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大学生形势与政策论文粮食安全中国饭碗篇一
近日，国务院办公厅印发《粮食安全省长责任制考核办法》，明确粮食安全省长责任制考核主体、原则、内容、程序和结果运用等事项，对建立粮食安全省长责任制考核机制作出全面部署。《办法》的出台实施，对推动落实粮食安全省长责任制、维护国家粮食安全有何意义？考核内容包括哪些方面，如何保障落实？本报记者采访了中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊。
首次以专门文件明确省级人民政府的粮食安全责任考核
韩俊说，这是国务院办公厅第一次以专门文件明确省级人民政府的粮食安全责任考核，充分表明党中央、国务院对建立健全粮食安全省长责任制、保障国家粮食安全的高度重视。
《办法》明确国务院作为考核主体。考核内容则涵盖了各省（区、市）人民政府应承担的粮食生产、流通、消费等各环节的粮食安全责任，并且进行年度考核。由国家发展改革委、农业部、国家粮食局会同有关部门组成考核工作组负责具体实施。考核工作组办公室设在国家粮食局，承担考核日常工作。
“当前和今后一段时期的重要任务，就是要通过建立并逐步完善考核机制，进一步强化地方政府的粮食安全意识和责任，推动各省（区、市）人民政府全面加强本地区粮食生产、储备和流通能力建设，真正建立起在国家宏观调控下省级人民政府对粮食生产、流通和安全全面负责的体制。”韩俊说。
更突出考核工作的科学性、可操作性
韩俊说，早在1994年国务院就提出，我国粮食管理实行中央统一领导、地方分级负责的体制，并首次明确实行省、自治区、直辖市政府领导负责制，随后又出台了一系列文件强调落实好这项制度。
这次国务院出台《办法》，明确了监督考核机制的考核主体、考核办法、考核程序， 更加突出考核工作的科学性、可操作性。
在监督考核机制上更严格、更严肃。《办法》明确，考核结果要交由中央干部主管部门，作为对各省（区、市）人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。对于考核结果不合格的，要在考核结果通报后一个月内，向国务院作出书面报告，提出整改措施与时限；逾期整改不到位的，由有关部门约谈该省（区、市）人民政府有关负责人，必要时由国务院领导同志约谈该省（区、市）人民政府主要负责人。对因不履行职责、存在重大工作失误等对粮食市场及社会稳定造成严重影响的，要依法依纪追究相关责任人的责任。
更加突出考核工作的科学性、可操作性。《办法》明确，坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合。考核工作由发改委、农业部、粮食局牵头，有关部门既分工负责、又密切配合，既结合各部门日常工作对省级人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行监督检查，又共同对重点内容进行考核评分。
为增强考核工作的科学性，《办法》针对粮食主产区和非主产区的不同特点，分别确定了考核指标的分值权重，还对有关粮食工作的指导性目标和引导性要求明确了定性评估方式。
对落实粮食安全省长责任制的重点事项进行全面考核
韩俊说，粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基石。解决好13亿人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。在我国资源约束日益加大、国际市场对国内粮食市场影响日益加深的情况下，建立健全粮食安全省长责任制是维护国家粮食安全的必然选择。
根据《办法》，考核内容包括增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全和落实保障措施等6个方面。
增强粮食可持续生产能力是考核指标体系中分值比重最高的一项，考核内容包括确保耕地面积基本稳定、质量不下降，粮食生产稳定发展，粮食可持续生产能力不断增强。重点考核事项包括保护耕地和提高粮食生产能力。
保护种粮积极性方面，考核内容包括财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长，提高种粮比较收益，落实粮食收购政策，不出现卖粮难。重点考核事项包括落实和完善粮食扶持政策、抓好粮食收购。
