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农村公路养护管理考核办法 农村公路养护管理工作会议讲话(精选8篇)

时间:2023-09-26 17:40:31 作者:雨中梧农村公路养护管理考核办法 农村公路养护管理工作会议讲话(精选8篇)

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农村公路养护管理考核办法篇一

这次全州农村公路管理养护工作现场会,是认真贯彻落实全省农村公路管理养护现场会的重要举措,目的是对农村公路管养工作进行全面总结和系统安排部署,推动农村公路发展转型,真正发挥好农村公路在促进城乡统筹,推动区域经济发展和建设富裕、文明、和谐的新海北中的基础和先导作用。

上午,大家对城西公路、茶默公路等8条农村公路管理养护工作进行了现场考察和学习,听取了刚察县沙柳河镇、祁连县默勒镇和州公路养护队农村公路养护方面的做法和经验介绍。我觉得这次管理养护现场会召开的很及时,会议的召开对推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变,确保“建即有养,养即到位”,全面提升我州农村公路管理养护工作具有一定的指导和促进作用。

刚才,正清同志对近年来全州农村公路管理养护工作进行了系统总结,并对下步工作进行了安排部署,我完全同意;省公路局李愉平副局长、省路政总队薛世元副总队长对我州农村公路管理养护工作给予了充分肯定,并就今后农村公路管理养护工作做了重要指示,希望大家认真贯彻执行。下面,我就全州农村公路管理养护工作讲两点意见。

一、认真分析研究,正确认识农村公路管理养护工作面临的形势和任务

“”以来,全州农村公路交通面貌发生了巨大地变化,境内通车里程达到了5460公里,在全省牧区率先实现了乡乡通油路的目标,高速公路也实现零的突破,全州“三横四纵”干线公路网主骨架已初步形成;农村公路养护事业也取得了长足发展,全州基本建立起了以县级政府为责任主体、公共财政投入为主的管养资金渠道养护运行新机制,农村公路长期失修失养的局面得到根本改变,路容路况显著改善,公路技术状况、安全通行能力和行车舒适愉悦度得到了明显提高。同时,成立了路政管理机构,开展了路政巡查、路政许可、案件查处和超限运输治理等工作,有效的维护了路产路权。这些成绩的取得,离不开州委、州政府正确领导,离不开全州交通战线广大干部职工辛勤劳动,更离不开省交通厅、省公路局以及各级政府和广大人民群众的大力支持。借此机会,谨向交通战线的广大干部职工和所有关心支持我州交通事业发展的各界人士表示衷心的感谢!

农村公路作为广大农村牧区最主要的交通运输方式,在国民经济和社会发展中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用,是支撑富裕文明和谐新海北建设、支持藏区经济社会发展的基础保障。养护好管理好农村公路直接关系到广大农牧民群众的生产生活,关系到农村经济社会发展,关系到社会和谐稳定,关系到建设小康社会的进程。做好农村公路管理养护工作我们肩负的责任很大,担子很重。

站在新的历史起点,回顾总结“” 经验, 把握当前 农村公路管理养护 面临 的新形势、新特点和新任务, 进一步 理清发展思路, 围绕全州经济社会发展的总体要求,对农村公路管理养护工作进行再定位、再部署,是当前做好全州交通工作的重要内容。 一是农村公路管理养护赋予新的使命。 省第十二次党代会提出 “ 在新起点上加快建设新青海让各族人民过上更加幸福美好的新生活 ”,我州第十一次党代会和十三届一次人代会提出“”期间要把“ 海北建设成为藏区跨越发展和长治久安先行区” ,力争在八个方面实现领先,并确定实施“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”五大战略和十项工程的奋斗目标,赋予了我州交通运输事业新的历史使命,给农村公路管理养护提出了新的要求; 二是农村公路管理养护迎来新机遇。 党中央国务院近年来陆续出台扶持藏区发展政策、《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》将青海藏区作为新时期扶贫攻坚的主战场,省委、省政府在《“四区两带一线”发展规划纲要》中确定把海北建设成为全省高原现代生态畜牧业示范区和高原生态旅游业示范区目标,使我州农村公路建设、管理养护迎来发展新的机遇。 三是农村公路管理养护面临新挑战。 我州农村公路点多线长、技术等级低,地理环境复杂,管理养护条件差,养护设备落后、资金不足、管理机构不健全,严重制约农村公路管理养护的发展,特别是20xx年农村公路全面建设以来,所建农村公路进入了周期性养护高峰期,养护路段路况差、病害多,养护任务艰巨,使我州农村公路管理养护面临新的挑战。

综上所述,我们必须清醒认识形势,把握发展机遇,把管理养护好农村公路作为“”农村公路发展的重要工作、作为改善和服务民生的重要内容、作为我州到20xx年实现小康社会的重要保障,进一步坚定信心,增强做好新形势下农村公路管理养护工作的责任感和紧迫感,扎实工作,加快交通事业发展,为实现海北藏区跨越发展和长治久安先行区提供强有力交通保障。

二、明确重点、落实措施,努力开创全州农村公路管理养护的新局面

今后一个时期,是我州实现藏区跨越发展和建设小康社会的关键时期,公路管理养护工作必须适应形势、明确重点,在新的起点上实现新的发展。具体地讲,就是要做好以下几个方面工作。

(一)转变管理养护理念。 全国农村公路建设和管理养护现场会议明确提出,今后农村公路工作的方向和目标就是实现“三个转变”,即由规模速度型向质量安全效益型转变;由整体推开向重点突破转变;由以建设为主向建管养运并重转变。从我州的交通发展实际来看,只有坚持一手抓建设、一手抓管养,坚持建设和管理养护并重,以管理养护巩固建设成果,提高农牧民群众参与公路建设的积极性,才能实现“三个转变”、 促进农村公路全面协调可持续发展。各级政府和交通管理部门要树立“建设是发展,养护也是发展”的理念,要及时调整工作思路,把农村公路管理养护工作看得更重、抓得更紧、干得更好。我们要把加强农村公路管理养护工作作为改善和服务民生的重要内容,采取切实有效的措施,在修好路的同时,做到管好路、养好路,让群众走得安全,走得舒心,走得满意。

(二)落实养护主体责任。 农村公路作为公共基础设施,建设、养护属于政府提供的普遍服务的公共职责范畴。保障人民群众最基本的出行需求,是政府义不容辞的责任。《青海省农村公路养护与管理办法》明确提出公路管理养护要遵循“统筹规划、分级负责、以县为主、乡(镇)村配合、保障畅通“的原则,尽快建立政府主导、交通部门行业监督指导、乡(镇)政府负责管理、村委会实施的四级联动机制。 一是 将农村公路管理养护纳入政府的工作职责,纳入政府行政管理和公共服务的范畴,落实责任,精心组织,促进农村公路协调持续发展。各县要结合各自实际情况和探索实践,尽快研究落实乡镇农村公路管理养护机构和人员,确保年底我州全部乡镇农村公路管理养护机构健全,人员、经费落实,机构运转正常,制定环境保障、公路及其设施保护、养护资金筹措和劳动力投入等方面的具体方案。二是 要在机械配备、政策措施、资金投入、组织实施等方面加大工作力度,真正做到管理养护责任主体、机构人员、养护资金的落实,林业、国土、环保等部门要拿出具体措施保障管理养护工作的顺利进行,着力构建县、乡、村三级和交通主管部门、公路养护机构齐抓共管,政府各相关部门、广大群众和专业养护人员共同参与的养护新格局。

