报告在传达信息、分析问题和提出建议方面发挥着重要作用。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是小编帮大家整理的最新报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
消防调研报告篇一
随着社会经济的不断发展和城市建设的加快，老区消防管理成为消防工作社会化进程的重要组成部分，也是提高城市火灾预防体系的重要环节。目前主要有以下问题。
(一)建筑消防安全管理混乱。在日常检查中，发现大部分老旧小区不可以提供完整的系统图纸，对建筑面积、建筑材料等基础资料也掌握不完整，消防安全管理基础较弱。一些年限较长的建筑，设施出现故障后，维护资金难以实行。有些建筑在租赁、承包关系后，消防安全责任不明确，消防工作无人抓住，无人管理。从消防安全管理现状分析，社区统一管理的小区，社区工作人员实行8小时工作制度后，特别是17点以后，几乎处于无人管理状态。由房地产公司管理的住宅区，由于我市房地产市场还不规范，特别是旧住宅区，大众对房地产费的概念不强，优秀地产公司一般不接管，现有房地产管理公司在住宅区管理人员配置和专业水平上存在严重不足。
(二)建筑消防设施损坏严重。旧住宅区存在消防设施旧、消防供水不足等诸多问题。许多老区居民住宅密集度高，但消防水源不足，供水管道直径小，管道老化，消防供水管网输水能力不足。一些住宅区的室外消防栓生锈或压力不足，甚至没有水。一旦发生火灾，灭火行为很容易因缺水而被动，从而增加救援难度。同时，很多部门没有实行消防设施的维护制度，消防设施的维护不足。许多老旧小区不同程度上存在灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施、器材无人管理或管理混乱、损坏或严重缺少甚至无法正常使用等问题。
（三）占用、堵塞安全疏散通道和消防车道。从目前情况来看，老旧小区居民楼一般都是一个单元一个疏散楼梯，加上老旧小区普遍没有储藏室，部分业主为了方便，在疏散通道上私自分割、挪作他用，用于煮饭、烧开水、堆放杂物等，隔断疏散通道，严重阻碍人员疏散。且由于部分小区建造时间较早，规划车位配置不足，导致消防车道被私家车占用情况严重，消防车辆无法通过，延误救援时间。
（四）用火用电用气不规范。
日常用火用电不规范，是造成火灾的主要原因之一，从前期排查来看，我市老旧小区主要存在以下问题：一是部分业主存在在楼道中用煤饼炉做饭、冬日生火取暖等行为，极容易引发火灾；二是部分建筑年数较长，部分未在中心城区的老旧小区，因所在区域无天然气管道，便在建筑厨房间内违规使用液化气瓶；三是部分小区存在私拉乱接临时线路的情况，一旦线路故障或过载运行极易导致绝缘损坏、短路起火，部分电气线路设备长期缺乏维护，存在老化过热起火引发火灾的隐患。
（五）居民消防安全意识薄弱。老旧小区业主多为老人、孩子以及租客等特殊人群，这类人员文化素质状况参差不齐，大部分未经过消防安全培训，对消防安全常识知之甚少，防火意识淡薄，侥幸心理严重，思想上的麻痹导致行为上的疏忽，以致不能及时发现并消除火灾火患。
对于尚未纳入升级改造的老旧小区，推动各乡镇（街道）开展排查整治，加强人防技防措施。
（一）保障消防车道畅通。指导乡镇街道对老旧小区的消防车通道开展排查整治，在消防车通道上设置明显标识。对于停车压力大，重新施划停车位确有困难的老旧小区，配合城管、交警、派出所等相关部门，协调老旧小区周边社会单位和公共停车资源，加大占用消防车通道违法行为的处罚力度。
（二）确保消防设施完好有效。共同督促业主和房屋使用人全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物，确保疏散通道畅通。配合住建部门督促物业服务企业落实建筑消防设施定期维护保养制度，确保设施完好有效。指导乡镇街道制定老旧小区整治方案，推动小区公共消防设施的升级改造和消防器材的配备。
