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解决拖欠农民工工资应急预案篇一
坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，加强人民调解助力根治拖欠农民工工资，全力防范和化解欠薪矛盾纠纷，切实维护全区社会和谐稳定，决定在全区集中开展拖欠农民工工资矛盾纠纷排查化解专项行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制中的重要作用，以人民满意为首要标准，以为群众办实事为抓手，以开展矛盾纠纷排查化解为主线，以防范化解重大社会风险为着力点，不断提高人民调解工作服务大局、维护稳定的能力和水平，为建设更高水平的平安安居、法治安居作出新的更大贡献。
（二）工作目标
深入开展拖欠农民工工资矛盾纠纷排查化解专项行动，通过开展专项活动，紧盯重点领域、重点人群、重点问题，进一步织密矛盾纠纷排查化解网络、优化矛盾纠纷排查化解方案、加大矛盾纠纷排查化解频次，切实做到矛盾纠纷排查“零死角”、案件调解“零积压”、跟踪防控“零懈怠”，努力化解存量风险，有效防范增量风险，坚决防止因排查调处不及时、不到位发生影响社会安全稳定的“民转刑”案件、重大群体性和个人极端案（事）件。
二、工作措施
（一）深入开展矛盾纠纷排查。各司法所坚持指导村（社区）每周、镇（街道）每半月矛盾纠纷排查，健全完善矛盾纠纷常态排查和集中排查机制，建立排查台账，提前发现、准确预警、精准防控拖欠农民工工资类矛盾纠纷和风险隐患。紧紧围绕建筑工程、服务行业、中小微企业等欠薪纠纷多发易发重点领域，农民工等易引发群体性的`事件人员深入开展全覆盖、拉网式的矛盾纠纷排查活动，切实做到横向到边、纵向到底，无死角、无盲区。最大限度地把欠薪类风险隐患排查出来，做到底数清、情况明。对有可能因欠薪引发影响较大群体性的事件、有迹象表明或扬言个人极端行为扰乱社会正常秩序或报复社会、有可能引发重大网络舆情炒作事件，要及时向当地党委、政府报告，防止事态扩大，确保社会和谐稳定。
（二）全力做好矛盾纠纷化解。压紧压实属地责任，坚持抓早抓小、应调尽调，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，风险隐患消除在源头。充分发挥各级人民调解组织排查化解矛盾纠纷基础性作用，不断优化基层调解员队伍结构，依托基层调解组织“地熟、人熟、情况熟”的优势，立足发现和加强对欠薪类矛盾纠纷的化解，灵活采取随手调、随时调等多种方法，依法及时就地进行化解，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。区纠纷多元化解中心要充分发挥对本辖区内矛盾纠纷化解工作的统筹协调指导，全力调处重大、疑难和跨行政区域的欠薪类矛盾纠纷。要依托和发挥行业性、专业性人民调解组织的专业优势，加强与安居区劳动争议纠纷专业调解委员会的配合，对重大风险隐患，要统筹部门资源，组织专门力量，形成合力攻坚，着力把矛盾风险控制在区、化解在区。
（三）健全完善预防化解长效机制。各司法所要强化矛盾纠纷预研预判。对排查出的可能引发群体性的事件、个人极端事件等重大社会影响的欠薪矛盾纠纷，做到早发现、早分析、早研判，防患于未然。建立健全矛盾纠纷化解回访督办制度，强化欠薪矛盾纠纷跟踪回访。严格按照“谁调解、谁负责”的原则，对成功调处后的欠薪矛盾纠纷一律进行回访，防止因履行协议不到位等其他原因发生反复甚至激化“次生纠纷”，对调解不成功或者不适用人民调解程序的欠薪类矛盾纠纷，各司法所要积极引导其通过劳动仲裁、法律援助等途径维护自身的合法权益。
（四）加大法治宣传力度。各司法所要以农村（社区）为主阵地，以农民工、企业等为重点对象，深入辖区工程建设领域和农民工生活区域，围绕《民法典》《中华人民共和国劳动法》《四川省保障农民工工资支付条例》《法律援助法》等法律法规开展针对农民工的法律知识宣传，通过悬挂横幅、张贴宣传标语、发放宣传手册、设立咨询台等方式对农民工关心的劳动合同签订、工伤赔偿、工资报酬等热点问题进行解答，引导农民工尊法、守法、学法、用法，以理性合法方式解决问题，维护自身合法权益。
三、工作步骤和时间安排
专项行动从20xx年12月下旬开始，到20xx年3月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（12月18日-12月31日）。各司法所要指导各级人民调解委会按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，结合本地区本部门实际，召开动员大会，层层发动，逐级成立工作专班，建立横到边、纵到底工作网络，形成欠薪矛盾纠纷大排查大化解的强大合力。
（二）集中排查、化解阶段（1月1日至3月15日）。各司法所要指导各级调委会深入开展拉网式欠薪矛盾纠纷大排查，将本辖区的欠薪矛盾纠纷排查清楚，对排查出来的欠薪矛盾纠纷，认真梳理归类，分级分类逐一登记造册，组织分析研判，排查有台账、化解有档案。对排查出来的欠薪矛盾纠纷，层层落实包案化解责任，集中人力、精力、物力、财力，加大化解力度。
