最新机关计划生育工作会议记录内容(模板9篇)

同志们：

今天的人口与计划生育工作会议，是在全区深入开展保持共产党员先进性教育，贯彻落实党的十六届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与计划生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的基础上，认真贯彻落实全国和我市人口与计划生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与计划生育工作更快更好的向前发展。

近年来，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行政，强化管理，提升服务，为落实市政府提出的人口与计划生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调发展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤战斗在第一线的全区人口与计划生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

树立四个意识：

一要树立大局意识。今年1月6日，我国内地总人口达到了13亿。由于我国坚持实行计划生育政策，世界“60亿人口日”和中国“13亿人口日”推迟4年到来。但是不可否认，人口问题仍是制约我国经济和社会发展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现全面建设小康社会目标和推进全面、协调、可持续发展的重大战略决策。抛开人口和计划生育谈发展，是不全面的，也是不协调的，更是难以持续的。温家宝总理在哈佛大学演讲时很形象地指出：“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平”。有关资料显示，人口增长率每降低1个千分点，人均gdp增长率可以提高0.36至0.59 个百分点。多年来，通过方方面面的共同努力，我区的计划生育率一直保持在99%以上，人口自然增长率控制在2‰以下，大大缓解了人口增长给经济社会发展带来的压力，这是来之不易的。如果人口数量得不到有效控制，人口素质不能有效提高，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步增大，不仅难以满足当代人的需要，甚至会影响危及后代人的生存和发展。因此，必须把人口问题放在经济社会发展的战略全局来考虑，切实提高搞好人口与计划生育工作的紧迫感和自觉性。

二要树立发展意识。形势在不断发展变化，人口与计划生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断发展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇。以下内容是小编为您精心整理的乡20xx年计划生育工作会议纪要，欢迎参考！

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。

（一）锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。

（二）把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和b超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对b超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。

（三）突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。20xx年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年，必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村（大牟、南徐，高家村也要引起注意）的帮促，大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，落实有关人员责任，坚持上下联动、综合施治，从严查处党员、干部违法违纪行为，严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施，确保年内薄弱村帮促转化率达到100%，同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作，杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实管理服务责任制，努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，发挥流动人口计生管理服务信息平台作用，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间，集中开展一次清理整治，重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象，各管区、各村、各部门全力配合，确保清理清查工作彻底，不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题，对各村负责人可从轻处理；对清查不彻底，以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题，对当事人从严惩处，并严肃追究各村负责人的责任；对配合不力的村，将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任，加大对人口计生干部队伍的培训力度，抓好镇、村计生工作人员的培训，切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，同时加快村级计生队伍职业化建设步伐，提高整体素质，努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。

（四）强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事，争取20xx年所有村全面建立起新机制，率先实现人口计生部门工作法制化目标，搞好综合改革，努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式，深入开展“双进、双建”活动，实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化，进一步促进群众婚育观念转变，自觉实行晚婚晚育，营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实，使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念，大力实施“少生快富”工程，引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力，提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加大对社会抚养费的征收力度；对拒不交纳的，申请人民法院司法程序强制执行，解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。

7月29日，县召开半年人口与计划生育形势分析会后，我乡于7月30日召开了全体乡干部及村书记会议，会上通报了我县总体计生工作态势，重点指出了我乡存在的问题，确定了下阶段计生工作的思路，乡计划生育工作汇报。

一、针对我乡弱点，调整《岗责兑现办法》。我乡的早孕发现率为全县倒数，经过认真梳理分析，根本原因在于包片干部工作不到位。因此，将《太阳乡岗位责任制管理办法》进行了调整，将孕情迟报的扣款由原有的20元、50元提到一孩孕情迟报扣100元，二孩孕情迟报的扣200元，属人为故意迟报的双倍处罚。同时将流动人口孕情证明反馈要求提高处罚加重。

二、重点村重点调度，重点隐患重点督查。继续坚持每周二晚全乡计生周会制度，由党委书记主持，由各村驻村点长（班子成员）汇报上周工作进度、重点任务落实情况，再由计生分管领导布置下周工作任务，工作汇报《乡计划生育工作汇报》。自县半年会后，每周二晚乡例会太阳、双河两个重点村的村书记、主任必须参加。针对两个村的工作情况、思想动态，乡党委书记专门到该两村调研调度，同村两委成员座谈，提出解决方法，并专门与该两村书记、主任谈话，一方面重申了县关于一票否决的严肃性，另一方面又帮其树信心，鼓勇气。对于各村存在的重大隐患，一方面组织财力、人力积极排查，一方面由党委书记亲自督查，随时掌握排查进度。

三、扎实推进“三育关怀”行动。我乡于8月10日举办了第一期“三育关怀”培训班，培训班上分管领导宣读了我乡的“三育关怀”的行动实施意见和方案、我县“三育关怀”行动的基本政策等。乡所技术人员讲解了专业知识，发放了叶酸营养素及宣传品。“三育关怀”大型户外宣传标牌正在制作中，另在各村刷写固定宣传标语。一方面借“三育关怀”行动契机进一步完善了乡所村室的建设，另一方面提高了计划生育社会化大宣传。

计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。下面是本站小编给大家整理的最新计划生育工作会议主持词，仅供参考。

同志们：

根据县人口和计划生育工作会议精神，结合我们xx镇的实际，经镇党委政府研究，今天我们召开全镇人口和计划生育工作会议，就当前我镇的人口和计划生育工作进行安排和部署。今天的会议分两个阶段进行，第一个阶段就是村支部书记、管理区的领导同志参观学习闫楼镇、阿城镇、寿张镇的先进村级服务室、村级人口文化大院;第二个阶段就是召开会议安排部署工作。下面进行第二个阶段的会议，共有三项议程：

下面进行第一项：发言，首先请xxxx上台发言，xxxx做准备;下面请xxx上台发言。

会议进行第二项：请党委副书记魏强同志安排部署当前的人口和计划生育工作。

会议进行第三项：请党委书记曹凤昌同志讲话。

同志们，今天的会议议程进行完了，我们先后参观了闫楼镇、阿城镇、寿张镇的先进村级服务室、村级人口文化大院， 先后发了言，魏书记安排部署了当前的人口和计划生育工作，尤其对当前村级服务室建设工作讲了具体的意见，提出了详尽的要求;曹书记代表镇党委政府做了重要讲话，对当前的工作进行了强调，给同志们提出很高的要求，希望同志们能够真正领会两位领导的讲话精神，认真落实当前的计划生育各项工作，尤其是村级计划生育服务室建设工作，针对村级计划生育服务室建设工作，我再强调几点：

第一：认识要到位。村级计划生育服务室是村级开展计划生育工作的阵地，也是上级考核的一项重要内容，在很大程度上代表你这个单位计划生育工作水平。目前，我镇49个村级服务室大部分存在破、旧、漏、办公设施不齐全等问题，已经不同程度的影响了工作的开展，也影响了计划生育工作的整体形象，所以说，开展村级计划生育服务室建设是非常必要的。