（三）落实消防技防措施。加快推动在老旧小区中设置电动自行车集中停放、充电点，积极推广智能充电桩安装，强化电动自行车消防安全管理。在“空巢老人”和分散养老特困人员等特殊人群住所安装联网式感烟探测报警器。结合“智慧城市”建设工作，推广安装智慧用电安全管理、智慧用水管理等信息系统。
（四）加强日常消防安全管理。督促乡镇街道将老旧小区消防安全工作纳入平安创建及基层网格化管理工作，将隐患发现、督促、整改和消防宣传培训内容纳入网格员工作内容。充分发挥社区楼道长、平安巡防志愿者的作用，加强对老旧小区的日常巡防。
（五）建强社区微型消防站力量。老旧小区微型消防站要依托社区社会服务管理中心，合理划定最小灭火单元，按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”标准进行建设，达到“3分钟到场”的要求。督促各乡镇（街道）充实基层消防巡防力量，加大联勤联训力度，制定完善灭火应急救援预案，提高快速反应能力。
（六）强化消防安全宣传教育。发挥社区基层组织作用，深入开展消防安全社区建设。广泛利用各类新闻媒体、微博微信以及led屏、橱窗、板报等媒介，宣传普及防火、灭火和逃生自救知识，提示火灾危害和防范措施，提高居民群众消防安全意识。开展入户式宣传和体验式培训，运用通俗易懂的语言和典型火灾案例，向老旧小区居民及居住出租房房东、承租户等重点人群，讲授安全用火用电、预防火灾、扑救初期火灾、逃生自救等消防常识。
消防调研报告篇二
社会力量参与消防事业，有助于发挥其自身优势，弥补国家消防力量不足，形成消防安全共治格局。《消防法》第7条规定国家鼓励和支持社会力量开展消防公益活动，为社会力量参与消防事业提供了法律依据。通过评估发现，当前社会力量在消防事业中已有相当程序的参与，也发挥了重要作用，但由于体制机制等制约，社会力量参与消防工作尚存不足，亟待改善。
一、社会力量参与消防事业的现状
调研发现，目前社会力量参与消防事业主要体现在如下几个方面：
一是参与消防检查。部分社会组织通过各种形式参与消防安全检查，发现安全隐患后向被监督对象提出警示或整改意见，具体有三种形式：一是部分行业协会对会员企业开展消防检查，发现问题后要求会员企业整改；
二是部分政府部门委托第三方机构对企事业单位进行消防安全检查；
三是部分社会组织积极参与消防救援机构组织的联合执法检查。社会组织特别是行业协会等参与消防检查有其特殊优势，因为其与相关领域企业关系密切，更了解其中的“潜规则”，更能识别风险隐患。正如部分政府部门反映，受制于自身专业能力，如果没有第三方机构参与，自己根本发现不了问题。
二是参与消防宣传。部分社会组织积极参与消防安全的宣传教育工作，如部分行业协会和志愿者组织通过各种形式向公众宣传消防知识。社会组织参与消防宣传的优势有二，一方面其与群众联系更加密切，更容易得到认可；
另一方面社会组织往往行动能力更强，能够弥补科层制的政府体系效率上的不足。
三是参与消防评估。部分社会力量参与了消防设施、场所或行为的安全评估工作。例如，2018年国家机构改革将建筑工程的消防验收职责由消防救援机构转交住建部门行使，但住建部门由于人员不足和专业知识制约，在地方财力允许的情况下，通常会委托第三方机构对建筑工程的消防安全进行评估，并根据其估结果做出行政决定。因此，第三方机构评估的专业水平，直接影响着对建筑工程消防安全监管的质量。
四是参与消防救援。部分社会组织参与灭火救援或者其他应急救援活动，减轻了国家综合性消防队伍和政府专职消防队的压力。志愿性的社会应急救援队伍在确保自身安全的前提下，凭借其掌握的一定救援技能和专业的设施设备，协助消防救援机构进行先期处置，对受灾群众实施救援救助、紧急疏散、转移救护，并及时与政府的消防救援队伍对接，为其提供现场信息，为灭火和其他应急救援工作提供了有力帮助。
二、社会力量参与消防事业面临的问题
由于体制机制原因，目前社会力量对消防事业虽有一定程度参与，初步发挥了积极作用，但仍面临着诸多问题。