(三)加强养护资金投入。 建立以公共财政为主要渠道、多元化的农村公路养护费用投入机制。目前,全州列入养护补助计划的农村公路有3706公里,按照“有路必养、养必到位”的目标要求,需投入大量资金,各县人民政府要把农村公路管理养护纳入公共财政预算,严格按标准配套农村公路资金,各县要想方设法、克服困难,必须确保农村公路养护配套资金及时、足额到位,否则将核减次年的养护补助资金计划和建设项目计划,并在全州范围内通报批评。要从实际出发,积极探索多渠道的农村公路养护资金投入机制,要鼓励公路沿线受益的厂矿企业投资以及政府“以奖代补”等方式筹集农村公路养护资金。养护资金不但要筹集好,更要管理好、使用好。要认真执行《青海省农村公路管理养护资金使用办法》,制定符合各县的农村公路养护资金使用办法,规范养护资金的申请拨付、使用管理等行为,加强养护资金管理使用的检查、监督、审计、考核,坚决杜绝养护资金的浪费,真正把有限的资金管好用好。财政、审计、交通运输部门对工程的实施和资金的使用情况要加大监督检查力度,组织专项审计,确保资金安全并发挥最大效益。

(四)建立健全管理养护体制。 一是要把农村公路管理养护纳入政府的目标责任考核。把农村公路管理养护的任务分解落实到相关职能部门和乡镇政府,实行严格考核、刚性“问责”,形成以县级政府为主导的农村公路管理养护的责任体系和工作合力。二是要推行多样化养护模式。要因地制宜,鼓励有条件的农牧民进行“定额承包管养”,交通部门要规范承包行为、养护标准,进行行业技术指导和检查考核。三是加大对农村公路管理养护工作的奖惩力度。将农村公路管理养护工作与建设项目相挂钩,对工作突出的地区和单位予以通报表扬和奖励,建议上级业务部门采取“以奖代补”的形式给予倾斜支持,并优先安排建设项目和资金。

(五)全面加强农村公路管理。 一是探索完善管理体制,依法治路。目前各县已经成立了交通路政管理部门,探索建立了适合本地实际的管理模式,在加强农村公路保护路产维护路权上发挥了很好的作用,下一步要注重总结完善,要因地制宜,按照职责明确、队伍稳定,协调统一、运行有序,依法管理、务求实效的原则,加强探索创新,建立起规范、高效的管理体制,保障路政工作的顺利开展。二是保护路产完整。要按照有关法规,积极探索农村公路资产管理的有效模式,建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体系,切实维护好农村公路路产路权。三是因势利导,加强管理。我们要转变观念,因势利导,把发挥群众爱路护路作为加强农村公路管理的重要举措,切实组织群众保护好和自己生产生活息息相关的农村公路。四是建立“专群结合”的治超工作网络。在继续采取设置限高限宽设施、流动治超等办法,遏制和打击超限运输的同时,强化、发挥乡镇政府的责任意识和主动性,建立由交通部门管理、监督、指导,乡镇政府组织落实,广大群众协助参与的县、乡、村三级联动的治超工作网络,巩固治超工作成果。

同志们,农村公路管理养护工作是一项关系交通事业持续发展、关系党和政府形象、关系群众利益的长远大计。我们要进一步解放思想、振奋精神、群策群力、开拓创新,以强烈的政治责任感和求真务实的作风,扎实做好农村公路管理养护工作,继续推进建设富裕、文明、和谐的新海北和全面建设小康社会进程,以优异成绩迎接党的的胜利召开!

农村公路养护管理考核办法篇二

为深入了解全县农村公路养护管理情况,就进一步做好农村公路养护管理工作的建言献策。

一、献策

在农村公路养护管理工作中,各乡镇和公路部门积极采取措施,加大养护管理力度,为“村村通”工程建设和新农村建设做出了积极贡献。主要表现在:

一是加强领导,建立健全路政管理机构。县委、政府高度重视农村公路养护管理工作,已将目标责任落实到具体单位,明确分管责任县领导和责任人具体抓落实。今年年初,县政府与各乡(镇)场签订了《农村公路养护管理责任状》,年底将对各乡镇场的农村公路养护管理工作进行考核。目前,全县19个乡(镇)场已成立农村公路管理养护站,县政府招录17名公益性岗人员补充到各乡(镇)公路管理养护站,各个乡(镇)安排了一名副职领导兼职负责本乡(镇)范围内的农村公路日常养护工作。去年8月县交通局挂牌成立了“于田县农村公路路政稽查队”,并从社会上公开招录了6名路政执法人员。

比活动,采取月抽查、季考核、年终总评的办法,对各乡(镇)农村公路的路基、路面、桥涵构造物、沿线设施、绿化等方面的养护情况进行考核,并与各乡(镇)公路养护管理人员的工资挂钩,奖优罚劣,促进了道路的养护管理工作。对于每次的检查评比,县交通局都以通报形式下发各乡(镇)养护站,要求对于检查中出现的问题,认真整改。

根据相关法律、法规,我县制定了《于田县农村公路养护管理办法》,明确责任、义务,使全县的路政养护管理任务层层落实、责任明确到位,达到“建一条,成一条,养一条,保一条”的目的,形成“建有所养、养有所依”的良性循环,使农村公路更好地为我县经济社会发展服务。

政处罚,收取路面赔偿费16500元。

四是加大了农村公路养护人员培训力度。,县交通局举办了农村公路养护管理工作培训班,培训乡(镇)养护人员90余人次,提高了农村路管员养护管理水平。县交通局给各乡(镇)制作了农村公路养护站工作人员公开栏,明确了农村公路养护站、站长、路管员、协管员、养路工各自的职责,提高了他们养好道路的积极性。

二、存在的问题和不足

(一)农牧民爱路、护路意识不够。农村公路建成后,沿线群众爱路护路的意识差,在农村公路上乱堆乱放,特别是乱堆乱放建筑材料较为严重,即造成了路面损坏,致使公路的使用寿命大为降低,又给农村公路的安全行使带来了隐患。

(二)养护资金缺乏保障。截止目前,我县共有农村公路里程3070公里,其中:沥青路面842公里,砂砾路面296公里,每年我县至少需要养护管理资金85万元。地区交通局今年下达我县小修费23万元,其小修费远远不能解决我县农村公路的养护管理问题。

