2023年市扶贫办工作总结 扶贫办公室年终工作总结(汇总5篇)

xx年，在区委、区政府的正确领导和高度重视及省、市扶贫办大力支持下，××区扶贫开发工作以《中国农村扶贫开发纲要》为指针，认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，按照扶贫开发规划的目标任务要求，以邓小平理论、重要思想和xx届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。按照全面建设小康社会的要求，围绕社会主义新农村建设，积极争取各类扶贫项目资金。紧紧围绕区委二届二次党代会和区二届二次人代会确定的各项目标任务，以贫困农村为主战场，贫困户为主要对象，以农民增收、加强基础设施建设、提高劳动者综合素质为切入点，坚持解决温饱和巩固温饱并重，开拓创新、扎实工作，各项扶贫工作稳步推进。目前已争取各类扶贫资金1697万元，其中:财政扶贫资金497万元，信贷扶贫资金1200万元。现将半年来的扶贫工作开展情况总结如下：

一、主要做法

1、重点扶持村项目建设顺利完成

xx年上级下达19个重点扶持村，每个村上级补助15万元，合计投资285万元，现已按计划完成了7个乡（镇）19个自然村全部建设任务，覆盖844户3950人，目前完成区级验收任务。主要建设项目是：坡改梯300亩，中低产田地改造142亩，沟渠3件1.474公里，改善灌溉面积445亩，人畜饮水7件管长19.6km、水池8个4060平方米，解决人畜饮水1445人1275头，村间道路17条29.77公里，产业开发2066亩，发展大性畜8头，沼气池建设67口，进行科技培训67期5790人/次，文化活动室1个55平方米，其它项目39件。累计完成投资853.08万元，其中：省级财政资金285万元；投工投劳448.08万元；其它扶贫资金120万元。

2、年内脱贫目标

通过xx年19个重点扶持村项目建设，狠抓产业发展和基础设施建设，解决了我区19个自然村837户3869人贫困人口。其中：345户1609人稳定解决温饱，492户2260人巩固了温饱。

3、配合做好易地移民开发区的林改工作

结合开发区的实际，我办在职责范围内积极配合区林改办做好易地移民开发区的林改工作。

4、小额信贷扶贫任务

认真组织开展我区xx年度扶贫贷款贴息到户工作，xx年分配我区扶贫贴息贷款为1000万元，贷款贴息按年利率贴息5％，合计金额为50万元，在各乡（镇）党委、政府的高度重视下，各有关部门的及金融部门的大力配合下，圆满的完成了xx年度××区扶贫贷款贴息兑现工作，项目覆盖43个村委会173个村民小组1206户5187人。主要实施情况是：倚象镇300万元、六顺乡300万元、云仙乡200万元、港镇100万元、龙潭乡100万元。用于种植业917户，贷款金额648.6万元；养殖业243户贷款金额259.4万元；其它46户，贷款金额为92万元。由于信贷资金的及时发放，为贫困群众解决想发展没资金的难题，深受贫困群众的喜爱。xx年度第一、二批共下达我区小额信贷扶贫任务1200万元，贴息资金60万元。计划已下达各乡镇组织实施，现已完成小额信贷扶贫发放到户工作。

5、积极完成区委、区政府交办的工作任务。

根据区委、区政府的安排，抽调2位领导参加箐门口水库移民搬迁工作；1位领导参加糯扎渡水库移民搬迁工作。积极参与区人大组织的对库区移民情况的调研工作，同时对大中河片区易地移民进行专题调研，并形成了调研报告，参与倚象镇营盘山茨竹林安置点的小额信贷续贷工作，目前，46户农户已办理续贷手续39户。我办根据大中河片区易地移民的专题调研，形成文件上报区政府，得到区政府批复大中河片区土地租金34.1万元，已拨付相关乡（镇）兑现土地租金。

6、配合相关部门，对全区机关事业单位挂钩扶贫进行量化考评。为加大××区机关企事业单位挂钩扶贫工作，坚持政府主导、全社会共同参与的原则。适应发展社会主义市场经济的要求，加强对扶贫开发工作的领导，不断加大工作和投入力度。开展挂钩扶贫,广泛动员社会力量参与扶贫开发,是党中央、国务院为解决贫困问题，缩小发展差距，构建和谐社会而作出的一项重要战略部署，是落实“工业反哺农业，城市支持农村”方针的具体行动。同时，发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织社会各界，通过多种形式，支持贫困地区的开发建设。根据区委、区政府办公室思办发xx8号文件要求，结合××区非重点贫困县(区)实际，认真做好××区机关企事业单位挂钩扶贫统计汇总工作，xx年度××区挂钩扶贫工作成效显著，主要情况是：（1）全区各挂钩单位高度重视定点挂钩扶贫工作，以高度的政治责任感动真情、扶真贫、献爱心，结合本单位实际，因地制宜，真抓实干，认真组织职工捐款、捐物，深入贫困农户家中，慰问困难群众，听取扶贫点的情况汇报，帮助制定扶贫计划，做到扶贫出实招，帮扶见成效。（2）xx年度，全区共收集汇总80个挂钩扶贫单位，有319人到7个乡镇挂钩村蹲点。其中：科级以上干部158人，科级以下干部161人。共有889名干部分别下到乡镇、村、社开展调研、考察、慰问和送温暖活动，全年各部门共投入资金214.23万元，其中：现金137.78万元，物资折合人民币76.45万元；各部门充分发挥行业优势，为贫困地区引进资金185万元，实施项目31个，引进技术2项，举办培训班193期，培训人数8826人，转移贫困劳动力1573人，帮助修建校舍3所，资助贫困学生336人，有333人干部对口帮扶贫困人口1248人，帮扶解决资金104.1万元。在定点扶贫工作中，各挂钩扶贫单位千方百计为扶贫点老百姓办实事、办好事，通过挂钩扶贫，宣传了党的惠农政策，让贫困山区老百姓感受到党和政府的温暖，促进了社会和谐发展。