第二：行动要迅速。县、镇两级针对村级计划生育服务室建设都出台了政策，拨付了启动资金，同志们一定要吃透政策，早晚都要干，晚干不如早干，所以，同志们会后一定要立即行动起来，按照镇里的时间安排，利用秋收前的这几天时间，迅速开展这项工作。

第三：标准一定要高。同志们一定不要有应付、糊弄的思想，一定要利用好这有限的资金，严格按照县的要求，干出高标准的活来，确保镇、县验收通过。

第四：督导考核要严格。各管理区要督导所辖村严格按照县的标准开展这项工作，计生办要按照考核方案对各村的进度进行考核，划出分数，排出名次，严格兑现奖励资金。

最后，相信同志们都能够按照要求的时间、要求的标准全面完成这项工作任务。

散会。

各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重召开义翔铝业公司计划生育表彰大会，主要任务是认真总结去年以来我公司的人口和计划生育工作，研究部署新形势下加强人口和计划生育工作的目标和措施，动员全公司上下统一思想，振奋精神，努力推动计划生育工作再上新水平。首先给大家介绍一下，出席今天这次会议的公司领导，他们是：

今天的会议议程共有八项。对公司xx年度计生工作进行总结，对xx年度计生工作进行安排部署;宣读公司xx年度计生工作安排意见;宣读xx年度先进单位和先进个人表彰决定。t会上还将对xx年计划生育工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行颁奖。先进单位和先进个人代表在会上进行发言，交流经验;代表公司与基层单位签订计划生育目标管理责任书，最后做总结讲话。现在我宣布会议正式开始。

会议进行第二项„„„„

同志们：今天我们召开这次会议，意义非常重大。刚才对计生工作进行了总结和部署，作了重要讲话，在讲话中既对计生工作的重要性进行了说明，也对公司计生工作今后的发展，提出了新的希望和要求，希望大家按照公司领导的讲话精神，把工作干好，把角色扮演好，为企业发展，做出新的更大的贡献。

这次会议的召开一是表明我们公司党委、行政对计划生育工作的肯定和鼓励;二是倡导先进的生育文化，冲破传统的生育观念，体现广大先进同志以实际行动来引导、带领、教育全公司的育龄职工，进一步地的认识到计划生育的重要性，更好的树立起先进的生育文化;三是通过这次会议将推动我公司“婚育新风进家活动”向纵深发展，使“晚婚晚育、优育优教、男女平等”等新型婚育观念深入人心;希望各单位各部门对人口与计生工作“认识要再提高，方法要求创新，工作要更扎实”，要从战略、全局和发展的高度，深刻认识做好人口与计生工作的重要意义和深远影响，进一步增强忧患意识、人口意识和大局意识，增强工作的责任感和紧迫感，始终把人口与计生工作摆到重要位置，纳入公司发展的总体规划，坚持不懈地把人口与计生工作抓紧抓好;其次要进一步突出重点，提高工作质量。要主攻弱点，夯实基层基础工作。要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，善于思考和总结，不断推动人口与计生工作思路、工作方法的转变和创新;要继续实行领导包保制度，力促计生工作再上新水平。各部门各单位要立足现有基础，培育亮点，进一步提高标准，精心培育。努力争创三门峡市先进单位。第三要进一步加强领导，合力推进。要进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，继续坚持严格落实责任制，严格一票否决权，层层落实人口与计生工作责任书，将各自的目标任务落实到具体责任人，严格考核。各部门各单位要齐抓共管，增强责任感，实行分组、分线作战，将齐抓共管纳入经常化、规范化，使各项工作更到位，真正落到实处，收到实效，推动公司人口与计生工作更上一个新台阶。

同时，也希望受表彰的先进集体和先进工作者谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。希望广大员工向先进学习，要以今天受表彰的先进典型为榜样，继续大力宣传和弘扬解放思想，实事求是的精神;与时俱进，勇于创新的精神;知难而进，一往无前的精神;齐抓共管、务求实效的精神;以优异的工作成果，为全面完成公司xx年的各项工作任务而努力奋斗。

最后，祝在座各位领导和同志们家庭幸福，事业兴旺，万事如意，谢谢大家!散会。

同志们：

今天我们召开20xx年度全区人口和计划生育工作会议。会议的主要任务是：回顾总结20xx年度人口计生工作开展情况，深入分析当前我区面临的人口形势，安排部署20xx年度计生工作任务，开拓创新，锐意进取，确保本年度人口和计划生育工作责任目标的圆满完成。参加这次会议的有：各分区党委书记、主任、主管主任、计生办主任、三十个村队的支部书记和计生专干;各社区主任、主管主任、计生办主任;机关各处室、驻区单位和区直企业的主要负责同志。 本次会议议程有三项：

第一项议程：由宣读《关于表彰20xx年度人口和计划生育工作先进单位的决定》;

第二项议程：由代表区党委、管委做工作报告; 第三项议程：由讲发表重要讲话。

下面开始第二项议程，由代表区党委、管委做工作报告;

…………

下面开始第三项议程，由讲发表重要讲话。 …………

刚才，*局长宣读了表彰决定，主任对我区的人口计生工作进行了周密细致的安排部署，并提出了具体实施办法，就做好全区人口计生工作提出了非常重要的意见。希望大家一定要提高认识，认清形势，强化措施，抓好人口和计生工作的全面落实。下面，为更好地落实此次会议精神，我提几点要求：

一是思想认识要到位。各单位要深刻领会会议内容，把思想和行动统一到区政府的部署上来，迅速将会议精神传达下去，及早动手，及早安排，把握主动权，打好主动仗，为全年工作开好局，起好步。

二是组织领导要到位。计划生育是难事，也是大事、要事，主要领导必须高度重视，首当其冲，一级抓一级，层层抓落实，切实做到政策上不松动，工作上不松劲，措施上不松懈。

三是协调配合要到位。各相关部门要各负其责，密切配合，加强信息沟通，搞好政策协调，齐抓共管，形成合力，共同推进我区人口计生工作的深入发展。

四是督促检查要到位。各单位要根据区政府的安排部署认真开展好整顿和自查，保持工作运行的常态化和规范化，进一步优化生育环境和生育秩序。

五是队伍建设要到位。工作成败，关键在人，各单位要切实加强计生队伍建设，坚决摒弃弄虚作假、得过且过的不良倾向，造就一支勇于求真务实，善于攻坚克难的工作队伍。

同志们，希望大家要按照区政府的工作部署，认真谋划，周密安排，创新思维模式和工作方式，完成好大会预定的各项任务，努力使我区人口计生工作再上新台阶，再创新局面，为迎接的胜利召开再做新贡献。

做好新时期人口计生工作，必须坚持以科学发展观谋划人口发展，自觉把人口计生工作融入经济社会发展大局，突出重点，开拓进取，下面是本站小编给大家整理的全市计划生育工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，市委市政府在这里召开全市人口和计划生育工作会议，主要目的是总结工作，兑现奖惩，部署任务。刚才，增权同志作了一个很好的工作报告，我都赞成。同时，市政府又专门下发了《关于做好20xx年人口与计生工作的通知》。请同志们认真对照，紧扣要点，统筹推进，抓好落实。