增强地方粮食储备能力方面，考核内容包括落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力，加强监督管理，确保地方储备粮数量真实、质量安全。重点考核事项包括加强粮食仓储物流设施建设和管理、管好地方粮食储备。
保障粮食市场供应方面，考核内容包括完善粮食调控和监管体系，保障粮食市场供应和价格基本稳定，不出现脱销断档，维护粮食市场秩序；完善粮食应急保障体系，及时处置突发事件，确保粮食应急供应。重点考核事项包括保障粮食市场供应、完善区域粮食市场调控机制、加强粮情监测预警、培育发展新型粮食市场主体。
确保粮食质量安全方面，考核内容包括加强耕地污染防治，提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力，禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。重点考核事项包括加强源头治理、健全粮食质量安全监管保障体系。
落实保障措施方面，考核内容包括按照保障粮食安全的要求，落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务，确保责任落实、人员落实。重点考核事项包括加强粮食风险基金管理和落实工作责任。
大学生形势与政策论文粮食安全中国饭碗篇二
11月12日，从省农业农村厅传来消息——我省科学挖掘冬闲田潜力，千方百计应对夏秋冬连旱的严峻形势，在去年786.9万亩基础上，以超常规力度坚决落实中央下达的100万亩油菜扩种任务，种植总面积达886.9万亩，为全方位夯实国家粮食安全添“油”加劲。
冬水是油菜的命。据省气象局资料记载，今年全省出现自1961年以来最严重的旱情，土壤墒情极不利于油菜播种。截至10月15日，距最晚播种期仅剩1个多月时间，但我省总播种面积仅达20%，时间紧迫，任务艰巨。
作为长江流域油菜主产区，江西始终牢记粮食安全“国之大者”，把扩种油菜作为今年秋冬种的重中之重，全面落实粮食安全党政同责，层层压实工作责任，用好产油大县奖励等涉农政策，采取系统性综合性措施，调动各级政府“抓油”和广大农户“种油”积极性，想方设法破解油菜生产难题。
省农业农村厅相关负责人表示，省主要领导多次专题调研，协调解决重大问题；在全国率先由省委办公厅、省政府办公厅联合印发提升油菜产能实施方案。10月17日，全省油菜扩种工作紧急视频会议在南昌召开，再次压实各地党委政府责任。会后，各地层层建立台账，实行挂图作战。省农业农村厅派出93个包县(市、区)工作组，深入一线为油菜全生长期提供服务指导。
全省多次举办油菜种植培训，工作组分区域、分模式、分地块推广适用技术。水源充足的区域在中稻收后播种；水源不足的利用晚稻田余墒，推广免耕飞套播技术；实在播不下去的则育苗移栽。
我省提前下达中央和省级财政资金4.43亿元，各地统筹各类涉农资金；核查组以对照台账现场测量、走访农户等方式严核油菜面积，以通报约谈方式督导当地抓好油菜生产。我省创造条件确保油菜扩种的做法获农业农村部肯定。
大学生形势与政策论文粮食安全中国饭碗篇三
国以民为本，民以食为天。我国历来高度重视粮食安全问题，将其视为关系国计民生、国家安全、社会稳定的头等大事。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出，坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。这充分表明党和政府对粮食安全问题的清醒认识和高度重视。
对于粮食安全的研究有赖于定量分析，构建科学、合理的指标体系有助于从宏观趋势上对粮食安全进行分析和评价。国内外对于粮食安全的评价开展较多。2018 年，经济学人智库发布了《全球粮食安全指数报告 2018》，通过动态基准模型对全球 113 个国家从粮食购买能力、粮食供给能力、粮食品质与安全、自然资源韧性 4 个维度进行综合排名。其中中国排名第 46 位，属于中上游水平。coates从粮食充足性、营养充足性、文化可接受性和粮食稳定性的角度出发，建立粮食安全评价体系。