(三)由于我县农村公路路政队成立时间不长,没有任何养护机械设备,依靠我县财政根本无法解决使公路养护工作无法正常开展,严重影响了公路的使用寿命。

(四)由于我县农村公路路政稽查队刚刚成立,而执法人

员在执法过程中业务水平较低,需加强执法知识的培训力度,不断提高执法能力。

(五)超载车辆过多,路损严重。随着农村经济发展,各类侵犯农村公路路产路权的案例不段发生,重型超载超限车辆增多,给设计和修建标准较低,荷重能力小的农村公路、桥涵造成毁坏严重,部分路段甚至存在一定的安全隐患。

三、农村公路养护管理的几点建议

(一)加强宣传,培养全民爱路护路的意识。通过新闻媒体报道、制作板报、宣传车巡回宣传、散发宣传单等方式大力宣传农村公路养护的重要意义,培养全民爱路护路意识,营造浓厚的社会氛围,使广大人民群众积极参与公路养护。

(二)建立稳定的农村公路养护资金渠道。加强资金使用管理,遵循多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用的原则。充分利用“一事一议”政策,积极引导公路沿线村民投工投劳养护农村公路,同时积极鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人,以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式,支持农村公路养护事业。

理工作中加大宣传工作力度,使公路沿线群众增强法制观念和爱护公路的自觉性;坚持巡路制度,重点对在公路上占路为市、堆放杂物、挖掘路肩、破坏公路和路树、在路旁搭建违章建筑等行为依法治理惩处。

(四)实现管养规范化。对所有农村公路实行档案化管理,包括对每一条农村公路的起止点、道路结构、两侧绿化、管线埋设、边坡结构、隶属关系和管理人员的详细情况说明及养护检查考核记录存档。

农村公路养护管理考核办法篇三

我镇农村公路通达工程始建于20xx年10月,四年多来,我们始终把农村公路的建设、管理作为建设社会主义新农村的实事工程来抓,采取扎实有效措施加强推进。截止20xx年底,全镇建成通村四级水泥路面108公里,基本实现了村通组达目标。农村通达工程的实施,促进了农村经济的发展,为农民脱贫致富创造了良好的条件。

一、完善农路养护机制,巩固农路建设成果

1、营造农路养护氛围,形成全民建养共识。农村公路建设,农民群众是行动的主体。如何调动农民群众参与的积极性,使农民群众的行动主体得到充分发挥,营造农村公路养护管理氛围是关键,我们通过召开会议、书写宣传标语、制作宣传展板等形式,向广大群众进行农村公路养护管理宣传,大造声势,以正确的舆论引导,充分发挥沿线村民的主人翁意识,调动他们的养路护路积极性。与此同时,借助于法律法规宣传,大力宣讲破坏交通设施的人和事案例,宣传农村公路建养的政策,引导广大农民群众积极支持农路建养,关心农路建养,让全社会了解、支持农路建设和管理工作,从而在全镇上下形成了农村公路建设和管理的强大合力。

2、落实农路养护责任,提高农路养护质量。农村公路建设是一项惠及百姓、造福于民的德政工程,而实现农路管养工作的正常化和规范化,是考验我们政府职能的又一体现,要求我们必须规范工作,强化管理。我们将把农村公路养护管理当作政府的重要职责,将农村公路养护管理工作纳入部门及村(居)的实绩考核,做到主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,明确专人包干落实,实行目标责任考核。镇公路管理站全力服从服务于农村公路建设养护管理工作。具体措施是:一是加强农路管养队伍建设,从全镇择优选用5名专职养护管理人员,聘用一线养护工22名,人平管养约5公里,负责日常保洁、清沟排渍、割除路边杂草等。二是对养护管理人员和一线养路工进行专业知识和技术技能培训,不断提高农村公路养路工的业务水平和综合素质。三是对公路养护实行全程考核督查,确保不留空白。

3、明确农路管养措施,保证农路管养效果。一是养护方式坚持以季节养护与日常养护相结合。季节养护以每年春秋两季组织群众搞好路肩培土,边沟清理,日常养护以一线养路工为主,负责路容路貌整洁,路肩平整,排水通畅,做到路基、边坡稳定,从而保证农村公路处于良好的技术状态。二是养护经费坚持以财政补贴与工程施工相结合。以公路站牵头,成立专业施工队伍,搞好全镇路桥工程施工,从中弥补养护经费不足,以保证农村公路养护资金到位。三是养护考核坚持以日常考核与年终考核相结合。根据全镇实际情况,每年下达好路率指标,按指标考核验收,建立养护考评制度,做到养护效果与养护经费挂钩,与安排下年度建设项目挂钩,开展“优秀护路员”活动,做到奖罚分明,优胜劣汰。镇公路站对养护管理人员和一线养路工每月、每季检查考核一次,采取积分制百分评比,促进农村公路管养达标。

二、绿化美化交通环境,推进“绿色”建设

今年是“”发展总体规划实施的关键之年,是实施“绿色”建设重要之年,抢抓发展机遇,大力发展绿色通道,对于加快社会主义新农村建设,构建和谐社会有着十分重要的现实意义。我们将按照“生态、绿化”的要求,以构建绿色通道为目标,坚持统筹规划,一着不让抓好通村公路绿化建设。

1、坚持规划引领,制定科学规划。为进一步改善交通环境,全力打造“绿色”,加快社会主义新农村建设,全镇制定新增成片造林面积5000亩,林木覆盖率增加4.3个百分点,新建完善农田林网24000亩,林木栽植总量45万株。其中规划绿色通道:一是盐徐高速公路、宁靖盐高速公路、步湖路、盐宁路,四条等级公路两侧各按30米宽全部建成绿色通道。二是通村公路两侧各5米建成绿色通道。

2、坚持实效为先,措施落实到位。为保证绿色通道的良好开展,主要采取三个到位:一是组织到位,全镇四条等级公路以农业线牵头,组成四个专业班子,分工负责,分赴四条等级公路组织实施;二是绿化面积到位,全镇四条等级公路两侧30米宽绿化面积,至目前已全部界定落实,分界沟已全部放线到位,为绿色通道的实施奠定了基础;三是实施机械到位,至目前四条绿色通道分界沟,调动10台挖机正在紧张施工中,确保本月底分界沟开挖全部完成。

3、坚持速战速决,新春确保到位。今冬明春,我们将迅速掀起造林绿化新高潮,按照高标准、上水平的任务要求,在抓好科技兴林的同时,坚持把村庄庭院、四旁植树、圩堤绿化与经济效益、环境美化、村容村貌整治结合起来,把高标准农田林网、村庄道路绿化与林经、林农、林牧结合起来,实行规范化推进。确定完善实施五大造林绿化重点工程:一是建设完善绿色通道工程,主要是完善补植宁靖盐高速路、步湖路、盐徐高速、盐宁公路两侧30米的绿色通道。二是农田林网工程,建成2万亩高标准农田林网。三是林业示范村工程,建成民生、花吉区级林业示范村,吴港、瓦屋镇级林业示范村。四是集镇绿化工程,建成卧龙路绿化景观带。

