规模以上固定资产投资增长23%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%、12%。这一目标，既顺应了全县近年来经济持续增长的态势，又考虑了宏观形势的不确定因素，也体现了“发展领先苏北、水平比肩苏中”的目标定位。

做好明年各项工作，必须统筹稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促改革，坚持突出重点、把握关键，着力抓好以下五个方面。

(一)坚定不移加快改革开放步伐，努力在增强发展动力和活力上实现新突破。改革的力度有多大，发展的步子就能迈多大;创新的能量有多强，发展的动力就有多强。要牢固树立机遇意识，找准改革的结合部，突出创新的主攻点，为发展注入新动力、增添新活力。一是紧扣改革“主旋律”，发挥政策效应。深化省级农村改革试验区建设，加大农村集体土地征使用制度改革力度，推进农村集体建设用地流转、农村宅基地有偿退出，开展农村集体资产确权发证、产权制度改革试点，不断完善被征地农民社会保障制度。围绕省级创新型试点县建设，以产业创新为主方向、开发区为主阵地、高新技术企业为主力军，集聚创新资源，激活创新要素，培育创新优势。全力支持银集镇在全市先行开展以“扩权强镇”为主要内容的省级重点中心镇行政管理体制改革试点，着力在创新管理体制、扩大管理权限、强化公共服务、增强发展活力等四个方面探索实践、积累经验。积极完善“一主四辅”新型城镇化健康发展体制机制，探索建立多元化可持续的资金保障办法，全面放开农民和外来人口到建制镇、县城落户条件，享受与城镇居民同等待遇，努力争取成为省级乃至国家新型城镇化综合配套改革试点县。深化行政审批制度改革，创新市场准入与监管制度，推行重大工业项目施工前容缺(模拟)并联审批模式，扩大“3c”企业辅导服务模式覆盖范围，不断提高行政服务效能。二是紧抓招商“活力源”，扩大开放效应。健全专业化、全员化、多元化的招商体系，确保每天在外招商不少于100人，开展月月排名榜、季季开竣工的招商竞赛，掀起此起彼伏、高潮迭起的招商攻势。强化领导招商责任，县四套班子成员带头招商，每人至少引进1个项目，所分管的部门、挂钩的镇招商实绩也纳入其考核范围。强化专业招商责任，从全县抽调一批懂经济、晓政策、善交际、会谈判、肯吃苦的优秀青年干部，组建20个专业招商小组，安排4名县领导带队，围绕石油机械、新能源汽车及零部件、煤矿机械、新兴产业等，驻点产业集聚区，紧盯大企业、大开发区，联系高校科研院所，沟通各地行业协会和金融机构，开展建链、强链、补链的链式化招商。强化镇和部门招商责任，每天保持一名主要负责人在外带队招商。全县引进亿元以上项目不少于40个，其中10亿元项目2个以上;新批外资项目20个以上，注册到账外资增长50%以上。三是紧靠创新“孵化器”，放大增值效应。抢抓“省政府将创新驱动战略向苏北纵深推进”机遇，强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向企业集聚，全社会研发投入支出占gdp比重达2.3%。建立产学研协同创新机制，鼓励企业与高校院所开展技术合作，共建“两站三中心”等研发平台，推动更多的科技成果在金湖应用转化。聚焦培植创新型企业，引导企业加强新技术新产品开发以及商标注册、专利申请、品牌创建等工作。坚持用环境吸引人才、用发展凝聚人才、用事业造就人才，大力实施“荷都俊才”引育工程，推行“人才+项目”引进模式，着力引进科技领军人才、拔尖人才、创新创业团队以及高素质管理人才和企业紧缺急需的高技能人才。

(二)坚定不移加快新型工业化，着力在扩大经济总量和效益上实现新突破。坚持招商引资、盘大盘强本土企业、全民创业、引凤还巢“四轮齐驱”，持之以恒抓投入、上项目、扩规模、增效益，全年规模工业开票销售增长不低于18%。一是更大力度推进项目。项目推进的力度，决定了投入的强度、发展的速度。按照“在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快推进、竣工项目快产出”的要求，大力实施“222”工业重大项目攻坚行动，深化“每日督查、每周会办、单月交流汇报、双月观摩点评、季度竞赛考评”机制，狠抓投速、投量、投效。把现有企业的增资、扩建、技改作为最现实、最有效的抓手，大上多上一批周期短、见效快、贡献大的好项目，每年实施3000万元以上技改项目不少于50个。创优服务模式，组建园区项目服务中心专门帮办，对投资10亿元以上项目由县主要领导挂帅服务，以超常规的服务引进超常规的项目。依法依规处置长期不竣工、投资不到位项目，加速“腾笼换鸟”。二是更大力度培强产业。实施主导产业提优、新兴产业提速、传统产业提升三大行动，实行一个产业、一名县领导、一套班子、一项规划的培育机制，招引一批行业龙头、领军企业和上下游配套项目，健全分工精细、前后衔接的产品链，推动产业从产品制造向原材料供应、销售服务等全过程延伸，着力打造以石油机械、煤矿机械、线缆仪表为主导的500亿元级高端装备制造产业、200亿元级的新能源汽车及零部件产业、100亿元级的新材料产业、100亿元级的食品加工产业。坚持现代服务业与先进制造业互促并进，加快发展金融、物流、信息、电子商务等生产服务业，繁荣专业市场，积极培育销售收入超100亿元的服务业集聚区，促进产业持续高效发展。三是更大力度培育企业。稳定经济要依靠大企业支撑，繁荣发展要激发中小企业活力。开展“全民创业、金商崛起”行动，积极落实促进民营经济发展21条意见，支持企业通过兼并重组、前延后伸、上市融资等途径扩大规模，鼓励企业发展终端产品、整机产品、市场最终消费品占据产业高端，促进符合条件的个体工商户转制为私营企业，充分利用国有担保公司、“三项资金”等载体帮助企业化解融资难题，尽最大力量缓解企业缺工问题，全县实现开票销售超30亿元企业1家，新增超亿元企业不少于5家、规模工业企业50家、私营企业800家。四是更大力度建好载体。围绕国家级经济开发区创建标准，加快实施93平方公里战略规划，启动二桥北片区建设，强化项目和企业服务，大力发展开放型经济，着力以经济实力的增长带动在全省开发区综合排名中大幅提升，力争到20xx年创成国家级开发区。加快淮安金湖经济开发新区建设，着力构建“三园一区、东园西城”产城融合新格局，力争到20xx年创成省级开发区。推进镇工业集中区特色化、内涵式发展，黎城、戴楼要建成市级特色工业园。制定实施“飞地”招商政策，引导项目集聚，实现片区错位发展。

(三)坚定不移加快新型城镇化，努力在提升城镇功能和品质上实现新突破。全面贯彻中央城镇化工作会议精神，以“一主四辅”为载体，努力打造以人为本、特色鲜明、融合发展的新型城镇体系。一是着眼以城带乡，加快“一主四辅”规划建设。主城区在“一主四辅”中居于核心地位、龙头作用，要全面推进“六区联动”，抓紧开工“四馆一院一中心”、金融大厦、城南小学迁建等项目，推进老城区人民医院、黎城市场、荷花广场等地块综合开发，实施一批城建重点工程，努力打造富有荷都特色的水乡生态园林城市。注重发挥四个辅助中心连接城乡的关键节点作用，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。争取将开发新区列入市“一县一题”扶持范围，坚持基础设施建设与产业项目集聚同步推进，努力建成新型工业化与现代服务业双轨互动、产城良性互促的综合新区。依托闵桥工业集中区建设农产品加工集聚区，开工建设尧文化体验区，开发农业智慧集成示范区，促进高效农业、文化生态旅游综合示范区初具规模。积极建设阮桥、军舍2个特色小镇，着力培育环白马湖现代农业示范带。启动东方园林、淮金线新农村综合体、食用菌等重点项目，扩展陈桥农业科技产业园，挖掘吕良古镇文化底蕴，展示现代农业、承接淮安苏北重要中心城市辐射的功能区形象。二是着眼城乡一体，加快完善基础设施。积极推进交通、供水、电力等基础设施向四个辅助中心延伸，着力形成城乡一体化的公共服务体系。按照“提等级、增密度、优网络”思路，开工建设420省道、331省道改线、人民路南延、涂共线金北段等工程，建成中义渡大桥、石港大桥等工程，提档升级农村公路71公里，争取宁淮城际、连淮扬镇铁路站点和淮金线南延等重大工程，努力构建对内更加循环、对外更加畅通的交通新格局。加快建设淮河入江水道整治配套、小型农田水利重点县、农村饮水安全、农村河道疏浚整治等重点工程，推进金宝航道3座船闸同步升级改造，构建水系相连、水体流动、水运通畅的城乡水网体系。持续加大电网建设与改造力度，实施220千伏九龙、110千伏淮建等输变电工程，构筑安全高效的智能供电网络。三是着眼以工促农，加快土地节约集约利用。树立紧凑复合理念，充分挖掘有效土地资源，实现新型工业、现代农业、服务业三次产业复合。加快实施万顷良田工程、城乡建设用地挂钩等工作，争取独立选址和点供计划，健全节约集约用地评估、约束机制，不断提高城镇建设用地利用效率。推进城镇化和农业现代化协调发展，加快农业现代化试点县建设，开工建设雨润冷链物流、华润五丰、粮食产业园、规模生猪屠宰等一批农业重点项目，完成国有购销企业危仓老库维修改造任务，在全省率先创成基本实现农业机械化示范县，争创国家级现代农业示范区。四是着眼生态文明，加快建设美丽家园。积极落实环保部技术评估整改意见，确保明年上半年通过考核验收，在苏北率先建成国家生态县。完善生态源头保护制度，推进绿色增长低碳发展，加快开发区省级循环化改造试点园区建设，严格执行生态红线保护规划，加强生态修复保护。深入实施城市环境综合整治规划，持续开展村庄环境整治，狠抓秸秆禁烧禁抛和综合利用，培育全民健康文明科学的生活方式。完善生态文明建设长效机制，抢抓省级美丽乡村建设试点县机遇，深化农村环境卫生“四位一体”管理体系，强化环境执法监管，打造天蓝、地绿、水净的美好家园。

(四)坚定不移加快生态旅游产业化，着力在培育旅游特色和市场上实现新突破。充分开发、利用好生态资源，发展壮大生态休闲旅游，着力打造长三角北部水乡生态旅游目的地、华东地区健康养生休闲基地、中国湖鲜美食旅游之城。一是大气度实施生态旅游发展战略。围绕创建国家生态旅游示范区的目标，修编全县旅游发展总体规划，完善荷花荡、白马湖、水上森林公园等发展规划，制定湿地旅游、农业旅游、民俗旅游等专题规划。在城乡建设过程中要充分融入旅游元素、凸显旅游功能，最大限度把资源优势转化为产业发展优势。二是大手笔打造精品旅游景区。加快重大旅游项目建设。按照国家5a级景区标准，推进金湖印象旅游城一、二期工程按期竣工营运。围绕“3-80y、12m、24h”理念，努力将水上森林公园打造成以健康养生文化为主题的旅游度假区，确保一期工程20xx年7月建成开放。加快景区“创星晋级”。启动荷花荡景区创建工作，开工建设游客中心、泡泡农庄、横荡桥古镇等项目。实施白马湖景区岛屿提升、设施配套等工程，确保20xx年通过国家4a级景区评审。加快特色景点建设。开发荷花广场儿童乐园、大墩岭、西安高地等项目，依托石油机械、新能源汽车、高端线缆仪表等产业优势，打造一批工业旅游示范点。三是大力度完善旅游配套设施。围绕“吃住行游购娱”六大要素，着力提升旅游接待能力。实施旅游通达工程，开工建设荷花荡、草泽河南岸、高嵇大桥连接线、横桥联圩等旅游公路，争取环湖大道北延至白马湖等工程，延伸城乡公交线路至景区游客中心。完善旅游服务设施，加快建设美加·瑶池度假村、天安大酒店等项目，规划建设湖鲜美食城，扶持发展具有苏北水乡特色的“农家乐”。引导企业和广大群众以生态文化、民俗风情、地方土特产为主题，开发特色旅游商品。四是大范围打响生态旅游品牌。旅游业是典型的“眼球经济”，全力办好荷花·美食节，放大第28届全国荷花展、全国渔民水上运动会等特色活动效应，通过吸引名人、名家来金湖创名篇、写佳作等方式，提高金湖旅游知名度。加快与周边旅游城市、景区、旅行社建立互动机制，开通“金湖旅游直通车”，争取纳入全省旅游热线，不断聚集旅游人气。

(五)坚定不移加快民生改善，努力在提高人民群众幸福感和满意度上实现新突破。切实抓好“基本民生”，保障“底线民生”，关注“热点民生”，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。一是加强文化建设润民心。以核心价值观引领发展，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极践行新时期金湖精神，壮大拓展主流文化传播阵地，加强网络管理，提高突发事件和热点问题的舆论引导能力，发出好声音，传播正能量。以文明创建助推发展，扎实开展群众性精神文明创建活动，继续保持省文明城市称号，启动国家文明城市创建工作，培育“金湖好人”品牌。以先进文化促进发展，完善县、镇、村(社区)三级公共文化服务体系，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，鼓励文艺团队开展“八进”活动，免费开放文化场馆，让城乡低保户免费收看数字电视，引导发展设计创意、动漫游戏等文化产业，创建“全国诗词之乡”。二是提高居民收入暖民心。更大力度推进城乡居民收入倍增计划，突出农民、中低收入者和困难家庭增收，全面落实好强农惠农政策，适时提高城乡低保、农村五保供养标准，健全孤儿、重大疾病患者等救助体系，及时调整社会保险待遇标准，推进城乡养老、医疗保险的有机衔接，加大保障性住房建设力度，完善创业就业援助制度，健全以工资性收入为基础、生产经营和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的长效增长机制。三是提升公共服务顺民心。加快新一轮教育现代化建设，调整义务教育学校布局，全面提升教育教学质量，争创全省学前教育改革发展示范区、全国义务教育发展基本均衡县。加快公立医院改革步伐，完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络，强化医疗安全管理，提高医疗服务均等化、优质化水平。实施人口计生“暖家行动”，创新计划生育家庭关爱措施。实施镇敬老院“三有三能六达标”改造工程，完善全县养老服务体系。推进县残疾人托养中心尽快建成运营，力争残疾人“两个体系”建设工作走在全国前列。四是创新社会治理安民心。深入开展安全生产、食品药品等专项整治行动，加强县、镇两级社会管理服务机构建设，健全社区治安网格化管理机制，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保蝉联省级平安县，保持省级法治建设示范县荣誉称号。树立就地解决问题的导向，完善领导干部定期接访制度，深入开展“大调解质效提升工程”，依法打击闹访、缠访等非正常信访行为，保持安定团结的社会局面。

四、深入推进党建工作创新工程，激发建设更高水平小康社会新动力。

坚持不懈扩量提质，关键靠全县上下的合力奋斗;矢志不渝充分发展，关键靠广大党员干部的扎实苦干。要进一步加强和改进党的建设，着力建设学习型、服务型、创新型党组织，始终保持党的先进性和纯洁性，为各项事业发展提供坚强保证。

(一)紧扣时代发展新要求，着力营造奋发向上、团结进取的好氛围。加快建设更高水平小康社会，必须紧抓快干、团结奋进。一是坚定信念不动摇。深刻领会xx届三中全会以及系列重要讲话精神，用科学的理论武装头脑，补足理想信念这个共产党人精神上的“钙”，引导广大党员干部牢牢抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，不断增强抵御各种风险和经受各种考验的能力。二是解放思想不停步。实践发展无止境，解放思想无止境。县四套班子成员和各镇、各部门主要负责同志要带头解放思想，带动“一群人”自觉改革创新，以更大的决心冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，营造支持改革创新者、鼓励干事创业者、宽容探索失误者的良好氛围。三是凝心聚力不懈怠。不断加强县委会自身建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。推动人民代表大会制度与时俱进，依法履行监督“一府两院”职能，行使好决定重大事项、人事任免等职权。推进协商民主广泛多层制度化发展，拓宽协商形式，提高民主监督实效。做好双拥、外事侨务、对台、老干部等工作，支持工会、共青团、妇联、关工委等开展工作，形成同心同德干事业、群策群力促发展的生动局面。

(二)紧扣实践活动新要求，着力树立联系群众、求真务实的好作风。只有更加鲜明地把立党为公、执政为民落实到行动中，群众才会发自内心地信任我们、拥护我们、支持我们。一是大兴执政为民之风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“反四风、树五德”为重点，突出县四套班子成员带头，扎实开展党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢大排查大检修大扫除，健全“驻百村连千企进万家”等联系服务群众长效机制，接地气、察民情、解民忧，确保领导班子和干部作风显著提升、活动成效全市领先。二是大兴真抓实干之风。牢固树立正确的政绩观，以“咬定青山不放松”的韧劲和“功成不必在我”的胸怀，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，用心谋事、专心做事、尽心成事，多做打基础、利长远的事，努力在实施“12345”战略上下功夫，在“扩量提质、充分发展”实践上见成效。三是大兴厉行节约之风。牢固树立过紧日子的思想，大力发扬勤俭节约的优良传统，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，主动压降行政开支，杜绝铺张浪费行为，带动全社会形成勤俭节约的良好风气。

(三)紧扣干部培养新要求，着力锤炼履职尽责、奋发有为的好队伍。事业兴衰，唯在用人;用人之要，重在导向。切实让“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，在金湖落地生根。一是牢固确立干部任用的鲜明导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，实施青年干部“墩苗”工程，改进竞争性选拔干部方式，推进干部交流和多岗位锻炼，用好各个年龄段干部，选优培强一把手，更加注重在经济主战场、攻坚最前沿、基层第一线发现干部，着力培养一批充满锐气、遇事向前、敢于担当的干部，提拔重用发展有思路、工作有激情、落实有成效的干部，让能干事的有舞台、会干事的受重用、干成事的有地位。二是积极建设基层服务型党组织。把服务作为基层党组织工作的重要职责和鲜明主题，分类组织开展“共产党员为民服务五大行动”，着力建设“三强六有”党组织，把广大群众更好地凝聚在党的周围。完善“百村定档升级”考核办法，优化大学生村官“五步培养链”模式，健全村(居)干部待遇正常增长机制，拓宽基层干部发展空间，让他们工作有劲头、事业有干头、发展有奔头。三是严格管理党员干部队伍。治党必先治吏，治吏务必从严。严明党的政治纪律和组织纪律，严肃开展批评和自我批评，健全谈心谈话、关爱提醒、重大事项报告等制度，让广大干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉。探索建立党员教育管理积分制度，深化党员“双票制”定级争优活动，让每一个党员成为联系群众的一面旗帜、推动工作的一个堡垒。

(四)紧扣干事创业新要求，着力健全踏石留印、抓铁有痕的好机制。一打纲领不如一个行动，一张笑脸不如一件实事。完成工作任务关键要抓落实，不抓落实，再好的目标都会成为一纸空文，再宏伟的蓝图都会落空。一是完善责任落实机制。强化责任传导，每一项工作、每一项任务都要明确责任领导、责任单位和具体责任人，规定完成标准和时限，建立上下衔接、左右协调的无缝隙责任体系。严格执行问责制度，做到问题出在哪里、责任追究到哪里，促使干部在其位谋其政、守其职尽其责。二是完善高效执行机制。县四套班子成员要带头践行一线工作法，靠前指挥、实地指导、现场督办。各级领导干部要强化“责任比能力更重要、实干比表态更可靠、现场比会场更有效”的意识，对县委、县政府的决策部署、工作任务，要雷厉风行抓落实、勇于担当解难题、真抓实干求突破。三是完善严格督考机制。深化“亮目标、赛实绩、比贡献”活动，县四套班子成员实行双周工作书面报告、每月工作会议交流等制度，每两月召开镇、部门工作点评会。对重大项目、重要事项、重点工程，健全目标承诺、约谈警醒、责任追究等制度，以目标倒逼责任，以督查倒逼落实，以考核倒逼争先，不断激发干部干事创业激情。

(五)紧扣反腐倡廉新要求，着力打造廉洁勤政、风清气正的好环境。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进以完善源头防腐为重点的反腐倡廉教育、制度、监督等各项工作，营造干部清正、政府清廉、政治清明的廉政环境。一是加强廉政教育，完善不想腐的自律机制。深化“学习伟人周恩来、践行‘五德’作表率”教育活动，打造“荷风润德”廉政文化品牌，实行廉政教育制度化、常态化，切实增强党员干部廉洁自律意识。二是加强权力监督，健全不能腐的防范制度。实施“三清”指数评估行动，深化全省党的地方组织党务公开联系点建设，强化领导干部报告个人有关事项抽查核实工作，探索建立重点领域和关键环节廉政风险防控体系，切实把权力关进制度的笼子。三是加大惩处力度，保持不敢腐的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，对于逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的行为，决不姑息迁就，决不护短包庇，做到发现一起、查处一起、警醒一批，以反腐倡廉实际成效取信于民。

同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共竞，奋勇者当先。让我们满怀创业创新创优的激情，激扬争先领先率先的豪情，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加扎实的工作，团结拼搏，创新实干，攻坚克难，奋力谱写金湖经济社会扩量提质、充分发展的新篇章!

政府工作会议上的讲话

同志们：

按照惯例，每年春节过后，都要召开一次市政府全体(扩大)会议，对照年初《政府工作报告》分解任务，对全年工作进行安排部署。

从会议召开的时间点来看，这是一次非常特殊、非常重要的会议。第一，今年是“”的开局之年。年初的人代会，审议通过了我市“”规划。通过这次会议，进一步明确今年的工作重点、推进措施，为规划实施开好局、起好步。第二，今年是城市转型的攻坚年。围绕城市转型，我们谋划实施了“三大战役”，取得了阶段性成果，但还有一些“硬仗”要打。像煤化工，要打好煤制烯烃这场“硬仗”;像文化旅游，要打好打基础建体系这场“硬仗”;像城市建设，要打好棚户区改造这场“硬仗”。为了打好这些“硬仗”，夺取城市转型的全面胜利，需要从更高层次、用更高标准来谋划我们的工作。第三，今年是枣庄建市50周年。既要对枣庄50年发展成就，特别是近年来的转型成果，进行全面的回顾和展示;更要深入思考枣庄未来往哪个方向发展，我们要建一个什么样的城市。

各位副市长的讲话，讲得都很好：一是思路清晰。思路有多远，文章就有多精彩。从讲话中可以看出，各位副市长对分管的工作都进行了深入思考，做了全面谋划。二是重点突出。做任何工作都不能平均用力，必须学会弹钢琴，分清主次和节奏。找准了工作抓手，才能提纲挈领，统筹全局。三是措施具体。各位副市长提出的工作措施，很有针对性、可操作性，便于区(市)和部门抓好落实。四是文风朴实。文风反映的是工作作风。各位副市长的讲话言简意赅，都是“干货”。既要讲得实，工作还要抓得实，最终才会取得实效。七位副市长结合分管工作，谈了今年的打算，对重点工作进行了部署，希望大家认真学习，抓好落实。今天这次会议，我主要讲三点意见。

一、关于去年的政府工作。

过去的一年，各位副市长按照“一、三、九、100”的工作思路，围绕“夺标、创城、争名次、出经验”的工作标准，认真抓好各自分管的工作，取得了很好的成效。我主要点一下有亮点、有位次的工作。

蒋英建同志：一是全市金融机构贷款增幅和新增存贷比均居全省第2位;去年新增存贷比169.5%，我市首次成为资金流入地，说明我们不仅用自己的钱，还用市外的钱支持了枣庄的发展。二是争取中央、省转型扶持资金5亿元，这些资金都是能够用于发展的“真金白银”。三是8个项目列入省重点，是历年来最多的。四是税收收入占地方财政收入的比重，首次超过全省平均水平，体现了发展质量的提升。

张宝民同志：一是枣庄成为全国第十三个、全省第二个拥有brt的城市，京沪高铁枣庄段全线率先建成调试并跑出目前最高时速，港航工作被省政府记集体一等功，农村公路养护工作创造“枣庄模式”。二是以连战来古城为标志，对台工作开了枣庄乃至全省的先河。三是实际到账外资、出口总额增幅跃居全省第4位、第5位。

吴承鉴同志：一是安全事故起数和死亡人数连续7年实现“双下降”，地方煤矿百万吨死亡率连续4年为零，创造了枣庄安全生产的历史最好纪录。二是能耗降幅位居全省前列。三是新农保覆盖率达到全省平均水平的近两倍。

陈爱莉同志：一是台儿庄古城荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首、20xx年山东旅游十佳景区之首;国庆黄金周游客数量超过山东三大传统景区游客数量之和。二是服务业增加值增幅居全省第2位，枣庄是全省服务业增加值占gdp比重提高幅度唯一超过2个百分点的市。三是引进餐饮名店、星级酒店、商业名店、专业市场60家;过去枣庄没有一家五星级酒店，现在有10家开工建设，竣工3家。

陈兆同同志：一是农村土地使用产权制度改革试点扩大到168家合作社，土地使用产权抵押贷款5228万元。二是实现“人均占有千斤粮”。三是村(居)设立司法行政协理员的经验在全国推广。

潘强同志：一是“山东棚改看枣庄”。去年一年的拆迁面积，是前20xx年总和的2.3倍。二是农村住房建设工作得到省政府肯定，专门在我市召开现场会。三是cod和二氧化硫减排量分别列全省第1位和第3位。

赵联冠同志：一是基本实现城乡教师工资统一标准发放。二是校舍安全工程开工、竣工面积，分别居全省第3位和第1位。三是中央电视台《走遍中国?走进枣庄》拍了11集，在全国地级市中独一无二。

以上这些，并没有涵盖各位副市长的全部工作，但这是一种标杆、一种导向。只有按照“夺标、创城、争名次、出经验”的工作标准，才能把枣庄的工作提升到更高水平，实现赶超。

今年是城市转型的攻坚年，战斗进入了“白热化”阶段。各位副市长作为不同战线的指挥官，必须按照整个作战部署，扫除各自战区内的“堡垒”，最终才能夺取城市转型的全面胜利。刚才，各位副市长从分管工作的角度，下达了作战任务，这里我点一下需要重点拿下的几块“硬骨头”。

蒋英建同志：一是抓好50个城市转型重点项目建设。特别是对转型示范项目，要建立倒逼机制，确保按进度推进。二是迎接国家发改委对第二批资源枯竭城市的评估，做好资源型城市可持续发展(国际)高峰论坛筹备工作。三是搞好鲁南煤化工园区规划和基础设施配套。四是推进10家企业股权托管交易工作，积极争取市外股份、商业银行在枣庄开设分支机构。五是抓好战略性新兴产业的规划培育工作。

张宝民同志：一是搞好规划论证和线路改造，尽快开通至峄城、台儿庄的brt;完成客运中心及公交换乘枢纽工程基础建设。二是尽快完成台儿庄与徐州机场连接道路的改扩建。三是争取京沪高铁更多停靠车次和票额。四是做好枣庄高新区申报国家级高新区工作。五是提高利用外资的规模和质量。六是发挥海峡两岸交流基地的作用，开展一系列对台交流活动。

陈爱莉同志：一是策划、组织台儿庄古城节庆、演艺、体验等系列活动。二是继续抓好二日游，特别要做好高铁旅游这篇文章。三是围绕打造“国际知名旅游目的地”，抓好打基础建体系工作。四是高标准抓好旅游综合体和“四引、七个一”项目建设。

陈兆同同志：一是全面推行农村土地使用产权制度改革，积极争取列为国家农村改革试验区。二是争取庄里水库尽快开工建设。三是加强农田水利设施建设，解决“最后一公里”的问题。

潘强同志：一是重点推进16个棚改示范项目建设，特别要在“城市建设”变“城市经济”上下功夫，尽可能播下“市”的“种子”。二是抓好京沪高铁站前广场建设，确保高铁开通前完工。三是加快市民中心规划建设，年内完成文化中心主体工程。四是开展好城市管理上水平活动。五是抓好环境保护和国土资源管理。

赵联冠同志：一是积极争取把台儿庄古城列为国家级文化产业示范园区，并加大文化创意人才的培养力度。二是加紧创作、拍摄《台儿庄》、《中兴公司》等关于古城、大战的歌曲及影视作品。三是解决好幼儿园入园难问题。四是稳妥推进医药卫生体制改革。

张鲁军同志：一是全面启动市南工业区改造。二是确保实现新农保全覆盖。三是鲁南煤化工工程技术研究院要争取取得一批中试成果。四是依托鲁机引进战略合作伙伴,打造机械制造业的“龙头”。五是发挥古城创业促进会的作用，促进青年创业就业。六是确保安全生产不出问题。

之所以强调这些工作，一方面，都是难啃的“硬骨头”、难攻的“堡垒”;另一方面，对城市转型至关重要。同时，对同志们的工作能力也是很好的检验。在城市转型攻坚战中，各位副市长、各部门既要吃掉自己战区的“敌人”，又要胸怀全局，协同作战。一些重点工作，可能涉及几位副市长，我们明确一位副市长担任主攻，其他涉及到的要积极靠上，拾遗补阙，解决好“边界冲突”，共同把工作做好。

三、关于建设“幸福枣庄”

每次市政府全体(扩大)会议，我都会谈一个重点问题。前几次谈的主要是思想问题，像党性修养、感情、能力建设、群众观等，某种意义上说也是作风问题。这几年很多工作都取得了历史性的突破，就是因为我们有坚强的作风保障、制度保障，有一批作风扎实、锐意开拓的干部。今天我想重点谈一下建设“幸福枣庄”的问题。这既是一个思想问题，体现了干部的思想境界和觉悟;又是一个工作问题，有具体的任务、具体的要求，是更高的目标追求。

(一)什么是“幸福枣庄”

第一，什么是幸福?

