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美丽乡村规划案例分析篇一
根据县美丽乡村建设领导小组工作安排，按照人大张海琴主任摸清情况、查摆问题、提出建议、整体推进的总体要求。3月28日至30日，在黄霄飞副主任带领下，通过实地调研走访的形式，对我县美丽乡村建设情况开展了专题调研。先后走访了黑里河、甸子、一肯中、大双庙、热水、存金沟、八里罕、三座店8个镇乡街，40余个行政村，分别召开了村干部、乡镇主要负责人等参加的交流会。现将有关情况报告如下：
一、存在问题：
(一)宣传发动不到位，教育引导不普及
一是县直各部门认识有待提高，工作任务和工作职责不明确。按照县委实施方案要求，各部门虽然也制定了具体实施办法，但由于没有系统规划，与镇乡街缺少有效沟通，联动配合作用未得到应有的发挥。二是各镇乡街的美丽乡村建设宣传氛围不浓，宣传过于简单，仅仅只是打一个横幅，写几条标语，有的镇乡街根本没有任何宣传手段，没有形成高度重视的大环境、大氛围。个别镇乡街不重视教育引导，只是一味强调群众素质的问题，缺少有效的宣传教育引导方法。三是群众认识有待提高，有些群众不了解美丽乡村建设政策，错误认为目前的美丽乡村建设不是民生工程，而是政府行为，事不关己，高高挂起，存在“镇乡干部着急上火、村干部束手无策、老百姓冷眼旁观”现象。很多群众在涉及自身利益时不支持、不配合，开口要钱、伸手拿钱，不给钱不谈事，对于镇乡村安排的任务或“不理不睬”或“敷衍塞责”，参与美丽乡村建设的积极性和主动性没有得到真正发挥。
(二)思想认识存在偏差，工作整体推进迟缓
主要表现在三个方面：一是群众对美丽乡村建设认识存在偏差，导致政府的主导作用与农民的主体作用严重“错位”;群众对美丽乡村建设的认知度低，“等、靠、要”的思想严重，主动性没有得到较好的调动和发挥，导致政府既是美丽乡村建设的主导者，又是美丽乡村建设的建设者。二是镇乡街干部对美丽乡村建设认识不全面，对美丽乡村建设的内涵和标准认识比较单一。各镇乡街不同程度存在对美丽乡村建设工作摆位不高、重视不够，系统研究不够、协调推进不够、整体突破不够。有的镇乡街存在阶段任务意识，不亲自上手，不持续用力，持久战精神不足，存在等待观望现象。三是一些村干部缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力。甸子镇马架子村、存金沟乡草沟门村、小城子镇宁南村、大城子镇鸡冠山等村环境整治行动快、成效明显，与镇乡街以及村干部领导能力强、能够有效化解矛盾、有号召力密不可分。
(三)整体建设没规划，工作机制不到位
一是美丽乡村建设没有整体规划，存在着一种形式大于需求现象，不能确保建设的系统性、完整性和可持续性。建设模式雷同，风格凌乱，主题不突出。二是没有充分考虑美丽乡村建设的多元性，建设内涵不深入。没有认真思考自然环境、文化积淀、产业元素等因素，不能体现各村不同特色。三是存在重表象轻实质现象，设计标准低，缺乏形象提升。比如立面改造，就像“涂脂抹粉”，美观不足，土气有余。四是存在覆盖程度不均及发展不平衡现象。受整合资金有限、任务紧、开工晚、环境等综合因素制约以及群众自身发展不足的影响，公路沿线发展建设成效明显，一些边远村庄项目难以覆盖或发展进度缓慢，有边缘化现象。五是部分镇乡村重突击整治、轻长期管理，长效管理机制尚未健全，农民自我建设、自我管理、自我服务、自我监督等长效自治机制尚未建立。
(四)乡村建设亟待规范，环境整治刻不容缓
一是畜禽粪便、生活污水和废弃物、塑料袋、农膜等引发的污染问题较为突出，污水直排，垃圾乱倒，柴草乱堆，胶袋乱飞，乱搭乱建，路边、村边、田边、塘边、屋边垃圾随处可见，小溪小河成为垃圾处理场。二是人畜混居，禽畜放养，粪便随处堆积，“少数人治理，多数人污染，治理赶不上污染速度”的现象相当普遍。三是统筹规划不够，建设秩序较乱。建设滞后，监管不够，多数村庄没有具体的规划方案，各类建设处于无序状态，致使大批农村建房挤占道路、河道等公共设施和资源。四是产业发展与环境整治矛盾凸显，产业发展产生大量垃圾，清理难度大。如大城子镇的设施农业产生的秧子垃圾、八里罕镇的养牛业产生的粪便等。五是村庄内道路拥挤、布局零乱，只见新屋，不见新村现象较为普遍。“十个全覆盖”工程中垒建的花墙内部称为老百姓的自然牛圈、驴圈、秸秆堆积场、废品收集处。通过调研，我们深刻认识到垃圾处理、污水处理已经成为美丽乡村建设中最直接、最紧迫、亟待破解的现实问题。
(五)重基础设施建设，轻乡风文明培育
通过“十个全覆盖”工程的全面铺开，农村居住条件、生活水平、生活环境得到了显著提高和改善，但村民的素质培养、文化建设滞后，文明程度不高。主要表现在：一是农村脏乱差问题仍然突出，垃圾随处乱丢、污水随意排放、生活陋习随处可见。二是陈规陋习依然存在，赌博搓麻盛行(每村的超市门前都摆放着麻将桌)、婚嫁彩礼漫天要价、红白事大操大办、家庭矛盾、社会治安问题时有发生。三是价值取向发生错位，邻里纠纷反目、子女不赡养老人的现象屡见不鲜。有的农民自私自利，在涉及自家房前屋后环境整治时，以种种理由拖延或阻挠工作开展的现象时有发生。四是通过与群众交谈，有相当一部分农民对政府及干部缺乏必要的信任，普遍存在畏难心理和等靠思想，安于现状，不思进取。各镇乡教育引导农民提高整体素质缺乏必要的规划、措施和手段。
(六)资金整合难度大，产业发展基础薄弱
