2023年简述请示和报告的主要区别(通用5篇)

公文中类别繁多，只有弄清楚了才能更好的处理。报告、请示和批复的异同大家知道是什么吗?下文是小编收集的报告请示批复异同点，仅供参考!

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

报告，在已发布的党、人大、政府、军队的公文处理规范中，都规定了这个文种。其适用范围，大体上是一致的，但也有些区别。请看这四个大机关对报告下的定义：

《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称党的《条例》)中规定：报告，“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。

《人大机关公文处理办法(试行)》(以下简称人大《办法》)中规定：报告，“适用于报告工作、反映情况、提出建议或答复询问等”。

《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)中规定：报告，“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。

《中国人民解放军公文处理条例》(以下简称军队《条例》)中规定：“向上级机关汇报工作、反映情况和意见建议，询问用“报告”。

从以上定义可以发现，四大机关的报告，均是上行文。其中，党、人大、军队三家的报告，都规定了四项用途，包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问等。惟独政府的报告，只有三项用途，即汇报工作、反映情况、答复上级机关询问，而没有“提出建议”这个功能。实际上，在20xx年发布的行政《办法》之前，也曾有“提出建议”的功能，只是在新的行政《办法》中取消了。承担这一功能新增加了文种：意见。因此，“意见”这个文种多了一个上行文的用途。(节选自《应用写作》20xx年第11期《浅谈报告的适用范围和写作要求》)

主要特点

2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。

3.行文的单向性：报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复, 属于单项行文.

4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文.

5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持 指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策 指导和协调工作的依据。

请示是下级机关针对某个问题向上级机关请求指示或者批准时使用的一种公文。可分为解决问题的请示、请求批准的请示和请求批转的请示。请示的事项一般都是急需明确和解决的，否则会影响正常工作，因此时间性强。一般情况不得越级请示，如确需越级请示，应同时抄报直接主管部门。日常工作中，请示是应用写作实践中的一种常用文体，请示的文本一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。

请示必须具备以下三个条件：

1.必须是下级机关向上级机关的行文。

2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。

3.必须是为了向上级请求批准。

请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。请示的注意事项除其特点中所述之外，还应注意请示与报告的区别，切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时，在正常情况下应事先进行协商，必要时还可联合行文，如有关方面意见不一致，应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的，应附规章制度的内容;请示处理问题的，本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人姓名。

批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。 批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

批复的分类

根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。

还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。

批复的写法

批复一般由标题主送机关正文落款构成。

(1)标题

还有一种完全式的标题是发文机关+表态词+请示事项+文种，这种较为简明、全面和常用。

也有的批复只写事和文种。

(2)主送机关

主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格.批复不能越级行文,当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报"请示"时,更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关,而是"转报机关".如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.

(3)正文

正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。

批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。

批复要求(其实可以单独算做结尾)，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。

(4)落款

这部分写在批复正文右下方,署成文日期并加盖公章,成文日期用阿拉伯数字(20xx新规)。

批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。

同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。

需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复(即使需要指导也应采用其他方式)。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。

报告与请示有哪些异同点?那么，下面是小编给大家介绍的报告与请示的异同点，希望对大家有帮助。

1.行文方向相同。请示、报告都是下级机关向上级机关的行文，都属于上行文。

2.行文规则相同。请示、报告都是向上级机关行文，不能抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送，不得以本机关负责人名义向上级机关报送。

3.表达用语相同。请示、报告都要求用具体的事实和确凿的数据叙述，用语要明确，语气要得体。

4.公文格式相同。请示、报告都使用上行文格式，《条例》第二十二条规定，“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”，并要求标注签发人。上报的公文标注签发人，是主要负责人履行职责、对上级机关负责的重要标志。在特殊情况下，比如单位主要负责人出差，公文上报时间又比较紧，则经主要负责人同意，可由主持工作的负责人或分管负责人签发。

1.行文目的不同。

请示旨在请求上级指示、批准，需要上级机关审批，重在呈批。报告是向上级汇报工作、反映情况、回复询问，无需上级机关答复，重在呈报。

2.行文时间不同。

请示必须事前行文，须在上级机关作出明确的指示、答复后方可执行，不允许边做边请示，更不能“先斩后奏”。报告一般在事后或者阶段工作完成后行文。这就是通常所说的“事前请示”“事后报告”。