是不是有钱就幸福?据中央电视台东方时空栏目调查结果显示，低收入到中高收入这一阶层，幸福感随着收入的提高而增加;而到了高收入这个阶层，幸福感开始下降。

幸福是一个非常复杂的概念，很难说出准确的答案。有人讲，幸福是人的需求得到满足后的愉悦感。还有人讲，幸福感是人的现实状态除以心理预期。对幸福的理解，我想归纳起来至少有三个层面：从心理学来说，幸福是一种主观体验。从社会学来说，幸福不仅与个人有关，还与人际关系、社会交往以及人与自然的和谐程度等密切相关。从哲学来说，幸福是相对的、辩证的，是不断发展变化的，不仅因人因时因事不同而不同，而且总是由简单到复杂、由低级到高级不断发展演变。尽管有不同观点、各种争论，但有一点是不变的，那就是大家对幸福的渴望和追求，是终极性、永恒性的。

我想，幸福最简单地表述可能就是“满足+希望”。一方面，幸福是心理上的主观体验，表现为个人对过去和现在状态的满足，正所谓知足者常乐;另一方面，幸福是不断发展变化的，表现为始终对未来充满信心和希望，所以说信心比黄金更重要。

第二，什么样的城市是幸福城市?

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福?是不是现代城市就幸福，传统城市就不幸福?这很难判断。像一些大都市，现代化程度很高，但交通拥挤、市民工作压力大，在这样的城市里生活并不一定幸福。20xx年中国幸福感城市评选，枣庄排在第三名，很多大城市都排在我们后面。当然，现在我们还是低层次的幸福。

不同的人、不同历史阶段对幸福城市有不同的解释。亚里士多德认为：幸福城市能让人诗意般地栖居，可以过上称心如意、有成就感、有满足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解为“大同”和“小康”，“大同”是天下为公、大一统的理想社会，体现为“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，反映了人们对原始共产主义社会平等生活的向往，某种程度上讲是一种“乌托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一个层次，是天下为家、和而不同的亲情社会，建立在小农生产基础上，寄托了普通百姓对生活稳定、治理有方、国泰民安美好生活的朴素向往。改革开放后，小平同志提出了建设小康社会的目标;随着经济发展，我们党又与时俱进提出总体小康、全面小康的目标，体现了党对人民幸福的不懈追求。历史发展表明，对幸福城市的理解在不断深化和提升。

现阶段理解幸福城市，必须理清几个关系。一是幸福城市与抓民生的关系。有的地方提出，建设幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要内容，但这只强调了客观条件的改善，还反映不出群众主观感受的变化，建设幸福城市不能简单等同于抓民生。二是幸福城市与幸福感的关系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感为主要目标。百姓的幸福感是主观感受，是衡量幸福城市的重要指标，但并不能涵盖经济发展、物质财富等客观要素，因而建设幸福城市也不能简单以幸福感为唯一指标。三是幸福城市与小康社会的关系。建设小康社会是一个不断完善、不断深化、不断提升的过程，幸福城市是小康社会建设的新内涵，是对全面建设小康社会更高的追求。全面建设小康社会，就是创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，最终要达到民生改善与经济发展良性互动、亲民感性和科学理性有机结合、幸福指数和发展指数同步提升的境界。

什么样的城市才是幸福城市?我想，幸福城市应该是以实现人的幸福追求为终极目标的城市发展问题，包括三个层面：一是物质层面，包括经济发展、民生改善、收入提高、保障健全、安居乐业等;二是精神层面，包括文化生活、精神满足、人的全面发展等;三是环境层面，包括自然环境、生态环境、生产环境、生活环境等。某种程度上来讲，建设幸福城市是以人为本理念的深化和体现，说到底就是明确城市主体是谁、城市发展是为了谁。现在有一些城市，设计得很漂亮，但只有从空中俯视才能看出来;还有一些城市马路修得很宽，但公交体系不完善，老百姓出行很不方便;甚至有的城市为城市管理者而建，贪大求洋，脱离地方实际。城市竞争力和企业竞争力不是一个概念，企业主要是追求利润最大化，而城市不仅要追求财富的最大化，还要追求幸福的最大化。

这几年，我们在《政府工作报告》中，对民生有不同的描述，从不同角度阐述了“幸福枣庄”的内容。像“六个好”：人人有个好工作、家家有个好住所、处处有个好环境、时时有个好心情、年年有个好收成、一生有个好身体;像“八个一点”：岗位更多一点、学费更低一点、看病更省一点、住房更舒适一点、物价更稳一点、空气更净一点、事故更少一点、治安更好一点等。建设“幸福枣庄”，就是用一种新的理念、新的视角、新的胸怀、新的境界，去实现枣庄人民追求幸福的终极目标。

(二)为什么要建设“幸福枣庄”

有人说，枣庄是欠发达地区、资源枯竭城市，基础条件差，现在提出建设“幸福枣庄”，是不是超前了?其实并不超前，而是到了不得不提的时候了。

首先，建设“幸福枣庄”，是党执政理念的根本要求。

党的执政理念是全心全意为人民服务，就是让人民幸福。小平同志指出，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力。而解放生产力、发展生产力的最终目的，就是为了人的幸福。“三个代表”重要思想的核心，是始终代表最广大人民群众的根本利益，而人民利益的满足和实现，就是人民幸福的实现。立党为公、执政为民，“公”就是指公民，执政就是要为“民”谋利。公民的利益得到了满足，也就实现了幸福。科学发展观的核心是以人为本，在科学发展理念指导下的城市建设，就是要满足人的幸福追求，提高人的幸福感，建设幸福城市。

其次，建设“幸福枣庄”，是人民群众的现实要求。

满足人民群众对文化小康的要求。改革开放30年，我们主要解决了物质小康问题，现在全国人均gdp超过4000美元，枣庄人均gdp超过5000美元，人们更加渴望精神上的幸福，到了更加重视解决文化小康、精神小康的时候了。很多人在工作之余，追求休闲放松，享受精神愉悦。这几年台儿庄古城的红火、枣庄服务业的快速发展，从某种程度上反映了这种转变。

满足人民群众对主动维权的要求。在经济社会转型期，需要化解的社会矛盾比较多。过去政府主要是充当“灭火员”，哪里出现火情就到哪里灭火，疲于应付，维稳的压力和成本很高，群众利益也得不到有效保障。现在我们提出建设“幸福枣庄”，就是要让各级政府从群众合理诉求出发，主动化解矛盾，维护群众合法权益，促进社会和谐，增强群众幸福感，这也是从被动维稳向主动维权转变的现实选择。

满足人民群众对富民强市的要求。只有发展才能富民，只有以富民为目标的发展才有意义。一味追求gdp增长，而老百姓的收入不能增加，强市而不富民，不能算是科学发展，群众也不会感到幸福。我们提出建设“幸福枣庄”，从过去重视强市，转到更加重视富民，是发展目的的回归。过去我们设置的发展指标，都是经济发展等客观指标，接下来要设置更多反映幸福程度的主观指标，衡量发展的成效。

第三，建设“幸福枣庄”，是城市转型的终极目标。

城市转型是建设“幸福枣庄”的基础，“幸福枣庄”是城市转型的更高要求和努力方向。围绕城市转型，我们提出打好“三大战役”。第一大战役，发展煤化工，解决“钱从哪里来”的问题;第二大战役，发展文化旅游，解决“人往哪里去”的问题;第三大战役，加快城市建设，解决“民生怎么保”的问题，归根结底都是为了让枣庄人民更幸福。现在到了重点打第三大战役的时候了，越来越触及到民生改善、生活环境等与人的全面发展相关的深层次问题，需要我们不断提升工作理念，不断丰富工作内涵，不断提高工作水平和标准。如果不按照“幸福枣庄”的要求来做，就棚改搞棚改、就城市建设抓城市建设，群众的幸福感就很难有较大提升，城市转型就会留下很多遗憾。

总之，无论从党执政理念的根本要求、从人民群众的现实要求来看，还是从枣庄城市转型的终极目标来看，都到了该提建设“幸福枣庄”的时候了。现在我们如果不启动“幸福枣庄”建设，就将错过历史性的机遇，愧对枣庄的百姓。

(三)怎样建设“幸福枣庄”

一要不断提升理念。理念问题，实质上也是胸怀问题、境界问题、觉悟问题和对人民群众的感情问题。决策者和领导者的理念，对一座城市的发展具有决定性意义。我们对“幸福枣庄”的关注，其实就是对城市过去发展的深刻反思和对未来发展的理念提升。

第一，在改善民生方面要进一步提升理念。我们发展煤化工，解决“钱从哪里来”的问题，为改善民生奠定了物质基础。要更好地改善民生，还要从群众最关心的问题出发，尤其是困难群众最突出的问题入手，解决好民生“短板”。像棚户区改造，枣庄棚户区面积546万平方米，占全省的一半以上，加上旧城改造，拆迁量达到1100万平方米，需要建设3000万平方米，是当前枣庄最大的民生“短板”。一些城市实施棚户区改造，只是简单地把旧房变新房，这本身也是改善了民生。但棚户区居民收入并没有增加，生活水平并没有明显提高。虽然解决了“住进去”的问题，却带来“住不起”的问题，甚至出现有的人不舍得用家里的抽水马桶，下楼去公共厕所的情况。按照建设“幸福枣庄”的要求，棚改的理念就要进一步提升，不仅要把实施棚户区改造和促进群众就业联系在一起，还要把“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”。在棚户区改造中，植入“市”的种子，建设大型城市商业综合体、商业街区、邻里中心、交易市场、文化创意园区等，不仅让老百姓能“住进去”，还能增加就业，解决“住得起”的问题，这样棚户区的老百姓才会感到真正的幸福。

第二，在城乡统筹方面要进一步提升理念。现阶段的社会差距，主要体现为区域之间、城乡之间的差距。枣庄的区域差距不大，主要是城乡差距。没有农民的幸福，就没有“幸福枣庄”，必须从更高层次推动城乡统筹发展。我们要在继续大力推进农村土地产权制度改革、发展现代农业、增加农民收入的同时做好两件事：一件事是推进新农村建设。农业经济是自然经济，农民以农业生产为本。新农村建设并不是单纯地建新楼房，把农民“搬上楼”、“圈起来”，必须坚持以农为本，与农业生产方式、农民生活特点结合起来。一些地方把农民的住所安排在离土地很远的地方，增加了农民的生产生活成本，这既不是新农村建设的目的，更不能增强农民的幸福感。另一件事是推进小城镇建设。富裕农民的根本途径是减少农民，但是让农民全部进城是不现实的，统筹城乡的节点就是小城镇。没有二、三产业的发展，小城镇建设就没有动力。这就要求我们，一要通过产权制度改革，发展更多的合作社，创办更多的企业，带动农村二、三产业发展，让农民在小城镇有工作、有收入;二要规划好、建设好小城镇的基础配套和公共设施，让农民像城里人一样幸福地生活，像城里人一样有尊严。

第三，在打造城市家园方面要进一步提升理念。城市是市民的家园，我们提出建设“幸福枣庄”，就是让人在城市的主体地位得到回归。在城市发展中，要充分体现以人为本，完善基础设施，配套服务功能，改善生态环境，提升城市文明，让市民生活得更幸福。枣庄是组团式城市，同城化是几代老百姓的梦想。我们要通过发展brt，让80%以上的无车族享受到更多的的公共交通资源，在实现同城化的同时享受公平。现在有人说brt很“牛”，其实是老百姓“牛”了。同时要把brt上升为一种城市精神、城市规范，市民的素质提高了，城市家园认同感形成了，老百姓的幸福感就会大大增强。又比如长期忽视的城市配套问题，像幼儿园、中小学合理布局、社区医院、廉租房公租房配套、文化设施、公共设施、城市功能等，都需要从建设幸福城市家园的角度来重新审视，进一步从调整完善规划布局、加大投入力度、机制创新和制度保障上来提升。邮政公司的老总看了我们的棚户区改造后说，枣庄的邮政设施是全国功能最完善的。这也就意味着，从邮政这个角度来看，枣庄的老百姓是全国最幸福城市之一。又如生态环境，我们不能仅仅满足于完成节能减排目标，要把“绿色发展”理念更自觉地融入到城市转型中，让枣庄的天更蓝、山更绿、水更清，让每条河流都有鱼儿生长，让城里的孩子经常看到星星和月亮。

第四，在增强城市活力方面要进一步提升理念。一座城市的活力不仅来自于悠久的历史文化、高水平的城市建设，还要有充满活力的经济、富有创新精神的人才，这样市民才会有信心、有希望，感受到幸福。我们建设台儿庄古城，最初是为了通过发展文化旅游业促进就业富民。按照这个理念，把古城建设成为一座历史文化名城。但我们不能只满足于此，而要把它建成休闲度假胜地，引入了丰富的业态，从一定程度上满足了人们的精神需求。现在我们从建设“幸福枣庄”的高度来定位，把古城打造成为文化创意之城。在古城内建设文化创意产业孵化器，在古城周边建设10平方公里的文化产业示范园区，实现人口聚集向人才聚集转变、产业规模向产业升级转变。如果古城能聚集1万名文化创意人才，加上10万名文化产业人才，这个城市远比100万人口的城市有活力。

二要加强能力建设。理念的提升，必然对能力提出新的要求。建设“幸福枣庄”，需要提高哪些方面的能力?主要是提高谋划力和执行力。提高谋划力，就是要胸怀全局，有战略思维。对自己所处的具体形势、群众的幸福需求有深入的把握，既要谋一时，更要谋长远;既要谋发展，更要谋幸福。提高执行力，就是要找到过河的“桥”和“船”，破解“幸福枣庄”建设中的难题。

像城市建设。如何处理好市民、市场和市长这“三市”之间的关系?城市是为市民而建的，市民是这个城市的主人;市场是推动城市发展的动力，没有市场主体进来，城市发展就没有动力;“市长”，是广义上的概念，指的是政府，是城市发展的决策者和领带者。处理好这三者的关系，需要有三个能力：第一，要有控制力。政府主导、市场运作，讲起来容易，做起来却很难。像枣庄的新老城区距离较远，城市经济会在市场趋利作用推动下沿光明大道发展，但这种“线性”城市形态不经济、不科学、不合理。我们要按照功能分区进行控建，建立绿色屏障让产业要素“块状”集聚，形成组团式发展的科学格局。第二，要有协调力。市场有市场的逐利性，市民有市民的功利性，这时候政府应该怎么办?像垃圾处理场，任何一个地方的市民都希望建在其他地方，但我们不能把自己的幸福建立在别人的痛苦之上。我们要对城市发展负责，对子孙后代负责，协调好市场、市民之间的关系。第三，要有引导力。作为一个领导者、决策者，不仅要跟上时代步伐，还要引领发展，引领企业和群众的思想观念。像台儿庄古城的周边有一块地，最初企业想建房地产，针对本地销售搞成欧式别墅，与古城风貌严重不协调。由于古城要定位休闲会议度假胜地、文化创意产业园区，我们提出会展功能会更有前景，新中式风格更受京沪等地高端文化创意人才的青睐。他们接受了我们的建议，最终规划建设成一座新中式的五星级国际会议度假酒店及配套产权酒店，与古城的风格相得益彰。通过这个项目，企业获得了更好的收益，地方的就业也增加了1200人，同时增强了古城的休闲度假功能。

人的能力不是与生俱来的，如何提高能力?就是要加强学习、调研和思考。特别是新的形势下，要善于研究新情况、解决新问题。像今年6月中下旬京沪高铁将通车，对沿线城市来说，既是机遇，又是挑战，高铁能够形成“吸管效应”，沿线城市哪里的功能更完善、环境更好、竞争力更强，人流、物流、资金流、信息流就流向那里。像国家对房地产业的宏观调控，导致很大一部分资本要寻找新出路，商业地产和文化旅游地产是他们的首选，等等。面对这些新情况我们怎么办?必须要进行认真研究，化挑战为机遇，提高建设“幸福枣庄”的能力和水平。

三要完善制度保障。一个人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然;干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然;一时干成事是偶然，长期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建设“幸福枣庄”必须有体制机制保障，否则就是一句空话。第一，要通过推进党的建设伟大工程推动“幸福枣庄”建设。把老百姓的幸福感作为衡量各级干部工作成效的“政绩尺”，让党员干部在造福枣庄人民的行动中体现先进性。第二，要围绕“幸福枣庄”建体系。认真研究用哪些指标来衡量“幸福枣庄”，各个指标之间是什么关系，让幸福评价体系更加科学合理。同时，运用这些指标，查找薄弱环节，确定工作努力的方向。第三，要围绕“幸福枣庄”抓落实。要继续完善抓落实的“三项制度”，加强对指标的考核，严格奖惩，把建设“幸福枣庄”的措施落到实处。

总之，要把“幸福枣庄”建设作为一项重要内容，贯穿到我们的各项工作中去，找清工作理念和“幸福枣庄”的理念还有多少差距，工作内涵与“幸福枣庄”的内涵还有多少差距，工作标准和“幸福枣庄”的要求还有多少差距，从而不断改进我们的工作，让全市人民生活得更加幸福。

政府工作会议讲话

同志们：

刚才，各位副县长、县长助理、党组成员对分管工作进行了具体安排部署，讲得很简短、很务实，没有空话套话。总体来看，今年的工作任务非常繁重，需要全县各个层面持续克难攻坚、加压奋进。

下面，就如何抓好工作落实，我讲四点意见：

一、贯彻“两会”精神，提高认识抓好落实。

在刚刚结束的“两会”上，人大代表和政协委员对政府工作提出了很多宝贵意见和建议。贯彻落实好“两会”精神，认真采纳代表、委员们的建议和提案，完成县九届人大三次会议确定的目标任务，是我们应尽的职责。

(一)把思想统一到“两会”精神上来。各乡镇、各部门要认真学习和领会好会议精神，把思想和行动统一到“两会”提出的全县经济社会发展目标上来，把精力集中到干事创业、赶超发展上来，立足早干快干多干，努力实现晋位升级，确保各项工作再上新台阶。

(二)认真办理人大代表建议和政协委员提案。对各位人大代表、政协委员提出的议案、提案，各乡镇、各部门一定要高度重视，高质量、高效率办理，一个月之内必须完成责任分解，半年之内答复完毕;对于短时间内难以办理的，要向有关代表、委员明确告知办理时限，在承诺的时间内尽快办结;对由于种种原因确实不能办理的，相关承办部门的负责同志要亲自向有关代表、委员解释清楚，争取理解。总的要求是：通过办理人大代表建议和政协委员提案，进一步改进政府工作，促进科学决策，提高行政效率，解决一批群众关心关注的热点难点问题，真正体现群众的意愿，让人民群众受益，提高政府的公信力。

(三)扎实做好全年工作任务的分解落实。《政府工作报告》提出的各项目标任务是政府对全县人民的承诺。为明确责任，确保各项目标任务的顺利完成，县政府办公室要认真把《政府工作报告》提出的各项目标任务进行细化分解，明确责任单位、责任人、工作要求和完成时限，并以县政府文件正式印发，会后要立即行动，抓紧分解。希望各乡镇、各部门按照各自承担的工作任务，坚持分工负责、全面落实、加强衔接、协同配合，抓紧研究有效措施，强化落实责任，创新落实机制，加快落实进度，努力实现良好开局。

二、明确工作任务，突出重点抓好落实。

《政府工作报告》明确的各项工作重点，是全年工作的核心。各位副县长、各乡镇、各部门要善于抓重点、攻难点、举亮点，决不能有丝毫的懈怠。第一要明确重点，有的放矢抓落实。只有围绕目标去抓落实，才能保证不偏离主题、不游离中心，有的放矢、对症下药。当前发展的重点，就是县委全会暨经济工作会议和《政府工作报告》所明确的工作任务，这些任务要全部纳入政府工作责任目标，这就是我们的工作重点。第二要聚焦重点，集中力量抓落实。突出重点、聚焦重点抓落实，就是要牢牢抓住事关发展全局的重点项目，就是要把有限的人力物力财力集中起来，做大事、干要事、办实事，做到工作安排优先考虑重点，物力财力集中保证重点，精兵强将倾斜投放重点，督查考核眼睛紧盯重点。第三要围绕重点，递次推进抓落实。实现预期目标是一个递次推进的过程，存在合理分配时间、调度要素、安排计划的问题，工作要有层次感和节奏感，环环紧扣、递次推进。我们要沉下心来干事，要扑下身子干事，要放下架子干事，紧盯重点，严查督办，强化考核，确保实效。

三、健全工作机制，强化监管抓好落实。

全县工作任务已经明确，关键就是要埋头苦干，真抓实干，紧紧围绕全年重点工作，按照责任分工，抓紧研究，快速启动，以早动争主动。

(一)完善领导责任机制，解决责任不清、分工不明的问题。县政府班子成员要充分发挥表率作用，靠前指挥，与分管部门一道研究部署，一起推进落实。乡镇、部门“一把手”是工作的第一责任人，要结合工作实际，对责任目标进一步深化细化、充实完善，把各项工作任务、每条保障措施、每个阶段性目标，都要落实到岗、具体到人，做到事事有人抓、件件有人管，切实形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。在工作推进上，特别是在重点项目建设上，要确立一个项目、一个领导、一套方案、一个工作班子，从项目开工到投产，列出时间表，责任部门和责任人要公开，明确目标，任务到人，真正形成县级领导牵头抓，部门领导具体抓，部门副职蹲点抓，责任干部专门抓，责任清晰、衔接紧密、运行高效的的工作责任推进机制。

(二)强化督查督办机制，解决办事拖拉、效率低下的问题。县委县政府督查局要与县政府办结合沟通，把政府所有重点工作全部纳入督查事项，列出各项任务完成的工作时间表，进一步加大督查力度，确保各项目标任务落实到位、抓出成效。在督查过程中，要注意对督查事项及时进行“回头看”，推动工作再深入、再落实，并及时反馈进展情况。特别是对县政府高度关注、事关群众切身利益的重要事项，要进行实地核查，掌握第一手资料，检查和了解事项是否落实、效果是否明显、群众是否满意，确保督办事项高质量完成。凡是县政府确定的任务、纳入督查的事项，责任单位都必须盯紧盯死，确保完成。

(三)健全行政问责机制，解决不作为、慢作为、乱作为的问题。今年工作任务重，建设项目多，需要全县上下通力协作、密切配合。从以往来看，有些项目落地慢，建设进度慢，工作推进慢，根本原因就是我们个别部门、个别机关干部存在着“不作为、慢作为、乱作为”等问题。因此，我们要健全行政问责机制，严厉查处破坏经济社会发展环境的事，严厉惩处推拖不办、顶风违纪的人，使广大干部真正在思想观念、心灵深处得到转变，少管理多服务，少打扰多支持，提高工作效能，优化发展环境。需要指出的是，在城中村改造、项目建设等方面，一些干部不是推动工作，而是幕后变着法派人阻工，变着法中饱私囊，严重干扰了我们的正常工作，这不是不作为、慢作为的问题，而是乱作为的问题，对这种行为，一旦查实，绝不姑息迁就，着力在影响建设环境方面重点抓几个典型。

四、狠抓作风建设，强化保障抓好落实。

干好工作，关键在人，关键在领导干部。目前，我县干部队伍从整体上看，精神状态良好，战斗力很强。但是，还存在着一些比较严重的问题，个别部门“官本位”思想严重，部门利益至上，“中梗阻”问题突出;个别领导干部法律观念淡薄，干工作不讲原则，不依法行政;还有些干部不作为，怕担责任，怕得罪人，遇到矛盾上推下卸绕着走。这些现象和问题，影响了工作推进落实，影响了政府的执行力和公信力。今年我们要特别注重加强作风建设，认真按照中央“八项规定”的要求，以转变作风为着眼点和突破口，把干部队伍建设特别是提升服务能力摆上重要位置，真正为台前的建设和发展培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚、特别能服务的干部队伍，为县政府各项决策的推进落实提供坚强保障。

(一)大兴勤政实干之风，提高行政效能。面对当前已经形成的大好局面，我们要有强烈的事业心和进取心，工作中要少应酬、多实干，集中精力把我们的工作高标准、高质量、高水平完成好、落实好。一要有苦干实干的韧劲。以沉下身子、埋头苦干的态度，恪尽职守、敬业奉献的精神，坚持到底、抓出成效的劲头，在项目建设、城市建设、招商引资等重点任务上，咬定青山不放松，持之以恒抓推进，确保取得实实在在的成效。二要有雷厉风行的作风。始终保持一种只争朝夕、时不我待的责任感和使命感，始终保持一种先人一步、快人一拍的工作节奏，只要是县政府的决策部署，只要是定下的事项，都要分秒必争、马上就办，努力营造“只为落实想办法、不为落后找理由”的工作氛围。三要有敢于担当的魄力。越是在“急难险重”任务面前，越是要敢于负责、敢于碰硬，特别是对应急处理、城市管理、资金争取等重点难点任务，要做到困难面前不退缩，问题面前不回避，以舍我其谁、知难而进的勇气和魄力去推动工作。

(二)大兴团结协作之风，提高战斗力。要切实增强大局意识，牢固树立全县“一盘棋”的思想，善于站在全局和整体的角度审视衡量本乡镇、本部门的工作，找准定位、主动融入，在完成中心工作上相互配合、相互补台、相互支撑。要做到不推诿、不扯皮、不争论，全力以赴抓好落实，保质保量完成任务。要步调统一推进工作，重点围绕赶超发展这一中心任务，密切配合、协力推进，确保各项重大决策部署落到实处。部门与乡镇之间要及时沟通最新政策导向，共享项目资金来源，优势互补，合力攻坚，最大限度地争取上级支持和项目投资，不断增强发展动力。

(三)大兴节俭清廉之风，保证干净干事。各级领导干部都要严格落实党风廉政建设责任制，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持一种勤勉实干、敬业奉献的优良作风，身体力行，率先垂范，影响和带动广大干部廉洁从政。要坚持“一岗双责”，不仅要廉洁从政、更要从严治政，抓好本部门的党风廉政建设，任何情况，任何时候，都要把“干净干事”这四个字牢牢记住、用心去做。要推行项目跟进监督机制，把所有重大项目全部纳入跟进监督范围，由监察局牵头，协调组织发改、财政、审计等部门，从项目审批、资金管理、招投标、工程验收等方面进行全方位联合检查防控，实施立体化跟进监督，确保工程优质、干部廉洁。特别是今年我县项目盘子大，与投资者和企业主打交道的机会也多于以往，要大力倡导节俭清廉之风，稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例，切实营造风清气正、廉洁从政的良好氛围和工作环境。

同志们，今年的政府工作任重而道远，肩负的使命光荣而艰巨。艰难困苦，玉汝于成，让我们坚定信心，振奋精神，再鼓干劲，奋力拼搏，为圆满完成全年目标任务，强力推进全县经济社会赶超发展作出新的更大贡献!