7、认真履行思政办发xx119号文件规定的实施教育法律法规职责，xx年扶持、帮助家庭特别困难的适龄儿童、少年接受九年义务教育经费共计xx元。

8、积极开展xx年度扶持重点村规划编制工作

xx年市级下达我区第一批重点扶持村建设计划6个，现已完成90，第二批重点扶持村建设计划16个，经调查摸底，我办按乡（镇）编制的实施计划整理上报了市扶贫办，已通过市级评审，项目已批复，已下发通知到各乡（镇），xx年7月全面启动实施。预计xx年7月底完成；已编制上报了龙潭乡凉水箐40户200人区内易地扶贫安置项目《可研报告》及《实施方案》，项目已启动实施，预计xx年6月底前完成；上报市级扶贫项目村组道路硬化项目3150米，市级政府补助7万元，项目已全面完成。xx年度，积极争取企业扶贫贴息贷款项目，并组织2家企业编制了项目可研报告，推荐扶贫贴息贷款1330万元，现已通过市级扶贫、财政两个部门的认定，项目已得到批复。

二、共同工作目标

按照考核内容和要求，积极组织学习和认真贯彻落实，并制定具体措施方案。能较好完成上级交办各项任务，坚持各项制度，积极为挂钩扶贫村办实事，完成了3个村组垃圾池建设，建好了气象显示系统。共投入帮扶资金2.4万元，有6名科级以上干部到挂钩村调研，全年无上访事件发生。党建目标能较好执行，并积极争创群众满意机关部门，能坚持廉政有关制度和规定，无违法违纪行为。根据上级部门的有关要求，积极参与牵头单位深入挂钩联系的老街社区开展禁毒防艾工作，深入到挂钩联系社区帮教活动3次，了解禁毒工作情况，存在的困难，查看禁毒工作台账等方面工作，帮助老街社区筹集工作经费1000元。积极开展精神文明和政治文明建设，各项目标任务均能较好落实。

三、存在的问题及建议

1、我区虽不属贫困县（区），但边远山区贫困程度深、贫困面大。而上级给我区的扶贫开发项目数量少，远远满足不了贫困乡（镇）、村（社）的需求，制约着贫困群众脱贫致富的步伐。

2、项目建设资金补助低。现在实施的整村推进扶持自然村无偿资金投入少，而我区财政资金困难，没有更多的资金配套，给项目安排带来一定的困难，许多与贫困群众脱贫有关的项目不能全部进行扶持，若要面面具到，只会出现投入分散，造成规划与实施脱节，达不到项目扶贫的效果。

3、我区接收的跨州（市）易地移民，现已实行属地化管理，由于规划超前，建村在后，未纳入整村推进规划，享受不到整村推进扶持自然村项目扶持。新建村产业单一，收入低，脱贫难度大。在对接收的怒江州、照通市6个县3919户15689贫困人口进行摸底调查，仍有112个自然村在省级贫困村标准以下。

四、xx年工作计划

1、组织实施好xx年22个重点扶持村项目及总结验收工作。并制定项目后续管理制度，指导和监督各乡（镇）完善管理。继续抓好200人区内易地扶贫项目及1200万元的小额信贷贴息到户工作。

2、认真做好xx年重点扶持村项目、革命老区建设项目及扶贫信贷项目的前期申报工作。

3、按上级政府的要求，积极编制好扶贫开发规划。

4、积极完成区委、区政府交办的其它工作任务。

××区扶贫办

今年来，我县在省、市扶贫办的正确领导和精心指导下，认真贯彻落实中央1号文件和省扶贫开发工作会议精神，创新思路，完善机制，以农民增收为核心，扎实推进整村推进、产业开发和劳动力转移技能培训，扶贫开发成效显著。

上半年的工作情况

一、以提高扶贫开发效益的项目管理进一步加强

经过认真论证和筛选，今年上半年已向省办上报财政扶贫资金项目计划4个，申报财政扶贫资金394.6万元。省扶贫办批复下达项目计划5个，其中财政扶贫项目资金总额532万元，已到位420万元，信贷项目1个，资金总额2900万元。

1、科技培训项目申报计划122.6万元。其中劳务技能培训511人次，申报资金65万元，农业实用技术培训申报资金26万元，通丰植物营养液科技推广项目申报计划21万元，科技带头人培训申报计划10.6万元。省办批复下达项目资金112万元。

2、农村能源建设申报计划96万元。计划扶持43个贫困村的贫困农户建设沼气池500口，打节柴灶900座，受益群众3840人。省办批复下达项目资金96万元。

3、畜牧业扶贫项目计划120万元。其中担保金项目计划48万元。计划扶持21个贫困村的贫困户新发展杂交母猪640头，年产杂交仔猪12800头，受益人口3530人。省办批复下达种养业项目资金150万元，其中畜牧业扶贫资金120万元，养猪专业村建设资金30万元。

