在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。掌握报告的写作技巧和方法对于个人和组织来说都是至关重要的。下面是小编给大家带来的报告的范文模板，希望能够帮到你哟!
拆迁评估报告有效期几年篇一
近几年来，在推进城市化、加速城市建设、改变城市面貌的工作进程中，遇到的首要问题就是征地拆迁问题。在很多地方，征地拆迁已经成为基层党委、政府的经常性的主要工作，同时也是难度最大的工作。由于征地拆迁直接牵扯到地方政府、开发商和被拆迁户的利益，因此日益成为当前各种矛盾的焦点，如果处理不好，很可能引发矛盾冲突，影响社会和谐稳定。
一、征地拆迁存在的问题
当前征地拆迁中存在的问题虽然很多，但归结起来主要集中在两个方面。表现在政府方面，主要是违法征地、未征先占、以租代征以及未按法律规定进行补偿、滥用权力，滋生腐败等问题。表现在被拆迁户方面，主要是嫌补偿低，乱搭乱建乱装修乱栽树，以尽可能多地套取补偿款。具体问题如下：
1、由于受土地指标的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、强迫流转等问题。据统计和估算，国家分配给一个中等县每年的建设用地指标大约200亩，而各个县实际上占用的土地，包括工业用地和商业用地，每年都在近万亩，这些被占用的土地大都是基本农田。以此推算，全国每年新占用耕地约在2000万亩左右，5年就要减少近1亿亩耕地。而所谓的土地开垦复耕、土地指标增减挂钩等，纯属文字游戏和掩耳盗铃，对控制耕地的被占用没有任何实际意义，相反成为地方上滥占耕地的借口。
2、房屋拆迁货币补偿不按法律规定办事，补偿太低。房屋拆迁补偿，可以以旧换新，也可以实行货币补偿，实行货币补偿的，按照同区位新房价格进行补偿，拆迁户有选择补偿形式的权利。但是，在一些地方，为了帮助开发商销售商品房，政府往往站在开发商一边，如果被拆迁户选择货币补偿，就按旧房的评估价补偿，而评估价往往压得很低。被拆迁户为了不至于损失太大，只好放弃选择货币补偿，不情愿地选择旧房换新房。但是，被拆迁的旧房面积往往小于新建住房的面积，拆迁户还需支付巨额差价，加重了拆迁户的经济负担。
3、征地拆迁有谈判、讨价还价的性质，双方交易比较隐蔽，往往产生权力寻租，容易滋生腐败。由于拆迁工作具有一次性-交易，高额补偿款的特点，在利益的驱使下，甚至有一些人铤而走险，弄虚作假骗取补偿款，造成国有资金的损失。
这部分人得到了实惠。例如，一亩地的小麦、玉米青苗补偿只有几千元，而一亩果树的补偿则为几万元。很多果树都是临时突击栽种的，栽种的目的完全是为了套取补偿款。在一些地方，某地块要进行拆迁，被拆迁户为了多得补偿款，往往突击乱搭乱建乱装修，政府虽明令禁止这种套取补偿款的行为，但实际上却是屡禁不止，部分地区的征地拆迁协调难度大，安置困难，拆迁时间紧迫，经办人可能用金钱来换取时间，最后往往迁就被拆迁户，对突击建设装修的地上附着物加以认定，使拆迁户顺利签字了事。这样就形成了听话的吃亏，大胆的不听话的占便宜的情况，导致补偿金额节节攀升，不仅造成了资源的极大浪费，而且加大了拆迁成本，为以后的拆迁工作增加了难度。
二、解决征地拆迁存在问题的对策
1、进一步深入开展科学发展观的教育。各级领导干部一定要牢固树立科学发展观，自觉以科学发展观为统领，树立正确的政绩观、价值观，坚持以人为本，注重发展内涵，切实改善民生，坚决反对和杜绝一切脱离实际、违背群众意愿、劳民伤财的形式主义的表面文章、政绩工程。
2、严格执行现行法律法规，坚持依法办事。征地补偿中的人口安置费，按照法律规定从高不就低。房屋拆迁补偿，落实货币补偿按照同区位新房销售价格补偿的规定，尊重被拆迁户选择补偿形式的权利。
3、加强现场监管力量。（1）坚持审核部门、监督部门及拆迁当事人三方到场，实施重要部位监控，加强征地拆迁费用的管理，实行权力制衡，加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的互相监督，防止弄虚作假，骗取财政资金。（2）在征地拆迁工作的具体操作上，增加透明度，使之公开透明，杜绝暗箱操作，减少群众猜疑，接受群众监督。（3）严格审核证件，识别证件真伪。房屋建筑一般按照产权或契证上的面积进行补偿，一些投机取巧者就从中钻空子，办-假-证或涂改数据，提高补偿面积，从而获得额外利益。
4、改革完善征地拆迁补偿政策。在现行法律框架内，大幅度提高对土地使用权的补偿，土地使用权补偿的费用，直接兑现给依法取得土地使用权的个人。对地上附着物的评估补偿，宜粗不宜细，即高不就低。农村旧村改造拆迁补偿，可借鉴推广一些地方实行的平房拆迁补偿按照宅基地面积补偿的做法，不管附着物多少及装修如何，一律按照宅基地面积进行补偿，楼房可根据实际建筑面积酌情补偿。这样，可有效地杜绝乱搭乱建乱装修乱栽树等情况的发生，减少资源的浪费。
只要面对现实，认真总结经验教训，思想上行动上真正加以重视，从政治、经济、法律、政策、机制各方面入手，齐抓共管，相信征地拆迁当中出现的种种问题，一定能够解决。 ）
扎佐镇副镇长 张玉才 金阳至扎佐城市一级主干道工程项目的开工建设，各种征地拆迁矛盾同时也逐渐增多，如果处理不好，将会延缓项目的顺利推进。因此，正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系，化解因征地拆迁引发的人民内部矛盾，促进和谐社会的构建，是一个重大而严峻的课题。本人在扎佐镇从事征地拆迁和基础设施建设工作，现就当前征地拆迁现实情况调查研究和分析，有如下拙见，以供参考。
一、基本情况
修文县位于贵州省中部，隶属贵阳市，地处东经106°22′—106°53′，北纬26°45′—27°12′。北与息烽县接壤，东及东北与开阳县相连，南与白云区毗邻，西南与清镇市隔猫跳河相望，西及西北与黔西县、金沙县以乌江为界。南北长48.5km，东西长51.8km，国土面积1075.7km。
业产品有原煤、铁矿、生铁、水泥、铝矾土、中成药、皮鞋、饮料酒等。全县农业总产值4.681亿元，粮食总产量9.2807万吨，农民人均纯收入2968元。
修文山川秀丽，绿树成荫，人杰地灵，旅游资源富集，有六广河峡谷、大石回水石林，桃源河漂流等自然风光，有扎佐高尔夫度假中心和王阳明先生悟道圣地阳明洞等。
修文是贵州省中部的交通枢纽。距贵阳市中心38km，距贵阳机场仅有30分钟车程。县内交通十分发达，川黔电气化铁路、210国道和贵（阳）遵（义）渝（重庆）、贵（阳）毕（节）两条高等级公路穿县境而过，连接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治区，物流运输极为顺畅。通信事业蓬勃发展，目前已建成功能齐全、技术先进的现代通信网络。完善的乡村公路和通信网络，为城乡物质贸易，促进农业生产和农村经济快速发展提供了方便。较好的区位和交通便利的优势，使修文成为一片亟待开发的热土。
二、存在的问题及原因
近些年的征地拆迁工作虽然完成了任务，也取得非常好的成绩和社会效果，但不是说无可挑剔、尽善尽美，也还存在一些不容忽视的问题，这也是其他地方存在的共性问题。
行违法建设（搭建）和抢栽抢种。比如，三元村征地红线范围内个别人员无视法律法规，为多得到补偿款而违法抢栽抢种。