明确责任、严格考核、奖惩分明，始终是做好人口计生工作的核心抓手。对此，我们丝毫不能含糊。会上，存安同志宣读了市委市政府《关于20xx年人口和计划生育目标管理责任制执行情况的奖罚决定》，对先进单位进行了表彰，市政府还与有关县区、单位签订了目标管理责任书。希望同志们时时把基本国策、把责任装在心中、把工作抓在手中，扎实有效、持之以恒地开展工作，确保交出一份优秀的“成绩单”。

“”时期，是全市经济社会又好又快发展、人民生活不断改善的五年，也是人口计生工作实现长足发展、不断取得新的进步的五年。五年来，人口计生工作的扎实开展，不仅确保了计划生育这项基本国策在合肥的落实，也为合肥工业化、城市化的加速推进和统筹城乡一体化发展，提供了良好的人口环境。几年来，在具体工作中，我们坚持稳定低生育水平，强化目标责任管理，加强机构和队伍建设，不断完善各项工作机制，不仅巩固和发展了良好的人口计生工作态势，而且在很多方面取得了突破，形成了鲜明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口计生工作先进市”，城市和流动人口计划生育工作更是连续20xx年受到省里表彰。同时，合肥被中宣部、国家人口计生委等13个部委确定为“全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市”，被国家人口计生委、中央综治办等4部委确定为首批“全国推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”。这些荣誉和成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，更是全市人口计生部门充分发挥主力军作用的结果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

人口问题事关全局、事关未来，既是发展问题，更是民生问题。一直以来，中央和省委省政府高度重视人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用，把人口置于经济社会发展的全局之中统筹谋划。跨入“”，省委省政府要求合肥，“在安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的过程中，走到前面，作出榜样，率先发展。”理所当然，这当中也包括人口计生工作。同时，我们要清楚地看到进一步做好人口计生工作，创造更加良好的人口环境，对于我们顺利实现“”经济社会发展目标，是一个极其重要的基础，其意义不言而喻。

关于当前和今后一个时期的人口计生工作，增权同志讲得很好很全面，在这里，我再简要强调三点意见。

一、要深入把握合肥人口发展的新特征，进一步以统筹的方法构筑人口工作新格局

良好的人口发展环境，在全面贯彻落实科学发展观中位置越来越重要，在构建社会主义和谐社会中的地位越来越突出，在全面建设小康社会中的作用越来越显著。对于合肥来说，无论是推进工业化、还是推进城市化，无论是构建和谐社会、还是保障和改善民生，都必须重视研究人口问题，注重把握人口发展特征，努力做好人口计生工作。

“”以来，伴随着合肥跨越赶超和现代化滨湖大城市建设进程，我们在认真落实计划生育基本国策的同时，注重人口发展与经济社会发展的综合决策、统筹推进，合肥的人口发展呈现出新的特征，主要表现在以下几个方面：一是，城市人口规模持续扩大，流动人口快速增长。过去的五年中，每年城市净增人口近20万，不仅为我们这个城市的发展壮大注入了新鲜血液，也强化了城市人口结构的多元化特征。同时，商务人口、通勤人口等流动日趋活跃。二是，通过实施“141”城市空间发展战略，带动了人口空间分布逐步调整和优化。特别是，在疏解老城区人口压力的同时，我们着眼于为合肥未来10—20xx年寻求新的发展空间，经过四年的扎堆建设，滨湖新区启动区17平方公里，户籍人口已达20.5万人，常住人口已经超过了36万，这是去年第六次全国人口普查的权威数据，现在应该更多了。此外，高新区、经开区、新站区、政务区在突出产业特色、培育产业集群的同时，不断完善城市服务功能，人口的集聚能力不断提高，人口的集聚水平不断增强。“”时期，通过“141”城市空间发展战略的实施，人口空间分布得以逐步调整和优化。总结“”，我们不断创新体制机制和方式方法，推动人口计生工作由以控制人口数量为主向兼顾人口数量、素质、结构、分布、迁移综合职能转变;由以行政管理为主向依法管理、优质服务、利益导向、村民自治的综合施治转变;由以农村计生工作为主向城乡统筹的工作格局转变。“”时期，我们要在总结过去经验的基础上继续坚持现有的成功做法不动摇，并在实践中不断丰富和完善。

“”时期，是合肥加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进的重要阶段，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的重要阶段。我们推进城市化，其中首要的就是规划先行。规划的核心是什么?重要的量化指标是什么?显著的特点是什么?规划的核心依据就是未来人口边界，重要的量化指标就是人口规模，显著的特点就是人口由单中心向多中心分布;我们推进工业化，加快建设现代产业基地，不仅需要有相应规模的人力资源支撑，这些人口状况还应该与产业结构调整升级相适应，满足现代产业体系发展所需的人力资源要求;我们在统筹推进城乡一体化发展、破解城乡“二元结构”中，实质面对的还是人口问题，根本的是要着力推动人口的转移、加快人力资源的开发，促进人们生产生活方式的转变。因此，我们一定要正确把握人口发展规律与经济社会发展的互动关系，更加自觉地从推进科学发展、构建和谐社会的高度，坚定不移地走统筹解决人口问题的道路，促进人口长期稳定均衡增长。

二、要继续坚持稳定低生育水平的目标不动摇，注重研究和破解人口计生工作中的共性问题

对“”和今年的人口计生工作，中央和省委省政府的部署都十分明确。其中，稳定低生育水平，依然是人口计生工作的首要任务，仍然是一项长期的战略任务，不是靠一两年或三五年的突击就能够完成的，也不可能一劳永逸，必须深入持久地抓紧抓好。对此，不能有丝毫的动摇，不能有丝毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我们一定要坚持现行计划生育政策不动摇，坚持稳定低生育水平的目标不动摇，认真总结和坚持多年来行之有效的经验和做法，把这项工作做得更加扎实有效。

从全国、全省来看，人口计生工作也普遍存在着一些突出问题：如出生人口性别比偏高问题(正常的比例应该是105-107，我市平均比是113)，伴随着城乡二元结构始终的流动人口计划生育问题，人口老龄化速度加快带来的问题，等等。这些问题，不只是合肥独有问题，是很多地区的共性问题，我们不仅要正确面对、认真加以解决，而且要给予高度重视，努力突破、创造特色。出生人口性别比偏高问题，关系社会和谐，直接影响社会稳定、人民群众的生活质量和家庭幸福。对此，要加强教育宣传，注重引导社会风气的转变，还要继续开展好关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动，严厉打击“两非”行为(非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠)，营造有利于女孩健康成长和妇女发展的社会环境。流动人口计划生育服务管理工作，这是全国性的难题，作为全国首批“流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”，我们已经做了不少工作，还要在创新流动人口服务管理体制上继续探索，把做好流动人口计生工作与解决就业、医疗、安居、教育等问题结合起来，强化均等化服务。同时，可以结合我市实际研究借鉴上海、深圳等地的好的做法。针对人口老龄化速度加快的问题，在更加重视发展老年人事业的同时，合理引入发展所需要的年轻人口，减缓人口老龄化进程。针对提高人口素质的问题，在大力提高出生人口素质的同时，还要加快人才引进、集聚和培养，改善人口素质结构。

