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年度年规范性文件备案审查工作情况的报告范文
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今年以来，在市委和市人大常委会的领导下，市人大常委会法制工作委员会（下称法工委）坚持以******法治思想为指导，严格落实省人大常委会有关规范性文件备案审查的工作部署，依照有关法律和《xx省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》（以下简称《省备案审查条例》）的规定，完善制度规范、充实工作力量、认真履行职责，着力实现“有件必备、有备必审、有错必纠”的基本要求。
一、基本情况。
（一）严格落实“有件必备”
自今年初至11月10日，市人大常委会接收报送备案的规范性文件共25件，其中，市政府规章1件，市政府发布的决定、命令15件，以市政府办公室名义发布的规范性文件8件，各县（市。
当前隐藏内容免费查看、区）人大及其常委会作出的决议、决定1件。同时，为落实“以备案全覆盖推动审查全覆盖”的要求，今年第二季度，法工委加大了主动审查的工作力度，开展了2021年度xx市涉“放管服”改革及法治化营商环境的规范性文件专项审查工作。在梳理xx市人民政府门户网站以市政府或者市政府办公室名义发布的16件规范性文件时，对是否应当报备与责任单位和制定机关进行了协商，对个别漏报的文件进行了补报，做到应报尽报。今年10月，《xx市农村生活垃圾管理条例》《xx市人民代表大会常务委员会关于修改《xx市客家围龙屋保护条例》《xx市城市市容和环境卫生管理条例》》经省人大常委会批准公布施行后，法工委依法及时向省人大常委会进行了电子报备和纸质报备。
（二）认真落实“有备必审”
法工委对接收报送备案的每一项规范性文件均进行严格审查，从今年的审查情况看，接收报送备案的规范性文件基本达到了合法性的要求。此外，法工委继续开展了与《民法典》相关的规范性文件专项清理工作，对可能存在违反《民法典》最新立法精神的内容进行重点标注和研究，同时配合省人大常委会开展了与新修订的《行政处罚法》相关的规范性文件以及涉及计划生育内容的地方性法规、规范性文件的专项清理工作，开展了重大立法事项集中规范梳理工作，确保出台的每一部地方性法规和规范性文件与上位法的精神和原则相一致。
（三）积极落实“有错必纠”
在审查过程中，法工委坚持有错必纠的原则，严把法律关。上半年对市政府报送的规范性文件《关于保护xx梅县机场航空安全的通告》进行审查时，发现该文件所依据的《国务院***军委关于保护机场净空的规定》已废止；对市政府报送的规范性文件《xx市贯彻落实xx省民宿管理暂行办法实施细则》进行审查时，发现该文件的附件1、附件2表格分别增设了有悖于正文规定的内容，增加了申请人义务和基层自治组织责任，不利于体现便民原则。法工委发现上述问题后，及时与报备责任单位和制定机关联系，妥善进行了处理。
今年7月，法工委接收省人大常委会法制工作委员会备案审查处移送的公民审查建议1件。公民邹某某、谢某某对《xx市市辖区既有住宅增设电梯管理规定》相关条款的合法性提出审查建议，认为该文件第六条与《民法典》第二百七十八条规定表述不一致，属于上位法颁布后出现的问题。对此，法工委根据《省备案审查条例》的规定，经研究及时发出书面审查意见，建议修改该文件中与《民法典》规定不一致的内容，市政府办公室对法工委意见高度重视，认真研究提出修改稿，市自然资源局就修改稿公开向社会征求意见建议，拟于今年底完成修改工作。
（四）推进制度和能力建设。
一是完善制度建设。今年9月，法工委根据新修订的《省备案审查条例》，及时对《xx市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》进行了修订。对规范性文件备案的要求、审查程序和标准、审查时限以及处理方式等作了更加明确的规定，并将监察规范性文件列入备案审查范畴；进一步明确了市中级人民法院、市人民检察院对于规范审判、检察工作的规范性文件的报备责任；增加了对报备工作的监督规定，进一步规范落实备案审查工作情况报告制度。
二是强化业务学习。每月定期开展学习交流会，注重从政治性、法治性、专业性三个方面提升业务素养，并积极学习借鉴外市的先进工作经验。
三是推进协调联动。进一步细化形式审查与实质审查的工作流程，不断提高审查质效；与制定机关或者法制建设相关部门之间建立起前置协调机制，对拟出台的规范性文件或者拟实施的法制建设工作方案开展事前研究。
四是注重经验积累。认真撰写备案审查纠错案例，对审查工作中出现的违法情形进行了梳理和总结，着力使备案审查工作成为建设法治政府、推进依法治市的重要抓手。2个案例被省人大常委会法制工作委员会备案审查处推荐上报给全国人大常委会作为备案审查典型案例汇编素材。
五是加强业务指导。法工委不断加强对县级人大常委会的相关业务指导，主动为县、镇两级人大提供培训材料和课程。今年6月，法工委还到部分县人大常委会，为县、镇两级人大，县“一府两院”的报备责任人员开展业务培训。为督促全市各县级人大常委会做好换届年听取和审议备案审查工作年度报告的工作，法工委提前发函提醒，确保县级人大常委会的备案审查工作在换届年顺利衔接并依时完成。
二、存在问题。
（一）报备标准有待进一步统一规范。法工委在开展备案审查工作中依据《省备案审查条例》认定需报备的规范性文件，市政府、市司法局主要依据《xx省行政规范性文件管理规定》和《xx省人民政府法制办公室关于印发《关于规范性文件认定的指导意见（试行）等管理制度的通知》》对报备的规范性文件进行认定和判断，在一定程度上导致对规范性文件认定及报备标准不统一，因此导致制定机关和报备责任单位对规范性文件出现个别不报、漏报的情况。
（二）沟通协调机制有待进一步完善。对于审查意见的反馈，法工委依法应当直接向规范性文件的制定机关作出，因沟通协调机制不够完善，导致个别审查意见无法及时有效告知报备责任单位，亦无法快速准确地由制定机关进行修改纠错。
（三）备案审查能力有待进一步加强。对县级人大常委会备案审查工作业务指导不够，组织业务培训少，缺乏对外工作交流，县、镇两级人大备案审查工作人员变动大，有些镇级人大没有配备专职工作人员，工作机制有待进一步健全，备案审查能力有待进一步提高。
三、意见建议。
（一）坚持党的领导，提高政治站位。
规范性文件备案审查工作具有很强的政治性、法治性、专业性，必须坚持和加强党的领导，要在备案审查工作中严把政治关和法律关，通过及时发现和纠正各种不适当的规定，防止法出多门、政出多门，确保各类规范性文件贯彻实施党的路线方针政策不走样、不偏离。认真贯彻落实*********印发的《法治中国建设规划（2020－2025年）》，维护党***权威和集中统一领导，维护国家法制统一。严格落实重大事项请示报告制度，对审查中发现的重大问题及时向党委请示报告，始终保证备案审查工作的正确政治方向。
（二）推进协调沟通，提升备审质效。
法工委要加强与市政府有关部门、县级人大常委会法制工作机构，以及市监委机关、市中级人民法院、市人民检察院的工作联系，不断探索与各制定机关、各报备责任单位的衔接联动方式以及信息交流与共享的高效途径。建议省对报备的规范性文件的认定标准进行统一规范。畅通社会公众对规范性文件的监督渠道，充分发挥群众智慧，提升备案审查工作质量和效率。