（三）总结提升阶段（3月16日-3月31日）。各司法所要采取信息报送、工作通报和微信新媒体等多种形式，及时总结专项行动开展情况、经验做法和工作成效，引导更多的欠薪纠纷当事人通过人民调解等法治化途径解决矛盾纠纷。
四、工作要求
（一）精心组织，周密部署。各司法所要根据本辖区的实际情况，认真调研分析，制定有针对性的工作方案。指导各级调解组织明确责任人，层层量化工作目标任务，精心安排，确保行动扎实有效开展。
（二）把握节点，稳步推进。各司法所要按照时间节点要求，扎实推进行动开展，每月向区纠纷多元化解中心上报排查台账、工作总结。
解决拖欠农民工工资应急预案篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
【关于拖欠农民工工资自查报告1】
根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》（北政办〔2018〕113号）通知精神，州住房城乡建设局积极贯彻落实文件精神，由局领导一把手亲自抓，安排专人督促四县住房城乡建设局和各施工企业认真开展自查自纠工作。通过自查自纠，摸清了建设领域拖欠工程款和民工工资基本情况，现将近期建筑行业清欠工作汇报如下：
一、加强监管，积极发挥职能作用
2018年，州住房和城乡建设局党组高度重视农民工维权工作，全年由局领导带队，先后开展了6次不同形式的综合执法检查和专项检查，每次检查在认真排查隐患，狠抓工程质量安全工作的同时，在施工现场重点排查农民工工资支付情况及农民工住宿条件、饮食卫生状况。通过检查我州建筑行业全年未发现施工企业拖欠农民工工资现象。同时为发挥好职能作用，在建设单位办理施工许可证时，将施工企业提供农民工工资保证金证明材料做为发放施工许可证的必备要件之一，做到从源头上遏制拖欠农民工工资现象的发生。
二、认真安排，迅速开展专项行动
州住房和城乡建设局根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》要求，为切实维护广大农民工的合法权益，维护社会安定，对州属7家施工企业农民工劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等情况进行自查，做到了不漏一户，不留死角，情况清楚，底数明确。经自查，2018年我州被检查7家州属企业用人情况涉及职工人数为3055人，其中农民工数2515人，签订合同人数为2860人（农民工劳动合同）。截至2018年12月底7家州属企业未发生拖欠农民工工资现象。被检查的省级及省外建筑企业57家，其中西海镇建筑工地存在拖欠农民工工资的涉案企业3家，拖欠农民工工资36万元，经过协调已解决拖欠农民工工资24万元。浙江鼎天建筑工程有限责任公司拖欠农民工工资11余万元，经过我局积极协调，该施工单位与州劳动监察大队协商达成协议，于2018年1月20日将拖欠农民工工资4万元转入州劳动监察大队账户发放。剩余6万多元因双方存在劳动争议，农民工没有有效证据证明与用人单位存在劳动关系，因此已移交公安机关处理。门源县共检查用人单位10家，涉及农民工800余人，其中存在拖欠工资用工单位3户，涉及农民工160余人拖欠金额413万元；分别为成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位和青海华伟房地产开发公司开发建设的东城嘉苑。通过多次协调，目前，已责令成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位全部发清农民工工资220万元，因开发商逃匿，东城嘉苑拖欠农民工工资事项已移交公安机关处理。祁连县存在拖欠农民工工资在建工程项目单位12家，涉及职工人数1200人，其中农民工1000人，涉及金额192万元（全部为拖欠农民工）；责令12家项目工程单位补发农民工工资192万余元。刚察县2018年存在拖欠农民工工资的涉案企业36家，涉案人数2247人，拖欠农民工工资2581.6万元，追讨发放拖欠农民工工资2581.6万元。海晏县检查在建工程项目43个，通过检查存在拖欠农民工工资在建工程项目单位3家，涉农民工40多人，涉及金额20余万元，责令3家施工单位补发农民工工资20余万元。
三、大力宣传，营造氛围
组织人员深入施工现场开展法律法规宣传6次，并结合安全生产月活动向广大施工人员广泛宣传解决拖欠农民工工资问题以及《劳动法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高项目单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使项目单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。期间共散发宣传资料11000余份，现场咨询1200余人次，悬挂横幅4幅，张贴宣传标语40条，现场接受咨询60次，接受咨询人数1400人，有效地维护了农民工的合法。
四、坚持清欠工作常抓不懈
