最新财税工作会议上的讲话 财税联席工作会议j讲话(实用5篇)

同志们：

财税工作是经济工作的重中之重，财政收入质量是经济增长质量的重要体现。市委、市政府对财税工作高度重视，今年以来，先后召开了全市财政工作会议、国税工作会议、地税工作会议、市直单位国库集中收付改革工作会以及与之相关的金融工作会、银企洽谈会，同时，还召开了两次经济形势分析会，对财税等经济工作进行部署、调度，制定了一系列促进财源建设、财税征管、财税改革的措施。洪元书记、道晋市长对财税工作十分关注，就做好财税工作作了一系列指示，并深入财税征管部门和重点财源项目进行调研，帮助解决实际问题。洪元书记在全市第二次经济形势分析会上要求"力争全年财政收入增幅达到全省平均水平"。道晋市长在市政府三届一次全会上要求全市上下必须牢牢把握年初确定的目标，确保完成全年目标任务。今天的会议，既是财税征管工作的经验交流会，也是下阶段财税征管工作的动员会。会上，4个单位作了典型发言，市直7个单位作了工作发言，2个单位印发了书面发言材料。通过交流，大家对依法治税、加强科学管理，无论是在认识上，还是在实际工作能力上，都有了新的提高。下面，我再讲四点意见。

一、坚持科学发展观，全面履行财税调控职能

坚持科学发展，构建和谐社会，是党的xx大提出的两大战略思想。各级财税部门及广大财税工作者，必须服从和服务于这两大战略思想，深入学习贯彻xx6月25日在中央党校的重要讲话精神，充分发挥财税职能，切实把科学发展观贯穿于财税工作的全过程，落实到财税工作的各个环节，使财税工作既为科学发展和构建和谐社会服务，又全面体现科学发展的成果。

(一)充分发挥税收筹集财政收入的职能，加快公共财政体系建设。税收作为国家依照法律规定参与剩余产品分配的活动，自产生之日起，就具备了筹集财政收入的职能，并且是最基本的职能。在加快公共财政体系建设，逐步实现公共服务均等化，使全体人民在共享改革发展成果的新形势下，我们更要重视加强税收征管，组织更多的财政收入，尽可能满足政府履行公共服务职能的财力需要。近年来，我市各级财税部门采取了许多行之有效的征管措施，如开展宏观税负分析、房地产税收一体化管理、矿产品税费集中征缴、"先税后证"的城区农业税费征管措施等等，在筹集财政收入方面发挥了较好的职能作用。x年，我市财政总收入达到49.96亿元，比x年增加30.86亿元，增长161.6%;全口径税收收入38.2亿元，比x年增加25.6亿元，增长203.2%。矿产品税费从x年不足3亿元，增长到x年的6亿多元，今年在矿产品产量不稳定的情况下，这项收入仍保持了一定的增长。中心城区契税、耕地占用税收入水平在全省一直保持前茅，今年前7个月已实现收入5175万元。财政收入的较大增长，为政府履行公共职能提供了有力的财力保障。x年，全市支农支出增长25.92%，抚恤救济事业费支出增长95.98%，社会保障补助支出增长57.11%，教育、医疗卫生等方面的支出都有明显增加。今年前7个月，公共财政支出增幅又有新的提升，其中教育方面增长38.24%，医疗卫生方面增长79.53%，社会保障和就业方面46.64%，农林水事务方面增长18.92%。其中市级新增支出1.5亿元，70%以上都用于改善民本民生和新农村建设。正是因为有了财政收入的有效保障，才奠定了公共财政的基础，税收"取之于民，用之于民"的宗旨基本得到了体现。但是，我们也要看到，我市总体上还是一个欠发达市，整个财政收入、可支配财力与建立公共财政体系的要求，与改善民生、加强公共服务的需求相比，还有较大差距。现在财政支出的刚性较强，我们更加要注意培育和强化可持续发展的收入理念，在收入征管中落实科学发展观，促进收入增长与经济增长相协调，注重加强宏观经济分析，加强对有关重点行业的效益和运行情况分析，加强与相关地区经济发展的对比分析，在比较分析中找到差距，找到征管的漏洞，有针对性地加强征管，做到应收尽收，把经济发展的成果充分反映到税收上来。