第一，保障和激励机制明显不足。应急救援工作繁重且危险，完善的保障和激励机制才能更好激发参与者的积极性。但是，现行法律对社会力量参与应急救援的保障明显不足。一是专职和志愿消防队伍的装备和资金不足，队伍稳定性差，无法承担较大的应急救援任务。二是国家对于专职和志愿消防队伍因参与应急救援而导致的人员伤亡缺乏相应保障。部分地方反映，国家综合性消防队伍的人员因应急救援出现伤亡的，国家有一系列保障措施，但对于专职和志愿消防队伍的人员则没有相应保障，这严重影响后者的工作积极性和岗位认同感。三是部分社会组织参与火灾等应急救援都是自掏腰包，成本较大又得不到相应补偿，可持续性差。
第二，社会力量参与消防工作的深度和范围有待扩展。当前社会力量参与消防事业仍然是浅层次的，主要是配合有关部门开展消防检查、宣传、评估和救援等工作，社会力量的巨大潜能并未得到充分发挥。一是消防基础设施建设的投入主要仍来源于财政资金，并未有效引入社会资本参与。二是大多数地区并未建立消防公益基金，公益慈善力量的作用未能有效发挥。三是社会化消防治理模式还未成型，消防工作主要还是依靠消防救援机构，中介组织和社会公众参与消防工作的渠道和途径相对狭窄。
第三，社会力量和政府的应急响应联动不佳、协同不畅。政府部门与社会力量的协同联动是应急管理领域共治的基础，但目前两者之间的协同联动机制并不顺畅。一是政府部门和社会救援队伍之间还缺乏健全、稳定、持续的信息共享和协调联动机制，两者在应急救援中因沟通不畅、信息不对称等造成的问题还比较多。二是尚未建立政府消防队伍和社会救援队伍在训练、演练方面的合作模式，影响了两者在应急救援中的统一指挥、协同作战。
第四，社会力量在消防行动中存在一些失信失范现象。一是部分中介组织和第三方评估机构在参与消防评估和监督检查中存在违法违规行为，如第三方评估机构违法出具消防验收报告。二是部分参与消防工作的社会组织不够专业，能力不足。除了由退役军人、退伍消防战士和专业技术人员等组成的社会救援队伍外，其他参与消防工作的社会力量大多仅凭一腔热情自发行动，缺乏专业设施设备，日常训练不足，难以发挥实际作用，有时因其无序参与还会加重灾害损失，甚至引发“二次灾害”。
三、鼓励和引导社会力量参与消防事业的建议
第一，在《消防法》上为社会参与提供更加充分的依据和保障。目前，《消防法》仅原则性地规定鼓励、支持社会力量开展消防公益活动，但一方面缺乏具体的制度保障，相关工作推进没有明确依据，另一方面则限制了社会资本参与消防工作的范围和空间。建议将来修改《消防法》时增加如下内容：一是规定社会力量参与消防工作的具体领域和保障措施；
二是规定鼓励社会资本参与消防事业的原则和措施，为社会资本参与消防基础设施建设和部分消防工作的市场化运营提供制度空间；
三是规定社会力量参与消防工作时的义务和责任。
第二，健全社会力量参与消防事业的激励机制。一是加大对社会力量参与消防事业的表彰奖励力度，在国家和地方层面都可探索设立“消防贡献奖”，为消防事业中做出突出贡献的集体和个人提供奖励。二是出台消防事业税收减免优惠政策，对于投资公共消防事业的企业、团体和个人给予相应的税收减免优惠。三是引导和鼓励社会资本参与消防事业，包括消防基础设施、消防救援队伍建设和消防培训等事项，都可以引入社会资本投资。四是鼓励社会力量捐赠消防事业，探索建立国家和地方层面的消防基金。设立消防基金能够使民间投入产生规模效应，为推动消防事业社会化发挥更大作用。五是各级政府应探索建立补偿机制，对参与消防事业的社会力量在津贴补助、伤害保险、购装免税等方面提供保障性优待。六是建立上升机制，将贡献突出、产生重大影响的社会消防救援人员吸收进入国家综合性消防队伍。