发挥职能作用，建立维权工作长效机制。为了切实维护农民工合法权益，明确责任，建筑企业负责依法做好本企业农民工的维权工作，确保农民工工资按时足额发放。州、县住房和城乡建设部门通过发放施工许可证等工作督促各施工企业缴农民工工资保证金。并将建筑行业按时足额发放民工工资工作作为每年整顿及规范建筑市场秩序的重要内容加大对建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象发生。与州人力资源和社会保障局加强联系，建立联动机制，加强全程监控，对问题企业进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。把解决好农民工工资问题作为一项重点工作来抓，切实保障农民工的合法权益，使我州建筑市场健康有序发展，为构建和谐海北做出应有贡献。
五、存在的问题
1、在检查和清理中发现，施工企业疏于管理，劳动合同签订率较低，大部分建筑企业均未与劳动者签订劳动合同，无正规工资表，在发生劳动争议的时候，没有相应的工资证明与用人单位存在劳动关系，致使劳动者自身的合法权益得不到保护。
2、企业和劳动者的劳动法制意识和观念仍然十分淡薄，企业和管理人员对劳动法的内容了解较少，职工对劳动法的内容了解也很少，不知道这个法律赋予自己多少权利与义务，导致解决农民工工资存在一定的难度。
3、农民工的维权意识淡薄，有相当数量的项目单位或劳动者存在不愿意签订劳动合同的情况，导致发生纠纷以后难以维权。
六、下一步清欠工作思路
严厉打击出借资质、违法分包、转包挂靠的行为。对未取得规划许可证、施工许可证擅自开工建设的工程，一律依法强制停止违法建设。
2、建立完善建筑企业诚信体系档案，对存在恶意拖欠农民工工资的建筑业企业，一律打入黑名单，招标办等部门暂停或取消其参加招投标活动的资格。
充分利用媒体大力宣传清欠工作，形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围。
总之，拖欠农民工工资问题一直是各级政府和全社会广泛关注的热点、难点问题，解决好农民工工资发放问题，事关农民工切身利益和整个社会的和谐稳定。今后我们将继续采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落实长效管理机制，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合治理，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠，维护社会和谐稳定，为切实维护农民工的合法权益做出应有的贡献。
【关于拖欠农民工工资自查报告2】
一、高度重视，切实增强工作责任感
我局历来高度重视清理解决拖欠农民工工资情况，多次发文要求各县（区）水务局提高认识，落实责任，明确各县（区）水务局为本县（区）水利建设项目包保责任单位，要求一把手作为解决农民工工资拖欠问题的第一责任人，分管领导是具体责任人。认真组织研究分析本地区农民工工资拖欠的突出问题，明确牵头协调和处理解决的责任人，限定解决时限，限定兑付期限，加强督促检查，确保问题得到及时妥善处理，切实维护广大农民工的合法权益，维护社会和谐稳定。要求各县根据实际情况制定开展农民工工资支付情况专项检查工作方案，并要求向社会公布举报投诉电话，以便接受群众监督。
二、迅速开展农民工工资支付情况专项检查
根据《关于妥善处理农民工工资拖欠上访问题的通知》（保办电〔2018〕9号）要求，我局在水利系统中认真开展了清理解决拖欠农民工工资情况专项检查活动，以《关于切实做好春节期间清理解决拖欠农民工工资问题的紧急通知》（保水电〔2018〕2号）文件，专门对该项工作做了安排部署，截至目前五县区水利系统均已完成了清理解决拖欠农民工工资的专项检查。各县区对本区域所有在建水利工程项目支付农民工工资情况进行了逐一清查，摸清底数、掌握情况，积极开展协调解决工作。对项目各施工企业、劳务队伍的用工情况、签订协议情况、农民工工资结算、支付情况进行了认真排查，通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。开通了拖欠民工工资投诉举报电话号码，在各标段、各工地进行公布，认真调查核实每一起投诉和举报，做到发现一起、查处一起、解决一起。要求各县区要按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用。
三、建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制
要求各县区对施工单位可能出现无法及时偿还欠款或不能及时支付农民工工资的施工单位，采取约谈其项目经理、法人代表等措施，责令其限期解决拖欠工资、费用等问题；对于拖欠农民工工资的施工企业，在招标过程中要按照施工企业信用评价规则的要求，在其信用评价得分中扣除相应分数；对于恶意拖欠、引发重复上访、拖欠情节严重的施工企业，要按照有关规定对其给予信用评价降级，或直接列入保山市水利建设市场从业单位黑名单。以加大对拖欠农民工工资的施工单位惩处力度，落实责任，建立水利系统解决拖欠农民工工资问题的长效机制。
四、今后的努力方向
为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项检查工作：
（一）建立长效机制，以专项检查活动为契机，建立长效工作机制。积极配合相关部门开展农民工工资支付专项检查工作，切实维护劳动者的合法权益，维护和谐的劳动关系，防止非正常上访事件的发生。