3.内容含量不同。

报告的内容可以是综合性的，也可以是专题性的，内容范围较广，如各方面工作的基本情况、对问题的认识、获得的经验教训、存在的具体问题、解决问题的措施和过程、取得的成效、今后的打算等，所以相对来说篇幅较长。请示应当一文一事，一般篇幅较短。尤其要注意的是，将多个请示事项放在一个请示件中行文，虽然表面看起来比较省事，但事实上，多个不相联系的事项放在一起请示易造成公文主旨不明，给上级机关的审批和答复造成不便;而且，只要有一个事项因报批程序复杂不能及时答复，其他事项也会被拖延，所以行文中一定要做到一事一请示。

4.写作重点不同。

请示和报告都需要陈述情况，但是，报告的重点在于汇报情况，且不能夹带请示事项;请示中所陈述的情况只是作为请示缘由，篇幅宜小，重点应放在请示事项上。为了有利于上级机关尽快了解情况、作出批复，请示的内容应集中在一个问题或一个方面的某项工作上，做到陈述情况简明，请示事项明确。

5.结尾用语不同。

请示常用“妥否，请批示”“请批准”“请批复”之类的结尾语。报告因为不需要批复，一般用“专此报告”“特此报告”等结尾语。有的报告在陈述工作情况、存在的问题之后，还提出整改意见或建议，此时其结尾语可用“请审阅”，但不应当用“请审示”。

6.附注要求不同。

请示应当在附注处标注联系人姓名和电话，主要是便于上级机关在审批请示事项时向来文单位了解有关情况或者要求补充相关材料。所以，标注联系人姓名和电话是对请示的特别要求，对报告来说则没有此要求。

7.主送对象不同。

原则上，请示只能主送一个直接上级机关，不能多头、多级主送。这样规定一来可以防止因多头批示的内容口径不一导致难以执行，二来可以防止因上级机关互相推诿而影响办文效率和质量。即使是受双重领导的机关上报请示，也应根据内容分别写明主送、抄送机关，以分清承办责任，主送机关将负责答复。报告有时可多头主送，比如情况紧急需要上级机关尽快了解时。

8.处理方式不同。

请示属于办件，受文机关必须及时处理，限期批示，明确答复;对于不适合直接作出批示的请示件，可以指示下级机关重新修改后再上报;对不予批准的请示件，上级机关亦可用便函等方式答复。报告属于阅件，受文机关一般不作答复。所以，如果把请示误写成报告，就可能因处理方式不同而误时误事。

1.语体原因。在日常工作中，凡需要上级解决问题，通常习惯说“打个报告”，很少有人说“写个请示”。这实际上是一个涉及语言学层面的问题。根据语体特点，词可以分为通用词和专用词，口头语词和书面语词。“请示”作为通用词是一个动词，而作为公文中的一个文种则是一个名词。前者是日常用语，后者是一种专门用语，二者在不同语体中各有所指。“报告”在通用词和专用词中具有一致性，既可作动词，也可作名词。正因为如此，口语上通常可以说“打报告”，却不能说“打请示”，而转换成专用词、书面语时，则可以是“写报告”(如汇报工作)，也可以是“写请示”(如请求指示)。这种语体功能的不平衡，是造成请示和报告混用的深层次原因。所以，在实际工作中一定要准确理解领导口头上所说的“打个报告”的真实意图。

2.历史原因。在1951年9月29日政务院发布的《公文处理暂行办法》中还没有请示文种，只有报告文种，并且该暂行办法规定，向上级陈述或请示事项要用报告。报告情况是报告，请示问题也是报告。“打个报告来”的口头禅就是从那个时候流行起来的。1957年10月国务院秘书厅的《关于公文名称和体式问题的几点意见(稿)》将请示从报告中分离出来，指出，“报告和请示必须分开使用，报告中不能写请示事项，但请示中可以反映情况，陈述意见，说明理由，以便于上级处理”。可惜这个意见稿没有得到有效贯彻。1981年2月27日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》虽然将请示与报告分开了，并规定了各自的适用范围，但是两者被归在一个类别中，直到1993年11月21日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》才将报告和请示区分为两类文种。由于受到之前请示与报告混同使用的习惯影响，实践中往往因袭旧弊，该用请示时习惯于“打报告”，拟写报告时夹带请示事项，甚至出现“两者兼顾”的“请示报告”。