第三，搭建社会力量和政府部门的应急救援协调联动机制。一是各级政府应急管理部门应当强化其引导、支持、监督社会应急救援力量的职能，明确社会应急救援力量快速动员、应急响应、装备调用等机制和方式，真正从架构上、制度上把其纳入国家应急救援体系。二是强化社会力量在突发事件信息报告、先期处置、救援协助等方面的能力，逐步实现对参与消防工作社会力量的统一调度指挥，提升社会力量参与应急救援的效率。三是建立权威性、实用性、专业性的消防宣传协同机制，利用社会力量开展多层次、多内容、多形式的消防知识宣传活动。四是强化信息化的技术支撑，充分运用大数据、云计算等信息化手段，升级消防救援指挥平台，把社会力量的数据接入指挥平台，强化力量部署、资源调配、应急指挥等信息的联通共享，为社会力量参与应急救援提供有力技术支撑。五是强化实战化的共训共演，各级政府按照专业领域、专业水平、装备水平建立吸收社会应急救援力量参与的训练、演练机制，逐步实现国家综合性消防救援队伍、政府专职消防队伍、各类专业应急救援队伍等政府应急力量与社会应急力量共同训练演练，提高这些队伍的应急救援协同能力。
第四，完善社会力量参与消防工作的监督机制。针对某些社会力量参与消防工作时的失信失范行为，有必要完善相关监督机制。一是民政部门和消防救援机构应当加强对涉消防事务社会组织的监督；
二是消防救援机构应会同有关部门加强对第三方评估机构的监督管理，建立严格的准入机制，对有失信违法行为的机构进行查处并列入失信联合惩戒名单；
三是建立针对中介机构的评估分级制度，使其中介服务受到实质性约束；
四是健全对各类社会应急救援组织的培训教育机制，提高其参与应急救援的实际能力。
消防调研报告篇三
（一）图书馆四周概况：
（二）图书馆大楼概况：
总建筑面积近万平方米，大楼共计7层，其中有1~6层是共学生使用。内设阅览区、自习区、办公区和会议区，是学校信息和学术交流中心。
（三）楼层功能：
一层：主要用于学校会议或其他集会。二层：图书馆大厅，北侧楼梯通往图书馆的制图教学区，南侧是电子阅览室。三层：还书台、服务台、自然科学图书借阅室（工业技术）、自然科学图书借阅室（基础科学）和自习区。四层：社科图书借阅室、外文图书借阅室和自习区。五层：现刊阅览室、过刊阅览室和自习区。六层：信息咨询部信息检索教研室、工具书阅览室、计算机检索室和自习区。
（四）火灾危险性：
由于图书馆属于公共建筑，储存的大多是易燃的纸张，且人员相对集中，火灾危险性较大，主要容易发生a类火灾。
（一）耐火等级：
我校图书馆采用混凝土框架式结构，墙、柱、梁、楼板、屋顶承重构件和疏散楼梯均为不燃烧体材料，一楼会议室吊顶为难燃烧体材料。外有防火涂料，阅览室为玻璃制大门及围墙，建筑耐火等级为二级。符合图书馆建筑设计规范jgj38—99中的规定：建筑高度不超过，藏书量超过10万册的图书馆、书库、耐火等级不应低于二级。
（二）防火间距：
图书馆四周15~20m内没有任何建筑物。并且图书馆四周设有绿化带。不会因其他建筑物着火而波及图书馆，也不会因图书馆起火而波及其它设施。符合gb50016—20xx中：民用建筑的防火间距，以及文化部发布的《公共图书馆建筑防火安全技术标准》wh0502—96中：图书楼与其它建筑间的防火间距中的相关规定。
（三）、消防设施及自动灭火系统：
口处。
在自习区和阅读区交界处还设置有防火卷帘，在每层楼的顶部还配备有烟感自动喷水灭火装置。一楼和二楼大厅周边还设置有排烟、通风系统。在图书馆所有通道内均设有安全出口指示标志，或离地500mm或者悬挂在棚顶，切都为绿色荧光。在每个消火栓的门上都清晰的画有图书馆消防疏散预案平面图解，清楚详细的表明了安全出口以及一系列灭火设施的具体位置。设置在二楼和一楼的安全出口除一个为塑钢门外其余均为玻璃门，方便在应急时刻人们砸碎玻璃门逃生。
图书馆在入馆须知中明确的规定：严禁在馆内吸烟、用火；禁止携带易燃、易爆以及有腐蚀性化学物品入馆。这样的规定在一定程度上减少了人为失误造成火灾的可能。
1、图书馆现有消防安全通道及安全疏散口共8个，除一个为塑钢门外其余均为玻璃门；平时上锁，关键时刻可砸碎玻璃破门逃生。
