时间流逝得如此之快，前方等待着我们的是新的机遇和挑战，是时候开始写计划了。计划为我们提供了一个清晰的方向，帮助我们更好地组织和管理时间、资源和任务。下面是我给大家整理的计划范文，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家能够有所帮助。
法庭工作计划表格 法庭品牌创建工作计划篇一
以《^v^中央、^v^关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为要求，全面学习、贯彻、落实上级有关教育工作会议精神，坚持与时俱进，坚持“育人为本，以德为先”，以培养具有坚定理想和信念、热爱党、热爱社会主义、热爱祖国的合格人才为宗旨。学校的德育工作坚持以法制教育为主线，以学生的日常行为规范为抓手，以丰富多彩的校园文化活动为载体，以德育的队伍建设为基础，努力营造有利于学生成长的人文环境。抓住我校被评选为佛山市首批“安全文明校园”，广东省首批基础教育改革未成年思想道德建设实验学校（全区仅两间中学）这个契机，大力开展法制教育课题的研究工作，使我校的德育工作更上一个台阶。
科技、体育、艺术和娱乐活动，建设以社会主义文化和优秀的民族文化为主体、健康生动的校园文化。努力净化校园环境，抵制消极、腐朽思想的渗透和影响，抑制低俗文化趣味和非理性文化倾向，引导校园文化气氛向健康高雅方向发展。
和“三好学生”的评选方法，建立一套公平合理、便于操作的申报、检查、审批制度。（三月份打算召开“学习总动员”表彰大会，表彰上学期的三好学生等，并请3-4个同学作学习经验介绍。每个级组推选一个，高中找个“如何合理利用时间”的，三个级组各找个单科的。表达能力要好，任教的语文老师要帮忙修改好学生的发言稿。）这项工作由李主任具体负责。
继续开展“阳光少年自护训练营”活动。
法庭工作计划表格 法庭品牌创建工作计划篇二
上一学年大学生社团联合会紧贴^v^服务社团发展、繁荣校园文化^v^这一宗旨、秉承^v^规范、高效、活力、精品^v^这一理念，在校团委指导和全校学生的关注支持下，开展了一系列活动，丰富了同学们的校园生活。
以打造精品社团为重点，兼顾其他学生社团，一手抓社团活动开展，一手抓社团规范建设，实施^v^院内大型活动-社团联合会活动-社团活动^v^的活动结构，突显社团的科技文化成分和发展层次，实现我院^v^数量社团-质量社团-精品社团^v^的发展飞跃。将一个体系化，规范化，品牌化的社联推向新的发展阶段，努力使之立足校园，走向社会，为使之成为最有影响力和最具水*的社联而奋斗。
1、创新工作机制，加强社团管理，以稳定为基础，以引导、监督、管理为手段，努力建设好精品社团，逐步形成精品社团有特色，社团活动吸引力强，学生参与面广，开展活动品味、层次相对较高的社团文化格局。
2、加强校级之间经验交流，探讨社联发展，提升社团发展层次和水*，力争在走出有自己特色的社团发展之路,用以加快社联发展步伐。
3、提高社联内部学生干部综合素质，打造一支战斗力强，业务精通，有组织，纪律的学生管理队伍。
1、进一步完善社团联合会内部制度，确保社团联合会工作能够高效有序的展开。社团联合会作为一个学生组织，必须要有组织、有纪律。
2、组织社团干部培训。利用有效的方法和途径开展社团干部、干事学习和培训，提高干部、干事的整体素质，社团干部是社团工作的主体，只有保证了社团干部队伍的先进性，才可能有社团工作的先进性。由于我院社团数量不断增加，社联规模不断扩大，但是在追求数量的同时，我们牢记质量永远是第一位的。总的要求是：全院社团干部要秉承宗旨，紧贴理念，牢记使命，活力奋发，将火热的青春投入到社团建设工作中来。
3、继续实施^v^1020^v^精品社团建设工程，大力扶植优秀社团、令社团更具活力、打造院属10家、各个二级学院20家精品社团。促进学生社团规范化、严格按照《社团管理办法》、《社团活动管理办法》等制度开展社团工作。
4、采取^v^走出去^v^^v^引进来^v^相结合，提倡社团活动走出去、鼓励活动多元化、多项化发展。推动我校学生社团与市内外兄弟高校学生社团的合作与交流，实现资源共享，促进共同发展，要学习借鉴市内兄弟高校学生社团建设、管理与发展的新鲜经验。同时展示我校学生社团形象，提高学生社团干部的整体素质。
完善学生社团和社团干部、社员的年度评优方案，积极配合学校年终各类评估考核工作。完善评选方案，促进社团考核工作的制度化、规范化、科学化。通过开展对社团进行星级评比，划分等级，并根据考核结果对部分社团进行调整，进一步优化社团结构，促进社团工作蓬勃发展。对相关违规社团要进行处理。
1、大力倡导、重点扶持专业科技创新型社团。要在学生创新意识和创新能力的培养上找准切入口，以激发学生专业兴趣和学习动力为着力点，浓厚校园学术氛围，注重理论学习和学生思想实际的结合，以更好地指导社团成员的学习和生活，努力引导他们成为学生中^v^学习的典范，工作的模范^v^实现社团成员^v^精英化^v^。
2、积极支持、有效保障社会公益服务型社团。本着^v^服务为本、立足校园、服务社会^v^的宗旨，继续深入开展志愿服务活动，推进校园文化向无锡市各社区辐射，并不断在服务的内容和形式上提升层次，将真情献给社会，用科学文化服务社区，培养学生社会公德意识和社会责任感，使这些社团成为我校对外宣传的一个窗口。