在此，需要突出强调的是，人口计生工作如逆水行舟，不进则退，稍有松懈，就会滑坡掉队。当前，我市人口计生工作形势总体是好的，但切不可掉以轻心，必须坚决克服麻痹松懈倦怠思想，不断增强自觉性和坚定性，把这项工作进一步抓紧抓好。

三、要进一步加强组织领导，努力推动人口计生工作再上新台阶

“”时期，各级党委政府要按照科学发展观的要求，在统筹抓好各项工作的基础上，不断加强对人口计生工作的领导，继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，继续落实目标管理责任制，坚持“严”字当头，紧紧围绕“有效”这个标准来提高考核工作的针对性和导向性，做到奖惩分明，特别强调的是，奖罚对象应为考核年度内时任的领导干部，做到精细化管理，这样才有针对性，同时坚决执行“一票否决”制度。要进一步健全完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，搞好普惠性政策与计划生育政策的衔接，创造有利于开展人口计生工作的政策环境。要继续加大财政投入，合理划分各级负担比重，建立稳定增长的投入保障机制;要加强人口计生干部队伍建设，确保基层“有人管事，有钱办事”;广大人口计生干部要主动适应新形势新任务的要求，进一步加强学习、改进作风、提升能力，努力把本职工作做得更好，不断提高人民群众的满意度。

同志们，做好人口计生工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望同志们继续发扬成绩、认真改进工作，再接再厉、不断进取，以人口计生工作的更大作为，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

同志们：

目前，全市正在开展党的群众路线教育实践活动，在征求意见、查摆问题阶段，大家反映比较多的一个问题就是会议比较多，会议的规模比较大，在这样一个背景下，今天召开全市计划生育工作会议，而且会议一直召开到乡镇，四大家有关领导同志也参加了此次会议，说明市委、市政府对召开此次会议的高度重视。会前，分别召开了政府常务会、市委会，对人口计划生育工作进行了研究，陶明伦书记对全市人口和计划生育工作作出了重要指示。按照市委会研究意见，结合商丘实际，我讲以下三个方面的问题。

一、高度重视人口和计划生育工作

(一)要正确认识计划生育基本国策。 基本国策是立国、治国的基本政策，是关系国计民生的重大政策。计划生育基本国策是1982 年制定的，是最早制定的一项基本国策，是几大基本国策之首，足以证明计划生育工作的重要性。目前计划生育工作的基本政策是提倡一对夫妻生育一个孩子，限制一对夫妻生育两个孩子，严禁一对夫妻生育三个孩子。这意味着生育两个孩子必须符合政策和生育条件，必须按程序按要求进行申报审批，所以要认识到实施计划生育基本国策的长期性和重要性。

(二)要正确认识我市基本市情。 商丘是农业大市、人口大市，人口对经济发展至关重要。据统计，我市实行计划生育以来少生育230 万人，这对全市经济的发展、经济社会的协调发展与进步起到了积极重要的作用，使我市进入到了稳定的低生育水平。但是我市人口和计划生育工作中存在的问题还很多，还有反弹的风险，有些群众的生育观念还没有转变，商丘市人口众多的基本市情没有变，人口对经济社会带来的压力没有变，人口与资源环境的紧张关系没有变，要认识到实施计划生育政策的长期性和任务的艰巨性。

(三)要正确认识生育政策的调整。 关于计划生育政策调整工作，大家从媒体上已经有所了解。党的xx届三中全会以来，启动了夫妇双方有一方是独生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底，已经有12个省启动了这项工作。我省也将于明日递交省人大会表决确定，通过后将在全省实施。生育政策的调整对于满足群众生育愿望，对于延缓老龄化进程，对于提升家庭抵御风险的能力都会起到积极作用。但是生育政策的调整，不是基本国策的放松。大家对新的生育政策要有新的认识，要有新的措施，要严格执行计划生育新政策。

(四)要正确认识人口计划生育机构改革。 目前，人口和计划生育机构正在进行改革，省卫生厅和人口计生委正在进行合并。按照全国的统一安排，市、县也会进行合并。机构的调整和改革，目的是为了更好地整合资源、更好地理顺体制、更好地促进计划生育事业发展。20xx年3 月国家人口计生委和卫生部合并后，中央强调：第一，计划生育基本国策不会变;第二，党政一把手负总责不会变;第三，计划生育“一票否决”制不会变。这三个“不变”从制度、机制上保证了计划生育工作只能加强，不能削弱。广大计生工作者对计划生育机构改革要有一个正确的认识，要珍惜几十年来计划生育工作取得的成果，做好当前全市人口和计划生育工作。

二、突出人口和计划生育工作的重点

(一)要做好人口和计划生育宣传工作。 在会讨论时，大家一致认为，今年人口和计划生育工作面临的新情况、新问题比较多，包括政策的调整、机构的调整等。这些都容易引起人们的模糊认识，都容易产生松劲情绪，所以更应该加大宣传工作力度。要积极宣传计划生育基本国策、计划生育调整的新政策，宣传好的典型以及优生优育知识。尤其是目前，我市正在开展党的群众路线教育实践活动，计划生育工作就是群众工作，这也为大家开展群众工作提供了机会和平台。所以，大家要更多地入村入户做好群众工作，特别是要做好育龄妇女的思想宣传工作，坚定做好计划生育工作决心，提高实施计划生育的自觉性。

(二)要稳定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 万，尽管处于低生育水平，也是靠多年来一贯实施计划生育政策取得的结果，并不是说所有群众的生育观念都发生了根本改变，要看到有些群众生育的欲望还比较高，生育反弹的风险还比较大。当前，我们处在生育政策调整这个历史性节点时期，启动实施新的政策必将带来新的挑战，稳定低生育水平将面临更大的压力。所以，“单独两孩”政策放开后，更需要大家加大工作力度，加强研判，加强调研，加强防控，保证今年目标任务的完成，继续稳定低生育水平。今年人口和计生工作的主要目标任务是：人口出生率控制在13 .8 ‰以内，人口自然增长率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落实率达到95 %以上。以上这些，都是稳定低生育生平的几项重要指标，要把这些指标进行层层分解，采取相应措施，抓好工作落实，要保证这些指标能够落实到位，确保全年目标任务完成。

(三)要提高人口的素质。 目前影响商丘人口素质的问题主要有两个：一是出生缺陷发生率还比较高。监测数据表明，我市出生缺陷发生率多年来一直呈现上升趋势，每年新增出生缺陷婴儿数约3500 ～4500例，缺陷婴儿出生量较大。缺陷婴儿的出生，对于家庭的经济负担和精神负担都会带来很大影响，也会增加社会成本和社会负担。各地要加大工作力度，做好宣传和预防工作，组织开展好生殖缺陷干预工程，减少出生缺陷婴儿出生，提高出生婴儿素质;二是出生人口的性别比还比较高。20xx年全市出生人口性别比为118 左右，偏离103 ～107 的正常值较大，比全省高两个百分点。如若任其发展下去，将会带来一系列的严重问题。要加强b 超鉴定管理和人工终止妊娠管理工作，与淮海经济区各地市共同协作，持续开展好打击“两非”即非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠活动，进一步优化人口结构，提高人口素质。