2、图书馆一旦发生火情，离起火点最近的工作人员（责任人）必须立即采取灭火自救。相邻工作人员在协助灭火的同时应第一时间通知馆领导或办公室并且维护好秩序。及按响墙壁手动消防报警器；楼层巡检警报器将发出火灾警报。楼内中厅及两侧消防安全通道位置均设有多处消火栓及干粉灭火器，用于消防灭火。可就近取用。
速打开图书馆各消防通道（如没有钥匙的情况下，可直接砸碎玻璃逃生），有序的组织读者沿着消防通道下楼。
4、当听到消防广播发出火灾报警的情况下，灭火队员应遵照广播指令，向火点具体位置迅速靠拢，在现场负责人的指挥下准备实施灭火。（不提倡读者参与灭火）
5、当火势不能控制的情况下，检查读者并确定清场情况下，启动火点区域的防火卷帘，之后关闭电源。将消防控制系统改为全自动控制。
6、在广播播报紧急疏散的情况下，临时总指挥要下达命令给三个以上灭火队员，由这些灭火队员到各楼层、各房间通知至每一个人火情并组织撤离，并在室门上做出完全撤离标志。
7、相关负责人要把电梯迅速迫降至一层，并上锁关闭。
8、保卫处来人后指挥权交与保卫处。
9、读者有序撤离后，配合消防部门开展灭火工作。组织人员进行现场安全警戒，阻止无关人员进入，维护好火场秩序。
10、总指挥要安排人员到楼外等待并指挥消防车的到来，组织清除外围通道车辆，保证消防通道的畅通。
11、火灾扑灭后与有关部门一起保护好现场，协助消防部门开展火灾调查。其规程符合图书馆建筑设计规范jgj38—99。
（二）、由于在没有会议或者其他集会的时候，学生进入图书馆需要从图书馆外侧楼梯上楼至二楼门外凭学生卡进入。所以在有火灾或者其他事故发生时，二楼仅有一个常开的正门可以万无一失的疏散人群，其余的安全出口全部在一楼，而且一楼的安全出口平时是关闭状态，并且进过调查发现，在安全出口的玻璃门附近并没有找到安全锤。一旦发生火灾或者其它事故，一楼的安全出口无法打开或者砸开后果将是难以估计的。
（三）、相对于其他楼层，一楼的采光严重不足，使得慌乱中的人们难以分辨方向。
（四）、在图书馆西侧距离大楼20m处有一排高大的树木，过于茂盛，当有火灾发生时，由于树枝的影响，消防云梯车难以在此地展开。不利于消防营救。
（一）、按照wh0502—96的相关规定在对应位置安装应急照明装置。
（二）、应该讲一楼正门的安全出口改为常开，并且在玻璃门旁明显的位置配置安全锤。
（三）、通过增加应急照明装置增加在应急时刻一楼的采光。
（四）、经常修剪图书馆西侧的高大树木，使其的枝叶不会妨碍应急时刻消防云梯车的展开。
通过对大连交通大学图书馆的实地调查，再结合一定相关标准。从防火技术措施的基本原则上来讲，该图书馆的预防性措施如：在图书馆严禁烟火等；限制性措施如：防火卷帘等；消防性措施如：配备有消防栓、灭火器、自动喷水装置等；疏散性措施如：有完善的消防预案等。都落实的很好。当然我更希望校方能够在此基础上更加完善图书馆的消防管理系统，使同学们的学习生活有可靠的安全保障。
消防调研报告篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
社会力量参与消防事业，有助于发挥其自身优势，弥补国家消防力量不足，形成消防安全共治格局。《消防法》第7条规定国家鼓励和支持社会力量开展消防公益活动，为社会力量参与消防事业提供了法律依据。通过评估发现，当前社会力量在消防事业中已有相当程序的参与，也发挥了重要作用，但由于体制机制等制约，社会力量参与消防工作尚存不足，亟待改善。
一、社会力量参与消防事业的现状
调研发现，目前社会力量参与消防事业主要体现在如下几个方面：
一是参与消防检查。部分社会组织通过各种形式参与消防安全检查，发现安全隐患后向被监督对象提出警示或整改意见，具体有三种形式：一是部分行业协会对会员企业开展消防检查，发现问题后要求会员企业整改；
二是部分政府部门委托第三方机构对企事业单位进行消防安全检查；
三是部分社会组织积极参与消防救援机构组织的联合执法检查。社会组织特别是行业协会等参与消防检查有其特殊优势，因为其与相关领域企业关系密切，更了解其中的“潜规则”，更能识别风险隐患。正如部分政府部门反映，受制于自身专业能力，如果没有第三方机构参与，自己根本发现不了问题。