3、加强监管、热情引导兴趣爱好型社团。要以发挥学生的兴趣特长为基础，以陶冶情操、促进交流为目的，积极开展健康活泼、形式多样、格调高雅的文体活动，实现学生第二课堂生活的多样化。要组织我校体育健身类社团积极开展系列活动，使这些活动成为几个社团一起承办的大型系列活动，提高全院学生的参与率。
4)不断推陈出新，树立品牌意识，加强学生社团特色活动
1、各社团的活动要分类设计，争创特色。大学生社团联合会要抓好全院学生社团高水准、标志性、有特色的活动项目建设，各学生社团的活动应做到有目的、有计划、有总结，大学生社团联合会汇总各学生社团，加强活动的统筹管理，在宣传、经费、活动场地等方面给与大力支持，努力使学生社团不断向高品味、高层次发展。
2、抓好示范性活动的深化开展，突显学生社团的个性特色。示范性活动要以各优秀学生社团为依托，在原有活动模式的基础上突显学生社团特色，从各个方面强化活动项目的示范性，争取做出品牌、做出特色、做出成效。示范性活动在内容上突出社团的特色，适应时代的要求；形式上开拓创新、打破陈规；活动上责任到人、分工明确；数量上贵于精而不在多，努力从各方面提高社团活动的质量，展社团风采，亮社团品牌，树社团新风，使社团活动稳步发展、再创辉煌。
5)加强对外学习、交流与合作，创新工作思路，提高活动策划水*，开展高质量的、受广大学生喜欢的社团活动，推动学生社团与团学组织的联动建设。
1、采取^v^走出去^v^^v^引进来^v^相结合，提倡社团活动走出去、鼓励活动多元化、多项化发展。学习和借鉴无锡其他高校学生社团发展论坛的经验与不足，推动我校学生社团与市内外兄弟高校学生社团的合作与交流，实现资源共享，促进共同发展，要学习借鉴市内兄弟高校学生社团建设、管理与发展的新鲜经验。同时展示我校学生社团形象，提高学生社团干部的整体素质。
2、社团活动是社团存在的根本，是社团的生命力，同时也是社团存在的亮点！一个社团发展的状况如何，很大程度上是有社团活动开展的水*所反映出来的。因此加强全院各社团的交流与学习就显得非常必要。总结和借鉴三校巡回展的经验与不足，积极办好第二次三校巡回展。
3、此外也要积极主动地配合院团委做好相关校园活动，加强院团委、学生会与大学生社团联合会协作一体化建设，促进我院各项工作的有序开展。
九月份
1、招新工作
新学期新气象，社团联合会六个部门也要招新人了，根据大学生社团联合会的规章制度，我们会员服务部将经过报名，面试,演讲等环节筛选出xx名干事，对他们进行为期一个月的考核，再根据实际情况增减人员，最后确定部门人员，填写部门人员信息表，交于人力资源部存档。
2、部门自身建设
会议制度，值班制度等制度的完善，部长自身的学习，加强自己的执行力，做好榜样，起到带头的作用，提升部门的工作能力。
3、干事培训
培训的首要目的就是要让每个人对本部门及社团联合会有个归属感。首先，要让他们了解社团联合会的规章制度，宗旨，性质，口号等。其次，要知道会员服务部的职责，例会制度，值班制度，举办活动的常规任务等。再次，进行一些技能培训，如word文档的运用,excel表格的制作，策划书的制作等，为以后的工作达下扎实的基矗最后，发掘大家才能，团结一致，努力工作。
4、各个二级学院会员服务部开会及工作安排
确定各系科会员服务部的负责人，有一份他们的信息表，例会制度，日常工作的讲解等，建立友好的.合作关系。
十月份
1、统计社团成员数
院属社团由本部门干事一对一进行负责统计，系科社团成员数由各系科会员服务部负责统计，统一以电子稿的形式发送到部长邮箱，由部长进行汇总，制作出^v^全院社团信息普查表^v^。
2、社团第一负责人统计
将社团第一负责认得发给每个社长会长，信息填写完整后，检查无误后归档。
3、会员证的办理
根据^v^全院社团信息普查表^v^来确定需要办理的会员证张数，院数社团将由本部门干事进行收发，二级学院社团由各二级学院会员服务部进行收发，统一由部长带部门干事进行盖章，整理。
十一月份
1、^v^社团会员活动认证记录表^v^的管理
^v^社团会员活动认证记录表^v^每两个星期收一次，每个月底收一次总表，院属社团表格有本部门干事负责收取，系科社团由各系科会员服务部负责收取，告知相关负责人此表的获取方式，填写的注意事项及作用，还有收此表时的注意事项等。
2、社团联合会周年庆的工作
根据社团联合会*团的安排，协助各个部门，有序高效率的完成任务，举办一个特别的庆典活动，使社团联合会的好名声得到更好的传播。
3、户外拓展活动
开展本部门的户外拓展活动，采取民主的方式进行决策集思广益，只要是健康有益的活动都可以开展，如爬山，游戏等，这些活动可以改善部门人员的关系，加强对彼此的了解，增强每个人的团体意识，打造优秀的团队。
十二月份工作计划
1、^v^社团会员活动认证记录表^v^的梳理
进行各^v^社团会员活动认证记录表^v^的汇总，带领干事一起整理表格，进行梳理，归档，为统计学分做好准备。
2、全院社团学分统计