政府工作会议讲话

今天召开这次县政府全体(扩大)会议，主要有三个目的，一是深入贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届六次全会以及县委十四届五次全体(扩大)会议精神;二是通报县政府党组专题民主生活会情况;三是总结政府上半年工作，安排部署下半年工作。在前一阶段召开的领导干部会上，县委田辉书记作了重要讲话，田书记的讲话高屋建瓴、总揽全局，既对政府工作给予了充分肯定和勉励，又对下一步工作提出了明确要求。刚才，光明同志通报了县政府党组专题民主生活会情况;政府各位领导分别就分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。希望大家按照田书记的讲话和县政府各位分管领导的意见，认真抓好贯彻落实。

8月5日-6日，市委在宜春召开了三届六次全会，全会紧扣发展升级主题，强调要壮大发展升级的实力、增强发展升级的动力、激发发展升级的活力、拉伸发展升级的张力、释放发展升级的潜力。县委召开的十四届五次全会，确立了以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先、以“得”为本、以“城”为美、以“俭”为宝的工作理念，部署打造“五张名片”、实现“五大愿景”，勇当全省生态经济的排头兵，为全县发展进一步指明了方向，是我们今后工作的重要遵循。

一、对上半年的经济形势怎么看?——发展进入“加速期”、困难进入“叠加期”、机遇进入“黄金期”

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下按照年初确定的工作部署，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，全县经济社会发展呈现出三个特点：

(一)发展进入“加速期”。在国内经济增速换档回落的大形势下，我县经济继续保持稳中快进的良好发展势头。

一是发展的步子更快。上半年，全县实现生产总值11.7亿元、增长9.5%，完成财政总收入3.6亿元、增长10.6%，其中地方财政收入完成3亿元、增长17.8%;规上工业增加值5.29亿元、增长12.2%，固定资产投资19.5亿元、增长29.6%，增幅居全市第二;社会消费品零售总额2.7亿元、增长15.8%，增幅居全市第一;全县用电量1.16亿度、增长15.2%，增幅居全市第五。

二是发展的实力更强。工业经济稳中有增。上半年，规上企业实现主营业务收入22.5亿元、增长24%，成功引进了总投资100亿元的连天红家具文化产业园项目。我县被列为全省首个“绿色低碳工业示范县”，进行重点扶持。旅游产业势头强劲。5a级景区创建工作全面启动，旅游产业集群列入全省35个旅游重点产业集群，三爪仑核心资源整合、树化玉文化园等项目建设进展顺利，圆梦园旅游度假区、东白源道教养生谷和中非野生动物园等项目成功落户。农业生产开局良好。现代农业示范园区建设稳步推进，农业龙头企业和农民合作社发展壮大，土地确权工作有序开展。

三是发展的环境更优。进一步提升了人居环境。省级生态宜居县城创建工作全面启动，环城北路、况钟纪念馆等项目加快推进，城市管理长效机制不断完善，环境卫生得到改观;宝峰镇村联动建设扎实推进，城乡垃圾一体化处理工程运行效果良好，全市人居环境现场会在我县召开。不断改善了生态环境。城市生活垃圾无害化处理场和工业园区污水处理厂建设有序推进，潦河断面水质和水土保持治理工作进一步加强，森林资源保护持续深入。积极打造了人文环境。开展了城乡文明素质提升工程和“书香靖安、全民阅读”活动，江西师大附中与靖安中学实现联盟办学。大力优化了发展环境。制定出台了关于优化发展环境的“两细则、一规定”，加强了审批服务和收费监管，提高了办理效率。保持了稳定的社会环境。安全生产态势平稳，公众安全感测评位居全市第三，群众满意度测评位居全市第一。

四是发展的人气更旺。今年以来，靖安的美誉度和知名度进一步提升，上级领导关心多、客商关注多、人员来往多，每逢节假日，景区处处火爆，主要宾招酒店一房难求。上半年，通过高速公路进入靖安的车辆达16万余辆、增长了48%，接待客商500余人次，人气越来越旺。

(二)困难进入“叠加期”。尽管当前我县保持了稳定发展的势头，但也要清醒地看到，我县仍然存在发展不足、发展不平衡、优势资源转化不够等方面的困难和问题，主要表现在三个方面：

1.发展进程中的矛盾，主要体现为“四难”：一是经济增长难。上半年，财政总收入增幅同比下降2.1个百分点，低于全市平均增幅3.5个百分点，增幅全市倒数第三;全县重点企业完成税收1.53亿元，同比负增长24.3%。规模以上工业增加值增幅在全市排名垫底，金融机构贷款余额增幅全市倒数第二。乡镇财政收入发展不平衡，增幅最高的璪都镇达78.9%,而罗湾乡增幅下降了2.2个百分点。二是投资加快难。新开工项目少，上半年开工项目只有2个;缺少大项目的“支撑”，特别是占投资主体的工业和房地产投资乏力，工业投资负增长5.36%，房地产开发投资负增长37%。乡镇招商引资成效不理想，目前中源乡、三爪仑乡、雷公尖乡、璪都镇、水口乡五个乡镇签约项目还没有破零。三是收支平衡难。重点企业增收迟缓、新税源难以形成、交通运输业政策制约、土地市场疲软，造成财政增收困难，而5a级景区创建、镇村联动等工程的建设，以及公务员津补贴提标政策到位，需要大量的资金投入，收支矛盾巨大。四是项目推进难。在市场需求不足、实体经济困难增多的大环境下，企业及社会投资意愿不强，造成我县很多项目推进缓慢，部分项目处于停滞状态。同时，用地难、贷款难、用工难等要素制约未得到有效缓解，影响着企业发展和项目落地。

2.资源转化中的矛盾，主要为“六有六少”。一是有绿色少彩色。我县到处是青山绿水，但是缺少彩色的点缀，尤其是公路沿线两侧，缺少彩色树种和花卉的搭配，绿毯上添彩做得不够。二是有景点少特色。我县有很多旅游景点，但是大部分不奇不特，没有看头，缺乏震憾力，对游客吸引力不大。三是有山水少文化。我县很多景区除了看山，就是望水，文化挖掘不够，没有内涵。四是有景色少娱乐。靖安处处是原生态的景色，但吃住行游娱购六要素配套不够，缺少参与性的娱乐项目，游客到了靖安后感觉“玩头”不多，打造“吃喝玩乐在靖安”品牌潜力有待挖掘。五是有生态少产业。我县有一流的生态环境和生态资源，但是生态优势转化为经济优势文章还做得不够，在生态产业发展上还有待破题。六是有园区少企业。我县园区规划面积达15.6平方公里，但已投产的大小企业只有44家，园区人气还不旺。总之，我们既要“绿水青山”，也要“金山银山”，要以点状开发保护面上生态，加大园区开发和旅游景点开发力度，不能让老百姓守着青山绿水受穷。

3.发展不平衡的矛盾，主要为“三比反差大”。一是山上比城里美。我县山上到处郁郁葱葱、景色宜人，秀美乡村全省闻名，而城里因为建设滞后，卫生环境有待改善，与山上的美景反差较大。二是旅游比工业旺。我县旅游产业项目多、人气旺，而工业相对项目少、企业少，基础比较薄弱，缺乏后劲。三是物价比收入高。由于靖安人口少，商业气氛不浓，形不成规模效应，造成物价偏高，与大家较低的收入不成正比。

(三)机遇进入“黄金期”。尽管我县经济发展面临一些不利因素和挑战，但进一步推进发展仍存在诸多有利条件和机遇。

一是中央政策的拉动。今年以来，中央不断推出各项“微刺激”政策，包括“定向降准”、对小微企业减税、推动外贸发展等措施，上半年经济实现了企稳。随着全面深化改革等重大政策的落实，以及国家建设长江黄金水道、长江城市群等重大战略的推进，将在产业发展、城乡统筹、民生改善等方面带来更多发展机遇、更多政策“红利”。

二是省市战略的带动。省委、省政府打造南昌核心增长极、昌九一体化、赣东北扩大开放、赣西经济转型等相关政策正在逐步落实，靖安已经纳入了长江中游城市群，《江西省新型城镇化规划(20xx—20xx年)》，又明确提出将靖安纳入南昌大都市区规划。市委、市政府积极推进“昌铜经济带”和“赣西生态走廊”建设，把靖安作为支撑宜春旅游发展的“双核”之一进行打造，并要求与明月山同步创建国家5a级旅游景区。这此重大战略和政策措施必将推动我县发展进入新的阶段。

三是发展优势的推动。近年来，靖安走出了一条生态保护与经济发展的共赢之路，引进了一大批项目落户靖安，尤其是今年连天红产城一体项目的成功引进、洪屏电站二期预可研工作的正式启动，将对靖安经济发展产生巨大的带动作用。今后，随着南昌至靖安城际铁路和轨道交通项目的成功对接，南昌大都市区、长江中游城市群等规划战略的深入推进，加上靖安生态与区位双重优势的叠加发力，靖安的发展将前景无限、大有作为。

四是新兴产业的驱动。我县生态环境一流，发展绿色低碳工业、生态旅游等新兴产业，有着别的地方无法比拟的优势，尤其是绿色低碳工业被省里列为示范县进行重点扶持、5a级景区创建的全面启动、旅游产业集群纳入全省重点旅游产业集群，将带动我县新兴产业快速发展，促进经济发展加速升级。

二、下半年应该干什么?——推进“五个升级”、强化“五大保障”、坚守“五条底线”

下半年，我们将以贯彻落实省委十三届九次全会和市委三届六次全会精神为契机，按照县委十四届五次全会确定的总体思路，以创建5a级景区为主线，以“1286”工程为抓手，坚持稳定增长、改革创新、项目为本、底线思维、问题导向，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，确保完成全年经济社会发展各项任务。重点要抓好“三个五”。

(一)坚持发展先于一切，推进“五个升级”

1.山上看美景，推进旅游发展升级。要以5a级景区创建为抓手,促进旅游产业发展实现质的飞跃。一是规划上提升。要抓紧完成三爪仑创建5a级景区提升规划，启动建设项目修建性详规编制，深挖文化内涵，列出项目建设时间表、路线图，用规划指导和引领创建工作。二是绿链上串珠。要改造提升环三爪仑百里休闲度假长廊，规划建设自行车游览道、水上游览道、步行观光道三条景观大道。加快虎啸峡、观音岩、宝峰三大核心景区建设，建成森林轻轨、虎啸峡漂流项目。加速推进树化玉文化产业园、东白源道教养生谷等项目建设，促成高湖圆梦园、中非世界野生动物园等项目开工建设。利用一条景观长廊和三条游览道将全县景区、景点项目，像一颗颗珍珠串联起来，形成熠熠生辉的旅游项链。三是功能上完善。高起点打造县城游客集散中心，抓好宝峰镇村联动和茅山风情小镇建设项目，加快景区停车场、公厕、餐饮、标识等设施建设，开通旅游公交，加强旅游从业人员培训，提高旅游服务整体水平。四是品牌上增效。精心制作“一首歌、一句口号、一条链接”，推出多元化的旅游度假产品，策划举办形式多样的创意活动和旅游推介活动，提高旅游品牌知名度，升温旅游市场，促进我县旅游产业迈上新台阶。

2.城里促繁荣，推进城市建设升级。要把县城作为全县的第一景区，以打造“小巧精美、功能完善、宜居宜业”的生态新县城为契机，加快推进以人为核心的新型城镇化。一是要抓建设。要以景区的理念做好规划，以景点的要求抓好建设，建一物成一景，打造精品。启动后港河改造，畅通双溪水系;推进况钟纪念馆、霁峰塔、法药寺、水上乐园建设，全面建成环城北路、城北大道、双溪北大道等城北新区主干道，抓好城南20米规划路、府北路建设，不断完善城市功能配套。二是要聚人气。针对靖安县城人口少、人气不旺的现况，采取项目引导、园区就业、政策扶持、产业带动等措施，大力推进移民搬迁工程，促进山上农民向县城周边集中，让移民能搬得下、稳得住、能发展，提升县城的人气、财气，繁荣城市经济。三是要强管理。要继续推进城市卫生环境长效管理，突出抓好城市环境专项整治，大力实施小街小巷改造。全面落实监管责任，加大执法力度，确保拆违控违工作取得明显成效。

3.园区增实力，推进工业发展升级。工业是经济发展的发动机，也是靖安发展的最大“短板”。做强工业，一是根本要上项目。我到靖安后感觉最大的恐慌就是园区好项目太少、骨干企业太少。去年园区新签约的10多个项目，目前开工的只有2个，园区供而未用的土地不少，新的项目又因土地问题落不下来。要全力以赴推项目，加快连天红家居文化产业园、飞阳光电等重点项目建设，扶强做大江钨、杰浩、合力照明等一批龙头企业。要狠抓项目落地，对土地长期闲置、建设缓慢、“星星点灯式”开发的项目，通过经济、法律、行政等措施进行整治，力争在工业项目建设上取得新突破。二是重点要强平台。要按照责权利相结合的原则，逐步理顺工业园区管理体制，进一步完善项目入园机制，提高入园项目质量;加速推进工业园区水、电、路等基础设施建设，启动运行工业园区污水处理厂，建成110kv变电站，提升园区功能配套;继续优化银企对接，推进“财园信贷通”融资工作。三是关键要促帮扶。针对企业市场疲软、经营不景气等困难，认真落实上级政策扶持措施，实行县领导挂点企业帮扶制度，切实帮助企业解决在融资、要素保障、市场开拓等方面的困难，给予企业道义上的支持、感情上的理解，与企业共渡难关。四是出路要抓招商。要以硬质合金和绿色照明两大产业基地为平台，瞄准“三高四低”产业，明确招商方向，强化招商责任，开展产业链招商，试行代理招商、专业招商，积极走出去、请进来，大力引进“专、精、特、新”产业项目，力争每周有项目在谈、每月有项目签约、每季度有项目开竣工，通过几年的努力使我县规上企业达到100家。

4.农村创特色，推进农业产业升级。要按照“一产助推旅游”的理念，唱响农业特色品牌，不断促进农业增效、农民增收。一是要大力发展休闲观光农业。引导农户以村落、农家、茶园、果园为依托，大力发展乡村观光游、农宿文化游、农产品采摘游，开发农业旅游商品，形成一批大地景观。积极扶持绿色有机农业发展，加快推进现代农业示范园区、世行贷款农产品流通体系项目，着力培育一批特色农业基地和龙头企业。二是要全力建设秀美乡村。全面完成美丽乡村建设试点，加快村庄整治建设，抓好村庄绿化、美化、亮化，提升秀美乡村建设成效。加大引导和整治力度，不断完善城乡垃圾一体化处理长效运行机制。精心打造农宿文化广场，争取行政村实现全覆盖。三是要努力改善基础条件。全力打好农田水利建设攻坚战，扎实推进中小河流治理、农村安全饮水、高标准粮田和农业综合开发项目建设。下功夫抓好争资争项工作，对全国水生态文明建设示范县项目要紧盯不放，确保到位。

5.百姓得实惠，推进和谐富民升级。要以改善民生福祉为根本，打造靖安和谐幸福名片。一是民生惠民。全面完成上级下达的各项民生指标任务。认真抓好农村扶贫“精准帮扶到户”工作。健全就业服务体系和就业援助制度，及时帮助困难家庭解决就业问题。加大社保、医保扩面征缴力度，全力做好失地农民的养老保险工作。加快县福利中心项目建设，进一步提高城乡敬老院标准化建设水平。加快保障房建设和棚户区改造，切实改善困难群众住房条件。二是事业利民。大力推进城乡学校标准化建设，完成教育园区二期工程，确保通过国家县域义务教育均衡发展督导评估;积极对接并逐步深化靖安中学与师大附中联盟办学工作，充分利用名校资源，提高我县普通高中教育质量。适时启动县人民医院异地新建项目配套工程，推进乡镇卫生院达标建设;深化医药卫生体制改革，整合医疗卫生资源，提高医疗水平。加强人口和计划生育工作，全面落实“单独二孩”政策，稳妥推进出生人口登记管理工作，促进人口长期均衡发展。三是文明塑民。大力实施城乡文明素质提升工程，深入开展“书香靖安·全民阅读”活动，引导广大干部群众遵德守礼、崇德尚善。继续推进农村数字电影放映、送戏下乡等活动，积极引导3厅数字影院建设，在全社会营造“讲文明、树新风、勤学习”的良好氛围。

(二)坚持环境优于一切，强化“五大保障”

1.融资保障。一是要大力推进融资平台建设。充分利用好现有的城投公司、国资公司平台，积极组建园区投资开发公司、旅游开发公司等融资平台，条件成熟一个成立一个，由县金融办牵头，联系中介机构，将土地资源、旅游资源、森林资源、水利资源等评估后分别注入相关公司，实现资源资本化，强化公司的融资能力。二是要精心包装好融资项目。推进融资工作，必须解决好项目问题，没有项目，银行的钱不可能凭空拿给你。要提高项目编制的质量，融资公司可以请咨询机构来包装项目，从可研报告的编制到环评，到报备，需要的各种材料可以由咨询公司来办理，需要政府和相关部门提供的资料，相关部门及时办理。三是继续强化政银企对接。我县银行业的存贷比只有47.1%，低于全市平均水平7个百分点，位列全市倒数第三。各银行机构要进一步加大对靖安的信贷支持，加强银企对接，帮助企业抓好融资贷款。要解决好存款和贷款错位的问题，哪家银行给政府提供的贷款多，向本县提供的贷款多，政策就向哪家银行倾斜。

2.土地保障。强化用地保障，是推动项目建设的基础条件。一是要争取好“增量”，通过“指标预测在前、方案制定在前、主动衔接在前”的方式，认真做好与上级有关部门的联系协调，抓好建设用地报批，积极向上争取使用省、市用地计划指标，大力实施土地增减挂、土地开发、土地整理和低丘缓坡等项目，保障项目用地需求。二是要经营好“现量”，坚持“以亩产论英雄，以集约促转型”的用地理念，力求使土地供应优先保障重点项目及产出效益高的项目需求，促进产业转型升级。三是要盘活好“存量”，进一步完善土地出让机制，将闲置的土地变成可用的财力，缓解资金筹集难题。对批而未供、供而未用的土地，既要尊重历史，又要面对现实，多种方式盘活用好。

3.交通保障。交通是经济发展的命脉工程。要在现有交通框架的基础下，积极争取，创造条件，力争5年内靖安迈入立体交通新时代。一是进一步提升县内交通条件。全面完成安璪线公路大中修项目，为创建5a级景区创造条件;做好靖安至武宁公路前期工作，力争早日打通靖安对外断头路。二是争取对外快捷通道。抓住靖安纳入南昌大都市区规划的有利时机，积极争取将靖安县纳入南昌轨道交通规划，力争将南昌-靖安-修水铁路纳入江西省城际铁路网规划并在靖安建站;同时，大力争取庐山西海至三爪仑旅游公路、靖安通用机场等项目早日入规。三是大力发展公共交通。加强管理，提高城乡公交运行质量，全面开通靖安至南昌的高速快巴，切实方便群众出行。

4.发展环境保障。始终把优化发展环境作为一项“永不竣工”的工程来抓，树立三种理念。一是把游客当客人。“金杯银杯不如游客的口碑”。要树立“全县是一个大景区、全县人民都是旅游服务者”的理念，引导大家设身处地地为游客着想，规范服务行为，强化行业管理，以细致入微、关怀倍至的服务，让游客找到宾至如归的感觉，来了还想来。二是把客商当领导。要以对待领导的客气、服务领导的高效，来对待客商，只要是领导交待能办的事，不要等领导说就帮客商办掉，为企业的发展提供全方位、全过程、全天候的服务，不让任何外来投资者在靖安受委屈。三是把群众当亲人。要完善联系群众的机制，畅通联系群众的渠道，真正把群众当亲人，深入群众、了解民情、体察民意，千方百计做好顺民意、谋民利、解民忧的实事，千方百计优化便民服务平台，简化办事程序。

5.动力保障。为推进改革工作，县委、县政府已经成立了全面深化改革领导小组，并召开了领导小组会议，出台了全面深化改革的实施意见和20xx年工作要点。要重点抓好四大改革，不断增强发展动力。一是深化行政审批制度改革。严格落实上级简政放权的各项政策措施，承接好上级下放的行政审批项目，摸清全县审批事项底数，加快建立权力负面清单。深入推进审批流程再造，推行行政审批和公共服务事项网上并联式审批，让权力在阳光下运行。二是深化农村改革。积极稳妥推进农村土地确权工作，力争11月底前全面完成;健全土地流转管理和服务体系，促进土地有序流转，推进规模经营。三是加快财税体制改革。实施公开透明的预算制度，调整优化财政支出结构，从严控制一般性支出，扎实推进“三公”经费公开。四是抓好户籍制度改革。实行差别化落户政策，积极放开县城中心城区落户限制，全面放开建制乡镇落户限制，实行全县范围内居民户口通迁制度。

(三)坚持安全重于一切，把牢“五条底线”

1.生产安全。各乡镇、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产主体责任，加大重点地区和重点领域的安全生产监督检查，大力推进安全隐患排查治理，凝聚各方力量，推动各项安全措施落到实处。扎实开展“打非治违”百日专项行动，有效防范重大安全事故发生，确保安全生产平稳态势。

2.稳定安全。健全社会稳定风险评估机制和社会矛盾纠纷调处化解机制，密切关注网络舆情，畅通社情民意渠道，从源头上预防和减少社会不稳定因素，防止出现影响社会稳定的群体性事件发生。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，营造安居乐业的社会环境。

3.生态安全。生态是靖安最大的优势，任何时候生态保护只能加强，不能削弱。要严把项目准入关，强化环境监测和执法，保障环境安全。全面落实主要污染物减排措施，完成县城垃圾无害化处理场、县城生活污水处理厂一期二步工程和简易垃圾填埋场封库处理工程。积极推进“森林城乡、绿色通道”工程，加强绿化建设。加强饮用水源地保护，推进水环境治理，确保境内水质安全。

4.食品安全。以打造“全省农产品安全岛”为抓手，大力推进农产品“三品”认证，积极推广生态种植、生态养殖技术，扶持绿色有机农产品基地建设，让百姓可以吃到健康安全的农产品。加快农产品质量追溯体系建设，从基地到餐桌为验证安全把关，从源头上保障农产品质量安全。深入开展食品安全专项整治，严厉打击食品违法行为，确保“舌尖上的安全”。

5.“三防”安全。森林防火要紧抓不放，按照“严字当头、防字为先”的要求，做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。防汛工作虽然接近尾声，但防汛这根弦不能松，要继续加强预警预报、值班值守，同时要科学调度好抗旱工作，确保农作物不因缺水而受灾减收。要防范地质灾害，加强监测和预警，及时处置和报告险情，必要时提前转移群众，确保群众生命安全。

三、今年工作怎么干?——切实做到“四要四不要”，养成“六个良好习惯”

为完成好今年的各项工作任务，要做到“四要四不要”、养成“六个良好习惯”。

(一)做到“四要四不要”

第一，要坚定信心，不要等待观望。首先，要识大势。大家要把握世界、国家的大势，认清省、市、县的形势。假如没有对整个形势的了解，在工作中就很难从整体上进行把握，就会在一些具体事情上纠结，就像迷失在深山里转不出来。只有掌握了大势，才能在宏观经济形势变化中找准工作的着力点，才能看到靖安的机遇所在，才能更加自信。其次，要惜机遇。机遇稍纵即逝。我们要珍惜靖安来之不易的发展机遇，抢抓机遇，迎难而上，在推进靖安跨越发展中成就一番事业、干出一番业绩。机遇不会总是垂青一个地方，我们不能等待观望，等着客商找上门，等着项目来谈，应该积极主动，创造机遇，敢闯敢干。三是要宽视野。我们做事不能总盯着县里的条件，眼界要宽一点、高一点，要有世界的眼光，世界、信息、高人都在我们身边，要把眼光打开一点，这样做出来的事情标准就会高，不容易后悔，不容易留下遗憾。

第二，要敢于担当，不要应付了事。首先，要牢记责任。责任心强，再大的困难也可以克服，只要思想不滑坡，办法总比困难多，困难永远比我们想像的要轻一些;责任心差，应付了事，很小的问题也可能酿成大祸。我们有的部门、有的同志不会挣钱、不会找钱，还不会省钱;不会做事，还不会守门;不会创新出彩，还不会不犯低级错误。大家要树立强烈的责任意识，对自己负责的工作，必须责无旁贷、不折不扣地抓好落实，绝不能推诿扯皮、贻误战机。其次，要牢记使命。人都有好逸恶劳、贪图享受的本性和弱点，人都有性命、生命和使命“三条命”。我们在座的各位都是各方面的领导干部，都要有使命感，在这个位子上拿了这份工资就不能懒政，因为你不做事会耽误一个地方的发展。三是要牢记底线。领导干部必须严格在法律和纪律的范围内活动，坚持廉洁自律的底线，不出事。一旦冲破，损害的则是党的凝聚力、政府的执行力和民众的向心力。因此领导干部必须坚守这条底线，不滥权、不违法、不贪财、不败德。

第三，要勇于创新，不要因循守旧。首先，在招商上要创新。困难困难、困在家里总是难，出路出路、走出去才有出路。出去招商不要怕丢面子、怕受冷遇，要以真诚、热情打动客商，有针对性地开展招商。要创新招商方式，采取产业链招商、专业招商等方式，力求在招商上取得突破。其次，在项目推进上要创新。什么是好项目?要有“面子”、有“里子”、投入产出比高、成长性好，我们决不能引进既没有“面子”，又没有“里子”的项目。在合同签订上要把握五个要点：一要按照投入产出比实行土地开发总量控制;二要按照土地供应能力分期供地、分期开发，土地指标共同争取;三要考虑市场风险，加强反制手段，“结婚”时要想到“离婚”的事，彼此约定好互相的权利义务;四要严格执行财经纪律，土地收入实行收支两条线管理，奖励和贡献要挂钩;五要实现可持续发展，先做规划和可研，实行规划控制，先规划后供地，先实业后地产。在项目引进上，我们既要以生态换项目，利用一流的生态环境吸引绿色低碳工业、绿色有机农业等生态项目落户靖安;又要以山水换项目，引导客商投资做活山水文章，发展旅游观光、健康养老等项目，把山水资源转换成经济资源;更要以人气换项目，采取高人指点谋项目、高手运作抓项目、高端切入推项目，以人气做旺商气、财气。三是在融资上要创新。融资不得突破，最关键的就是缺少融资人才、缺少创新的机制。要大力建立融资平台，创新投融资机制，加强融资工作的考核引导，加强政银企的互动衔接，促进融资工作走上良性发展轨道。四是在拆迁安置、拆违控违上要创新。拆迁安置工作既要坚持依法依规的严肃性，更要体现管理的责任感和操作的灵活性。在遵守法律、保护群众正当利益的前提下，要创新思路，大胆想办法、强措施，逐个破解拆迁安置、拆违控违上的难题。

第四，要严谨细致，不要马马虎虎。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。我们要养成严谨细致的习惯，做到“五勤”：一是要勤于学习。要虚心，田书记刚才用故事比喻自负者必败、自大者愚蠢;要处处留心，向实践学习;面对困难和问题要多用心。二是要勤做笔记。俗话说“好记性不如烂笔头”。开会的精神、领导讲话的要点要记下来，平时看到、听到对自己有启发的好东西也要随时记下来，手中没有笔就用脑子把要点记出来。三是要勤于整理。要像工厂管理一样做到日结日清，每天所思、所想、所做、所为，都要做个整理，及时总结经验，找出不足，不断提高。四是要勤入一线。搞管理的都知道，不到现场、坐在办公室，是谈不上管理的。很多问题，我们觉得很难，但其实是很简单的事，关键是不是用心、是不是到一线去发现问题、想办法解决问题。五是要勤于锻炼。平时大家要锻炼好身体，既对身体好，也对心理好，阳光开朗，快快乐乐。身体好，碰到问题就不会愁眉苦脸、不会退缩，能够迎难而上。

(二)养成“六个良好习惯”

一是以终为始的习惯。做一件事情，首先要想到终点在哪里、目标定位在哪里、愿景是什么，以此来倒排我们的工作部署、工作打算;其次，要紧盯目标任务，抓进度;三是要不怕困难，螺旋式前进，但始终不能忘记终点。

二是精细打算的习惯。要按照田书记要求摸清上头、搞清下头、经常碰头，把情况摸准、把问题想透、把环节理清，做事要有根有据、有板有眼、有始有终。

三是化繁为简的习惯。简约是美、简约是法。要把复杂的事情理简单，要习惯深入浅出，把一件事情的关键点、重点、薄弱点理出来。很多复杂的大事都可以简单地阐述把握，比如，从国家宏观政策来说就是稳住宏观、放活微观、兜住底线，指导思想就是稳中求进、改革创新两句话;江西的工业发展就是从抓园区、抓项目到抓产业升级、扶企业做大做强的过程;我们县里最重要的发展任务简单地讲就是执行好创5a这个死命令、下好环境卫生这个笨功夫、抓好园区企业发展这个硬任务三件大事。要养成一言以蔽之、三句话把事情讲明白的习惯。

四是务实高效的习惯。要盯住项目、盯住问题、盯住实事、盯住安全隐患，问题是越积越多的，我们无论对发展、还是对问题，都要有务实的态度。如果每年为发展、为民生做些事，推进些项目、解决些问题，埋头苦干三五年就会有一个很大的变化。工作中要用科学的工具、科学的办法，我建议大家有空读读《用演示说话》、《用图表说话》、《麦肯锡方法》等几本书，对我们会有启发。我建议同志们有事找我商量时，不一定要在办公室门口等浪费时间，可以通过微信、短信和我联系。

五是严格管理的习惯。我们在座的各位都是管理者，都肩负着管理职责，一个城市、一个单位、一个工厂有没有管理、管理的好坏，一看就看出来了。大家要切实增强管理意识，强化管理责任，讲究管理方法，提升管理实效。田书记强调要从人管人到制度管人，再到文化管人，我们要深刻领会其中深义。

六是勤俭节约的习惯。勤俭节约是中华民族的传统美德。靖安的县情容不得大家“摆阔”，我们必须勤俭办一切事情。要尊重纳税人，不要奢侈浪费，更要善于“以钱生钱”，把“一分钱掰成几半用”，发挥好财政资金的杠杆作用。

同志们，当前全县经济社会发展正处于关键的节点，天时地利人和，同志们要更加自信，但是实现跨越发展的目标任重道远，同志们要更加清醒。靖安是风光无限、潜力无限、前途无限。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，积极行动起来，抢抓机遇，扎实工作，按照全县的总体部署，以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，毫不懈怠地推进各项工作的落实，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗!