(四)要形成导向机制。 一是建立利益导向机制。养老问题不仅是民生问题，也是做好计划生育工作的关键。各级政府要认真研究如何能够使计生户老有所养，如何能够使计生户得到实惠、得到奖励、得到好处等问题。要形成让实行计划生育户能够得到好处、得到社会尊重、得到社会方方面面关照的激励导向机制。目前，在农村，党委和政府已经帮助了很多计划生育户参加了新型的农村养老保险。但是随着时间的推移和经济的发展，要研究如何提高保费额度，真正使农村计划生育户通过参加养老保险，到老时生活得到保障;在城镇，就是要采取措施，加大扶持力度，使城镇的计划生育户参加城镇居民基本养老保险，实现老有所养。二是建立惩处导向机制。要依法管理好计划生育，按照有关法律、政策规定，对违背、不落实计划生育政策的，依法依规采取征收社会抚养费等方式方法进行处理。要通过建立和实施利益导向机制和惩处导向机制，在全市形成计划生育的良好社会氛围，形成人人关心关注计划生育的工作合力，共同做好人口和计划生育工作。

三、落实人口和计划生育工作的责任

(一)要落实领导责任。 人口和计划生育工作是“一把手”工程，党政“一把手”负总责。各单位“一把手”要高度重视，亲自研究、亲自安排、亲自协调及时帮助解决在人口和计划生育工作中出现的困难和问题，促进和推动计划生育工作顺利健康开展。分管领导要具体抓，各县(区)分管的副职也都参加了今天的会议，要按照整体工作安排和职责分工，认真搞好研究，成为人口和计划生育工作的行家里手，保证人口和计划生育政策落实到位。

(二)要落实主管部门的责任 。 人口和计划生育工作委员会是人口和计划生育工作的主管单位，在座很多同志都是计划生育工作者，大家的责任重大、使命光荣，担负着贯彻落实人口和计划生育法律、法规的责任，担负着制订落实年度人口计划生育工作计划的责任，担负着落实低生育水平的责任，担负着协调、检查督导各成员单位履行职责的责任。人口和计划生育工作已经实施了几十年，我市已经形成了一套从县到乡、村、组非常完整健全的工作网络，形成了一支会做工作、业务熟练的人口和计划生育干部队伍。这是做好人口计生工作的基础。在机构改革中，这套网络、这支队伍要做到队伍不散，在原来的基础上，进一步提高战斗力。特别是广大计划生育工作者，在改革的关键时刻，要充分发挥计划生育系统的优良传统和好的做法，以良好的精神状态切实履行职责。

(三)要落实各成员单位的责任。 人口和计划生育工作涉及社会方方面面，需要大家共同关注参与。各级计划生育领导小组成员单位，要按照职责分工，充分发挥作用，切实履职尽责。在投入方面，随着经济和社会的发展，要逐步加大计划生育事业费用投入，为利益导向机制的形成、优质服务的提升奠定基础。各级各有关部门要按照职责分工，完善奖惩机制，强化工作考核，对人口和计划生育工作中表现突出、成效显著的单位和个人要给予表彰和奖励;对工作不力、没能履行好职责、没能完成好人口计划的单位，要实施重点管理、通报批评、黄牌警告和“一票否决”等惩处措施，并追究相关责任人的责任。总之，要通过大家共同努力，形成一种全社会齐抓共管的工作氛围，共同做好商丘人口和计划生育工作。

这次全市人口和计划生育工作会议是市委、市政府组织召开的一次重要会议，也是我市按照科学发展观要求，统筹研究人口发展问题，促进人的全面发展的一项重要工作。刚才，戴南璋副市长作了专题工作报告，回顾去年全市人口计生工作，分析当前面临形势，对今年工作作了部署，讲得很全面，我完全赞同。宗汉街道、庵东镇进行了交流发言，市政府还与镇(街道)、部门签订了年度人口计生目标管理责任书，希望大家认真抓好落实。

近年来，我市多策并举，切实加强和改进人口计生工作，人口增长进入低生育水平发展阶段，人口计生工作成绩显著。全市实行计划生育30多年来，减少出生40多万人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，对全市经济发展和社会进步功不可没。去年我市还被省政府命名为计划生育优质服务市。这是全市各级各部门共同努力的结果，更是广大人口计生工作者辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

人口计生工作是基本国策，事关科学发展，事关社会和谐，事关子孙后代。去年12月，党中央、国务院出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对今后一个时期做好人口和计划生育工作提出了新思路，明确了新要求，作出了新部署，是指导新时期人口计生工作的纲领性文件。各级各部门要把学习贯彻《决定》精神作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。这里，我就贯彻落实《决定》精神，推进全市人口计生工作实现新跨越、新发展，再强调三点意见：

一、提高认识，进一步增强做好新时期人口计生工作的使命感和责任感

实现经济社会又好又快发展，与人口数量、素质、结构、分布密切相关。长期以来，党中央、国务院高度重视人口计生工作，多次强调，要始终把人口和计划生育工作，节约资源、保护环境放在重要战略位置。人口计生政策事关全局和长远发展，影响涉及几代人、上百年。近年来，随着社会进步以及以人为本理念的不断深化，做好人口计生工作的压力在增大，要求也越来越高。关于人口问题的重要性，我们可以从三个方面来认识：

首先，从落实科学发展观的要求来看，人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。从我市现实情况分析：一方面，我市是个人口大市，现有户籍人口102.08万人，暂住人口69.54万人，是浙江人口超百万的少数县(市)之一，人多地少、人均资源占有率低是我们的基本市情。据预测，“”期间，我市将迎来第四次人口出生高峰，加上目前全市160多万的常住人口基数，“”期末全市常住人口规模将达到180万人，特别是随着“两区”加快集聚发展，外来务工者持续增多，可能还将突破这个预测数，直接影响全市各项事业发展和社会福利水平提高。另一方面，我市人口素质水平总体还不高，存在着劳动力相对过剩与高技能人才数量短缺并存的结构性矛盾，制约产业结构优化升级和经济增长方式转变。随着经济社会加速发展和人口规模持续扩大，我们面临的资源要素制约、人口和环境压力也会越来越大。为此，我们必须进一步转变观念，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，统筹考虑人口、资源和环境的承载力，把人口发展与经济社会发展、城乡统筹发展更加紧密地结合起来。