抓好农村公路建设和管理,完善农路养护机制,推进“绿色”建设,意义深远,责任重大,我们将以这次会议为契机,进一步加大农村公路管理养护和绿化工作力度,奋力推进农村公路建设又好又快发展,为提前全面达小康、构建和谐社会作出更大的贡献。

农村公路养护管理考核办法篇四

截止底,我市农村公路总里程1103.873公里,其中县道7条,109.917公里;乡道14条,84.161公里;专用公路3条,5.929公里;村道578条,903.866公里;二级公路7.694公里,三级公路78.884公里,四级公路1017.295公里。沥青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,沥青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料铺筑路面5.671公里。

一、农村公路建设情况

近年来,我们把农村公路建设作为改变当地面貌、促进农民增收、推动农业产业化、建设社会主义新农村的重要举措来抓。开始至今已建成苟段公路一期、余平公路、界汤公路、界阜公路、咸兴北路及天王路等县级公路85公里。今年将开工建设西宝中线(兴平段)、兴小路建设项目,这些项目的相继建成将更大的提升我市交通通行能力。

二、农村公路养护管理情况

5.929公里,平均好路率为84%,好路里程为5公里。村道

903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。

(一)农村公路管理养护机构设置情况

1、县级农村公路管理机构设置情况

成立兴平市农村公路公路管理站,人员编制20名,事业编制,下设办公室、财务室、试验资料室、公路养护股、路政股。人员工资为县财政全额支付。设站长1名,支部书记1名,副站长2名。其职责是:承担全市农村公路养护管理工作,拟定农村公路养护工程计划和日常养护计划,并按照批准的计划组织实施;落实县乡公路养护工程工作,组织养护工程的招投标和发包工作;检查、验收、评比、考核农村公路养护质量,负责县乡公路路政管理和路产路权保护,指导村公路的养护和路政管理工作。

2、乡级农村公路管理机构设置情况

我市共有14个乡(镇)街道办事处,分别设立乡镇农村公路管理所。人员编制3名,其中所长1名、由主管交通的副乡(镇)长兼任,副所长1名、公路专干1名。其职责是:接受农村公路管理站的行业指导,具体负责落实本辖区内村级公路的日常管理和养护工作,拟定村级公路养护工程计划和养护计划,对村级公路的养护工作进行监督检查、考核、评比,并指导村级公路的路政管理工作。

3、村级公路管理机构设置情况

村级设有农村公路养护员,第一责任人为村委会主任。

按照该村村道里程每2公里不少于1人确定养管员,全市共聘用养管员511名养管人员。其职责是:在农村公路管理站、乡镇公路管理所的指导下,严格按照公路养护标准进行养护作业;提高养护质量,确保路面路肩平整坚实,路基边沟无积水、无杂物、无损坏,行道树无缺损;配合支持县乡公路养护和管理工作,维护村级公路路产路权,发现重大破坏公路产权的人和事,及时制止并上报。

三、目前农村公路建设养护管理上存在的主要问题

我市农村公路的建设尽管取得了巨大成绩,五年建设了近1000多公里的农村道路,但农村公路的网络化程度和技术标准还不够高,自然村通村率还不够,不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求。

(一)大项目建设损毁公路严重。以来,由于西宝高速改扩建、西宝客专、西宝北线改扩建相继施工,运送沙石车辆对我市农村公路损毁严重,沿渭的6个乡镇尤为严重。

公路养护资金得不到有效保障。目前超限运输问题严重,公路养护成本大为增加,但养护资金投入甚少。

(三)养护管理机制不完善。农村公路的养护管理机制正在建立,市、镇、村三级养管体系有待完善。

四、加强农村公路建设、养护管理的对策和建议

根据目前农村公路建设及其养护管理的现状,进一步加快农村公路发展,改善并提高农村公路路况,实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化,我们提出如下建议:

(一)明确责任主体,建立健全农村公路建设、养护管理体制

进一步健全乡镇农村公路管理养护机制,明确以政府为农村公路管理养护主体,交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制,加快乡镇政府管理养护体制的建立健全,配齐养护人员,加大管理的力度,使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化,并将农村公路管理工作要纳入各级人民政府年度工作考核目标。

又要注意路网辐射面,让更多数群众受益,方便农民生产生活和促进农村经济发展。路网规划还要按照现代农业的发展要求,将农村公路纳入当地社会主义新农村建设总体规划,加强与新农村规划的衔接。

(三)多方筹资,提供保障。农村公路建设,资金投入是保障,是重点,也是难点。必须千方百计筹集资金,保证农村公路建设有序地推进。要采取“五个一点”的方式筹集资金,即向上级争取一点、财政补助一点、社会捐助一点、农民群众自愿筹集一点、就地取材节省一点,广泛筹集资金。建议重点要抓好三个方面的工作:一是积极向上级争取支持。凡是可以用于农村基础设施建设的涉农资金都可以争取用于农村公路建设。二是广泛发动社会捐助。通过动员和鼓励原籍在外成功人士、企业业主为家乡捐资修路。三是认真抓好“一事一议”。农民群众是农村公路建设的主体,是农村公路建设的最大受益者。依据国家政策,运用“一事一议”的办法是筹集部分建设资金和推进公路建设顺利进行的重要措施。

农村公路养护管理考核办法篇五

为落实乡村公路养护工作,强化管理,明确职责,落实责任,不断提高路况质量,确保2017年度公路养护任务的全面完成,金钟街道办事处与 村村民委员会签订养护目标责任书。

一、 工作任务

负责本村公路 条 公里的养护工作;做好辖区内公路安全监管工作。

二、任务指标

(一)清扫路面,整修路肩;

(二)清理公路沿线各类堆积物及建筑材料;

(三)及时排除公路安全隐患;养护人员安全作业,确保无不安全事故发生。

三、工作要求

(一)路面平整干净,无堆占、残损、抛撒物。

(二)路肩培土到位,无杂草和堆积物,整齐美观。

(三)边坡稳定、平顺无冲沟。

(四)边沟等排水设施畅通,无堵塞。

(五)桥梁、涵洞无杂物、杂草,水流畅通。

(六)及时处理山洪、水毁造成的塌方等。

(七)对辖区公路不安全隐患做到早发现,早预防,早上报, 1

及时采取应急措施,全年养护人员安全无事故。

(八)辖区路政事案及时发现并上报路政管理部门。

(九)按要求及时上报各类报表。

(十)能按时参加办事处公路管理所组织的例会和各项活动并完成县公路管理站和办事处公路管理所交办的其它各项工作任务。

四、养护费用

养护经费:每公里每月 ,按年度考核结果兑付。

五、检查考核办法:按办事处农村公路管理所下达的任务坚持日常养护,村委会每天应上路巡查,管理所每周对辖区内所列养路段进行巡查,县公路管理部门每月对各农村公路管理所的管理情况进行抽查,半年及年终实行全面检查、考核,并根据检查情况兑现本年度养护经费。