我国国家统计局农村社会经济调查司从供给、需求、市场和库存角度出发对我国粮食安全进行评价，认为 2004 年我国粮食基本安全。公茂刚从产前和产后的角度出发，从粮食供给、粮食获取、粮食利用和粮食安全稳定性 4 个维度对我国粮食安全进行评价。马九杰等从食物及膳食能量供求平衡、粮食生产、粮食需求和粮食储备角度出发，建立我国粮食安全预警系统。张小凤从粮食生产、流通、科技、自然环境保障等角度，对我国 31 个省、直辖市、自治区的粮食安全状况进行评价。高帆采用“纵向分步骤，横向分类别”的思路，选取粮食生产、需求、流通和贸易的相关指标，对我国粮食安全状况进行评价。李文明等选取粮食自给率、粮食播种面积、粮食生产波动系数、人均粮食占有量、粮食储备水平和贫困人口粮食保障状况 6 项指标，通过加权平均法建立我国粮食安全评价体系。张元红等从供给、分配、消费、保障结果、利用效率、稳定性、可持续性和调控力8个方面构建指标体系，结果表明我国粮食安全水平较高。
粮食安全在不同社会经济发展阶段具有不同的内涵。我国进入新时代以来，粮食安全的国内外环境发生根本变化，粮食安全已被赋予新内涵、新目标。传统的粮食安全观，即狭义的粮食安全观认为要确保粮食安全就要做到生产自给自足，通过高投入、高耗能提高粮食产量，尽可能多地储备粮食以保障粮食安全，更注重粮食数量安全。新时代粮食安全观，即广义的粮食安全观更加开放，认为粮食安全在确保产能的基础上，要实现粮食的营养、绿色、多元、开放。从生产上要摒弃过去通过要素投入提高粮食产量的做法，进而采用绿色生产的手段，既要实现粮食数量安全，又要实现粮食质量安全，还要对资源环境友好，保障粮食生态环境安全和资源安全。在粮食流通领域要做到市场主导、政府监管，提高粮食生产的经济效率安全。
以往关于粮食安全指标体系的研究更侧重于粮食数量安全，对粮食质量安全、生态环境安全、经济安全和资源安全的关注较少，已经不能满足当前发展战略下的粮食安全评估。本文在已有研究的基础上，结合新时代粮食安全观的新内涵和新目标，建立了粮食安全评价体系，从数量安全、质量安全、生态环境安全、经济安全和资源安全 5 个维度对我国粮食安全进行定量评价，对粮食安全的发展沿革进行梳理，剖析我国粮食安全存在的短板和威胁，并提出政策建议。
我国粮食安全评价体系
数量安全指标建构
粮食数量安全侧重的是通过提高粮食数量以保障粮食供给能力，解决人们“吃得饱”的问题。数量安全是粮食安全的基础，也是我国历来发展粮食生产的首要目标。本文通过建立包含人均粮食占有量、粮食播种面积和粮食单产等绝对量指标和粮食产量波动率等相对量指标体系，衡量我国粮食的数量安全。
粮食产量波动率。粮食生产受自然因素和市场等经济社会因素影响较大，常常表现出一定的波动。粮食产量波动率是衡量粮食生产稳定能力的重要指标之一。
粮食播种面积。粮食播种面积是粮食数量安全的基础，粮食播种面积越大，对粮食数量安全的保障程度越高。
粮食单位面积产量。粮食单位面积产量反映了粮食科技的发展程度。粮食单位面积产量越高，对粮食数量安全的保障程度越高。
人均粮食占有量。人口增长对粮食数量安全提出刚性需求，只有保障微观个人主体的粮食安全，才能实现整体粮食安全。采用人均粮食占有量指标既可以反映粮食总量的稳定程度，又可以反映随着人口的增长粮食的供给能力。
大学生形势与政策论文粮食安全中国饭碗篇四
保障粮食安全是永恒的主题，任何时候都不能放松，要时刻紧绷粮食安全这根弦。
粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。我国正处在历史上粮食安全形势最好的时期，但在面临百年未有之大变局、面临新冠疫情、面临全球粮食危机、面临自然灾害时，我们绝不能高枕无忧，而要未雨绸缪、永不松懈。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。
坚持以人民为中心。坚持以人民为中心，就是坚守全心全意为人民服务的根本宗旨，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。一是要保障种粮农民收益，调动种粮农民的积极性，促进农民就业增收。二是要保障低收入阶层的购买能力，从根本上解决低收入阶层的吃饭问题。三是随着社会主要矛盾的变化，人们对粮食要求越来越高，要适应消费升级的转变。
坚持新发展理念。坚持新发展理念就是要与时俱进，用全新的思维看待和解决中国粮食安全问题，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以创新作为中国粮食安全高质量发展的第一动力，以协调作为建立全方位粮食安全保障机制的内在要求，以绿色作为建立粮食安全保障体系的基本形态，以开放助推中国特色粮食安全道路行稳致远，以共享作为惠及粮食安全福祉的终极关怀。