学分统计表的制作，发放到各系科会员服务部部长级院属社团负责人的手中，表填好后根据^v^社团会员学分管理办法^v^给每位会员加学分。
3、工作交流会
本部门及各系科会员服务部进行工作交流，对本学期的工作进行总结，指出工作中出现的问题并找出原因及解决方法，通过交流完善制度，提高工作效率。沟通不仅能发现问题，而且能融洽彼此的关系，有利于工作的开展，利于组织的发展。
附件1：20nn-xx学年第一学期社团联主要工作计划及时间安排表。
活动时间活动内容
9月初-9月中旬参加学院接新工作
9月下旬-10月初大学生社团联合会及各协会招新工作
10月上旬新老干部见面会第一次干部培训
10月上旬^v^赢在执行^v^视频观看
10月中旬第二次干部培训
11月中旬藕塘三校社团巡演
11月初-11月末^v^魅力社团青春同行^v^社团巡礼
11月末社团巡礼展闭幕式及精品活动评比
11月末大学生社团联合会六周年庆典
12月份各个社团委员会、社团、以及社团干部考核
社团巡礼展、活动月
期间活动商院社团成果展
人体探险
^v^魅力无限^v^形象设计大赛
^v^美丽馨开始^v^化妆晚会
环保&换宝
^v^博言商院^v^大专辩论赛
第七届^v^魅力社团青春同行^v^社团巡礼暨
大学生社团联合会成立六周年
结束语
有一种精神我们在传承；有一种信念我们在执著；有一种理想我们在追求；有一种事业我们在开拓；热爱社团事业的朋友们，让我们把年轻的生命投入到大学的文化学习中，置身于激情奔放的社团事业上，融化于轰轰烈烈的精彩生活里。在这机遇与挑战并存，多极与一体共进的时代，让我们这一群不甘*庸的热血青年聚到一起，撑起一片无云的天空；让我们尽情地践行于伟大的实践中，学习知识，认识社会，强健体魄，锻炼能力，提高素质，奉献热情。
乘风破浪正当时，百舸争渡竞风流。让我们共建之东风，共同拥抱时代，超越梦想，在大浪淘沙的今天续写社团事业新的篇章。
法庭工作计划表格 法庭品牌创建工作计划篇三
1)严格控制办公室的现金支出。储备基金按照公司发布的《储备基金管理办法》的相关规定严格控制。不符合要求的发票、超出费用报销范围的费用或相关手续不完善的报销凭证不予报销，办事处发生的费用控制在预算范围内。制定办公储备金二次借款管理办法，严格控制二次借款，提醒借款人员按时还款或核销。发生的费用和成本应及时寄回总部，冲抵备用金，以保证正常的现金周转。
2)认真审核应付给第三方物流承运商的运费。费用应严格按照合同规定的价格和周期结算，对金额过大的费用应认真审核，并询问相关人员原因。对不符合要求的发票，应当要求承运人补办发票或者拒绝报销。
3)按时结算。按时与20xx物流部、20xx销售分公司核对配送费用，及时向总部申请开票，开票时严格做到收入与成本匹配，并尽快将统一发票交由美菱物流部进行费用结算。
4)正确计算工资。公司规定，员工工资严格按照考勤记录和加班情况正确计算，员工对当月工资的疑问耐心准确解释。如因个人原因导致员工个人工资计算不正确，我会及时回复办公室总经理和总部人力资源主管，确保员工合法利益不受损害。
5)及时向总部提交财务分析和业务分析。根据20xx系统和业务账户数据，及时准确填写财务分析表，监督本月各项指标执行情况，分析各项指标异常因素，制定下月预期目标；及时填写业务分析，反映该办事处当月的业务情况、财务状况及存在的问题。
法庭工作计划表格 法庭品牌创建工作计划篇四
一、总体要求
以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握全面从严治党主线，紧密围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，按照“以党建带队建，以队建促审判”的工作要求，进一步强化我院党组织思想建设、组织建设和作风建设，为审判工作、队伍建设提供精神动力和思想、组织保证。
二、目标任务
(一)机关党组织战斗堡垒作用进一步加强。以党员为骨干的干部队伍思想素质进一步提高，党组织服务推动机关各项业务工作协调、健康发展的举措进一步优化，机关管理和机关服务水平进一步提升;以党组织为核心的机关党群组织体系不断健全,工作特色更加鲜明。
(三)机关党建工作规范化程度进一步提高。探索建立一整套从严治党、从严治院的党建工作制度，创新工作机制，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化，用制度管人管事。
三、主要内容和工作重点
20，我们将从以下几个方面抓好我院党建工作:
(一)以建设学习型党组织为目标，抓好法院党员干部的思想政治建设
一是抓好^v^新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻。学习贯彻^v^新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要政治任务，我们要以高度的政治责任感，认真组织、广泛动员、迅速行动，掀起学习贯彻的热潮。要原原本本地学习^v^新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告，同时，以机关党委为统领，各支部结合自身工作实际，通过举办专题读书班、专题讲座、知识竞赛、学习征文等多种形式抓好^v^新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传贯彻。坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”，确保中央及省委、市委、县委决策部署在县法院得到全面有效落实。