(二)充分发挥税收优化资源配置的职能，促进经济社会又好又快发展。在发挥税收筹集财政收入职能的同时，要注意利用税收政策优化资源配置，促进经济社会又好又快发展。一方面，要落实好国家支持自主创新、发展循环经济、调整经济结构、转变经济增长方式等方面的税收激励政策。当前我国正处在产业转型、结构调整的关键时期，国家出台了一系列税收激励政策，支持体制改革，支持制度创新，促进科学发展。今年以来，国家对一系列税收政策进行了调整，如残疾人就业税收政策调整、出口退税政策调整、所得税政策调整等等。作为资源大市，这些税收政策的调整，将对我市经济与财税产生重大影响。财税部门要用好用足各项促进科学发展的财税优惠政策，特别要充分发挥税收政策在节能减排、生态保护等方面的调控作用，引导生产要素向资源消耗低、环境污染少、附加值比较高的优势产业、优势企业和优势产品集中，努力促进这些优势产业集群化、优势企业集团化发展，推动我市经济增长方式由粗放型向集约型转变，加快建设资源节约型和环境友好型城市。另一方面，在发挥税收优化资源配置职能中，要维护公平、公正、透明的财税环境。市场经济应该是在一个公开、公正、公平的法制环境中发展。在国家法律规定之外，任何擅自随意减免税的作法，都是违法违规的行为。我们强调税收要发挥好优化资源配置的职能，绝不是通过对国家税法、财税政策进行曲解或者是冲击的方式来进行。我们一定要按照市场经济规律的要求，坚持依法治税、依法征管，一视同仁地为各类企业公平竞争创造良好的财税环境。

(三)充分发挥税收调节收入分配的职能，促进和谐社会建设。要坚持以人为本，充分发挥税收对收入分配和经济运行的调节职能，统筹税收与社会和谐发展。在促进社会和谐发展方面，国家近年来出台了一系列税收减免优惠政策。财税部门一定要把国家在支持文化产业、教育、卫生事业发展以及解决困难群体生产生活问题等方面出台的一系列政策落实到位，努力发挥好税收调节的职能作用，为各项社会事业全面发展作出积极贡献。要依法加强个人所得税征管，特别要加强高收入群体的个人所得税征管，并切实落实好国家解决下岗人员再就业、促进残疾人就业以及扶贫开发等方面的优惠政策，促进人与人之间的和谐及社会公平。同时，在税收持续增长的基础上，相应增加财政支出用于民生事业的投入，不断增强对弱势群体的公共服务能力。

二、正确把握财税形势，全面提升财税增长质量

"十五"期间，我市财政总收入年均增幅达到了20.72%，去年虽然因灾减收达5个多亿,且压缩非财力性收入2.7亿元，但增幅仍达到15.87%。今年1-7月，全市完成财政总收入35.2亿元，为年度预算的61.69%，比上年同期增长16.47%，剔除上年压减非税收入因素，同口径增长20.78%。财政收入占gdp的比重逐步提高，x年达到了9.15%，比x年提高1.72个百分点，今年上半年达到了10.9%。尽管如此，我们现有财力与政府履行公共职能特别是公共服务职能的需求相比，仍然是捉襟见肘。我们对当前的财税形势一定要客观冷静地分析，既要对继续保持财政收入持续较快增长充满信心，又要对做好这项工作的艰巨性、复杂性有充分认识。

(二)要充分认识到，当前的收入增长是在低水平税负情况下实现的。目前，发达国家的宏观税负通常超过30%，税收构成有的以直接税为主，有的以间接税为主，那些高福利国家所得税率最高可达到90%。中等收入国家通常是20-30%不等，低收入国家20%左右。我国宏观税负水平同世界上同等发展水平国家相比差不多，约20%左右。我市宏观税负水平为9.15%，比全省平均水平低2.78个百分点，比全国平均水平低10个百分点左右。这也证明我市经济增长方式还没有根本转变，产业结构也还不尽合理。这几年，随着工业化进程不断推进，一产业比重明显下降，三产业比重基本维持不变，二产业比重比x年提高了13.86个百分点，但同期的宏观税负却只提高了1.78个百分点，经济发展与实现的收入相比还有很大距离。因此，我们要从宏观税负角度认真分析存在的差距，进一步加大经济结构调整和转变增长方式的力度，进一步强化税收征管。