（二）征地拆迁政策宣传不够深入。绝大多数征地拆迁工作人员对相关政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素质的关系，对征地拆迁相关政策了解得不够全面、深入，更无法对群众彻底解释清楚，出现过个别干部因政策解释有误而导致群众工作难做的情况。
（三）补偿政策不具备操作性。早期征地和现阶段征地实施时，上级相关部门出台的政策不统一，也未征求基层意见，致使出台的文件补偿标准各自为阵，而上级文件却对此没有明确规定和分类，只是一个笼统的、较低的补偿价格规定，类似这种情况在征地工作中时有发生，使从事征地拆迁的各级干部十分被动，人为造成群众矛盾。
（四）各部门协同作战不够。征地拆迁公告发布后，土地补偿、安置补偿、所得安置地、社会保障等农民该享受的待遇不能同步进行。比如，农民房屋已被拆迁，但安置地还没有着落，甚至没有规划地块或选好安置区域。特别是尤为群众关心的社会保障问题，甚至出现过农民被征地后几年才得到证的情况，导致群众怨声载道。
（五）个别干部和领导不敢接触矛盾。征地拆迁工作涉及群众切身利益，政策宣传到位后，难免会有个别群众不理解、甚至产生抵触情绪，这就需要征地拆迁整个工作机构和全体成员到位，各司其职，密切配合，从各个层面开展工作。然而在关键时刻，仍有个别干部和领导瞻前顾后，不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾，不敢勇于承担责任，不敢接受挑战。
（六）村、组集体资产难分配。按照现在村级集体征地补偿费分配方式，是大多数群众的意见为主，可那些新结婚迁入人口和土地承包后出生的人口大多是有户无地，虽然这类人所占比例较低，但分配方案往往对其有失公平，导致这部分人情绪较大而直接影响征地拆迁工作。
三、建议及措施
基于目前实际情况，征地拆迁工作在今后一段时间仍是全县经济社会发展的重要工作。既要使征地拆迁工作积极服务于各类建设，促进全县经济社会持续快速健康发展，又要切实保护广大农民的根本利益，解决好农民的长远生计，保持社会的长治久安。本人认为可从以下6个方面来应对前面所列问题：
（一）严防违法建设，提前消除隐患。在控制非法搭建、统一拆除违法建筑和控制抢栽抢种方面，我们要吸取以往的经验：一要建立民情信息库。以户为基本单位，对即将要征地拆迁地区和每家每户的房屋及其它附属设施拍照建档，全面掌握城乡建设现状，为鉴别、处置违法建设提供有力依据。二要建立健全违法建设防控机制。采取聘请违法建设监督员，严格执行巡查制度，发布禁违通告，公布举报电话，兑现举报奖励等措施，充分调动人民群众参与防控违法建设和抢栽抢种的积极性，可建立“日巡查、日报告”等制度，做到早发现、早处置。三要建立果断处置违法搭建和抢栽制度。做到“两个一律”，即在开发征地时对违法搭建一律予以清理，一律不予补偿，从而打消少数群众的利益幻想，给遵纪守法群众以公平。
（二）健全组织机构，深入宣传政策。高度重视重点项目，把涉及这些项目的征地拆迁工作作为加快经济社会发展的中心工作，坚持不懈、一抓到底。一要健全组织机构。建立主管领导统一领导协调各相关部门及镇街的工作机构，下设政策宣传、征地拆迁、信访维稳、社会保障等若干职能组，形成即分工明确、职能清晰，又统一协调、相互配合的良好工作格局。二要深入宣传政策，敢于直面矛盾。在宣传发动、政策解释，安置补偿、信访稳定、统一拆迁等各个工作环节要充分发挥党员领导干部的表率作用，坚持直接面对群众、直接接触矛盾，通过召开座谈会、现场会等形式，零距离发现问题、零距离研究问题、零距离解决问题，这样才能争取最多数群众的理解、支持与配合，促进各项工作的正常开展。尤其对相关政策的宣传上，一定要一贯到底，绝不能藏着掖着，将全部给群众的优惠政策从一开始就交待清楚，不能像“挤牙膏”一样，挤点出来一点，这是极不利于工作和造成不必要群众矛盾的'最重要根源。还应注意：在大规模统一拆除过程中，要在充分分析情况的基础上，形成预案、细致分工，领导要靠前指挥、果断决策，及时有效处置突发事件，避免矛盾激化，才能确保整个征地拆迁工作有序推进。
会代训、专题讲座、实例模拟演练等形式，让这些干部都成为“内行”甚至“专家”。二要提高村干部能力。当前部分村干部文化水平偏低，年龄偏大，加强村干部的学习培训力度，特别在对村干部的培训中要开设提高征地拆迁工作水平和解决群众矛盾能力的课程和内容。三要严格执行政策。在全面掌握征地政策的基础上，各级干部要严把政策关口、严守纪律要求、严格规范程序，按照“公开、公平、公正”的总体原则，认真开展政策解释、青苗清点、房屋丈量、资料公示、资金发放、信访处理等各项工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村组集体和群众利益，确保整个征地拆迁工作平稳推进。四要建立责任追究机制。建立权力和责任统一，谁承办的工作谁承担责任机制；对于那些在工作中徇私舞弊、弄虚作假、随意开口，不按统一政策办事的工作人员一查到底，谁的责任追究谁，绝不姑息迁就。
（四）坚持以人为本，力促和谐开发。征地拆迁工作涉及被征范围家家户户的切身利益，在不违背中央、省、市相关政策的前提下审视周边市县，坚持以人为本，实时修订征地拆迁政策，要在坚持依法的基础上，将工作置于阳光下，最大限度地求得群众的支持，最大限度地保障群众利益，力促和谐开发。
做到“三个”时间统一。征地拆迁张榜时间、榜的落款时间和榜的生效时间要明确、统一，这样就可以避免个别群众钻空子、找麻烦。三是建立联动机制。征地拆迁一开始各个部门就应各司其职，按要求推进，充分准备好资金、安置地、房以及社会保障的办理等，可以大大减少群众抵抗情绪。
（六）提供政策保障，大胆开展工作。征地拆迁工作任务重、压力大、加之近来舆-论对征地拆迁工作的负面报道等因素，导致个别领导和党员干部瞻前顾后、畏首畏脚，怕影响自己的饭碗和前程，不敢大胆开展工作。对此，一要在建立群众情绪疏导机制之上坚持法治。对那些已经按政策补偿，还无理取闹的群众除加强情绪上的疏导之外，对涉及违法的应依法予以严肃处理，各级各部门决不能以“和谐”、“人本”而不敢法治，需知和谐和以人为本也应是法律的框架之内才能得以实现的。二要建立组织关爱机制。对冲锋在前，大胆工作的领导和干部，即使他们方法有些不妥，只要没造成严重后果，组织要出面予以保护和关爱。三要建立征地拆迁一线工作人员的奖励机制。对长期工作在一线的同志，在评先、评优、提拔方面要照顾、要优先考虑。
综上所述，由于征地拆迁，大量沉积多年的矛盾就会显露出来，我们要以理智的态度，善于洞察发现问题、研究解决问题的新办法，分清通过工作能够支持配合与个别“钉子户”的界线，侧重点要放在关爱弱势群体上，充分体现党和国家的帮扶政策，把人性化服务贯穿征地拆迁工作的全过程，只有维护社会稳定才能为城市的快速化发展奠定基础。
拆迁评估报告有效期几年篇二
第四总监办：
太佳高速公路第十三合同段由我安通建设有限公司承建。自2008年12 月20 日进场以来，至今进场人员已有450余人，机械设备45台。自进场以来，在太佳高速公路管理处、政府及相关村镇的大力支持下和帮助下，在项目部上下多方努力下，仅用了一个多月时间基本完成了项目部的驻地建设和部分开工前的准备工作（部分临时土地的征用，材料场地及搅拌站的建设）。可是，直至目前我标段仍不能全面展开施工。下面将我项目目前存在的问题汇报如下：