法庭工作计划表格 法庭品牌创建工作计划篇五
20xx年街道社会治安综合治理工作要紧紧围绕党的xx大精神，按照市、区综治工作部暑，坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步加强社会治安防范和管理，加强基层基础建设和制度建设，排查矛盾，调处纠纷，着力解决好群众关注的实际问题，真正担负起维护本辖区稳定的责任，为加快区域经济创造良好的治安环境。
一、加强领导和责任体系建设
二、深入做好矛盾纠纷，排查化解工作
按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，派出所、司法所、综治办等有关单位部门密切合作，紧密配合，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，维护广大群众的合法权益，着力解决群众的实际问题，为他们排忧解难，在工作中要加强主动性和预见性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。
三、继续开展“三大”活动，切实做好民调工作
深化“大走访、大调研、大服务”活动，提升人民群众对政府部门的民调满意率，贴近实际，贴近生活，贴近群众，扎实开展民情调查工作，深入了解和处理群众反映集中的热点问题，调解群众之间矛盾纠纷，树立党员、干部队伍形象，切实转变工作作风，开展形式多样的宣传活动，多途径、多层次、全方位的对民调进行广泛宣传。
四、加强巡逻防控，压降发案率
五、强化防范和处理_工作，全力维护辖区政治稳定。
六、加强宣传，全力营造良好的综治工作氛围
充分利用新闻媒体广泛宣传社会治安综合治理的各项方针政策，法律法规以及办事处综治工作的先进经验和典型事迹，营造人人关心、人人参与社会治安的良好氛围，制造宣传横幅、版报等宣传资料，进一步增强广大群众的防范意识和防范能力。
七、积极完成上级政府、机关部门、街道党工委办事处交办的其他各项工作任务。
法庭工作计划表格 法庭品牌创建工作计划篇六
模拟法庭是我们了解和认识法律，体会法律尊严，加深法学理论的重要方式。对我们今后法律事务工作有着重要的帮助作用。本次模拟法庭活动虽未亲身参加，但观看完其他同学的表演还是学到了许多东西。
第一、案例的选取上别出心裁，之前我们也很少接触过，而且理论争议很大。所以留给我们有很大的思考空间，也有利于我们同学的自主发挥。
第二、通过庭审上双方对争论焦点的辩论，展现出了很强的辩论技巧和丰富的理论基础知识，也对我们给予了很大的激励，让我们在以后的学习不断夯实基础，提高法学素养。
第三、法条与法理相结合，这次模拟法庭对于我们而言就像一堂法学理论教育课，在庭上我们重温大一时法理的一些基本知识，通过法条将法学理论展现出来，也留给我们一些思考的余地，同时也扩大了我们的知识面。
第四、就我个人而言，对于这次选取的案例以及通过庭审我也有些许自己的看法，我们现在的学习中都是以实然法为主，以法条为基础，很少讨论在自然条件下，应然法的情形。在脱离外界联系的原始状态下，我们应当遵循的是大自然所赐予我们本性。当原始状态回归现实状态后，我们应当将这种本性转化为更高层次。所以虽然在模拟法庭上没有给出最后的判决，但是我认为这样的案例应当是刑法与民法相结合共同处理的问题。民法是最大限度的追求意思自治，通过怎么样的方法使损失降到最低才能更好的解决这一案例。利益的总量是一定的，当一方利益受损时，我们应当通过什么样的方式使得利益再分配，都是值得我们思考的问题。
模拟法庭的实践活动一直都是法学专业重要的课程。希望以后的模拟法庭能够更多的通过我们自己的努力完成，从而提高我们的知识水平。
杨啸080503011109
法庭工作计划表格 法庭品牌创建工作计划篇七
十一届^v^四次会议和全国政协十一届四次会议审议通过“十二五”规划《纲要》和政府工作报告，对我国未来5年和今年的经济社会发展做出了总体部署。全国发展改革系统体改战线的工作人员要认真学习贯彻“十二五”规划《纲要》和政府工作报告精神，总结“十一五”时期改革工作，交流各地区、各部门深化改革的经验做法，全面做好“十二五”时期和2011年的经济体制改革工作。
一、关于“十一五”的改革工作
“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义市场经济体制建设取得重要进展的5年。5年来，各地区、各部门在^v^、^v^的正确领导下，把深化改革与破解发展难题、转变经济发展方式较好地结合起来，重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。