（二）提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳动保障监察工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强专项检查工作的落实力度。
【2018公务接待情况自查报告1】
按照国务院办公厅《关于请报送约法三章贯彻落实情况的通知》（国办发明电〔2018〕29号）和省政府办公厅有关要求，现就我乡对三公经费约法三章贯彻落实情况自查汇报如下：
一、公务接待方面
我乡严格对照《雅安市公务接待费清理整改情况统计表》所列清理事项类别对我乡公务接待的管理使用情况进行认真清理。
1、我乡建立了严格的单位公务接待内控制度，并切实按照该制度的要求开展公务接待工作。
严格控制陪餐人数，实行对口接待。无超标准超规格，无非公务情况纳入接待；无赠送土特产、纪念品等情况发生。
3、严格经费报销制度及流程，实行一事一结。
4、2018年的公务接待费开支低于2018年决算数和2018年预算数。
二、公务用车运行维护方面
我乡对公车运行实行单列记账，定点维修、统一保险和统一报废更新制度。如实登记上报公务车辆情况；节假日严格执行公务车辆封存备案制度；无超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为；无违规接受企业事业单位、个人损赠车辆；无在专项项目经费中超预算列支公务用车购置及运行经费。2018年的公务用车运行维护费开支低于2018年决算数和2018年预算数。
三、因公出国（境）方面。
2018年我乡没有安排有因公出国（境）费用开支。
【2018公务接待情况自查报告2】
接到贵局下发的通知精神后，我乡立即对截止2018年底的公务接待费等五项经费的使用管理情况进行了自查，现将具体情况汇报如下：
一、加强领导，建立专项检查机制
接到贵局通知后，我乡庚即成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长、其他班子成员和相关人员为成员的工作领导小组。并多次召开专题会议，分析研究自查中发现的问题，要求乡各部门加强协同配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进自查自纠工作的开展。
二、各项支出清理情况
1、公务接待待费
我乡截止2018年底的公务接待费实际支出24827元（年初预算数为6万元）。我乡对公务接待费用实行审批制，事前先由需接待部门的分管领导向主要领导请示，报销时必须有分管领导和主要领导共同签署的公务接待审批单，财政所才予以报销，并且尽量在乡伙食团就餐，尽量减少陪同人员。我乡严格按程序和规定标准、要素进行公务接待费报销。经查，我乡在清理期间不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。
2、因公出国（境）费用
我乡2018年没有该事项发生，因此无此项费用支出。
3、培训费
我乡截止2018年底共支出培训费31627元（年初预算数为15000元），培训费超支的原因：一是上级通知参加培训的人员次数较多，二是我乡是严格按阆财行【2018】169号文件规定的标准报销参训人员费用的，而新标准较之旧标准有所提高，三是年初预算培训费时是按旧标准预算的。
4、会议费
经查，我乡截止2018年底实际支出的会议费为16886元（年初预算数为35000元）。我乡对会议费采取召开会议必须经党委会或党委政府主要领导审批，控制会议时间、会议规模，尽量利用乡会议室，能够简化会议形式的全部简化的措施进行控制。
5、差旅费
我乡差旅费在清理时间范围内总计开支92091元（年初预算数为11900元），差旅费超支的原因：一是上级通知开会办事的人员次数较多，二是我乡是严格按阆财【2018】169号文件和阆财行【2018】384号文件的规定和标准报销差旅费的，而新标准较之旧标准有所提高，三是年初预算差旅费时是按旧标准预算的。我乡差旅费的控制办法是：出差人凭上级通知或主要领导签批的《方山乡机关干部出差派遣单》（乡要求出差人在报销差旅费时将以上依据粘贴在《差旅费结算单》后面）出差开会办事，虽然标准提高了，但我乡是严格按贵局下发的文件标准报销差旅费的。经查，我乡在清理期间不存在审批领导违规审批差旅费的情况。
我乡截止2018年底以上五项支出共计165431元。
三、完善监管，防控共建长效机制
根据自查结果，我乡对严格公用经费支出管理，提出了七项强化措施。
一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。
二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。
三是加强对差旅费的管理。以上级通知或主要领导签批的《派遣单》出差，并且严格按贵局下发的文件标准报销差旅费，同时要求出差人将以上依据作为附件粘贴在《差旅费结算单》后面，领导不得违规审批差旅费。
四是控制公务接待费用。制定具体的管理办法，控制接待标准和陪同人员。
