无论是个人还是组织，都需要设定明确的目标，并制定相应的方案来实现这些目标。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
特许经营方案编制依据篇一
2014年12月2日，国家发改委发布了(发改投资【2014】2724号)国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见;2015年6月1日，六部委颁发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》开始施行;为了便于业内业务实操(可供律师指导政府操作或社会资本客户操作)，在此将特许经营权项目从启动到正式签订特许经营协议归纳为7步流程，供参考。
政府特许经营权项目操作流程7步曲
第1步：项目提出部门提出特许经营项目实施方案
(参阅6部委《办法》：第九条县级以上人民政府有关行业主管部门或政府授权部门(以下简称项目提出部门)可以根据经济社会发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。)
(参阅6部委《办法》：第十条特许经营项目实施方案应当包括以下内容：(一)项目名称;(二)项目实施机构;(三)项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标;(四)投资回报、价格及其测算;(五)可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等;(六)特许经营协议框架草案及特许经营期限;(七)特许经营者应当具备的条件及选择方式;(八)政府承诺和保障;(九)特许经营期限届满后资产处置方式;(十)应当明确的其他事项。)
第2步：完善特许经营项目实施方案，出具特许经营可行性评估报告
(参阅6部委《办法》：第十一条项目提出部门可以委托具有相应能力和经验的第三方机构，开展特许经营可行性评估，完善特许经营项目实施方案。需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值评估的，由财政部门负责开展相关工作。具体办法由国务院财政部门另行制定。)
(参阅6部委《办法》：第十二条特许经营可行性评估应当主要包括以下内容：(一)特许经营项目全生命周期成本、技术路线和工程方案的合理性，可能的融资方式、融资规模、资金成本，所提供公共服务的质量效率，建设运营标准和监管要求等;(二)相关领域市场发育程度，市场主体建设运营能力状况和参与意愿;(三)用户付费项目公众支付意愿和能力评估。)
第3步：政府各部门出具部门书面审查意见
(参阅6部委《办法》：第十三条项目提出部门依托本级人民政府根据本办法第八条规定建立的部门协调机制，会同发展改革、财政、城乡规划、国土、环保、水利等有关部门对特许经营项目实施方案进行审查。经审查认为实施方案可行的，各部门应当根据职责分别出具书面审查意见。)
(书面审查意见的的作用：参阅6部委《办法》：第二十二条特许经营者根据特许经营协议，需要依法办理规划选址、用地和项目核准或审批等手续的，有关部门在进行审核时，应当简化审核内容，优化办理流程，缩短办理时限，对于本部门根据本办法第十三条出具书面审查意见已经明确的事项，不再作重复审查。)
第4步：政府审定特许经营项目实施方案
(参阅6部委《办法》：第十三条项目提出部门综合各部门书面审查意见，报本级人民政府或其授权部门审定特许经营项目实施方案。)
第5步：政府授权实施机构实施特许经营项目
(参阅6部委《办法》：第十四条县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作，并明确具体授权范围。)
第6步：实施机构通过竞争方式选择特许经营者
(参阅6部委《办法》：第十五条实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。)
第7步：签订初步协议/签订特许经营协议
(参阅6部委《办法》：第十八条实施机构应当与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。需要成立项目公司的，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立项目公司，并与项目公司签订特许经营协议。