二是政府职能转变取得积极进展，行政审批制度改革、投资体制改革取得阶段性成效，职能有机统一的大部门体制初步建立，政府信息公开、行政问责制度建设和依法行政深入推进。
三是现代市场体系继续完善。水电油气等资源性产品价格改革稳步推进。土地等要素市场改革有序推进。平稳解决上市公司股权分置问题，创业板、股指期货和融资融券顺利推出，债券市场稳步发展，多层次资本市场体系基本形成。
四是财税体制改革继续深化。省直管县财政管理制度改革逐步推开，县级基本财力保障机制初步建立，政府预算体系不断完善。内外资企业税制全面统一，增值税转型改革全面推开，成品油价格和燃油税费改革全面实施，资源税改革启动试点。
五是国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革取得实质性进展，农村信用社改革积极开展，利率市场化和人民币汇率形成机制改革稳步推进，金融业市场化程度进一步提高。
六是医药卫生体制改革迈出实质性步伐，基本医疗保障制度基本覆盖全体城乡居民，人民群众“看病难、看病贵”问题得到初步缓解。制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，全面实施城乡免费义务教育，实现所有适龄儿童“不花钱、有学上”。文化体制改革全面推开，经营性文化事业单位转企改制取得显著成效。
七是覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，社会保险制度覆盖面不断扩大，城镇职工基本养老保险省级统筹和跨省转移接续基本实现，新型农村社会养老保险试点覆盖24％的县，最低生活保障制度实现城乡全覆盖。以廉租住房、公共租赁住房为主的住房保障制度初步形成，房地产市场调控和住房政策体系不断完善。
八是农业支持保护制度初步建立，农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革全面推开。彻底取消农业税和各种收费，结束了几千年来农民种田交税的历史。成都、重庆等国家综合配套改革试验区和一些地区积极推进统筹城乡发展改革试点，为解决三农问题提供了有益经验。
总的来看，“十一五”时期的改革，主要围绕完善政府和市场配置资源的机制、促进经济结构调整、保障和改善民生这三条线索展开，不仅有利于破解当前发展难题、巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，而且对加快转变经济发展方式、保持经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定，发挥了重要作用。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，对照完善社会主义市场经济体制的目标要求，一些重点领域和关键环节的改革还不到位，科学发展、和谐发展还需要加强体制保障。从微观基础来看，国有资本在一般竞争性领域仍然分布过广、规模较大，国有大型企业治理结构还不完善，垄断行业改革进展缓慢有些甚至尚未破题，非公有制经济发展的制度环境有待进一步改善。从市场体系来看，资源性产品价格形成机制还没有完全理顺，土地、资本等重要生产要素市场发育不充分，市场配置资源的基础性作用有待进一步发挥。从政府职能来看，政府职能转变还不适应科学发展、和谐发展的要求，政府对微观经济活动干预“越位”、公共服务职能“不到位”、社会管理职能“错位”问题并存，有利于转变经济发展方式的财税体制尚不完善，中央与地方的关系有待进一步理顺。从社会体制来看，社会事业政事不分、管办不分的问题仍比较突出，收入分配差距扩大的趋势仍未扭转，社会保障制度城乡、地区、行业分割，社会管理体制还不适应经济社会加快发展转型的要求。从城乡体制来看，城乡二元体制不利于公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换。此外，改革缺乏顶层设计和总体规划，统筹协调和督促推进机制不健全，导致一些涉及深层次利益调整的重大改革或久拖不决、或决而难行。
总的来看，推动科学发展需要进一步加强体制建设和制度保障，建成完善的社会主义市场经济体制还面临大量艰巨繁重的改革任务。
二、关于“十二五”改革任务和2011年工作重点
当前和“十二五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济改革方向，按照“十二五”规划总体部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕加快完善社会主义市场经济体制，以更大决心和勇气全面推进改革，力争在关系经济社会发展全局和人民群众切身利益的重点领域取得实质性突破，保障和促进科学发展、社会和谐。
按照这个总体要求，“十二五”时期和2011年要重点推进以下八个方面的改革。