五是加强对培训费的管理。一切均按上级通知按时参加培训，在报销费用时严格按阆财行【2018】384号 当前隐藏内容免费查看文件和阆财行【2018】169号文件的规定和标准执行。
六是规范激励工作。建立奖惩机制，奖励与工作业绩挂钩，以精神鼓励为主。
七是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行一支笔审批和财务公开制度。
【关于清理拖欠农民工工资自查报告1】
2018年12月下旬，在区委区政府的正确指导下，镇党委政府对春节期间拖欠农民工工资工作部署，早谋划、快出拳，及时制定了切实可行的实施方案；成立了以镇长为组长的专门工作组；提前召开了全镇专题工作会议，取得了较好的效果。
江家店镇2018年元旦、春节期间共发生农民工讨薪案件二件，涉及人数近800余人，金额达1330万元。在区政府和区直相关单位的大力支持下，通过全镇相关职能单位同心协作，于春节前使这两起案件全部得到稳妥处理，讨薪农民工过上了一个安宁祥和的羊年春节。
一、安徽翔鹰花炮厂欠薪事件
按照省相关文件要求，我镇的花炮企业必须在规定时间内全部关停。由于花炮企业是我镇的支柱产业，企业生产经营规模大，用工人数众多，按照企业往年支付工资惯例，大多数工人都是在农历春节前结清全年工资。
在接到上级关停文件的同时，镇党委政府认真谋划，成立三个工作组，对可能出现的问题进行逐个排查，分步骤逐项开展工作。首先对企业工人集中宣传国家相关政策和文件精神，让他们了解关停花炮企业的目的和意义。其次对所有工人进行登记界定，了解企业职工数和欠薪总额。在掌握大体数额的同时，主动与裕安区劳动监察大队汇报、沟通情况，在监察大队的指导下按照法律程序多方面做工作。
1.对企业法人宣传政策，让其明确用人单位的权利义务和恶意拖欠农民工工资应负的法律责任，督促企业理清工人工资和往来债务之间的区别。
2.积极帮助企业争取政府支持，多方筹措资金用于专项兑付工人工资。
3.对每天来询问的工人做好耐心细致的解释说明工作，介绍每个工作步骤和工作进度，尽可能取得工人的理解、信赖和支持。
在区政府和区直各部门的帮助协调下，翔鹰花炮厂在农历二十三号前发放工人工资800万元，涉及人数600人，下欠约100万元工资与当事人达成一致意见，承诺于2018年5月1日前兑付。
二、新沟平塘小区二期欠薪事件
平塘小区二期工程建筑面积约19000平方米，总造价1600余万元，于2018年6月开工建设。发包方：新沟民族村新农村建设理事会，承包方：安徽天裕建设工程有限公司（实际为罗杰、朱玉国等4人）。合同约定：13－15号3栋楼7400平方米为甲方（发包方）代建，价格850元／平方米，18－20号3栋楼11600平方米由乙方（承包方）自建自卖；本工程采取全垫资，要求竣工时间为2018年12月31日。
由于承建方经济实力不足，致使工程一再延期没能按时全面交付使用。2018年底已发生欠薪事件，镇政府已直付农民工资145万元，截止事发前，镇财政通过三资专户累计为其垫付资金518万元。
2018年底，部分班组长到镇反映该工地再次欠薪，且有恶意欠薪嫌疑，镇党委、政府高度重视，成立以党委副书记为组长的协调组，全程跟踪协调处理欠薪事件：
1.组织专人，全面登记核实欠薪情况，累计欠薪430余万元，涉及近200名农民工。
2.向农民工解释事件原委，做好劝导工作；
5.向区相关领导和部门汇报，做好应急预案。
至2018年2月17日，在区劳动监察大队、区公安分局治安大队积极协助下，本次欠薪事件得到基本处理，欠薪民工满意，结果如下：
2.新沟村通过售房筹集资金40万元；
3.镇财政预借40万。
【关于清理拖欠农民工工资自查报告2】
现将我县开展《2018年开展农民工工资清欠专项检查》的工作总结随文呈上，妥否，请审示。
为切实维护农民工合法权益，确保2018年春节期间农民工拿到工资，顺利返乡过年。针对近年来农民工维权案件逐年呈大幅上升趋势，欠薪问题呈体制性、多元性、普遍性、群体性特点，清欠工作十分艰巨，克扣、拖欠农民工工资以至欠薪逃匿等行为，不仅直接损害了劳动者的生存权益，而且恶化了经济环境，影响社会稳定，成为构建和谐社会的极大隐患。现将我县开展农民工工资清欠情况工作作以下简要总结。
一、主要做法及成效
（一）健全机构、加强领导、明确职责。县委、县政府十分重视用人单位农民工工资支付情况。根据省、州有关文件精神，及时安排并成立清欠领导小组。加强组织领导，有计划，有步骤的在全县范围内组织开展农民工工资支付专项检查。为确保2018年春节前将拖欠工资清理完毕，在农民工工资支付情况自查、专项监督检查中各单位各司其职、各负其责、求真务实查清、查实了本行业、本单位拖欠农民工工资额、人数、制定了清欠计划和清欠措施。为防止专项检查工作出偏差，出漏洞，实行投诉、举报制度，县清欠领导小组设立并公布了举报、投诉电话。
（二）督促落实工资保障金制度，加强源头管理。我县在工程建设领域逐步推行农民工工资保障金制度，在发放项目工程施工许可证之前，要求承建企业向劳动和社会保障部门缴纳农民工工资保障金，为杜绝拖欠农民工工资情况的发生提供保障。2018年，全县有6个施工项目共缴纳农民工工资保证金74万元，缴纳保证金的用工单位无一出现工资拖欠问题。