我太佳13标位于城庄镇东柏村与临泉镇上西坡村之间，自进场以来，我项目部派出了专人深入各村了解情况、协调施工相关事宜，并配合村镇、业主、政府等进行实地勘察，协调解决红线内占地相关事宜。在各级领导、村镇及政府的大力支持下，工作上取得了一些突破，但也存在一些问题目前急需解决：
一、共性问题：红线内征地拆迁工作进行缓慢，已不能满足施工需要；地面附着物（鸡舍、猪圈、树木、电杆、坟墓）需尽快征迁。
二、具体问题：
其一，湫水河特大桥4号桩基（k162+610）位于一农户养猪棚内，无法进行开挖及爆破。
其二，湫水河特大桥6号桩（k162+670）位于一苗圃内，无法进行开挖。仅此两处就严重制约到项目总体施工。
其三、东柏村村情极为复杂，村干部要求为村里修建两座村庄通往临村公路的便桥，以方便村民出行，便桥要求设计为宽四米，跨度20米左右（两座便桥构造相同），以此作为条件阻碍施工，给工程施工带来极大阻力。
东柏村的问题牵涉面广，以往上访人员屡见不鲜，导致了村领导在处理此事上，提出较多的群众利益，直接或间接的牵连事宜诸多。重要的是延误了工期，如要按时完工，而以上问题不及时解决，后期必将加大成本投入进行赶工，且重要的是严重影响工期总体进度。太佳高速公路是山西省的重点建设工程，它的修建体现了山西省委省政府落实科学发展观、构建和谐社会的决心，也是践行“十七大”精神的重要举措。作为太佳高速公路的建设者，我们太佳13标全体人员感到无比光荣和自豪，尽管在修建的过程中遇到了很多的阻力和困难，但我们绝对相信紧紧依靠各级政府是有能力解决好施工单位、人民群众的矛盾和困难。望各级领导加大对我标段存在具体困难的协调解决力度，我部全体人员翘首期盼，也将给予最大能力的配合支持。
安通建设有限公司
太佳高速公路吕梁段第13合同段
二oo九年三月二十七日
拆迁评估报告有效期几年篇三
作，就必须了解农民的所思、所想、所盼、所忧。为此，斗湖堤镇征地拆迁专班对辖区内的7个村、场进行了调查。
一、被征地农民的普遍心理与行为特点
经过走访调查，我们发现被征地农民主要存在以下几种心理：一是老住户的排斥心理。他们认为本组的土地是其父辈的祖业，凝结了父辈和自己改天换地的辛勤劳动，现在土地被征用，不能让第一轮承包以后迁入的农户分一样多的钱，给迁入户分不分、分多少应由他们说了算。二是田多户存在土地私有心理。他们认为既然实施了土地二轮延包并颁发了经营权证，确权颁证的土地就归我私人所有，其补偿款应该征谁补谁。三是补偿价格上的攀比心理。农民往往通过电视、网络，或者其它地区被征地拆迁的亲戚朋友了解补偿价格，并且不区分情况简单对比，如果价格偏低就觉得不合理、太吃亏。四是对未来生活的恐惧心理。土地是农民最基本的保障，是农民的衣食饭碗，尤其是老年人对土地和房屋有着血浓于水的感情，凝结着他们的毕生心血，虽然给予了安置补偿，但不少农民处于有房无钱、有钱无房的尴尬境地，不少农民谈及未来无不黯然神伤，对今后生活举棋不定，认为土地没了、房屋没了，成了居无定所，无田可耕、无业可做、无岗可上的游离于城市边缘的“三无”农民。五是对土地征用款分配不公的担忧心理。农村集体土地补偿款的分配，始终是农村矛盾的焦点、漩涡。农民从自身出发，往往要求一次性分光土地款，并以补偿款入袋为安，毕竟农民还很穷，结婚、还贷、子女教育等还需要大量投入。六是解决问题方式上的吵闹心理。他们总认为在征地拆迁中涉及自己利益的事，“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”，难以静下心来解决问题。
正是基于以上六种心理因素，农民与政府工作人员在征拆过程中表现出的行为特点是：不支持、不配合、不认可，阻碍用地、阻碍拆迁、阻碍办公，给征地拆迁工作带来了很大难度。
二、原因
(一)宣传不到位。农村土地房屋征拆工作难、群众阻力大，首要的原因还是宣传不到位，在法律法规政策宣传上存在着三个问题。一是宣传不全面，工作人员对群众宣传讲义务的多，讲权利的少，或者只讲义务，不讲群众应享受的权利；二是宣传不透彻，工作人员虽然经过了学习培训，统一了宣传口径，但部分群众对法律法规和政策往往断章取义，在对政策的理解层面上发生偏差不能达成一致；三是宣传不具体，农民群众关心的是征地价格、拆迁补偿价格、养老保险怎么买，买多长时间，要多少钱，月领标准是多少，以前买了多种保险的怎样并账，等等。这些具体的数字工作人员对农户还回答不上来，老百姓也不愿意听大道理之类的话，说不到一块。
(二)信息不对称。所谓信息不对称，是指征地拆迁专班与农民群众在征地价格、拆迁价格、还建安置房价格上所拥有的信息不对等。工作人员所掌握的是县里印发的宣传单或小册子上的价格，而群众掌握的价格信息有的是报纸上的，比如某某镇某某村征地价格是20万元每亩；有的是从电视上看到的，比如某某村征地价格是多少；有的是从网上看到的，如xxxx年11月28日，国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还不知道，但有业内专家推测，此次修改的主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。由于信息不对称，所以对群众很难进行疏导。
(三)分配不满意。最大的不满意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配属于村民自治的范畴，分配方案是民主议定，是群众说了算，而具体操作中是群众代表先行商议后由农户签字认可。征拆专班的职责是在民主议定的程序上进行指导，对显失公平的内容进行引导。一旦引导不当，多数代表就会说，既然我们说的不算，干脆你们拿一个方案出来。而少数弱势群体指望专班工作人员为他们讨个公道，维护自己的合法权益，每个人都有自己的利益诉求，对统一的分配方案不可能都满意。土地款分配方案的出台很艰难，对其最终结果专班人员也很无奈。
济来源是农民最大的痛处。一次性补偿，农民所得补偿款有限，难以维持今后长期生活所需，由于生活无稳定来源，失地农民对未来茫然和恐惧。
(五)信访无良策。信访工作不存在领导不重视的情况，关键是化解结案缺少更好的办法。涉及征地拆迁的信访最多的还是土地款的分配不公。由分配问题带出来历史分配习惯、征谁补谁、土地二轮延包的不彻底等等问题，要想缩小分配差距老户不干，要满足少数弱势群体的诉求而最终结案又无资金来源。
三、建议
(一)加大宣传力度，争取农民认知上的统一。征地拆迁工作专班要加强学习，理直气壮地宣传土地法律法规政策，宣传政策要全面、透彻、具体，要让政策深入人心，这就要求专班工作人员在宣传政策时要力求通俗易懂，纠正农民的错误认识，如土地私有、买卖自由等。《土地管理法》中明确规定农村集体土地不能私自买卖，个人只拥有使用权，没有处置权。同时，对征拆中漫天要价，非法阻挠施工的要予以重惩，对拒不交出土地的可申请法院强制执行。
(二)加强村民自治的指导和引导，维护好少数弱势农民利益。在农村土地款分配上，往往以是否是集体成员定性。以前的操作中，对分配对象的确定有多种：有的确定办法是“三有”，即有户口、有房屋、有耕地；有的确定办法是在上次分配对象的基础上加上自然增员的人数再减去自然减员的人数；有的确定办法以参与负担的人为基础来确定的。在各种界定办法中，专班对失地农民群体中如离婚女、外嫁女、鳏寡孤独、劳释等人员要维护他们的合法利益。