（三）加强队伍建设，强化备审力量。
《省备案审查条例》于今年7月底完成修订，适逢我市各县级人大于今年11月换届，备案审查工作面临着审查要求和审查标准改变、报备责任人员岗位变动大的情况。针对新形势新任务，法工委要继续推进对各报备责任单位和报备责任人员的业务指导和培训，及时变更和增加换届后市、县两级监委机关的报备责任人员的信息和账户。此外，要持续加强市、县、镇三级备案审查工作队伍建设，充分发挥备案审查工作示范点的作用，以点带面，推动全市备案审查工作再上新台阶。
年规范性文件备案审查工作情况报告【精选】
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根据《xx市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》，按照市人大常委会2022年工作要点安排，现将2021年规范性文件备案审查工作情况报告如下。
一、基本情况。
（一）备案情况。2021年，市人大常委会共收到市人民政府、县（市、区）人大常委会报送备案的规范性文件xxx件。其中，市人民政府规范性文件xx件，县（市、区）人大常委会规范性文件xxx件。《xx故里历史文化遗存保护条例》《x市x河岸线保护条例》通过后，及时向全国人大常委会报送相关资料备案。向省人大常委会报送备案决议、决定xx件，报备及时率和规范率均为100％，未出现一例被要求作出说明、整改、纠正或者撤销的情况。未收到有关国家机关、公民、法人和其他组织依法提出的审查要求和审查建议。
（二）审查情况。市人大常委会法工委按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，以维护法治统一为宗旨，以合法性审查为主线，突出抓好“备案、审查、纠正”三个关键环节，着力完善“主体、权限、内容、程序”四项审查标准，对报备的xxx件规范性文件均及时进行了登记和初步审查。按照常委会领导的批示，分送有关专门委员会和常委会办事机构进行审查。其中，市人大监察司法委审查xx件，市人大经济委审查xx件，市人大教科文卫委审查x件，市人大农委审查x件，市人大城环资委审查x件，市人大预算委审查xx件，常委会研究室审查xx件、人代工委审查xx件，委室联合审查x件。
二、主要做法。
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻xxx法治思想，全面贯彻落实全国人大常委会关于加强规范性文件备案审查工作的部署要求，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，强化制度能力建设，促进备案审查工作依法有序开展。
（一）坚持党对备案审查工作的领导。备案审查工作中遇到的一些问题，往往涉及到立法体制、行政管理体制、监察体制和司法体制，具有很强的法律性、政策性，需要旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对备案审查工作的领导。常委会党组和主任会议高度重视备案审查工作，常委会主要领导作出批示，并专题组织研究有关问题，主任会议听取了工作汇报。
（二）加强业务学习，提高工作能力。认真学习领会、准确把握全国人大常委会和省人大常委会关于规范性文件备案审查工作的新思路、新要求、新举措，积极适应新时代新任务带来的新挑战。一是赴xx大学开展立法（备案审查）工作培训，组织各专委会、办事机构和市级部门专题学习备案审查理论和实务。二是积极参加全国人大常委会法工委开展的地方立法（备案审查）培训，学习宪法监督和备案审查制度。三是积极开展集中学习，通过以会代训，专研备案审查理论与实务，不断提高业务工作水平。
（三）服务中心大局，促进经济社会发展。在备案审查过程中，既注重合法性审查，也注重符合地方实际，在不与宪法法律法规相抵触前提下，推动制定的规章、规范性文件既符合法律法规和国家的政策，又符合当地实际，促进经济社会发展。按照主任会议统一安排，积极参与起草《xxxx新区行使xx市级经济管理事权的决定》，认真参与调研、论证、合法性审查工作，推动市人大常委会第三十七次会议审议通过了该决定，首批授权、委托的经济管理事权xxx项，为xxxx新区提供了有利环境和条件，增强了内生发展动力。
（四）扎实开展专项清理。一是会同市人大法制委、市司法局等相关单位对涉及行政处罚内容、长江流域保护法的地方性法规和规范性文件进行了清理，未发现不符合不衔接不适应行政处罚、长江流域保护法规定以及中央有关精神的情况。二是对涉及计划生育的规范性文件开展专项清理，委托xx政法大学法律专家，配合市人大各专委会、常委会办事机构和县（市、区）人大常委会等有关方面，清理出与计划生育内容不符合不适应的规范性文件共x件，其中xx市x件，xx县x件，均拟在2022年6月前进行修改或废止。三是开展涉及推进碳达峰、碳中和的地方性法规、规范性文件清理，未发现与推进碳达峰、碳中和不适应不符合的内容。针对全国人大常委会法工委备案审查室对《xx市市容环境卫生条例》提出的意见，常委会高度重视，立即组织法制委、常委会法工委、市级相关部门、行政执法部门和有关法律专家学者，对条例相关条款和相关法律法规进行认真研究、讨论，及时向全国人大常委会法工委备案审查室作出函复。
（五）做好党内文件审核，当好参谋助手。常委会法工委侧重审核党内规范性文件是否与宪法和法律、省、市地方性法规相抵触或不一致。2021年对市委办及相关部门代拟的党内规范性文件开展审核，共审核规范性文件x件，会同相关专委会、办事机构提出审查意见xx条，部分意见得到采纳和重视，积极服务市委中心工作，为市委依法决策做好参谋助手。
（六）加强工作指导，建立联动机制。一是重视对各县（市、区）人大常委会备案审查工作的督促和指导，日常通过电话询问、微信沟通等方式，强化对各县（市、区）人大常委会备案审查的业务指导和备案审查信息平台的操作使用，及时解答工作中遇到的问题。督促推动县（市、区）人大常委会于2022年内，全部完成听取和审议备案审查工作报告，实现市、县两级人大常委会听取和审议备案审查工作报告的全覆盖，提高备案审查工作水平。二是审查关口前移。注重与报备机关加强衔接和沟通，在规范性文件草案征求意见时提出修改建议，将合法性、适当性问题解决在文件出台前，变事后监督为事前沟通，最大限度地保障规范性文件制定的合法性和适当性。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但是对标对表人大工作的新要求和规范性文件备案审查工作的新任务，还存在差距和不足：一是部分单位重视程度不高。规范性文件备案审查工作虽在我市启动较早，但各地工作发展不平衡。部分委室、部门和县（市、区）人大常委会对新形势下备案审查工作的重要性认识不够，重视程度还有待于提高。二是报备不规范。全年有xx件报备文件存在报备要件不齐、格式不规范等问题。有的县（市、区）人大常委会未按照要求报送，缺少专委会的审查报告、预算草案报告及相关附表。三是根据全国人大对备案审查工作的新要求，报备范围尚未实现全覆盖。《xx市人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》已在20xx年将“法检两院”规范性文件纳入备案审查范围，但2021年“法检两院”并无规范性文件报送备案。