美丽乡村建设是一项“生产、生活、生态”三位一体的系统工程，涉及方方面面，无论是基础建设、环境整治，还是长效管护等，都需持续投入配套资金。“资金从何而来?”成为制约美丽乡村建设的最大要素瓶颈，表现在：一是县直各部门项目资金不能有效整合，镇乡财力有限，村子一般又没有集体收入，筹资渠道单一，社会资金参与美丽乡村建设较少。甸子镇采取的“镇补村集户筹”经费保障机制、“政府组织、村组实施、村民主体”三者互动模式值得借鉴推广。二是除个别村有特色产业外，绝大多数村都因地理位置、自然、人才条件原因，找不到发展路子，产业单一趋同，没特色没规模没竞争力。三是土地流转形式单一，机制不完善，导致农村土地流转不顺畅，制约了土地流转速度和规模，影响了农村种养殖业规模发展(八里罕养牛业规模化发展)。四是人才紧缺，镇乡街缺少素质高、能力强、作风硬的专职干部，镇乡街干部流失较严重;有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民和产业发展的带头人还比较缺乏。
二、几点建议：
(一)加强领导强化组织，营造浓厚建设氛围
一是各镇乡街要高度重视，真抓实干，勇于创新，打持久战。完善组织架构，坚持党政“一把手”亲自抓，负总责，明确分工，落实责任，合力攻坚。在政策制定、工作推动、人员配备、财政投入等方面予以重点倾斜，真正把美丽乡村建设工作摆上重要议程。二是要加强领导，充分发挥主导作用，切实承担起自身职责，加强与各职能部门配合，落实好各项政策措施，促进重点项目早日启动、快速推进，有步骤有计划地推进美丽乡村建设。三是要组织驻村干部入户开展大宣讲、大走访、大动员活动，广泛动员和引导人人关心、支持、参与美丽乡村建设，让广大群众从多角度、多渠道认识美丽乡村建设的重要性。充分调动农民群众积极性和主动性，倾听并帮助农户解决实际问题，使美丽乡村建设由干部引导为主转向农民群众参与为主，形成上下联动，群策群力的工作局面。铁东街道每周五下午开展为期1小时环境卫生“全民动手日”活动，组织社区职工、党员、公益性岗位人员、网格员、居民、志愿者，集中整治背街小巷的卫生死角、乱张贴、乱堆放等问题，提高了群众对环境整治的参与积极性与认同感。四是拓宽宣传渠道，创新宣传载体。充分利用新闻媒介、村务公开、宣传橱窗、宣传图册和明白纸等多种形式，因人而异抓教育，因地制宜做宣传，因势利导求深化，营造“人人知晓、户户参与”的美丽乡村建设浓厚氛围。让农民群众意识到开展美丽乡村建设是一项真正的惠民工程，意识到自身才是最终受益者。五是各镇乡街要成立自己的督察督办组织，调剂充实工作力量，抓好综合协调和具体推进工作。对于行动迟缓、工作不力的村委要加大跟踪督办问责力度，确保美丽乡村建设工作不折不扣落到实处。
(二)立足现实着眼长远，科学编制乡村规划
建设美丽乡村，关乎全县人民福祉。各镇乡街要充分领会县委县政府巩固扩大“十个全覆盖”工程成果，深入推动国家级全域旅游示范区和自治区文明县城创建工作精神实质。立足当地经济基础、资源禀赋、区位优势等实际，科学制定具有持续性、针对性规划建设方案。一是注重全域规划理念，深刻理解美丽乡村建设的深层次内涵，把农业产业发展、村庄管理实施体系纳入规划的核心内容。统筹精品点、精品线和精品区块布局，着眼长远，以人为本做好顶层设计。二是广泛听取群众意见，了解村民真实需求。着眼于公共基础设施和社会公共事业发展的要求，整合资源力量，确定建设模式，着重解决群众最关心、最迫切、最急需的现实问题。不搞一刀切、模式化，创造性地为一些自然村搞好规划设计，力求做到一村一方案。三是组织相关规划人员，通过实地踏勘、入户调查、发放问卷、召开座谈会等多种方式，尊重历史传承，尊重发展基础，把合理布局、环境秀美、百姓宜居、生活富美作为解决美丽乡村建设长远发展的根本，确保规划的科学性、操作性和可持续性。四是突出经济基础、自然生态、人文环境等特色要素，充分考虑农民的生产生活需求，明确村庄发展方向和发展目标，避免无序化发展。统筹考虑绿地覆盖、水系治理、垃圾和污水收集处理、功能配套等多种因素，坚持让乡村回归乡村，努力实现规划的全覆盖。五是认真学习借鉴外地先进经验，实事求是，因地制宜，合理排定重点项目和建设时序，实施项目化推进，在打造乡村形态美、生态美同时，让农民群众真正得到实惠，生活更加美好。
(三)健全村民自治机制，建立多元资金保障
1、在走访过程中，我们看不到农民自己开展环境卫生整治的身影，都是村委会出资招聘的临时整治队伍或者村干部自己动手，有的村民甚至因个人利益得到损害而与村干部谈条件或吵架。发生以上现象，我们认为：根本原因在于农民的主体地位淡化，政府没有把美丽乡村建设的主动权力交给农民，没有让农民意识到美丽乡村建设是自己的事情，导致出现群众不愿出力-政府和村级组织包办-群众更不愿出力的恶性循环。美丽乡村建设的原动力是让农民群众唱主角，要相信农民，依靠农民，还权于民，还利于民，切实依法保障村民的知情权、决策权、参与权、监督权，真正依靠广大农民自身力量投身美丽乡村建设共创美好幸福新家园。一是各镇乡街、村要牢固树立群众观点，一切为了群众，一切依靠群众。广泛宣传美丽乡村建设的必要性和紧迫性，宣传美丽乡村建设对农民生活和农村发展的重要意义，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，营造浓厚的建设氛围。二要加强典型示范，大力宣传美丽乡村建设中的先进村组和先进人物，组织农民代表实地考察、参观学习，让农民成为建设的主体，形成学习先进、带头参与的良好氛围。三要构建法治、德治、自治“三位一体”治理体系，建设法治乡村，注重德治教化，深化村民自治，使美丽乡村建设走上规范化、制度化、法制化轨道。