4、卫生扶贫项目计划56万元，计划扶持清塘、冷市、洞市、库区等4所乡镇卫生院实施设备改造。省办批复下达实施卫生扶贫项目2个。

5、基础设施建设资金18万元。

6、小城镇建设（长益投资公司）扶贫贴息贷款项目2900万元，贷款期限为1年。

二、以产业开发为重点的整村推进工作开局良好

我县第一轮（xx—xx年）整村推进共确定53个贫困村，涉及9个乡镇。争取了省人大和省科技厅驻安化开展定点帮扶，分别帮扶南区的铁炉村和江南镇的大沙村，目前，省直定点帮扶单位已驻村开展新一轮扶贫开发。争取市直帮扶点15个，其余36个村均为县直和乡镇帮扶。为抓好新一轮扶贫开发整村推进工作，我们切实加强了基础工作建设，在组织抓好培训的基础上，完成了53个村的村级扶贫开发规划编制工作，结合村支两委班子换届选举，换选配强了53个村的村级班子。涉及到整村推进的9个乡镇，要求乡镇明确分管领导外，每个乡镇还配备了一名得力的行政干部担任扶贫专干。我们把产业开发扶贫作为农民增收的重点，上半年已投入38万元扶持木子综合养殖小区、柘溪名优鱼养殖小区、东坪优质水果种植小区、梅城土鸡养殖小区等四大扶贫开发种养业小区进一步发展壮大。在全省扶贫开发整村推进养猪示范村东坪镇大沙村、大埠村和双溪村的建设过程中，我们先后6次组织召开了县乡村三级会议进行安排部署，3个村均完成了规划编制、制定了实施方案、成立了养殖协会、抓好了调查摸底、组织了技术培训，目前，正在发动群众建设养殖栏舍和沼气池，组织种苗购进。规划每个村投入财政扶贫资金10万元，县级配套10万元，实现全年每个村饲养牲猪xx头，养殖户户平增收200元。

三、以惠及贫困群众为主要内容的8件实事稳步推进

今年我县按照上级要求，逐项落实涉及到扶贫开发的贫困人口脱贫、农村能源建设和乡镇卫生院建3件实事，效果良好。

一是脱贫人口任务基本实现时间过半任务过半。1—6月，全县通过扶贫开发，共帮助4200贫困人口脱贫，占全年任务的42%。其中扶持1000贫困人口解决了温饱，帮助3200人越过了低收入线。

二是生态能源建设成效显著。今年来，先后在43个贫困村实施了以沼气池和节柴灶为主要内容的农村能源建设，1—6月已完成沼气池建设200口，扶持贫困户建设节柴灶300座。另有300口沼气池和600座节柴灶正在建设当中，预计年底可完成全部计划。

三是卫生扶贫进展顺利。今年我县继续将支持乡镇卫生院所发展作为改善农村卫生条件和贫困群众就医的重点，通过精心调查论证和筛选，争取库区中心医院和清塘医院列入国家卫生扶贫对象。目前2所乡镇卫生院均已完成了项目论证，制定了实施方案和受援办法，准备了医疗设备安放场等前期筹备工作。

四、以贫困户增收为目的扶贫培训成效显著。\

我县将贫困地区劳动力转移技能培训和扶贫开发实用技术培训作为提高贫困人口素质、加速农村富余劳动力转移、直接增加现金收入的重点，上半年已向益阳市输送贫困村青年370人参加由省扶贫办统一组织的劳动力转移技能培训，补助标准为1050——1800元，学习时间为3—6个月，结业后由校方负责推荐安排异地就业，根据跟踪调查和校方反馈，目前在校学员的学习生活情况良好，预计均能100%结业。同时，全县围绕提高扶贫项目开发管理和科技种养，上半年县本级已组织各类培训18期，培训贫困村干部和贫困群众600多人次。

主要工作措施

今年来，我县以农民增收为核心，以整村推进、产业开发扶贫和劳动力转移技能培训为重点，坚持班子建设和扶贫开发“两手抓”，完善扶贫开发机制，积极探索扶贫开发新路子，从而确保了扶贫开发工作的有序推进。

一、加强组织领导，创新工作思路，形成扶贫开发合力

二、把握工作重点，创新管理机制，全力打造扶贫品牌

在产业开发扶贫过程中，我们以养殖业扶贫为突破口，将1000户养殖大户联合组建成四个扶贫开发养殖小区“集团军”，扶持小区采取发展养殖基地、加强技术培训、搞活产品流通的“三轮齐驱”的办法，壮大产业规模，拉长增收链条，走出了一条“以扶助养、以养促富”的扶贫开发新路子。通过协会的“传、帮、带”，今年已有xx多贫困户加入养殖协会，并初步均掌握了养殖技术。木子、东坪、柘溪、梅城四个扶贫开发养殖示范小区进一步发展壮大，全县年出栏肥猪100头以上的专业户达1600多户，养牛10头以上、养羊100只以上的典型户1500余户，养鸡大户和养鱼大户也达300多户，今年预计全县养殖产值可达12亿元，开展养殖的贫困户户平可增收1200元。

三、加大资金支持，创新扶持方式，确保群众稳定脱贫

一是资金捆绑使用。今年来，我县把扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、移民开发资金等捆到一起，拿出50%用于农业产业化建设，并要求银信部门加大对农业产业化建设的投入，多渠道加大对扶贫开发的投入。特别是东坪镇3个养猪专业村，县财政和县畜牧局还制定了专门的考核和奖励办法，积极扶持贫困农户发展养殖猪产业。二是保证工作经费。今年县委常委、政府常务会议专题研究扶贫开发工作2次，听取扶贫工作专题汇报3次。县级主要领导表态在人、事、物、权上向扶贫开发工作倾斜保证工作经费，并全部纳入了财政预算。三是加大人力投入。今年来，我县坚持对重点贫困村、贫困农户的扶持不动摇，在继续抓好现轮扶持的90个贫困村扶贫开发工作的基础上，县委、县政府出台了全县扶贫开发整村推进实施方案，明确了资金扶持的重点项目和对象。上半年，对四个扶贫开发示范小区和东坪镇3个养猪专业村，县财政和相关部门已投入资金40多万元，并为木子综合养殖示范小区的木子综合养殖合作社举行了挂牌典礼，全县养殖业扶贫开发的成果还被中央七台拍成专题片向全国进行了推介。

下段全县扶贫开发工作思路

根据我县的县情，今年下半年扶贫开发将继续以中央1号文件精神为指针，以农民增收和改善贫困群众生产生活条件为目标，完善扶贫开发机制，切实加大产业扶贫力度，努力增加农民收入，力争实现全县扶贫开发工作重点村农民年人平纯收入增加200元，减少绝对贫困和低收入人口1万人。下半年工作重点是：