(三)要充分认识到，当前的财税收入结构还不合理。我市近几年通过招商引资、项目建设和培植财源，为财税增收夯实了较好的税源基础，但尚未形成支撑收入稳定增长的合理财源结构，支柱财源不强，新兴财源不多，仍属于资源型财政。x年，"两烟"、"两电"、"两矿"和商业四个重点行业入库税收26.19亿元，占财政总收入的52.42%，其中 "两烟"占8.75%、"两电"占8.93%、"两矿"占22.26%、商业占12.48%。机械制造、建材、化工、食品、医药、电子信息等行业对财政收入的贡献份额过小，第三产业发展相对滞后，近期难以对地方财政收入增长形成有效支撑。由于资源型企业主要是依靠地区资源优势和市场价格拉动，受自然灾害和国家宏观调控政策制约大，因而不稳定因素多，基础不牢，缺乏持续增长后劲。所以，我们既要看到总量上的差异，也要看到结构上的差异，进一步提高经济增长质量和效益，进一步优化结构，努力实现财政收入持续快速增长。

三、着力构建财税征管长效机制，全面推进依法治税

这几年，财税部门提出了科学化、精细化管理的思路，并把宏观税负分析作为加强依法征管的重要举措，既加强了征管的基础工作，又促进了税收增长，取得了明显成效。各级财税部门要认真总结和大力推广各地行之有效的好作法、好经验，围绕提高税收监控能力、税收征管能力和依法治税能力，着力构建财税征管长效机制。

(一)要加强税源管理长效机制建设。要把强化税源管理作为依法治税的重中之重来抓，积极探索加强税收征管工作的新路子、新办法。一要加强税收征管经济分析。这是建立税源管理长效机制的切入点。要坚持从宏观上找问题，建立健全宏观税负分析长效机制，探索建立统一的税负测算指标体系，密切关注财政税收总量的变化，分析各税种收入与经济指标之间的关系，以及宏观税负与税收增长排名变化之间的关系，找准税收征管工作中的薄弱环节，指导作好税源监管工作。财政、国税、地税等部门要继续坚持每月会商制度，对主要税种，分税种、分地区、分重点企业认真作出分析。尤其要对出现的异常情况和长期税负较低的县(市、区)加强分析和督促指导。二要加强税源监控管理。完善纳税申报制度，建立税收监控机制。以信息化建设为依托，加强征管监控网络建设，促进税收科学化、精细化管理。进一步完善委托代征、代扣代缴制度，堵塞征管漏洞。三要加强企业纳税评估。纳税评估对科学提高宏观税负水平、及时足额实现税收收入具有重要意义。过去，对税源大户和重点企业花的精力较多，今后应该针对所有纳税人，由重点抓到全面抓，"既抱西瓜，也捡芝麻"。税务机关要在其它部门配合下，把这项工作做好。四要加大税务督查力度。对发现偷、逃、漏税的企业要加大处罚力度。同时，要注意解决好执法机关到企业重复检查的问题，把坚持依法治税和优化经济发展环境结合起来。五要大力整顿和规范税收秩序。7月26日，全省整顿和规范市场经济秩序经验交流会确定了下半年的六项重点工作，其中整顿和规范税收秩序是重要内容之一。市重点办、市优化办要会同市直相关部门，根据省里会议精神，提出我市整顿和规范市场经济秩序的具体贯彻措施意见，并组织实施。这里，我着重强调一下整顿和规范税收秩序问题。税收秩序关系到国家法律法规的严肃性，关系到财政收入的持续增长，各级各部门除执行国家、省里规定的税收减免政策外，一律不得违反规定擅自减税、免税、缓税，对到期的各项税费优惠政策认真进行清理，及时恢复征收。要加大财税清欠力度，积极落实欠税公告制，促进纳税人主动缴纳欠税，做到新税不欠、旧欠清回。