（一）坚持和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，必须长期坚持并不断完善。“十二五”时期，要将营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，作为坚持和完善基本经济制度的主要着力点。要进一步完善国有资本有进有退、合理流动的机制，切实推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。在一般竞争性领域，为民间资本营造更为广阔的市场空间。
“十二五”时期，要根据不同的行业特点和改革进程，加大推进部分行业改革的力度。对铁路、盐业等行业，要加快推进行业管理和企业管理职能相分离，实现政企分开、政资分开，推进投资经营主体多元化。要深化电力体制改革，稳步开展电力输配分开试点，探索输配分开的有效实现形式。对电信、民航、石油、邮政、市政公用事业等已经实行政企分开、政资分开的行业，要根据产业发展实际进一步放宽市场准入，加快形成有效竞争的市场格局。
要坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，进一步完善国有资产监管体制。同时，对公益性和竞争性国有企业，探索实行分类管理制度，对涉及自然垄断业务和承担社会普遍服务职责的国有企业，强化对其政策性目标的考核。此外，要继续完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产的监管体制。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。“十一五”时期，中央出台实施了一系列促进非公有制经济、中小企业和民间投资发展的政策措施，非公有制经济发展环境得到明显改善，非公有制经济在量的扩张和质的提升上均取得显著进展。但必须看到，制约非公有制经济发展的体制机制问题仍然很多，“玻璃门”、“弹簧门”现象依然存在。“十二五”时期，要继续落实好^v^已经出台的一系列政策措施，破除各种有形和无形的壁垒，切实放宽市场准入，完善财税、金融等支持政策，促进非公有制经济和民间投资稳定增长、结构优化，进一步增强经济发展的内在动力和活力。
（二）推进行政体制改革
行政体制改革是整个经济体制改革的突破口，对其他方面的改革起着重要的支撑和保障作用。“十二五”时期，要继续把转变政府职能作为推进行政体制改革的核心任务，在创新公共服务体制、优化政府结构和职能责任、完善绩效评估制度、推进依法行政等方面加大改革力度，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
首先，要进一步转变政府职能。要强化政府提供基本公共服务的职能，针对经济社会发展“一条腿长、一条腿短”,基本公共服务供给不足和配置不均衡等问题，加快建立健全基本公共服务制度。重点是，建立与国家财力相适应的基本公共服务体系，建立地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。区分适合向市场购买的和政府直接提供的基本公共服务，创新提供方式、加强制度建设。此外，要进一步完善宏观调控体系，深化行政审批制度改革和投资体制改革，减少政府对微观经济活动的干预。要理顺市场监管体制，切实加强食品药品等监管能力建设，完善标准体系，建立健全质量追溯制度和安全应急体系。
其次，要优化政府结构、行政层级和职能责任。在更多领域推行职能有机统一的大部门体制，着力解决职责交叉重复、相互扯皮的问题，提高行政效能。鼓励地方结合实际，积极探索体现本级政府功能特点的机构设置形式。探索建立省直接管理县（市）的体制，逐步减少行政层级，增强县域经济社会发展活力。同时，还要注重加强依法行政和制度建设，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，加强行政问责，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评估体系，强化对就业、教育、卫生、社会保障、生态环境等公共服务和社会管理事项的考核，完善相关工作机制。
今年，要重点深化行政审批制度等改革，推进政府机关事务管理体制改革，探索开展省直管县改革试点。已经着手的其他改革也要加大力度，力争在年内取得实质性进展。
（三）加快财税体制改革
财税体制是社会主义市场经济体制的基础性制度设计。科学合理的财税体制，能够有效引导地方政府和市场主体行为、调整优化国民收入分配格局，对加快转变经济发展方式至关重要。“十二五”时期，重点要理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，完善预算和税收制度，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制。
理顺各级政府间财政分配关系，要以中央、省、市县三级财政为基础，重点在“十二五”规划《纲要》所确定的公共教育、社会保障等基本公共服务领域，逐步划清各级政府间的事权和支出责任，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任适当上移。在此基础上，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快完善财政转移支付制度，增加一般性转移支付尤其是均衡性转移支付的规模和比例，调减和规范专项转移支付，提高资金分配的透明度和使用效益。近年来，随着一系列惠民政策的出台，基层政府支出责任和压力越来越大，建立县级基本财力保障机制，成为一项重要而紧迫的任务。去年，有关部门在总结试点经验基础上，出台了相关指导意见，明确了县级基本财力保障的范围、标准、责任主体及配套措施。今年要进一步完善相关政策，着力抓好落实工作。