二是参与消防宣传。部分社会组织积极参与消防安全的宣传教育工作，如部分行业协会和志愿者组织通过各种形式向公众宣传消防知识。社会组织参与消防宣传的优势有二，一方面其与群众联系更加密切，更容易得到认可；
另一方面社会组织往往行动能力更强，能够弥补科层制的政府体系效率上的不足。
三是参与消防评估。部分社会力量参与了消防设施、场所或行为的安全评估工作。例如，2018年国家机构改革将建筑工程的消防验收职责由消防救援机构转交住建部门行使，但住建部门由于人员不足和专业知识制约，在地方财力允许的情况下，通常会委托第三方机构对建筑工程的消防安全进行评估，并根据其估结果做出行政决定。因此，第三方机构评估的专业水平，直接影响着对建筑工程消防安全监管的质量。
四是参与消防救援。部分社会组织参与灭火救援或者其他应急救援活动，减轻了国家综合性消防队伍和政府专职消防队的压力。志愿性的社会应急救援队伍在确保自身安全的前提下，凭借其掌握的一定救援技能和专业的设施设备，协助消防救援机构进行先期处置，对受灾群众实施救援救助、紧急疏散、转移救护，并及时与政府的消防救援队伍对接，为其提供现场信息，为灭火和其他应急救援工作提供了有力帮助。
二、社会力量参与消防事业面临的问题
由于体制机制原因，目前社会力量对消防事业虽有一定程度参与，初步发挥了积极作用，但仍面临着诸多问题。
第一，保障和激励机制明显不足。应急救援工作繁重且危险，完善的保障和激励机制才能更好激发参与者的积极性。但是，现行法律对社会力量参与应急救援的保障明显不足。一是专职和志愿消防队伍的装备和资金不足，队伍稳定性差，无法承担较大的应急救援任务。二是国家对于专职和志愿消防队伍因参与应急救援而导致的人员伤亡缺乏相应保障。部分地方反映，国家综合性消防队伍的人员因应急救援出现伤亡的，国家有一系列保障措施，但对于专职和志愿消防队伍的人员则没有相应保障，这严重影响后者的工作积极性和岗位认同感。三是部分社会组织参与火灾等应急救援都是自掏腰包，成本较大又得不到相应补偿，可持续性差。
第二，社会力量参与消防工作的深度和范围有待扩展。当前社会力量参与消防事业仍然是浅层次的，主要是配合有关部门开展消防检查、宣传、评估和救援等工作，社会力量的巨大潜能并未得到充分发挥。一是消防基础设施建设的投入主要仍来源于财政资金，并未有效引入社会资本参与。二是大多数地区并未建立消防公益基金，公益慈善力量的作用未能有效发挥。三是社会化消防治理模式还未成型，消防工作主要还是依靠消防救援机构，中介组织和社会公众参与消防工作的渠道和途径相对狭窄。
第三，社会力量和政府的应急响应联动不佳、协同不畅。政府部门与社会力量的协同联动是应急管理领域共治的基础，但目前两者之间的协同联动机制并不顺畅。一是政府部门和社会救援队伍之间还缺乏健全、稳定、持续的信息共享和协调联动机制，两者在应急救援中因沟通不畅、信息不对称等造成的问题还比较多。二是尚未建立政府消防队伍和社会救援队伍在训练、演练方面的合作模式，影响了两者在应急救援中的统一指挥、协同作战。
第四，社会力量在消防行动中存在一些失信失范现象。一是部分中介组织和第三方评估机构在参与消防评估和监督检查中存在违法违规行为，如第三方评估机构违法出具消防验收报告。二是部分参与消防工作的社会组织不够专业，能力不足。除了由退役军人、退伍消防战士和专业技术人员等组成的社会救援队伍外，其他参与消防工作的社会力量大多仅凭一腔热情自发行动，缺乏专业设施设备，日常训练不足，难以发挥实际作用，有时因其无序参与还会加重灾害损失，甚至引发“二次灾害”。
三、鼓励和引导社会力量参与消防事业的建议
第一，在《消防法》上为社会参与提供更加充分的依据和保障。目前，《消防法》仅原则性地规定鼓励、支持社会力量开展消防公益活动，但一方面缺乏具体的制度保障，相关工作推进没有明确依据，另一方面则限制了社会资本参与消防工作的范围和空间。建议将来修改《消防法》时增加如下内容：一是规定社会力量参与消防工作的具体领域和保障措施；