坚持尊重客观规律。规律是事物本质必然的联系。尊重客观规律是推动事物发展的必然要求。粮食安全是一个系统工程，粮食受自然规律、经济规律、社会规律、历史规律以及人们心理规律等规律体系的影响，保障粮食安全是一个复杂的规律体系。要提高认识规律的自觉性和科学性，把握事物发展的本质，增强运用规律的能力，提高工作本领，立足本国国情、粮情，转变工作作风，克服工作中的主观性和盲目性，走出一条中国特色粮食安全之路。
坚持可持续发展。粮食安全保障系统的构建是站在统筹的高度，通过长期的努力，使粮食问题能够得到根本性的解决。粮食安全保障系统必须要遵循全面、协调、绿色可持续发展的原则，切实抓好粮食生产、加工、流通、储备等各个环节，寻求粮食安全保障系统整体的可持续发展，实现社会、经济和生态的综合效益。
大学生形势与政策论文粮食安全中国饭碗篇五
近年来，我国粮食安全形势持续向好，粮食综合生産能力不断增强，取得歷史性的“十六连丰”。目前，秋粮丰收已成定局，今年又将是个丰收年。然而，从中长期看我国粮食産需仍将长期处于紧平衡态势，粮食供给结构性矛盾突出，粮食各环节浪费不容忽视。要传承勤俭节约优良传统，从粮食收获、仓储、运输、加工、消费等各环节做好节粮减损，让节粮爱粮成为一种新风尚。
把饭碗牢牢端在自己手中
不同寻常的丰收，沉甸甸的收获。在克服新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害影响后，我国粮食生産即将实现“十七连丰”。俯瞰祖国大江南北，红橙黄绿勾勒出一幅色彩斑斓的五谷丰登图。
“中国用全球9%的耕地、6%的淡水资源生産的粮食，养活了近20%的人口，实现了由‘吃不饱’到‘吃得饱’进而‘吃得好’的歷史性转变。”国家粮食和物资储备局局长张务锋指出。今年以来，中国粮食安全经受住了疫情的大考和检验，14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
“中国将坚定落实国家粮食安全战略，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体係。”张务锋表示，中国将推动现代粮食供应链建设，推动粮食産业高质量发展，构建粮食産购促销体係，加强粮食供应链法律制度保障，扩大粮食国际交流合作，积极维护全球粮食供应链稳定。
节约粮食是美德更是责任
餐桌上的浪费、粮食储藏、运输、加工环节浪费……一係列浪费带来的粮食损失，引发社会高度关注。
厉行节约、反对浪费，既是弘扬中华传统美德的重要举措，也是保障国家粮食安全的迫切需要。
为促进节粮减损，近日国家粮食和物资储备局发出《关于创新举措加大力度进一步做好节粮减损工作的通知》，要求推广适用于农户的多型规模储粮新装具，推广应用节粮减损提质增效、现代粮仓建设和物流配套，以及储粮“四合一”升级新技术，加强“智慧粮库”建设，促进节粮减损。
随着“厉行节约、反对浪费”蔚然成风，餐饮行业积极开展“光盘行动”，营造“适量用餐、杜绝浪费”的文化氛围。各餐饮企业积极行动起来，把控好採购量，避免食品存储过期、变质等造成浪费;根据餐食烹饪实际情况，严控食用油消耗;合理搭配荤素菜品比例，减少剩菜剩饭，真正实现“光盘行动”等。相关部门也毫不放松，打好监督“组合拳”，坚决向舌尖上的浪费“亮剑”。
“要统筹抓好粮食收获、仓储、运输、加工、消费等各环节减损工作，大力实施绿色仓储提升行动，支持节粮减损技术和装备研发应用，优化塬粮散粮物流运输体係;研究探索社会多元储粮新机制，指导帮助农民实施农户科学储粮项目;把粮食安全教育纳入国民教育体係，发挥好粮食安全宣传教育基地作用，营造爱粮节粮的浓厚社会氛围。”张务锋説。
探索国际粮食合作新模式
确保粮食安全，中国与世界命运休戚与共。
作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。
数据显示，1996年以来，我国与联合国粮农组织实施了20多个多边南南合作项目，向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区的近30个国家和地区派遣近1100人次粮农技术专家和技术员，约佔联合国粮农组织南南合作项目派出总人数的60%。
我国与60多个国家和国际组织签署了120多份粮食和农业多双边合作协议、60多份进出口粮食检疫议定书，与140多个国家和地区建立了农业科技交流和经济合作关係，与50多个国家和地区建立了双边农业合作工作组，粮食国际合作不断加强。