2、美丽乡村建设是一项浩大的民生工程，离不开持续不断的资金投入，要建立“农民筹资筹劳、政府以奖代补、部门项目整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入机制，多渠道筹集建设资金。一要注重财政引领，设置专项资金。结合美丽乡村建设项目整合、以奖代补等相关政策，切实加大对美丽乡村建设投入。二要加大政策扶持力度，激发部门活力，有效整合扶贫、以工代赈、农业综合开发资金等，整体推进基础设施建设和垃圾污水处理设施。三要坚持市场导向，建立多方筹资，共建共享的投入机制。积极引导和鼓励能人大户、企业、外资等社会资金参与美丽乡村建设，实现互惠互利，合作共赢。四要积极培育村级集体经济，通过村级集体经济的发展实现自我造血，并最终用于本地的美丽乡村建设投资。五要深入进村入户宣传美丽乡村建设的目的意义，发挥村民主体作用，通过投资、捐助、认购、认建等多种形式，发动村民出资献力、投工投劳，共同参与美丽乡村建设。
(四)强化产业深度支撑，增强生态建设动力
美丽乡村需要有美丽产业。建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心。美丽乡村建设只有与产业发展统筹规划，同步实施，才能提供美丽乡村建设的持久动力。一是培育精品农业，围绕主导产业，大力发展生态循环农业建设。引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式，扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，提高农业可持续发展能力。二是推进土地流转，突破用地瓶颈，发展规模经营。加快优势特色种养业、农产品加工业、生态养殖小区建设，推进专业化生产、品牌化建设，扶持发展一村一品、一乡一业，将美丽“姿本”变为“资本”，兴起美丽产业。三是拓展农业功能，大力发展乡村生态旅游业。挖掘和释放各镇乡街资源优势，利用森林景观、田园风光、山水资源、民族特色和乡村文化，发展农产品采摘、农家乐体验等集住宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和旅游路线，制作具有浓郁地方特色的工艺品和旅游纪念品，打造结构合理、特色鲜明、乡土气息浓烈的乡村旅游产业，真正做到产业竞争力与环境竞争力一起提升。四是培育经营主体，拓展农民创业就业空间。积极探索农民培育新机制新模式，着力培养适应农村产业升级需求、有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供人才保障。引导外出务工人员回乡创业，制定出台鼓励外出务工人员回乡创业的优惠政策，引导农民领办、创办、合办民营企业，在致富自己的同时实现共同富裕。五是实现农业废弃物资源化利用与美丽乡村建设紧密融合，推进秸秆粉化、粪便沼气化等节能低碳的农村能源建设，把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝，既解决农村环境污染，又促进农民增收。
(五)建章立制建管并重，健全长效管理机制
美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性变革的革命，需要建立起一系列巩固和提升环境质量的长效管理机制，让乡村之美“永不凋谢”。一要加强村庄长效管护机制建设，建立健全日常督促检查等制度，建管并重，持续跟进。强化督促检查考核，形成完善的巡查考核工作机制，提高村庄日常环境卫生管理水平。一肯中乡的定期督查制度以及实施的划片网格管理，使美丽乡村建设和环境卫生整治形成了时时有人抓、层层有人管的良好工作局面。二要建立相对稳定专业的管护队伍，加强培训，明确标准和要求，提高管护人员的责任感、素质、能力水平，做到运行有序、管理到位，使村庄环境管理逐步走上规范化、长效化轨道。三要优化各类基础设施建设，完善垃圾收集、清运、回收处理机制，积极探索农村垃圾减量化、资源化处理办法，逐步实现垃圾无害化处理。统筹规划，合理选址，科学设计垃圾填埋场。对已建成垃圾填埋场的村，进行规范指导、完善处理设施，从而达到卫生环保要求。一肯中乡为各村配备卫生垃圾箱240个、建垃圾池50个、垃圾房28个，各村全部配有垃圾填埋点，为全乡环境整治工作奠定了坚实的基础。四要加大监督和奖惩力度。签订“门前三包、院内达标”责任书，根据本地实际完善《村规民约》、《卫生公约》等约束机制，增强村民的契约自治意识、法治意识，为推进乡村治理提供制度保障。建立农村环境执法大队，加大对乱堆乱放垃圾，违反村规民约等行为的曝光与惩戒力度。如五化镇安装了摄像头，成立了环境执法大队，配备执法车，处理了多起垃圾违规事件。五要加大组织引导力度，组建美丽乡村建设理事会、妇女联合会、村老年协会等社会组织，充分发挥村民自治组织作用，切实增强农民群众建设美好家园的“主人翁”意识，真正使群众成为实施主体和管理主体。积极鼓励和引导农民建立健全村民自建自管等行之有效的美丽乡村卫生保洁、公共设施维护等长效机制，为美丽乡村建设“保鲜”注入不竭动力。六要注重改变农民的价值取向与行为方式，转变生活观念、生活习惯和卫生意识，引领他们摒弃传统的农业生产方式和落后的生产生活习惯，约束和引导村民改陋习、树新风。从行为习惯的养成发展为村风民俗优化的精神工程，让农民群众真正享受现代文明。
(六)深入推进文明创建，建立科学评价机制