其次，从全面建成小康社会的目标来看，全面小康目标不仅包括经济发展指标，还包括社会发展指标;不仅包括总量指标，还包括人均指标。一个很明显的例子是，我国gdp总量居世界前列，但人均一比就很低，人民生活水平也就大大落后于西方发达国家。所以温家宝作过很精辟的阐述：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题;一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”。我们讲发展，必须进一步增强人口意识，强化人均观念，在增加经济总量、不断扩大分子的同时，努力控制和优化人口数量这个“分母”。特别是当前我市人口出生再下降的空间很小，任何政策偏差和工作失误都可能导致生育率回升，进而影响全市经济社会发展各项指标，影响全面建设小康社会的进程。这方面，今年市人代会期间，许多人大代表也有较强呼声，指出基层人口计生形势令人担忧，特别是面对外来务工人员这一群体，计划生育工作压力很大。正因如此，我们更应高度重视人口问题，牢牢稳定低生育水平，提高人口素质，抓好人口数量控制这项十分重要的基础性工作，同时以人的全面发展统筹解决人口问题，努力把人口压力转化为人力资源优势，为全面建设小康社会提供持久动力。

第三，从构建和谐社会的任务来看，人口是构成社会的基本要素，人口安全是社会和谐的重要因素。没有适度的人口规模，没有与现代社会发展相适应的人口素质，没有正常的人口性别结构、年龄结构，没有合理的人口分布，建设和谐社会就无从谈起。“”及今后较长一段时期，我市将先后出现人口总量、就业人口、流动人口、老年人口“四大高峰”，必然对社会就业、社会保障、社会管理、婚姻家庭、公共服务等各个方面产生深远影响。特别是人口就业和社会保障问题、老龄化问题、外来人口问题，这些问题如果解决不好，将对构建和谐社会带来巨大压力。也就是说，当前我们不仅面临着稳定低生育水平的挑战，而且面临着如何应对整个“大人口”对经济社会发展带来的挑战。对此，全市各级各部门一定要把解决人口问题摆到更加重要的位置，统筹解决人口数量、素质、结构和分布等方面存在的突出问题，改善人口结构，引导人口分布，确保人口安全，进而促进人口自身发展和社会和谐建设。

二、把握重点，推动我市人口计生工作再上新台阶

做好新时期人口计生工作，必须坚持以科学发展观谋划人口发展，自觉把人口计生工作融入我市经济社会发展大局，突出重点，开拓进取，积极探索统筹解决人口问题的新思路、新举措，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。具体工作中，要做到“四坚持四着力”：

一要坚持综合治理，着力稳定低生育水平。低生育水平是当前人口计生工作的首要任务，是统筹解决人口问题的前提和基础。虽然我市低生育水平多年保持稳定，但反弹的风险也很大，必须采取综合措施，千方百计稳定低生育水平。要健全计划生育行政执法协调会议制度，明确相关部门工作职责，建立信息互通、资源共享、联合行动、综合整治的工作机制，从重从严从快查处违法生育行为，对造成社会恶劣影响的进行曝光公布，特别是涉及党员干部的，更要依法从严处理，狠抓执法到位。要进一步强化计划生育利益导向，落实和完善计划生育优先优惠奖励扶助政策，扩展奖励扶助的内涵，把计划生育利益导向融入社会保障体系，引导群众树立新型婚育观念。要综合运用法律、行政、教育、经济等相结合的手段，建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，为稳定低生育水平提供有力保证。同时，要深入开展婚育文明建设，力争在婚育文明的环境建设、载体建设和阵地建设上有新的突破。

二要坚持强化管理，着力巩固流动人口计生工作。我市流动人口逐年增长，外来育龄妇女数与本地户籍育龄妇女数已基本持平，加强对流动人口计划生育的管理和服务，是当务之急，也是工作难点、重点所在。这方面，我们既要注重管理与服务并重，更要落实具体的工作举措，比如加大力度推进外来人口集中居住等工作，从体制机制层面加以系统谋划。应该说，暂住人口综合管理体制调整后，部分镇(街道)对流动人口的计生综合管理，同步得到了加强，但还有一些镇(街道)存在欠缺，有的未按规定落实村级暂住人口女性计生专管员，有的虽然配备了村级暂住人口女性专管员，但工作安排不够到位，更有个别地方管理“盲点”在扩大，违法生育在增多。对此，各镇(街道)必须把加强流动人口计生工作列入暂住人口综合管理的重要内容，做到同部署、同检查、同考核、同落实，配足配强村级暂住人口计生专管员，增强管理服务职能，遏制流动人口违法生育，实现有效管理。同时，要着力解决暂住人口信息共享问题，人口计生、公安、卫生、民政、劳动等相关部门要密切配合，相互协作，尽快建成覆盖各相关业务、资源共享、信息互通的暂住人口管理服务信息应用平台。

三要坚持创新谋划，着力优化人口计生服务。统筹解决人口问题，必须不断创新工作思路，改进工作方法，着力提高管理服务水平。要加强人口发展战略研究，摸清本地人口现状，科学预测人口发展态势，并自觉与推进城市化、建设新农村、强化流动人口管理服务、应对老龄化等重大问题结合起来，努力使统筹解决人口问题取得真正实效。要巩固省计划生育优质服务市创建成果，拓展优质服务内容，积极开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务。要努力解决计生技术服务机构发展滞后的问题，加大建设投入，改进服务方式，开展社区卫生服务站与计生服务室共建，推进计生、卫生资源共享和优势互补，为育龄群众提供更加优质的服务。

四要坚持重心下移，着力增强基层计生工作能力。人口计生工作重心在基层，困境也在基层。要找准基层工作中的薄弱环节，全力予以突破，并通过典型示范和抓好后进，促进全市人口计生工作平衡发展，提高整体水平。要进一步夯实村级基础，落实工作责任，大力推进计划生育村(居)民自治。同时，抓住社会主义新农村建设机遇，研究落实切实可行的工作举措，将人口计生工作纳入新农村建设的总体部署，协调推进，从源头上构筑起稳定低生育水平、统筹解决人口问题的有效“防线”。

三、加强领导，为统筹解决人口问题提供有力保障

人口问题事关我市长远发展，事关人民群众最现实、最关心、最直接的利益，做好人口计生工作，是党委、政府义不容辞的职责，任何时候都不能动摇。各级各部门要切实加强对这项工作的组织领导，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为“一把手”工程，列入重要议事日程，强化领导责任，强化合力营造，强化队伍建设，推动人口计生工作落到实处，取得实效。

一要进一步强化领导责任。今天会上签订责任书，主要目的在于提醒大家，要牢固确立领导责任意识。这里，我再重申一下，党政一把手是做好人口计生工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。评价党政领导干部对人口计生工作重视不重视、责任到位不到位，关键看三条：一看“位置正不正”，是不是自觉把人口计生工作纳入当地经济社会发展全局，做到统一谋划、统一部署、统一落实，作为一项重要发展工作来抓;二看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作思路，结合当地实际，采取有针对性的工作措施，严格执行人口计生目标管理责任制和“一票否决制”，并保障人口计生工作经费，确保人口计生工作目标实现;三看“作风实不实”，是不是对人口计生工作中存在的突出问题、薄弱环节开展调研、督促和指导，及时研究对策措施，解决具体问题。只有位置正了、措施硬了、作风实了，领导责任才能真正落实到位。