政府工作会议讲话

今天召开县委工作会议，主要任务是传达贯彻全市组织、宣传、政法、统战等工作会议精神，全面总结20xx年的党务工作，安排部署今年的各项任务。前面，各分管领导分别就就组织、宣传、政法、统战等工作进行了重点安排和部署，我完全赞同。会上还表彰奖励了一批党务工作中涌现出的先进集体和个人。借此机会，我代表县委，向全体党务工作者表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我就重点围绕如何突出经济发展和民族团结两大主题，切实抓好全县党务工作，全面落实从严治党要求，讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，全县党务工作迈出了新步伐。

过去的一年，全县各级党组织和广大党务工作者，牢牢把握全县改革发展稳定大局，坚持在实践中不断深化对发展第一要务和党建最大政绩辩证关系的认识，围绕落实经济社会发展重点工作，强化主业意识、落实主体责任，在服务大局中找定位，在履行职能中尽责任，在改革创新中增活力，在转变作风中抓落实，县委各项工作任务圆满完成。

过去的一年，我们把思想建党摆在首位，扎实开展“三严三实”专题教育，广泛开展党课教育和专题研讨;加强对学习型党组织建设的工作指导，深化各级党委中心组理论学习，深入开展理论成果宣讲活动，切实加强干部教育培训工作;牢牢把握正确舆论导向，加强对内对外宣传力度;运用批评和自我批评武器，开展党员干部的谈心谈话和思想沟通，进一步规范和严肃党内政治生活，全县各级党员干部的政治意识、责任意识、法纪意识明显增强，对我县“十三五”发展的方向、定位、目标、思路、重点、措施达成了高度共识。

过去的一年，我们把强化组织保障作为落实党委主体责任的基础工程，坚持正确用人导向，改进选人用人方式，加强各级领导班子和干部队伍建设;探索改革基层党组织设置模式，积极创新服务型党组织建设途径，加强党员队伍教育管理，深化“草原先锋”党建品牌创建，基层党组织的战斗力、凝聚力有效提升，广大党员干事创业的主动性、协调性不断增强。

过去的一年，我们持之以恒地推进党风廉政建设和干部作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设;以落实八项规定为抓手正风肃纪，深入推进专项治理，不断加大纪律审查力度，反腐倡廉工作取得了新成效，机关作风和干部作风状况大为改善。

过去的一年，我们紧盯影响全县改革发展稳定的热点难点问题，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动;及时掌握研判社情动态，不断加强统战和民族宗教工作，有效化解群众反映强烈的社会热点问题;积极引导非公有制经济组团发展，全力协调解决服务经济发展中的突出问题，全县经济社会发展环境进一步优化，社会大局保持了和谐稳定的良好局面。

为此，全县各级党组织和党务工作者围绕中心、服务大局，在促进全县经济社会发展中献计出力，做出了积极贡献。在此，我代表县委，向全县广大党务工作者致以崇高的敬意!

过去的一年，我们围绕党的中心工作，尽管做了大量的工作，付出了巨大的努力，取得了好的成绩，但客观地说，我们的党务工作者在认真履行党务工作职责，落实全面从严治党主体责任上，仍然存在于现实要求不相适应的诸多方面。主要表现在：一是认识偏差。从总体看，大家对全面治党的大方向能够接受，对加大反腐败力度总体认同，但在涉及实际问题，就会不由自主地站在局部利益的立场看问题，对全面从严治党的系列举措，在触及小单位、小群体乃至个体利益时，往往有保留、打折扣，认为从严治党的度不好把握，过松了过不了关，党和人民不满意;过严了会得罪人，自己跟自己过不去，信心和决心不足，畏首畏尾，做样子的多、迈步子的少，花招虚招多、硬招实招少，对从严狠抓实际上横不下心，较不了真、落不到底。二是重心偏差。相当一部分党务工作者对如何围绕县委中心工作去开展业务范围内的党务工作把握不准、措施不实，对履职重点简单按照所处的职务层级来划分，抓不住关键环节、重点问题，甚至以领导机关和基层单位、党政机关和企事业单位简单划分来确定。没有把管理治标与制度治本、思想治根统一起来，面对如何突破思想管理这个难题、制度落实这个难点，往往形式大于内容，在针对性、实效性上下功夫不够。三是方法不当。一方面习惯于在开展党务工作上搞内循环，习惯于围着上级安排、检查打转转，另一方面，在教育引导上重视不够、作为不多、效果不佳。特别是党务工作与发展“脱轨”，把党建与经济社会发展搞成两张皮，在从严治党上仍然囿于过去的老套做法，缺乏与时俱进，习惯于人治思维而缺乏法治思维。等等。对此，我们要对照中央和省市委要求，从严落实管党治党责任，认真对过去的党务工作思维方式来一次与时俱进的再认识、再审视，对过去抓党务工作的方式方法来一次革弊立新的再梳理、再完善，切实增强落实全面从严治党管党的紧迫感和责任感。

二、明确标准，推动全县党务工作与发展要务有机结合。

党务工作者是全县落实全面从严治党要求的主力军，也是落实经济社会发展重点任务的组织者和实践者。所以，我们应该清醒的认识到做好党务工作，推进全面从严治党的实际成效，需要通过一定的标准来衡量。因此，明确检验标准，对于各级党组织和党务工作者落实全面从严治党的政治责任具有规范性、导向性意义。我们党的工作抓得好不好，政治责任是否落实到位，要从以下三个方面来衡量。

一要看发展。党的建设的重点，党务工作者的职责从来都是与党所领导的事业紧密相连、密不可分。全面从严治党的成效，直接体现在党的建设要不断迈上新台阶上，间接反映在经济社会的更好发展上，这两者应该是相互联系和统一的有机整体，不能把这两者分割开来，甚至对立起来。如组织工作，直接的成效要看党的组织建设、思想建设、制度建设及活动场所、经费保障，队伍管理上到底怎么样。但核心内容是做人的工作，人是在生产力发展要素中具有决定性因素，党的组织工作间接反映的成效要体现在我们推动经济社会发展的凝聚力和整体合力上，我们是不是围绕发展抓管理。宣传工作直接体现在学了多少次，开了多少会、写了多少心得，外宣上了多少稿，播了多少新闻，但间接地体现在围绕引导人的思想转型来推动我们经济发展方式上，营造大的舆论氛围。统战工作就是要团结联系各个方面的人士，但最终要体现在工作活力上，看是不是心往一处想，劲往一处使。

二要看民生。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民群众的期待是全面从严治党的价值追求，能否推动党员干部切实转变作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，取得让人民群众看得见、摸得着、说得出的变化，是衡量全面从严治党成效的重要社会指标。在这些方面我们要看干部群众如何评价历届县委班子，看到底为老百姓做了什么事，干部群众不管配了多少班子，提拔了多少干部，争取了多少资金，看的是资金是不是用在民生上，是不是解决了老百姓反映强烈的涉及利益比较广的切身问题，是不是让经济社会和城市发展面貌得到根本的改变，这是我们老百姓衡量一个党委抓党的工作抓得好不好的重要标准。

三要看状态。对于全面从严治党，党员干部既是参与主体，又是落实客体，这项工作是不是真正严到份上、管到位上，可以从党员干部的思想状态、行为状态和作风状态上得到直观反映。如果一个地方和一个单位，党员不像个党员、干部为官不为问题始终突出，甚至班子成员损人利己、公权私用，党内消极腐败问题比较突出，这种情况的出现，就是对党务工作和管党治党成效最直接的否定。所以在全面从严治党与落实第一要务的关系上，我们的党务工作者、各级党组织必须要突破过去对党的建设缺乏衡量标准，导致评价模糊、责任虚化的困境，把标准和责任有形化，算出明白账，打好考核牌，在不断求效问效中持续提效增效。在今年的组织工作要点中，有一条就是要算清楚责任清单、问题清单，并一一销号，把党务工作责任的量化作为衡量和判定党务工作取得成效的唯一标准。

三、各负其责，全力落实做好党务工作的基本要求。

管领导对各自负责的党务工作进行了全面细致的安排，我完全赞同，在今年具体的工作，全县各级党组织、党务工作者要把握好五个环节来落实好党务工作的要求。

一是弘扬主旋律。中央要求要增强党员的看齐意识，全党要向中央看齐，作为地方来说，县委、县政府作出的重大决策，全县各级组织、干部必须有看齐意识，必须要围绕看齐抓党务，把握好发展的方向性。要克服各自为政，各唱各的调的问题，在各项工作中必须向县委、县政府聚焦，对发展中的不同声音，对工作中存在的主要问题，要多总结经验和办法，要多做引导和发动工作，切实弘扬主旋律。

二是传递正能量。在经济社会发展中听到大家疑虑、问题时，要站在全局的立场上，围绕中心传递出正能量，正面化解矛盾。遇到切身利益和县委中心工作存在矛盾时，要始终坚持局部利益服从大局利益，从正面的方向去解决问题，聚焦重点传递正能量，这是我们党务工作的基本要求。

三是掌握新动态。党的一切工作就是一切为了群众，一切依靠群众。这两句话反映出了决策工作的立场和观点。从群众来，到群众中去，这是决策和实践过程中的一个完善过程。在做决策时，要深入到群众中去，听一下做某一件事情，有多少响应度，是不是操作性强、实践性强。在落实过程可能听到各种各样的意见和建议，特别是合理化的意见和建议要及时的采纳吸收，不断完善方案，最后推动重点工作的落实。要掌握舆情的新动态、掌握信息的新动态，及时掌握各阶层的动态，增强我们党对社会的控制力和影响力，为县委、县政府的决策提供可靠的依据，为我们党执政打牢坚实的基础。

四是化解新矛盾。化解新矛盾的关键是我们需要学会辩证思维，善于化解不同的矛盾，信访问题必须把握几个原则：诉求是合理的、政策允许的要立即办，对于不合理的诉求，要向信访人解释清楚。毛泽东同志在矛盾论指出，矛盾存在于一切事物发展的过程中，矛盾无处不在，无时不有，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生。所以我们的领导干部，党务工作者要做我们每个干部群众的朋友，在工作中要不断地发现矛盾，解决矛盾，主动去化解思想的疑虑。

五是营造凝聚力。营造凝聚力的关键就是从严治党、管党。要从严要求自己，做到公生明、廉生威。严格执行中央、省、市和县委关于密切联系群众改进工作作风的规定，以身作则，以上率下。要从严管理干部，对党员干部出现的问题要及时提醒，帮助干部清扫思想上的灰尘，校正行为上的偏差。要严格决策程序，特别是在干部调整任用、大额经费开支、重大工程建设等方面，通过会前广泛交流、沟通思想，切实把酝酿的过程变为统一认识的过程，做到不违规定、不谋私利、不搞形式主义，自省自重、不越雷池，以自身的模范表率树好样板，营造干事创业的凝聚力。

同志们，面对加快发展、奋起赶超的历史重任，党务工作责任重大，使命光荣。我们一定要提高认识，提高工作水平，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加过硬的举措，扎实工作，不断开创我县党务工作的新局面，为自治县实现转型跨越发展、提前全面建成小康社会作出更大的贡献!

年初政府工作会议讲话

同志们：

今天召开机关党委工作会议，主要任务是总结去年机关党建工作成绩，部署今年党建工作主要任务，深入推进创先争优活动，动员广大党员干部振奋精神，团结拼搏，推动黄冈国税机关党建工作实现新跨越，为黄冈国税事业科学发展、和谐发展提供强有力的组织保障。

下面，我讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，机关党建工作取得明显成效。

过去的一年，市局机关党委围绕中心，服务大局，积极探索新形势下做好党建工作的有效方法，深入开展创先争优，党建服务中心工作取得明显成效。

完善体系建设，推进创先争优。按照全市党的基层组织建设工作会议要求，成立了“五个基本”、“七个体系”建设领导小组，召开了专题会议，制订了工作方案，进行动员部署，举办了宣传栏、展板，充实、调整、更新了有关制度，重新布置了党员活动室上墙内容，营造了党建工作氛围。制定了开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动方案，推动活动开展。七〃一期间表彰了3个先进党支部、17名优秀党员、9名优秀党务工作者，充分发挥了各级党组织和广大共产党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。底顺利通过了市委“五个基本、七个体系”建设工作验收，取得了靠前名次。

加强党员教育，推进机关党组织规范化建设。一是开展了理论学习。推进学习型党组织建设，抓好支部学习，重点学习了党的十七届四中、五中全会精神、《廉政准则》和税收相关法律法规，领导干部率先垂范，学习笔记不少于1万字，心得体会不少于3篇。通过抓学习教育，使党员干部的政治理论素质和业务水平得到新的提高。二是进行了机关党委换届。在机构人事调整后，市局召开了全体党员大会，选举产生了市局第二届机关党委和机关纪委，并迅速指导各支部进行了换届，国税基层党组织进一步健全。三是实行了党务公开。对应公开项目进行了细化，采取了会议公开、宣传栏公开、网上公开、随时公开等形式，全年公开信息40余条，促进了党务公开的经常化、规范化。四是吸收发展了新党员。发展新党员6人，预备党员转正5人，为党组织吸收了新鲜血液。五是做好了日常党务工作，按时上报各类报表，及时收缴上解了党费。

创新活动载体，持续开展文明创建工作。一是认真制订创建方案。结合市局实际，制订文明单位创建工作方案，加强领导，明确目标，落实措施，强化责任，举办宣传栏4期，宣传手册50份，及时丰富文明创建网页，营造创建氛围。二是积极开展创建活动。组队参加了全市“长江大桥杯”乒乓球锦标赛，获得男子团体第四名、个人第二名的良好成绩;参加黄冈市文明礼仪知识竞赛，获得优秀组织奖;选派高丽娅同志参加市直“爱岗敬业，优质服务”先进事迹报告会，树立了良好形象;组织了局机关“迎新春”体育活动，活跃了机关气氛;参加市总工会“五〃一”表彰活动，市局机关被市总工会表彰为“黄冈五一劳动奖状”，1人被授予“黄冈五一劳动奖章”。三是开展扶贫帮困献爱心系列活动。组织干部职工向青海玉树地震灾区捐款11600元;通过市慈善总会向困难群众捐款10800元;向蕲春县局职工吴干生、红安县局干部方思林家庭捐款28487.10元。向基础教育、社会福利、残疾人、市“农家书屋”工程捐款5500元。四是积极开展和农村的“城乡互联、结对共建”、与驻地社区的“共驻共建”活动，向对口的浠水洗马镇官塘村捐助5万元用于村部改造升级;与建新社区开展共建活动，在市直机关单位共建交流会上，我局作了经验介绍发言。五是推进文明单位复查验收工作。收集整理5大类计30多万字的创建资料，近百幅文明创建活动图片，编印成册，图文并茂，内容详实，深受好评。

拓展管理职能，指导机关群团组织履职履责。一是选举产生了机关妇委会。在机关党委的指导下，选举产生了机关第一届妇女委员会，产生女工主任1人，女工委员人，制定了妇委会工作制度，促进了妇女活动的广泛开展。二是开展计生工作宣传教育。广泛宣传《湖北省人口和计划生育工作条例》、《湖北省委关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》，加强了计划生育工作的教育引导、督导检查，提高了机关人口素质。三是组织全体干部职工体检、女职工妇检，为干部职工子女入学、入托提供了便利，解除了干部家属的后顾之忧。

二、突出重点，创新发展，切实做好今年机关党建工作。

在年初召开的全市国税工作会议上，喻局长提出了“要按照“五个基本、七个体系”建设的要求，进一步加强机关党建工作，充分发挥党员先锋模范带头作用”的总体部署，要求进一步完善创先争优活动的长效机制，在全系统分层次树立先进典型，并适时进行巡回演讲，激发干部干事创业的内在动力。面对新的形势任务，机关各级党组织、各级领导干部要在找准工作定位，明确肩负重要责任的基础上，紧密结合机关实际，突出重点，把握关键，狠抓落实，锐意创新，努力推动机关工作实现新的突破，为实现我局又好又快发展作出应有贡献。。

一是要加强“六型机关”建设。开展以“学习型、务实型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”为主要内容“六型”机关创建活动，是巩固扩大党员先进性成果，落实局党委“走在前头，当好表率”目标要求，全面加强机关作风建设的有效载体。要以创建学习型机关为载体，强化理论学习，大力加强思想作风建设，教育和引导机关干部特别是领导干部一定要坚持解放思想，实事求是的思想路线，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，努力培养过硬的思想素质和思想作风。要以创建学习型机关为载体，认真组织党员学习党的十七届五中全会精神，努力把干部职工的思想和行动统一到国家大政方针上来，全面落实全市国税工作会议上确定的工作任务。要以创建务实型机关为载体，大力弘扬求真务实作风，保持“苦干实干拼命干”的精神状态。要以创建廉洁型机关为载体，引导机关干部特别是各级党员领导干部真正做到一身正气，两袖清风，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以创建服务型机关为载体，引导机关干部增强服务意识，改进服务态度，优化服务内容。要以创建创新型机关为载体，引导机关干部增强创新意识，提高创新能力，推进工作创新。

二是要加强党员干部素质教育。一方面要分类指导，形式多样。要根据不同阶段，紧跟形势、围绕中心、突出重点，以举办培训班、报告会、专题讲座、知识竞赛、经验交流、青年读书心得分享、党员干部“走出去”参加培训等多种形式，组织全体党员干部开展各类教育。另一方面要突出针对性。要继续加大对党支部书记、党员、支部委员、预备党员、入党积极分子的培训，适时举办县市局党办主任、党务工作者培训班，加大对党员的培训力度，使党员队伍整体素质有一个提升。组织党员立足国税特点在税法宣传、依法行政、专业化管理、信息管税、节能减排等方面集思广益，开展以“建功十二五、创新促发展”为主题、推进“十二五”规划的建言献策活动，激励机关干部职工以“纳税服务、税收征管、改革创新”为主线，努力建设和谐国税，为加快转变黄冈经济发展方式、促进“两型”社会建设作出新的更大贡献。

三是开展创先争优活动。坚持把争当劳动模范、优秀党员、优秀党务工作者、优秀公务员、税收业务能手和争创“先进党支部”、“文明单位”作为争先创优的“细胞工程”纳入日常工作常抓不懈，使广大党员在税收各项工作中勤奋工作、乐于奉献，树立起“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的党员先锋形象。要通过党组织和党员创先争优，带动青年、妇女、群众组织创先争优，以党建带群建，党群共建创先争优，充分调动市局机关干部职工积极性，投身到创先争优活动中来，彰显市局机关的带头作用，把创先争优活动做实，使党员受教育，群众得实惠。

四是继续强化廉政建设。始终把党风廉政建设列为党建目标管理考核的重要内容，重点抓科级以上领导干部，要求他们以身作则带好头。同时要抓重点岗位，突出联控联防，从税收征纳各个环节入手，防微杜渐消隐患。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大廉政教育、制度、监督创新力度，推进内控机制建设，从源头和机制上防范腐败风险。严格遵守税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告制度。认真贯彻巡视工作条例，加大执法监督和效能监察，强化对重点岗位、关键环节的监督制约。

五是做好文明创建工作。要落实创建工作规划，完善创建机制，落实《公民道德建设实施纲要》和广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，我们要把文明创建与国税文化建设相结合，坚持讲政治，把“讲党性、重品行、作表率”作为培育和弘扬党性宗旨的基础要求来抓;坚持讲奉献，倡导“有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较，有疲劳的时候不抱怨”，努力营造爱岗奉献氛围。要把文明创建落实到各类具体活动中去。开展丰富多彩的各类活动是增强党组织凝聚力和战斗力的重要举措，也是文明创建的有效载体。我们要运用各种现有条件，发挥“青年文明号”、“巾帼建功”等主题活动和各项文体活动作用，推动文明创建工作取得新进展，力争建成“全国文明单位”。

六是安排好迎接建党__周年各项活动。要围绕庆祝建党__周年，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律，激励广大党员立足本职岗位创造一流业绩，向党的生日献礼。要把开展庆祝建党__周年各项活动与丰富党建工作结合起来、与创建文明和谐单位结合起来，创造性地开展主题鲜明、特点突出、丰富多彩的主题活动。要进一步发挥好工会、共青团、妇委会等群众组织的优势，开展主题征文、歌咏比赛、报告会和走访慰问等活动，加深党员干部对党的历史和路线方针政策的认识，进一步增强党性修养。开展好先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰活动，培育和树立先进典型，形成比学赶超的生动局面。

三、加强领导，狠抓落实，推动机关党建工作实现新跨越。

推进党的建设，是一项长期的政治任务。国税机关各级党组织要切实加强领导和指导，以更加有力的措施、更加扎实的工作推进党的建设，努力把党的建设各项任务落到实处。

一要认真落实党建工作责任制。各科室、单位要把党建工作作为推动工作的有力保证，摆上重要议事日程。要围绕全省国税工作大局统筹谋划机关党建工作，坚持党建工作与业务工作一同部署、一同研究、一同检查落实，始终做到两手抓、两手硬。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真落实党建工作责任制，明确目标，细化任务，分解责任，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。机关各科室、各单位的主要负责同志要切实担负起抓好党建工作的领导责任，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要积极为各级党组织开展工作创造必要的条件，在机构设置、人力资源、资金投入和时间安排上要予以充分保证。

二要积极探索完善党建工作考评机制。要把党建工作列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，把党建工作的考核结果作为评价领导班子工作实绩的重要内容，积极探索和建立符合国税实际的工作考评体系。要坚持用科学发展观指导党建工作，用正确政绩观衡量党建工作，注重考核党建工作实效，重点从重视机关党建工作、提高党员队伍素质、改进机关作风、完成工作任务情况以及自身建设等五个方面，对机关党建工作进行考评。要切实提高考评工作的科学性和可操作性，促进党建工作总体目标的实现。

三要努力创新党建工作的方式方法。各级党组织一定要增强改革创新意识，研究和探索党建工作自身规律和特点，努力做到部署工作有新思路，开展活动有新载体，落实任务有新举措，推动工作有新亮点。要在党员干部所需、所盼和党组织所能的结合点上下功夫，不断拓展党建工作的内容，丰富党建工作的内涵，增强党建工作的时代感和感召力。要把新思想、新知识、新手段、新载体运用于党建工作中，激发党建工作的生机和活力，努力做到在党员管理上突出科学性，在活动方式上突出多样性，在教育内容上突出实效性，在创新机制上突出长效性，不断提升党建工作的整体水平。

四要大力加强党务干部队伍建设。多年来，各级党组织和广大专兼职党务干部始终以强烈的事业心和责任感，恪尽职守，任劳任怨，为机关党的建设工作付出了辛勤劳动，作出了不懈努力。在新的形势下，要进一步加强党务干部队伍建设，切实关心党务干部的成长进步，加强党务干部的培养锻炼，不断改善党务干部队伍的整体结构，提高党务干部队伍的整体素质和能力。广大党务工作者要进一步增强政治意识、大局意识、创新意识、服务意识，进一步增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，以开拓进取的精神和求真务实的作风抓好各项工作的落实，努力成为党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人，在党的建设中充分发挥骨干作用，为加强党的建设做出新的贡献。

同志们，今年机关党建工作任务仍然繁重，机关党委要围绕“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”的新时期税收工作主题，坚持将党建工作贯穿于税收工作始终，努力探索党建工作与业务工作的结合点，做到中心工作在哪里，党的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就延伸到哪里，使税收工作更好地服务于经济社会发展大局，实现黄冈国税事业跨跃式发展。

年初政府工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要目的是：贯彻落实省、市联社年初工作会议精神，规划部署xxxx年经营管理工作，动员全辖广大干部员工进一步坚定信心、夯实基础、稳健发展，将拜泉联社各项经营管理工作向纵深推进。刚才，大民副主任传达了县委十五届七次全会、全县农村工作会议精神、县纪委十五届五次全会和县政协十三届六次全会精神;立国副主任传达了市联社四届三次社员代表大会会议精神;永泉监事长解读了首季行动考核方案。同时，县联社还同基层社代表签订了经营管理责任状和党风廉政建设责任状。下面就xxxx年经营管理工作讲三点意见。

一、“十二五”时期成果回顾。

“十二五”期间，面对复杂多变的农村金融形势和艰巨繁重的改革发展任务，全辖广大干部员工始终坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，紧密围绕“转型发展、合规经营”这两大主题，讲实干，重担当、勇于攻坚、敢于突破，其中几项重要经营指标取得了较大进步。具体表现：

----有效资金投入持续加大。“十二五”期间，全辖累计投放各类贷款72.69亿元，各项贷款余额达17.85亿元，较“十二五”初期翻了2.95倍。贷款有效需求满足率达到95%，农户户均贷款接近7万元，支农贷款投放总量、覆盖面、受惠面都实现了新的突破。