1、抓好规划实施。继续抓好90个省定贫困村的扶贫开发，重点抓好53个整村推进村的项目启动和实施工作，抓好农村能源、卫生扶贫等8件实事落实。通过产业开发扶贫、劳动力转移技能培训等项目扶持，直接增加贫困农民现金收入，力争全年贫困村农民年人平纯收入增加200元，减少绝对贫困和低收入人口1万人。

2、抓好技能培训。全年完成各类种养业培训和岗位技能培训11期，计划培训贫困农民3180人。

3、抓好以畜牧业为主的产业开发扶贫。以贫困村和贫困农户为主要扶持对象，以畜牧业开发扶贫为重点，继续巩固和壮大东坪、木子、柘溪、梅城四大扶贫开发种养业示范小区和东坪镇3个养猪专业村建设，扶持贫困户发展牲猪、土鸡、名优鱼养殖和特色水果种植，增加农民现金收入。

xx年第二季度，xx区扶贫办根据区委、区政府的工作安排和部署，围绕整村推进、易地搬迁、农村道路和庭院硬化等方面认真开展工作，为今年的各项扶贫工作奠定了基础，创造了条件。

完成—xx年度省、市级整村推进项目验收工作，并编写了验收材料汇编。项目内容包括村道硬化、农田水利建设、人畜饮水、建设3个村级活动场所、刷白亮化18户、发展种植业、养殖业及科技培训。

完成—xx年9个省、市级整村推进项目的规划、审报审批工作，10个区级项目正在规划中。

xx区自xx年12月16日成立农村道路、庭院硬化协调办公室以来，拨付水泥3681吨，涉及5乡4个办事处，23个行政村，87个自然村，目前已硬化村道17.87千米，庭院硬化340多户。

金山乡拉马古村委会鲁准罗村民小组为—xx年易地搬迁村。该村共有57户200人，目前已完成6000米饮水主管道的铺设，正在进行宅基地的平整及道路建设。

目前正在进行金山乡贵峰三元保吉寿南村的革命老区经济开发建设项目的审批审报工作。

xx年第二季度，按时按量完成xx年度财务决算报表和xx年财政预算工作;按工程进度拨付专项资金;春节慰问挂钩困难老党员5人共1500元资金，慰问挂钩贫困村委会(七河乡龙潭村委会)xx元资金。

(一)易地搬迁工作。完成xx年度易地搬迁项目验收工作;完成xx年度80%项目建设内容。

(二)整村推进工作。完成9个省、市级整村推进村基础设施建设工程总量的80%。

(三)农村道路、庭院硬化工作。在资金到位、水泥有保障的情况下继续在5乡4个办事处实施农村道路、庭院硬化工作，继续监督检查管理硬化前沙石料的准备情况，硬化当中施工质量和硬化后的检查验收工作;按月份统计好硬化进度，及时收集硬化有关情况报区委、区政府，完成好硬化工作。

1、积极开展争资争项和招商引资工作。我办积极主动加强与上级扶贫部门的联系对接，包装、设计好扶贫和移民项目向省、市扶贫和移民办争取项目资金，并成立了招商引资工作队，制定招商引资工作方案，积极开展招商引资工作。目前已争取整村推进扶贫项目资金1100万元。

2、认真做好贫困村扶贫项目资金管理工作。我办按挂片联系乡镇的方式，对全县110个贫困村20xx年整村推进扶贫项目进行了督促检查。对未开工的项目，要求其尽快开工;已开工的项目，要求其尽快完工;已完工的项目，要求其尽快完善好项目拨款资料，尽快拨款。通过督促检查，全面掌握了项目的实施和资金的使用情况，切实提高了资金使用效益和扶贫效率，促进了整村推进扶贫开发工作顺利推进。至目前，全县110个贫困村20xx年整村推进扶贫项目建设完工率达95%。

3、如期完成《罗霄山片区()区域发展与扶贫攻坚实施规划(xx-xx年)》编制工作。通过县委、县政府的高位推动和各相关单位的协调配合，我办科学、合理、全面、如期完成《罗霄山片区()区域发展与扶贫攻坚实施规划》编制，为我县今后几年区域发展与扶贫攻坚工作打下了坚实的基础，规划现已上报至市扶贫和移民办、市发改委。

4、扎实做好移民搬迁工作。一是开展调查摸底工作。在各乡(镇)、村的配合下，组织人员到深山区、库区及地质灾害区(隐患点)进行调查摸底，掌握需要移民搬迁群众的情况，同时加大移民搬迁宣传力度，引导移民自愿搬迁。尤其是对地质灾害隐患点的群众，引导其早日搬迁。二是积极争取移民搬迁指标。在对我县深山区、库区及地质灾害区(隐患点)的摸底调查，做好移民搬迁项目计划的基础上，我办已以县政府的名义向省扶贫和移民办打报告，要求安排20xx年移民搬迁指标3000人(省扶贫和移民办领导表示在安排指标时会予以倾斜)，早日帮助群众解决实际困难，确保群众的生命和财产安全。

5、扎实推进库区移民工作。一是顺利完成后扶人口动态管理。按照市里的统一安排，于2月份在全县范围内开展了大中型水库移民直补人口核减工作，对全县20xx年大中型水库移民后期扶持人数进行了重新核定，其中核定到人直补人口2916人，核定到村组人口1373人，合计4289人。二是及时足额发放了每年每人600元的库区移民直补资金。三是按时完成了移民后期扶持项目申报。

6、创新举措开展“三送”工作。根据县委、县政府对20xx年“三送”工作的安排部署，我办继续挂点麻州镇齐心村和下堡村，为了做好两村的“三送”工作，我办在做好走访联系和帮扶服务工作的同时，还印制了1000多份《县扶贫办“三送”工作征求意见函》发放到2个村的农户手中，告知20xx年所办实事情况，收集对20xx年工作的意见、建议及群众诉求，得到群众的充分肯定，激发了群众的参与热情。