(三)充分发挥村“两委”的作用，做好过细的群众工作。在征拆过程中，村干部很辛苦，镇干部也很无奈，这时就要充分发挥村干部地缘血缘亲缘优势来做好农民的工作，一把钥匙开一把锁。有的农民镇干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他听；有些事情的处理镇干部束手无策，但村干部就有办法。村干部要武装好群众代表，统一思想、统一口径，收集群众意见和反馈集体意见，使征拆工作有序推进。
(四)畅通信访渠道，把矛盾化解在萌芽阶段。斗湖堤镇是个信访大镇，在长期的工作实践中摸索出了一套行之有效的办法，如摸底排查、日报告制、领导接访制、下访制、月分析季分析会议、案情包保责任制等。在征拆中引发的信访问题一要超前，二要重视个案。超前就是在征拆之前就要做好信访评估，与村组干部一道摸底登记、走访座谈、预测风险、有针对性地做好预案。重视个案就是将集体访变为个访。征拆上访往往是一个群体，搅在一起如一团麻，有的参与上访甚至连诉求都不清楚，一问要求解决什么问题则开始对工作人员质问，二轮延包程序合不合法？你们搞征拆是不是依法依规？上访人员这时情绪会越来越激动，这样费时费力还难以理清。重视个案就是要做到一户一档、一户一策、一户一回复。
(五)做好保障工作，确保失地农民无后顾之忧。一是加大就业培训力度。为促进失地农民更好的就业，提高技能水平，拓宽就业渠道，政府应加强失地农民的免费培训力度，让年轻的失地农民掌握一技之长。二是用足用好集体预留地安置政策。在做好集体资产清产核资、清人分类、配置股权的基础上，对村集体预留地在搞好还建房的同时，充分利用剩余预留地搞好开发，壮大村级集体经济，为失地农民（也是股民）提供生活保障。
拆迁评估报告有效期几年篇四
《破解班主任难题》是部集思广益的书，是部凝聚了智慧的书。全书的作者多是长期担任班主任而且卓有成绩的中青年教师。作为一本立足于教育实践、解决教学实际问题的书，没有空泛地探讨理论问题，它重在为读者剖析班主任工作的困惑以及这些困惑导致班主任所面临的难题，探讨解决这些难题可行的、操作性强的方法。
通过读这本书，受益匪浅。案例：安徽的一位老师为了学生忽略了自己的家人，致使妻子一气之下离家出走，儿子的`学习也每况愈下，期中考试八门功课中有六门不及格，就是在儿子生病时，他也没能及时陪在儿子身边……就是这样一位几乎把全部精力都投在教育教学工作中的老师，却在一年一度的学生评教中遇上了“红灯”，只获得了73分，这是所有参评教师中的最低分。感悟：纵观天下，没有人不渴望被人认同和理解。正因为如此，案例中的这些老师才有了好心不被理解的苦恼，才意识到了与学生心灵上存在的距离和阻塞，从而产生了与之“沟通”的强烈愿望。
读了这篇案例，心中感悟很深。在自己的工作中，有时也遇到这样的问题，明明自己很热心的帮助，却得不到学生的肯定，甚至是误解，通过李淑范老师的案例分析，我明白了很多。教师在日常教学和生活中要善于观察学生，努力去理解他们的思想与感情、处境与心情、目的与需求，保持与他们的平等交流和沟通，倾听他们的心声，并施以恰当的关爱，方能达到教育的目的。关心爱护学生是教育的前提和基础，没有了它，就没有了教育。今天的学生有很强的自尊心，要求别人尊重自己的个性、尊严以及建议和意见，迫切要求平等、自主、独立。如果班主任能够尽力地尊重他们、支持他们合理的想法和做法，他们会感到由衷的高兴。反之，如果过多地限制他们的独立性，总在旁边加以监护、指导，百般要求他们听话，甚至不恰当地指责，不尊重他们的兴趣、愿望、要求等，他们就会抱怨，以致用各种方式表示抗议。
总之，教师的责任就是促进学生的健康成长。作为班主任,不管学生以怎样的眼光来看待，都不应与学生赌气，而应怀着一颗仁爱宽宏之心来对待自己的学生，多与他们沟通，多听听他们的心声，多从他们的角度想想，多做一些真正有益于他们的事情，这才是对学生更为理智的爱，这种“爱”才更贴近学生，更有内涵。
拆迁评估报告有效期几年篇五
走出市盈率误区近年来，国内理论界和监管部门把市盈率的高低作为衡量股市发展的一个重要指标。的确，市盈率是判断一国股市发展状况的简单、直观的指标，但目前我国证券市场对市盈率的比较存在概念混淆。对不同指数的市盈率、不同市场的市盈率进行横向比较时，必须注意它的可比性。如果把美国或香港的成分指数市盈率与中国证券市场上的综合指数市盈率相比较，就犯了概念性的错误。目前必须澄清错误认识，树立正确理念：
第一，多种因素影响特定市场市盈率的高低。
市盈率不是一个孤立的指标，它本身受多种因素制约：一是经济体系中其他金融品种的收益直接影响市盈率的高低。如果其他因素不变，市盈率与其他金融投资品种的收益率倒数存在正相关关系。例如，我国一年期储蓄存款实际收益率为1.584%，倒数是63倍，而目前沪深综合指数市盈率在40倍左右。美国以往一年期存款利率长期在4%以上，倒数是25倍，道－琼斯股价工业平均指数市盈率是20倍左右。日本一年期存款利率不到1%，其倒数高达上百倍，所以日经指数市盈率高达50倍以上；二是市盈率与股本规模相关。市盈率与总股本和流通股本均相关，总股本和流通股本越小，市盈率就会越高，反之，就会越低；三是市盈率与其股本结构挂钩。如果上市公司的股份是全流通的，市盈率就会低一些，如果股份不是全流通的，那么流通股的市盈率就会高一些；四是市盈率与公司成长性相关；五是中国股票市场的市盈率还应考虑发行价因素。因为在较长一段时间，我国一级市场股票的平均发行市盈率在四五十倍的水平，从成本角度推动二级市场市盈率维持在较高水平。所以，我们必须客观地科学地分析不同证券市场市盈率所受制约的影响因素，而不能教条主义地照搬。
第二，发展中国家在经济快速发展时期维持较高的市盈率，是不可逾越的历史阶段。
从各国经济发展的`历史经验看，资本市场在各国经济的快速成长期，对于整个社会资源的有效配置，为经济发展提供低成本的直接融资起着至关重要的作用，其中必然伴随高市盈率现象，这是不可逾越的历史发展阶段。党的十六大提出要在本世纪头全面建设小康社会的宏伟目标，未来20年国民经济仍将以高于7%的平均速度高速增长。从增长动力来看，迫切需要通过加大在证券市场的直接融资比率，为经济增长提供大量的低成本资金。而在促进直接融资比例提高、证券市场快速发展、经济持续高速增长时期，我国也将遵循“持续的牛市――高市盈率――实质性快速扩容――增加低成本直接融资规模和比重――促进投融资体制改革和经济持续增长”的规律，这也是我国经济快速发展过程中不可逾越的历史阶段。
第三，中国股市目前已具有较高投资价值。
首先从市盈率水平看，11月1日上证180成分指数市盈率为31.82倍，上证综合指数市盈率为38.25倍；当日美国道－琼斯成分指数市盈率为21.4倍；英国伦敦金融时报指数为61.86倍。考虑到我国基准利率较低，经济增长率高，上市公司平均股本偏小，而且存在2/3的非流通股等因素，所以合理的市盈率应高于美国的同类指标。根据当前我国的存款利率和国债利率推算，合理的综合指数市盈率水平应该在50倍以上，所以目前中国股市已经处于合理区间。其次，我国上市公司整体质量在国内企业中属于上乘，具有较高的投资价值。
完善资本市场结构
市场层次和品种丰富、投资主体和对象多元化是成熟资本市场的显著特征。与之相比，我国资本市场结构单一的缺陷十分突出，已成为制约资本市场进一步发展的瓶颈。
首先，缺乏适应市场需求的多层次市场体系。在国外发达的资本市场，除了主板市场外，二板、三板市场也比较发达，有的甚至还开设了四板市场。而我国目前只有主板市场。
[1][2][3][4][5]
拆迁评估报告有效期几年篇六