六、检查考核评分标准

(一)路基部分(30分)

1、路肩表面平整坚实,横坡适度,边缘顺适。(10分)

2、边坡稳定、坚固,无冲沟、松散,坡度合理。(10分)

3、排水设施无淤塞,排水畅通,进出水口完好。(10分)

(二)路面部分(20分)

1、路面定期清扫、及时清除杂物,保持路面整洁。(12分)

2、及时垫补坑槽,发现并及时上报路面病害。(8分)

(三)桥、涵部分(10分)

1、桥面清洁无杂物,桥面排水畅通,泄水孔完好无堵塞。

2

(2分)

2、警示标识醒目、完整,栏杆、护栏牢固、可靠。(2分)

3、涵洞排水畅通,无淤塞。洞口无杂物堆积。(2分)

4、洞口及洞内路面无塌(散)落物、滞水或结冰等。(2分)

5、定期检查桥梁、隧道、涵洞,发现病害及时上报。(2分)

(四)规范管理(20分)

1、村委会管理机构建立,管理责任落实到位。(4分)

2、巡查记录及整改情况等痕迹化管理明晰。(4分)

3、季节性养护和水毁抢修等集中性养护开展及时、有效。

(4分)

4、每季度末按考核结果及时兑付养护责任人报酬。(4分)

5、上墙图表及时更新,巡查考核结果真实,检查通报下发及时。(4分)

(五)沿线设施(5分)

1、标志、标线定期清洗,清除遮挡物。(2分)

2、安全设施定期清洗,保持完整、坚固可靠。(3分)

(六)综合环境(10分)

1、路线两侧无建筑、生活垃圾,路宅、路田分界清晰。(5

分)

2、路政事案的发现制止,及时上报。(5分)

(七)绿化(5分)

绿化管护精细,按要求及时修剪,按时浇水施肥。(5

分)

七、奖罚规定

1.全年总评分达75—85分的不奖不罚。每少一分扣罚1%经费,每超一分奖励 1%经费。

2.无故缺席办事处管理所组织的会议、检查者,每次从该年度经费中扣除50元。

3.年终总评设一、二、三等奖,分别奖励500元、300 元、200元。

六、本责任书一式两份,办事处公路管理所和村民委员会各执一份,从签字之日起生效。

负责人签字: 负责人签字:

金钟街道办事处 村民委员会

(盖章) (盖章)

二0 一四 年一月十日

为加强全乡农村公路的管理养护,确保公路完好畅通,更好的为农村经济社会发展服务,特制定本责任书。

一、各村做好本辖区内农村公路养护管理工作,拟定农村公路养护管理计划,以村自行管理为主,乡交管办实行监督检查。

二、农村公路养护管理实行谁受益、谁负担的原则,按照本村的公路里程测算养护资金;实行“一事一议”筹集农村公路养护管理资金,各村筹集的.农村公路管理养护资金全部交到村财务统筹管理使用。

三、各村民委员会要因地制宜,制定符合本村公路养护管理的“村规民约”,成立农村公路养护管理队伍,明确人员负责本辖区内农村公路的日常养护及其附属设施的维护工作,切实加强农村公路管理。

四、各村民委员会要加强农村公路养护管理的组织、领导,切实发挥农村公路作用。

五、检查考核内容

1、路面:路面清洁;排水通畅。

2、路基:路肩整齐、无杂物垃圾、堆积物及杂草;边沟通畅;冲沟、边塌整治及时;构造物损坏及时恢复、处理。

3、桥涵:桥涵排水保持通畅;桥面清洁;泄水孔通畅;

伸缩缝进行保养;桥栏杆保持完好无损等。

4、沿线设施:安全设施完好、清洁。

5、绿化:宜绿化路段必须绿化;要定期修枝。

6、上路作业要着安全标志;占道作业要设置醒目安全警示标志,弯道作业要有人指挥交通。

六、全乡农村公路的养护管理检查考核由乡交管办负责,采取每月抽查和每季度检查考核一次,年终汇总评定得分,考核得分在90分以上按100%拨付养护资金,80分至90分的按90%拨付养护资金,在70分80分的按80%拨付养护资金,在70分以下取消养护资金拨付。养护资金为每条公路500元,如区上有新的变化,乡政府将作新的调整。

七、农村公路养护管理纳入年终综合目标考核,根据考核的情况予以表彰奖励。对未完成养护任务,出现失养和破坏严重的村,在年终目标考核中扣分,并追究责任。

八、本责任书一式两份,由乡、村各执一份。

伏龙乡人民政府 村民委员会 乡长: 村主任:

二0一二年二月十六日

农村公路养护管理考核办法篇六

在学习、工作生活中,报告使用的频率越来越高,报告包含标题、正文、结尾等。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发?以下是小编整理的我县农村公路养护管理的调研报告范文,欢迎大家分享。

近几年来,我县围绕大交通、大通道建设,坚持全方位发动,大手笔投入,狠抓农村公路建设,全县86%的行政村实现了通水泥路,农村公路(包括县道、乡道和村道公路)数量和质量有了较大幅度地提高,农村运输条件和投资环境大为改善,有效地推动了县域经济的发展,有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我县农村公路量大面广,加之已建的农村公路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理“缺位”等问题日益突出。根据《省人民政府办公厅关于印发湖南省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》要求,结合我县实际,我局就农村公路养护管理问题进行了专题调查和研究,形成了本调研报告。

(一)农村公路现状

截止到xx年底,我县农村公路总里程为1654公里,其中县道255公里、乡道275公里、村道1076公里、专用道48公里;拥有二级公路25公里、三级公路6公里、四级公路1347公里、等外公路276公里;拥有水泥砼路面1213公里(其中县道156公里、乡道88公里、村道964公里、专用道5公里)、沥青混凝土路面26公里(其中县道15公里、专用道11公里),简易铺装路面22公里(其中县道13公里、乡道9公里),未铺装路面393公里(其中县道16公里、乡道78公里、村道267里、专用道32公里)。铺装路面公路里程合计1261公里,占农村公路总里程的77%。由于前期公路建设技术等级低,桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全,抵御自然灾害能力弱,加上通行车辆超限超载现象越来越严重,对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大,有些路段甚至大面积损毁,造成公路发挥经济效益差,使用寿命降低。

(二)农村公路养护管理体制现状

目前,我县农村公路养护管理中,县道和部分到办事处的乡道为专业养护,设有专门的管理机构和少量的专业养护队伍,已纳入交通公路部门管养或代管范围,管养的办法基本上是采用国省道的养护运行机制,走养护市场化的路子,实行分段承包一般养护或专业养护公司进行养护。对于村级公路的管养,由于目前的法律法规没有明确规定,一直未纳入交通公路部门管理范围。