(二)要加快建立和完善综合治税机制。坚持依法治税，不仅仅是财税部门的责任，也是各级政府及相关部门的共同职责。各地要加强对财税工作的组织领导，动员社会各方面的力量，建立和完善综合治理机制。一要强化各级政府的财税征管责任。最近，省政府专门发文要求建立健全财税考核机制，要求市州财政部门把全口径的财政收入、税收占gdp的比重、税收占一般预算收入的比重作为安排对下级财政转移支付的重要依据。今后，转移支付规模要与各地财政收入结合起来，该收的税都要依法征收，不会因为税收得多而影响转移支付额度。二要推进企业信用信息共享平台建设。近年来，为加强对企业经营活动的科学监管，工商、银行、税务、海关等部门相继建立和完善了企业信用信息数据库。但由于这些数据库相对独立，没有共享平台，信息难以实现交换和共享，数据库的作用没有得到充分发挥，相关部门难以掌握企业信用信息的真实情况。省政府办公厅印发的《20xx年湖南省社会信用体系建设工作要点》中明确提出，要研究开发企业财务信息与生产经营信息共享平台，由地税部门统一采集企业财务生产经营信息，供税务、银行等部门共享，以解决企业向多个部门报送报表、随意调整报表的问题，提高企业信用信息的准确性和真实性，强化税收征管、防范信用风险。统计、银行、工商、公安、海关等部门要与财税部门建立数据交换、信息共享平台，大力推进企业信用体系和"信息共建、信息共享"制度建设。财政、地税、国税部门要进一步加快财税信息化建设，提高财税管理现代化水平，共建共享信息资源，促进税收征管工作。市信息化办要牵头组织相关部门，就这项工作进行一次专题调研，并制定具体的工作指导意见和方案。三要继续推进金融安全区创建工作。创建金融安全区、优化金融生态环境，既是金融工作的重点，也与财税工作息息相关。各级各部门要认真落实市委、市政府关于创建金融安全区的一系列部署，深入整顿规范金融秩序，坚决遏制逃废银行债务行为，把各类金融活动纳入制度化、法制化轨道。市创安办、市金融证券办要切实抓好相关工作的协调和督促。

(三)要加快建立和完善依法诚信纳税的有效机制。诚信纳税既是维护纳税人自身商业形象、信誉的保证，也是降低征税成本，确保收入持续增长的客观需要。一方面，要把教育纳税人依法诚信纳税和惩治偷逃漏税行为结合起来，抓紧查处一批涉税违法典型案件，在全社会形成有利于诚信纳税的氛围。另一方面，要充分尊重纳税人的合法权益，减轻纳税人的负担，简化办事环节，减少审批程序，以便捷高效的方式为纳税人提供服务。依法纳税是每个公民应尽的义务，在纳税人尽义务的同时，政府也要提供更好的公共服务和纳税服务，促进义务和权利均衡，增强纳税人的纳税自觉性和积极性。

四、统筹兼顾，真抓实干，全面完成全年财税目标任务

今年，国家新出台了一系列宏观调控政策和加强税收监管的措施，我市也将全面落实煤矿整顿关闭政策，同时还面临较为严重的旱情，财税工作任务十分繁重，机遇与挑战并存。各级财税部门既要正视财税形势的严峻性，算好减收增支账，不能盲目乐观，要看到财税工作的有利因素，树立战胜困难、完成任务的信心和决心，努力挖掘增收潜力，确保实现全年财税目标任务。

(一)支持经济发展，做强优势产业。要大力培养骨干财源。紧紧围绕今年确定的重点财源项目，主动做好服务，对全市纳税1000万元以上的项目纳入市级调度，由市财政给予重点扶持。市级产业引导资金在年初预算的基础上通过调整结构拟再增加1000万元，新增部分重点用于战略投资项目土地方面的补贴和贷款贴息。要加快打造"湘南区域性物流中心"，推动公路口岸物流中心、义捷物流园区和有色金属物流园区等项目建设，提高"三产"对财税的贡献率。要加快资源整合开发力度，突出引进战略投资者，通过优势集团主导优势资源，推动区域内部资源的整顿整合，发展精深加工，拉长产业链条，提高产品附加值，促进产业升级。