一道，两道，三道······十分钟，二十分钟，三十分钟······。我认真做着妈妈每天给我布置的五道数学题，经过了半小时的努力，我已经成功破解了四题了，只剩下最后一题了。这道是我最不喜欢的牛吃草的问题，题目字数很多，一看我就心烦，哎，不做又不行，我呆呆地望着题目发愣，这是从厨房传出妈妈的`邀请声：“金今，开饭了，做好没？”“还一题呢！”“那快了，昨晚来吃吧。”“哎，就不能先吃饭再做吗？”我嘀咕着。但是我还是重新提起笔读起题，图呀，画呀，列呀，设呀，可我怎么钻都钻不进，烦！头都涨大了。哎我喊道：“妈，最后一题我不会做！”“不会做，想一想呀！”妈妈几乎一点都不让步。
“不会就不会！”我不耐烦的喊道。“你让姐姐教你吧。”我只得听妈妈的请姐姐出手，姐姐不愧是大学生，几分钟就解出来了，她耐心地给我讲解，一边讲一边问我懂吗，我嘴里应着：“会了，会了，知道了，懂了。”其实我的心早已飘到了满桌丰美的菜上了。
可这时，姐姐偏偏又给我出了一道同类型的题目，哎，这下完蛋了，我只好硬着头皮提起了笔，我明显感受到我的心跳加快了，怦怦跳个不停，脸火辣辣的。姐姐见我半天没下笔，就温和地说：“怎么了，是不是还不会？你刚才肯定没听懂。”说罢，又重新给我讲解，这下我耐着性子仔细地听，终于把思路理清了，我飞快地作出另一题，嘿，我会了！我真的自己做出来了！我成功了！我兴奋得直扑餐桌，每一道菜都是那么甜，那么美，那么香！让人回味啊！
从今天开始，我才真正懂得“世上无难事，只怕有心人”这句话所含的真正意思。
拆迁评估报告有效期几年篇七
一、注册成立新公司，将公司的优质资产注入，同时管理层持有相当的股份。二、引入信托的办法，以隐藏实际的管理层收购，或简化审批，或作为融资方式。由于信托公司的隐蔽功能、杠杆功能和融资功能，在提供过桥贷款方面具有法律上的优势，并且其所有制性质一般为国有，信托便成了在“暂停令”下mbo的重要方式。
三、加大考评力度，以便为下一步的mbo作好准备。tcl的案例公开后，其股权奖励便成为许多企业mbo时的学习榜样，纷纷与政府签订高比例、无风险的股权奖励方案，既省了钱，还回避mbo的帽子。
四、通过法院判决，以回避主管部门的审批。双方联手，经营层演周瑜，国有股东演黄盖。
五、在下属公司操作mbo，为整体进行mbo奠定物质基础和制度基础。
六、直截了当地做。因为财政部叫停mbo，只对上市公司和中央大企业有效力，而对地方企业，或中央大企业的下属企业就无法控制和察觉，这些公司的mbo操作也就一直没有停歇。即使是上市公司，也不乏操作者。如佛山照明股份公司已经向佛山市有关领导提交了管理层收购23.9%国有股的mbo计划书，正在等待进一步的消息。
七、与民营企业成立合资企业或让民营企业收购奉企业，或暗示，或心照不宣，国企的管理层得到赠送的股份。如上海一家民营上市公司目前在和山东几家上市公司接触，开出的条件都包括无偿予以被收购上市公司管理层一定数量的股权，作为自己的“竞争优势”。
刘军：由于国资委成立后，一直谨言慎行，所以对mbo的表态也比较少。但我们通过5月22日李荣融主任、李毅中副主任在国务院新闻办的记者招待会上的讲话、国资委三定方案及《企业国有资产监督管理暂行条例》（征求意见稿）等可以获得以下信息：一、现在mbo的问题是不规范，也即现在的关键是怎么做的问题，而不是能不能做的问题；二、以后要依法行事，不论是对监管者，还是被监管者；三、先要有法规，然后再依法行事，但现在还没有具体的法规或办法、措施；四、正在加快制定规章法规；五、对地方政府抢先出售国有资产不满；六、对mbo造成的国资流失问题要进行查处，问题查清以后会有所惩处；七、上级政府的国资管理部门会加强对下级国资部门的监督。八、重大国资处理终极权在政府。
主持人：你如何评价国资委的这些态度？
刘军：我非常赞赏国资委依法行事的态度，我相信这是一个非常良好的开始。我在部委工作过几年，我也能体会和理解国资委的难处。国资委的成立，人们对它最大的期望就是“出资人到位”和“政资分离”两点。但目前我们所了解的状况是，这两点并没有完全达到。关于到位，我们知道，缺位的表现可能有两种，一种是名义上的不存在，另一种是名义上有，但没有行使职责。国资委成立，第一种缺位解决了，但第二种缺位现在还没有解决。关于政资分离，由于国资委仍在政府领导下，并且重大国资处理终极权仍在政府。这样在行使所有权时，政府仍然可能会以追求政治和社会目标为最大关注点，而过多地强调社会目标，如挽救困境中的公司或不发达地区开发，可能会折损国家股东的价值，也是重蹈原来的老路，国资委可能轮为政府最好的钱袋子。
刘军：根据国家和各地的政策规定，国有股权的出让一般不得低于每股净资产值，因此每股净资产值也就成了许多管理者购买的心理价位，把国有股权转让价格是否高于每股净资产以及差别多少作为是否mbo及是否合算的标准。其实这个理解是有误差的。正确的计算企业价值的方法应是企业未来现金流入的折现，也即企业的价值是由未来盈利决定的，而不是由账上现在的物品决定的。由于每股净资产是从会计角度对企业历史的纪录，并不代表资产的优劣和企业未来的盈利能力，企业有许多的潜盈和潜亏因素，这些因素都是不被计算在每股净资产内的。潜盈因素包括：1)品牌和营销网络；2)多年的企业信用和由此形成的稳定成熟的供应渠道；3)熟练的员工，以及由此节省的培训时间和费用；4)低价获得的资源，如土地，厂房，银行贷款，行业准入及政府资源；5)部分存货价格高于市场价格，或市场上较难获得。潜亏因素包括：1)由于固定资产折旧率较低和技术更新，固定资产高估；2)无效或低效的固定资产；3)存货的呆滞和潜亏；4)应收账款的呆滞；5)冗余人员和重新安置成本。
这仅仅是资产的重置成本与账面成本的差异，更由于企业的价值与构成企业的资产的价值完全不是一回事，而根据我们的实践经验，这两者的'差别往往在上下300%之间。
而更加重要的是，mbo之所以有意义，主要在于：1)mbo是否能有潜在的管理效率空间，这个空间是我们接受价格的能力；2)mbo后现金流状况是否良好。盈利只是纸上财富，而现金净流人才是实实在在。企业利润丰富但资金周转困堆并因此而破产的企业不在少数。
某地一个企业净优良资产5000多万，最后以300多万卖给管理层，对此我是担心的，这种做法把mbo庸俗化、低档化和违法化了。
主持人：你认为目前国内企业在mbo操作上的最大问题是什么？
刘军：在法律上的巨大冒险，对技术操作的严重忽视。具体地说，就是企业在实施mbo时把注意力都集中于政府主管部门的价格谈判上，集中于以尽可能低的价格取得国有资产，不惜采用不正当的手段，甘愿冒着法律和道德上的巨大风险。由于法律上的巨大冒险，导致对方案设计、技术操作的严重忽视，也由于方案设计、技术操作上的简陋不得不冒更大的法律风险，形成了一个恶性循环。
中国有句古话叫，千金之身，坐不垂堂。企业家作为社会的精英，希望通过mbo实现企业治理结构的完善和自身价值的提升，都是正常的事，但应通过科学合适的方式完成。否则在承受着巨大的资金压力和经营风险的同时，还得每天提心吊胆于法律算后账，就太不值得了，也不利于企业的管理和企业家才能的发挥。
主持人：那你认为什么才是实施mbo科学合适的方式？