(一)路况总体水平较低,四级以下公路较多

近几年来,国家投入了大量资金用于乡村公路改造建设,但由于乡村公路长期养护管理“缺位”,致使公路基础薄弱,路况总体较差,公路等级普遍较低,绝大部分为四级以下公路,且大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用,病危桥较多,普遍存在路通桥不通的现象,道路安全设施、标志标牌根本无法配置到位。

(二)管理主体不明确,责任未落实

《公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定,即县道县管、乡道乡管,但目前我县部分到办事处的乡道养护是由县交通局代管,由于经费无着落,乡镇基本上不管。至于村道养护管理的责任主体,目前法律法规还没有明确规定,乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。有些乡镇和群众还认为乡、村道路建好以后,养管工作就是交通部门一家的事,没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴,个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的'现象。

(三)养护资金投入不足,经费无来源、无保障

村级公路既没有明确养护责任主体,又无固定的养护经费来源,而且多数村在修建村级公路时已负债累累,根本无法筹出资金来养护。加之农村税费改革后,国家财政转移支付用于农村公路养护的补助资金未明确,因而农村公路养护资金目前是一个明显的缺口。

(四)管理机制不健全,养护质量难以保证

由于村级公路养护管理的责任主体不明确,乡村公路的养护管理长效机制无法建立,特别是乡镇既没有固定的管养机构和专业养护人员,又无养护设备。加之近年来全县建设项目增多,人工工资和物价上涨增幅较大,而现有的县道养护承包单价较低。因此,农村青壮年愿意从事养护承包的人数很少,随着农村公路养护水平的提高,专业的养护技术和机械操作人员严重短缺,乡镇无论是技术还是设备都无法承担农村公路管养任务,养护质量难以保证。

鉴于我县农村公路及其养护管理的现状,为解决乡村公路养护管理“缺位”、资金匮乏等问题,改善农村公路路况,推进社会主义新农村建设,必须探索建立一条符合我县实际的、新型的“统一领导、分级负责、条块结合、民办公助”的农村公路养护与管理体制,实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化,确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。

(一)明确责任主体,建立健全农村公路养护管理体制

各级人民政府应将农村公路的管养纳入管理工作的范畴。县人民政府成立乡村公路养护管理工作领导小组,由主管交通工作的副县长任组长,县财政局、县交通局等部门为成员,领导小组下设办公室,办公室设县交通局,由县交通局局长任办公室主任。

乡镇人民政府是乡村公路养护与管理的责任主体。乡镇人民政府和村级组织,应当认真履行上级政府制定的农村公路管理、养护以及养护资金筹措等方面的具体职责,明确相应的组织机构,并落实乡村公路养护管理工作专职人员。

县交通主管部门作为政府职能部门,应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理范畴,加强指导、考核、监督。其所属的公路管理机构作为公路行业管理的实施部门,应落实人员,设立农村公路管养科。乡镇人民政府设立农村公路管养所,分管公路的副职领导兼任所长,另配1-2名工作人员开展日常工作。

(二)建立稳定、长效的农村公路养护与管理资金渠道

乡镇人民政府和村级组织都应按照“乡村自筹、省县补助”的原则,积极组织筹措乡村公路养护与管理资金,建立由国家投入、财政补助、乡村自筹和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护与管理资金筹措机制,建立健全养护资金的保障体系。县财政局负责筹集县本级乡村公路养护管理资金,待其他渠道资金统一到位后,县交通局提出使用方案,经县农村公路养护管理领导小组审核后,由县财政按计划要求及时拨付到县交通局,再由县交通局拨付到具体项目。县审计局要加强对农村公路养护资金的审计,发现问题及时纠正。

(三)实行管养分离,推进农村公路养护市场化

利用市场机制合理配置公路养护资源,逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。农村公路养护管理可实行“分级管理、分级养护”的管养运行机制,逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人包干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包制养护等模式,建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位;日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化。根据交通量和路面类型情况,选择日常性养护、季节性养护、临时性养护等模式,对交通量较大的可采取日常性养护,交通量较少的一般采用临时性对外发包进行养护,还可根据农业生产特点,实行弹性养护制,忙时干农活,闲时养村道,不拘形式养好路。农民养护工按照养路的好坏或达标率,从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。交通公路部门负责做好监管和技术指导,并负责培训农民养护工,真正做到:责任在乡镇,实施在村组,受益在群众。

(四)建立健全农村公路养护管理考核长效机制

建立和完善乡(镇)、村农村公路养护管理考核机制。县政府应出台农村公路养护标准和管理办法,为养护工作监督考核提供依据。县级政府要将农村公路养护纳入对乡镇考核的内容,乡镇政府要明确一名副职领导专职负责此项工作。乡(镇)政府还要建立对村的养护管理考核机制。建立养护经费拨付激励机制,将拨付的资金与农村公路养护路况直接挂钩,交通公路部门与乡镇签订养护质量和路政管理责任状,实行定期目标考核,并将考核结果公示,根据考核结果拨付养护资金和奖励经费,确保农村公路的养护质量。

农村公路养护管理考核办法篇七

农村公路养护管理年终工作总结

2012年,﹡﹡交通运输分局在市交通运输局、﹡﹡区委、区政府的正确领导和大力支持下,紧紧围绕农村公路养护体制改革的总体要求,坚持建设和养护管理并重侧重养护管理的工作思路,以落实农村公路养管责任为目标,调整思路,强化措施,不断加大农村公路养护和管理力度,全面促进农村公路养护管理工作上台阶。现将我局农村公路养护管理工作汇报如下:

一、基本情况

﹡﹡区现辖﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡镇政府、﹡﹡镇和﹡﹡镇,219个行政村、58个社区,总面积500平方公里,共有52.9万人。截至目前,全区(含高新产业技术开发区罗西办事处)农村公路管养总里程865.302公里,其中县道12条146.826公里、乡道24条134.2公里、村道444条584.276公里。全区行政村全部实现村村通硬化路。已初步形成了以县乡路为主干、乡村路为主体,干支相连,四通八达,贯穿东西南北的农村公路路网格局。

2、加强组织领导,探索养护管理新模式

一是认真落实农村公路养护管理责任。为了抓好农村公路养护管理工作,我们认真贯彻执行《山东省农村公路条例》和《**市农村公路管理养护办法》,按照'县道县管、乡道乡管、村道村管'的养护管理体制,进一步明确了农村公路的养护责任主体。区委、区政府高度重视农村公路养护管理工作,制定了《﹡﹡区农村公路考核验收办法》,将农村公路管理养护工作纳入各办事处千分制考核。同时,将农村公路养护经费纳入区及财政预算,每年拿出90万元的资金作为农村公路养护专项资金,为农村公路养护提供了资金支持。各乡镇(街道)也设置农村公路养护管理办公室,由分管交通的办事处或镇领导担任办公室负责人,具体负责各辖区内的农村公路养护和养路人员的管理工作,乡镇财政每年也拿出专项资金用于农村公路养护,做到机构、人员、资金三落实,为农村公路养护管理提供了组织和资金保障。