（三）签订劳动用工合同，强化用工管理。进一步加强和完善劳动用工依法管理机制，要求建设单位在用工过程中，必须依照合同法与务工人员签订劳动合同，实行实名制管理，建立职工名册、考情记录、工资支付等管理台账，严格按照合同约定按时足额发放工资。2018年，全县规模以上企业劳动合同签订率为97.3％、小企业及其他用工单位签订率为85.9％，全县各类用人单位签订劳动合同人数达到5057人。
（四）加大劳动执法检查力度，维护市场秩序。劳动保障监察执法大队深入企业和施工单位，对各用工单位劳动合同签订情况、工资的发放情况开展执法检查活动，对发现的问题及时责令用工单位限期整改，为维护正常的劳动市场秩序发挥了重要作用。同时，结合执法检查，在用工企业、单位管理人员和劳动者当中深入宣传，《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规知识和劳动维权知识，做到了检查、整改、教育相结合，使企业和劳动者依法履行职责、依法维护自身权益的意识得到不断增强。
（五）依法处理拖欠工资案件，保障合法权益。经过近期农民工工资拖欠情况的摸排，基本掌握了全县各用人单位欠薪情况。对拖欠农民工工资案件，我们坚持发现一起、查处一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了劳动者的合法权益。2018年截止1月4日海晏劳动保障监察执法大队共接待来信、来电、来访195人次。共受理投诉、举报案件28起，经调查立案22起。已结案17起，追发涉案金额133.2万元，涉及农民工295人。正在调查取证清欠的案件5起，涉案金额40.1万元（涉案金额中有一部分工程款，案件较为复杂正在立案调查取证予以处置），涉及农民工56人。2018年立案后未清欠3起，涉案金额22.34万元，涉及农民工39人。建议通过司法程序解决的1起，涉案金额38.6万元，涉及农民工12人。
二、存在的困难和问题
一是拖欠数额呈逐年增强趋势。由于开发建设步伐加快，项目建设数量和资金规模迅速增长，导致清欠工资案件数量和拖欠金额呈逐年增强趋势。二是群体性讨薪所占比例增高。基础设施建设领域5人以上集体讨薪、越级上访案件呈上升趋势。三是处理欠薪案件的难度增大。工程管理不规范，拖欠农民工工资、工资结算争议和欠薪逃匿等现象仍然比较突出，且存在案件处理难度大。四是用工单位农民工法律意识淡薄。由于工程建设单位带资垫资、转包分包、随意用工等现象多发，不能有效承担起保障农民工合法权益的责任，加之大部分农民工知识水平较低，法律意识淡薄，不懂得用法律武器保护自身合法权益。不注意收集、保存劳动关系及报酬方面的相关证据，在合法权益受到侵害时难以提供有效证据依法维权，往往只是凭自己的蛮道理维护自己的权益。五是工资支付制度不规范。用工单位在支付农民工工资时通常是先支付给包工头，然后再由包工头发放到农民工手中，不能及时掌握工资发放情况，如遇包工头携款逃匿的情况，极易发生拖欠案件。六是劳动监察力量薄弱。人员不足和办案装备不足问题依然比较突出。
三、对强化农民工工资保障的建议
一是严格执行农民工工资保证金制度。建立农民工工资协作制度，将农民工工资保证金作为项目开工和验收时的必要条件，项目主管单位在核实保证金已缴付到位后，才能办理开工许可证等相关手续。同时，要把农民工工资保证金相关内容列入项目建设合同条款，提供法律保障。二是严格执行劳动用工备案制度。对改、扩建在内的施工项目，施工单位要及时在县劳动保障监察大队进行备案，并将施工队备案和农民工工资支付情况作为项目开工和竣工验收的一项重要内容和程序。三是实行督查部门对项目单位的定期督办制度。将农民工工资清欠工作为地区重点解决的问题之一，列入各级党委、政府督查部门督办的重点内容，实行挂牌督办。同时，将该工作纳入各单位年度目标责任考核范围，与干部绩效考核相挂钩。四是实行项目的动态管理制度。项目主管单位要加强项目管理，保证项目规范建设，杜绝工程中的层层转包等现象发生。如发现纠纷矛头应及时和相关部门沟通协调，主动、及时、全力地予以解决。
解决拖欠农民工工资应急预案篇三
下面，我将xx区社会救助和农民工工资清欠工作进展情况做一简要汇报：
20xx年11月29日，全市社会救助安全管理工作会议后，我区立即召开专题会议，及时组织区民政局、各街道办事处成立巡查队，开展社会救助安全管理工作。由于安排早、检查全、督促到位、物资准备充足，截至目前，全区未发现任何流浪乞讨人员冻死、冻伤及社区福利救助机构的不安全事故。
12月24日，全市农民工工资清欠工作会议后，区政府立即成立了清欠农民工工资工作领导小组，王玲区长亲自任组长，责成区人社局牵头，各街道办事处密切配合，在全区范围内深入排查农民工欠薪问题。随后，区政府组织信访、住建、人社、公安、法院、检察、工商、工会及各街道办事处召开了专题会议，对全区农民工欠薪情况进行了通报，并转发了《关于在全市开展清理拖欠农民工工资专项行动的通知》（x社﹝20xx﹞298号），进一步明确了各部门承担的相应职责，对全区农民工工资清欠工作进行了安排部署。
刚才，区政府又召开常务会议，专题传达学习昨天市政府常务会议精神，安排布置有关社会救助和农民工工资清欠工作，这都充分显示和说明了区委、区政府对这两项工作的高度重视。
（一）社会救助工作