1.由于库区移民历史遗留问题较多，生产生活存在一定的困难和问题，导致现在库区移民信访量不断增加，信访压力加大。

2.虽然我县的扶贫资金数量较大(和周边县市相比)，20xx年达5000多万元，但由于贫困度较深，所以现有的扶贫资金仍然无法满足我县农村基础设施建设与农村产业发展需求。为了更好的做好我县扶贫开发工作，需要进一步加大向上争取扶贫资金力度。

今年，我办扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导和省、市扶贫办的关心指导下，始终以“一体两翼”为重点，以解决贫困人口温饱为中心，以贫困户为对象，以新农村建设为契机，以重点村为主战场，坚持开发式扶贫和政府主导、全社会共同参与的原则，坚持扶贫开发与新农村建设有机结合起来，集中各方力量，形成扶贫攻坚合力，扶贫开发工作取得了突破性进展，使广大贫困群众看到了脱贫致富的希望。在全省的财政扶贫资金绩效考评中，我县被省扶贫开发领导小组评为先进县，并奖励资金30万元用于扶贫开发。现就一年来的扶贫开发工作简要总结如下。

一、抓争资争项，在注重壮大资金总量中加快扶贫开发进程

我办始终把向上争资争项工作当作一项重中之重的工作来抓，认真做好项目包装，积极与省、市扶贫办及其有关处（科）室领导经常保持联系，想方设法掌握省、市各项资金的分配动向，做好争资争项工作。至12月底，已向上争取资金比xx年净增180万元，为历年来争取资金最多的一年，较好地保障了扶贫重点乡（镇）村新农村建设、基础设施建设、产业发展和社会事业发展。同时，争取将县就业培训中心列为市级贫困地区劳动力转移培训基地，大大地方便了我县贫困劳动力参加劳动力培训转移，有力地加快了扶贫开发进程。

二、抓管理，在注重规范中确保扶贫资金安全和效益

今年以来，我办始终把规范资金管理和规范项目管理作为保证资金安全，发挥扶贫资金效益最大化的重要环节来抓。一方面，规范资金管理，确保扶贫资金安全。针对扶贫资金管理中出现的新情况、新问题，按照国家财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发改委《关于印发〈财政扶贫资金管理办法〉（试行）通知》要求，于3月及时出台了《会昌县财政扶贫资金管理办法》，坚持“资金跟着项目走，管理跟着资金走”的原则，突出把好资金审批关、资金拨付关和资金使用关，保证扶贫资金安排落实到项目上，确保发挥效益。另一方面，规范项目管理，提高扶贫资金效益。实施好项目是扶贫开发的立足点和根本，项目实施的好坏是扶贫资金效益的具体体现，是扶贫开发成效的总开关。为此，我办在项目管理中着力把好三关，即项目申报关、项目实施关和项目竣工验收关，确保项目申报准确、项目实施质量合格，实现资金效益的最优、最大化。

三、抓落实，在注重实效中实现新突破

我办始终把抓落实作为工作的根本所在，坚持开拓创新抓落实、持之以恒抓落实、讲求效率抓落实，确保省、市布置的各项工作落到实处，各项工作有新的起色，实现新的突破。

1、整村推进有新进展。一是认真抓好xx年扶贫重点村项目工程建设的收尾工作，对xx年财政扶贫资金项目进行绩效考评，已顺利通过省、市的检查验收，并得到了上级主管部门的好评。二是依托上级下拨的专项资金，并捆绑以工代赈、新村办、交通、水利、农业综合开发等部门资金结合新农村建设，认真抓好31个重点村新农村建设试点和21个重点村项目建设工作。至目前，共安排村庄整治、产业发展项目239个，新修和改造乡村公路79条136.8公里，其中硬化水泥公路46条77.5公里；1021户农户安装了自来水；620户农户改建了卫生厕所，新建公厕6处；建科技培训中心23处5344平方米；新建或维修水陂、水渠等水利设施6处（座）；新修果业公路5公里；新（改、扩）建村小学校3所483平方米；架设输电线路2800米。较好地解决了重点村群众行路难、子女上学难、科技培训难、水利灌溉难、村民议事难等问题，村容村貌焕然一新，农民生活水平明显提高。

2、移民扶贫有新提高。我办通过一加强、两坚持、三到位、四注重、四结合等措施，进一步明确工作职责，落实工作责任，着力提高移民扶贫工作水平。今年省、市安排的移民搬迁计划xx人，已落实427户xx人，规划并新建移民集中安置点17个，集中安置移民323户1368人,占68.1％。目前，建房户已建好一层以上（完工）的有324户1601人，占79.7％，自行购房安置的有102户407人，占20.3％，敬老院安置1户1人，已搬迁入住的有409户1901人，占移民总数的94.8％。同时，狠抓移民集中安置点基础设施建设，全县共投入100万元配套资金，硬化水泥路面2公里，架设输电线路1550米，铺设自来水管道2900米，浆砌排水沟预制块1450米。较好地为移民营造了一个良好的人居环境和发展环境。

3、就业扶贫（劳动力转移培训）有新提升。大力抓好贫困农村劳动力转移培训，对培训基地采取“开班前申请、培训中检查、培训后审核验收和经常抽查、电话访查，按抽查结果定补助”的办法，有效地促进基地培训的积极性，提高了培训质量和效果。同时，与工业园招工、发展农业产业相结合，开展订单培训、流动培训等形式，进一步提高了就业率。至8月底，就业率已超额完成培训转移任务，共培训1496人，转移就业1386人，就业率达93％。据调查，这些外出务工人员人均月收入达1000元，基本实现“培训一人，致富一家”的目标。另外，认真抓好了52个扶贫重点村的“一村一名中专生”的招生培养工作，抓好了农函大学员的招生函授工作，为重点村培训培养了留得住、用得着的技能型技术人才，为建设社会主义新农村奠定了基础。