三、下一步工作思路。
党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央深入推进全面依法治国，高度重视宪法实施和监督，就加强备案审查工作作出一系列决策部署。下一步，我们将结合贯彻落实中央、省委人大工作会议、市六届人大一次会议精神，进一步做好规范性文件备案审查工作。
（一）进一步强化思想认识。一是全面落实全国人大常委会和省人大常委会要求，推动2022年6月前各县（市、区）把规范性文件备案审查工作纳入常委会审议议题全面落实到位。二是进一步加大对备案审查工作的联系、协调和指导力度。通过开展专项工作调研，建立规范性文件报备情况定期通报等机制，推动“一府一委两院”、县（市、区）联动，整体并进。三是加强工作宣传。加强备案审查信息公开、共享，提高备案审查工作的公众知晓率，进一步畅通人民群众反映意见建议、提请审查的渠道，让广大群众更多参与备案审查工作。
（二）进一步推进备案审查全覆盖。一是按照全国人大常委会关于将监察委员会制定的规范性文件纳入备案审查范围的要求，下一步将就相关工作进行研究。二是继续与市中级人民法院、市人民检察院进行沟通，进一步明确“两院”有关规范性文件的报备范围、报备程序，形成关系协调、执行顺畅的报备工作机制。
年法制委员会规范性文件备案审查工作报告
（一）严格落实“有件必备”
自今年初至11月10日，市人大常委会接收报送备案的规范性文件共25件，其中，市政府规章1件，市政府发布的决定、命令15件，以市政府办公室名义发布的规范性文件8件，各县（市、区）人大及其常委会作出的决议、决定1件。同时，为落实“以备案全覆盖推动审查全覆盖”的要求，今年第二季度，法工委加大了主动审查的工作力度，开展了20xx年度x市涉“放管服”改革及法治化营商环境的规范性文件专项审查工作。在梳理x市人民政府门户网站以市政府或者市政府办公室名义发布的16件规范性文件时，对是否应当报备与责任单位和制定机关进行了协商，对个别漏报的文件进行了补报，做到应报尽报。今年10月，《x市农村生活垃圾管理条例》《x市人民代表大会常务委员会关于修改》经省人大常委会批准公布施行后，法工委依法及时向省人大常委会进行了电子报备和纸质报备。
（二）认真落实“有备必审”
法工委对接收报送备案的每一项规范性文件均进行严格审查，从今年的审查情况看，接收报送备案的规范性文件基本达到了合法性的要求。此外，法工委继续开展了与《民法典》相关的规范性文件专项清理工作，对可能存在违反《民法典》最新立法精神的内容进行重点标注和研究，同时配合省人大常委会开展了与新修订的《行政处罚法》相关的规范性文件以及涉及计划生育内容的地方性法规、规范性文件的专项清理工作，开展了重大立法事项集中规范梳理工作，确保出台的每一部地方性法规和规范性文件与上位法的精神和原则相一致。
（三）积极落实“有错必纠”
在审查过程中，法工委坚持有错必纠的原则，严把法律关。上半年对市政府报送的规范性文件《关于保护x梅县机场航空安全的通告》进行审查时，发现该文件所依据的《国务院 中央军委关于保护机场净空的规定》已废止；对市政府报送的规范性文件《x市贯彻落实x省民宿管理暂行办法实施细则》进行审查时，发现该文件的附件1、附件2表格分别增设了有悖于正文规定的内容，增加了申请人义务和基层自治组织责任，不利于体现便民原则。法工委发现上述问题后，及时与报备责任单位和制定机关联系，妥善进行了处理。
今年7月，法工委接收省人大常委会法制工作委员会备案审查处移送的公民审查建议1件。公民邹某某、谢某某对《x市市辖区既有住宅增设电梯管理规定》相关条款的合法性提出审查建议，认为该文件第六条与《民法典》第二百七十八条规定表述不一致，属于上位法颁布后出现的问题。对此，法工委根据《省备案审查条例》的规定，经研究及时发出书面审查意见，建议修改该文件中与《民法典》规定不一致的内容，市政府办公室对法工委意见高度重视，认真研究提出修改稿，市自然资源局就修改稿公开向社会征求意见建议，拟于今年底完成修改工作。
（四）推进制度和能力建设
一是完善制度建设。今年9月，法工委根据新修订的《省备案审查条例》，及时对《x市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》进行了修订。对规范性文件备案的要求、审查程序和标准、审查时限以及处理方式等作了更加明确的规定，并将监察规范性文件列入备案审查范畴；进一步明确了市中级人民法院、市人民检察院对于规范审判、检察工作的规范性文件的报备责任；增加了对报备工作的监督规定，进一步规范落实备案审查工作情况报告制度。
二是强化业务学习。每月定期开展学习交流会，注重从政治性、法治性、专业性三个方面提升业务素养，并积极学习借鉴外市的先进工作经验。
三是推进协调联动。进一步细化形式审查与实质审查的工作流程，不断提高审查质效；与制定机关或者法制建设相关部门之间建立起前置协调机制，对拟出台的规范性文件或者拟实施的法制建设工作方案开展事前研究。
四是注重经验积累。认真撰写备案审查纠错案例，对审查工作中出现的违法情形进行了梳理和总结，着力使备案审查工作成为建设法治政府、推进依法治市的重要抓手。2个案例被省人大常委会法制工作委员会备案审查处推荐上报给全国人大常委会作为备案审查典型案例汇编素材。
五是加强业务指导。法工委不断加强对县级人大常委会的相关业务指导，主动为县、镇两级人大提供培训材料和课程。今年6月，法工委还到部分县人大常委会，为县、镇两级人大，县“一府两院”的报备责任人员开展业务培训。为督促全市各县级人大常委会做好换届年听取和审议备案审查工作年度报告的工作，法工委提前发函提醒，确保县级人大常委会的备案审查工作在换届年顺利衔接并依时完成。
对规范性文件备案审查工作的调研报告
根据市委统一按排，20**年4月1日，我们市人大机关驻村帮扶工作组一行两人，正式入驻东营区龙居镇崔家村，开始为期两年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则，我们采取多种形式，积极开展调研活动，在虚心向前批驻村同志学习请教的基础上，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：
一、基本情况。
崔家村位于东营区龙居镇，在政府驻地以南3公里处，地处油区，土地盐碱化程度较重。全村现有228户、708人，可耕地2100余亩，人均3亩。该村现有党员31名，其中预备党员3名，村支部和村委会已分别于4月8日和5月3日顺利换届，新一届村“两委”班子成员5人，新班子结构合理，团结务实，思路清晰，干劲很足。村民的主要收入来源是作物种植和外出务工，整体收入较低，2019年人均纯收入7278元，低于全市平均水平。
（一）经济社会发展状况。一是村集体基本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村”。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一，主要种植棉花，有极少户种植小麦。2019年，全村共种植棉花2019余亩，占全村耕地总数的95%以上。外出务工主要是在城区烧锅炉，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模，在通街修路搬迁后中止，没有再进行养殖。