(二)强化财税征管，深化财政改革。要加强对重点税源和重点行业的税收征管。积极应对矿山整治、福利企业税收政策调整给财税工作带来的新情况、新问题，按照《关于进一步加强矿产行业税收征管工作的通知》精神，进一步加强矿产行业的税收征管,做强做大我市矿业经济。要加强建筑安装和房地产业税源的监控及高收入行业与高收入者的全员全额管理。要加强欠税管理，大力清理陈欠，严格控制新欠，强化行政事业性收费、罚没收入及国有资产经营收益的管理。要继续推进部门预算、国库集中收付等财政管理制度改革，大力推进政府采购和投资评审，提高财政资金的使用效益。积极稳妥推进农村综合改革试点和国有农林场所税费改革工作。要加强政策研究，充分把握中央促进中部崛起和省委省政府开发大湘南战略机遇，抓紧政策跟踪衔接，最大限度地运用政策，放大政策效应，争取上级更大支持。

(三)加强债务管理，从严控制政府举债。要规范政府投资范围，控制新债务规模。财政性资金坚决从一般竞争性领域退出。今后需要政府举债的必须是为社会提供公共产品和公共服务的项目，所有生产经营性项目不得由政府举债。新开工的项目必须落实好资金来源，没有资金来源而又未经市委、市政府批准的项目，财政一律不予安排资金和提供担保，所需偿还的债务一律不得用财政资金偿还，由项目建设单位自行解决。要抓紧组建城建投公司，实行融资与建设分离，大力推行融资、建设、管理、使用"环节分离、职能明确、各负其责、相互制约"的管理模式。政府高度垄断国有土地一级市场，一个口子供应土地，加大土地开发经营力度，放开搞活二级市场，取消对基础设施项目实行货币化结算办法，对土地收益实行严格的收支两条线管理。要加强对现有债务的管理，处理化解不良债务。对已形成的不良债务和逾期借款，按照实事求是、分清责任、分类处理的原则，积极稳妥分批予以化解，明确清欠责任单位，并把清欠任务与财政拨款捆绑挂钩，对完不成清欠任务的责任单位，按比例扣减相关财政拨款。

(四)严格支出管理，确保财政收支平衡。财政支出管理要坚持一手抓保障，一手抓节支，突出民生民本，为全市经济和社会和谐、稳定发展提供可靠的财力保障。年初预算安排的民本民生资金要按预算进度及时拨付到位。同时，要积极稳妥地落实津补贴政策。各级要严格执行预算，严格预算约束，大力压缩一般性开支，认真落实《关于加强市直行政事业单位支出管理的若干规定》(郴办字〔20xx〕54号)，控制非生产性支出。从7月份起，除政策性增支外，一律不再追加新的支出，在现有财力水平下，通过调结构、保重点，提高资金使用效益，确保实现财政收支平衡。各级各有关部门特别是财税金融部门要狠抓工作落实，确保工作实效，确保政令畅通。今年来，市委、市政府就财税、金融等工作作出了一系列部署，我在调研期间及相关专题会议中也明确了一些具体工作事项，各有关部门要逐一梳理，逐一落实责任人和完成时限，近期市政府办将专题组织督查调度。

同志们，财税工作是整个经济工作成效的集中体现。做好财税征管工作，责任重大，意义深远。我们要以这次会议为推动，求真务实，扎实工作，努力开创全市财税征管工作新局面。

财税工作是经济工作的“生命线”，既是经济建设成就的主要标志和综合反映，又是经济社会发展的重要支撑和必要保障，下面是本站小编给大家整理的市长财税工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

首先，我代表市委、市政府对受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!并希望大家一如既往、再接再厉，为新乡经济社会发展做出更大的贡献。刚才，听了部分县(市)、区财税部门的发言，总体感觉，大家对待工作认真负责，很多县(市)、区在职责范围内善于钻研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明显。