4、社会扶贫有新成效。首先，形式多样开展募捐助学活动。一是开展干职工“一日捐”助学活动。6月在全县范围内开展干职工捐献一天工资，解决贫困家庭子女上大学难的问题，全县共帮助16名贫困子女上大学。二是国土资源部赣南扶贫中心捐资17.3万元，资助49名贫困子女上大学；三是全国总工会原书记处书记、老促会副会长李永海募集700多万元，中国台湾海峡两岸促进和平统一联谊会捐款800万元，以及中国一拖等集团捐赠挖掘机5台、中国法律援助基金会捐赠电脑20台，捐赠款物总值超过1700万元，用于重点乡珠兰兴建示范学校；四是动员本县企业结对帮助贫困子女上学，全县已动员17名企业主结对资助20名贫困子女完成大学学业；五是动员县内外企业或个人捐资370万元建校11所。其次，动员社会力量参与扶贫开发。一是开展企业带村帮户活动。全县企业出资70多万元，用于重点村基础设施建设，仅祥运转鼓公司就出资45万元兴建了珠兰乡河陂村小学教学楼400余平方米，同时还每月为92位困难老人人均发放30元的生活补助。二是认真协调省直4个定点扶贫单位、督促县直52个定点扶贫单位帮扶52个扶贫重点村工作，积极引导和协调对新村点的项目和科技培训中心（村委会）项目建设进行大力扶持，目前共帮扶资金200多万元。三是大力度抓好全县党员干部结对帮扶农村贫困户工作，并要求在“六帮”上下功夫，使贫困户直接受益。结合平时捐款和年节慰问，全县党员干部共帮扶1550户贫困户资金16.9万元，有力地缓解了贫困户的贫困状况。

5、贴息贷款有新进步。今年2月，我办牵头，联合县财政局、农信社下发了《关于做好xx年扶贫到户贴息贷款工作的通知》，抓好抓实扶贫到户贴息贷款工作。目前，已发放扶贫到户贴息贷款1862.5万元，贴息资金61.5万元，扶持了1589户农户发展脐橙、烤烟、生猪等种养产业。同时，还争取扶贫项目贷款681万元，贴息资金22万元，分别比上年增长267％，扶持九州种业、云顺木业和云顺实业3家公司发展壮大企业，带动贫困户发展优质稻制种和竹木等产业，实现农业可持性发展。

6、产业扶贫有新突破。我办利用扶贫到户贴息贷款积极扶持可直接增收的种养产业，目前以脐橙种植为主导产业的农业产业发展态势良好，全县新发展脐橙3100亩、烟叶3500亩、杂交稻制种3000亩、优质稻5000亩、生猪养殖2.1万头、无公害商品蔬菜1800亩、毛竹油茶各4000亩，初步形成了以脐橙、烟叶、优质稻、生猪等为主的四大支柱产业和以蔬菜、毛竹、油茶为主的区域特色产业，贫困户从产业发展中人均增收320元以上。

四、抓作风，在加强自身建设中塑造扶贫部门形象

“打铁必须自身硬”，做好扶贫工作，关键在干部，重点在作风。为此，我办从制度入手，以强化考核为手段，先后出台了会议、学习、财务管理等九项工作制度和干职工岗位目标管理及干职工挂片联系工作制度，要求干职工加强学习，提高业务水平、政策水平和工作水平；要求干职工要深入基层、深入工作一线，深入到项目中去调查研究，掌握第一手资料，针对性地开展工作，提高工作效率和成效。目前，干职工学习自觉性进一步增强，工作的主动性和紧迫感、责任感得到加强，社会各界对扶贫办干职工评价进一步好转。

今年，我办的工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府和市扶贫办的要求相比还存在较大差距，主要表现在：一是移民安置用地落实难。由于土地政策调整，给移民安置用地的落实增加了困难，特别是集中安置点的用地更难；二是贴息到户贷款落实难。由于信贷责任终身追究制，使得真正的贫困户不符合金融部门的放贷条件而无法得到贷款；三是劳动力转移培训落实难。由于农村青壮年劳力都外出务工，农村在家的剩余劳动力少，而培训基地又在县城，使劳动力培训增加了难度，质量难以提高。

（一）“三农”工作

2、林业方面。重点公益林规划完成1.2万亩；第二次全国森林资源调查完成了尚重村、绍洞村、下洋村三个区划，完成5万亩，占总面积的15.63，系统点完成45个，占总个数的48.4；退耕还林20xx年完成227亩；20xx年计划荒山造林500亩，已完成500亩，天保工程封山育林20xx.5亩。

3、水利方面。加强农田水利基本建设，共完成渠道防渗水利工程3处，总长3200米，改善灌溉面积95亩。大力兴建沼气，目前已建成25口，在建4口，有效地保护生态和改善农民生产生活条件。

4、春防工作。注射猪瘟疫苗8860头，注射猪肺疫苗1900头，注射猪丹毒疫苗2100头，口服仔猪副伤寒1100头，注射口蹄疫疫苗4610头，注射羊口蹄疫疫苗135只。

5、社会主义新农村建设工作。我镇重点抓好宰蒙村社会主义新农村建设示范村，并在全镇范围内以宰蒙村为示范样板，全面推进社会主义新农村建设步伐。各村正在为社会主义新农村建设提出具体的可操作性的实施方案。

6、农业产业结构调整方面。一是继续抓好草食型畜牧业的发展。重点做好吴代光、杨通吉等种养示范户物资支持及跟踪服务工作，树立全镇种养示范样板。截止目前，全镇头牛存栏7976头，比上年增长12.8，其中母牛3008头；羊存栏20xx只，比上年增长6.5，其中母羊1208只。养牛5头以上的有35户。二是抓好劳务输出工作。据统计，上半年全镇外出务工人员达4421人，劳务输出力度进一步加大，通过邮局汇入的资金达631万元，劳务输出已经成为增加群众收入最有效、最快捷的增收渠道。