----金融产品和服务方式创新力度显著增强。“十二五”期间，我们先后完善和推出了农村妇女创业贷款、林权抵押贷款、土地经营权抵押等一系列信贷品种。同时，随着农村金融服务站的建立，新的农村金融服务方式也得到了不断的推进，广大城乡居民正享受着我们所提供的多元化金融服务。

----资产总额逐年攀升，资金实力逐年提高。“十二五”期间，全辖资产总额达30.36亿元，较“十二五”初期翻了2.61倍;各项存款余额达25.65亿元，较“十二五”初期翻了3.04倍;这期间全辖累计协调对公存款账户达581个，资金组织工作中的“引水”工程发挥至极。

----盈利水平不断提高，历年亏挂全部消灭。“十二五”期间，连续五年实现盈利，累计实现利润1.84亿元，较“十二五”初期翻了3.21倍。五年累计实现中间业务收入0.55亿元，中间业务收入较“十二五”初期翻了138.47倍。经营收入多元化格局正在逐步形成。“十二五”期间累计实现弥补历年亏损挂账1.35亿元，历年亏挂实现全部消灭，崭新的发展阶段已经来临。

----不良资产不降而反弹，风险管控能力还需进一步加强。“十二五”期间，全辖累计实现清收不良贷款1.95亿元。期间，不良率曾一度达到5%以下，但受国家经济下滑大环境因素影响，加之来自信贷层面的风险集中暴露，不良总额、不良率在期末出现了较大反弹，使得“十二五”不良资产任务目标未能如期实现。这个问题的出现，同时也极大的说明了我们在风险管控方面还存在诸多问题，全辖上下要引起高度重视。

----教育、科技、文化、环境、党建工作得到全面推进。“十二五”期间，在几届班子的带领下，全辖以员工业务培训为核心，通过专题研修，外聘讲授，远程教学等手段，使得员工业务素质，道德水平均有了较大提升;同时，在这五年里，全辖已经初步建立了以oa办公自动化、经营决策、信贷管理、现代化支付等系统为重点的信息化体系，形成了以综合业务系统为核心，以支付结算、管理信息、自助银行、中间业务等系统为外围的多渠道、集成化的统一服务平台，构建了全方位、多功能的支付结算体系;不仅如此，五年里，我们始终坚持科学发展，探索建立党组学习制度，在持续开展风险排查、改革信贷管理体制、坚持规模服从质量、开展“从严治社”等重大决策上，顶住了压力，担当了责任。加强了思想政治建设、严肃了党内政治生活，进一步实现了“明规矩、严纪律、强约束”，营造了风清气正的政治生态。

在此，我代表县联社领导班子，向多年奋战在第一线、为拜泉联社付出艰辛努力的全辖广大干部员工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、当前形势分析。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经营发展中的一些突出问题：

一是存款增长不均衡，存款结构亟待优化。全辖整体存款增长势头迅猛，但乡镇间存款增长不均衡。另外，全辖对公存款余额仅占各项存款的12.4%，占比过低，存款结构性优势不明显，存款结构亟待优化。

二是贷款整体增速放缓，完成全年投放计划难度较大。按计划新增8,500万元目标，全年缺口预计在2,500万元。前2个月，全辖各项贷款同比增速下降了8个百分点，贷款余额仅实现占总资产的51.61%，较同期下降了3个百分点，存贷比(54.84%)为有史以来同期最低。其中：传统种养殖农贷余额和占比，均较同期遭遇了不同程度的下降;抵押贷款投放空间也表现不同程度的收窄，信贷市场拓展工作有待在全年工作中进一步推进。如果今年，特别是上半年，我们不能完成信贷规模的有效占用，其结果必将很大程度影响今年监管升级和盈利增长。

三是收益率下降、成本难降，完成全年利润压力极大。目前，在收益方面，随着实际贷款净收益率、资金运营收益率的不断下降，利差收益处于历史最低值。同时，非生息重组贷款的大面积出现(目前欠息达2,500万元)，直接导致生息资源的匮乏和严重萎缩;加之，在成本支出方面，受物理网点多、体制模式落后、员工多，费用支出控制不下来等因素影响，经营成本居高不下，成本收入比压缩万分困难，预计全年利润计划缺口将达到2,500万元以上，完成利润计划压力空前巨大。

四是“双压降”进展缓慢，不良“双降”趋势不明显。预计全年存量不良压降6,172万元，年末存量不良余额有望达到15,343万元;预计全年20下甩贷款压降3,080万元，年末年下甩贷款余额有望控制在1,320万元以内。不考虑xxxx年逾期贷款入账调增因素，预计年末不良贷款余额将控制在16,663万元左右，不良率为10%，不良绝对额和不良率分别较年初仅下降4,852万元和2个百分点，不良“双升”趋势呈现。

五是整体信贷管理能力虽有提高，但制度约束性不强、执行力软弱问题依然突出。从审计和信贷条线检查情况看，全辖信贷管理能力和风险防控水平虽有所提升，但部分基层社和重点领域仍存在管理不到位、执行不力、防控不严的问题。一是近期大众信用社贷款引发的舆情事件，充分暴露出我们对基层信贷经营的管控得不严，使得个别基层社长期存在严重违规违纪，甚至违法问题。这些问题的发现和纠正不及时，使得信贷经营中的隐形风险在不断加剧。尤其是在新规执行以后，个别社依然存在我行我素，甚至顶风上，违规倒贷，继续隐瞒违法事件的发生。二是非农大额贷款问题较多、风险较大。主要表现是：通过顶冒名垒户形式，绕权限发放大额贷款;多社放一户用;跨乡镇、县域、地市陆续到期;部分资金流入房地产等限控行业;大额贷款不执行受托支付，资金被违规挪用风险增加;大额贷款在农户或个体工商户科目中核算，数据统计失真，监测管理困难等。三是评级授信不实。有的根本未进行评级授信，有的授信额度过高。四是部分贷款根本未执行贷款三查制度或三查制度流于形式。五是重组贷款约期过长，有的约期为三年且重组质量不高。六是贷款手续不够严密，相互监督不力，存在明知道而不制止，听之任之。七是存在“害群之马”和内部的“败类”，道德败坏，通风报信，损害单位利益满足自己私欲，内外勾结骗取贷款现象。八是信贷条线追责乏力，约束惩治不强。自以来，贷款责任人从未受到根本、有效的处理，“破窗效应”已经形成。

分析以上困难和问题，总的来讲，我们的形势十分严峻，困难也相对较多，有些问题还相当棘手。但我想，只要我们积极想办法，讲实干，重担当，团结一心，运用好各方面政策，这些困难都将不在话下。在这个困难时期，危机意识要有、信心同样也要有，不能被眼前的困难吓倒。

三、下步主要发展任务。

xxxx年是国家和全省全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是农信社转型发展、建设现代金融企业的攻坚之年，更是全辖实施又一个五年发展规划的第一年。因此，加快发展、提高防控风险能力，使我们的五年发展规划开好局、起好步，是今年工作的基本定位。希望全辖干部员工要潜心研究经营策略，厘清经营理念、明确发展目标、准确把握经营形势、加强服务职能定位，全力推动各项经营工作的快速健康发展，真正实现拜泉联社的跨越式发展。

指导思想：认真贯彻落实省、市联社年初工作会议精神，继续坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，坚持规模与挖潜同步，外延与内涵并重，持续提升服务实体经济的效率和能力，着力在调结构、稳增长、推改革、强动力、增效率、补短板、防风险上取得积极进展;全力化解历史包袱，解决历史遗留问题;多策并举，全力推进全县农村信用社实现更好更快发展。

预期目标：

----经营目标：实现全辖各项存款计划22,115万元，其中单位存款计划9,346万元;年末各项贷款余额预计实现172,020万元，较年初增加8,500万元;到期贷款回收率达到98%以上;2015年未进入不良的逾期贷款清收2,200万元以上;表内不良贷款压降6,172万元以上;表外不良贷款清收104万元以上;实现利润6,000万元以上;成本收入比控制在54.17%以内;中间业务收入实现220万元。

----监管目标：不良贷款压降6,172万元以上，不良率控制在10%以内;资本充足率实现1.5%以上;整体风险评定等级保持在5b级。

实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作：

主要工作措施：

(一)更新资金组织观念，调整存款结构比例，重点加大低成本资金组织力度，为经营发展注入活力。

全年要重点加快存款结构调整，要将工作重心向低成本存款、对公存款倾斜。一是要重点加快实施账户资金协调。班子成员、中层干部要在账户资金协调方面多想办法，多花心思，充分利用自身优势，主动营销账户资金。按照省市联社要求，今年不允许列支存款手续费。二是保证存款稳定。受财政性账户资金影响，一、二季度存款稳定性不容乐观，全辖要对存款稳定性工作进行密切关注，千方百计做好农补资金的留存工作，尽最大努力争取资金沉淀。三是加强和优化服务营销工作。要对全辖优质客户进行大范围的筛查。通过对优质客户、稳定性较好的财政账户开展回访等活动，强化对优质大客户、资金账户负责人的深度营销和精细服务，通过交流满足其个性化需求。四是继续提升服务导入工作。以前年度，我们的服务导入工作提前进入了标准化阶段，但是现在看来各社坚持的不到位，有的社已经不开晨会，物品摆放也不规范，卫生更是脏乱差，业务发展部要针对这些问题，推进此项工作的继续实施，5月末要见成效。五是推进电子银行建设。要加大电子银行产品的宣传力度，促进产品发行。要积极建设真正意义上的自助网点;今年县联社将对租赁的、存款余额较少的物理营业网点进行撤并，初步打算撤并一个物理营业网点。转而，积极向集贸市场、商场、超市等人群密集、应用量大、使用效率高的地方布设atm机;全年要拓宽电子银行业务渠道，开发推广农金自助终端业务，发挥农金终端普惠三农作用。

(二)优化存量贷款，加大信贷结构调整和贷款营销力度，加快清非步伐，为经营发展注入动力。

结合当前实际和工作中的突出问题，今年我县信贷工作的总体思路就是:“防控增量、优化存量、调整结构、提高质量”，在落实宏观政策要求和保持信贷总量适度增长的基础上，积极调整优化信贷结构，加快存量贷款周转，着力提高支持实体经济的质量和效率。

一是要将存量贷款优化工作摆在首位。要主动甄别和增强防新意识，各社要立即组织相关人员对各类品种贷款展开自查。对存在资金风险的存量贷款要争取提前回收，不能提前收回的必须要进行有效的风险化解和完善。非农贷款循环到期后再发放过程中要重新核实抵押物、甄别他项权的真伪、重新考虑和降低抵押率，同时，要认真做好抵押物贷后跟踪巡查工作，防范非农抵押贷款风险。涉农贷款要做好信用风险防控，要充分落实好差异化用信，要严格执行降低虚高的授信额度要求。二是要加大贷款营销，推进信贷结构调整。首先，要明确贷款投向。今后，信贷资金要尽可能多地投放到涉农领域，要保证全辖涉农贷款占比达到70%以上。要不断提高小额贷款占比，逐渐压缩大额贷款比率。在涉农贷款方面，一要在满足传统农业资金需求基础上，大力支持现代化大农业发展。信贷部要按照市联社的统一部署，组织专人对本地现代农业和规模农业进行一次全面摸底，努力提升现代农业领域市场份额。二要全面巩固涉农领域，全力拓展新型农业经营主体市场，积极参与城镇化建设和民生工程，确保现代农业、小微企业和民生工程贷款实现“两个不低于”目标。三要重点支持农民专业合作社，种粮养殖大户及向新型农业经营主体等现代化大农业“十领域”倾斜。四要逐步探索和尝试“活体畜禽抵押贷款”，满足不同类型客户群体的不同资金需求，保证每个成熟合作社在发展的道路上都有一个来自农村信用社的贷款品种，提供资金支持。五要在农户贷款受理过程中，客户经理必须入户调查，并及时采集借款人、借款人房屋等相关要素的影像资料。六是农贷客户必须出具结婚证，离婚的客户必须出具离婚证，单身客户如未到法定结婚年龄可以不出具证明，到法定年龄的尚未结婚的，要出具相关证明。在非农贷款方面，(一)县联社将抵押类贷款审批权限重新限定为单户最高额300万元，超300万元的上报市联社审核，基层社抵押贷款审批权限限定为20万元，并根据贷款的发放质量和回收情况，对各社实行差别权限管理，对管理较差，发放严控、绕权限、垒户贷款的基层社，信贷部将对其停止发放新增抵押贷款，并对其发放的每笔非农贷款，无论金额多大，执行上报联社信贷部审核发放程序;(二)要从严控制跨市、县、乡镇贷款。全年对存量跨区贷款进行名单制管理，制定压降计划。如不能到期收回，要采取10%的本金压缩比例进行逐年压降。(三)基层社权限内的非农贷款必须要向县联社信贷部报备;超过基层社权限的贷款，县联社信贷等部门必须派人现场察看抵押物，并按照相关规定对办理他项权利证的环节严密监控，认真核对他项权利证书和抵押物及其证照是否一致，特别是三年循环到期后再重新发放或是无还本续贷办理他项权利证的，首先要在房产部门查看该抵押物是否被法院机关依法冻结的。其次要防范借款人道德风险及人品，严禁在操作环节上出现漏洞。严禁向房地产开发、“两高”、产能过剩等限控行业和领域以及小贷公司等直接或者间接投放贷款。(四)抵押物的评估价格要严格按照信贷部下发的地段指导价格执行。抵押的房屋是多层的，坚决禁止采用平均价值方式进行评估，要对抵押物按楼层，实行一层一价，差别评估。基层社抵押物的评估价格由主任或副主任负责审核，禁止将闲置房产做为抵押物抵押贷款。使用房产、土地等有效资产抵押的，抵押率不得高于评估价值的50%;使用土地经营权、仓储粮、库存商品抵押的，抵押率不得高于评估价值的50%;使用机器设备动产抵押的，抵押率不得高于评估价值的30%(要按使用年限进行折旧);使用存单等有价单证质押的，质押率不得高于票面价值的90%。(五)降低公职人员担保贷款额度。公职人员担保贷款每位公职人员担保额度不得超过5万元，同时取消办理内部职工担保、林权抵押贷款。(六)严禁同一借款人在辖内两个或两个以上的基层社取得贷款。谁发放，追究谁的责任。三是加大到逾期贷款的清收，加速存量盘活。要全面加强存量贷款本息回收工作，从严执行逾期贷款监测制度。信贷部要组织人力对未进不良的逾期贷款、贷款欠息、2015年下甩贷款进行全面风险排查，集中开展监测质询，逐笔分析成因，逐笔敲定清收方式方法。要通过用好省联社各种清收政策，因地制宜、不拘形式、不拘方法、创造性地快速清收。对于当年到期贷款要按照“谁发放、谁清收”的要求，严格落实清收责任和清收时限。全年4个季度到期贷款季末时点回收率必须分别达到96%、96%、97%和98%以上。对于大额贷款，要按照市联社的要求分别采取压本重组、续贷、展期、处置、依法转让、诉讼追偿等差异化措施，积极清收。四是要加快清非步伐，争取在不良盘活上取得新突破。全辖要借“调结构、稳增长”首季行动为契机，极力克服不良贷款“板结”度，资产保全部要对当前不良贷款现状成因进行细分，并严格按照省联社不良贷款听证制度执行，严格按程序流程操作，逐笔认定责任人责任，加大问责力度。全辖要在做好“八个逐笔”落实的基础上，进一步解放思想，创新清收手段，落实责任清收、盘活清收、诉讼清收、奖励清收等清收办法，要积极与公安部门协调沟通，进一步明确、细化打击范围，总结完善打击方式，加大对逃债户、赖债户的打击力度;要加强与司法部门的沟通协调，努力改善依法维权的外部环境，提高胜诉债权案件的执结率。争取在9月末前完成不良贷款全年清收计划。要制订抵债资产处置规划，严格做好抵债资产的评估，加快处置进度，尽量减少损失。同时，要做好抵债资产管理，对抵债资产自用、擅自出借出租的要严肃问责，触碰高压线和底线的将依规从重处理。五是要做好信贷基础工作。一要扎实推进客户调查、评级授信、公开承诺宣传、征信查询管理工作。确保有信贷需求的客户100%授信，对暂无信贷需求的客户要建立健全客户信息档案，完善客户储备。二要狠抓制度落实。要重点抓好《信贷业务操作流程》和贷款审查制度的落实。三要加强客户经理管理。要加大对客户经理的组织培训频率，信贷管理部要做好客户经理的资格准入和等级管理工作，强化对客户经理的激励约束。要组织开展好超三年以上信贷人员的交流工作，个别2015年末回收率全辖排名在后两位的必须淘汰出信贷队伍。期间信贷部要协调保证好外勤整体工作的连续性。四要加强信贷档案管理。对全辖信贷档案进行逐本、逐页打号管理，严格执行市联社推出的贷款合同要素复印张贴模板。

(三)降本增收，规范财务核算管理，全力保障效益最大化。

第一，加强费用管理，控制经营成本。在保证经营发展所必须的前提下，严格控制公用费用支出，使全辖的成本收入比控制在合理水平。今年开始，一方面要全面取消存款手续费;另一方面要严格规范不良贷款清收手续费;同时，公用费用还要较上年有所压缩，招待费用要严控在营业收入2.5‰以内;另外，各社再有需要增加任何费用支出的必须向财务管理部和财务分管主任报请，严禁先暂后奏。第二，切实抓好利息清收工作。各社要采取有效措施，加大利息清收力度，充分寻找自身的利润增长点，依次实现向存量、新增、不良要效益。认真将利息清收任务真正落实到社、到人，千方百计做到应收尽收。对于大额农贷及涉农贷款要严格执行按季结息要求;对于上年缓收利息的贷款，今年要作为重点催收对象，立即着手，马上采取措施组织上门清收，不能实现全额清收的，要制定阶段利息清收计划。最大限度的抢抓息源。对贷款欠息的也要进行法律咨询，能依法起诉的必须进行依法诉讼，增加息源。第三，合理有效运用资金。业务发展部、计划财务部要根据淡旺季和运营程度，认真核定备付率和库存限额，加强成本管理，提高核算水平。充分利用市联社资金运营资金平台，积极与其他银行进行业务合作，合理运营短期盈余资金，努力实现资产的多元化，培植新的利润增长点。第四，狠抓会计核算工作。要通过培训，加强员工素质，进一步规范完善相关会计结算业务制度的操作流程，做到有章可循，按章办事。按季度对全辖会计规范化管理进行考核、打分、通报。对于上级联社或人民银行未进行明确的会计核算项目，结算部要拿出全辖统一核算模版或操作流程，努力实现会计核算工作的规范化管理。同时，按照省市联社要求，要在3月末前完成核算中心与营业部的数据合并，优化工作流程，减少冗余环节，合理分配人员，提高工作效率。第五，实施综合改革。xxxx年我们将积极申请参与到全省综合改革进程中去，省联社年初会议已经明确风险评级5b级以下的联社必须纳入综改社范畴。综合改革过程中，将重点对机关人员及基层社开展定岗、定员、定编工作。今年，县联社将下调机关人员岗位系数，提高偏远机构的工资系数，绩效薪酬也将向偏远机构有所倾斜。在这里提醒工作于联社机关、县城内网点、城区附近基层社及需亲属回避人员，现在就要提前想好出路。综合改革一旦施行，其中很可能会涉及部分人员的个人利益，希望这部分人员要有充足的心里准备，全力支持改革进程。

(四)防范风险，保证稳健，着力提高整体抗风险能力。2015年对于拜泉联社来说，可谓是一个经营上的“严冬”。各类风险的集中暴漏，给我们当前，特别是“十三五”开局制造了诸多主、客观障碍。为此xxxx年，我们必须全力做好各类风险防范工作，着力提高风险防范的针对性;高度重视潜在的信用风险和流动性风险，着力加强风险防范的前瞻性;继续保持案防高压态势，着力增强案防工作的主动性;全面布控各类业务风险，着力减小风险的扩散性。第一，防范“一刀切”操作风险。以往我们在授信评级、贷款额度、抵押物评估、各类贷款重组期限中都存在很大程度的“一刀切”的问题。类似这样“一刀切”的操作风险，给后期风险防范带来很大隐患。特别是重组贷款期限为三年的“一刀切”做法，很大程度上掩盖了实际的资金风险。今后，重组贷款期限要根据借款人的实际情况而确定。原则上重组贷款期限最长不得超过1年，并兼顾本金实现压缩10%，利息结清。对确有压缩困难的，需要上报县联社审批后方可延长重组期限。第二，积极推行主动的风险管理。全年各条线要加强风险排查、预警、提示，提前做好处置应对，尽可能减少主、客观因素对资产质量的影响。对房地产、产能过剩等限控行业贷款要坚决严控;对出现暂时困难的客户要加强帮扶，共渡难关，根据客户发展前景制定长期信贷策略，防止简单化压缩退出，使信贷资产出现更大风险。第三，强化内部合规及案件风险防控。内审、监察、风险部等条线监督部门要建立健全内控制度及流程，加强操作风险管理，严处违规行为，并加强问题处置的后续跟踪，强化整改落实，严防案件风险。严禁系统内部人员参与非法集资、高利贷等违法金融活动，建立信用社与民间借贷、非法集资等之间的“防火墙”。第四，加大问责力度和问责频率，推动责任落实。xxxx年，县联社将从两个层面加大问责力度和问责频率。一是狠抓经营层面问责。对于违规违纪办理柜面业务;化整为零，发放绕权限贷款;超过借款人债务承担能力，发放垒大户贷款;发放跨乡镇、县域、地市贷款;违反造作流程，发放逆程序贷款;借新还旧，发放以贷收贷，以贷收息贷款;利用职务之便，侵吞信贷资金的相关责任人，一律先免职，在上线追责，涉及违法的移交司法机关。二是狠抓管理层面问责。对于服务被投诉，服务生冷硬横冲;主、客观因素，发生违规调阅或征信查询;违反廉政制度要求，吃拿卡要;违反工作纪律，经常迟到早退的人员，查实后一律先停止工作，再进行问责。对涉及违法违纪的坚决不做内部处理，一律移交司法机关处置。第五，狠抓风险监管员履职。风险监管员要认真履行“一审三操作”的职责，严把贷款资料的审核关，坚决不允许发放手续不全贷款;认真三证比对，现场核实借款人、担保人及配偶的身份，保证录制的影像声完整清晰，监督借款人柜台领款环节，风险管理部要制定细则，对检查出的问题、小毛病进行一定经济处罚。第六，加大“十种人”排查力度。各社、各部室要继续加强对“十种人”的排查工作，对存在“十种人”行为的员工进行重点关注，有针对性的对已纳入“十种人”范围的员工将其从信贷、会计、临柜等重要岗位上调整下来，做好转化帮教，坚决将案件隐患消灭在萌芽中。第七，加强舆情风险防控。各社要时刻关注各类新闻媒体负面舆情信息，发现类似大众信用社舆情事件要及时向上报告，及时化解。第八，重视黑名单解除工作。各社要加强黑名单排查工作。要按照省联社要求，做到应解快解，避免出现舆情苗头。切不可麻木应对，措施迟缓，待负面舆情出现后，再付出更大的代价和精力去平息。第九，强化安全保卫工作。各社主任、坐班主任、风险监管员必须按规定查库，必须做到实查。保卫部要充分利用好监控中心的监管作用，以电话查岗、视频监控、不定期夜查的形式，全面监督全辖干部员工的安保风险防范意识。

(五)落实党风廉政建设准则要求，确保服务和作风建设落地生根。

第一，要切实提高思想认识，深刻领会新形势下加强党风廉政建设工作的重要性。加强党风廉政建设工作是全面从严治社的重要内容和关键举措，要坚持严的标准、严的举措、严的纪律，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全辖干部员工要认真学习领会《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，以刚性问责确保全面从严治社责任落实到位。要坚持两手抓、两不误、两促进，更好地用于指导工作实践。第二，要继续抓好服务工作。业务发展部要在培训的基础上，坚持原有制度执行，做到勤督促、勤检查。同时，柜面服务人员必须要加快自身作风转变，重新规范服务行为，要本着“强素质、塑形象”的目的，重新树立良好的对外形象，以此保证全辖的好发展、快发展。第三，要做好作风转变。作风建设将作为本届班子履职第一年的首要工作任务。全辖要按照中央“八项规定”、省委“九项规定”和省联社“九项规定”精神，切实抓好作风整治。县联社班子成员要“蹲片”，包社干部要“蹲社”，基层干部要“下户”。包社干部要建立谈心制度，要带着浓厚感情走进基层、融入员工、了解员工所需所盼，办好群众难事、要事、实事。强化“求真务实，真抓实干”的工作理念，推动全县农信社干部员工作风明显转变。近日，县联社将对联社机关人员出台出勤率考核细则，对经常迟到早退的人员进行测评。对连续五次排名后两位的人员，坚决淘汰出机关队伍，以此促进机关员工工作作风的根本转变。

同志们，回顾过去，感慨万千。展望未来，任重道远。xxxx年是“十三五”开局的第一年，也必将是我们实现稳健发展，实现新突破的关键一年，让我们携起手来，以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的工作;团结一心、与时俱进、开拓进取、奋勇争先，为圆满完成各项目标任务、实现拜泉信合事业突破性发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

年初政府工作会议讲话

同志们:。

根据街道党委，办事处研究决定，今天我们召开全街道年初工作会议，这是今年以来全街道的第一个大型工作会议，刚才，陈东主任就贯彻全市三级干部会议精神，结合我们xx实际，明确了今年的目标任务，并对今年全街道的主要工作作了部署。

下面，我就抓好街道今年的各项工作以及抓好全街道党风廉政建设的有关问题再强调以下几个方面:。

第一，分析形势，正视困难，一心一意谋发展。

去年召开的全街道第二次党代表大会明确了今后五年我街道建设发展的基本思路，明确了力争通过五年努力，实现经济总量和地区生产总值翻番，全面建设成为“富裕，文明，和谐”的现代化新城区的目标，这一目标的确定，一方面鼓舞人心，催人奋进，但另一方面要加快发展，我们的压力也很大。

尽管我们街道通过前几年的建设发展，综合实力得到了明显的提升，各项工作都取得了较好的成绩。

但是，面对当今社会地区之间竞争日益激烈，乡镇之间你追我赶氛围更加浓厚的形势，我们必须看到我街道的工业经济总量，规模以上工业总量等主要经济指标，与同规模的乡镇，街道相比存在较大差距，尽管去年全市工业经济竞赛获得了一等奖，但工业经济仍是我们的短腿，我们的工业经济总量与本市的xx相比都有几十个亿的差距，去年我街道工业经济总量只有87。

2亿元，而xx分别达到了194亿，145亿和115亿，都已超出百亿，从规模以上企业情况看，到xx年底，xx已有201家，xx已有148家，而我们只有81家，我们的规上企业产值只有23亿元，而xx就有67。

7亿元，xx有164亿，xx也有18个亿。

从亿元企业看，我们街道现在只有5家，而工业经济总量比我们小的多的xx都有8家，而且大都是近几年发展起来的。

同时，放眼全国千强乡镇，与全国千强乡镇相比，差距更加明显。

比如xx年我们结对赶超的xx县城关镇——xx镇(根据市委，市政府的有关精神，并结合我们街道实际，为我们街道的比学对象和追赶目标)，它在全国千强镇中排名474名。

目前我们的主要差距为:工业方面，xx镇到底有工业企业1715家，其中规模以上企业72家，而我们街道为1697家和81家，工业企业总数与规上企业数与xx镇差不多，但经济总量和规上企业产值差距较大，06年xx镇实现工业总产值112亿元，我街道为87。