二是规定鼓励社会资本参与消防事业的原则和措施，为社会资本参与消防基础设施建设和部分消防工作的市场化运营提供制度空间；
三是规定社会力量参与消防工作时的义务和责任。
第二，健全社会力量参与消防事业的激励机制。一是加大对社会力量参与消防事业的表彰奖励力度，在国家和地方层面都可探索设立“消防贡献奖”，为消防事业中做出突出贡献的集体和个人提供奖励。二是出台消防事业税收减免优惠政策，对于投资公共消防事业的企业、团体和个人给予相应的税收减免优惠。三是引导和鼓励社会资本参与消防事业，包括消防基础设施、消防救援队伍建设和消防培训等事项，都可以引入社会资本投资。四是鼓励社会力量捐赠消防事业，探索建立国家和地方层面的消防基金。设立消防基金能够使民间投入产生规模效应，为推动消防事业社会化发挥更大作用。五是各级政府应探索建立补偿机制，对参与消防事业的社会力量在津贴补助、伤害保险、购装免税等方面提供保障性优待。六是建立上升机制，将贡献突出、产生重大影响的社会消防救援人员吸收进入国家综合性消防队伍。
第三，搭建社会力量和政府部门的应急救援协调联动机制。一是各级政府应急管理部门应当强化其引导、支持、监督社会应急救援力量的职能，明确社会应急救援力量快速动员、应急响应、装备调用等机制和方式，真正从架构上、制度上把其纳入国家应急救援体系。二是强化社会力量在突发事件信息报告、先期处置、救援协助等方面的能力，逐步实现对参与消防工作社会力量的统一调度指挥，提升社会力量参与应急救援的效率。三是建立权威性、实用性、专业性的消防宣传协同机制，利用社会力量开展多层次、多内容、多形式的消防知识宣传活动。四是强化信息化的技术支撑，充分运用大数据、云计算等信息化手段，升级消防救援指挥平台，把社会力量的数据接入指挥平台，强化力量部署、资源调配、应急指挥等信息的联通共享，为社会力量参与应急救援提供有力技术支撑。五是强化实战化的共训共演，各级政府按照专业领域、专业水平、装备水平建立吸收社会应急救援力量参与的训练、演练机制，逐步实现国家综合性消防救援队伍、政府专职消防队伍、各类专业应急救援队伍等政府应急力量与社会应急力量共同训练演练，提高这些队伍的应急救援协同能力。
第四，完善社会力量参与消防工作的监督机制。针对某些社会力量参与消防工作时的失信失范行为，有必要完善相关监督机制。一是民政部门和消防救援机构应当加强对涉消防事务社会组织的监督；
二是消防救援机构应会同有关部门加强对第三方评估机构的监督管理，建立严格的准入机制，对有失信违法行为的机构进行查处并列入失信联合惩戒名单；
三是建立针对中介机构的评估分级制度，使其中介服务受到实质性约束；
四是健全对各类社会应急救援组织的培训教育机制，提高其参与应急救援的实际能力。
消防调研报告篇五
近期，由**省**市教育局组织消防、卫生、房地等部门联合对**市区民办学校进行了安全检查。通过检查发现民办学校(含课后补习班)存在诸多消防安全问题，且十分严重，一旦发生火灾势必导致人员伤亡和财产损失，极可能造成群死群伤的重特大火灾事故。目前现状令人担忧。总结为以下特点及问题：
一、学校特点
(一)租赁场所居多，消防安全责任不清，失控漏管。
通过检查发现90%以上的民办学校(含课后补习班)使用的是租赁的场所，而且多数使用的是建筑物的局部，加之租赁协议无消防安全条款，这就造成了消防安全工作责任不清的问题，导致消防安全工作失控漏管的严重现象。例如朝阳区火炬大厦和凯维大厦内民办学校(含课后补习班)均属此种类型且比较集中。
(二)使用场所空间小，人员多，易造成群死群伤的重特大火灾事故。
民办学校(含课后补习班)经营的面积多数较小，但学生很多，造成场所活动人员相对密集，而且学生的年龄偏小，一旦发生火灾易造成群死群伤的重特大火灾事故。给人民生命财产造成重大损失。例如南关区小白桦舞蹈学校、宽城区华夏外语学校等均属此类。
(三)经营者和管理者消防安全意识淡薄，无消防组织和安全管理制度。