3.现实原因。一些论者认为，请示中只能写请示原因和请示根据，提出请求事项，不能陈述情况;报告中只能陈述情况，汇报工作，不能提出措施意见。囿于这种认识，一些人在向上级机关汇报情况、提出工作打算时，不知该用请示还是报告，于是干脆用请示报告。这是造成请示报告混用的现实原因之一。实践中，一些工作报告会在重点陈述工作情况之后指出存在的问题，并对今后的工作提出意见，而一些情况报告会在最后部分提出措施和意见。但是，如果报告中涉及需上级机关解决的问题或批准的事项，就应该以请示另行上报，在报告中则可用“上述事项另行专题请示”等来反映。请示中所陈述的情况是作为请求事项的理由提出来的，有时为了写明请示缘由，陈述情况所占的篇幅可能较大，这时不妨将陈述情况作为请示的附件来处理。此外，有的机关对公文把关不严，对来文不加初审，对夹带请示事项的报告也给予批复而不是退回，使得下级机关误以为行文没有问题。这也是造成请示与报告混用的现实原因之一。其实，对于一些报告，比如突发事件报告、考察报告等，上级机关若有批示，可以用督办件等方式处理，而不应该用批复来答复。

行政公文种类繁多，一不注意就会把文种弄错。那么大家知道报告和请示的区别吗?下面就等小编来告诉你们吧!

报告，是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关询问所用的一个文种。

请示，用于向上级机关请求指示、批准。

从行文方向上看，这两个文种都是上行公文，撰写中都要注意陈词恳切，语气谦恭，有近似的一面。但它们又有明显的区别：

第一，所担负的任务、使命不同。请示要求批复，报告一般不做批复。

第二，使用时间不同。请示要事前行文，一般情况下不得“先斩后奏”;报告通常是在事后或事情进行中行文。

第三，内容繁简不同。请示的公文一般应一文一事，而报告中综合性报告，内容往往涉及到许多方面。

目前，一些地区和部门在报告和请示的使用上把握的不够准确，常常把请示写成报告，或在报告中夹带请示事项，有的标题就写成“请示报告”，类似这类现象，必须予以纠正。

常用的报告大体有4种，即综合报告，专题报告，答复性报告，报送文件、物件的报告。答复性报告要有针对性地回答来文中提出的问题，文字力求简要;报送文件、物件的报告把所报送文件、物件的名称、数量写清楚就可以了。这里重点介绍综合报告和专题报告的写法。

(一)综合报告

综合报告的内容较多，写法上一般要注意三点：第一，要概括说明有关工作和活动的动态;第二，要点明工作或活动中发生的问题和倾向;第三，提出解决办法。一般情况下，综合报告要说明的工作项目较多，撰写时要注意突出重点，有调查，有分析，决不能面面俱到，堆砌材料。

(二)专题报告

专题报告主要有两种：情况报告和工作报告。情况报告，以反映经济社会动态、倾向以及工作中正反两方面的情况为主。反映情况要讲清事情的来龙去脉，防止问题交待不清;讲问题要揭示事物的本质，避免被表象迷惑。工作报告，也要汇报工作情况和问题，但以提出改进的意见和措施为主。在写法上，开头要集中写情况和问题，然后以主要篇幅陈述工作意见或建议，这部分要力求从实际出发，符合政策精神，使之用得上，行得通。

(一)请示的原则

需要请示的情况大体包括：1、对上级的方针政策有不了解的问题;2、工作中新近发生比较重大的、本单位一时没有把握处理的问题;3、本地区、本部门因情况特殊难执行统一规定，需要变通处理的问题;4、开展某项工作遇到的人力、物力、财力方面难以解决的问题等。这里有两点需要特别注意，第一，要避免事前不请示，事后不报告的情况;第二，不能事无巨细都向上级请示。

(二)请示的一般写法

撰写请示，首先必须严格遵守行文规则，如：一般不得越级请示;请示必须是一文一事;一般只写一个主送机关;除领导直接交办的事情外，不得直接送领导本人;等等。其次，正文一般应包括两部分，一是请示的缘由，即请示的根据。这一部分陈述的情况要真实，理由要充分。二是请示事项，即请求指示、批准的项目。提出请求的事项要注意集中明确、切实可行，要考虑必要性，又要考虑可能性;既要考虑本地区、本部门的需要，又要照顾到全局的利益。