刘军：mbo是个复杂的金融操作，其每个步骤每个环节都需要科学严谨的设计，需要操作者有全面的管理、财务、法律知识。比如在融资额度上，应是在对企业息税前利润分析的基础上，根据企业情况，按照科学方法设计出一个企业融资的最大值和最优值；在付款安排上，应综合考虑企业日常经营现金流和mbo产生的现金流，并达到二者的良好匹配；在股权架构上，应做到稳定性和动态性的平衡；在前期调研中应运用许多科学的分析工具；在风险控制上，应提前设计好警示指标体系。同时，mbo的设计要体现创新性，由于具体情况的不同，不应把mbo的模式在企业间照搬，其实西方国家的许多金融产品都是因mbo而创新出来的，创新可能会和现有法规有所冲突，但我们希望企业家在mbo时顶多闯黄灯，千万别闯红灯。
刘军：人们对新的国资委的成立一直抱有很大的期望，这一方面是由于国有资产在我国整个财富体系和经济运行中占有主导性的地位；另一方面是由于这么多年来，国有资产一直都在以不同的形式地流失，以致于如何管理国有资产成了经济体制改革和政治体制改革的中心问题之一。社会上对mbo的非议也主要集中于国有资产的流失。国资委成立后，解决了“五龙治水”的局面，明确了出资人和收益人，并且在多次公开讲话中都提到了mbo，认为mbo的问题出在不规范，并没有否定mbo本身。因此我认为国资委的成立，必将开创一个“后mbo时代”。但有三个前提：首先，国资委有“老板”的压力和动力，而不是老板加婆婆；第二，真正做到依法办事；第三、关于mbo方面的规章制度能较快出台，而不是要等很长时间。
刘军：我认为在国资委成立后，特别是其在制定一系列关于国资监管的政策后，“后mbo时代”才会来到，这个时期的特征主要有：
一、地方政府获得了更大的控制权，各地会加紧mbo的实施；
二、mbo操作会逐渐透明，从暗箱操作走向半公开，信息披露会加强；
三、mbo的形式会更加丰富，会有双mbo、分步mbo、反mbo及买壳mbo等新的形式，并且mbo的推动者也会由原来的企业管理者推动扩大到债权人推动、股东推动和政府推动等多个推动源。
四、融资方式和付款方式上会有较大的突破。
总之，mbo的规范性和创新性会加强，在mbo的热潮继续持续一段时间后，可能会渐趋冷静，就像现在国内企业上市一样，仍然是个目标，但不会不顾一切地为上市而上市，上了市不一定能融到多少资，mbo后也不一定会发多大财，关键在运作。
主持人：你预测国家对mbo的政策什么时候会松动？
刘军：我没有这样的预测能力，我只能是估计或者猜测。根据国资委成立以来的举动和国内mbo的现状，我估计，在今年10月份左右，国资委可能会以某种形式出台一个有关mbo的规定。当然这也是很多人的希望。各地大力推动mbo并不在于它没有缺点，而在于企业改制没有良方。我觉得，我国大量的中小国有企业面临着十分紧迫的改制问题。更为重要的是，mbo已经实行了，根本就不可能彻底停下来，也停不起。某些企业已成功mbo，大多数企业管理层的心态已严重失衡。由此推断，mbo离重新启动的日子不会太久。若停得太长，企业改制会陷入一种更加混乱的状态。
当前mbo正如火如荼，而监管部门却没有指引性的文件，非逼着把mbo这么富于创新性的事物变成“阴谋”，只会造成更大的损失，更强的震荡，更多的问题。叫停也许只能算是“鸵鸟政策”。
主持人：你能否预测一下国资委关于mbo的政策会包含哪些方面的内容？
刘军：我想，新的关于mbo的规定可能会体现以下内容：
一、mbo合法化，国家认同mbo作为国有企业改制的一种重要形式；
二、加大年薪制的金额和范围；
三、在大多数企业可能会采取奖励股权或期权的方式，但比例应该不会超过35%；
四、主要在资产的增量部分进行奖励，量化存量资产不大可能；
五、会加大信息披露力度；
六、对融资方式可能会放宽；
七、在资产作价上会有一些规定。
另外，单独出台mbo方面的规定不大可能，因为这太难界定mbo的范围了。我估计，国资委关于mbo的规定可能会在企业国资监管条例的实施办法中体现，或者在国有资产处置暂行办法、国有企业经营者奖励考核办法等规定中体现，也可能散见在这些规定中。
主持人：你认为国资委在监管mbo上的难点是什么？
刘军：一是如何尽快建立规范的企业出售产权的程序，每一个程序都建立比较公平的竞争方式、公开的操作方式，这两个“公”特别重要。需要说明的是，我国mbo的对象是国有企业。因此，在对企业实行mbo时需要考虑公益性。因此，出价的高低不能成为收购者的标准。也就是说，由于国有企业有其历史原因和特殊性，出价高的人不一定能够成为收购者，而出价低的人也不一定不能成为收购者。因此，这个问题对国资委也提出了更高的要求。简单地把想mbo的企业在产权交易所挂牌是不科学的，资本变动是一件复杂的事情，决不像卖萝卜白菜那么简单，为公开交易，简单地挂在产权交易所也没有用，这方面可钻的空子太多。
二是如何摆平未实施mbo的企业家们与已实施mbo的企业家们的心理失衡。
三是中央和地方政府之间如何既分级行使所有权职责，发挥各级政府的积极性，同时又要对下级进行监督和指导，防止各地松紧不一。
国内mbo之所以这么“热闹”，是因为全社会的“智慧”在做，国资委在制定办法和规定时，也应该集中全社会的智慧。
主持人：在出台mbo的规定前，你认为国内mbo会不会平静地等待？
刘军：不会。我想应该是一方加紧立法，一方加紧暗渡陈仓吧。
刘军：应该是逐渐规范，但别指望一招就灵。财政部的前后两次不同表态，地方国资委迟迟无法建立，各地抢先逼退国有资产，国资委如何定位，中央和地方国资监管部门如何分工和协作、各地各企业在暂停mbo后仍在暗中操作，以及如何摆平已实施mbo的企业家们和未实施mbo的企业家们，都是mbo对我们制度困境的挑战。
把政策的门槛过度抬高，严格审批，表面上会限制不规范行为，实际上可能也限制了一些不规范，但却让企业把注意力再度集中与政府、与国资部门的谈判中，而不是把管理层收购集中于前期可行性论证和严谨的技术操作上，把mbo这样一个多赢安排变成一个零和游戏，歪曲了mbo的实质，丢掉了mbo的精华，丧失了mbo作为企业改制的重要益处，我们应该尽量避免出现这样的事情。
拆迁评估报告有效期几年篇八
为认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》和最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，充分发挥行政审判职能作用，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，服务和保障全市重点项目的顺利实施，四月中旬，根据市法院朱雅频院长的要求，副院长黄正涛带领行政庭、研究室负责同志，深入西宁市住房保障局、区县政府和有关工业园区就全市重点项目房屋拆迁工作进展情况、存在的主要问题和困难以及对司法保障方面的意见建议进行了专题调查。
调研组利用一周时间，分别到西宁市住房保障局、城东区、城中区、城北区、城西区和湟中县人民的政府以及西宁(国家级)经济开发区甘河工业园区听取了区、县政府以及市、区房屋拆迁主管部门、甘河工业园区负责人关于重点项目土地征收、房屋拆迁工作情况的介绍以及征收拆迁工作中存在问题和困难的反映，共同分析产生问题的原因，并就如何解决这些问题，尤其是涉及法律层面的问题如何加强工作衔接进行了深入探讨。同时，主动征询对法院司法保障方面的意见建议。此次调研，得到了区县党委、政府、园区和有关部门的大力支持和欢迎。城东区委书记薛建华、城北区区长韩向晖、城中区常务副区长何平、甘河工业园区管委会常务副主任刘云洲、市住房保障局副局长刘喜亲自介绍有关情况，对市法院主动调研、服务大局的做法给予了充分肯定。通过调研，全面了解掌握了全市房屋拆迁工作的基本情况和房屋拆迁工作中存在的主要问题和困难，为进一步寻求解决问题的途径，特别是如何发挥好司法保障作用奠定了良好基础。