美丽乡村建设，要牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，以民风乡风家风建设为抓手，以卓越成就扮靓宁城。一要加强对生态文明建设的宣传教育和知识普及，注重深入挖掘村庄自然、历史人文和产业元素，延续传统乡村文脉，保持鲜明的生态乡村特色，提升美丽乡村建设的品质内涵。二要培育弘扬新时期乡贤文化，荟萃“先贤”传人、深入发掘德高望重或年轻有为的“今贤”，用乡贤的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，大力培育和传播乡贤文化。三要积极顺应农民群众对文化生活的热切期盼，加大公共文化设施资源整合力度，完善农村基本公共文化服务。统筹文化惠民工程,创建乡村文化大舞台，积极挖掘富有地域特色的民间文化因素，广泛开展多姿多彩、富于民族特色和时代特征的农村文化，活跃农村群众文化生活，增强农村的文化吸引力和凝聚力。四要大力宣传思想道德建设规范，加强教育引导，促进实践养成。弘扬尊老爱幼、尊师重教、和家睦邻、勤劳致富、诚实守信等传统美德，广泛开展身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等推荐评选和学习宣传活动，完善学校、家庭、社会三结合教育网络。五要逐步引入现代文明生活理念，倡导健康、文明、科学的生活方式，倡导亲帮亲、邻帮邻，互帮互爱、守望相助的社会风尚。深入开展“好家风好家训”主题活动，讲好家风故事，传播治家格言，营造美丽乡村文明和谐新风尚。六要合理调解农村多种利益关系，畅通诉求表达渠道，有序引导农民诉求，化解矛盾纠纷等潜在不稳定困素。有效开展平安创建活动，维护农村社会和谐稳定。七要研究制定可具操作性的美丽乡村建设工作目标考评方案，建立硬性考核指标，实行责任倒逼机制，把美丽乡村建设纳入各级党政干部政绩目标考核体系。尽快出台美丽乡村建设“以奖代补”配套政策，完善投入保障机制、队伍建设机制、考核激励机制、责任追究机制。定期组织督促检查，及时通报，纠正偏差，构建美丽乡村建设绿色通道。
总之，美丽乡村建设，是贯彻落实党的xx大精神，实现全面建成小康社会目标的需要，是一项重大的民心工程，意义深远，责任重大。通过调研，我们深刻体会到，农民是乡村的主人，美丽乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体。政府要充分发挥好主导作用，倾听民生，体现民意，把建设的权力、责任和义务交给农民，切不可以大包大揽取代群众的主体地位。美丽乡村建设是一个梯度建设培育的较长过程，各镇乡街、村要因地制宜，科学规划，合理布局，实事求是地推进美丽乡村建设，实实在在地提升农民幸福指数，不断推进美丽乡村建设的可持续发展。
美丽乡村规划案例分析篇二
根据市人大常委会监督计划工作安排，5月下旬至7月上旬，农资环工委在苏一中副主任带领下，通过实地调研走访、外出考察学习、召开座谈会等形式，对我市美丽乡村建设情况开展了专题调研。调研组先后走访了安仁镇、八都镇、小梅镇、屏南镇、龙南乡、城北乡等10个乡镇，大丘另村、骆庄村、上畲村、大庄村、东书村等16个行政村，分别召开了村干部、乡镇主要负责人、相关部门负责人等参加的座谈会，并外出到桐庐县、德清县、婺源县等地学习考察。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市政府高度重视美丽乡村建设工作，将其作为统筹城乡融合、推动“三农”发展的重要载体，在组织、经费、人员、政策等方面给予大力支持，全力保障各项工作顺利开展。在建设过程中，以深入开展“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等活动为载体，注重规划引领、彰显特色、统筹发展，全力打造以“剑瓷龙泉、诗画乡村”为主题的美丽乡村，宜居宜业宜游宜养的幸福家园和休闲乐园初步显现，我市被评为浙江省美丽乡村创建先进县。
(一)生态经济发展明显加快。注重农业主导产业和美丽乡村建设工作相结合，以优势产业和特色产业推动美丽乡村建设。在深化“竹、茶、菌、蔬、畜”等传统产业发展的基础上，突出“农旅融合”发展理念，积极推进农家乐综合体创建和“剑瓷生态”农家乐旅游精品示范区建设。以产业发展带动城乡居民收入持续增长，城乡常住居民人均可支配收入分别从的2元、8282元提高到的31511元、14404元，年均分别增长9.4%、14.8%，其中农民人均收入增幅已连续三年列丽水第一。今年一季度，城乡居民人均收入增长8.7%、10.5%，增幅分别列丽水第二和第一。
(二)基础设施建设日趋完善。突出我市乡村的生态优势，注重自然生态与人文景观的有机融合，在保持村庄原貌的基础上，进一步加强农村基础设施、景观小品的建设。经过努力，农村生活垃圾收集处理已覆盖全市各行政村并建立了城乡垃圾一体化处理长效机制，分批建成了15个中转站，实现323个村统一市处理，103个村乡镇统一处理，18个村村自行处理，农村垃圾成堆现象已基本消除;制定了农村生活污水治理三年行动计划，明确三年共实施农村生活污水治理387个村，确保农村生活污水治理村覆盖率达到90%以上，农户受益率达到70%以上。
(三)人居生活环境显著改善。积极推进“六边三化”和美丽森林、美丽河道等建设工作，农村人居生活环境持续改善。今年以来，完成义务植树51万株，绿化造林24706亩，平原绿化850亩，森林抚育5万亩，超额完成年度任务;完成住龙、锦溪、龙南、安仁、城北、宝溪、屏南等7个乡镇26个村公益林扩面90111亩，扩面后全市公益林面积为1714727亩，公益林比重43%。
(四)特色美丽乡村逐步涌现。先后聘请知名专家和设计团队编制“美丽乡村”建设规划。按照“一村一品、一村一景、一村一业、一村一特”的要求，创建了一批地域性品牌，使美丽乡村建设更具“个性”，如：“满坞白云耕不尽，一潭明月钓无痕”的云坞古村下樟村、以打造“江浙之巅第一村，避暑休闲最佳地”的炉岙村、“枫叶红时官埔垟，茶香溢处金观音”的官埔垟村和首届“浙江最美乡村”的溪头村。
二、存在问题