目前，包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径政府预算体系框架已基本搭建起来。“十二五”时期要进一步深化预算管理制度改革，全面强化财政科学化精细化管理，提高预算完整性和透明度。^v^决定从今年起扩大中央国有资本经营预算实施范围，并适当提高中央企业国有资本收益的收取比例。下一步要健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，扩大国有资本收益上交范围，提高上交比例，统一纳入公共财政。
税制改革方面，“十二五”时期，要进一步优化税制结构，有效发挥税收促进经济结构调整、调节收入分配的积极作用。重点是扩大增值税征收范围，相应调减营业税，合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节，逐步建立以增值税普遍征收为主、消费税特别调节为辅的流转税制度。同时，统筹推进房地产税费改革，在部分城市开展个人住房房产税改革试点。全面改革资源税，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。积极推进环境税费改革，适时开征环境保护税。今年，要重点做好资源税、增值税、个人所得税、房地产税、消费税等税种的相关改革工作。
（四）深化金融体制改革
党的十七届五中全会明确提出，构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，这是中央在深刻分析国际金融危机教训、深入总结国内实践经验、准确把握金融管理制度改革方向基础上作出的重大部署，下一步，要在现有货币政策框架和微观审慎监管基础上，着力加强宏观审慎管理，处理好金融稳定与金融创新的关系，处理好宏观管理、微观监管和货币政策之间的关系，着力防范系统性风险。另一方面，大量增加的外汇储备加大了我国储备资产的管理难度，增加了风险，货币政策也面临两难选择，美国等发达经济体在顺差和汇率问题上不断对我国施压，这都要求我们加快完善金融调控和监管机制，着力改善国际收支状况。“十二五”时期，要注重健全宏观审慎政策框架，优化货币政策目标体系，提高货币政策的有效性。稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，逐步推进人民币资本项目可兑换。完善金融协调监管机制，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。深化外汇储备经营管理体制改革，稳步推进外汇资产持有者和投资领域的多元化。
资本市场体系建设方面，要以显著提高直接融资比重为目标，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化的融资需求；以债券市场和场外交易市场建设为重点，配套推进市场机制和相关制度建设，为各类企业提供与其风险状况相匹配的融资平台。国际金融危机充分暴露了金融机构公司治理薄弱的问题及其破坏性，我国金融机构公司化改革时间不长，公司治理还不完善，必须从多方面探索中国特色的公司治理模式，建立和完善有效的激励约束机制，形成确保长期稳健发展的有效制衡机制。
今年的工作重点是，继续推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用，健全多层次资本市场体系，加快培育农村新型金融机构，积极发展债券、期货和场外交易市场等。
（五）深化资源环境价格改革
经过30多年的改革，我国95％以上的商品和服务价格都已经放开由市场形成，但在一些重要领域特别是资源性产品方面，主要还是实行政府定价或政府指导价，部分还存在价格形成机制不完善、价格水平不能准确地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的问题。“十二五”时期，资源环境价格改革任务仍然繁重艰巨，要把完善价格形成机制与税费改革有机结合起来，切实发挥价格在提高能源资源使用效率、控制污染排放和调整经济结构中的杠杆作用，更好地促进能源资源节约和环境保护。
一是深化水价、电价改革。要加快完善水资源费、污水处理费等水价成本构成，推行居民生活用水阶梯式价格和非居民超定额用水加价制度，推进城市供水价格调整成本公开，在农业灌区实施农业用水终端水价制度。结合电力体制改革进程，建立与发电环节竞争相适应的发电价格形成机制，着手建立独立的输、配电价形成机制，逐步过渡到按“成本加收益”方法核定输、配电价格，简化销售电价分类结构，推行工商业用电同价和城乡各类用电同价。今年，要积极稳妥地开展电力用户和发电企业直接交易试点，研究建立输配电价格成本监审制度，推行节能发电调度，完善可再生能源电价形成机制，择机实施居民阶梯电价。