1、关注弱势群体，全力保障困难群众的基本生活。大力提高城乡低保和五保供养标准，城市低保标准由260元/月提高到300元/月，农村低保标准由120元/月提高到150元/月，五保集中供养由250元/月提高到350元/月，分散供养由125元/月提高到175元/月。今年以来，共为672户城市低保对象，490户农村低保对象，11户五保对象，共计为2372人发放保障金1326.62万元。另外，对因病因灾造成的87户困难户及时给予了大病医疗救助、临时救助。（例如：xx办事处xx灾给予救助）
2、加强社会管理，深入开展流浪乞讨人员排查救助工作。区民政局、各街道办事处积极配合，重点对商贸繁华街、城乡结合部、立交桥下、涵洞等处实行地毯式排查登记，进行引导救助。12月5日晚与市救助站联合行动，将流浪在轮胎厂十字口、群英桥涵洞下、太行路蜀沣苑饭店、工业路与塔南路交叉口桥头、xx大学门口等地的5名流浪人员送到了救助站，提供了过冬食物、棉衣、棉被等救助物资，有力保障了流浪人员的生命安全。同时，区民政局还充分做好了救助物资储备工作，随时准备对寻亲不遇、务工不着、离家出走、智障人员及老、弱、病、残等困难人员实行保护性救助。截至目前，已救助流浪人员87名，无冻死、冻伤现象。
3、履行工作职责，做好孤儿及孤寡老人生活保障工作。对我区11家养老院的生活、安全、卫生等基础设施及管理制度进行了深入排查。对检查中发现的消防器材配备不足、餐厅卫生条件较差、部分管理制度不健全等问题，责令相关单位立即整改。对我区孤儿收养情况进行了摸底调查，目前，我区3名孤儿每人每月发放补助金600元，由其祖父母近亲属抚养，没有私人收养现象。
（二）农民工工资清欠工作开展情况
目前，xx区在建工地37家，存在拖欠工资问题的施工单位15家，涉及农民工1400余人，金额近20xx万元。根据劳动保障监察管理权限规定，其中河南省金厦建筑有限公司等6家为市管范围，涉及人员1000余人，金额978万元，已报送市监察支队。尚余xx旗渠等9家建筑公司属于我区管理，目前已下达询问通知书。
20xx年，我区共查处案件142起，对13户单位下达了劳动保障监察限期整改指令书，对3户单位作出行政处理决定，其中行政处罚2户，经协调解决138起拖欠农民工工资案件，已支付工资580.35万元，涉及务工人员1256人。此外，我区还向社会公布了投诉举报电话，在信访局设立了投诉举报接待窗口，派驻1名人员专职负责接访，确保一旦发生因拖欠工资而引发的突发性、事件，各相关职能部门能够第一时间快速反应，及时解决问题。
1、社会救助工作：一是个别流浪乞讨人员有抵触情绪，不愿意接受救助。二是个别被救助者在被救助后，多次自行离开。（例如：居住在塔南路与工业路交叉口的xx次送至救助站后又重返。）
2、清欠农民工工资工作：个别开发商资金链断裂，不能及时发放拖欠工资。（例如：街道办事处恩村一街南水北调安置小区开发商拖欠工程款1100万元。目前，我区正协调开发商通过自筹、贷款等方式积极筹措资金，加快发放农民工工资。）
1、社会救助工作。一是加大宣传力度，鼓励街头流浪人员自觉进站享受生活，感受党和政府的关爱。二是加强巡查力度，动员社区志愿者和热心群众积极参与流浪乞讨救助，并实行“零报告”制度。三是加大对流浪人员、社会福利机构和农村敬老院的巡查力度，强化暗访回查机制，持续开展寒冬送温暖、节日送温暖活动，全力避免冻死冻伤，确保不发生安全事故。
2、清欠农民工工资工作。
一是充分发挥劳动监察职能，建立长期巡查机制，及时发现并解决拖欠农民工工资问题。二是加强务工就业宣传教育，增强农民工就业法律意识和维权意识，提高劳动合同的签约率，增强劳动争议处理效率。三是加强执法力度，严肃处理拖欠民工工资问题。对目前已存在拖欠工资行为的9家建筑企业，如不能在规定的时限内解决拖欠问题，我们将按规定对其进行相应的行政处理和处罚，及时递交法院申请强制执行；对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门立案查处。
汇报完毕，不当之处敬请xx市长和各位领导批评指正！
解决拖欠农民工工资应急预案篇四
为进一步落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，有效预防和解决拖欠农民工工资问题，根据《国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知》（国办发〔20xx〕96号）、省政府办公厅印发的《山西省保障农民工工资支付工作考核办法》（晋政办发〔20xx〕19号）和《运城市保障农民工工资支付工作考核方案的通知》（运治欠组发〔20xx〕1号）、永治欠组发〔20xx〕8号文件精神及有关规定，我镇立即开展自查工作，现将自查情况汇报如下：
按照永济市治欠领导小组的安排，我镇立即成立开张农民工工资支付工作专项检查领导机构，由书记杨战波同志担任组长，领导组办公室设在镇劳动保障所，主任由尚国栋兼任；同时制定我镇此项工作的实施方案，要求各成员单位严格落实属地管理责任，村委主任为各村网格长，负责全面排查辖区内所有涉及用工的单位，发现问题及时上报；制定我镇欠薪突发群体 性事件应急预案，以及督查和问责制度，此外还要求镇劳动保障所加强劳动保障监察执法力度，在各村上报的基础上，加大劳动用工的监管。