205月27日由质检总局、国家标准委发布并于2015年6月1日起正式实施的《美丽乡村建设指南》国家标准指出，美丽乡村是指经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村。其实，国家相关部门早几年就将安吉模式作为全国推行的样本。安吉样本内容丰富、目标明确、可操作性强。我市美丽乡村建设工作虽然取得较大成效，但离上级的总体建设要求，离人民群众的期望还有较大距离，存在如下一些主要问题，亟待我市加以高度重视，并尽快着手进行完善。
(一)思想认识不够全面。通过调研发现，目前我市对美丽乡村建设的宣传力度不够、范围不广，导致基层群众对美丽乡村建设认识存在偏差。
一方面是上级下达任务重、时间紧，政府存在追赶进度、大干快上的急躁情绪，有相当一部分群众认为目前的美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩工程，是政府行为，导致群众对推进该项工作积极性不高，“等、靠、要”依赖思想较为严重，主动性没有得到较好的调动和发挥，存在一定的“上热下冷”、“干部干、群众看”的现象。同时，政府主导与群众意愿不统一，对美丽乡村的理解不一致，导致部分群众对农村外立面改造、棚舍整治、村庄绿化等不理解、不支持，甚至存在抵触情绪。
另一方面是少数乡镇、村干部对美丽乡村建设认识不全面，认为做好农村环境整治、农房立面改造就是建设美丽乡村，而对农业产业发展、农民增收没有引起高度重视，存在顾此失彼现象。
(二)整体规划不够完善。美丽乡村建设应规划在先，市政府应针对全市的实际情况进行通盘考虑，并结合各地的特性，编制完整、长远的规划，明确建设目标。我市美丽乡村建设工作已开展多年，期间虽然聘请了相关院校的知名专家、团队编制过建设规划，制定了-的三年行动计划，也出台了相关专项整治活动的方案，但目前还没有完整的实施方案和工作目标，导致这项工作推进缺乏系统性。
(三)工作重点不够突出。从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过调研发现，目前我市美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、污水处理等生活方面的建设和重点线村庄美化、环境治理等生态方面的建设，对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、加强农业产业培育、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够、投入不足。
(四)建设模式不够灵活。我市地域宽广，各地有不同的生活方式、经营理念和资源禀赋以及城镇化和经济社会发展水平的差异，美丽乡村建设模式应因地制宜，呈现多样性。目前，我市美丽乡村建设形式与我市实际市情不够一致，建设过程中大部分资源投入倾向于完成上级交办任务，未能较好迎合群众的需求和期盼，导致各村建设存在同质化现象，未能体现“一村一品一特色”，而且投入的公共资金没有用在农业产业发展、促进农民增收的刀刃上，导致美丽乡村建设缺乏持续有力的产业支撑。同时，全市各乡镇发展不平衡，尤其是偏远乡镇投入严重不足。
美丽乡村规划案例分析篇三
为了深入了解我乡美好乡村建设现状及存在的问题，进一步推进我乡美好乡村建设工作，积极寻找美好乡村建设工作开展的有效途径，近期，乡党委政府组成美好乡村建设专题调研组，深入各村开展调研活动，通过实地考察、查阅资料、问卷调查、座谈会等形式，形成了专题调研报告。现报告如下：
一、美好乡村建设的进展情况
自全乡美好乡村建设动员后，各村十分重视美好乡村建设工作，都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施，明确了各个时期的工作目标和建设标准，为全面推进美好乡村建设打下了基础。但从对9个村的调研情况看，各村工作进展不一、相差较大。除**村已全面完成规划设计，并整合部分资金，按设计要求全面开工建设外，其他8个村都没有完成规划设计，各项工作进展缓慢。
二、美好乡村建设现状
从对全乡9个村的调研情况来看，市级美好乡村建设示范村--**村作为乡政府驻地村和交通干道沿线村立足于农业，以大棚草莓和花卉苗木种植为产业特色，以乡村规划为龙头，以示范带动提升为重点，以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以加大投入和创新工作机制为保障，打造成为“优美、富裕、和谐、幸福”的宜居宜业宜游的美好乡村。在产业结构调整方面，大力发展花卉苗木、大棚蔬菜、大棚草莓等特色产业，建成了**村东岗蔬菜基地和东下郢花卉苗木生产基地，成立了**村联合湖草莓专业合作社，带动了周边群众走上了经营高效农业之路。在基础设施建设方面，投入资金30万元新修1500米长防渗渠;投入资金45万元硬化了1公里长6米宽的主干道;投入资金35万元硬化了1公里长3.5米宽的村内通道路;投入资金8.8万元对10户危房户进行了改造;投入资金118.8万元对198户农房进行了改造;投入资金40万元修建了2座集镇公厕;投入资金100万元新建了垃圾填埋场;投入资金1.1万元修建垃圾收集池10个;投入资金24万元安装太阳能路灯40盏;投入资金20万元对农户进行了四旁绿化1万棵;投入资金3000万元启动建设35000多平方米的中心文化广场;投入资金40万元改造小街小巷2015平方米;投入资金30万元新修了下水道800米;投入资金60万元对20150平方米的街道进行了立面整治;投入资金80多万元建成标准化**乡综合文化站，完成了公共电子阅览室建设;投入资金124.6万元，新建农贸市场2276平方米。其他8个村正在规划申报之中，并做了许多相应的准备工作，预计我乡美好乡村建设工作全面完成。