（二）基础设施建设状况。该村市人大机关已帮扶两年。在上批帮扶中，为村里修了柏油路，配套排水沟，解决了村民出行难的问题；建设了文化大院、村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所；对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
（三）村级组织运转情况。村支部书记和村委会主任由一人兼任，“两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值；希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及原因分析。
从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：
（一）组织建设方面。一是该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度；二是党员队伍老龄化较为严重，全村28名党员中，45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够；三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。
（二）经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源；二是农业产业结构过于单一。绝大部分村民以种植棉花为主，抗御自然灾害的能力比较差；三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。
（三）精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。
（四）群众关心的热点难点问题。村南已预留机动土地，养殖小区何时规划和建设；村西有部分农田因引水沟渠年久失修，已严重损坏无法使用，能否近期解决。
三、帮扶工作设想及措施。
包村组的思路是：按照“激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展”的原则，帮助村两委以创建小康文明示范村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展棉花种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖等辅助产业，加强农民技术培训，组织外出务工，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动崔家村经济社会各项事业协调快速健康发展。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：
（一）加强基层党组织建设，为崔家村的发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物，不如建个好支部”，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是：
一是帮助村两委争创“五个好”党支部。以“两评一树”活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用，定期定时播放有关科技教育片和举办培训班，使50%以上的党员掌握1—2门发家致富实用技术。三是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用；严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理；积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争发展2—3名党员。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。四是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度，明确工作规范，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。
（二）加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。“发展是硬道理”，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是：
一是大力推进农业产业化经营，积极发展农民棉花专业合作组织。引导群众科技种田，推广种植优质棉，拓宽棉花流通渠道，提高主导产业收入；积极实施农田水利设施完善配套工程，为棉田浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧示范小区建设。因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的棉花种植业中脱离出来，发展畜牧养殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。“走出去、请进来”，帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是中共党员大胆地闯，大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。
（三）着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是积极开展“三下乡”活动，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动，开展好媳妇评选等活动。二是丰富完善文化大院功能，建设农民致富网吧，充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息；四是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念；五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法“五支队伍”，确保无涉油案件、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动；严格落实计划生育政策，达到区镇要求。六是倡导现代生活模式，倡树社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。
20xx年规范性文件备案审查工作情况的报告优选范文
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实全国人大常委会关于加强规范性文件备案审查工作的部署要求，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，强化制度能力建设，促进备案审查工作依法有序开展。