正是在大家的不懈努力下，面对20xx年异常困难的形势，我市的财税工作仍然取得了显著的成绩。希望大家认真总结经验，推动财税工作再上一个新台阶。刚才，熊局长、杨局长、赵局长分别做了很好的发言，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，财税部门出色完成各项工作任务

20xx年，面对金融危机的严重冲击，全市上下积极应对，逆境中迎难而上，在较短时间内遏制了经济下滑态势，全市经济实现了平稳快速增长。全年地区生产总值、全社会固定资产投资均突破1000亿元大关，gdp增速居全省第2位。规模以上工业利润、利税增幅分别居全省第4位和第1位。完成金融机构各项存款余额941亿元、贷款余额621亿元、全社会消费品零售总额330.3亿元。城镇化率比上年提高1.83个百分点。城乡居民收入分别达14170元和5540元，实际增长10.3%和10%。特别是财税收入实现了新突破，财政支持发展的能力进一步提升。全市境内财政收入完成106.9亿元，同比增长17.2%，一般预算收入55.9亿元，收入规模连升两级居全省第5位，同比增长14.6%，居全省第3位。其中，国税部门完成地方收入10.7亿元，增长7.6%，高于全省平均增幅12.2个百分点;地税部门完成地方收入24.8亿元，增长15.9%，高于全省平均增幅1.6个百分点;财政部门完成收入20.3亿元，同比增长17%。一般预算支出完成131.4亿元，同比增长32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10个位次。税收收入成为全市收入增长的主动力，税收收入完成39.9亿元，居全省第5位，同比增长16.1%，居全省第3位，均创近年最好水平。税收占一般预算收入比重为71.5%，比上年提高1个百分点。12个县(市)、区中有8个县(市)、区的一般预算收入超过了两亿元，其中，新乡县突破了5亿元大关，辉县市突破了9亿元大关。

一年来，市财政部门强化收入征管和分析，积极争取上级最大支持，加强财政监管，着力提高收入质量，在保证法定支出的同时，多方筹措资金，认真落实市委、市政府的重大决策部署。通过加大契税清理力度，全市契税收入完成3.7亿元，同比增收1.1亿元，占全市增收额的15.2%。市国税、地税部门想了很多办法，不断挖掘潜力，努力寻求新的增长点，基本实现应收尽收。市国税部门紧盯目标，过程控制，细化工作思路，按月分解目标，并且班子成员带队组成工作组深入基层进行督导，加强征收工作。经国税部门努力，增值税在结构性减税和政策性退税等多重影响下，年底一举扭转连续下降局面增长0.8%，高于全省9.5个百分点。市地税部门突出重点行业和薄弱环节的管理，加强涉税信息对比分析，应用和升级税源电子动态图，推行餐饮业“参数定税法”，实行最低税负警戒线制度。20xx年企业所得税在连续7个月降幅超过30%的情况下，最终全年增长12.9%，在企业效益下滑、全省增幅负增长的情况下，实属不易。同时我市的资源税、房产税、印花税、契税等小税种同比增长33.9%，增收3.3亿元，占增收额的半壁江山。

20xx年以来，全市财税部门继续发扬连续战斗的工作作风，紧抓经济回升的良好势头，对工作早安排、早部署、早落实，财政收支实现了“首季开门红”。一季度，全市一般预算收入完成16.6亿元，同比增长25%，收入规模居全省第5位。其中：税收收入完成11.3亿元，同比增长35.4%;非税收入完成5.3亿元，同比增长7.2%。税收收入和非税收入规模均居全省第4位。全市一般预算支出完成25亿元，同比增长19.8%，各项重点支出得到较好保障。

实践再次证明，我市财税系统三个部门的领导班子是坚强有力的，干部职工是勤奋敬业、能打硬仗、值得信赖的。吴书记、李市长多次批示，对大家的工作给予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通过大家向全市广大财税系统战线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

二、认清形势，坚定做好全年财税工作的信心

当前，我市经济复苏势头强劲，形势明显好于去年，国际国内经济走势进一步向好、宏观政策保持连续性和稳定性、省市持续明确的工作思路等积极因素在不断累积，但20xx年的形势依然复杂。