7、加大扶贫开发工作。认真落实县扶贫开发整村推进工作会议精神，继续抓好20xx年旧洞村“整村推进”各项目扫尾工作，目前已通过验收的有通丰植物营养液、脱毒马铃薯等项目。同时，全面启动20xx年绞洞、丈巴、岑门等村整村推进工作，目前包村领导及驻村指导员纷纷入村召开协调组织会议，且各村村综合服务室、步道硬化等项目正在紧张的备料之中。二是加大力量，认真做好项目库修编申报工作，使各类项目申报工作有序进行，做到快捷、准确、完整，不漏报，不缺项。三是抓好易地移民搬迁工作，目前30户易地移民搬迁落户小城镇，房子已基本建设完工，工作总结《乡镇扶贫半年工作总结》。

（二）基础设施建设工作

加大基础建设攻坚力度，改善镇、村基础环境。一是加大通村公路建设力度，上半年西迷至高冷7公里通村公路在国家没有立项的情况下已于3月份正式建成通车，目前岑己至龙溪等公路已得到上级部门立项审批，待雨季结束后当即开工建设岑已至龙溪、育洞至美德、洋洞至归德等通村公路，预计年底可新建成公路里程33公里。二是继续重点抓小城镇建设。目前小城镇建设共交易国有土地235宗，占总宗地数的73.43，面积12408.66㎡，实现合同交易金额308.29万元，实际收入247.54万元。尚重段防洪堤一期工程已完工，兴尚大道硬化、绿化、亮化工程已完成，客车站扫尾工程、兴尚大道二桥即将完成，宰蒙村鼓楼广场长廊已做好拆迁户的地基坪整工作,计划在金秋侗族文化艺术节完成，同时积极争取项目解决尚重小城镇供水困难问题。

（三）文化旅游开发与保护工作

一是认真实施“旅游促镇”战略，牢牢抓住县委、县政府加大发展北线旅游的机遇，积极做好被列为县第二批民族保护村寨的西迷、朱冠、洋类、上洋、下洋等5个民族村寨规划工作，为旅游业的发展提供基础保障。二是注重抓好民族民间文化资源的传承、挖掘和整理，在尚重中学、盖宝小学等开设民族文化艺术班，把侗族文化带进课堂。三是积极组织演员外出表演，提升尚重民族文化旅游形象，加大对宣传力度，同时为了庆祝我州建州50周年，我镇进村入户入学校精心挑选了60名素质。

不是对社会的不满，是乡镇公务员的实际情况，这是真实的写照，提拔的那些人？工作经验多少年？而乡镇公务员提拔的有几个？提拔需要多少年？计算过了没有？提拔后去那？结果只有一个，乡镇公务员提拔后还在乡里，县上的还在县上，提拔后比一般科员工资多100多元。你还有什么想法？就像初中老师说的那样，法官的儿子永远是法官，小偷的儿子永远是小偷。乡镇公务员，等你提拔到县上的时候，估计是去养老了。为了高升，踩着基层公务员的尸体。哎~看吧，什么因公殉职，劳累过度，那都是冠冕堂皇的用语，来掩饰社会舆论，实际情况也的确是，为什么因公殉职，为什么劳累过度？为什么会出现这种情况？基层公务员工作8~9年没有结婚的大有人在，偏远地区，海拔在3000多米，农牧民之间相隔几百山千米，更别提离县城的距离了，工资是比我们高点，老婆能找到么？积攒的积蓄，到后来还不是为了看病？塔什库尔干县的干部真正的比我们辛苦，工资比我们高多少？高原上媳妇好找么？更是别提漂亮不漂亮了，有个老婆就不错了？一家老小全靠一个高原公务员的工资，到后来还要为自己的一身病买单。

一杯茶一枝烟，一张报纸看半天的往日光景，已不能用来形容今天的机关干部和公务员了。与此同时，一个不容忽视的现象出现了：伴随着从中央到地方，全国各级党政机关不断深化干部人事制度和公务员制度改革，特别是干部竞争上岗和考核制度、公务员辞职辞退制度等的实施，明显地促进了机关干部和公务员勤政，但是勤政事真的么？面对天天上级无休止的检查评比，下面打破头颅去编造，上级下发的文件不切合实际，每天同时几个部门下发文件去落实，强调一点是每天，一个乡到底是能承受的住多少的工作？农民致富是靠什么？靠每天落实的文件材料么？这些文件的落实能给他们带来金钱么？每天都有不同的文件，如果真正的去完成，农民到底还干不干活了？强调办公室去完成，真正的能完成么？一直强调小康社会，荒了自家地，肥了他人田。浮夸风，真正的浮夸风。

年10月，县安监局行文下发了《关于委托乡镇安监站行使部分安全生产综合监管行政执法权的通知》，依法委托乡镇安监站执法监察中队在本辖区内行使安全生产的监督检查权、简易程序的行政处罚权、紧急情况下的临时处置权和轻、重伤事故的调查处理权，安全生产来信来访和举报的受理和查处权等。受委托执法的相关人员，接受委托部门培训并经考核合格，取得行政执法资格证书和证件，严格按照有关执法部门委托的事项及权限履行执法行为。较好地解决了全县安全生产工作点多面广、工作量大、监管不及时、不到位的问题，扩大了安监工作的覆盖面，提高了安监工作的时效性。同时，很好地解决了乡镇人民政府在安全生产监督管理中有责无权的问题，充分调动了县乡两方面的主动性和积极性，使全县安监工作更加协调一致，提高了安全生产工作效率，解决了乡镇安全执法严格不起来，落实不下去和气不壮、腰不硬的问题。