二要进一步强化合力营造。人口计生工作是一项社会系统工程，涉及面广，必须整合各方面资源，动员全社会力量，形成强大的工作合力。在实际工作中，市人口计生领导小组各成员单位，要进一步增强全局意识，充分发挥职能优势，各司其职，密切配合，共同做好工作。人口计生部门要努力当好党委、政府的参谋助手，明确工作重点，加强督促检查，把各项工作落实到位。要重视引导群众增强人口计生观念，特别是工青妇等群团组织和各级计生协会，要充分发挥各自优势和作用，进一步调动广大群众参与计划生育的自觉性和主动性。

三要进一步强化队伍建设。做好人口计生工作，关键在队伍。要坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，按照政治强、业务精、作风正、善于做群众工作的要求，选好配强各级计生干部。要加强对人口计生干部队伍的教育培训，提高他们的整体素质，使之与新形势、新任务的要求相适应。在农村综合改革中，要进一步加强村级计生管理服务队伍建设，保证基层开展工作必需的人员和经费，切实做到“有人干事、有钱办事”。

同志们，做好新形势下的人口计生工作，责任重大、意义深远，是我们肩负的光荣而艰巨的使命。希望大家再接再厉，开拓创新，不断开创我市人口计生事业的新业绩、新局面，为建设效益和谐新慈溪提供有力支撑。

人口问题始终是制约中国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。下面是本站小编给大家整理的人口和计划生育工作会议主持词，仅供参考。

同志们：

现在开会。

今天的人口和计划生育工作会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议主要任务是：贯彻落实“4.26”讲话，省委袁纯清书记“7.15”讲话以及省、市人口计生工作会议精神，回顾总结20xx年人口计生工作，分析研究当前全县人口和计划生育工作形势，安排部署20xx年工作任务，进一步动员全县各级各部门认清形势，突出重点，争先创优，努力推动全县人口计生工作再上新台阶，为加快建设中国硅都、世界红山、宜居古城创造良好的人口环境。

参加今天会议的有：县四套班子主要领导和分管领导;各乡镇党委书记、分管人口计生工作领导、计生工作人员;七大口分管领导和计生工作人员;县直有关法定职责单位、相关协调单位负责人;县人口计生局、计生协会、计生服务中心全体干部职工;全县各村计生信息员，共计约350余人。

今天的会议共有五项议程。下面，

会议第二项：由人大杨主任宣读县委、县政府《关于表彰20xx年度全县人口和计划生育工作先进集体和个人的通报》。

会议第三项：组织颁奖

由于时间关系，会上不再一一颁奖，会后，请其它获奖单位和个人到县人口计生局领取奖牌、奖金。

让我们再次以热烈的掌声对20xx年度全县人口计生工作先进集体和个人表示热烈的祝贺!

会议第四项：请政府郝县长与各乡镇、各系统和县直有关法定职责单位签订20xx年人口和计划生育目标管理责任书。由于时间关系，今天只与几家代表单位签订责任书。

请xx镇负责人到位，xx镇准备;

请xx镇负责人到位，xx乡准备;

请xx乡负责人到位，经信系统准备;

请经信系统负责人到位，卫生系统准备;

请卫生系统负责人到位，财政局准备;

请财政局负责人到位，法院准备;

请法院负责人到位，科教局准备。

请科教局负责人到位。

会议第五项：请县委xx书记作重要讲话，大家欢迎!

同志们，刚才，会议全面回顾总结了20xx年全县人口和计划生育工作，对今年的工作进行了安排部署，表彰了先进集体和先进个人，签订了20xx年人口和计划生育目标管理责任书;xx书记就今年的人口计生工作作了重要讲话，希望各单位、各部门要认真学习，抓好落实。下面，我简单强调四点：

第一句话是贯彻落实会议精神要到位。今天的会议既是一次目标责任制兑现大会，又是一次总结会和贯彻落实上级精神的推进会，对促进我县人口计生工作上层次、上水平必将起到十分重要的推动作用。各乡镇、各系统、各单位要尽快将这次会议精神传达到下去，对今年人口计生工作及早安排，尽快上手，层层分解会议提出的各项目标任务，进一步理清思路，制定切实可行的措施，打好主动仗，把握主动权，为全年的人口计生工作开好头。

第二句话是领导责任要到位。人口的本质问题是发展问题，在人口问题上出现任何失误，都将对经济社会发展造成难以挽回的损失。各乡镇、各系统、各单位一定要以高度负责的态度，切实增强责任意识，进一步突出人口计生工作的国策地位，始终坚持把人口计生工作放在经济社会发展的全局来考虑，真正形成党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责的领导格局，用扎实有效的工作来巩固和稳定低生育水平。

第三句话是协调配合要到位。人口计生工作是一项涉及面广、工作难度大、时间进程长的社会系统工程。各乡镇、各系统、各单位和社会各方面都要以做好人口计生工作为己任，真正把人口计生工作当成自己的“份内事”，关心、支持和参与人口计生工作，各负其责，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的整体合力，共同推动人口计生工作的深入开展。

第四句话是督促检查要到位。人口计生工作面对千家万户，偶发因素多，动态性和脆弱性强。因此，要切实加强督查和指导工作。要进一步沉下身子，进村入户，深入基层、了解情况、掌握实情，做到底数清、情况明、基础牢。县人口计生局要充分发挥职能作用，在指导好面上工作的同时，定期不定期地深入各乡镇进行督查，重点查找工作中存在的问题和不足，力求使问题发现在平时，解决在平时，确保各项工作真正落到实处。

今天的会议就开到这里，散会!

同志们：

这次全县人口计生工作会议，是县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结20xx年全县人口计生工作，安排部署今年全县人口计生工作任务，进而动员各乡镇、各部门进一步统一思想，真抓实干，促进我县人口计生工作再登新台阶。 出席今天会议的县领导有：县人大副主任同志。

参加今天会议的有：各乡镇乡镇长、分管人口计生工作副乡镇长、计生助理;县直、中省直部门的主管领导及具体工作人员。 这次会议共有四项内容：一是作计生工作报告。二是进行表彰奖励。三是签订责任状。四是县长作重要讲话。

首先，进行会议第一项：请县人口和计划生育局局长同志作工作报告。

下面，进行会议第二项：表彰20xx年度人口计生工作先进单位和先进个人。

(宣读表彰决定)

下面，进行颁奖。首先请人口计生工作先进集体代表上台领奖。

请教育局、公安局、法院、统计局、卫生局、财政局上台领奖。

下面，请人口计生工作先进个人代表上台领奖。

其他受到表彰的先进集体和先进个人，会后到人口计生局领取奖牌和证书。

下面，进行会议第三项：签订20xx年人口计生目标管理责任状和综合治理责任状。

首先，请中心镇上台签状。

下面，请财政局上台签状。

其他乡镇、县直、中省直部门会后补签责任状。

下面，进行会议第四项：让我们以热烈的掌声欢迎县长作重要讲话。

刚才，局长作了工作报告，对在人口计生工作上做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，县长代表县政府作了重要讲话。县长的讲话，肯定了我县人口计生工作取得的成绩，对作好今年的工作做出了明确安排和部署，具有很强的指导性和可操作性。希望各乡镇、各部门一定要深入学习领会魏县长的讲话精神，结合自身实际抓好落实。