三、存在的问题
一是思想认识问题。农民尚有较为严重的“等、靠、要”思想，多数农民没有把自己当作是美好农村建设的主体，只是“上面要干啥就干啥”。
二是土地调整问题。中心村庄规划用地，特别是偏远村民组异地搬迁建房用地，靠农民一家一户自行调整，无法解决。
三是资金投入问题。资金问题是我乡9个村美好乡村建设中的共性问题，也是根本问题。美好乡村建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理等都要投入大量资金，由于各村经济基础和地理位置不同，在资金整合力度上各村也有所不同。示范村建设需要大量的资金投入，仅靠乡、村两级及农民自身筹集难以达到预期目标。村级除了上级补助的资金外，还需要大量投入，但有些群众投不起，有些群众投得起但不愿投入。
四是规划实施问题。在村庄布点规划实施过程中，不可避免地涉及一些农民的切身利益，如村庄、田地等，部分农民不理解、不支持、不配合，为美好农村建设带来一定阻力，影响了美好农村建设进程。
五是经验不足的问题。在美好乡村建设这项新兴工作面前，部分领导干部及群众显得很拘束，不知该如何着手，从何做起没有方向感，没有工作经验，专业知识方面也略显欠缺，存在着严重的“先天不足”的问题。
六是群众文明习惯的问题。看风水建房的`习俗造成民宅参差不齐的遍布在村庄中;畜禽放养造成动物垃圾污染;不良卫生习惯造成生活垃圾污染，以上问题的解决都有待于群众文明习惯的养成。
四、几点建议
1、多方整合，解决美好乡村建设资金难
与危房改造相结合，解决困难户旧房改造资金短缺问题，实现白墙灰瓦;与水利项目相结合，加强河道整治力度，做到水秀;与文化阵地建设相结合，建设文化或体育广场，提高群众精神生活;与道路建设项目相结合，拓宽中新村庄主干道，推进道路“硬化”工程;与市场运作相结合，加大招商力度，吸引企业投资农家乐或休闲度假村项目，增添美好乡村的活力。要整合各类涉农资金，集中财力办大事，重点投入示范村基础设施建设，争取做到资金投放一处、建设成功一处、示范带动一片。
2、大力宣传，解决美好乡村建设群众支持难
成立美好乡村建设理事会，广泛宣传了美好乡村建设的意义和给农民带来的益处，并率领理事会成员和部分村民到美好乡村建设示范点参观，转变群众观念，形成关心、支持、参与美好乡村建设的良好氛围，为美好乡村建设建设打下了坚实的基础。
美丽乡村规划案例分析篇四
，苏州在全省率先基本完成村庄环境整治任务，并全面通过省级考核验收。为巩固村庄环境整治成果，提升村庄建设水平，更好地彰显农村特色、培育致富产业，促进人与自然的和谐发展，苏州市委、市政府于7月全面部署开展美丽镇村建设，努力打造生态优美、设施配套、经济繁荣、农民富裕的美丽村庄。当前，苏州市美丽村庄建设工作正在快速、稳步、有序地推进，取得了阶段性成果，呈现以下特点：
1、目标明确，推进有序。
苏州市美丽乡村建设工作点面兼顾，层次清楚。主要分为美丽村庄示范点创建、星级康居乡村提升和生活污水治理三个层面。20，以美丽村庄示范点建设为突破，全市选择了71个有一定条件和基础的村开展美丽村庄建设试点。，全面实施“百村示范千村整治提升”三年行动计划，就是三年内力争创建100个有产业特色的美丽村庄示范点(含年开展试点的71个)，提升1000个基础设施配套的星级康居乡村。20，为切实解决农村污水处理设施标准不高的问题，出台《关于切实加强全市农村生活污水治理工作的意见》，以每年不少于1000个村庄10万农户的速度推进农村生活污水治理。通过三年的努力，实现重点村、特色村生活污水治理全覆盖。到，全市农村生活污水处理率达到80%以上。
2、规划科学，分类指导。
苏州市在村庄布点方面坚持以人为本，实事求是。一方面从尊重村庄既有现状，保护山水田园风光出发，将上一轮1268个保留村目标扩展为5000个左右。一方面坚持按不同村庄类型和资源禀赋进行分类指导。划定的“一般村”，必须按“三整治、一保障”(整治生活垃圾、乱堆乱放、疏浚村庄河道，保障农民群众基础生活需求)标准搞好村庄整治，不搞重复建设;划定的“重点村”，必须按“六整治、六提升”标准完善配套设施，打造“康居乡村”;划定的“特色村”，探索挖掘历史文化、培育特色产业、完善旅游设施，创建“美丽村庄示范点”。尤其是重点村和特色村，必须按照“生活宜居、环境优美、设施配套、生产发展”的要求，科学编制美丽村庄示范点建设规划和三星级“康居乡村”整治规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、公厕、绿化、停车场、小游园、社区服务分中心等各类项目建设的时序与要求。
3、突出重点，加大投入。
苏州市积极探索国家、集体、农户和社会共同参与村庄建设的.多元化投入模式，建立财政分级负担机制，根据不同项目性质明确不同投入主体。市级财政重点支持美丽村庄示范点建设，2013年开展试点的71个示范村庄，市级财政根据打造标准，分档次奖补5240万元，加上其它项目支持，市级扶持资金共计近7000万元。20试点的市级重点村庄，市级财政每村奖补200万，每年10个，三年30个;1000多个规划保留村庄“康居乡村”建设，市级部门给予业务指导和服务，达到创建标准的，市委市政府给予命名表彰。年开始每年1000个规划保留村庄生活污水集中治理，全市三年计划投入60亿元，市级财政计划每年安排不少于2亿元以奖代补资金，用于对各区的补助和各市的奖励。吴中区区镇两级财政计划投资40多亿元，完成全区109个特色村、408个重点村、421个无撤并计划一般村和540个自然村污水处理的建设任务，2015年当年计划投资8亿元，其中区财政安排4亿元专项资金。该区还对区内电力、电信等基础设施采取由区统一扎口、统一与相关部门洽谈等办法，使各项建设费用下降约20%。