(一)坚持党对备案审查工作的领导。备案审查工作中遇到的一些问题，往往涉及到立法体制、行政管理体制、监察体制和司法体制，具有很强的法律性、政策性，需要旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对备案审查工作的领导。常委会党组和主任会议高度重视备案审查工作，常委会主要领导作出批示，并专题组织研究有关问题，主任会议听取了工作汇报。
(二)加强业务学习，提高工作能力。认真学习领会、准确把握全国人大常委会和省人大常委会关于规范性文件备案审查工作的新思路、新要求、新举措，积极适应新时代新任务带来的新挑战。一是赴浙江大学开展立法(备案审查)工作培训，组织各专委会、办事机构和市级部门专题学习备案审查理论和实务。二是积极参加全国人大常委会法工委开展的地方立法(备案审查)培训，学习宪法监督和备案审查制度。三是积极开展集中学习，通过以会代训，专研备案审查理论与实务，不断提高业务工作水平。
(三)服务中心大局，促进经济社会发展。在备案审查过程中，既注重合法性审查，也注重符合地方实际，在不与宪法法律法规相抵触前提下，推动制定的规章、规范性文件既符合法律法规和国家的政策，又符合当地实际，促进经济社会发展。按照主任会议统一安排，积极参与起草《xxxx新区行使xx市级经济管理事权的决定》，认真参与调研、论证、合法性审查工作，推动市人大常委会第三十七次会议审议通过了该决定，首批授权、委托的经济管理事权134项，为xxxx新区提供了有利环境和条件，增强了内生发展动力。
(四)扎实开展专项清理。一是会同市人大法制委、市司法局等相关单位对涉及行政处罚内容、长江流域保护法的地方性法规和规范性文件进行了清理，未发现不符合不衔接不适应行政处罚、长江流域保护法规定以及中央有关精神的情况。二是对涉及计划生育的规范性文件开展专项清理，委托西南政法大学法律专家，配合市人大各专委会、常委会办事机构和县(市、区)人大常委会等有关方面，清理出与计划生育内容不符合不适应的规范性文件共6件，其中华蓥市5件，武胜县1件，均拟在20xx年6月前进行修改或废止。三是开展涉及推进碳达峰、碳中和的地方性法规、规范性文件清理，未发现与推进碳达峰、碳中和不适应不符合的内容。
针对全国人大常委会法工委备案审查室对《xx市市容环境卫生条例》提出的意见，常委会高度重视，立即组织法制委、常委会法工委、市级相关部门、行政执法部门和有关法律专家学者，对条例相关条款和相关法律法规进行认真研究、讨论，及时向全国人大常委会法工委备案审查室作出函复。
(五)做好党内文件审核，当好参谋助手。常委会法工委侧重审核党内规范性文件是否与宪法和法律、省、市地方性法规相抵触或不一致。20xx年对市委办及相关部门代拟的党内规范性文件开展审核，共审核规范性文件7件，会同相关专委会、办事机构提出审查意见26条，部分意见得到采纳和重视，积极服务市委中心工作，为市委依法决策做好参谋助手。
(六)加强工作指导，建立联动机制。一是重视对各县(市、区)人大常委会备案审查工作的督促和指导，日常通过电话询问、微信沟通等方式，强化对各县(市、区)人大常委会备案审查的业务指导和备案审查信息平台的操作使用，及时解答工作中遇到的问题。督促推动县(市、区)人大常委会于20xx年内，全部完成听取和审议备案审查工作报告，实现市、县两级人大常委会听取和审议备案审查工作报告的全覆盖，提高备案审查工作水平。二是审查关口前移。注重与报备机关加强衔接和沟通，在规范性文件草案征求意见时提出修改建议，将合法性、适当性问题解决在文件出台前，变事后监督为事前沟通，最大限度地保障规范性文件制定的合法性和适当性。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但是对标对表人大工作的新要求和规范性文件备案审查工作的新任务，还存在差距和不足：一是部分单位重视程度不高。规范性文件备案审查工作虽在我市启动较早，但各地工作发展不平衡。部分委室、部门和县(市、区)人大常委会对新形势下备案审查工作的重要性认识不够，重视程度还有待于提高。二是报备不规范。全年有12件报备文件存在报备要件不齐、格式不规范等问题。有的县(市、区)人大常委会未按照要求报送，缺少专委会的审查报告、预算草案报告及相关附表。三是根据全国人大对备案审查工作的新要求，报备范围尚未实现全覆盖。《xx市人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》已在20xx年将“法检两院”规范性文件纳入备案审查范围，但20xx年“法检两院”并无规范性文件报送备案。
规范性文件备案审查工作调研报告
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于20xx年1月1日起施行至今，不少市、县（区）人大常委会对于规范性文件备案审查这一项工作仍处于空白状态。虽然20xx年11月自治区人大常委会制定的《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》规定了我区各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及所属部门制定的规范性文件必须备案，但由于部分市、县（区）人大常委会工作机构人员偏少，政府在这一项工作上也不强调，致使规范性文件的备案审查工作没有得到落实。
（一）认识不足，等待观望。规范性文件备案审查是一种新的监督形式，具有很强的政策性、法律性和程序性。作为备案审查机关，地方人大常委会对政府规章、决定、命令等规范性文件进行审查，是依法行使监督权的具体体现，人大常委会和人民政府应当密切配合，共同做好这项工作。据了解，目前部分市、县两级无论是规范性文件备案审查机关，还是规范性文件制定机关，都存在认识不足的问题。因此，对这项工作都没有引起重视，有等待观望的思想。
（二）意识不强，工作滞后。备案审查是规范性文件管理的一种重要手段，有利于及时发现和纠正违法、不当的规范性文件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，维护法制统一。但部分市、县（区）制定规范性文件的机关，没有从依法行政的高度来认识规范性文件制定和报备工作的重要性，基本上还是沿袭过去那种工作方式和方法，没有报备的概念和意识，由于规范性文件制定机关没有主动报备，规范性文件审查机关又没有主动要求报备，使规范性文件失去了监督。这与部分市、县（区）规范性文件制定机关报备意识淡薄有关，同时也与部分市、县（区）规范性文件审查机关宣传力度不够有关。
（三）人员不够，难于开展。审查规范性文件，必须要有相对专业、经验丰富、熟练掌握法律法规知识的人才。据了解，目前部分市、县（区）人大常委会都没有设置专门的机构，也缺乏有这方面专长的人才，因此，难于把这项工作开展起来。
（四）经验不多，难于借鉴。监督法对规范性文件的备案审查程序，没有作具体规定，目前各地都处于摸索、探讨阶段，因此，如何建立相应的备案接收、登记审查以及向社会公开等制度，如何建立完整的备案数据库，如何对不适应客观发展要求或与新出台的法律、法规相抵触的规范性文件及时进行相应的修改或废止，如何执行规范性文件自动失效制度等，均未形成比较科学、规范、系统、完备的管理流程，也没有形成有效的运行机制，没有范例可鉴，没有经验可取，没有典型可学，是造成部分市、县（区）规范性文件备案审查工作处于空白状态的原因之一。