2亿元，规上企业产值相差更大，xx为65亿元，我街道为23亿元，是我们的2。

8倍，而从亿千企业和“双伍”企业看相差也较大，xx现有亿千企业10家，“双伍”企业6家，而我们都只有2家;从工业经济外向度看，xx年xx镇实现出口交货值19。

4亿元，自营出口1。

6亿美元，而我街道只有4。

75亿元和0。

6亿美元，相差很大，招商引资工作方面也有一定差距，xx年实现合同利用外资3662万美元，实际到位1698万美元，而我们只有3400万美元和1156万美元。

从农业方面看，差距也很明显，xx年xx实现农业经济总量5个亿，我街道只有1。

7亿元，xx现有各类农业专业合作社等中介组织20个，我们只有4个，而xx的农业企业累计已达34家，农业龙头企业有12家，而我们农业企业只有16家，龙头企业只有5家，农业方面主要是他们的区域面积比我们大，xx现有辖区255平方公里，我街道为77。

5平方公里。

此外，第三产业发展方面我们好于xx，地区生产总值上我们也略好于xx镇，但从以上分析看工业经济方面的差距很明显。

因此，我们切不可沾沾自喜，固步自封，必须要有危机意识，竞争意识，发展意识，因为我们没有任何骄傲自满的资本，更没有任何停滞不前的理由，今年，是我们街道新一届党委，办事处班子的开局之年，我们要用五年的时间，实现经济总量和地区生产总值翻一番，这不是讲出来的，要靠我们努力做出来的，我们全街道的干部确实要像费书记在三干会议上所讲的一样，一定要有一种等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的使命感，咬定目标不放，自加压力，负重拼搏，以更加积极的姿态，更加振奋的精神，去夺取新一年工作的新胜利，为全面完成五年的目标任务开好局，起好步。

xx年我们的目标是:地区生产总值增长15%，工业总产值增长25%，其中规模以上企业增长60%，完成工业生产性投入7亿元，力争实现合同利用外资2500万美元，实际到位外资1300万美元，引进市外内资2。

6亿元，同时，按照市里要求，万元生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放总量下降3。

5%。

要完成上述目标，在工作的把握上，一定要坚持做到以下几个“必须”:。

一是必须强化抢抓机遇的意识。

机遇是一种极为宝贵的资源，抓住机遇就能赢得主动。

(举例xx工业区……)。

目前，从大处看，全球产业结构调整步伐继续加快，世界经济增长率将保持在4%以上。

从中央经济工作会议的情况看，20xx年全国经济将继续保持高位稳定态势，今年经济增长预计将达到8%以上，更为直接的是，区域经济一体化进程明显加快，以上海为龙头的长三角经济将更加活跃，这些都是有利于我们发展的因素。

从我们街道自身看，首先我们的地理位置优势……，经过这几年的发展，我们产业基础更加扎实，其次是我们有一大批规模企业和成长型企业，还有一支高素质的企业家队伍。

再是我们的发展空间……工业区新上项目，工业区新增空间，融资平台……，有这么多的机遇，这么好的基础，我们应该发展得更好一些，更快一些，我们的干部和广大企业家一定要切实增强责任意识，敏锐地捕捉机遇，牢牢地把握机遇，先人一步，赢得主动，迈出加快发展的关键步伐。

二是必须营造比学赶超的氛围。

标兵已越来越远，追兵已越来越近，我们的规模经济，技改投入，利用外资等主要经济指标，无论是看总量，还是比增幅，都与一些强乡镇存在差距，与苏南先进乡镇相比，差距更加明显。

新的一年，我们加快发展的信心应该更加坚定，精神应该更加振奋，意识应该更加强烈，只有在学习中前进，在比较中追赶，跑得比别人快，才能保证不落后。

开展比学赶超活动，是要我们学习先进(去xx学习，交流取经，组织企业也要去学习参观)，学习管理，学习投资扩张理念，学习应用科学技改等，打破传统的思维定势，打破按部就班的工作节奏，把视野放宽，目标定高，重建参照系，再立新标杆，力争通过三至五年的努力，在生产总值，规模工业产值等主要量化指标上实现赶超。

制定扎实措施，实现又快又好的发展。

三是必须弘扬埋头苦干的作风。

实现新的发展不是等出来，必须靠我们的双手干出来。

权力意味着责任，职务意味着义务，舒舒服服创不了大业，轻轻松松做不出业绩。

今年全街道的各项工作任务多，压力大，特别是我们今年又要面临大量的征迁工作任务，还要配合较多的全市重点工程建设，我们必须埋头苦干，推进全街道今年的各项工作，确保顺利实现全年的目标任务。

我们要以求实的精神，务实的作风，说干就干，立说立行，不断积小胜为大胜。

要坚持一切从实际出发，注重调查研究，找准对策措施，不做表面文章。

认准的目标就要一抓到底。

四是必须形成和衷共济的局面。

在推进发展的问题上没有一线与二线之分，也没有份内与份外之别。

全街道上下都要牢固树立一盘棋的思想，始终把围绕中心，服务大局，促进发展作为工作主题，在大局下增进理解与支持，加强协调与配合，决不能打小算盘，满足于搞“小摊摊”，局部利益要让位与大局利益，眼前利益要服从于长眼利益，心往一处想，劲往一处使，难事不推诿，利益不相争。

全力营造凝心聚力，加快发展，科学发展的氛围。

通过多方齐努力，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，全力营造互信，互帮，互谅的工作氛围，努力形成齐心协力促发展的工作局面。

第二，突出重点，狠抓落实，聚精会神搞建设。

能否实现好我们今年确定的各项目标任务，完成好今年的各项重点工作，关键看我们采取什么样的措施。

在今年目标的落实过程中，我认为要重点把握好以下几点:一是要做大做强工业经济，在工业经济上实现新突破。

工业经济是我们建设发展的重点所在，也是实现我们现代化新城区建设目标的重要途径和保障，因此我们要切实抓好全街道的工业经济建设，一要抓项目推进(狠抓项目和投入，加快项目进度……要紧盯项目前期，项目开工，项目建设，项目投产等环节，要倒计时排出每个项目的计划进度。

工作措施要分解到每一环，工作责任要落实到每一人，问题一个个解决，环节一个个抓紧)。

二要抓空间拓展和融资平台，解要素制约……。

三要抓优化项目服务。

(招商办，园区要力量整合，一条龙为进区企业服务)，经发中心要想企业所想，急企业所急，宣传激励政策，掌握企业主脉搏，为企业技改服务，服务企业技术创新，品牌建设，加强环境保护。

四要抓招商引资……，五要抓规模培育，加强对中小企业服务，出台扶持激励政策，今年要力争新增规模企业20家，切实把企业做大做强，把规模做大。

二是要突出建设社会主义新农村主题，在城乡一体化上有新作为。

推进社会主义新农村建设，对农业是一次难得的机遇，对农村是一项重大的变革。

我们必须按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的中央20字方针，建立健全“以工促农，以城带乡”的机制，加大对全街道农业农村的投入力度，加快城市基础设施和公共服务向农村延伸，同时，抓好今年确定的3个整治村建设，努力在推进城乡一体化进程中有新作为。

三是要突出提升城市管理水平，在推进城市化上进程中有新贡献。

城市管理，社区建设始终是我们街道工作的重点所在，要切实履行好市区的“一把扫帚”职责，加大投入，完善制度，巩固创卫工作成果，落实好市区环卫保洁的各项工作，不断提升城市管理水平。

同时，要继续加大社区建设力度，进一步巩固原有的创建成果，并向更高的目标迈进，不断提升社区品位，同时，今年还要重点抓好社区干部的换届选举工作，配足配强新一届社区班子。

四是要抓好征迁各项工作，保障市区开发建设的用地需求。

今年我们要重点抓好振兴西路延伸段工程和庆北区块的征迁工作，完成好征迁工作的各项任务，全力配合好市区的开发建设。

第三，加强领导，形成合力，全力以赴促发展。

做好今年的各项工作，加强领导是前提，群众是基础，而干部是关键。

我们的干部都处在基层工作的第一线，凝聚好我们的力量，发挥好我们的作用至关重要。

在此，我提以下几点希望和要求。

一是我们的机关干部要不断增强全局意识，群策群力，攻坚克难，以实干出实效，在全年目标任务的抓落实中做好表率，树好榜样。

要多为基层单位着想，主动延伸服务阵地，多为基层挑担子，负责任。

二是希望我们的企业家有更开阔的视野，更高远的目标，更清晰的思路，创办一流企业，创造一流效益。

要进一步增强开拓意识，增强闯劲，拼劲和韧劲，在创业理念上敢为人先，在企业规模上做大做强，在经济效益上争创一流。

三是希望我们的村干部要在新农村建设，发展壮大村级集体经济，土地征用，拆迁等方面，切实做好引导，协调，推动工作，要争当富民强村的领路人，要积极带头制富，起到一户带一片，一片带一村的效应，在促进农村发展，维护农村稳定中发挥重要作用。

四是希望我们的社区干部要热爱社区工作，做到心系居民，乐于奉献，切实关心社区群众，加强社区服务，美化社区环境，抓好社区治安，推进文明创建，努力完成各项工作任务，为街道的建设事业作出自己应有的贡献。

第四，加强党风廉政建设，为经济社会发展保驾护航。

党风廉政建设和反腐朽工作，是党和政府的一项重要工作，也是党的建设的重要组成部分，抓好党风廉政建设工作对于推进经济社会发展，改善党群干群关系至关重要。

因此，新的一年里我们要进一步落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设各项工作，今年，街道党委要与各党(总)支部签订xx年度党风廉政建设责任书，坚持不懈地抓好全街道各级党员干部的廉洁自律工作，抓好党员干部的党性党风党纪教育，以反腐倡廉的新成果取信于民。

我认为今年的党风廉政建设工作重点要把握以下几个方面:第一，坚持以人为本，为街道的建设发展营造良好的社会环境。

坚持以人为本，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到一切依靠群众，把群众反映最强烈，最关心，与群众利益联系最直接的热点，难点问题，作为党的作风建设的重点切实加以解决。

第二，坚持教育引导，为街道的建设发展营造良好的思想环境。

充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，以开展发送廉政短信，廉政文化进社区，社会主义荣辱观教育等活动为载体，进一步提高党员干部的思想政治素质，夯实拒腐防变的思想道德防线，加强反腐倡廉教育，引导全街道广大党员干部坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，做到廉洁从政。

第三，坚持求真务实，为街道的建设发展营造良好的的干事环境。

全街道各级党组织要高度重视作风建设，着力解决作风方面存在的突出问题，要不断健全街道领导班子成员联系基层单位制度，机关干部联村，联社区，联企业制度，深入基层，深入群众，尽心尽力解决群众关心的热点难点问题。

今年要按照省委提出的“作风建设年”活动，并以全街道办事处机关办公楼搬迁为契机，进一步加强机关内部管理，加强机关作风建设，扎实推进机关效能建设，营造高效务实的机关作风，为全街道的经济和社会各项事业发展提供有力保证。

同志们，这次会议的召开，标志着我街道今年各项工作的全面启动，我们面临的任务繁重而艰巨。

全街道各级党政组织和广大党员干部，要以本次会议为动力，迅速行动起来，展开今年的各项工作，狠抓各项任务的落实，切实按照街道党委，办事处的部署，同心同德，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，为街道的建设事业再作新的贡献!谢谢大家!

年初政府工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全区地方税务工作会议，会议的主要任务是：认真学习和深入贯彻省、市地税工作会议精神，总结去年全区地税工作，以科学发展观为统领，全面部署和安排今年的地税工作。

春节已过我们组织召开这次会议，既是工作动员会，同时也是收心会议，使大家尽快从节日的氛围中解脱出来积极投身到工作上来，务必使全体干部大力发扬求真务实的作风，以更加奋发向上的精神状态，积极投入到各项税收工作中，为全年任务的圆满完成打下坚实基础。

市局和区委、区政府领导对这次会议非常重视，市局副局长解宏体同志，区委常委、常务副区长姚夏冬同志在百忙中亲临大会，看望大家并作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面落实。

下面，根据会前征求各方面的建议，我重点讲三点意见。

全市地税工作会议于1月17日在市局召开，各县(区)局长、办公室主任、计会股长;分局局长和综合科科长;市局班子成员和副科以上干部约60人参加了会议，市委常委、常务副市长李世杰出席会议并作了重要讲话。

会议的主要任务是贯彻全国税务工作和全省地税工作会议精神，回顾总结20xx年全市地税工作，安排20xx年工作任务，签订20xx年工作目标责任书，并对20xx年度涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。

会上，市局党组书记、局长肖广礼同志作了题为“文化引领求创新，服务优化促发展，为推动全市地税工作再上新台阶而努力奋斗”的讲话。

肖局长在总结回顾20xx年工作时将全年的工作概括了五个方面的内容：一是扎实推进依法行政，依法治税有了新进展;二是加大管理力度，征管质量有了新提高;三是强化资源整合，稽查改革有了新成效;四是创新工作理念，服务效能有了新增强;五是加强党建和党风廉政建设工作，干部队伍素质实现了新提高。

一年来，通过上下共同努力，圆满完成了组织收入任务。

全系统共组织税费收入92.7亿元，其中：各项税收累计完成66.1亿元，完成年计划的102.48%，比上年增长25.14%，增收13.27亿元;各项规费收入累计完成26.6亿元，为促进全市经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了新贡献。

20xx年全市地税工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实省局“十二五”时期“1436”工作思路，认真贯彻市委、市政府和省局工作部署，继续深化“地税文化建设”和“优化纳税服务”两项工作成果，突出抓好“组织收入、依法行政、创新征管、队伍建设”四项重点工作，深入开展“督查落实年”活动，充分发挥税收职能作用，为服务我市转型跨越发展和社会和谐稳定做出新贡献。

围绕上述总体要求，肖局长着重强调了六个方面的工作：

一是以充分发挥税收职能作用为己任，积极服务全市转型跨越发展。

今年省局下达我市的各项税收任务为74亿元(含大秦)，比上年增长11.95%，增加7.89亿元。

不含大秦中央级营业税的地方各项税收任务为61亿元，比上年增长14.88%，增加7.9亿元。

煤炭可持续发展基金代征任务虽然没有下达，但估计并会低于去年，这是一个极具挑战性的目标，要求各级必须认清形势、坚定信心、妥善应对。

二是以深入推进依法行政为根本，不断优化税收法治环境。

三是以推进税源专业化管理为抓手，全面提高税收征管质效。

四是以提高纳税人满意度为目标，全面提升纳税人服务工作水平。

五是以深化地税文化建设活动为引领，大力推进和谐地税建设。

六是以加强队伍建设为重点，充分激发干部职工干事创业活力。

肖局长在讲话的最后，就今年省局确立为“督查落实年”活动的开展作了进一步的强调：一是围绕前进目标抓落实;二是围绕工作督查抓落实;三是围绕作风转变抓落实。

20xx年，全区地税系统在市局和区委、区政府的正确领导下，全面落实科学发展观，始终突出收入中心，扎实推进各项工作，励精图治谋发展，凝心聚力促和谐，全区地税事业实现了持续进步，为服务新荣经济社会发展作出了积极贡献。

(一)各项税费收入实现历史性突破。

20xx年，我区经济税收形势较为复杂，组织收入工作相当艰巨。

面对诸多困难，我们坚决服从市局和区委、区政府指挥，全面加强对收入工作的领导，坚持依法征税，严格收入目标责任管理，落实领导分片包干责任，强化税收分析，紧紧依靠全体地税干部职工，发扬特别能吃苦，特别能战斗，特别讲大局，特别讲奉献的精神，积极应对，艰苦拼搏，采取强有力促收措施，在艰难形势下税费基金征收任务实现历史性突破。

全年共累计组织入库各项税收19158万元，完成年计划的103.61%，比上年增长9.38%，增加1643万元。

全年各项规费(基金)收入累计完成6628万元，全面完成了市局年初下达的考核任务。

(二)地税文化建设成效逐渐显现。

去年，我们根据市局关于地税文化建设的总体思路，进一步挖掘和丰富地税文化理念内涵，突出地税文化建构思想的导向性、理念的渗透性、内容的系统性和形式的多样性，努力打造地税文化品牌精品，实现地税文化建构成果的转化。

一是按照市局“地税文化建设年”的有关要求，我局将去年确定为新荣地税文化建设推广年，制定了《新荣区地税文化建设实施方案》，在7月份召开了动员大会，同时结合我局实际，经过概括、提炼、升华，形成以“尚学守德，兴税至和”为核心的20多条新荣地税文化基本理念，指导我局地税文化建构工作，推动学习型机关建设的深入开展。

二是积极创新载体，弘扬地税精神。

首先，印发《新荣地税文化手册》500余册，摆放在办税大厅及活动室，全局干部职工人手一册，通过深入学习和广泛实践，将地税文化理念渗透到各项工作之中，融入税收管理的全过程，转化为地税干部的自觉行动，使之不断得到弘扬和培育，从而为新荣地税人提供强大的精神力量，使我们始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，满怀信心和决心，投身新荣地税事业，为新荣经济发展和社会全面进步作出应有的贡献。

其次，筹划创办“和韵”专刊，坚持“三贴近”，增加信息量和可读性，努力办成思想性强、格调高雅、知识丰富、特色鲜明的文化精品。

再次，通过开展楼梯文化和桌面文化，不断丰富地税文化内涵。

在办公楼的楼梯过道、走廊，制作镶嵌地税文化理念和传统文化、廉政文化等格言警句的匾牌;提倡干部职工根据个人的文化素养、兴趣爱好、人生追求和理想情操等方面，写出个人的座右铭，统一制作高雅美观的励志牌，摆放在办公桌上，用来陶冶情操，激励斗志，规范行为，提高修养。

通过这些环境文化的熏陶，使干部职工在潜移默化中思想境界得以升华，文化修养得到提高，心灵得到净化，使地税精神和地税文化理念转化为地税人员的动力源泉和精神支柱。

三是广泛开展读书育人、读书成才活动。

围绕地税干部求知识、学技能、强素质这一迫切需求，改建了藏书1500余册的图书室。

积极开展读书活动，区局通过推荐书目、每日一读等形式，引导干部职工从自己的实际需求和长远发展出发，合理选学，有所侧重，增强读书效果。

通过广泛开展读书活动，不断提高了干部职工的综合素质。

四是开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐和健身活动。

为了进一步满足干部职工精神需求，今年我们投资改建扩建了职工文体活动室，购置了乒乓球、台球、跑步机等健身器材，逐步完善设施，发挥功能，并利用党、团、工会活动日和工余时间，有计划、经常性地组织集中性文化娱乐和健身活动，使其真正成为干部职工精神文化生活的主阵地。

(三)信息管税工作质效进一步提升。

一是加强税收信息化建设。

按照上级要求，我局及时成立网络与信息安全工作领导小组，下设办公室具体负责设备数据网络的安全保障工作，并与各股室(所)签订网络与信息安全责任书，层层落实到人。

二是加强网上考核，进一步提高征管信息质量。

制定了新荣区地税局税收征管状况监控考核实施方案，按月对“三员”进行了考核，尤其对税收管理员的管户信息、税种认定，未申报户和逾期申报户进行了重点监控。

三是充分利用税收征管软件平台，严把数据质量关，对原有数据进行修改和补录，对新增数据严格审核，定期检查，确保平台数据的完整性、准确性和真实性。

5月底完成修改和补录工作，12月对垃圾数据进行了清理。

加强管户动态管理，开展与国税、工商、质监等部门的信息交换和共享，全面掌握纳税人涉税信息，将管户全部纳入综合征管系统。

加强征管资料管理，将管户涉税信息纳入“一户式”管理。

四是积极推进财税库银横向联网电子缴税工作。

实行电子缴税是我区开展纳税服务工作的重要内容之一，主要目的是简化办税环节，方便纳税人申报缴税，提高地税办事效率。

今年，我局电子缴税工作得到有序稳步推进，取得了阶段性成果。

截止目前，共有270户纳税人通过财税库银横向联网电子缴税三方协议验证，完成计划的60%。

(四)纳税服务职能作用得到有效发挥。

我们把服务全区经济大局作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“大税收、大服务”理念，积极开展第二十个以“税收、发展、民生”为主题的税收宣传月活动，悬挂条幅20多条，发放传单和其他宣传资料上万份;结合“大同地税杯”征文活动，我局共上报市局征文30篇;并邀请市局领导和各科室负责人与纳税人开展座谈会，对纳税人提出的问题给予当场答复或会后答复;开展了税务局长走访纳税人活动，并安排每位局长走访不少于3户纳税人。

在巩固首办负责制和限时办结制的成果上，认真落实大同市行政事项和服务事项办理首问制度和一次性告知制度，继续落实“两个操作示范”，通过进一步规范办税服务厅窗口的职能配置，进一步完善纳税服务制度，夯实了纳税服务工作。

(五)队伍建设迈出新步伐。

一是广泛深入地开展创先争优活动，制定了《新荣区地税局深入开展创先争优活动的方案》，成立了领导组、办公室，并在区广播电台公开了“在岗位奉献、在工作中创先争优”的承诺。

充分发挥党员的先锋模范作用，以开展“文明单位”、“青年文明号”、“先进单位”、“征管能手”、“优秀税务工作者”及“五好党支部”等创建活动为载体来加强干部队伍建设。

二是开展问卷调查和谈心活动，及时把握人员个体在心理、情感和物质需求上的一些特点，及时开展谈心谈话活动，加强沟通了解，增进友谊，进而有的放矢，增强思想政治工作的针对性，理顺情绪、化解矛盾，把关怀落到实处，帮助职工解决家庭生活困难，用感情温暖人心。

三是通过精神激励，尽力争取评先评优名额，让一些勤勉敬业、无私奉献的地税干部在精神上得到激励，鼓励他们继续努力工作，营造一种学习先进，争当先进、赶超先进的工作氛围。

四是定期开展业务培训，聘请专家讲课，有效地促进干部职工自身的全面发展，增长了才干、突破了自我、拓宽了视野，得到了自我升华。

今年我局共组织各种培训8次，参加省局组织的'业务培训学习10人次，5位同志参加了省市局各种业务培训考试。

五是转变工作作风，优化发展环境，我们根据新荣区委的有关文件精神，及时起草了《关于转变工作作风优化发展环境的实施方案》，在全区地税干部职工中深入开展转变工作作风，优化发展环境为主题的建设活动。

同时，按照省局、市局的统一部署，12月份开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动，要求全体干部职工严肃工作纪律，自觉遵守“五不准”规定，进一步创优发展环境。

(六)党建工作和党风廉政建设进一步引深。

我局坚持把党建工作与业务工作紧密结合起来，做到同部署、同检查、同考核。

结合实际进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，规范党的工作制度和组织生活，结合保持党员先进性长效机制的建立和完善，积极开展各种党组织活动。

扎实推进党风廉政建设，与各税务所、直属分局签订《20xx年党风廉政建设目标责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制;与每位党员签订了《廉政承诺书》;继续实行《新荣区地方税务局股所工作目标办法》制度;抓好税务总局的《税务系统领导班子和领导干部监督办法(试行)》和省委“五个不准”的落实工作;深入开展“两权”监督工作，做到“两权”运行公开透明，规范了执法、优化了服务;制定了明查暗访实施方案，并积极开展工作，进行了多次暗访，促进了纪律作风建设，深入开展工程领域和煤焦领域反工作，制定《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，取得了实效，也消除了隐患，在煤焦领域清理欠税5675.31万元，取得了较好成绩。

总之，在市局和区委、区政府的正确领导下，我局去年各项工作开局良好，取得了一定成绩。

上述成绩的取得，是市局和区委、区政府正确领导的结果，是各部门、社会各界大力支持的结果，是全体干部职工团结拼搏、艰苦奋斗的结果。

在此，我代表区局党组，向全区地税干部职工及家属，向长期以来关心支持地税工作的各级领导、社会各界和广大纳税人致以崇高的敬意和真诚的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前税收工作中还存在许多问题和不足，建设和谐地税任重而道远。

从近期看，概括起来主要存在的问题：一是工作推进不够协调，管理资源有待进一步整合;二是“大税收、大服务”的理念理解不深，为纳税人全方位服务的意识还有待增强;三是税收信息化和办公自动化建设需要加强，信息管税方面还存在许多欠缺，新综合征管软件运行过程中还有一些业务问题需及时解决;四是征管基础管理还不够完善，监督制约机制有待进一步加强。

对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施认真加以解决。

三、20xx年全区地税工作的目标任务。

20xx年，是党的“十八大”召开的喜庆之年，也是全系统实现“十二五”规划的关键之年。

做好今年各项地税工作，意义十分重大。

根据全市地税工作会议精神，结合新荣地税实际，今年全区地税工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照区委、区政府和市局的工作部署，正确分析把握全区经济税收形势，坚持科学管理这一主线，着力抓好组织收入、信息化建设、税收征管、纳税服务、干部队伍建设、督查落实、税务文化、党风廉政建设等工作，确保圆满完成各项工作任务，努力为全区经济社会科学发展做出更大贡献。

落实这一总体要求，全系统务必要统一思想、聚合力量，切实以思想认识的高度统一保证行动和工作的高度协调。

具体到工作实践中，重点是要在以下十个方面不懈努力。

(一)保持清醒认识，积极应对经济税收形势变化带来的影响。

当前我们应清醒看到，经济发展形势仍将极为复杂，国际金融危机的延后影响尚未完全显现，世界金融危机的影响尚未结束，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，保增长的压力不容小视;一些企业的生产经营仍未摆脱低迷、甚至下滑的困境;国家继续实施结构性减免税政策，继续执行帮扶下岗职工再就业、就业型、困难型、成长型企业发展等各项地方税收优惠政策，也将直接导致地方税收减收。

而今年市局给我们的税收计划是21540万元，这个数字较上年实际完成数增长12.43%，绝对额增加2382万元，在此基础上为了平衡预算，区政府又追加1500万元，这样我们的全年任务就是23040万元，比上年实际完成数增长20.26%，绝对额增加3882万元，任务相当艰巨。

面对经济社会发展中复杂多变的形势，我们要冷静观察，科学研判，把各种困难估计得更充分一些，要把利好分析得透彻一些，把应对策划得更周密一些，只有这样，才能保持我们的地税事业可持续发展，才有可能实现新的跨越。

(二)健全机制，确保收入平稳较快增长。

要以科学发展观统揽税收全局，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强税收分析工作，找准地税工作的热点、难点问题，有针对性地制定应对措施，进一步提高收入运行质量。

健全收入目标管理机制，层层分解收入任务，明确目标，强化责任。

强化税收监控，健全重点税源监控模式，继续扩大监控面和监控比重，做好与临近县、经济状况相近地区的横向对比分析，以及与以往年份的纵向对比分析，找出各税种增幅与全市平均增幅的差距，分析税收增减变化原因，查找薄弱环节，及时强化措施。

进一步完善预警指标体系，积极配合市局实现预警软件与重点税源软件整合，强化数据分析应用，构建综合风险指数测算体系，着实抓好税收预警信息的发布、落实、反馈工作，增强抵御风险能力，保障税收收入可持续发展。

(三)加快信息化建设步伐，提高信息管税水平。

全面落实省、市局信息化发展规划，坚持“一体化”管理的思路，以建立全省集中统一的信息管理平台为目标，增强县级基础支撑力为重点，认真落实省局统一部署，严格执行各项管理制度，积极做好各项基础性工作，保持思想统一、步调一致。

做好现有信息系统及单项软件的运行维护工作，整合税收管理信息系统，加强信息采集和综合应用，加强信息比对，做好税收分析、纳税评估、税源监控、税种管理等工作，查找和堵塞征管漏洞。

(四)全面优化纳税服务，努力提高税法遵从度。

强化纳税服务意识，树立征纳双方平等的理念，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，实施纳税服务工作规划，统筹谋划纳税服务和税收征管两项核心业务，协调推进宣传咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协助等工作，将纳税服务贯穿于税收管理各个环节，努力开创纳税服务新局面。

整合纳税服务资源，要尽快明确今年标准化办税服务厅建设项目，全面推进办税服务厅规范化建设，进一步优化办税服务环境，着力加强12366纳税服务热线应用，完善相关制度，提升纳税服务效能。