特许经营协议应当主要包括以下内容：(一)项目名称、内容;(二)特许经营方式、区域、范围和期限;(三)项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等;(四)所提供产品或者服务的数量、质量和标准;(五)设施权属，以及相应的维护和更新改造;(六)监测评估;(七)投融资期限和方式;(八)收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序;(九)履约担保;(十)特许经营期内的风险分担;(十一)政府承诺和保障;(十二)应急预案和临时接管预案;(十三)特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等;(十四)变更、提前终止及补偿;(十五)违约责任;(十六)争议解决方式;(十七)需要明确的其他事项。
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特许经营方案编制依据篇二
房地产与建设工程部王丹
近年来，我所经常接受当事人委托处理与bot特许经营相关的事务。在处理此类事务过程中，我们累积了一定的经验，现根据bot特许经营协议内容，简单介绍特许经营中bot模式的基本特点。
bot项目主体及背景介绍
bot是英文“build-operate-transfer”的缩写，意为“建设-经营-转让”，指政府授权私人资本所设立的项目公司对特许权项目进行建设、经营，被特许者在规定的特许期内拥有特许权项目设施的所有权，并向该设施的使用者或政府收取费用，期满后将设施无偿将移交给政府。
bot项目合作双方实质主体为政府与投资方。但是在签订bot协议时，政府经常委托其下属的有政府背景的投资公司或部门，如水务局、交通局等作为甲方签订协议。对于项目投资方而言，目前法律并没有限制性规定，投资方为规避风险，一般临时成立项目公司与政府签订bot协议。
等行业，可以适用本办法依法实施特许经营。基于政府的鼓励及bot模式本身存在的优势，目前bot模式在我国的交通、水处理、高速公路和发电等基础设施和公用事业项目中得到了广泛的应用。
二、bot特许经营协议的主要内容
bot特许经营协议是指项目发起人与项目投资人（或项目公司）之间订立的，在约定的特许经营期限和特许经营范围内，后者取得某一基础设施项目的特许经营权，双方按约定承担有关义务和责任的协议。结合住房和城乡建设部印发的《城市供水、管道燃气、城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本》、《城镇供热、城市污水处理特许经营协议示范文本》及日常接触的特许经营实务，我们通常将特许经营分为招投标阶段、项目建设阶段、项目运营阶段及项目移交等阶段。
通过招投标确定项目主体后，项目的开端是工程建设。工程建设是整个项目运行的控制性、关键性环节。工程建设主要包含资产权属确定、项目设计、项目建设，项目竣工几个方面。在以上几个环节中，项目建设尤为关键。项目建设主要应把控项目质量，此外还要注意工程进度，因为特许经营期的建设期长短，直接决定了投资方收回成本的起始时间。若工程建设过程中拖延时间较长，则项目成本很可能由于物价成本、人工成本增加而大幅增加。
对于投资建设期间双方的权利和义务，可以从政府方和投资方两方面加以区分。
政府应在政府管理权限内负责对投资方的投资建设运行整体过程进行管理的权利。负责办理本级政府权限范围内的，投资方报送的项目核准立项等政府许可申请，确保项目投资的合法性。在项目建设过程中，政府亦应组建项目组，对项目建设过程中工程质量等进行监督，保证项目建设顺利进行。
投资方主要义务为负责办理项目投资建设所需的全部法律、政策性政府许可及批文。以高速公路为例，主要包括以下几类：项目投资核准立项类、交通厅局作为行业主管部门的许可、环保部门环境影响验收评估、项目建设用地审批文件、其他行业部门审批文件。
当然，根据投资项目的性质不同，所需的政府批文及行政许可范围也有所差异。除负责办理上述批文外，投资方还应当负责项目全部建设资金的筹集落实，并按照工程进度注入资金完成工程建设、承担费用和风险。在项目建设过程中，投资方应当选择合格的，具有资质的承包商并签订施工合同。竣工结束后应当负责项目正常运营。
特许经营协议中，项目投资方对项目经营享有自主权，因此，对经营权的约定主要是政府对运营收费标准和模式的约定。主要包括：一是约定收费数额、期限和收费方式，如果收费需要审批的则在协议中约定待审批后确定。二是收费的调整机制，由于bot项目经营期限较长，因此无法在项目签订合同时就确定项目的固定收费，所以一般特许经营协议中都会预先确定价格的调整机制及调整原则。