监督法规定的规范性文件备案审查机关是各级人大常委会，自治区人大常委会颁布备案审查条例的备案审查机关和主体是广西各级人大常委会。因此，市、县人大常委会严格按照监督法法规定行使职权，是做好这项工作的前提和关键。
规范性文件自查报告
依照《中华人民共和国监督法》(以下简称《监督法》)和《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》(以下简称《监督条例》)的有关规定，现就20xx年度规范性文件备案审查工作的情况，向常委会报告如下：
《监督法》施行后，规范性文件备案审查成为人大常委会的一项经常性工作。做好这一工作，对维护国家法制统一，促进依法治国，有着十分重要的意义。
作为规范性文件备案审查部门，xx市人大常委会法制室严格按照《贵州省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》和《xx市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》开展工作。在备案审查工作中，主要抓了以下几方面工作：一是对报送的规范性文件做好登记、备案、分发、整理以及归档工作。二是对报送的规范性文件进行认真审查，按照有关审查工作规定，审查规范性文件是否与宪法、法律、法规相抵触;是否超越法定权限;是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触;是否违反法定程序以及是否存在其他不适当的情形。三是及时将市人大及其常委会作出的决议、决定按要求及时报送省人大常委会进行备案，接受省人大常委会的审查。
为进一步推进规范性文件备案审查工作，市人大常委会法制室参加了全省人大规范性文件备案审查工作座谈会，会上，市人大常委会法制室作了经验介绍，省人大常委会领导给予我市高度评价。
20xx年，法制室共收到并登记备案的规范性文件90件。其中：市人民政府报送备案的规章及决定、命令15件，各区、县(市)人大常委会报送备案的决议、决定75件。另外，共报送省人大备案的市人大及其常委会作出的.决议、决定16件，均已备案登记。
20xx年，市人大常委会法制室认真贯彻落实《监督法》及省、市有关规范性文件备案审查工作规定，通过不断加强与各报送机关的联系、沟通，减少了报送机关应报未报、超过法定期限未报等情形，使报送文件、文本格式以及装订样本等逐步规范化。经法制室按照备案审查的原则进行审查，未发现规范性文件与宪法、法律、法规相抵触，超越法定权限，与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触，违反法定程序以及存在其他不适当的情形。同时，也未收到其他国家机关和公民、法人以及其他组织书面提出的审查建议。法制室报送省人大的规范性文件，也未出现不适当情形。这表明，通过近年来规范性文件备案审查工作的不断开展，有效地加强了对市政府和区、县(市)人大常委会的法律监督，使规范性文件的制定工作不断得到重视，规范性文件的质量不断得以提升。
(一)加强规范性文件备案审查工作培训。由于人员调整变化等原因，目前部分报送机关仍存在不及时报送规范性文件的情况。报送要求和标准也缺乏具体可操作的规范，需要再次对负责备案审查工作的人员进行统一培训。因此，建议加强规范性文件备案审查的培训工作，使报送机关能够认真贯彻落实《xx市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》，进一步提升备案审查工作人员素质，提高备案审查工作的效率和质量。
(二)明确规范性文件的报送范围。《监督法》规定“人民政府发布的决定、命令”是应当报送备案的规范性文件，《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》规定“人民政府作出的决定、命令以及其他规范性文件”均应当报送。《监督条例》的范围比《监督法》宽泛。实际工作中如何把握“其他规范性文件”，尚没有明确的标准。因此，建议下一步的工作应当随时与省人大沟通、联系，更多地争取省人大常委会备案审查工作的指导和支持。
(三)加强常委会备案审查机构建设。就我市而言，市人大常委会法制室至今未设专门的备案审查职能处室，各区、县(市)人大常委会从事规范性文件备案审查工作的人员基本上是兼职，由于分工的调整及人员的流动，难以保证备案审查工作的稳定性以及审查质量。因此，建议根据规范性文件备案审查的法定要求和实际需要，在市人大常委会法制室内设有关工作处室，市、区两级人大均明确专人专职，以便更好地承担备案审查工作职责，从而确保报送及审查工作质量。
以上报告，请予审议。
规范性文件自查报告
按照《自治区人民政府办公厅关于开展涉及产权保护政府规章行政规范性文件清理工作的通知》（宁政办发〔20xx〕67号）要求，我委对本部门执行的。涉及产权保护的政府规章和本部门制定的规范性文件进行了认真的清理，现将清理情况报告如下：
（一）提高认识，精心组织。做好政府规章和规范性文件清理工作，是完善产权保护制度，依法保护产权，营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境的重要举措。自治区卫生计生委高度重视，专门召开会议，建立了法规处牵头，其他处室配合的工作机制，提出明确要求。各处室按照文件要求，指定专人负责，做到定人、定岗、定职责，确保了清理工作落到实处。
（二）认真梳理，摸清底数。这次清理工作，时间紧、任务重、要求高，为确保清理工作保质保量按时完成，我委对清理工作做了周密安排。
第一，明确清理职责。确定了“谁起草谁负责提出清理意见；谁实施，谁负责具体清理”的原则，要求原起草处室或现负责实施的处室严格按照清理工作的范围，依据法律法规，对实施或制定实施的政府规章、规范性文件逐件、逐条进行梳理，在此基础上，提出废止或继续有效的意见建议。
第二，明确清理标准。具体来说，一是对规范性文件设定内容超越法定权限和不符合市场经济要求和经济社会发展实际的规范性文件进行废止。具体包括与法律法规、规章和国家、自治区政策相抵触，或者超越法定职权的；设定或者变相设置行政审批，违法设立收费、基金、集资、摊派，违法规定行政处罚、行政措施的；改变法定执法程序，增加管理相对人负担，或者减少法定程序，缺乏透明公开的；违法规定市场准入条件的.；违法审定地区封锁、行业垄断等含有地方保护、行业保护内容的；违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则的；规范性文件的上位法依据已经废止或修改的。二是对规范性文件内容被自治区卫生计生委新发布的文件涵盖或替代的，宣布失效；作为文件制定依据的法律、法规规章或者中共中央、国务院及自治区党委政府文件已经废止或者调整对象已消失的，宣布失效；试用期已过，工作任务已完成，或者调整对象以消失的，宣布失效。三是部分内容经修改后仍可继续作为行政管理依据的，按规定程序予以修改。
第三，明确清理程序。首先由法规处对政府规章、规范性文件提出初步清理意见，交由处室审核。其次，法规处根据处室意见，对初步清理意见进行完善，再次送处室审核。最后，法规处对处室意见再次进行完善，汇总，制定《开展涉及产权保护政府规章行政规范性文件清理工作决定》，送委领导审核同意公布。