二是建立健全配套制度。为深深入推进农村公路养护管理工作,分局制定了农村公路巡查制度、养护安全生产制度、养护工作列会制度、养护工作考核制度、路政管理巡查制度、水毁防治抢修应急制度、路政事案报告制度等,为养护工作开展提供了制度保障。

三是开展养护试点,总结养护管理模式。为了探索适合我区农村公路养护的有效模式,我局已将120.32公里的县道作为试点,划分为两个片区,将县道日常养护推向市场,与两家保洁公司签订了县道日常养护合同。在养护合同中明确了保洁公司的主要任务、职责、工作标准、考核奖惩办法、养护经费标准等内容,由分局对养护保洁公司的养护质量进行检查考核,真正实现管养分离,避免了养护工作中的劳务纠纷。试点工作取得一定成效,初步探索出一条规范化管养的新路子。

3、强化监督考核,建立养护考评奖励机制。为做到养护管理日常工作有人管,建立养护考评奖励机制,分局出台了《县道养护管理考核办法》,对全区县道养护采取每月定期检查和平时巡查相结合的方式对养护公司的日常养护情况进行检查验收,定期检查由分局公路所牵头,组织养护、路政、交管所人员和养护公司负责人共同参加,现场指出养护工作中存在的问题,并由检查人员共同签字确认,每季度进行汇总评比,并将检查结果与养护经费挂钩,奖优罚劣,调动了养护公司的工作积极性。

4、养管结合,重点整治,全面提升农村公路养护管理水平

一是积极实施安保工程,打造县道标准化路段。全年共完成投资万元,分别在﹡﹡线、﹡﹡线、﹡﹡路线、﹡﹡线共计公里实施标准化改造。共整培路肩公里,增补里程碑、百米桩块、安装警示桩处,划设标线公里,整培路肩公里,刷白行道树棵,建成标准化路段公里。同时,完成投资万元,在﹡﹡路﹡﹡办事处西磊石村段实施路宅分家工程延米,共栽植绿化苗木棵,设置绿化池平方米,设置侧涵延米。

二是扎实推进县乡公路环境综合整治工作。全年共完成投资万元,栽植绿化苗木棵,整培路肩公里,实施亮化工程公里,安装路缘石公里,安装标志标牌块,拆除违法建筑处,清理非公路标志处,清除违法占道经营处,清理路面堆积物000000处,圆满完成了综合整治工作任务。

三是加强路政管理,确保公路安全畅通。以农村公路专项治理为切入点,按照省上路政管理有关文件精神,充分运用公路法律法规,加强公路路政管理,严格一日二次的路政巡查制度,保护路产路权,大力开展通村公路治理活动,对农村集贸自由市场占道经营行为,以及公路乱占、乱建、乱搭等违法行为加大整治力度,着重解决在公路打场晒粮的'老大难'问题。共开展宣传活动30多场次,投入宣传车辆200余台次,散发传单5万余份,查处路政事案450余起,清理占道堆积物3万余方,拆除违法建筑150余处,路政案件查处率96%。有效保障了通村公路路产路权完整,促进农村公路安全畅通。

农村公路养护管理考核办法篇八

这次全州农村公路管理养护工作现场会,是认真贯彻落实全省农村公路管理养护现场会的重要举措,目的是对农村公路管养工作进行全面总结和系统安排部署,推动农村公路发展转型,真正发挥好农村公路在促进城乡统筹,推动区域经济发展和建设富裕、文明、和谐的新海北中的基础和先导作用。

上午,大家对城西公路、茶默公路等8条农村公路管理养护工作进行了现场考察和学习,听取了刚察县沙柳河镇、祁连县默勒镇和州公路养护队农村公路养护方面的做法和经验介绍。我觉得这次管理养护现场会召开的很及时,会议的召开对推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变,确保“建即有养,养即到位”,全面提升我州农村公路管理养护工作具有一定的指导和促进作用。

刚才,正清同志对近年来全州农村公路管理养护工作进行了系统总结,并对下步工作进行了安排部署,我完全同意;省公路局李愉平副局长、省路政总队薛世元副总队长对我州农村公路管理养护工作给予了充分肯定,并就今后农村公路管理养护工作做了重要指示,希望大家认真贯彻执行。下面,我就全州农村公路管理养护工作讲两点意见。

一、认真分析研究,正确认识农村公路管理养护工作面临的形势和任务

“十一五”以来,全州农村公路交通面貌发生了巨大地变化,境内通车里程达到了5460公里,在全省牧区率先实现了乡乡通油路的目标,高速公路也实现零的突破,全州“三横四纵”干线公路网主骨架已初步形成;农村公路养护事业也取得了长足发展,全州基本建立起了以县级政府为责任主体、公共财政投入为主的管养资金渠道养护运行新机制,农村公路长期失修失养的局面得到根本改变,路容路况显著改善,公路技术状况、安全通行能力和行车舒适愉悦度得到了明显提高。同时,成立了路政管理机构,开展了路政巡查、路政许可、案件查处和超限运输治理等工作,有效的维护了路产路权。这些成绩的取得,离不开州委、州政府正确领导,离不开全州交通战线广大干部职工辛勤劳动,更离不开省交通厅、省公路局以及各级政府和广大人民群众的大力支持。借此机会,谨向交通战线的广大干部职工和所有关心支持我州交通事业发展的各界人士表示衷心的感谢!

农村公路作为广大农村牧区最主要的交通运输方式,在国民经济和社会发展中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用,是支撑富裕文明和谐新海北建设、支持藏区经济社会发展的基础保障。养护好管理好农村公路直接关系到广大农牧民群众的生产生活,关系到农村经济社会发展,关系到社会和谐稳定,关系到建设小康社会的进程。做好农村公路管理养护工作我们肩负的责任很大,担子很重。

站在新的历史起点,回顾总结“十一五”经验,把握当前农村公路管理养护面临的新形势、新特点和新任务,进一步理清发展思路,围绕全州经济社会发展的总体要求,对农村公路管理养护工作进行再定位、再部署,是当前做好全州交通工作的重要内容。一是农村公路管理养护赋予新的使命。省第十二次党代会提出“在新起点上加快建设新青海让各族人民过上更加幸福美好的新生活”,我州第十一次党代会和十三届一次人代会提出“十二五”期间要把“海北建设成为藏区跨越发展和长治久安先行区”,力争在八个方面实现领先,并确定实施“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”五大战略和十项工程的奋斗目标,赋予了我州交通运输事业新的历史使命,给农村公路管理养护提出了新的要求;二是农村公路管理养护迎来新机遇。党中央国务院近年来陆续出台扶持藏区发展政策、《中国农村扶贫开发纲要(20xx-)》将青海藏区作为新时期扶贫攻坚的主战场,省委、省政府在《“四区两带一线”发展规划纲要》中确定把海北建设成为全省高原现代生态畜牧业示范区和高原生态旅游业示范区目标,使我州农村公路建设、管理养护迎来发展新的机遇。三是农村公路管理养护面临新挑战。我州农村公路点多线长、技术等级低,地理环境复杂,管理养护条件差,养护设备落后、资金不足、管理机构不健全,严重制约农村公路管理养护的发展,特别是20xx年农村公路全面建设以来,所建农村公路进入了周期性养护高峰期,养护路段路况差、病害多,养护任务艰巨,使我州农村公路管理养护面临新的挑战。