4、产业融合,致富农民。
针对农村休闲游普遍存在体验项目单一、难以持续吸引游客、农民无法享受更多增值收益等问题，苏州市在镇村布局规划中明确了产业主导，倡导发展六次产业，以就地就近解决农民就业为目标，为农民自主创业提供条件和保障，促进农民增收致富。依托综合性农业园区，以企业化理念推动家庭农场集团式发展，以生产、加工、营销、服务一体化的形态，形成可复制的“六次产业”新模式。农民全程参与生产、加工以及营销、旅游三大环节，农民增收空间得到有效拓展。园区因地制宜规划设立由家庭农场经营的种养区域，并推行项目、技术、资金、销售等服务。整合资源，统一开展亲子游、采摘游、婚纱摄影等营销服务，为农场持续吸引游客，解决单个农场休闲游粘合力不强等问题。通过在居民区设专卖店，进餐饮店、企业批量营销等途径，为家庭农场打通销售渠道，农民在全产业链中获得增值收益空间。
5、机制健全，推进有力。
市美丽村庄建设办公室组织市住建、市容市政、水务、农委等成员单位建立联合督查和验收制度，加强工作力量，加大工作协调和指导。各地、各部门围绕“百村示范千村整治提升”建设目标，加强配合，细化任务，周密布置工作计划，加大工作推进力度。市政府成立“农村生活污水治理工作领导小组”，市长任组长，领导小组办公室设在市水利(水务)局，凡推进过程中出现困难矛盾，立即召开联席会议，梳理问题原因，明确责任主体，确保工作得到扎实推进。
当前我市美丽乡村建设已进入由点到面深入推进的关键时期。按照既定目标，江宁、高淳两区必须全面完成美丽乡村示范片区建设任务，市级示范村累计须达100个。学习借鉴苏州经验，建议突出做好以下三个方面工作：一是加大农村污水处理设施建设力度。近几年，南京农村污水处理设施建设数量虽有较大提升，但建设标准还较低，覆盖面还不高，污水仍是影响农村环境的重中之中。建议学习苏州经验，结合“十三五”规划安排，制定农村污水处理设施建设总体方案，用几年左右的时间逐步实现规划布点村生活污水集中收集处理全覆盖。二是统筹规划农村基础设施建设。以区为单位，对农村电力等基础设施建设统筹安排并与相关建设单位打包协商，以加快建设进度、提高建设标准、降低建设成本。三是加快推进全域美丽乡村建设。在抓好市级美丽乡村示范村的同时，着手研究面上农村环境整治的提档升级，让更多的农民享受到美丽乡村的建设成果。
美丽乡村规划案例分析篇五
1.强化组织领导，办规范有序的少年宫。为加强少年宫建设、运行和管理，一是健全领导机制。将乡村学校少年宫建设纳入重要的议事日程，成立了乡村学校少年宫工作领导小组，负责对全区乡村学校少年宫建设情况进行统筹规划、协调指导和检查督办;制定下发了《**区乡村学校少年宫建设实施方案》，将乡村学校少年宫建设纳入相关责任单位工作目标考核和文明单位考核评比的重要内容，形成了党委政府领导、文明办牵头、教育部门具体实施、有关部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。二是健全投入机制。按照政府投资、社会捐助、统一规划、分步实施的思路，多种渠道筹措乡村学校少年宫建设和运行资金。目前，全区共整合投入建设资金100余万元，已建成的6所乡村学校少年宫全部实现了有牌子、有设施、有活动。三是健全师资保障机制。全面加强辅导教师培训，提高学校教师一专多能的基本素质，推行特长教师的多校互聘，实行跨校教师走教，努力实现师资配置共享。积极整合利用各种社会公益性资源，吸纳五老人员、非遗传承人、民间艺人等担任辅导员，进一步充实了师资力量，丰富了授课内容。四是健全运行机制。以教育部门为主体，建立了一整套少年宫运行制度，制定了活动实施方案和辅导员岗位职责，规范了活动的程序、内容和标准，出台了辅导员管理、教学管理、痕迹管理等一系列规章制度，确保了工作有序开展。同时，要求各少年宫就近、就需、就时安排未成年人参加活动，确保了良好的活动效果。
2.传承非物质文化遗产，办有特色的少年宫。结合全区少数民族人口众多，民族风情浓郁，以围鼓唢呐土家摆手舞白族仗鼓舞桑植民歌为代表的非物质文化遗产丰富多彩的实际，坚持从娃娃抓起，把各类别非遗传承人、民间艺人作为少年宫校外辅导员，开设传统项目课程，培养孩子们对优秀民族民间文化的认知、兴趣和爱好。在**中心学校乡村少年宫，以穿民服、唱民歌、跳民舞、学民乐、习民俗为主线，积极推进传统文化进校园活动。聘请李发成、向左海等当地民间老艺人进校园为学生传授围鼓、唢呐技艺，做到非遗传承从娃娃抓起，受到校园00后们的追捧。学校少年围鼓队多次代表学校和镇政府参加各级各类汇报演出，取得不错成绩。学校还组织教师利用假期，查阅大量乡志资料，走访**及附近当地多位德高望众之民间艺人，选取了其中60余首围鼓词牌，精心修订编印《围鼓校本教材》，让非遗文化在校园中着实火起来。近年来，**区致力于推行传统文化进校园，确立传统文化立校、民间特色兴校的.办学思路，打造一校一品精品化校园，办有特色的乡村学校少年宫。**中心学校少年宫的围鼓唢呐、协合乡中心学校少年宫的国学教育、**中心学校少年宫的稻草龙等非遗项目日渐受到社会各界的关注。