bot项目最终需要将项目经营权移交给政府，因此协议中对于移交过程中双方应注意的问题一般会予以明确的约定。因为项目特许期限较长，必要的使用损害是不可避免的，因此合理的损害不能算作投资方违约。对于附属设施，如果不在bot项目范围内，则属于投资方的私人财产，这部分如果移交给政府则需要政府予以评估，按照评估价格给投资方适当的补偿，对需要评估的不在移交范围内的财产应当予以明确。
三、结语
特许经营中的bot主要包含本文上述几部分的内容，这种模式涉及的法律体系较为庞杂，合作内容繁多，但是特许经营协议是该种合作能顺利基础，完备的协议能够保障整个项目的顺利进行。随着国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（即所谓的“新36条”）的不断推进与落实，在政府鼓励政策引导下，民间资本将有更多的机会介入市政基础设施等的建设，律师参与bot项目法律实践的机会也将大大增加。最后希望本文能够给初次接触bot的同行和投资者给予一定帮助。
文档出自：北京岳成律师事务所《法律顾问专刊》
网址：
特许经营方案编制依据篇三
根据国家发展改革委等6部委发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年第25号令），特许经营权项目的操作流程通常包括项目准备、项目采购、项目执行三个阶段，根据项目实际情况和进展，操作流程一般如下：
特许经营方案编制依据篇四
建设经营移交（bot）平赞高速公路项目
特许权协议书
甲方：河北省石家庄市人民政府（经河北省人民政府授权）乙方：中非锦程投资有限公司
鉴于：
一、甲方为河北省石家庄市人民政府，根据河北人民政府1.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路项目建议书的批复；2.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路项目工程可行性研究报告的批复；3.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路初步设计的批复；4.河北省国土资源厅关于平山至赞皇高速公路项目用地的预审意见；5.河北省环保厅关于平山至赞皇高速公路环境影响报告的批复等文件的精神，经河北省人民政府授权与乙方签署本协议。
二、乙方为依法设立的投资有限公司，主要从事项目投资、资产管理等投资建设的企业；
三、为了确保河北省石家庄市人民政府及其所辖部门给予乙方的权利，保证项目投资主体及乙方全体股东的权益，河北省人民政府同意授予乙方本协议所规定的特许权。
因此，按照我国现行法律法规及有关政策，经甲、乙双方协商一致，决定以“bot”模式建设平赞高速公路项目，为明确各方的权利和义务，特签订本特许权合同书：
第一章特许权的内容、方式及期限第一条特许权的内容
1.1按照河北省人民政府对该高速公路项目的批复，甲方特许乙方独占排他享有投资、建设、经营、移交特许权，该权利在整个授权期内有效。
（2）运营管理权和车辆通行收费权；
（3）服务区在内的服务设施的建设管理权、经营管理权。
1.4.1平赞高速公路收费站地址应当根据河北省政府的批准设立。
1.4.2按照河北省有关规定，特许经营新建公路经竣工验收后，达到收费的必要条件方可收费，收费标准按省有关部门批准文件执行。
1.4.3公路建设和经营期限内，乙方享有国家、省有关公路建设和开发优惠政策，享受河北省人民政府及沿线各地方人民政府有关公路建设和沿线开发的一切优惠政策。
2.1该特许权以bot（建设、运营和移交）形式由乙方享有。第三条特许权的期限
3.1乙方享有的特许权期限（以下简称“特许期”）始于本协议缔结之日，于河北省高速公路收费经营期限届满终止。甲方授予乙方收费经营期限为30年（不含建设期）。
3.2上述收费经营期限指平赞高速公路，主线起点位于井陉县小作镇南石门村东，终点位于赞皇南山谷村西南石家庄与邢台两市交界处自北向南依次经过井陉矿区、井陉县、元氏县、赞皇县，全长81.898公里；辅线石家庄支线起点位于石家庄市西南环枢纽互通，终点位于元氏县北正乡，通过北正枢纽互通与平赞高速公路主线相接，沿线主要经过鹿泉市、元氏县、井陉矿区、井陉县、赞皇县，全长24.14公里。依照《中华人民共和国公路法》等法律、法规规定，取得的收费经营期限。3.3鉴于平赞高速公路共有大桥51座、中小桥14座、隧道11座，高速公路维护任务重、费用高，为保证公路完好，甲方同意除给予乙方投资建设期3年以外的高速公路30年收费经营权。