一是国际国内不确定不稳定因素增多。可以总结为“三个不确定、一个两难”。“三个不确定”是外需能恢复到何种程度不确定，世界各国应对危机的态度措施由去年的高度一致到今年应对态度措施是否一致不确定，潜在的金融风险使金融危机是否有新的爆发点不确定。“两难”是指如何处理好经济增长与抑制通胀关系存在两难局面。

二是国家金融调控侧重点发生变化。受国家宏观经济政策调整特别是货币政策调整的影响，资金要素保障不足可能成为经济快速发展的重要制约因素。央行已经宣布从20xx年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，这将直接影响金融机构信贷投放速度和新开工项目的贷款。

三是产业结构升级压力骤增。去年全市14个增加值超十亿元规模以上工业行业中，有5个属于高耗能行业，国家结构调整政策必然会给这些行业带来压力，而这些行业又恰恰是我市当前和今后一段时期是财政税收和就业的重要来源和渠道。而我市的新能源、新医药、电动汽车等战略新兴产业仍处于起步发展阶段，能否在新一轮发展大潮中加快发展、做大做强尤为关键。

四是结构性减收压力依然存在。首先，近两年我市新增大型项目仍然较少，对税收的拉动效果较小。其次，房地产税收持续高位增长有困难。第三，重点企业税收面临一定压力。我市部分重点企业亏损历史存量较大，需要我们下大力气去挖掘增收潜力。

今年一季度，我们自己与自己相比，全市一般预算收入总体上保持了稳定增长，但放在全省的范围来看，全市一般预算收入增速和税收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，税收比重居全省第17位。非税收入同比增长7.2%，低于全省平均水平31.7个百分点。面对严峻形势，一方面，我们要有清醒认识，做好应对准备，另一方面，要对工作坚定信心，对困难敢于面对、善于应对，把今年的财税工作做得更好。

三、奋发有为地做好今年的财政税收工作

今年全市经济工作的指导思想、总体要求、奋斗目标和主要任务，市委、市政府都已作出了部署，全市财税部门要坚决贯彻落实好市委、市政府“调整结构、突出转型、加快发展”总体思路，全面完成全年各项工作任务。

(一)明确首要任务，落实工作目标。牢固树立大局观念，强化经济决定财税的思想，把促进经济平稳快速发展作为财税工作的首要任务，积极主动发挥财税调控作用，切实履行好支持和促进经济发展的职责，为党委、政府制定政策当好参谋助手。要统筹兼顾，既要抓好政府投资项目及资金的落实，集中财力保证一批重点建设项目，做到快到位、快实施、快见效;又要抓好结构性减税、新型农村住宅社区、技术创新和节能减排等各项政策的落实，把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业。要突出支持企业发展，用税收、财政贴息等多种政策手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导民间资金、信贷资金投向“一谷五基地”等鼓励发展的产业和领域，促进企业做大做强，促进产业结构转型升级。

(二)坚持依法治税，抓好组织收入。今年财政一般预算收入目标是增长13%，这既是全市各级财税部门必须坚决完成的工作目标，也是全市实现全年经济又好又快发展的综合经济指标之一。要处理好全局与重点、组织收入与支持发展、减轻企业负担与确保基本公共服务能力的关系，继续严格坚持依法治税的原则，强化配合联动，加强收入分析，提高收入的预见性和主动性。深化“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，加大清欠力度，提高征管效率和质量。进一步优化税收收入结构，加强对印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。优化税收征管环境，切实加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击偷漏税行为。加大上级资金争取力度，20xx年，上级对我市的各项财政补助比20xx年净增了21亿元，争取土地整理项目、中央淘汰落后产能奖励、中小学校舍安全工程、电动汽车产业发展促进资金等资金规模都在全省五分之一以上，较大地缓解了我市财力不足的矛盾，目前，中央和省对地方的转移支付力度不断加大，支持渠道明显增多，更加注重公开、透明和规范。财政部门要认真研究上级重点扶持的方向，做到充分准备、积极争取、主动汇报，做好上级资金争取工作。各县(市)、区政府要加强工作指导，确保财税部门依法征收，实现收入预算目标。