（三）公布结果，抓好落实。经过清理，被认定为有效的政府规章、规范性文件，继续作为行政管理的具体依据；对清理后应当废止或者宣布失效的政府规章，提出应当废止或者宣布失效意见建议，报送自治区政府法制办。对应当废止或者宣布失效的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
经认真清理，涉及清理重点内容的政府规章1件、部门规范性文件54件。其中，应当废止的政府规章1件；应当修改的部门规范性文件4件，保留50件。
我委在开展涉及产权保护政府规章行政规范性文件清理工作方面取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对涉及产权保护政府规章规范性文件边界把握不够准确，特别是规范性文件的认定。二是时间紧，任务重，工作人员业务能力不足等方面的原因，清理工作不够全面、深入。
（一）增强责任意识。切实提高认识，增强工作责任感和自觉性。严格执行规范性管理制度，落实规范性文件统一登记、统一编号。统一发布的“三统一”管理制度。
（二）提高制定水平。规范性文件制定过程要严格遵照调研论证、征求意见、文件起草、法制审核、集体审议、公开公布等法定的程序进行。坚持制定标准，制定规范性文件要达到内容齐全、法律依据准确、结构严谨、条理清楚、使用法言法语，符合技术规范要求，全面提高文件质量。
（三）加强备案审查。做到有件必备，规范及时。严格执行备案审查制度、建立健全相应的备案登记制度、建立完整的备案数据库、提高备案管理水平。对自治区政府法制部门提出的审查意见和要求，要按照规定的程序处理，及时撤销和纠正违法、不当的规范性文件。
（四）加强队伍建设。进一步加强对部门规范性文件制定、备案审查和清理工作的业务培训，进一步加强培训与业务学习的针对性、实效性，提高工作人员工作整体水平。
行政规范性文件自查报告
为贯彻落实浙江省法制办《关于开展规范行政处罚裁量权工作落实情况专项检查的通知》（浙府法发[20xx]3号）和杭州市法制办《关于开展规范行政处罚裁量权工作落实情况专项检查的通知》（杭府法[20xx]5号）文件精神，为进一步规范、完善和深化全市科技行政处罚裁量权工作，加强对杭州市科技系统行政裁量权工作的督促和指导，市科技局组织机关各责任处室进行专题研究，总结经验，开展了科技行政处罚裁量权工作落实情况的自查工作。
市科技局局认真组织学习上级文件精神，统一思想，提高认识。对开展行政处罚自由裁量权工作自查情况作了明确分工，要求机关各责任处室安排人员落实到人。重点就各处室规范行政处罚裁量权工作的完成情况；规范行政处罚裁量权工作的主要做法、措施和体会；制度建设及落实情况；规范行政处罚裁量权工作及执行中遇到的问题和整改措施，下一步的工作目标和建议等内容开展自查。
通过自查工作，在已经制定并落实《杭州市专利行政处罚自由裁量权暂行规定》、《杭州市科技行政处罚自由裁量权执行标准》、《杭州市科技行政处罚自由裁量权实施办法》基础上，依据法律法规，结合实际，对行使行政处罚自由裁量权的运用范围、行使条件、处罚幅度、实施种类以及时限等予以合理的细化和分解，以期制定出更加具体、更具操作性的执行标准，最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间，让行政执法裁量准确明了，让群众一目了然。在权限上，在确定规范行政处罚自由裁量权的项目，依法、科学分解到具体执法机构和执法岗位的基础上，更加明确执法人员权限，形成权责统一的行政执法结构。在程序上，探索通过适用简易程序、充分授权等方式，进一步简化执法程序，减少执法环节，缩短执法时限，加快执法流程，提高执法效率。在阳光运行、公开政务中，建立健全、过错责任追究等监督制度的同时，进一步完善行政执法职能分离、行政执法回避、行政执法听证、行政执法投诉等制度，并在实际工作中真正予以落实执行，强化内部上下级和管理相对人的监督，做到权力接受监督，监督跟踪权力，从而有效保障行政自由裁量权的合法、公正行使。
虽然市科技局行政处罚裁量权工作依据上级要求顺利开展，但今后还需进一步加强科技行政执法人员的培训和考核工作，规范行政执法行为，确保工作取得实效，保障服务对象合法权益。还需加强各项科技行政执法制度的.落实和监督检查，完善各项措施，使市科技局依法行政意识明显增强，着力打造法治型机关。
交通规范性文件备案审查制度
第一条为保证交通行政管理部门制定的规范性文件的合法性和规范性，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。
第二条本制度所称规范性文件是指交通行政管理部门在其职权范围内，以法律、法规、规章为依据，为实施交通行政管理而制定的具有普遍约束力的行政法律规范。
第三条交通行政管理部门制定的规范性文件应在发布后三十日内向上一级交通行政管理部门报备。各级交通行政管理部门的.法制工作机构负责规范性文件的审查。
报备资料包括：规范性文件文本五份及规范性文件起草说明三份。
第四条省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门应当向交通部（主管业务司局和体改法规司）报备。省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门具体规定其所属地区和部门的报备管辖。
第五第上级交通行政管理部门应在收到报备材料之日起十五日内进行审查。审查的内容包括：
（一）是否与法律、法规、规章相抵触；
（二）规定的内容是否超出其职责、权限范围。
第六条上级交通行政管理部门经审查发现的问题，按以下情况分别处理：
（一）规范性文件与法律、法规、规章相抵触的，责令撤销；
（二）规范性文件规定的内容超出制定部门职责、权限范围的，责令限期修改。
第七条对不按本制度规定备案的，可由上一级交通行政管理部门建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员给予行政处分，并责令其补报。对拒不执行上级交通行政管理部门的监督决定的，可给予有关责任人员行政处分。
第八条本制度自10月1日起施行。
规范性文件清理自查报告
xx市人民政府办公室：
根据市政府清理规范性文件通知要求，我县及时转发了《x市人民政府办公室关于开展全市规范性文件清理工作的通知》的通知，对xxxx年xx月xx日前出台的规范性文件进行了全面清理，现将情况简要汇报如下：
一、精心组织，确保清理质量。
按照通知要求，xx县司法局备案审查科具体承办规范性文件清理工作，并确定了x名工作人员专项负责，明确清理范围、清理要求及时间节点。对部门报送的清理文件进行了认真的核对，确保了这次规范性文件清理的全面、准确和彻底，使整个规范性文件清理工作规范有序开展。
二、严格标准，确保清理实效。
按照工作要求，对目前仍有效实施适用的xxxx年xx月xx日以前发布的决定、规定、公告、实施细则、意见等文件进行了清理，共清理规范性文件xx件，其中修改的规范性文件x件、废止的`规范性文件x件，宣布失效的规范性文件x件。
三、清理公开，确保清理社会效果。