一、全市房屋征收拆迁基本情况
1.全市重点建设项目多，拆迁工作任务繁重。
截止20xx年4月，全市共有61个已核发《房屋拆迁许可证》的项目未完成房屋拆迁工作，房屋拆迁面积308.2万平方米。其中：公共利益、重大基础建设项目9个，房屋拆迁面积238.2万平方米;市政及房地产开发项目40个，房屋拆迁面积43.8万平方米;棚户区改造项目6个，房屋拆迁面积16万平方米;城市景观改造项目6个，房屋拆迁面积10.2万平方米。西宁火车站综合改造项目总投资68亿元，动迁企事业单位106家，村居民5906户，拆迁总面积145万平方米。西宁火车站枢纽工程项目涉及8个行政村，动迁村居民5082户，企事业单位26家，拆迁面积212.68万平方米。水井巷商务区一期项目动迁单位16家，住宅595套，商铺18家，拆迁面积8.16万平方米。西宁中心广场北扩项目涉及住户919户、单位27家，拆迁总面积17.48万平方米。京藏高速南绕城项目全线61.023公里，涉及城东、城中、城西区和湟中县多个行政村和办事处。甘河工业园区西区涉及湟中县大才乡、汉东乡16个村，搬迁安置农户5371户，22600人，拆迁房屋面积75万平方米，征收土地3.4万亩，全市今年的房屋拆迁任务相当繁重。
2.领导重视、综合施策，拆迁工作扎实推进。
省、市、区县党委、政府高度重视征收拆迁工作。4月12日，省委书记强卫视察西宁工作，对西宁市重点项目拆迁工作作出重要指示。4月13日，市书记对全市部分在建工程拆迁项目工地和拆迁现场进行视察，强调拆迁工作一定要遵循“合法利益要保护、拆迁进度要保证、和谐拆迁是要求”的原则，综合施策、措施跟进，运用经济、行政、法律手段全力推进拆迁工作。各区县党委、政府认真落实市委、市政府的要求，面对艰难繁重的拆迁任务，迎难而上，负重加压，扎实推进。
城东区委、区政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全区县级领导联点抓，形成人人身上有责任、个个肩上有担子。坚持房屋拆迁与关注民生相结合，按照宣传教育及时跟上、工作程序及时跟上、补偿安置及时跟上、帮扶救助及时跟上、法律服务及时跟上的“五个跟上”原则，把刚性拆迁政策与柔性惠民政策有机融合起来，探索实践社会救助、部门介入、以情动迁等和谐拆迁策略，不断总结、寻求破解拆迁矛盾和难题的新方法、新思路;动员全区上下立即行动起来，以“非常之态度、非常之作风、非常之能力、非常之办法”大干60天，争取西宁火车站综合改造、枢纽工程建设项目拆迁工作取得阶段性突破。截止4月17日，火车站综合改造项目已完成核心区及安置地21家企事业单位、909户村居民、34万平方米房屋拆迁任务;西宁火车站枢纽工程完成评估45.3万平方米、签约面积3.5万平方米。
城中区积极推进水井巷商务区一期、中心广场北扩、京藏高速南绕城等项目拆迁工作。截止4月16日，水井巷商务区一期项目已完成签订公、私产安置补偿协议531套，面积约6.4万平方米，已拆除房屋401套，面积3.49万平方米;中心广场北扩项目共签约住户281户，面积1.8万平方米，单位公产1户，面积3586.44平方米;京藏高速公路南绕城项目已拆除南川东路开关厂和照明器材厂，面积1.3万平方米，征收土地15亩，落实了南酉山村安置村民用地60亩。
城北区积极采取完善公开制度、规范拆迁程序、依法拆迁和有情安置相结合等措施，强力推进盐庄村政府储备用地、大学园区建设等6个项目拆迁工作。盐庄村政府储备用地拆迁安置房主体已完成，大学园建设项目拆迁评估工作已全部完成。
城西区在全市率先适用新颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对七一路铬渣堆放场国有土地上房屋实施征收工作。该项目涉及铬盐厂家属院1、6、7号家属楼及周边平房共202户，558人，房屋征收总面积1.5万平方米，房屋征收安置补偿根据个人意愿选择货币安置或异地安置。货币安置补偿款=房屋建筑面积×类似同类地区房屋市场评估价+装修及附属物价值+其他;异地安置面积=原套内面积1∶1+新安置房屋分摊面积+区位差补偿面积，每降一个土地级别按所征收房屋原产权证所示建筑面积提高10%的面积作为安置补偿。对小户型建筑面积增加10%后不足5m2的.按照5m2补偿。另对方案发布之日1-15日内签订协议并在规定期限内完成搬迁腾空房屋的被征收人给予3万元/套的奖励;16-30日签订协议并在规定期限内完成搬迁腾空房屋的被征收人给予2万元/套的奖励。该项目于20xx年3月31日公布征收方案，4月1日起签订协议，截止4月18日已签订协议185户，腾空并交钥匙的177户，完成征收工作量的91.5%，创造了“西宁拆迁第一速度”。
湟中县及甘河工业园区突出以安置促拆迁、以保障促拆迁。为妥善安置被征收地拆迁农户，在多巴镇建设集中安置区——康川新城。同时，从技能培训、就业、养老保障等方面切实解决被拆迁农户的实际困难。目前，已初步征收土地3.17万亩，完成率90%，发放征地补偿资金10.3亿元;征收丈量干旱地1.9万亩，发放租赁费1278万元;签订拆迁补偿协议3692户，占拆迁户的90.6%;拆除房屋、异地过度2893户，占总户数的71%;完成公产评估总资金4526万元。
3.全市法院稳妥办理申请司法强制执行案件
20xx年市房产局下达房屋拆迁行政裁决32件，共申请人民法院强制执行24件。其中：经法院精心协调达成拆迁安置补偿协议13件，占54.2%;裁定准予执行5件，占21.8%;因申请期限超期裁定准许撤回5件，占21.8%;向上级法院请示1件，占4.2%。20xx年12月18日湟中县人民法院依法对湟中县汉东乡马某某的1.43亩承包地进行强制执行后，甘河工业园西区征地拆迁取得突破，解决了6户长期影响西区纬十四、经二路及工业项目建设的征地拆迁问题，推进了园区征地拆迁工作的开展。
20xx年1-4月市房产局下达房屋拆迁行政裁决4件，申请人民法院强制执行2件，法院正在审查过程中。
二、征收拆迁工作存在的问题和困难
1.新旧《条例》区别较大，被拆迁人要求按新《条例》补偿的愿望强烈。国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第35条规定：“本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理”。西宁市根据《城市房屋拆迁条例》发布的宁政〔〕30号文件规定的拆迁补偿标准已施行8年，虽然有的重点项目采取上浮15%、拆迁奖励等办法，但被拆迁人仍认为补偿标准太低以致产生抵触心理。
2.建设项目的性质不同，拆迁补偿的标准存在差异。房屋拆迁项目涉及房地产开发项目、公益项目、重大基础设施项目、棚户区改造等多种性质。实践中，房地产开发项目往往补偿标准较高，导致公益性质项目的被拆迁人产生攀比心理;公益性、基础设施项目等由于资金来源渠道不同，拆迁补偿的标准也存在差异，由于土地性质的不同也存在“同地不同价”的现象，客观上增加了利益衡平与协调的难度。