综上所述,我们必须清醒认识形势,把握发展机遇,把管理养护好农村公路作为“十二五”农村公路发展的重要工作、作为改善和服务民生的重要内容、作为我州到20实现小康社会的重要保障,进一步坚定信心,增强做好新形势下农村公路管理养护工作的责任感和紧迫感,扎实工作,加快交通事业发展,为实现海北藏区跨越发展和长治久安先行区提供强有力交通保障。

二、明确重点、落实措施,努力开创全州农村公路管理养护的新局面

今后一个时期,是我州实现藏区跨越发展和建设小康社会的关键时期,公路管理养护工作必须适应形势、明确重点,在新的起点上实现新的发展。具体地讲,就是要做好以下几个方面工作。

(一)转变管理养护理念。全国农村公路建设和管理养护现场会议明确提出,今后农村公路工作的方向和目标就是实现“三个转变”,即由规模速度型向质量安全效益型转变;由整体推开向重点突破转变;由以建设为主向建管养运并重转变。从我州的交通发展实际来看,只有坚持一手抓建设、一手抓管养,坚持建设和管理养护并重,以管理养护巩固建设成果,提高农牧民群众参与公路建设的积极性,才能实现“三个转变”、促进农村公路全面协调可持续发展。各级政府和交通管理部门要树立“建设是发展,养护也是发展”的理念,要及时调整工作思路,把农村公路管理养护工作看得更重、抓得更紧、干得更好。我们要把加强农村公路管理养护工作作为改善和服务民生的重要内容,采取切实有效的措施,在修好路的同时,做到管好路、养好路,让群众走得安全,走得舒心,走得满意。

(二)落实养护主体责任。农村公路作为公共基础设施,建设、养护属于政府提供的普遍服务的公共职责范畴。保障人民群众最基本的出行需求,是政府义不容辞的责任。《青海省农村公路养护与管理办法》明确提出公路管理养护要遵循“统筹规划、分级负责、以县为主、乡(镇)村配合、保障畅通“的原则,尽快建立政府主导、交通部门行业监督指导、乡(镇)政府负责管理、村委会实施的四级联动机制。一是将农村公路管理养护纳入政府的工作职责,纳入政府行政管理和公共服务的范畴,落实责任,精心组织,促进农村公路协调持续发展。各县要结合各自实际情况和探索实践,尽快研究落实乡镇农村公路管理养护机构和人员,确保年底我州全部乡镇农村公路管理养护机构健全,人员、经费落实,机构运转正常,制定环境保障、公路及其设施保护、养护资金筹措和劳动力投入等方面的具体方案。二是要在机械配备、政策措施、资金投入、组织实施等方面加大工作力度,真正做到管理养护责任主体、机构人员、养护资金的落实,林业、国土、环保等部门要拿出具体措施保障管理养护工作的顺利进行,着力构建县、乡、村三级和交通主管部门、公路养护机构齐抓共管,政府各相关部门、广大群众和专业养护人员共同参与的养护新格局。

(三)加强养护资金投入。建立以公共财政为主要渠道、多元化的农村公路养护费用投入机制。目前,全州列入养护补助计划的农村公路有3706公里,按照“有路必养、养必到位”的目标要求,需投入大量资金,各县人民政府要把农村公路管理养护纳入公共财政预算,严格按标准配套农村公路资金,各县要想方设法、克服困难,必须确保农村公路养护配套资金及时、足额到位,否则将核减次年的养护补助资金计划和建设项目计划,并在全州范围内通报批评。要从实际出发,积极探索多渠道的农村公路养护资金投入机制,要鼓励公路沿线受益的厂矿企业投资以及政府“以奖代补”等方式筹集农村公路养护资金。养护资金不但要筹集好,更要管理好、使用好。要认真执行《青海省农村公路管理养护资金使用办法》,制定符合各县的农村公路养护资金使用办法,规范养护资金的申请拨付、使用管理等行为,加强养护资金管理使用的检查、监督、审计、考核,坚决杜绝养护资金的浪费,真正把有限的资金管好用好。财政、审计、交通运输部门对工程的实施和资金的使用情况要加大监督检查力度,组织专项审计,确保资金安全并发挥最大效益。

(四)建立健全管理养护体制。一是要把农村公路管理养护纳入政府的目标责任考核。把农村公路管理养护的任务分解落实到相关职能部门和乡镇政府,实行严格考核、刚性“问责”,形成以县级政府为主导的农村公路管理养护的责任体系和工作合力。二是要推行多样化养护模式。要因地制宜,鼓励有条件的农牧民进行“定额承包管养”,交通部门要规范承包行为、养护标准,进行行业技术指导和检查考核。三是加大对农村公路管理养护工作的奖惩力度。将农村公路管理养护工作与建设项目相挂钩,对工作突出的地区和单位予以通报表扬和奖励,建议上级业务部门采取“以奖代补”的形式给予倾斜支持,并优先安排建设项目和资金。

(五)全面加强农村公路管理。一是探索完善管理体制,依法治路。目前各县已经成立了交通路政管理部门,探索建立了适合本地实际的管理模式,在加强农村公路保护路产维护路权上发挥了很好的作用,下一步要注重总结完善,要因地制宜,按照职责明确、队伍稳定,协调统一、运行有序,依法管理、务求实效的原则,加强探索创新,建立起规范、高效的管理体制,保障路政工作的顺利开展。二是保护路产完整。要按照有关法规,积极探索农村公路资产管理的有效模式,建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体系,切实维护好农村公路路产路权。三是因势利导,加强管理。我们要转变观念,因势利导,把发挥群众爱路护路作为加强农村公路管理的重要举措,切实组织群众保护好和自己生产生活息息相关的农村公路。四是建立“专群结合”的治超工作网络。在继续采取设置限高限宽设施、流动治超等办法,遏制和打击超限运输的同时,强化、发挥乡镇政府的责任意识和主动性,建立由交通部门管理、监督、指导,乡镇政府组织落实,广大群众协助参与的县、乡、村三级联动的治超工作网络,巩固治超工作成果。

同志们,农村公路管理养护工作是一项关系交通事业持续发展、关系党和政府形象、关系群众利益的长远大计。我们要进一步解放思想、振奋精神、群策群力、开拓创新,以强烈的政治责任感和求真务实的作风,扎实做好农村公路管理养护工作,继续推进建设富裕、文明、和谐的新海北和全面建设小康社会进程,以优异成绩迎接党的的胜利召开!

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