3.4服务区的经营期限与乙方拥有的该服务区所有权期限相同。
3.5经双方书面同意，并符合国家现行和日后颁布的法律和法规的规定，经省人民政府、省发展改革委员会、省交通厅批准，特许期限可以延长。
5.1.1乙方依据本协议享有的投资建设权未经甲方同意不得转让，乙方股东或投资联合体调整和变化需报甲方备案，但新的股东或投资联合体必须承认本协议并按本协议承担相应的义务。具体项目由乙方依据本协议专门成立的项目公司实施投资建设。
5.1.2乙方根据本协议享有的公路沿线规定区域内包括服务区在内的服务设施的开发经营权可以转让，但是必须具有以下先决条件：
5.1.2.1乙方事先将转让的内容、方式及受让人的概况以书面形式通知甲方，并同时向甲方递交相关的证明材料，甲方在收到上述材料后十五日内未提出异议，并同时在此期间出具同意与否的书面意见。
5.2.1乙方有权将其依据本协议享有的公路通行收费权以及公路沿线规定区域内包括服务区在内的服务设施的开发经营权进行担保。
5.2.2乙方用上述权利进行担保的期限不得超过本协议规定的特许期。5.3出租
5.3.1乙方有权将公路沿线规定区域内包括服务区在内的服务设施的经营权进行出租。5.3.2上述设施的出租期限不得超过本协议规定的特许期。
5.3.4乙方如违反本协议的约定进行转让、担保、出租的，甲方有权提前收回特许权，并不承担任何责任。
第二章设施的所有权和经营权第六条设施的所有权和经营权
6.1在公路移交前，公路基础设施和包括服务区在内的服务设施的所有权和经营权由乙方享有。
6.2甲方承认这种所有权和经营权，这种所有权和经营权依照我国法律得到体现。除本协议另有规定外，甲方保证在任何情况下，在整个特许期内，对乙方享有所有权和经营权的设施及其他资产不进行征用、充公、收归国有。
6.3在特许期内甲方和其他第三方需占用公路用地，穿越公路（包括上跨、下穿）构筑、设置构筑物、管线，增设公路交通岔道口，沿线公路两侧经营性网点、房屋开发，需上下公路的交叉设施和在公路用地范围内设置各种宣传、广告设施，必须征的乙方同意后，甲方方可办理路政审批许可证手续。给乙方造成损失的，应当给与赔偿。
7.1在特许期内，公路基础设施及其占用范围内的土地使用权可以进行转让、担保，但应当按照国家有关法律规定办理。
7.2乙方有权对公路沿线区域内的包括服务区在内的服务设施进行转让、抵押，但是必须事先告知受让人或抵押权人，甲方在特许权期限届满后有权无偿收回上述设施。7.3乙方对公路沿线规定区域内的包括服务区在内的服务设施有权进行出租。
第八条工程的建设施工8.1建设施工的一般性规定
8.1.1本协议项下工程的正式名称为：平赞高速公路项目工程。该工程的组成详见本协议工程项目简介及平赞高速公路详细工程地址总说明。
8.1.2乙方对平赞高速公路详细工程地址勘察总说明中列举的项目，执行项目自建总承包或其他承包建设方式。乙方应选择相应资质等级的第三方进行设计、施工。工程的设计、施工必须符合国家颁布的有关设计、施工规范。经甲乙双方审定的施工图设计文件，任何一方不得单方面更改。如果一方认为确需更改原设计，必须经过原设计单位的同意，并修订出图纸及说明，由此发生的工程费用的超出部分由提出方负担。
工程的交、竣工验收原则按照国家有关规定执行。
8.2.1工程竣工后，乙方按照规范要求向甲方提交申请验收报告，甲方收到报告后，按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年3号）组织验收。工程验收后甲方必须提交验收结果，如果不按照《公路工程竣（交）工验收办法》组织进行验收，又不能提出书面意见的，由此而造成的损失由甲方负担。
8.3.1乙方应自觉接受政府质量监督部门对平赞高速公路的施工进行监督和检测。并对检测出的不合格工程进行返工，负责全部返工经费。但这种监督和检测应尽量地避免对施工进度造成干扰。
9.1.1组织项目的工程可行性研究报告、施工图详测与设计文件的编制工作，在合同签订后60日内负责将施工图设计全套文件及其他技术材料提供给甲方，费用由乙方支付。9.1.2乙方负责项目全部建设资金的筹集落实，并按照工程进度注入资金。应按照设计规范、所有适用的其他规范、施工设计完成工程建设，并承担费用和风险。乙方有权按照国家规定的程序，为完成施工任务自主选择合格的承包商并签订施工合同。必须严格执行国家有关建设安全操作规程。预防安全事故。在工程建设中发生任何事故，责任均由乙方或施工单位承担。