3.国有土地和集体土地相互交织，拆迁适用的法律、程序以及执法主体复杂。随着城市范围逐步扩大，多数项目既涉及国有土地上的房屋，又涉及集体土地上的房屋，而集体土地征收及附着物的补偿，《土地管理法》虽有原则性规定，但缺乏具体操作的法规依据。土地的性质不同，适用的法律、程序、执法主体也不同。在现实工作中，土地部门只负责集体土地及附着物的补偿，而集体土地上的房屋则交由城建部门负责拆迁，对进入司法程序形成障碍。
4.征收拆迁范围内抢建搭建房屋以套取拆迁补偿问题较为突出。建设项目选址业经媒体报道后，部分群众趁机新建、扩建、加盖房屋，以套取政府拆迁补偿款。有关部门虽加大了违章建筑的拆除力度，但由于监管部门力量薄弱，当事人违法抢建搭建屡禁不止，有的项目对抢建搭建房屋也给予了补偿，加大了拆迁成本。
5.新《条例》相关配套制度滞后，影响了新建项目的房屋征收补偿工作。新《条例》颁布后，政府于20xx年4月10日下发了《关于贯彻国有土地上房屋征收与补偿条例的实施意见》(青政〔20xx〕24号)，西宁市相关配套制度尚未出台。
6.相关工作机构不健全，有些职责尚不明确。新《条例》要求房屋征收实施单位不得以营利为目的，政府要求各市、县人民的政府应指定相关事业单位作为房屋征收实施单位。目前，西宁地区尚未落实该项要求。最高人民法院要求申请司法强制执行的案件必须提供《社会稳定风险评估报告》，对于市房屋主管部门按照旧《条例》颁发拆迁许可证的项目，社会稳定风险评估是由市房产局来作，还是由房屋所在区县政府来作尚不明确。
7.司法程序周期长，申请法院强制执行的公益性建设项目少。在旧《条例》框架下，对房屋拆迁裁决不服申请复议期限为60日，提起行政诉讼的期限为3个月，一审审理期限为3个月，二审审理期限为2个月;申请司法强制执行的合法性审查期限为30日。司法程序周期较长与拆迁工作要求紧迫之间矛盾突出，因而进入司法强拆的案件相对较少。20xx年，市房产局下达行政裁决32件，申请到法院24件，而且全部是房地产开发项目。
三、对政府征收拆迁工作的建议
1.适时出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》配套制度。新《条例》颁布后，政府虽于20xx年4月10日下发了《实施意见》(青政〔20xx〕24号)，但《实施意见》仍较原则，有些内容要求地方政府结合实际制定具体办法。针对新《条例》已颁布一年有余，一些新建项目征收房屋工作逐步展开，建议市政府择机出台相关配套制度。
2.健全相关机构，明确有关职责。建议按照新《条例》和《实施意见》要求，确定区、县政府不以营利为目的的房屋征收实施单位。同时，明确有关职责，对于市房产部门按照旧《条例》颁发拆迁许可证的项目，建议参照新《条例》规定确定由房屋所在地区、县人民的政府组织开展社会稳定风险评估工作，出具《社会稳定风险评估报告》，并开展相应的风险预防工作。对于市房产部门按照旧《条例》作出行政裁决并申请法院强制执行的，由人民法院按照最高人民法院司法解释确定的“裁执分离”模式作出准予执行的裁定，由房屋所在地区、县人民的政府组织实施。
3.明确执法主体，正确适用相关法律和程序。对于新《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，凡属城市规划区内不论土地性质是国有还是集体所有，均可继续沿用《城市房屋拆迁条例》有关规定办理;凡属城市规划外的集体土地征收及附着物的补偿，应适用《土地管理法》有关规定，由土地管理部门作为执法主体。新《条例》颁布之后，国有土地上房屋征收与补偿，应适用新《条例》，集体土地上的房屋征收与补偿，在国务院相关规定未出台前，应按照土地管理法律法规办理。
4.重视土地、房屋征收与补偿标准存在差异问题。针对宁政〔2004〕30号文件已实施8年，被拆迁人普遍反映补偿标准偏低和建设项目性质与资金来源渠道不同导致补偿标准存在差异问题，建议市政府加强调研，提出稳妥处理意见。
5.加大对违章建筑的执法力度。政府对抢建搭建房屋等违章建筑问题高度重视，但抢建搭建等违法行为仍较突出。建议政府明确责任主体，加大监管力度，完善工作机制，依法查处违法违章行为。对于城市规划区内的违章建筑，依照《城乡规划法》依法查处;对于集体土地上的违法行为，依照土地管理法律法规依法查处。
四、强化司法保障的措施
1.牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，着力化解征收拆迁纠纷。土地、房屋征收拆迁工作任务繁重，事关发展，事关民生。征收拆迁工作中各种多发和复杂矛盾，既使依法行政面临极大挑战，也使人民法院通过司法机制解决征收拆迁纠纷面临极大挑战。市书记强调，拆迁工作一定要遵循“合法利益要保护，拆迁进度要保证，和谐拆迁是要求”的原则，对衡平和化解拆迁纠纷提出了更高的要求，全市两级法院要进一步提高认识，把思想和行动统一到服务西宁发展大局上，统一到保障和改善民生上，切实加强组织领导，强化审判职能，依法办理好每一件征收拆迁纠纷案件，着力化解征收拆迁矛盾，为全市重点工程项目的顺利实施提供司法保障。
2.积极探索实践“裁执分离”模式，着力强化合法性审查功能。最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条确立了“裁执分离”的模式，人民法院裁定准予或不准予执行责任重大。全市两级人民法院要认真履行合法性审查职责，既要审查有无事实依据和法律依据等实体内容，也要审查是否符合法定程序等程序性内容;既要考虑新《条例》的有关规定，又要考虑旧《条例》及西宁市的实际;既要考虑保护合法权益，又要考虑拆迁进度，切实把办案的法律效果和社会效果有机地结合起来，把司法审判职能履行好、发挥好。
3.注重协调和解，着力追求和谐拆迁。征收拆迁纠纷产生的原因复杂、矛盾尖锐、衡平难度大。全市两级人民法院要把协调和解原则贯穿于审判执行的全过程，无论是诉讼案件，还是非诉审查案件，都要把协调和解作为人民法院工作的首选方式，充分掌握当事人的心理，多做耐心细致的工作，特别是对于一些弱势群体，要加以正确引导，协调解决好他们的实际困难，既使他们得到妥善安置，又能使征收拆迁工作顺利推进。
4.加快办案进度，着力缩短办案周期。针对司法程序周期性较长与征收拆迁工作要求紧迫之间矛盾突出的问题，全市两级人民法院要进一步加快办案进度，努力缩短办案周期，对于当事人起诉到法院的案件，要快审查、快立案、快审理、快宣判、快送达，力争将法定审限缩短一半。即：一审案件在一个半月内审结，二审案件在一个月内审结。对于申请人民法院强制执行的非诉行政案件，做到及时审查、及时裁定。按旧《条例》规定，裁定准予执行的，参照新《条例》规定，被申请人不得申请复议;对于申请行政裁决超过期限的，可由行政机关重新裁决后再向人民法院申请强制执行。
5.加强对策研究，着力强化审判指导职能。全市两级人民法院要针对征收拆迁案件的热点、难点问题，加强对策研究，属于人民法院应当解决的问题，要积极寻找解决问题的途径;属于政府部门解决的问题，要积极提出司法建议。市中级人民法院要加强对全市法院征收拆迁案件的指导，特别是对此次调研中法院层面存在的问题，及时召开全市法院征收拆迁案件审执座谈会，统一思想，形成共识，确保此类案件依法及时审结，以充分发挥行政审判职能作用，既依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，又维护和监督行政机关依法行政，努力为全市经济社会又好又快发展，为建设人民满意的生活之城、幸福之城提供更加有力的司法保障和法律服务。