开展纳税服务调查，积极响应纳税人的服务需求，强化税收宣传，组织好税收宣传月活动。

简化办税服务程序，实行标准化作业，简并涉税资料，减轻纳税人办税负担。

加大网上办税的开发应用力度，继续推进财税库银横向联网电子缴税工作，进一步抓好宣传、培训，积极稳妥地扩大电子缴税的覆盖面，上线户数达到正常总户数的90%，电子缴税入库额占入库税款总额的80%以上。

继续完善纳税服务制度的贯彻落实，逐步建立纳税服务质效考核评价体系，提升服务质效，积极构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关。

(五)积极推行专业化管理，提高税收征管质量和效率。

加强税源专业化管理，以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业等为标准，对税源实施科学分类。

围绕管住、管细、管好税源，在保持现有征管机构不变的基础上，合理调配征管职能，优化资源配置，建立与专业化管理相适应的税收管理员队伍，加强内部分工协作，建立健全纵向联动、横向互动的税源专业化管理机制。

加强行业税收管理，根据不同行业企业的经营和核算特点，总结分行业管理规律，完善行业税收管理办法，建立健全行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估。

加强各税种管理，完善建筑业营业税管理办法，加强金融、货物运输营业税管理。

开展个人工资薪金所得与企业工资费用指出比对工作，加强年所得12万元以上个人自行纳税申报和个人所得税完税证明开具工作。

按照一体化管理要求，加强对房地产开发、保有、交易等环节税收征管，进一步完善“以户建档、项目管理”工作，全面实现房地产税源项目管理的信息化，健全房地产税源动态跟踪机制，提升房地产税收管理绩效。

进一步做好税源监控平台应用，全面动态监控财产行为税税源情况，提高财产行为税征收管理水平，一季度完成20xx年度房产税、城镇土地使用税、土地增值税税源数与入库数的比对，查找差异，对漏征漏管户及时补征税款。

深化部门协作，继续做好城建税与“两税”信息比对，车船税代收代缴检查，强化印花税、契税、耕地占用税等地方小税种征管工作。

加强与司法机关、政府部门、新闻媒体、社会组织的协作配合，不断优化依法治税环境。

继续开展税收专项检查和区域税收专项整治，统一安排重点税源企业税务检查，深入开展大案要案查处，严厉打击逃、抗、骗税等涉税违法行为。

巩固打击发票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。

(六)巩固基层所建设成果，加强基层所软件建设。

坚持“巩固、完善、规范、提高”的原则，在巩固完成基层所硬件建设任务的同时，重点提高人员素质、征管能力、服务质量和管理水平，把基层所建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好”的坚强集体。

积极组织“基层税务所长轮训”，完善基层税务所长管理办法，提升基层税务所长的综合管理能力。

强化岗位练兵和技能培训，提高基层一线人员岗位实践能力。

按照“标准化、严格化、人性化、常态化”的标准，完善内部管理制度，加强基层税务文化建设，开展“创先争优”活动，使基层所始终保持良好的秩序和状态。

(七)加强队伍建设，提高行政管理效能。

加强领导班子建设，加强干部队伍建设，加强风气建设，以党性党风党纪教育为重点，深入开展作风纪律整顿;以争创“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员，大力开展创先争优活动，在地税系统形成争创一流的昂扬锐气。

加强行政效能建设，严格落实各项工作制度，确保各项运转高效、顺畅。

坚持“服务决策、指导实践、推动工作”的导向，深入开展调研和科研工作。

加强财务管理，组织实施对银行账户、固定资产和津补贴的帐务处理等方面的自查工作，及时纠正存在的问题，达到规范化管理。

加强督察审计监督，促进内控机制建设。

切实履行第一责任，做好信访稳定工作。

加强督查督办，对县委、县政府和市局交办的事项要如期完成，对基层请示和反映的问题要限期答复，对组织决定或者领导交办的事项要跟踪问效，对敷衍塞责、造成严重后果的要严格问责。

(八)强化督促检查，保障各项工作落实到位。

省局将今年确定为“督查落实年”，通过组织开展全系统的督促检查，进一步推动各项工作安排的落实，促进地税工作服务转型跨越发展。

为此，提出几点具体要求：

一是统一思想，提高认识。

全年各项工作目标能否顺利完成，关键在于抓落实的措施与力度。

当前，在少数干部职工中，仍然不同程度地存在着抓贯彻、抓落实的风气不浓、办法不多、措施不力等问题，致使一些本来可以做好的工作没能做好，应当解决的事情久拖不决，能够避免的问题仍然发生。

开展“督查落实年”活动，就是要切实转变机关作风，确保上级各项决策部署得到及时、全面的贯彻落实，在全系统上下营造一个“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”良好氛围，确保各项工作任务的圆满完成。

二是深入调研，协调配合。

在抓落实过程中，要坚持效率至上、质量第一的原则，围绕各项工作任务，认真调查研究，密切联系群众，把求真务实的作风与开拓创新的精神结合起来，创造性地抓好落实。

要大力推行“一线工作法”，坚持情况在一线掌握、决策在一线作出、工作在一线落实、效果在一线体现、政绩在一线反映。

抓落实涉及方方面面，要切实增强全局观念和大局意识，紧紧围绕“落实”这个核心，加强协调，密切配合，协同作战。

对需要多个部门共同完成的工作任务，牵头部门要具体负责，协调落实配合部门的工作任务和责任。

三是加强督查，及时反馈。

局监察室和办公室负责工作落实情况的督查督办，按照办理事项的轻重缓急，采取电话督查、书面督查或现场督查等方式开展督查督办。

其中办公室负责日常工作的督查，监察室负责专项工作的督查。

对督查督办发现的问题，要通过专题汇报等方式及时反映，及时处理。

四是严格考核，强化问责。

坚持以严格考核和责任追究为手段，推动抓落实工作取得实效。

要进一步完善绩效考评制度，科学量化考评指标，把工作落实情况作为考评的主要依据。

在切实抓好绩效考评的基础上，把抓落实工作作为行政效能建设的重要内容，纳入行政监察范畴，切实加强日常监督检查。

对重视不够、作风不实、行动不力等不作为或假公济私、不谋正事等乱作为的，由纪检监察部门及时给予问责。

五是完善制度，健全机制。

坚持把制度建设作为抓落实的根本保障，推动建立抓落实工作的长效机制。

要在完善内部分工、明确岗位职责的基础上，认真落实首问责任、限时办结、责任追究、考评考核和激励奖惩等各项制度，切实做到以制度管人、管事、管权、管物，着力构建“政令畅通、运转协调、权责明确、执行有力、奖罚分明”的抓落实工作长效机制。

(九)建设和谐的税收人文环境，以文兴税促发展。

加强区域文化建设。

结合我区特点，发掘、树立有区域特色的税务文化品牌，完善核心价值理念体系，加大文化品牌的推广力度，创造良好的社会文化环境，提高公民素质，激励民风民气，转变纳税观念。

统筹规划，全面推进，促进机关文化、企业文化、社区文化、地税文化的协调发展。

大力弘扬先进的税务文化，加强地税文化品牌的提炼和宣传教育，增强干部职工的认同感，增强社会对地税部门的了解与认知。

加强文化建设与税收工作的有机融合，引导干部把文化理念转化为规范执法、文明服务的自觉行动，凝聚干事创业的精神力量。

加强文化品牌的宣传和交流。

信息时代，媒体宣传具有不可替代的重要作用，是成就事业的助推器。

要充分发挥广播、电视、报纸、网络和电子信息技术等各种现代传统手段，开展生动、直观的品牌宣传，扩大品牌的知名度和影响力。

同时，注重加强文化交流与合作，包括部门之间、税企之间的横向交流，相互取长补短、共同提高，扩大文化的开放度，不断提高文化创建的层次和水平，共同营造和谐的税收人文环境。

(十)加强反腐倡廉建设，保障地税事业健康发展。

健全和落实惩防体系，加强党风廉政建设。

落实党风廉政建设责任制，增强目标的针对性、约束性和可操作性。

加强反腐倡廉教育和领导干部作风建设，增强地税干部特别是领导干部的廉政意识。

进一步加强对权力运行的制约和监督。

重点加强对领导干部和行政执法、基建工程、人财物管理使用等关键岗位和环节的监督。

今年省局将组织开展巡视整改工作回头看，要针对目前存在的共性问题，逐项落实认真组织整改。

抓好查办违法违纪案件工作，发挥好查办案件的治本功能。

加强行风建设，建立健全长效工作机制。

20xx年是“十二五”的关键年，我局坚持以科学发展观统领税收全局，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，一心一意收好税，科学服务谋发展，确保完成今年的各项工作任务，努力开创新荣地税工作新局面。

年初政府工作会议讲话

这次县政府全体会议主要任务是，认真贯彻落实中省市有关会议和县委十二届六次全会及“两会”精神，分解落实《政府工作报告》各项任务，安排部署当前工作和政府廉政建设，动员全县各级各部门广大干部振奋精神，鼓足干劲，推动各项工作实现良好起步。

过去的一年，是我县发展史上具有里程碑意义的一年。在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“两个率先”奋斗目标，坚持以“加快城乡统筹、实现富民强县”总揽工作全局，积极应对经济下行压力和特大自然灾害影响，齐心协力，扎实工作，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民人均收入等主要经济指标均呈增长态势，农业产业、油气开发、重点项目、城乡建设、生态建设、民生保障、社会事业和安全维稳等各项工作都取得了新进展。县域综合实力连续五届蝉联“中国中小城市综合实力百强县”和“中国最具区域带动力中小城市百强县”，连续八届入围“陕西省县域经济社会发展十强县”，特别是荣膺“第十三届全国县域经济与县域基本竞争力百强县”，是延安第一家跨入全国百强的县份，实现了全县人民群众多年的夙愿。同时还获得省级园林县城、陕西省生态文明推动力最具影响力区域、全国群众体育先进单位、全市科技创新工作管理先进县等荣誉。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展仍面临一些突出矛盾和问题。一是经济结构不合理，农业、服务业、非公有制经济总量小;石油工业受资源刚性约束日益突出，支撑转型发展的支柱产业尚未形成，“油主沉浮”的局面短期难以改变。二是产业化整体水平不高，随着农村青壮年劳力进城入镇，致使农田大量撂荒，加之农业技术人才短缺，农业产业发展缓慢，农民增收的路子不够宽。三是基础设施相对不完善，特别是水路瓶颈制约还未从根本上得到解决，公共服务的提升水平与人民群众的期望仍有差距。四是安全维稳形势不容乐观，在房屋拆迁、土地征用、社会保障等方面，群众利益诉求趋于多元化、复杂化，越级上访时有发生;大中专毕业生就业压力大;安全事故和社会治安防控任务繁重。五是“四风”问题不同程度存在，政府行政效能、工作作风和服务水平还需进一步改进。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今年是我县加快推进城乡统筹、实现富民强县的关键一年，也是进一步提升经济综合实力、奋力实现两个率先目标的重要一年。主要目标任务是：生产总值增长6%，达到220亿元;地方财政收入增长13%，达到35.2亿元;全社会固定资产投资增长28%，达到233.6亿元;社会消费品零售总额增长13%，达到6.78亿元;城镇居民人均可支配收入增长12.2%，达到33518元;农村居民人均纯收入增长15%，达到10480元。

上述目标是我们根据当前经济形势和我县发展实际，进行了反复测算确定的，在各个方面都打足了盘子，要完成需要付出艰辛努力，稍有松懈就难以完成。但是当前我们发展也有许多机遇和有利条件。国家继续推进西部大开发战略，推动丝绸之路经济带建设，实施陕甘宁革命老区振兴规划，为我们加快结构调整、推动城乡统筹发展带来了机遇。省市经济仍处于上升通道，将对各地发展形成有力带动。加之我县近年来全面推进农业产业、油气工业、统筹城乡发展，城镇化步伐明显加快，人民生活水平稳步提高，生态环境持续改善，基础保障能力不断提升，加快发展的势能和潜力逐步释放。只要我们大家坚定信心，抢抓机遇，齐心协力，埋头苦干，就一定能够实现经济增长目标。

为了扎实做好今年各项工作，会上印发了《政府工作报告》任务分解落实的通知。刚才各位副县长和助调对分管工作都作了详细的安排部署，目标明确、思路清晰，重点突出、措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。

一、围绕开展党的群众路线教育实践活动，扎实解决好群众关注问题。

开展群众路线教育实践活动是党的作出的一项重大部署。按照中省市的总体部署，我县教育实践活动已经开始，我们县乡两级干部天天与群众打交道，真正是在群众家门口开展活动，群众满意不满意感受最直接、最真实，因此必须严肃认真对待。各乡镇、各部门一定要充分认识开展教育实践活动的重要性，把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿始终，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让群众看到实实在在的成效。

(一)把握关键环节，解决突出问题。各乡镇、各部门要准确把握各环节的要求，突出重点，精心组织。要紧扣主题搞活动，中央提出教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，可以说这十二个字既是总要求，也是我们开展好活动的衡量标准，必须贯穿整个教育实践活动始终。要聚焦四风找问题，我们理解四风不能从表象上查找，要从为民务实清廉方面去查找，坚持问题导向，善于发现问题、找准问题、解决问题，才能提高自己，推动工作。要立行立改见实效，特别是对去年调研发现的问题必须尽快整改。还有今年“两会”上代表和委员提出的建议，能解决的要及时解决，暂时还没有备条件解决的，要给代表讲清楚。

(二)广泛调查研究，完善惠民政策。各乡镇、各部门领导干部要带头深入基层、深入一线，扎扎实实开展调查研究，实实在在为民解决问题，积极帮助群众解决生产生活困难，妥善化解基层工作中遇到的矛盾，多为群众办实事、解难事，多为群众增收致富找门路、想办法，实实在在为民服务。重点要了解掌握群众在农业产业发展、基础设施建设、生态环境保护、社会保障救助等方面的所需所盼，认真研究修改完善现行的各项扶农惠民政策措施，努力扩大政策受益面，更好地推动工作。

(三)排查矛盾纠纷，理顺干群关系。各乡镇、各部门要坚持开门搞活动，主动排查隐患、调解纠纷、了解民意、化解民怨。特别是对石油征占地补偿、征地拆迁、土地流转、涉法涉诉、村级财务、低保救助等方面存在的热点难点问题，认真排查，妥善处理，努力把问题解决在源头、矛盾纠纷化解在萌芽状态，理顺群众情绪，赢得群众信赖，密切干群关系。

(四)推进村务公开，尊重群众知情权。各乡镇要督导各行政村、社区严格执行村务公开制度，对财务收支、土地征用补偿、优抚救助、低保发放等涉及群众利益和关心事项，做到公平、公开、公正，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。特别是对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。同时要关心群众、理解群众。

二、把握工作重点和关键，务必圆满完成全年各项目标任务。

今年我们的工作千头万绪。各乡镇、各部门要根据政府工作任务分解安排，抓住当前关键时期，认真谋划和做好各项工作。各位副县长要按照分工安排，各负其责，及时部署，快速启动，全面推进，确保起好步、开好局。

(一)加快产业发展，全力以赴稳增长、促转型。一是稳步推进油气工业。大家都清楚，就目前我县的现状，要实现今年生产总值增长6%的目标，重点还得靠石油。因此，各级各部门必须牢固树立支持石油开发就是发展县域经济的理念，全力支持石油企业搞好产能建设。石油协调办要积极做好生产任务落实，公安部门要继续下大气力搞好油区环境治理，各相关部门要改进服务方式，按规定限时审批办理手续。特别是要把天然气作为当前和今后一个时期结构调整的重要方面来抓，支持长庆、延长、延安企业加大开发力度，力争年内形成产能。经发部门要搞好协调，加快推进液化天然气、风电项目建设，力争年内投产达效，引领转型发展。二是加快农业产业开发。和周边县区相比，当前我们发展农业产业的奖补措施办法可以说是最好的，关键是要研究如何教育引导的问题，使农民树立“早抓产业有补助，早抓产业早致富”的观点，把心思和精力用在产业发展上，靠科技勤劳致富。各乡镇和农口各部门一定要抓住工业反哺农业的大好机遇，居安思危，认真研究富民问题，要把农业产业培育放在重要位置，抓好现代农业示范园区建设，先扶持一批好的示范典型，让周围的群众看得眼红，调动抓产业的积极性，不断推进传统农业向现代农业转变。在养羊上，要把饲草建设作为关键来抓，以草定畜、以草促畜，统筹搞好良种繁育、快速育肥、疫病防控。在棚栽业上，要聘请一些专家加强技术指导。在山地苹果上，要抓好新建果园试点示范。在经营方式上，要鼓励支持种养大户、家庭农场、农业合作社等经营主体，发展多种形式、适度规模经营。在服务上，要大力推广新品种、新技术、新机具，加强农技服务、农业信息建设，健全农业社会化服务体系，提高农业综合生产能力。三是放手发展民营经济。各级各部门要把非公有制经济发展作为新的增长点来抓，认真落实扶持政策措施，推行工商登记制度改革，创造更加宽松的准入环境。鼓励民间资本兴办金融保险、石油服务、物流商贸、农超对接、建筑建材等各类经济实体。立足帮助解决融资难、用地难等实际问题，引导民营企业发展风能发电、太阳能光伏、新材料等新兴产业。全面启动金马工业园区建设，筹建县物流园区和建材市场，吸引企业向园区集中，拉动经济增长。

(二)推进生态建设，坚持不懈抓绿化、优环境。一是加大造林绿化力度。我们吴起是全国退耕还林示范县，巩固好退耕还林成果意义非常重大。各乡镇和林业局要把生态建设作为头等大事来抓，认真实施新一轮退耕还林、三北防护林、小流域治理等林业工程，推进城镇周围、公路沿线等重点部位绿化。要优先栽植当地适生树种，严把造林各环节技术关，努力提高苗木成活率。二是加大林草管护力度。关于禁牧，在“两会”期间，县委、县政府专门召开会议进行了安排，提出了严措施、严要求，各乡镇和林业局、公安局要不折不扣抓好落实。当前我们各级各部门要转变生态建设的思路，把工作重点和精力放在管护措施的落实上来，把封禁管护作为巩固提升生态建设的有力举措来抓，探索建立起长效管护机制。要进一步理顺退耕还林体制，任何工作都为退耕还林让步，确保退耕还林成果能稳步提高。三是加大污染防治力度。各乡镇、各部门要深入开展“国家生态县”、“国家生态文明示范县”创建活动。环保局要重点抓好石油开发、畜禽养殖、农业面源和水、大气污染整治，下大力气解决损害群众健康的突出环境问题，努力营造良好的生产生活环境。

(三)加快城乡统筹，集中力量搞建设、夯基础。一是加快推进前期。各项目实施单位要积极作为，落实主体责任，及时办理审批手续，及早启动实施。经发局、项目办要加大协调推进力度，尽快分行业召开项目调度会议，逐项目分析研究解决存在的具体问题，确保项目按计划推进实施。按照县委的要求，今年续建项目必须在3月25日前全部复工;新建项目必须在3至4月份完成征地拆迁、立项审批、招投标等任务，5月底前全面开工建设，到7月份还不能开工的项目，坚决进行调整，不再安排建设，项目实施单位必须做出说明。要实行重大项目清单管理，建立动态监管机制，实行日督查、周报告、旬调度、月通报制度，强力推进重点项目顺利实施。二是严格项目监管。近期，县政府将对财政投资项目建设管理办法进行修定完善，出台后各部门单位要认真执行。这里先强调四点。第一，凡是列入项目盘子的项目，由项目分管县长和主管县长负责审批立项，严格控制建设规模，严禁超计划立项。对未经批准的，一律视为计划外工程，不再追加投资，不予综合验收。第二，各项目单位随立项报告要呈报项目建设承诺书，明确责任人、建设时限等，作为督查考核项目建设的依据。对项目推进不力、工程质量较差的，坚决实行行政问责。第三，资金的拨付由项目实施单位申请，分管县长和主管县长审批后，经发局、财政局根据拨付资金规模，按月报县政府，提交县政府常务会议和县委会议研究。第四，竣工验收，项目实施单位提出申请，分管县长和主管县长审批后，由经发局牵头负责，财政、审计、监察、住建、安全、消防、环保等部门配合，及时组织人员进行验收，投入使用。三是优化建设环境。各有关项目审批单位要按规定办事，简化流程，限期办理，不得设卡刁难。一般要求在5个工作日内办结，最长不得超过7个工作日。各项目单位要严格按照文明工地建设标准和要求，切实加强施工场地管理，特别是工地进出口必须硬化，场内建筑材料要堆放整齐。四是提早谋划争取。各级各部门要认真研究上级产业政策和投资方向，突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力等基础设施领域，精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目。积极主动与中省市部门对接，下大功夫，花大力气，利用各方面关系和优势，加大跑项目、争资金力度，力争把上级有投资的项目争回来，缓解财政投资压力。对争取到上级资金补助的项目，优先落实配套资金。

(四)突出民生改善，尽心竭力谋实事、办好事。一是办好人民满意教育。教育局要把“省级教育强县”创建作为头等大事来抓，年内必须达标。要尽快启动实施第三小学和合沟、杨青川口幼儿园新建工程，加快高级中学科技艺术楼、二中综合楼等续建项目，完成职教和城小改造置换，进一步改善办学条件。要全面加强教学管理，稳步推进高效课堂建设，促进教育内涵发展。二是搞好卫生计生工作。卫生局要深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，推行城乡卫生服务一体化。搞好学科带头人的聘用，抓好全科医生的培养，提高医疗卫生服务水平。计生局要落实“单独两孩”生育政策，完善利益导向机制，加强流动人口服务与管理，保持低生育水平稳定。三是繁荣文化体育事业。文体局要搞好乡镇文化站和村级农民健身工程建设。积极组织举办全民健身活动和各项体育赛事，继续开展富有特色的文化活动，丰富广大群众文体生活。四是提升社会保障能力。民政局、人社局要进一步健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系，巩固扩大各类社会保险覆盖面。要全面加强各类社保资金监管，提升经办服务水平。要创新小额担保贷款工作，多渠道解决就业问题。要做好老龄、残疾人和慈善事业，多做雪中送炭之事，努力让人民群众过上好日子。

(五)加强维护稳定，不遗余力抓防控、保安全。一是积极预防和化解社会矛盾。各级各部门领导干部必须认真履行信访工作责任，深入开展社会矛盾排查，及时掌握社情民意和信访苗头，提早稳控化解。要加大信访案件办理力度，下功夫解决一批信访突出问题。各乡镇和信访局要引导群众依法反映诉求、维护权益。这次中央推进信访制度创新，要求诉访要分开，对涉法涉诉案件交由司法部门调处，政府不再受理。落实信访终结制度，依法严厉打击非法越级上访和带头闹事行为。二是扎实抓好安全生产。各级各部门要时刻紧绷安全这根弦，天天抓、时时抓，确保安全。各乡镇和安监局要突出道路交通、地质灾害、危窑危房、危险化学品、消防防火等重点行业领域。进一步完善落实综合监管、行业监管、属地管理和企业主体的“四位一体”安全责任体系，强化日常监管，消除各类隐患。要严格落实安全生产“一岗双责”和项目建设安全设施“三同时”制度，坚持推行挂牌督办、警示约谈、黄牌警告、绩效考核和“一票否决”制度。应急办要健全应急管理体系，完善重大突发事件处置预案，提高应急处置能力。三是加强社会治安管理。公安局要建立立体化社会治安防控体系，进一步提高社会面管控水平。实行交警和巡警联合执法，做到白天见警察，晚上见警灯，让群众时时处处感到安全。加强公共安全管理，强化对重点区域、重点人群的管控，集中开展“两抢一盗”、“黄赌毒”和公共安全领域等专项整治，加大案件侦破力度，严厉打击各类违法犯罪活动，努力维护社会公平正义和大局稳定。

三、紧扣落实中央八项规定，努力建设为民务实清廉政府。

(一)严格执行规定。各级领导干部要带头执行中央八项规定、国务院约法三章、中省市一系列规定要求和县委《若干规定》，带头改进作风，厉行勤俭节约，严格按要求使用办公用房、乘坐公车，不搞特殊，不违反规定。县财政局要加强预算管理和专项业务费管理，实行部门预算公开，严控一般性支出。凡预算列支到部门单位的费用，由部门提出申请，分管县长审核后，财政部门根据工作要求拨付，按月报告县政府。各部门单位要严肃财经纪律，从严控制“三公”经费支出，严格审批因公出国境，严格执行公务接待标准、纪律，严禁未经批准擅自采购，坚决制止各种铺张浪费行为，确保实现全县一般性支出压缩10%，“三公”经费下降20%。编办、人社局要加强单位用人管理，严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。

(二)完善规章制度。县政府及各部门要本着简单易行、符合实际的原则，对中省市的各项规定进一步细化，研究制定出具体的贯彻落实办法，修订完善本部门的工作、会议、学习、值班、请销假、请示报告、公文管理、财务管理、服务承诺、奖惩等制度，建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制，推进政府职能转变和工作落实。政府办、财政局、监察局等单位要参照上级相关规定标准和要求，尽快制定出台我县公务接待、差旅费等管理暂行办法，形成完善的管权、管人、管事的制度体系。

(三)加强廉政建设。各级领导干部要认真贯彻在中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中省市关于廉政工作的部署，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

(四)强化监督检查。监察局、审计局要加大查处违纪违法行为力度，坚定不移反对腐败。重点要加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督。监察局要加强干部作风和工作纪律等情况的经常性督促检查，严厉整治一些窗口行业和部门单位“庸懒散、生冷硬”等不良风气，促进政风行风持续好转。

四、认真贯彻执行民主集中制，确保政令畅通。

(一)加强班子团结。团结出生产力，团结出干部，团结出效益，团结出形象。要以事业凝聚团结，各级领导干部要把维护团结作为干事创业的合力，坚持用事业凝聚人心，在共事、谋事、干事中增进团结。每一位领导干部都要把团结视为一种责任、一种奉献，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，敢于担当，敢抓敢管，强力推进工作。要以纪律保证团结，贯彻民主集中制原则，坚持完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到重大问题事先沟通，关键时刻及时沟通，意见不一致反复沟通，在坦诚交流中凝聚共识，大事讲原则、小事讲风格。自觉维护班子权威，集体作出的决定，必须坚决贯彻执行，不得各自为政、自行其是，确保令行禁止、政令畅通。要以友谊增进团结，大家在一起共事，既是事业的需要，更是难得的缘分，一定要互相尊重、相互信任、互相支持。领导班子成员之间要开诚布公，推心置腹，精诚合作，相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互配合不推诿，做到目标上一心同向，行动上携手并进。

(二)规范行政行为。县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下开展工作。县政府坚决贯彻县委会的各项决议和决策，并通过政府相关会议将各项决议和决策等及时转化为政府的具体工作。政府常务会议原则上每月召开2次，重点研究相关议题，听取部门相关工作阶段性汇报。政府各部门及各乡镇人民政府必须严格执行会议制度，认真贯彻落实县政府全体会议、党组会议、常务会议、县长办公会议形成的各项决议和决策，不仅要毫不含糊地严格执行，而且要及时层层汇报工作运行情况，及时研究解决存在的问题。政府各部门及各乡镇人民政府要按规定程序及时向分管领导和县政府报告重要情况、重大事件和重大活动，各分管领导要及时向县政府汇报。县政府根据情况及时向县委请示汇报，向县人大和县政协通报沟通，及时形成共识，确定解决工作方案，确保各项工作健康顺利推进。

(三)严明工作纪律。政府系统各级领导干部和工作人员要做到“三严三实”，自觉与县委、县政府保持一致，严格落实岗位责任制、限时办结制、专项工作包抓责任制和责任追究制等制度。凡是县委、县政府定下的事，不找理由，不讲条件，坚决执行，认真完成。必须立说立行，说了算、定了干，坚决反对会上不说、会后乱说，当面不说、背后乱说的不良风气;决不允许在执行上搞变通、做选择，搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。部门之间要团结协作、密切配合，决不允许把分管工作当作自己的二亩自留地，自行其是、推诿扯皮，落实工作要雷厉风行、一抓到底。各级领导干部要严格履行请销假制度、带班值周制度，切实加强应急职守。要认真落实一把手公开承诺制，乡镇政府和县政府职能部门主要负责人在电视台公开表态，就今年要干的工作任务、完成的时限、达到的效果，向群众讲明白，接受群众的监督、评议和检验。县政府督查室、考评办要加大政务督查力度，对照乡镇和部门的承诺按节点进行督查，特别是对县委、县政府的重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效，确保各项工作顺利推进。