9.1.3乙方在工程设计施工图文件被批准后30工作日天内向甲方提交平赞高速公路的施工计划方案并取得甲方的同意。乙方可以向甲方报送对施工计划方案的修改建议。甲方必须及时回复，自乙方报送方案之日起超过七日甲方未回复，视为甲方同意。
9.1.4按照《公路建设市场管理办法》要求对项目工程建设具备法人资格的所有施工单位的资质和资信进行全面审查，并在本协议签订后30日内将对工程勘察设计、施工、监理单位的审查资料提供给甲方。
9.1.5负责支付项目工程建设所发生的征地、拆迁、施工临时占地、环境保护、水土保持等社会费用，工程监理和工程质量监督管理费。负责支付施工所需的采砂场、采石场、取土场的开采税费。
9.2.1向乙方提供建设、运营平赞高速公路所需的投资建设批准文件、工程初步设计文件的批复文件、公路施工图设计文件的批复文件，协助乙方办理征用土地使用权文件、公路通行收费批准文件以及原有公路的国有资产评估报告。并协助乙方按照有关规定和技术规范组织编制项目的《工程可行性研究报告》及设计文件，经甲方初审后提交审批机关审查批准。9.2.2甲方应协助乙方取得平赞高速公路及有关附属设施连接道路和支线公路建设用地的使用权。协助乙方取得平赞高速境段及有关附属设施连接道路和支线公路建设用地的使用权及土地使用权证书。
9.2.3成立工程协调领导小组，负责协调办理工程建设区域内的土地征用及临时占用手续，以及公路沿线经过地电力、通讯线路，房屋及其他地面建筑物及附着物的拆迁工作。所涉及的费用按照国家及地方有关规定取下限收取。
9.2.4在特许期内，确保乙方享受国家、省及沿线各地方有关招商引资进行公路建设和开发的优惠政策，享受各级政府关于公路建设和沿线开发的一切优惠政策和税费减免政策。9.2.5公路沿线两侧用地范围内的土地（指征用土地），全部由乙方作为植树造林及公路、桥梁保护和建设配套服务设施用地。
9.2.6负责协调解决工程施工所需要的采砂场、采石场、取土场等工作，并在开工前完成。所涉及的费用按照有关规定能减免的减免，不能减免的按照最低标准收取。同时，给于乙方在公路两侧进行商业、旅游、广告、服务业开发的权力。
9.2.7协调办理公路收费申请报告的呈报，沿线文物保护的手续。协助处理和排除建设、运营中出现的各类社会问题及人为干涉，协助做好工程安全保卫工作，确保工程建设人员及设施的安全。
10.2运营期间，如果达不到《河北省公路管理条例》、交通部《公路养护技术规范》和签约时约定的养护技术标准，应当立即停止收费进行养护维修，达到标准后并经验收合格后，重新开始收费，但是其收费天数只相应减少并不后延。
乙方有权在特许期内向该公路的使用者（国家和级政府有关部门规定免征的除外）收取通行费。
11.3.1在收取通行费期间，根据同期国家及河北地区消费物价指数变化情况或在合理的项目经营成本等因素变动达到一定幅度的特殊情况下，乙方也可通过甲方及时向发展改革委员会和交通主管部门提出相应调整收费标准和期限的申请。
11.3.2乙方可根据国家有关法律及规定，经批准后在平赞高速公路上设置收费站点，甲方有权依照国家有关法规对乙方收费站的设置进行监督。
11.3.3平赞高速公路车辆通行费收费标准由乙方提出方案，经甲方会同有关部门按照规定程序报河北发展改革委员会及交通厅批准后实施。为防止车辆严重超载，公路遭到破坏，保证行车安全，该公路收费方案原则为：按车载计重收费，以收费价格调控运输者自觉合理装载运输。
12.1甲方拥有并行使对平赞高速县公路境段的路政管理权。
15.1.1乙方必须于特许权届满前六个月开始至移交时候对公路进行正常维修、养护，以保证所移交的公路保持良好的运营和技术状况。
15.1.2甲方在移交前六个月，组织成立平赞高速公路接收机构。甲方授权接受机构与乙方办理接收的有关具体事宜，并在公路移交后全权负责该公路的运营、养护的管理事务。15.1.3平赞高速公路接收机构应当于特许期届满前六个月通知乙方准备进行移交，并与乙方讨论确定移交的必要程序、清单和具体方案。
15.1.4如果甲方在移交时认为平赞高速公路设施状况不符合双方事先认可的有关技术标准，则乙方需自负费用开展必要的维修和更新。如果乙方不同意，则需要按照本协议有关争端解决程序来决定这种工作的必要性。
16.1甲方在行使和履行本协议项下的权利和义务时，应遵守相关的法律和法规。保证乙方依法享有独立的企业法人财产权和经营自主权。承诺根据本协议授予乙方的特许权不以任何方式受到损害或妨碍。