在清理工作开展过程中，要求各乡镇，县直部门对清理工作进行宣传，对清理工作提出意见和建议，司法局备案审查科对收到的各种建议和要求进行认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理建议发布部门予以发布，对不属于清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。
四、主要成效。
摸清了规范性文件的“家底”。通过本次清理，按照行政规范性文件的定义标准，梳理出了所有规范性文件，从而全面掌握了我县行政规范性文件的“家底”。
五、下步措施。
（一）完善制定程序。严格遵循立项、起草、审核、决定、公布等程序制定规范性文件。此外，进一步规范文件形式，对规范性文件和普通行政公文在制定形式上进行分门别类、区别对待。
（二）建立长效工作机制。探索建立规范性文件定期清理、评估、异议处理。
（三）抓好清理后续工作。本次清理还有两项工作需继续抓好落实：一是将现行有效的规范性文件汇编成册；二是将待修改的规范性文件，纳入规范性文件制定计划，并按要求完成修改。
规范性文件清理自查报告
按照安县依法行政领办20xx15号文件精神，我局高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对我局规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下：
一、我局规范性文件清理工作的基本情况。
我局结合法制办要求，制订了《清理规范性文件工作方案》，召开了专题会议，明确了清理职责，清理范围，对规范性文件进行全方位清理审核，共清理规范性文件1件，属继续有效文件。
二、清理规范性文件的主要做法。
（一）领导重视规范性文件清理工作。领导高度重视，指示要认真按照上级指示要求，成立清理领导小组，细化了清理办法，提出清理目标要求。从依法行政依法护路的高度全面抓好这次规范性文件清理工作。
（二）统筹安排，落实清理责任。
召开规范性文件清理工作会议，对清理性工作进行了安排落实，明确规范性文件清理工作，会议明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关部门负责人和有关人员的责任。
（三）清理公开，确保清理社会效果。
在清理工作开展过程中，要求对收到的各种建议和要求进行认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。
三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议。
第一，建立定期清理制度。要及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。要长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。
第二，建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量。
第三，进一步完善备案审查制度。要定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进行政机关依法行政。
规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作，取得了一些阶段性成果，但上级的要求，与人民群众的要求，与构建社会主义和谐社会的要求相比较，还有很大差距。我们将进一步加强学习，扎实工作，为建设法治公路做出应有贡献。
交通规范性文件备案审查制度
2、完善制度，明确职责，确保备案审查工作有章可循。
3、积极履职，强化监督，确保备案审查工作取得实效。
二、存在的问题。
一是工作制度还有待进一步健全。
二是报备不及时的问题亟待解决。
三是报备不规范的现象还比较普遍。
四是报送的规范性文件过于宽泛。
三、几点意见。
1、进一步提高认识，增强责任,推动规范性文件备案审查工作全面开展。
3、进一步强化措施，严格审查，充分发挥规范性文件备案审查作用。
4、进一步加强学习，积极探索，不断提高规范性文件备案审查工作质量。
……。
关于规范性文件备案审查工作情况的报告。
——2月28日在--------县第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议上。
县人大常委会委员、内司工委副主任。
主任、各位副主任、各位委员：
规范性文件备案审查工作是法律赋予人大常委会的一项重要职权，是促进政府依法行政的有效手段。为了认真贯彻监督法，推动我县规范性文件备案审查工作顺利开展，根据主任会议安排，现就开展规范性文件备案审查工作的情况作简要汇报：
开展规范性文件备案审查工作以来，我们在县人大常委会的领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施监督法，依法开展规范性文件备案审查工作，为维护我县法制统一，促进依法行政作出了积极努力，并取得了一定成效。
1、加强领导，健全机构，确保了备案审查工作有序开展。《监督法》的颁布实施，对开展规范性文件备案审查工作，提出了具体要求。为了全面贯彻落实监督法，切实做好规范性文件备案审查工作，规范报送材料后重新报审。同时，我们向永州市人大常委会报送规范性文件22件。通过近四年来的努力工作，我们认为通过开展规范性文件备案审查工作，有效地规范了政府抽象行政行为，进一步促进了依法行政，推动了政府向高效务实、公平公正、执法为民的法治政府、民本政府转变。
规范性文件备案审查
为维护社会主义法制和政令的统一，加强对我乡规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据国务院《法规规章备案规定》，结合我乡实际，特制定如下制度：
一、本制度所称规范性文件是指本乡在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“决定”、“规章”等文件。
二、乡人民政府及各部门制定的规范性文件，应于发布之日起10日内，将正式文件一式三份及起草说明书、有关依据、备案报告各1份，报乡人民政府备案。
几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
三、乡党政办具体负责本乡规范性文件备案的审查和管理工作。
四、报送乡人民政府备案的规范性文件，由乡党政办负责就下列内容进行审查：
（一）是否符合制定规范性文件的要求；
（二）规范性文件相互之间是否矛盾；
（三）规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；
（四）是否具备可行性和可操作性。
五、乡党政办审查报送的规范性文件时，认为需要征求乡政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。
六、各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，乡党政办应当通知制定机关限期报送。
七、各部门应于每年1月底前将上所制定的规范性文件的目录报乡党政办备查。
各部门应于每年3月底前将上本乡规范性文件的制定情况以及备案工作情况向乡政府报告。