(四)坚持依法行政。各级各部门要按照合法行政、合理行政、政务公开、程序正当、务实高效、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。各级领导干部要带头依法决策、依法办事，自觉接受监督。要加大行政执法监督检查力度，着力规范执法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护公共利益、人民权益和经济社会秩序。进一步规范政务服务中心运行管理，全面公开部门办事流程，推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务运行机制和群众办事干部代办制度。要邀请人大代表、政协委员和群众代表参加政府常务会、县长办公会等政务活动，大力推进政府信息公开，积极推进部门办事公开，切实推进重大突发事件和群众关注热点问题的公开，稳步推进财政预算公开，努力让权力在阳光下运行。

同志们，蓝图已绘好，关键在实干。让我们在县委的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，改革创新，真抓实干，确保圆满完成今年各项工作任务。

政府工作会议讲话政府工作会议主持词

同志们：

这次全乡重点工作会议的主要任务是：贯彻落实县委工作会议暨全县经济工作会议精神，总结20工作，表彰奖励2014年工作先进单位和个人，安排部署2015年重点工作，动员全乡上下适应经济发展新常态，立足新起点，把握新形势，进一步抢抓机遇、顺势而上，奋力开创工作新局面，全面加快小康社会建设新进程。会上，师书记还要作重要讲话，大家要结合各自实际，认真抓好落实。

一、2014年工作回顾。

2014年，在县委、县政府和乡党委的科学决策和正确领导下，全乡上下以开展党的群众路线教育实践活动和深化双联行动为契机，紧紧围绕“建设富裕幸福和谐新双龙”的工作目标，立足乡情实际，坚持以项目建设为支撑，以产业结构调整为主线，突出两大重点(全力促进农民增产增收、着力提升乡村发展水平)，壮大三项产业(以大枣、枸杞、核桃为主的林果产业;以养羊、养猪、养鸡为主的畜禽产业;以地膜玉米、中药材、小杂粮为主的旱作农业)，实施四大工程(基础设施建设工程、龙头企业带动工程、农民教育培训工程、社会民生保障工程)，凝心聚力，开拓创新，稳中求进，好中求快，完成了年初确定的各项目标任务，各项社会事业继续保持了良好的发展势头。

一是经济实力不断提升。主要经济指标增速均保持在两位数以上，全乡经济发展质量明显提升。完成生产总值1.56亿元，增长11.43%;社会消费品零售总额达到1.25亿元，增长13.64%;农民人均纯收入达到4300元，增长13.16%。

二是特色产业稳步发展。全乡完成粮食播种面积4.05万亩，粮食总产量达到675万公斤;推广双垄沟播玉米种植面积1.2万亩，完成马铃薯脱毒种薯推广面积600亩;引进大枣新品种4个，新增大枣种植面积1000亩、枸杞种植面积500亩、核桃500亩，发展文冠果350亩;发展中药材500亩;完成退耕还林工程补植补造面积2212.2亩;新建1000平方米标准化养殖小区一个，新增羊饲养量0.74万只、猪饲养量1000头、鸡饲养量2.07万只，使全乡各类畜禽饲养量达到10.67万只(头);进一步加大劳务输转力度，全年共输出农村富余劳动力3410人次，实现劳务收入5200万元。

三是项目建设成效显著。2014年共争取建设项目10个，总投资2206.5万元，完成投资1356.5万元。完成总投资500万元的双龙-城川牧区节水灌溉工程，解决了双龙、城川两村4000亩土地节水灌溉问题;在义和村主道路沿线安装路灯40盏;在仁和、义和、北城、碾沟四村硬化村社道路共计5.9公里，完成渠道衬砌11.5公里;完成双龙至仁义23公里道路硬化工程水温保护层和道路涵管建设等前期工作;依托双永农村安全饮水工程，在永和、城川两村铺设自来水管道20公里;仁义水厂在仁和、义和、北城三村铺设自来水支管网20公里，铺设管道入户426户;建成互助老人幸福院2所;修建农村文化大院1处。同时，2014年共签约招商引资项目4个，签约资金4.33亿元，完成投资1.05亿元。

四是社会事业统筹发展。坚持经济建设和社会民生统筹发展，社会事业总体上稳步发展，人民生活水平和质量得到显著提升。文化体育事业健康发展，成功举办双龙乡第一届“泰和杯”文化艺术交流暨体育运动会;邀请县众益演艺公司进行了3天的文化下乡演出活动。农村医疗卫生服务体系建设不断加强，乡卫生院及村卫生室各项业务运转正常。社会保障能力显著提高，全年发放农村低保等各类救助资金共计946.33万元，发放救灾面粉3600袋，改造农村互助老人幸福院2所，实施农村危房改造71户;全力推进新型合作医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村社会养老保险工作，完成合作医疗参合13018人，收缴参合资金115.93万元，完成城镇居民医疗保险109人，收缴医疗保险金5720元，落实新型农村社会养老保险续保参保人员5420人，收缴续保参保资金58.27万元，完成60岁以上老人资格认证1837人，共发放养老金148.30万元。深入推进扶贫户建档立卡工作，共确定永和等6个村贫困户1485户、6786人，实现了村有帮扶工作队，户有帮扶干部，帮扶工作取得了一定成效。全面落实各项强农惠农政策，共落实妇女小额贷、牛羊蔬菜贷等各类贴息贷款1200万元，发放粮食直补、农资综合补贴等各类强农惠农资金303.15万元。人口和计划生育工作不断完善和规范，全面完成各项目标任务，“创国优”工作取得了一定的成绩;环境整洁村建设全面完成，实现了村容村貌的完全清洁，达到了村庄与自然景观相依相衬的目标。

五是社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，有效地预防了隐患事故的发生。及时发布气象预警信息，全年共发布各类天气预警信息18条，积极引导村民做好预警防范工作，有效确保了人民群众生命财产安全。集中开展食品药品安全专项整治行动，对一些过期和不合格的食品和药品予以没收并集中进行了销毁，切实维护了群众利益。扎实开展校园及周边环境整治工作，为广大师生创造了平安、健康、和谐的教育学习环境。积极营造良好的法治环境，在社会管理“综治宣传月”宣传日期间，张贴横幅4条，刷写宣传标语150条，散发宣传资料1000余册。深入开展矛盾纠纷排查化解，受理各类纠纷170件，调解成功160件，调解成功率达94%;受理来信来访12件次，已全部办结;妥善处理一起赴京上访事件，使用信访专项资金2.4万元解决5起疑难信访案件，全年未出现一例集体上访事件，无影响全乡社会和谐稳定的重大社会矛盾纠纷发生。

同志们，回顾过去的一年，我们取得了一些可喜的成绩，在目标责任制考核中，我乡分别获得乡镇综合考核和招商引资工作三等奖。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的科学决策和正确领导，是全乡上下各级干部拧成一股绳，奋发努力的结果，成绩来之不易。过去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的实践中继续坚持、不断探索与完善。在看到取得成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战，全乡经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是经济发展总量不大、质量不优。从全县来看，我乡生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入增长仍处于全县落后位置，经济总量小，发展不足，发展不快仍然是我们面临的主要矛盾。二是特色产业规模不大，产业化程度不高，品牌培育滞后。特色产业除个别村外，其余的都是零打碎敲，没有形成优势，也形成不了规模。三是重大项目数量不多、支撑能力不强。尽管去年我们实施了一批农业基础设施建设项目和重招商引资，但我乡农田水利、道路交通、生态环境等“瓶颈制约”和公共服务能力弱等问题还很突出。四是政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位，政府职能转变和效能建设需要进一步加强。部分乡村干部不作为，对发展中的矛盾和工作中的不足缺乏敏锐性和超前性;工作作风还不够扎实，工作方法还不够科学，缺少应有的责任担当和紧迫意识。针对以上不足，我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，努力加以解决，不辱历史使命，不负人民重托!

二、2015年工作总体部署。

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济社会发展工作意义重大。认真思考我乡现阶段的发展实际，壮大总量、加快发展的需求非常紧迫。做好今年的各项重点工作，我们要立足当前，着眼长远，突出重点，合力攻坚，着力抓好以下四个方面的重点工作。

一要继续调结构，兴产业，积极助农增收。今年，在产业发展上，应该说我们各村都有了明确的思路，也出现了一些新的气象。仁和村在日光温室建设上早谋划、多协调、强引导，3月15日组织村社干部到东湾镇大坝村进行了考察学习，根据群众意愿,确定投入资金240万，建立40个长86米、宽12米的日光温室大棚。3月18日,县蔬菜局技术人员到现场指导村民放线。目前，土地丈量、打墙建棚、协调水电等工作正在积极进行之中。仁和村广大党员要在这项工作中积极作为、主动作为，充分发挥党员示范带头作用和推动发展、服务群众的作用，成为引领经济发展的先行者。永和、城川、双龙村把枸杞种植作为促农增收的重要平台，通过以奖代补等方式，积极引导群众发展枸杞种植，目前，正在从宁夏固原、五合等地调运枸杞苗木进行栽植，共计划栽植枸杞1000亩。城川村还把种植苹果作为群众增收致富的重要工作来抓，已从陕西洛川运来苹果苗木5000株，目前正在组织群众进行栽植。黄坪村继续发挥旱作农业优势、通过改良土豆品种和发展中药材来实现经济发展的提质增效，力争三年内打造一个千亩中药材种植基地。碾沟村把种植苹果、改良大枣品种和合理有效利用蓄水池作为实现农民增产增收的重要途径来抓，目前已调运苹果苗木1000株，正在积极组织群众栽植。北城村通过与县林业局合作，划定枣树面积600亩，县林业局将对打药、施肥、修剪等环节全程跟踪服务，实现经济发展提质增效。目前，已从县林业拉运硫磺5吨、生石灰2.5吨，准备打药杀菌杀虫。可以说,到目前为止,除义和村外,我乡基本上形成了“一村一品一特色”的发展特色,希望义和村的党员干部们切实增强忧患意识和危机意识，把更多的时间和精力放在产业结构调整、经济发展提质增效和带领群众致富奔小康上，发挥自然地理优势，奋力赶超。

二要继续抓项目，破瓶颈，夯实基础设施。把项目建设作为全乡工作的重头戏，通过沟通衔接、积极争取，一些项目列入了县上的总体盘子，一些项目已经敲定。水利、交通是制约我乡发展的最大瓶颈，今年，我们要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持以项目带动投入，以投入推动发展、优化环境，促进双龙经济社会实现新常态下的又好又快发展。要全力组织实施好双龙村至仁义23公里道路通畅工程后续建设，力争上半年完工;积极配合做好小淌高标准种植基地建设项目，力争完成土地开发整理2700亩;配合做好仁义水厂建设项目的后续建设，争取年内通水;组织实施永和、双龙、北城3村渠道衬砌及巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，力争完成渠道衬砌26公里;抓好义和村道路硬化、永和村至黄坪村道路硬化工程，力争完成道路硬化4公里;抓好仁和村文化广场建设，完成硬化场地3400平方米，建成2个篮球场(其中一个为硅pu层面带看台的灯光球场)、2个羽毛球场、1个兵乓球场及室外健身器材区，安装太阳能路灯10盏。同时要进一步加大招商引资力度，积极在企业、基地、农户间搭建桥梁，提高项目签约率和资金到位率，实现招商引资到位增长率达到20%以上。充分利用企业在科技、人才、市场等方面的优势，引导龙头企业发挥其示范带动效应，促进企业发展、农户增收。

三要继续惠民生，强统筹，发展社会事业。立国之道，惟在富民，民之疾苦，国之要事。要把惠民生促和谐作为社会建设的落脚点，努力使广大群众更多地享受到改革发展的红利，促进社会公平正义与和谐进步。要统筹发展社会事业，坚持把教育放在优先发展的位置，完成双龙中学教学楼、教师周转房、厕所及仁和小学4间教室、12间教师宿舍的建设工程，进一步改善基础教育设施条件;要认真落实新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险及农村养老保险政策，动员和组织群众积极参合参保，参合率和参保率都要较上年有所提高;要全面落实城乡低保、农村危房改造及各类强农惠农富农政策，加大和健全对困难儿童、高龄和失能老人、重度和特困残疾人等特困群体的政策倾斜和福利保障制度，确保各类补贴补助资金及时足额发放到位。要狠抓人口和计划生育工作，继续做好“创国优”工作，引导工作由被动应付积极向主动服务转变，进一步狠抓节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收及优先优惠政策落实，全力稳定低生育水平。要保证人民群众享有更多文化体育发展成果，要认真践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。重视对双龙村皮影戏及仁和四合院等文化遗产的保护。充分发挥“农家书屋”的作用，倡导全民阅读，建设书香社会。要进一步加大发展体育事业，前段时间，我们给每个村配发了一套音响设备和篮球，近期，我们将和联扶单位积极沟通，争取给每个村再配发一套音响设备。各村要结合各自实际，倡导组织群众开展全民健身活动，不断满足群众精神文化需求。要着力加强环境整洁村建设，今年，县上把我乡双龙村、北城村列入环境整洁村建设名单，两村一定要对此高度重视，要在工作中重点加强以垃圾为重点的农村环境综合治理、以植树为要点的环境绿化，全力组织完成两村500亩的村庄绿化及20亩的校园绿化，建设美丽宜居乡村。要持续打好扶贫攻坚战，深入推进扶贫开发工作，我们要融合推进“1236”扶贫攻坚行动和双联行动，引导扶贫资源、帮扶力量向贫困村、贫困户聚集和配置，实施精准扶贫、精准脱贫，今年力争减少贫困人口900人以上。

四要继续保稳定，促和谐，营造良好环境。要全力抓好安全生产工作，牢固树立“安全重于泰山,稳定压倒一切”的思想，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，靠实安全生产责任，突出抓好各领域的安全隐患排查整治，提高突发公共事件应急处置能力。要深化矛盾纠纷排查化解工作，严格落实信访维稳工作责任制、领导干部下访接访及包案制度，深入开展法治宣传教育和矛盾纠纷排查化解，把信访纳入法治轨道，引导群众理性表达诉求，及时化解不稳定因素，就地解决群众合理诉求，切实将矛盾纠纷化解在村社、消除在萌芽状态。现在，民情日记已经发放到干部手中，大家下村后一定要认真及时走访所包社群众，掌握基本家庭情况和矛盾纠纷，有矛盾纠纷的就要及时及早解决，确保小事不出村，大事不出乡。要加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，坚持“露头就打”方针，有效防控、严厉打击“flg”、“mth”、“sjs”等邪教组织制造恶性反宣传案件等违法犯罪及其他捣乱破坏活动，全力维护社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设，狠抓工作落实。

今年的重点工作任务繁重，要做好各项工作，必须加强政府自身建设。我们将按照“三严三实”的要求，加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。全乡上下要在乡党委的统一领导下，按照省市县“工作落实年”活动要求，万众一心，克难攻坚，适应经济社会发展新常态，切实转变作风，狠抓工作落实，力求工作实效，确保全年经济社会发展主要目标任务全面完成。

一要把法治思维引在保落实上。要牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念，把法治的思维、精神和方式贯穿于各项工作，加快法治双龙建设，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展难题。各村各部门及乡属各单位负责人要带头学法、守法、用法、护法，做到重大决策于法有据，推进工作程序规范、化解矛盾依法依规，切实保障全乡各项工作在法治轨道上有序有效开展。

二要把心思才智用在抓落实上。各村各部门及乡属各单位必须牢固树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、争先创优的竞争意识、坚韧不拔的实干意识，在解放思想中统一认识，在统一认识中聚集发展活力。要把解放思想、深化改革、依法治乡渗透到做好全年各项工作中，紧紧围绕乡党委、乡政府确定的年度工作目标任务，积极争资金、上项目、促发展，坚决克服“等靠要”思想，狠抓落实，务求实效。遇到问题要多想办法、少找理由，多下功夫、少讲托辞，着力破解项目建设、产业发展、招商引资、民生改善等方面存在的矛盾和难题。

三要把工作作风转在促落实上。抓发展，关键在落实。我们要认真贯彻落实中央八项规定和省市县委各项规定，弛而不息纠正“四风”，继续严格执行双龙乡各项规章制度，加强纪律建设，坚持依法办事、主动作为，把抓落实放在更加突出的地位。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态，要按照“去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉”的要求，着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢等问题。各分管领导要高度重视抓落实，遇到矛盾不回避，推进工作不拖拉，要敢于正视问题，善于化解矛盾，勇于承担责任，真正把工作做到基层，把服务送到一线，以扎实的作风感染群众，凝聚人心，推动工作，全力争创一流业绩。要自觉服从全乡工作大局，围绕中心开展工作，做到思想上合心，行动上合拍，真正形成目标同向、步调一致、狠抓落实的强大合力。

四要把督查考核放在查落实上。要进一步健全督查考核机制，坚持督查工作从快、从紧、从严。对乡党委、乡政府定下的重点工作事项，实行全程督促检查和跟踪问效，重点督查未落实的事、盯紧不落实的人，要严格考核、兑现奖惩，把考核结果与干部评先评优和提拔任用结合起来，做到奖罚分明，对实绩突出的单位部门和个人要大力褒奖，对工作不力的要约谈问责，通过督促检查，跟踪问效，确保各项决策和部署真正落到实处。

同志们，时代赋予双龙发展兴盛的历史机遇，社会新常态赋予我们大有作为的社会氛围，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展各项目标任务，为推进全乡经济社会又好又快发展、实现与全县同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!

政府工作会议纪要范文

三是进一步强调了教育局机关工作制度。会议同意人事股根据〘中共丰县县委批转县委统战部、县委组织部〖关于政协丰县第十一届委员会从事安排的意见〗的通知〙(丰委发〔20xx〕11号)精神提出的县十一届政协委员推荐建议，通过了人事股关于义务教育学校校长奖励性绩效工资分配的建议方案，重点就局领导班子成员分工和基层工作联系点工作进行讨论。鉴于教育局领导班子成员的变动情况，会议决定对领导班子成员分工作如下调整：

辛丽同志协助方侠同志分管局党委工作，同时协助分管人事、办公室工作，兼管宣传、综合治理、信访、计划生育、纪检、工会、关工委、共青团、妇女、统战、老干部等工作。联系股室和单位：人事股、办公室、进修学校、纪委、监察室、工会、关工委、团委、宣传与网络监管中心。

王刚同志协助李若强同志工作，协助分管成人教育、社会教育、幼儿教育、师德师风、陶研会、福利企业、治安安全、学校周边环境治理、消防安全、统战、老干部、评优评先等工作。侧重幼儿教育、安全工作和工业办安全生产工作。同时协助王磊同志抓好心理教育工作。

联系股室和单位：成职教股、工业办、安保股、陶研会、教育股、德育办。

其他领导班子成员原分工不变。

会议就教育局领导班子成员联系点及高中教育教学督查分工作了调整(具体分工附后)，同时明确要求，要进一步加大教育局领导班子成员联系点工作力度，实行联系点领导一岗双责。各联系点领导要对联系点工作全面负责，包括党风廉政建设、安全维稳和教育发展。会议要求联系点领导每两个月至少下联系点一次，召开一次不同层面的座谈会，在学生食堂吃一次饭，向所在镇党委政府通报一次联系点工作，协调联系点学校与所在镇党委政府的关系。

附件：

一、局领导成员基层工作联系点分工一览表。

二、局领导成员高中学校教育教学工作督查分工表。

三、局领导包案处理重点信访案件一览表。

二〇xx年二月十三日。

政府工作会议主持词

主持词。

是会议文件的组成部分。写好会议主持词,用好会议主持词,对开好会议,取得预期效果具有十分重要的作用下面就是本站小编给大家整理的政府工作会议主持词，仅供参考。

各位代表、同志们：

阳春三月，春暖花开。今天，在全市上下深入贯彻落实党的。

xx届四中、五中全会精神，全面建设小康社会的关键时刻，我们迎来了第xx届人大第x次会议的隆重召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，是实施“”规划开局之年的一次重要会议，也是凝心聚力、共谋x年经济社会全面发展的盛会。会议的主要任务是听取和审议人民政府。

工作报告。

回顾总结x年工作，表彰奖励先进集体和先进个人，安排部署x年工作任务。

出席和参加今天会议的有：全市人大代表、党政班子成员，机关干部，机关单位和垂直管理单位主要负责人，全体干部和受表彰的代表，部分企业负责人。

今天会议的议程共有三项。第一项市长作政府工作。

报告;第二项颁奖表彰;第三项市委书记作重要讲话。

下面分项进行：

现在我宣布：第x届人民代表大会第x次会议开幕，

请全体起立，奏国歌……(奏毕)。

请坐下。

大会第一项，请代表市人民政府作政府工作报告，大家欢迎……(报告完毕)。

休会5分钟，进行下一议程。请。。。。。。。留下。

下面，进行大会第二项议程，首先请宣读市委、政府《关于表彰x年度工作先进集体和先进个人的决定》。

下面，为先进集体和先进个人颁奖。

首先，请综合考评先进上台领奖……。

请上台领奖……。

请上台领奖……。

请上台领奖……。

请优秀干部。

xx位同志上台领奖……。

请市直机关先进工作者。

xx位同志上台领奖……。

由于会议时间紧，请未发奖项受奖人会后到办公室领取奖牌、证书和奖品。让我们以全体的掌声再次向获奖单位和个人表示最热列的祝贺。颁奖完毕。

下面，进行大会第三项议程，请作重要讲话，大家欢迎。

同志们，今天会议的议程到这里进行完毕，以上，x市长作了政府工作报告，宣读了表彰决定，为先进集体和先进个人进行了颁奖，最后x书记作了重要讲话。x书记的讲话，，总结了我市x年取得的工作成绩，也指出了工作中存在的差距和不足，并就x年工作进行了全面安排和部署，提出了严肃的要求和更高的奋斗目标。

下面，我就贯彻落实好会议精神强调几点意见：

一、深入学习，认真领会，切实落实好大会精神。今天的会议听取了政府工作报告，表彰了先进，分析了形势，明确了目标，为完成全年工作任务打下了良好的基础。各单位要以学习先进、加快发展为主题，拼搏进取，创优争先，推动全市各项工作再上新台阶。

二、认清形势，抢抓机遇，千方百计加快发展。过去的一年，通过全市上下的团结拼搏、扎实工作，全市经济建设和社会各项事业取得较好成绩。但我们也要清醒地认识到，我们基础工作不够扎实，发展速度不够快，工作任务非常艰巨，对此，各单位要增强紧迫感、危机感和责任感，努力在等方面实现新的突破，推进我市实现跨越式发展，为建设小康市作出更大贡献。

三、明确任务，抓好落实，确保圆满完成今年各项工作目标。要全面完成今年的各项工作任务，关键在于狠抓落实。各单位要按照这次会议的安排部署，结合自身实际，将任务目标层层分解，出台硬措施，切实抓早、抓细、抓实、抓出成效，确保各项工作落到实处。

今天的会议到此结束，散会。

同志们：

现在开会。

春节假期刚过，我们就在这里召开这次县政府工作会议。会议很重要，请大家自觉遵守会议纪律，保持会场秩序，认真听会。

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全县经济工作会议精神，进一步分析形势，明确责任，细化目标，强化措施，抓好工作落实，确保全年目标任务的完成。通过这次大会，要进一步动员各乡镇、各部门迅速从喜庆的节日气氛中调整过来，积极投身到工作中去，为全年的各项工作开好头、起好步。

参加今天会议的有：县政府全体领导，县委部门副职，县直单位主要负责人，各乡镇乡镇长。

下面，首先请县长做重要讲话(大家欢迎)。

………。

同志们，刚才，王县长从认清形势、明确任务、真抓实干三个大的方面作了一个很好的讲话，目标明确，重点突出，措施有力，对做好今年的各项工作尤其是经济工作具有很强的指导性和操作性，希望同志们要认真学习领会，抓好贯彻落实。为贯彻落实好这次会议精神，我提三点要求：

一、要迅速传达，认真贯彻。会后，各乡镇、各部门要立即召开班子会议，认真学习、传达会议精神，研究制订具体的工作措施。特别是对王县长就推进工作、抓好落实提出的明确要求，一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好，并使之成为今后我们开展工作的指针，力争使各乡镇、各部门精神风貌有个质的转变，各项工作有个新的进展。

二、要明确任务，狠抓落实。会上印发的县委办公室、县政府办公室《关于对全县经济工作会议确定的任务进行分解立项实施督促检查的通知》，因为时间关系没有再宣读。但是，各乡镇、县直各单位一定要按照这次会议的安排部署，结合《通知》要求，进一步明确责任，制定具体的落实措施和推进计划。要对本单位、本部门承担的工作目标任务进行层层分解，细化量化，建立起一级抓一级，层层抓落实的工作机制。工作措施和推进计划要形成书面材料，并于2月20日前报县政府办公室。

三、要强化措施，搞好督导。由政府办公室负责，要根据目标任务分解立项，深入一线搞好督办查办工作，准确掌握各乡镇、县直各单位会议落实情况和工作推进情况，及时编发《政务督查》予以通报。要突出重点，对大事实事、重点工作进行重点督导，每月至少编发一期督查通报，确保工作扎实、有序推进。要统筹兼顾其他工作，抓住亮点，盯住难点，有计划、有目标的进行督导。对工作落实不力、进展缓慢的，要重点督导，跟踪问效，确保各项工作落到实处，圆满完成既定目标任务，促进我县经济实现跨越式发展。

散会。

同志们：

为切实抓好我市今年的防汛工作，市委、市政府决定今天在这里召开全市防汛工作会议。参加这次会议的对象有：市委、市人大、市政府、市政协领导，各乡镇长、街道办主任，分管农业的副乡镇长、副主任，市防洪防旱指挥部全体成员，大中型水库、水文站、堤防管理所负责人。上午会议的主要议程有三项。一是×××副市长作防汛工作报告;二是签订防汛工作责任状;三是×市长讲话。

下面，先举行第一项议程，请××副市长作工作报告。

下面，举行第二议程，市政府与有关部门、乡镇和街道签订防洪。

责任书。

先请建设局负责人上台(市交通局准备)。

请交通局负责人上台(市经济开发区管委会准备)。

责任状就签订到这里。

下面，举行第三项议程，请×市长讲话。

同志们，刚才×副市长全面分析了我市今年防汛工作面临的新形势，并对今年的防汛工作作了具体部署;×市长在×副市长报告的基础上，就如何抓好我市今年的防汛工作，提出了更高的要求，明确了更大的责任，希望大家深刻领会×市长的讲话和※副市长的报告精神，结合本地、本部门实际，认真抓好落实。会上，市政府还与有关部门、乡镇、街道签订了防洪责任书，进一步落实了防洪职责。今天的会议开得非常成功。关于这次会议的贯彻精神，我在这里再强调三点：一是思想要到位。要立足于防大灾、抗大灾，时刻保持水患意识，崩紧防汛抗洪这根弦，严阵以待，未雨绸缪，切不可麻痹大意，掉以轻心。二是责任要到位。要严格落实以行政首长负责制为核心的四项防汛责任制，严肃纪律，从组织上、制度上保证防汛抗洪工作的顺利开展。三是措施要到位。要突出重点，进一步抓好防汛预案、防汛物资和防汛突击队的落实，切实做到情况明、底子清、反应快，措施实，确保政令畅通，科学调度，努力打好防汛抗洪工作硬仗，为全市经济社会跨越式发展提供有力保障。

上午的会议就到此结束，下面，有一个通知：

请东片防汛检查组和地质检查组的同志会议结束后立即在×××宾馆乘车出发，西片防汛检查组的同志下午二点钟在×××宾馆乘车出发，具体分组方案在防汛检查安排表中已明确，大家再仔细看一下。

散会。