二是完善成品油、天然气价格形成机制。2009年，我们成功实施了成品油价格和燃油税费改革，通过价税费联动，初步建立了反映市场供求状况的成品油价格形成机制，为下一步深化改革积累了经验。“十二五”时期，要进一步完善成品油价格形成机制，逐步推进成品油价格完全市场化。要逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，建立反映市场供求关系和资源稀缺程度的天然气价格形成机制，促进天然气的开发和合理利用。
三是完善排污、垃圾处理等环保收费制度和生态补偿机制。按照污染者付费原则，进一步提高环保收费征收标准，改进征收方式，扩大征收范围，积极开展排污权有偿使用和交易试点工作。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。结合实施主体功能区规划，完善中央财政对限制开发、禁止开发等重点生态功能区的均衡性转移支付制度。
当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要切实把握好资源环境价格改革措施出台的时机、力度和节奏，既充分考虑结构调整、经济转型的要求，又要着力保障低收入群众基本生活和保持价格总水平基本稳定，统筹好各方面的关系，稳妥推进。
（六）加快社会体制改革
当前，公共产品供给不足，公共服务资源配置不合理，与社会事业发展滞后有关，也与社会领域改革特别是事业单位改革滞后有关。一些事业单位功能定位不清，政事不分，事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，方式单一，监督管理薄弱，质量和效率不高。这些问题迫切需要通过推进事业单位改革加以解决。推进事业单位改革是“十二五”时期的一项重要任务，艰巨而复杂，要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计，分类指导，因地制宜，稳步推进。推进事业单位改革，关键是理顺管理体制，难点是管办分离。行政主管部门要强化制定法规政策、行业规划、标准规范和监督指导等职责，切实减少微观管理和直接管理，进一步落实事业单位法人自主权，积极探索管办分离的有效实现形式。在改革过程中，要按照中央部署积极稳妥推进，注意把握节奏，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不断总结试点经验，完善相关政策措施。
“十二五”时期，教育、科技、医药卫生和文化体制改革的主要目标和基本思路已经确定，要按照^v^、^v^的部署，重点在配套政策和贯彻落实上下功夫。医药卫生体制改革是一项重大民生工程，是社会领域的重要改革。近几年，医改五项重点改革稳步推进，取得了明显进展和初步成效。今年是医改攻坚之年，要按照^v^有关工作部署，围绕“保基本、强基层、建机制”，突出体制机制综合改革，突出惠民为民正确导向，统筹安排，突出重点，确保完成既定的工作目标。此外，今年还要积极推进国家教育体制改革试点，加快国家创新体系建设，全面推进国有文艺院团体制改革和非时政类报刊转企改制。
“十二五”时期，我国的社会结构、社会组织形式和利益格局将继续发生深刻变化，社会管理面临诸多新的课题。在创新社会管理体制方面，“十二五”时期，要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理和服务中的作用。要整合社会管理和服务资源，推动社会管理重心向基层转移，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。要按照培育发展和监督管理并重的原则，对社会组织实行分类管理，鼓励和支持社会组织依法自主参与社会管理和服务，在相关领域扩大政府购买范围。近年来，北京、深圳等一些地区积极创新社会管理体制，取得了很好的经验。成都市通过加强农村基层民主自治，充分发挥了农民在统筹城乡改革中的主体作用。对一些好的经验做法，各地要加强交流学习，因地制宜，大胆探索创新。
（七）深化收入分配和社会保障制度改革
当前，我国收入分配领域矛盾比较突出，处理好经济发展和收入分配的关系事关全局，社会关注度很高。我们既要看到调整收入分配关系的必要性和紧迫性，又要看到其复杂性和艰巨性，坚持统筹兼顾，在不断提高发展质量和效益的前提下，通过深化改革缩小收入分配差距、促进公平，逐步实现发展成果由全体人民共享。“十二五”时期，要按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，进一步理顺政府、企业和个人的分配关系，实现“两个同步”。未来五年，要重点抓好深化工资制度改革、健全资本技术管理等要素参与分配制度、完善再分配调节机制、整顿和规范收入分配秩序等四个方面的工作。目前，国家发改委正在抓紧研究收入分配方面的问题，重点是着力提高城乡低收入群众的基本收入、减轻中低收入者税收负担和有效调节过高收入、坚决取缔非法收入。