民办学校(含课后补习班)是经营为目的，主要精力都投在生源和教学两个环节，从而忽视了消防安全工作。通过检查发现有的经营者和管理者根本就无消防安全的概念，造成无人管理，更谈不上组织和制度了，这样的单位一旦发生火灾后果将会如何。例：朝阳区博奥高考学校、绿园区脑功能开发培训班等均属此类。
(四)改变建筑物使用性质的居多，从消防安全角度看，根本不符合办学条件。
通过检查发现，采用居民楼改建;毗邻娱乐场所且无防火分割;设在高层建筑且在六层以上等的民办学校(含课后补习班)占总数的20%，一旦发生火灾逃生十分困难，势必造成较大的人员伤亡。例：朝阳区凯维大厦内、今日新概念英语学校等。
(五)同一建筑物多家使用或多家产权，导致无独立的防火分区和疏散通道被堵死和占用。造成消防责任不清，疏散困难的混乱局面。
检查中发现民办学校(含课后补习班)95%以上是与其他单位同设在一个建筑物内，且有的是多家产权。消防安全工作责任很不明确，管理混乱，发生火灾逃生极其困难。各自经营者无法保证通道畅通，受条件所制无法保证消防安全。例如朝阳区火炬大厦内的多家、西朝阳桥附近的多家。
二、隐患现状
(一)共性问题
一是多数民办学校(含课后补习班)均无第二个疏散通道或安全出口，有的具备两部疏散因局部租赁也无法使用，导致只有一条安全通道，而且室内人员居多，一旦发生火灾人员疏散十分困难，势必造成群死群伤。占检查总数的85%。
二是疏散通道堵塞占用比较严重。通过检查发现民办学校规模比较小的和课后补习班多数堵塞占用疏散通道，其主要原因是方便管理、投入资金小。表现为在走廊安装拉链门，设家长休息区等等。占检查总数的40%。
三是消防设施、灭火器材安装配备不符合要求。部分自动消防设施安装符合要求也无人维护和保养，导致设施损坏无法正常使用。较为突出的是墙壁消防栓破坏的严重，多数只有箱体，无任何配件。灭火器、安全标志、火灾事故应急灯等配备的十分混乱，型号、数量、质量、期限等都不符合要求。一旦发生火灾根本无法发挥作用。占检查总数的68%。
(二)个性问题
一是部分民办学校(含课后补习班)部分设在高层建筑内。多数民办学校(含课后补习班)的生源是中小学生，年龄相对较小，一旦发生火灾逃生能力差，很可能造成群死群伤现象。突出表现在朝阳区火炬大厦和凯维大厦。
二是部分民办学校(含课后补习班)采用的装修材料可燃物居多。此类学校不但在装修过程中采用了大量可燃材料，而且装修造成通道狭小，发生火灾时影响人员疏散。目前占总数的3%。
三是部分民办学校(含课后补习班)将教学、住宿、办公等设在一起。检查发现在朝阳区和南关区有少数学校设有宿舍，宿舍安全出口均上锁，问题十分严重。突出表现在南关区的**市五环体育中等职业学校和设在市委党校5号楼的几所学校。
四是部分民办学校(含课后补习班)设在陈旧的建筑物内。这类学校无任何消防设施，建筑物安全性差，有的设在三级耐火等级建筑内，发生火灾扑救困难。
三、防范措施
一要加强对民办学校(含课后补习班)办学者和管理人员的消防安全知识培训工作。针对目前的现状，应当有计划地加强对民办学校(含课后补习班)办学者和管理人员的消防安全知识培训工作。提高消防安全意识和消防安全的责任心。成立消防安全组织，制定消防安全管理制度。切实把消防安全工作拿到重要议事日程。
二要严把民办学校(含课后补习班)审核关，把消防安全检查意见书作为办学审批的前置要件。通过检查发现，多数民办学校(含课后补习班)的消防安全条件不符合消防要求，只由教育部门把关很难达到消防要求。一是教育部门对消防技术标准掌握有限;二是教育部门无法实施消防行政许可。
三要加大对民办学校(含课后补习班)消防安全监督力度，切实保证消防安全。通过检查发现，对民办学校(含课后补习班)的消防监督工作存在严重失控漏管的现象。原因：一是多数民办学校(含课后补习班)的消防监督属三级派出所管理，既有监督不到位又有监督不利的因素;二是对民办学校(含课后补习班)的监督力度不大，重视程度不高。如此一来，势必造成失控漏管。