为贯彻落实好这次会议精神，我强调三点意见。

一要迅速传达，认真贯彻。各乡镇、各部门回去以后要迅速组织召开专题会议，把这次会议精神全面传达到基层，并结合本乡镇、本部门的实际，制定切实可行的工作目标、推进措施和完成时限，认真安排、部署人口和计划生育工作。

二要明确责任，落靠措施。各乡镇、各部门要按责任状的要求，从各自的实际出发，层层分解20xx年人口和计划生育工作目标任务，落实责任，强化措施，有针对性地开展好工作，做到褒扬先进，鞭策后进，把约束激励机制落在实处，按时完成既定目标，确保人口和计划生育工作有效开展。

三要强化领导，着力推进。各级领导要真正把这次会议精神落在实处，纳入重要议事日程，坚持主要领导亲自挂帅，亲历亲为，抢前抓早，认真解决好人口和计划生育工作基础建设、人员队伍建设、计生经费落实及其它重难点问题，有力推进计生工作的又好又快发展。

(征求意见)散会!

同志们：

接下来，我们召开全区人口和计划生育工作会议。会议的主要任务是全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，总结我区20xx年人口计生工作，安排部署今年的工作，表彰一年来全区计生战线涌现出的先进集体和先进个人，进一步激发做好人口计生工作的热情和信心，为加快转型跨越发展创造良好的人口环境。

会议共三项议程，下面进行第一项，请区政府副区长张秀珍同志做工作报告。

……

……

会议第三项，组织颁奖，分两组进行。

请以上单位领导上台领奖。

……

接下来，颁发20xx年度人口计生工作先进个人奖，共25名。由于时间关系，会上颁发12名。请高石庄乡党委书记李和有、阻虎乡党委书记杜耀、双碾乡党委书记解志远、区妇联主席苏富梅、区广播电视台台长王平、区防疫站站长王泽民、区医院妇科主任曹玉英、井坪镇助理员程平、白堂乡助理员王建明、陶村乡计生办主任李国清、下面高乡助理员赵彪、榆岭乡技术员陈桂芳上台领奖。其余获奖同志会后到区计生局领奖。

……

刚才，副区长张秀珍同志做了一个很好的报告，简要总结了去年全区人口计生工作，安排部署了今年的重点工作，我完全同意。会议还表彰奖励了人口计生工作先进集体和个人。各乡镇、各部门要按照会议安排，切实抓好今年的人口计生工作，确保圆满完成年度目标任务。最后，关于人口计生工作，我讲三句话：

第一句话，计生工作时刻不能放松。最近几年，我区的人口计生工作搞得不错，不但摘掉了落后帽子，而且成功创建了“省优”、“国优”县区，去年，又荣获全省计划生育“综合先进奖”，在全省计生观摩活动中，我区的工作受到了省计生委杨增武主任和市委王茂设书记的充分肯定。但是，关起门讲，我们的投入力度和硬件建设确实走在了全省甚至全国前列，但在服务水平上和“省优”“国优”的称号还不相称，离真正的先进区还有很大差距。我们切不可沾沾自喜、盲目乐观，更不能夜郎自大、骄傲自满，稍有疏忽，稍有松劲，稍有懈怠，就会滑坡。我们要深刻认识计划生育作为基本国策的重要地位没有改变，去年4月份，中共中央政治局就我国人口工作进行了专门集体学习，对新时期人口计生工作提出了明确要求，标志着计划生育在我国将是一项长期坚持的基本国策。对此，大家一定要有一个清醒的认识，做好计生工作的长期性、艰巨性、复杂性依然存在，是一条不能逾越的“高压线”，是具有“一票否决”权的一项工作。我们必须时刻绷紧弦、握紧拳，不自满、不懈怠，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，坚定不移地长期抓下去。要严格实行党政“一把手”责任制，坚决落实“一票否决”制，凡是因为计划生育工作不力，责任不落实，措施不到位，计划生育责任目标没有完成的，要严肃处理，绝不心慈手软，确保基本国策落到实处，确保在人口计生工作上不出现任何问题。

第二句话，要转变人口计生工作观念。过去，人们常说，计划生育是天下第一难事。现在，随着国家政策的调整和群众思想观念的逐步转变，搞计生工作已不再是过去那种生拉硬拽、抬物搬粮、卸磨牵牛等简单粗暴的方式，于是大家普遍认为现在的计生工作好做了，其实这是没有认识到人口计生工作的本质和核心。去年，省计生委杨主任来平鲁调研时，我和他讲过一个观点，我认为今后人口计生工作的核心任务是提高人的素质。特别是像我们平鲁，人口计生工作的根本问题不是人口数量，而是人口质量。今年省市计生工作会上都把提高人口质量放在突出位置进行部署，今后我们的计生工作要逐步转变观念，在控制人口数量的同时，更加注重提高出生人口素质。这就要求我们在促进优生优育、宣传教育和今年省市提出的“三晋康家”工程等方面想更多的办法，做更多的工作。要把区人口计生服务中心先进的设备用起来，不要成了摆设，切实为群众在优生优育上提供指导和服务，让群众树立婚育新观念、形成婚育新风尚，逐步提高出生人口素质，推动人口计生工作向更高层次迈进。

第三句话，要加强计生队伍建设。这几年，在计生队伍建设上，我们想了不少办法，实行了大学生村官专管计划生育工作制度，增补了一批村级和驻矿计生服务人员，虽然数量上去了，但质量、层次还不够高，特别是懂政策、通业务、会服务的很少，很不适应新形势下人口计生工作的需要。最近几年，人口计生工作已经走上了规范化、信息化轨道，对计生服务人员的素质和业务能力要求很高，尤其是计生责任制考核不光是年底检查验收一次，平时工作占很大比例，对网上报送信息的要求非常严格。作为一线计生工作人员，一定要吃透政策，哪些政策是国家已经放开的，哪些是严格控制的，哪些情况能报、哪些情况不能报、哪些情况必须报，必须做到心中有数、底子清楚，决不能含含糊糊、是是而非、贻误工作，甚至给整体工作造成麻烦。今后计生局要在这方面加强管理，进行严格考核，特别是对不负责任、不称职的村级服务人员该辞退的要辞退，坚决纠正过去大多数村级计生服务人员由村干部家属或亲戚担任的做法。同时，要对区乡村三级计生服务人员加强培训，做到精通计生政策，具备专业知识，工作方法得当，责任心事业心强。

同志们，做好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步提高认识，创新思路，改进方法，以更加强烈的责任感和事业心，扎扎实实做好各项工作，努力推动我区人口计生工作再上一个新的台阶，为加快全区经济社会转型跨越发展做出应有的贡献。