16.2甲方应按照法律法规，在其权力和管辖范围内通过努力给予乙方进行项目施工、运营、养护及管理所必须的批准；并协助乙方获得本协议项下所需的其它批准。
16.3根据本协议，甲方不干预乙方的施工、运营、养护及管理，除非此种干预是为保护公共利益及安全所必需的，或是由法律、法规所要求的。
16.4甲方应保证连接平赞高速公路的道路和其它基础设施处于良好的技术与运行状况，以保证通往平赞高速公路的交通的高效和安全。
17.1乙方应遵守适用于项目的全部法律和法规，根据国家和交通部颁布的法律、法规，依法经营。
17.2乙方应按照合同规定实施本项目，自担风险，在特许期限内按照本协议对平赞高速境段进行投资、开发、融资、施工、验收、运营、管理和维修。
17.3乙方应根据交通部颁布的技术规范和操作规程对其经营管理的公路项目及其有关附属设施进行养护，保证其处于良好的技术状态。
18.1甲乙双方应严格遵守本协议的有关规定，任何一方违约都必须承担违约赔偿责任。18.2合同签订后，甲方在开工前单方终止合同，除承担乙方前期实际支出的费用外，还需向乙方支付项目投资总额1%的违约金；在项目工程建设期内甲方终止合同，要向乙方赔偿实际发生的工程费用，并承担项目工程投资总额10%的违约金；运营期间，甲方终止合同，要向乙方赔偿工程总投资额及合同期内的的总利润。
18.3乙方全部工程完工，在具备征收车辆通行费的情况下，由于甲方的原因不能开征的，每推迟一天，原定乙方运营收费期限顺延一日，并且由甲方承担每日10万元赔偿。
18.4乙方未保证资金到位，导致工程延误的，总工期不后延，只相应减少收费天数。若乙方在竣工前单方面终止合同，除承担项目工程投资总额1%的违约金外，尚需承担停工造成的实际经济损失。
第十九条除按照本协议所进行的特许期展期或提前终止，本协议授予的特许权应在特许期满时结束。
第二十条甲方因乙方违约事件而单方终止协议
20.1如果下面所列事项或条件中的一项或几项发生，甲方可以通过对乙方发出书面通知的方式随时终止本协议：
20.1.5乙方违反本协议规定的主要义务，并且不能在自甲方发出指明及要求乙方纠正其违约行为的书面通知起30日内纠正此行为。
第二十一条乙方因甲方的违约事件而单方终止协议
22.1由不可抗力引起的合同履行中止情况
22.1.1双方中任何一方在本协议项下的义务，如因不可控制的情况阻碍，即遇有不可抗力，有权中止这种义务的履行。这种情况包括但不仅限于自然灾害、战争和法律改变。22.1.2声明受到不可抗力影响的一方只有在本协议签订时不能预见这种情况，或尽管采取了一切努力，仍无法避免或克服这种情况或其后果时，才可根据前款中规定的情况中止其义务的履行。
22.2乙方不得将下列情况视为不可抗力：
23.1本协议双方保证履行其各自在本协议项下的义务。对于因本协议的解释或履行引起的，或与本协议相关的任何争议、纠纷或索赔（以下简称“争议”），应由双方尽量通过友好协商解决。
25.本协议正本一式捌份，甲、乙双方各执叁份。报河北交通厅、河北发展改革委员会各壹份备案，均具有同等法律效力。
河北省石家庄市人民政府中非锦程投资有限公司
法定代表人（或授权代表人）：法定代表人（或授权代表）：
2013年月日2013年月日
特许经营方案编制依据篇五
某bot特许经营项目
之合作协议
签约日期：【】年【】月【】日
合作协议
本协议由以下各方于【】年【】月【】日在中国广东省广州市【】区签订：
合作方1:某公司（简称：“”）住所：【】通信地址：【】法定代表人：【】电话/传真：【】（称：“甲方”）
合作方2:某公司（简称：“”）住所：通信地址：法定代表人：电话/传真：（称：“乙方”）
第1页/共11页鉴于：
甲方某公司为一家以等业务为主业的企业。乙方某公司为的专业投资人。
甲、乙双方本着诚实守信、平等自愿的原则，就组建联合体投标某bot特许经营项目（下称：“项目”）以及组建项目公司履行某项目特许经营协议（下称“《特许经营协议》”）事宜协商一致，签订本协议。
第一条项目概况
某项目选址于，用于，规模为，项目估算总投资为，拟采取bot模式，由中标企业负责出资建设。
以上项目概况根据甲、乙双方现了解和掌握的情况拟定，最终以政府公布之项目情况为准。
第二条合作事项
甲乙双方同意，以甲方为牵头单位，乙方以及由乙方按照本协议第七条第1款的要求负责寻找并确立加入联合体的一家第三方单位（下称“第三方单位”）为成员单位组成联合体，参加某项目的投标，以及如中标后在项目上合作进行投资组建项目公司以建设—运营—移交（bot）的方式投资、建设、运营和管理某项目。甲方作为联合体牵头单位所行使的权限以甲方、乙方以及第三方单位签署的授权委托书为准。