3.建设一宫两阵地，办有活力的少年宫。按照整合资源、一宫两阵地的建设思路，充分整合校内、校外资源，把少年宫的活动阵地从学校延伸到乡镇文化站，利用文化站的图书、文化资源信息共享、体育活动场所、非遗传习所等资源，极大地丰富了乡村学校少年宫的活动内容、活动载体和活动方式。一方面，乡镇文化站资源免费向未成年人开放;另一方面，在寒暑假期间，文化站为有兴趣爱好的学生和留守儿童举办民族器乐、土家刺绣等培训，并组织文艺展演、比赛等活动，培养学生的兴趣特长，丰富学生的假期生活。此外，整合薄弱学校改造项目、社会力量捐赠的物资设备，充实了少年宫活动所需的电脑等设备器材。通过资源整合、阵地延伸和活动拓展，形成课内与课外结合、校内与校外并重、学期与假期衔接、学校与家庭和社会教育相沟通的育人新空间，促进了农村未成年人特别是留守儿童的健康成长。
4.开展综合评价，办促进全面发展的少年宫。积极探索对学生进行科学合理评价，全方位培养学生的动手和动脑能力，按照德、智、体、美、劳全面发展的要求，结合未成年人的心理和生理特点，把乡村学校少年宫建设与学生素质教育相结合，对学生从学科知识、卫生习惯、学习习惯、课外活动、兴趣特长、劳动技能等方面提出综合素质评价体系，坚持学生自评、教师评、学校评和区教育行政部门全面分析的三评一分析办法，每学期末组织对学生的综合素质进行一次全面的分析评价，有效避免了重分数轻德育、重文化成绩轻能力培养等现象。5.坚持抓小抓早，办立德树人的少年宫。育人先育德，育人必先抓小抓早，从娃娃抓起。**区以乡村学校少年宫为阵地，精心设计和组织开展形式新颖、吸引力强的思想道德教育和实践活动，做到实践育人、以德育人。充分发挥少年宫活动最接地气、覆盖面广、灵活多样的优势，把未成年人思想道德建设的先进性和示范性与普遍性和广泛性有机结合起来，把树立未成年人的远大理想和满足现实需求有机结合起来，广泛开展社会主义核心价值观进校园节水、节电、节粮美德少年评选、道德讲堂、做一个有道德的人我们的节日敬老尊老心向党、讲品德、见行动五心教育等主题教育实践活动，引导未成年人走出校门、融入社会、感受乐趣、培养能力。
二、经验和启示
1.乡村学校少年宫成为促进农村未成年人全面发展的重要平台。乡村学校少年宫根据学校师资力量和学生兴趣爱好，精心设计内容鲜活、形式多样、吸引办强的德、智、体、美、劳主题兴趣活动小组，做到了人人参与，人人有项目。并充分利用学校课余时间、周末和寒暑假免费开放，为未成年人提供了多样化的课外活动空间，让广大农村未成年人体会到了课余生活的乐趣，不再沉迷于游戏、网吧，或三五成群无事生非，解决了家长的后顾之忧。
2.乡村学校少年宫成为传承和弘扬优秀民族传统文化的重要阵地。**区在乡村学校少年宫项目建设过程中，充分发挥民族传统文化优势，积极开展非物质文化遗产进校园工作，开办的土家刺绣、民族乐器、民族歌舞等兴趣小组，成为了少年宫参与人数最多、效果最好的活动项目。少年宫聘请当地非物质文化遗产传承人、本地民间艺人担任校外辅导员，既有效解决了学校师资力量不足的问题，又使非物质文化遗产传承人找到了传人，实现非物质文化遗产在学校寓教于乐中得以传承和发展。
3.乡村学校少年宫成为丰富农村未成年人课余生活的重要舞台。据调查，大部分农村未成年人，特别是留守儿童的课余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和关爱，做作业、看电视、干农活成了农村未成年人课余生活主流。乡村学校少年宫的开放时间为平日放学后、节假日和寒暑假，活动项目丰富多彩，而且适合未成年人口味，这让农村未成年人娱有去处，并在集体活动中培养了兴趣特长，享受到充实快乐的课余生活，促进身心健康。4.乡村学校少年宫成为农村未成年人思想道德建设的重要载体。乡村学校少年宫把立德树人作为根本任务，结合广泛开展社会主义核心价值观学习教育的要求，通过开展做一个有道德的人、我们的节日、经典诵读等活动，引导学生在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人，树立正确理想信念，培养高尚道德品质。同时，通过持续深入的开展活动，使农村未成年人的思想道德教育和实践活动有实在、可行的阵地和载体，让农村未成年人成为社会主义核心价值观的传播者、践行者。
三、困难和问题
**区乡村学校少年宫建设虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要为：1.建设经费不足。标准少年宫建设数量明显不够，目前**区得到中央、省、市项目资金支持建设的标准少年宫仅有6所，无法满足广大乡村学校少年宫的建设需求。2.运转经费不足。有的乡村学校少年宫通过相关部门、单位的支持，虽然把阵地建起了，但运转经费不足，因此活动开展不是很经常。3.师资力量不足。部分乡村学校少年宫因地理位置偏僻，校内有特长的师资缺乏，聘请校外辅导员较困难，因此课程设置较简单，不能满足学生学习的需求。
四、几点建议
1.继续加大彩票公益金项目支持力度。建议中央、省的项目多向有需求又有热情的地区倾斜，特别是向落后地区倾斜，让彩票公益金项目真正成为扶贫工程、实事工程、民心工程，办受学生、家长、教师欢迎的乡村学校少年宫。
2.整合资源，齐抓共管建好乡村学校少年宫。各级各部门要将落地到学校的资源进行整合，合理配置到乡村学校少年宫建设中，使资源配置发挥效益最大化，解决偏远乡村学校少年宫资源匮乏问题。
3.继续建立健全考核激励机制，使乡村学校少年宫真正发挥作用。目前，中央文明办和省文明建立了乡村学校少年宫的考核评比机制，将每年获得中央和省项目支持的乡村学校少年宫分为优秀、良好、合格三个等次考核，按照考核成绩发放不同的运行经费，在各乡村学校少年宫间形成了你追我赶的良好氛围。建议各级各部门进一步建立健全考核激励机制，细化标准，组织各类评选展示活动，对成绩特别突出的优秀少年宫、优秀特色项目、优秀辅导员、优秀学员进行表彰，对少年宫的优秀成果、特殊才艺进行展示，表彰和发掘乡村特长苗子，提高乡村学校少年宫办学的积极性。