执法监察队伍建立后，执法监察大队与局机关各科室之间，与各乡镇中队之间，在具体工作中因职责和业务范围不明确产生了一些摩擦，在一定程度上影响了工作。针对这一情况，按照行政许可与行政处罚相分离的原则，我们制定了安全生产执法监察职责，明确了监察大队和业务科室的职责，杜绝了推诿扯皮现象的发生，形成了监管合力，提高了整体监察效能；按照属地管理、分级负责的原则，结合近年来的工作开展情况，要求乡镇执法监察中队围绕乡镇安监站和县执法监察大队的中心任务，在县执法监察大队统一领导和授权下开展工作。乡镇执法监察中队隶属各乡镇安监站的领导，业务上受县执法监察大队的委托和管理。县执法监察队每月召开一次中队长会议，安排部署下月工作，听取当月工作汇报，及时总结执法工作情况，讨论分析工作中遇到的问题和难点。

通过几年努力，平邑县基本形成了横到边，纵到底的安全生产监管网络。但是由于县安监局没有乡镇和县直部门安监人员管理权，个别地方安监人员调整频繁，有的成绩突出的基层安监员调整后得不到重用，有的新进入人员不适应安监工作的要求，影响了安监队伍稳定。20xx年11月，平邑县安监局新的领导班子组成后高度重视这一问题，在加强全县安监队伍作风建设的同时，积极向县政府建议维护安监队伍的稳定，这得到了县领导的肯定和大力支持，同意平邑县安监局与县人事局联合发文加强基层安监队伍建设，文件不仅对乡镇安监机构、经费、办公条件提出要求，而且明确规定今后各乡镇凡调整安监人员，事先要征求县安监局意见；乡镇安监单位工作人员和县直有关部门安监科长调整后，调整人员名单要及时送县安监局存档。否则，人事部门不予认可。同时，县安监局对乡镇及县直安监人员思想政治素质、业务工作能力每半年一考核，对工作不力、责任心不强、有违法违纪等行为的安监人员有建议调整处理权，乡镇政府、县直有关部门对县安监局的相关建议要高度重视，并及时进行调整处理。安监人员的考核成绩也将作为人事部门提拔任用领导干部的重要依据，考核成绩优异的，优先提拔任用。

通过开展多种形式的思想政治教育，切实增强忧患意识、责任意识和大局意识，充分发挥安监人员的主动性、积极性、创造性，围绕中心、把握大局、真抓实干，以奋发进取的工作状态、积极主动的工作精神和求真务实的工作作风，忠实履行党和人民赋予的神圣职责。我们采取集中培训、专题研讨、乡镇安监员到县监察大队跟班轮训培训、下派企业等各种形式对基层安全监管人员进行培养，全面提高其安全生产执法监察能力。目前，全县所有专职安监人员除个别新进人员外，已全部通过培训获得了执法资格证书或专业技术资格证书。

通过以上措施，我们成功地实现了执法权向乡镇的延伸，加强了安全监管机构和执法队伍建设，协调了县级与乡镇的执法关系，稳定了安监队伍，提升了执法人员素质。真正使基层安监队伍成为安全监管执法的先锋队，有效减少或避免了各类安全生产事故的发生。

（一）我镇世行贷款项目顺利通过世行检查团验收 今年是世行检查团对我区秦巴世行贷款项目的终审评估验收年，在区世行办的精心指导下，我们从年初开始准备世行迎验工作，完善、整理、归档世行项目、财务资料14卷，印发世行迎验明白纸，完善各项规章制度，召开镇村干部世行迎验培训会一次，群众培训xx余人次，做好了汇报等各项准备工作，顺利通过世行评估团验收。

（二）世行贷款回收进展顺利 今年区政府下达我镇的贷款回收任务为326067元。镇委、镇政府高度重视此项工作，把收贷工作作为全镇的中心工作任务来抓，将全镇干部分为10个工作组，全力以赴清收世行贷款，多次召开会议安排部署清收工作，在全镇干部的共同努力下，止目前共回收贷款12余万元，归还区世行办12.4万元，占目标任务38％，位于全区第7名。

       张四营扶贫重点村建设是我镇启动的第一个扶贫重点村，该项目xx年项目启动后，从项目的规划到实施，我们坚持高标准、搞起点。首先，坚持科学规划，注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展，第二，项目资金坚持专款专用，强化资金管理，注重资金使用效益，本着节约的原则，把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。第三，广泛发动群众积极参与项目建设，召开村党员干部会议10余次，群众会议500人次，通过和党员干部群众交流、座谈等形式，了解群众议意愿，让群众真正成为扶贫重点村建设的主人，调动群众的积极性。止目前，已新修村组公路两条共计6公里；修建村小学一座四间120平方米；修建桥梁两座；修建人畜饮水水塔一座，解决480人的人畜饮水问题；农户“五改”30户；新修优质桑园300亩;拦河坝和引水渠正在建设中，各项工程的顺利建成，有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。

      今年我镇共培训输出贫困户劳动力4人，通过输出前技能培训，输出后跟踪监测，我镇培训输出的人员都有了稳定的收入，实现了“输出一人，脱贫一户”的目标。

       xx年市全镇扶贫工作的关键年，根据我镇的实际情况，申报了桥头村为我镇xx年扶贫开发重点村，申报xx年迁移式扶贫132户、326人，已将项目申报计划和实施方案报区扶贫办。总结一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与镇委、镇政府的要求和群众的期望仍有差距，主要体现在世行贷款回收缓慢，扶贫培训宣传力度孝进度慢，扶贫重点村，全镇重点村建设进度慢（全镇共设计到xx年完成8个村，正在建设重一个村）等，在今后的工作中，我们认真实践“三个代表”，振奋精神，塌实苦干，加快沈坝脱贫致富，为建设社会主义新农村奠定基矗.