立足国内，放眼全球，中国将继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路，全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，推动从粮食生産大国向粮食産业强国迈进，把饭碗牢牢端在自己手上。在确保国家粮食安全的同时，与世界各国携手应对全球饥饿问题，继续在南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助，共同推进全球粮食事业健康发展。
大学生形势与政策论文粮食安全中国饭碗篇六
稻菽飘香：在“苦难”中丰收“希望”
田间生长的是希望，粮仓充盈的是喜悦。粮食安全是百姓安居乐业、幸福生活的命脉，也是国家发展、社会安定的重要基础。
克服困难、迎难而上，稳保秋粮丰收，端稳人民幸福“饭碗”。仓廪实，天下安。保持粮食增产增收，维护国家粮仓充盈，百姓才能安居乐业，社会才能团结稳定，国家方能复兴强大。年，对于中国来说是极其不平凡的一年，也是多灾多难的一年，新冠疫情反反复复、迈过返春寒、遭遇病虫害，再遇旱涝洪灾，在这样艰难困境下，全国各地人民团结一致、尽心竭力，稳住了局势，夏粮获得了大丰收。稳定粮食生产，秋粮丰收才是大头，才是保证我国全年粮食获得丰收与成败的关键一环，重要一扣。面对疫情的大“考”、洪水的大“战”，还有各地遭遇不同旱情、虫害等重大灾难与风险，广大党员干部要以国家发展大计为重，始终与人民群众团结一心，一起战，一起防，一起赢，一起丰收。要克服秋粮丰收路上的种.种不利因素，迎难而上，不惧酷暑与炙热，不惧疫情与洪水，全心全意，尽心尽力稳保秋粮丰收，端稳十四亿人民饱食终日、安居乐业、幸福生活的“饭碗”。
转变理念、创新方式，力保农业提效，擦亮农业发展“底色”。民为国基，谷为民命。社会的进步、时代的发展，传统农业生产的“镐锄镰犁”悄无声息地离场，现代农业生产的“金戈铁马”走马上任，悄然走进全国各个“粮仓”，走上农民百姓的田间地。科技化、智能化、高效化已经成为了现代农业发展的普遍特征。面对自然灾害的频发、贸易之间的不和谐、世界格局的不稳定，为了稳好我国粮食市场、确保国家粮食安全、保好人民安居乐业、幸福生活的“米袋子”“菜篮子”，党员干部应该始终与人们一起守好粮食安全的重要关卡，保持我国粮食产业高产量、高质量、高标准发展，要时刻保证“仓里有粮”“手里有米”，才不会受制于人，被别人牵着鼻子走，才能把握大局、遇事不慌、心中不乱。学习先进的技术，转变粮食从种植到生产，再到加工、出口理念，理论联系实际，不断创造“新理念”，走出“新路子”，发展生态农业、科技农业、高质量高效益的农业生产模式。广大党员干部要和十四亿中国人民紧紧团结在一起确保秋粮增收，也要带领全国人民一起转变农业发展理念，转变耕作方式，走“新路子”，走“科技路子”、走“生态路子”，全力保证我国农业高质量、高效益、高标准发展，擦亮中国农业发展“底色”，绘染“天下粮仓”的“色彩”。
抢抓机遇、放宽眼界，确保粮食安全，护好中国发展“粮仓”。仓廪之实，是国家之福，是百姓之盼。粮食安全始终是人类发展面临的一大世界难题，今年受非洲蝗灾、澳洲大火、美国流感、全球疫情的影响，面临粮食不安全的人口数量由1.35亿剧增到2.65亿，形式十分严峻。粮食安全是一个国家安全发展的重要基石，也是一个稳定繁荣的重要基础，中国的粮食生产养活了世界五分之一的人口，我们始终要将粮食安全放在治国安邦、国家发展头等位置之上，片刻不容疏忽，稍有不慎，便会陷入粮食危机之中，我们要时常不忘灾荒之苦，要忆苦思甜，珍惜如今来之不易的幸福生活。作为世界粮食发展中极其重要的一份子，我们要始终扮演好自己的“角色”，保证粮食安全生产，守住18亿亩的耕地红线不能动摇，坚定走好中国特色粮食安全之路。广大党员干部要始终与党和国家同心同行，抓住社会进步的重大战略机遇，顺应时代发展的历史潮流，全力确保粮食安全，护好中国发展的“粮仓”，做好“天下粮仓”。
在充满希望的田野上，在这片大有可为的热土中，我们要充满希望，敢于直面苦难，大有作为，才能大有可为。我们要不惧苦难，迎难而上，全力稳保秋粮丰收，端稳端牢人民幸福“饭碗”;我们要转变理念、创新方式，力保农业提效，擦亮农业发展“底色”;抢抓机遇、放宽眼界，确保粮食安全，护好中国发展“粮仓”，做好、做实“天下粮仓”。