第2页/共11页第三条合作方式
1、如联合体成功中标某项目，甲方、乙方以及第三方单位共同出资设立项目公司，由项目公司负责项目的开发建设运营事宜，甲方、乙方以及第三方单位持有项目公司的股权比例合计依次为80%、18%、2%，对外各方仍应相互承担连带责任。
2、若联合体中的第三方单位只参与投标但不参与项目公司构建，则由乙方承接第三方单位的股权份额以及相对应的全部权利和义务。
3、如联合体成员一方违约致使其它方承担连带责任，则守约方承担连带责任后，有权向违约方（责任方）进行追偿，违约方应及时偿付守约方代为支付的款项，并赔偿守约方因此受到的损失。
第四条投标事宜的实施
甲方、乙方以及第三方单位应严格按照招标文件要求提供各自的资料，互相配合办理联合投标所需的所有手续，并对上述资料的真实性和完整性负责。
第五条投标保证金及其他资金筹措、利益分配
1、根据招标文件，投标人应交纳投标保证金人民币元。各方同意，前述投标保证金由甲方、乙方和第三方单位按80：18：2的比例分别提供资金，由甲方统一交纳的方式提供。
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2、各方同意，前述投标保证金、项目公司的注册资金、项目工程建设、运营、维护所需的全部资金所需资金由甲方、乙方和第三方单位按80：18：2的比例分别提供。各方均应及时提供相应的资金。
3、联合体投标涉及的应当支付给第三方的费用，由甲方、乙方和第三方单位按80：18：2的比例各自分担。
4、项目公司所得收益，由甲方、乙方和第三方单位按前述股权比例进行分配。
第六条中标后的合作
1、合作方式：中标后由各方共同出资设立项目公司，由项目公司负责项目的开发建设事宜，甲方、乙方和第三方单位持有项目公司的股权比例依次为80%、18%、2%。
2、资金筹措：项目公司的注册资金由甲方、乙方和第三方单位协商确定，以满足某项目招标文件、特许经营协议要求和公司实际经营需要为前提。项目公司的注册资金、投标保证金以及其它所需资金由甲方、乙方和第三方按80:18:2的比例分别提供。除【项目公司注册资本】外，项目工程建设、运营、维护所需的资金原则上由项目公司通过融资解决。各方应确保在中标后根据招标文件及与相关主管部门签订的特许经营协议的要求，按时足额提供上述资金并保证其所提供出资资金的合法性。
3、各方应配合在中标后及时组建项目公司、办理所需的所
第4页/共11页有手续，及时提供各种文件、资料，并对上述资料的真实性和完整性负责。
4、因项目实施所取得的收益以及在此过程中所应承担的责任，由甲方、乙方和第三方单位按80:18:2的比例进行分配和承担。
5、关于项目公司的股权转让
（1）成立项目公司后，甲方、乙方和第三方单位需严格履行某项目招标文件及特许经营协议等的要求，不得随意退股或转让其在项目公司中的股权。
（2）在满足某项目招标文件及特许经营协议等要求的基础上，甲方、乙方和第三方单位中若有一方拟转让其在项目公司中的股权，在同等条件下，另外两方有权优先购买。
（3）各方可以引入第四方参与项目的开发，但第四方所占项目公司的股权比例不得高于50%。
6、项目公司的经营范围由甲方、乙方和第三方单位协商确定，以满足某项目招标文件、特许经营协议要求和公司实际经营需要为前提，具体经营范围以工商登记为准。
7、项目公司组织治理架构
由甲方、乙方和第三方单位协商确定，原则上项目公司的重大决策权以及日常经营管理权，股东单位均应有知情权和决策参与权。
8、职能分工
第5页/共11页某项目的报建报批、设计勘察、工程建设、运营、维护等均由项目公司负责。
为充分发挥各股东单位的特长，原则上约定，由甲方主要指导、协助项目公司依法开展某项目的工程建设、运营和维护工作，由乙方和第三方单位主要指导、协助项目公司依法开展某项目的报建报批和设计勘察工作。
第七条双方的义务与责任
1、为增强联合体实力，尽可能提升联合体中标的机会，甲乙双方确认：
（1）由乙方负责寻找并确立一独立法人作为第三方单位加入联合体共同参与投标。
（2）该第三方单位应在污水处理设施设计领域具备较好的资质、人力资源储备和业绩。
（3）第三方单位应作为联合体成员参与某项目项目投标。（4）该第三方单位由乙方负责寻找、筛选并提出建议，最终由甲乙双方商议一致后以书面方式确认。
2、该第三方单位确定后，由乙方负责协调该第三方单位落实本协议中约定应由其承担的义务。