(三)强化支出管理，提高保障水平。当前，我市减收增支压力不断加大，各级财政部门要保持清醒头脑，不断调整优化支出结构，为各级政府当好家、理好财，确保财尽其用、用当其时、用在其所，发挥最大效益。一要强化支出管理。要强化预算执行，凡是预算安排的项目，要加快支出进度，确保早出效益。以提高财政支出效率为切入点，探索建立节约支出、堵塞漏洞、提高资金使用效率的有效制度，把日常财政行为纳入制度化、规范化、法制化轨道。切实规范管理，科学理财，要完善预算编制制度，健全完善财政支出绩效评价体系，推进财政支出的民主化科学化。加强财政监督，充分发挥财政部门综合监督管理职能，抓好对财政资金使用情况的跟踪问效和检查，使财政资金能够发挥最好的效益。二要保证重点支出。牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。做到厉行节约，从严从紧控制支出，千方百计降低行政成本，把更多的财力用在调结构、转方式、促改革、惠民生上。优化支出结构，在保工资、保运转的基础上，集中财力保经济增长、保民生改善、保法定支出。凡是党委、政府确定出台的涉及民生和促进经济增长的政策、事项，要千方百计筹措资金，保障到位。三要保证人员工资和机关运转需要。财政资金首先要保证机关事业单位人员工资和工作正常运转，要不折不扣地落实好规范津贴补贴和义务教育教师绩效工资政策，足额落实农村义务教育特岗教师工作待遇，千方百计保障干部教师的津补贴发放，不能以任何理由拖欠。

(四)完善体制机制，落实财税政策。一要认真兑现税收优惠政策。把兑现好税收优惠政策，作为税务部门服务发展、扶持民生、促进和谐的重要抓手和切入点。加大税收优惠政策宣传力度，认真落实下岗再就业人员、残疾人、涉农等各项税收优惠政策，及时为企业办理出口退税、减免税等手续。同时，要规范行政自由裁量权，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二要继续深化财税体制改革。要围绕推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展，进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策，调动各方面积极性，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费，调动企业、居民等市场主体的积极性。三要加强财政科学化精细化管理。把加强财政调控、深化财税改革与强化财政管理结合起来，牢固树立现代财政管理观念，扎实落实全面推进财政科学化精细化管理的各项要求，从强化管理基础工作和基层财政建设做起，确保财政管理工作取得明显进展。

(五)加强队伍建设，不断增强合力。财税部门是保障政府履行职能的重要部门，应对危机、迎战困难对财税系统的领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求，各级财税部门要进一步增强服务意识，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋助手，全力服务全市经济社会发展和改革稳定大局;主动加强沟通，为纳税人提供热情、周到、高效、便捷的服务，为企业及时提供财政信息、税收政策信息、征管信息，引导企业调整产业结构，对企业承诺的事项要全力以赴，促进企业健康发展。要进一步提升能力水平。要围绕建设学习型机关，进一步加强国家大政方针、法律法规、专业知识的研究学习，不断深化对经济发展和财税工作客观规律的认识，把推动科学发展的积极性与求真务实的工作态度结合起来，不断提高做好财税工作的能力和水平。要进一步抓好工作落实。紧紧围绕市委经济工作会议提出的“调整结构、突出转型、加快发展”的总体部署和今年的财税工作目标，一件一件抓落实，一项一项抓推进，不折不扣的圆满完成，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。同时，要进一步加强党风廉政建设，从教育、制度、监督入手，全面提高财政系统党风廉政建设水平，真正以制度管权、管人、管事。

同志们，财税工作是经济工作的“生命线”，既是经济建设成就的主要标志和综合反映，又是经济社会发展的重要支撑和必要保障，事关全市改革发展稳定的大局。希望全市财税战线的干部职工能够高度重视，通力协作，确保实现20xx年的财税工作目标，为我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

一、肯定成绩，上半年财税工作成效明显

1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。

2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。

3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。

4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点;加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围;规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围;加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。

二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感

尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出;二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响;三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：

一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。

二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20测算)。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。

三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。

因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。

三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务

要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。

1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下，要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐。按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。

2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革。推进部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点，探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率。积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求。

5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平。要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》，深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进。要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税。