我镇组织人员深入用工单位开展法律法规宣传，并结合各项活动向广大施工人员广泛宣传解决拖欠农民工工资问题以及《劳动法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资暂行规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，帮助农民工学法，懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益。我镇要求用人单位实行农民工实名制管理、工伤保险、预存工资保证金、设立农民工工资（劳务费）专用账户、按月支付工资和设立维权公示牌等六项制度。
1、用人单位和劳动者的劳动法治意识和观念仍然十分淡薄，用人单位对劳动法的内容了解较少，农民工对劳动法的内容了解也很少。
2、农民工的维权意识淡薄，有部分用人单位或劳动者存在不愿意签订劳动合同的情况，导致发生纠纷以后难以维权。
3、我镇不存在在建项目，政府工程项目为机关“五小”建设（目前已经正常使用），在自查过程中，我镇涉及到北街工程民生嘉苑项目（已建成），最后甲方以住宅楼房屋市场价抵给乙方自行分配，每套均价为20万元，共21套，总计为420万元，已超出原决算工程款。协议约定：如乙方（王天春）再次发生债权债务与甲方无关，乙方自行处理。所以开发商甲方不存在欠农民工工资问题，属于乙方与发包方个人经济纠纷，目前乙方王天春已失联，开张镇政府经多次与其联系后无果，所有涉及乙方王天春的经济债务问题，我镇建议农民工走司法程序维护正常权益，不可使用暴力等非法手段解决问题。
解决拖欠农民工工资应急预案篇五
根据《江西省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室关于印发20xx年度保障农民工工资支付工作考核方案的通知》（赣薪联办[20xx]11号），我局高度重视，对解决农民工工资拖欠问题工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
近年来，我局始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市、县关于全面治理拖欠农民工工资问题的有关政策部署，加强组织领导，创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，为维护全市和谐稳定而努力。
1、成立领导工作小组，落实责任机制
按照相关文件要求，我局成立了以宜黄交通运输局局长李小红为组长的农民工工资支付监管保障工作领导小组，落实了以组长为第一负责人，设立了专门的办公室，并制定了农民工工资支付预防处理机制和应急处理预案，保障了农民工工资支付工作的顺利进行。
2、工程建设与整治工作同步进行机制
一是建设项目在招标时严格审查投标单位的信誉问题，存在拖欠农民工工资不良记录的，不能参与投标，农民工工资支付情况是资格审查的一项重要内容。
二是建立农民工工资支付保障金制度，签订项目招标施工合同时，需缴纳保证金，凡未按要求交纳的，一律不得签订施工合同。
三是项目工程实施过程中，拨付工程进度款时，跟踪监督施工单位做好工程款的逐级发放工作，确保农民工工资优先足额发放到位，不出现拖欠农民工工资情况；每逢中秋、春节重要节假日，如出现施工单位拖欠农民工工资情况的，立即从农民工保证金中列先行垫支，并从下一期工程款中扣回补足。
四是项目施工完毕通过交竣工验收后，施工单位必需在项目实施所在地村委张贴公告，明示项目施工已完成，如有未结付农民工工资的，可反映投诉至我局，我局将根据情况从施工单位交纳的项目农民工保证金中直接支付给农民工，对恶意拖欠、情节严重的，给予书面警告，同时列入不诚信企业黑名单。
五是项目施工开工前，督促施工单位给农民工购买人身意外伤害保险，购置相应的劳保用品，同时我局对项目施工进行定期施工安全检查，巡查工地安全用工情况，出现涉及施工安全隐患及时停工整改，确保农民工施工人身安全。
3、实施突发案件快联动执法、速反应机制。
我局联合县人社局劳动保障监察 大队、公安局、财政局等有关单位一起进行执法联动机制。执法联动机制通过拓宽执法信息来源，树立执法威信，提高执法工作实效，有效维护农民工自身权益，保障农民工工资拖欠执法效果，使我们对以往的拖欠农民工工资问题能更快速的反应处理，解决我局执法力量单薄、后续强制执行力薄弱等情况。
4、排查治理方式，要做到“四个结合”
四是坚持把拖欠农民工工资工作与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
5、积极协调民工工资来访事宜
根据相关文件要求，我局对农民工工资支付工作严格监督，做到了对农民工工资按时发放，无工作责任不落实、不作为、慢作为、乱作为的现象发生，在我局所辖范围内的工程项目无重大群体 性事件、集体上访等具有恶劣社会影响的事件发生。
6、定期排查，积极预防
为了使农民工工资支付工作落到实处，我局农民工工资支付监管保障工作领导小组按省联席办要求对所辖范围内的重建项目进行了专项检查，对检查过程中发现的问题要求施工单位限期整改。
20xx年到至今我局工程项目在进行治理拖欠农民工工资问题检查中，没有发现拖欠农民工工资情况，也没发现我局工程项目有分包、转包、承包现象。