3、乙方负责尽量完整地收集某项目项目的相关资料，实时了解某项目招标工作的动态，以助各方及时地做好某项目的投标准备工作。
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4、甲方、乙方和第三方单位在本协议基础上协商签订联合体协议，组建联合体（甲方为牵头单位，乙方和第三方单位为成员单位）投标某项目；本协议生效后，未经对方书面同意，甲方、乙方（含各自的母公司及控股或参股的子公司）不得单独投标或与任何第三方单位组建联合体投标某项目。
5、甲方作为联合体牵头单位，牵头负责某项目投标文件的编制工作，乙方和第三方单位给予全力配合；投标文件最终稿由甲方、乙方和第三方单位协商并书面确认。
6、甲方作为联合体牵头单位，代表联合体投标某项目，投标工作费用由各方按本协议第五条第3款的约定分担。
若联合体成功中标，各方应当以三方名义共同与项目业主方签订《特许经营框架协议》和《特许经营协议》等，并为履行合同共同承担责任；同时，需按照《特许经营框架协议》的约定组建项目公司，项目公司成立后由项目公司负责项目的报建报批、设计勘察、工程建设、运营、维护等。
7、本协议其他条款约定的义务与责任。
第八条保密责任
协议三方应对在本协议接洽、履行及投标过程中知悉的全部资料、信息（包括但不限于商业秘密、技术资料、图纸、数据以及与投标有关的任何信息及其他信息等）负严格保密责任。未经对方许可，不对外界提供任何有关对方业务经营的资料和信息，第7页/共11页以及双方合作的内容，但因法律法规、监管机构要求以及为审计需要向相关审计机构提供的情形除外。本保密条款具有独立性，不受本协议的终止或解除的影响。
第九条违约责任
1、本协议生效后，甲方、乙方和第三方单位应严格履行，任何一方违反本协议约定的，守约方有权要求违约方支付违约金并赔偿其因此受到的全部损失。
2、如任何一方的违约导致本协议无法继续履行或不必要履行，或订立本协议的主要目的无法实现，则守约方有权解除本协议，并有权追究违约方的违约责任。
3、如一方未按本协议约定时间、金额提供资金，相对方同意垫付的，违约方应在垫付之日起15日内返还相对方垫付款项（包括本金及利息），并按延迟提供资金数额的万分之五按日向相对方承担违约责任。超过上述期限的，垫付方有权直接取代违约方投入资金并享有相应权益。
4、一方违反保密义务的，应承担由此给相对方造成的全部损失。
第十条免责条款
1、本协议生效后履行完毕前，如因发生不可抗力致使本协议无法履行或没必要继续实际履行，则任一方均有权解除本协议，第8页/共11页各方均不承担违约责任。协议解除后，由各方按照公平合理的原则协商妥善解决办法，处理后续事宜。前述不可抗力系指战争、民众骚乱、罢工、瘟疫、洪水、地震等协议各方不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
2、本协议生效后履行完毕前，如本协议的基础发生重大变化，或订立本协议的主要目的不能实现，则任一方有权解除本协议。协议解除后，由各方按照公平合理的原则协商妥善解决办法，处理后续事宜。
第十一条补充协议
本协议之未尽事宜，由甲方、乙方和第三方单位本着自愿平等、互惠互利、诚实信用的原则另行协商，订立补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。
第十二条争议解决方式
因本协议的订立、效力、履行等发生争议的，由各方协商解决；协商不成的，任何一方可以向项目所在地的人民法院提起诉讼。
第十三条生效条款
第9页/共11页有前期付出费用由各方按本协议第五条第3款约定分担，且互不追究对方责任。
本合作协议是甲方、乙方和第三方单位【若有】就某项目而订立的处理双方内部权利义务的最高规定，本协议与其他协议就双方内部权利义务的约定不一致的，以本协议的约定为准。
第十四条其他
鉴于甲、乙双方在各自领域的业务优势和资源优势，双方同意共同建立融洽、紧密的战略合作伙伴关系，承诺充分利用各自网络、信息资源和业务平台优势，为双方业务发展提供支持,实现互惠互利。
第十五条协议份数
本协议正本一式捌份，甲乙双方各执肆份，具有同等法律效力。
（以下无正文）
甲方：某公司（盖章）
法定代表人或授权代理人：
第10页/共11页日期：
乙方：某公司（盖章）
法定代表人或授权代理人：日期：
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