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人口与计划生育工作条例篇一
市委、市政府召开这次全市人口和计划生育工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省人口和计划生育工作会议精神，回顾“十一五”、安排“十二五”全市人口计生工作，进一步统一思想，夯实责任，强化措施，推动人口计生工作长期均衡发展。刚才，寿平同志与县区和有关部门签订了目标责任书，唐纹同志对去年计生工作进行了总结，安排部署了今年的工作，雪剑秘书长宣读了对先进县区和单位的表彰决定，四个县区的负责同志作了很好的发言，请大家认真学习和借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、准确把握形势，强化国策意识
人口和计划生育工作是基本国策，在实际工作中面对的、正在解决的和需要解决的问题，都与人口有关。在今后很长一个时期内，安康和全国一样都面临一个基本问题就是人口多，人口素质还需进一步提高，人口结构不尽合理，人口分布正在发生深刻变化，从农村到城市、从欠发达地区到发达地区流动等。当前，发展中遇到的很多问题都与人口和计划生育工作息息相关，人口状况对很多事情发挥着决定作用，人口和计划生育工作是国家和安康长期面临的一个基本国情和市情，控制人口规模，提高人口质量，优化人口结构，推动人的全面发展是不可回避需要长期面临的问题。当前国家对计划生育政策没变，只是标准更高，要求更严，稳定低生育水平，控制人口数量。安康户籍人口303万，人口普查常住人口262.9万，人口普查常住人口266万，十年常住人口减少了3万多人，这是一个很好的情况。计划生育工作对我们来讲既是一个现实的问题，也是一个长远的问题，更是一个关键的问题，必须毫不放松地抓好工作落实，稳定人口数量、提高人口质量。
近年来，全市上下坚持计划生育基本国策，扎实落实中、省关于人口计生工作的各项部署，把人口发展和社会发展紧密结合，围绕稳定低生育水平、优化人口结构、提高人口素质，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了人口计生工作任务。“十一五”期间，全市人口出生率年均为10.02‰，自然增长率持续控制在4.5‰以内，符合政策生育率稳定在95%以上，为推动安康突破发展提供了良好的人口环境。主要有以下几个特点：一是计划生育利益导向机制不断完善，广大育龄群众得到实惠。全面落实中省市各项优扶政策，五年共有14.2万计生对象享受优惠政策，每年发放奖励扶助金多万元。同时在林权制度改革、移民搬迁、农村危房改造、新型农村社会养老保险、扶贫开发中对计生家庭优先落实了扶助政策。二是大力开展创建工作，计生优质服务能力得到提升。10县区均创建为全省计划生育优质服务先进县区，石泉、旬阳、白河3县创建为全国计划生育优质服务先进县，20个县乡服务站达到中、省优质服务示范站标准。全面实施母亲健康、优生促进和计生家庭创业三大工程，为提高人口质量和素质奠定了较好基础。三是加快完善管理服务体系，夯实计生基层基础工作。在全市建立了计生行政、技术服务、协会组织三位一体的管理服务网络体系。保持人口计生行政、技术服务机构和队伍的相对稳定，连续三年从乡镇选送200名计生专业人员到市职业技术学院培训，加强人口计生信息化建设，提升了基层控制人口的能力和水平。四是探索创新工作机制，切实加强流动人口管理。建立流动人口“一盘棋”管理新机制，与20个省(市)的320个市(县区)和省内各市区、各县区建立计生工作区域协作机制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、协作互动、联席会议、外派机构六项管理机制在全省推广。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市人口计生工作中存在的困难和问题。一是低生育水平存在反弹风险。“十二五”期间，我市育龄妇女规模将会有所增加，夫妻都是独生子女允许生二胎政策进入高峰期，人口计生工作形势更趋复杂，统筹解决人口问题的矛盾更加突出。二是放宽计划生育政策的社会舆论有所抬头，少数地方对人口计生工作有所放松，违法生育现象还时有发生。三是人口性别比依然偏高，第六次人口普查总性别比为112。出生的先天性残疾儿年平均达119例，影响到人口的整体素质。同时人口老龄化速度加快，全市65岁以上的老年人达23.59万，社会保障压力越来越大。四是政策激励机制尚不完善，基层网络不健全，服务能力有待提高，基层基础工作与新时期对人口计生工作的新要求还不相适应。继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人全面发展的任务还十分艰巨。
“十二五”时期是我市由突破发展向跨越发展迈进的关键时期，经济社会发展任务十分繁重，对人口计生工作提出了更高更新的要求。经济社会发展与人口因素密切相关，资源环境、发展质量、群众收入等问题，都直接或间接受制于人口问题。要实现“四个翻番”和“六个跃升”的总体目标，全面跟进全省发展步伐，人民生活基本赶上全省平均水平，不仅要加快经济增长、转变发展方式，还必须加强和创新社会管理，统筹解决好人口问题，控制人口数量，改善人口结构，提高人口素质，以人的全面发展促进社会全面进步。全市各级各部门要按照全市年均人口出生率、自然增长率控制在12‰和5‰以内，符合政策生育率稳定在95%的目标，创新工作方法，切实改进服务，全面做好人口工作，促进人口与经济社会发展相协调、与资源环境承载能力相适应，为安康跨越发展创造良好的人口环境。
二、突出工作重点，推动均衡发展
(一)努力稳定低生育水平。人口和计生工作当前和今后相当长一个时期，基础性的工作就是要稳定低生育水平，只有稳定低生育水平才能把人口控制在适度的规模。要严格按照省市要求坚决禁止多生、超生、违法生育，坚定不移执行一票否决和黄牌警告制度，我们虽然人口出生政策符合率达到97%，但农村和山区超生现象并不罕见，不能有丝毫的放松。要加大宣传教育力度。进一步加强计划生育基本国策和法律法规的学习宣传，引导群众树立科学、文明、进步的生育观念。要坚持依法管理。严格执行《陕西省人口与计划生育条例》等“一法五规”，依法规范生育行为。认真组织开展违法生育专项整治活动，始终保持高压态势，加大对违法生育案件的查处力度，坚决遏制违法生育反弹势头。要强化督促检查。进一步健全抓落实、保质量的督查工作机制，改革完善人口抽查办法，加大随时随机抽查力度，找准影响低生育水平稳定的关键问题，突出人口密集区和工作长期滞后地方，有重点的开展“后进乡、难点村”整治活动，确保全市人口计生工作进展平衡，整体推进。
(二)切实增强统筹解决人口问题的能力。按照建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的要求，进一步加强以优质服务、利益导向、综合治理为重点的统筹协调和部门联动机制建设，增强统筹解决人口问题的能力。着力提高人口素质。扎实实施“三大工程”，加大第二批“母亲健康工程”实施力度，确保健康检查率达到100%，以母亲健康保证孩子健康。全力搞好优生检查和孕前筛查，从源头上提高出生人口质量。切实扶持好计划生育家庭，增强计生家庭发展能力。完善利益导向机制。认真落实中省农村计划生育奖励扶助、特别扶助、独女户扶助、放弃生育二孩一次性奖励、农村合作医疗、双女户结扎奖励等政策，确保奖扶确认准确率、落实率达到100%。落实好在农村危房改造、移民搬迁、新型农村社会养老保险、集体林权制度改革中对计划生育家庭给予优惠的规定。加大对留守人口家庭、受灾人口家庭、流动人口家庭等特殊困难家庭的扶持力度，建立健全计生家庭发展政策。加强对城镇计划生育奖扶政策和独生子女、双女户高考和育龄妇女节育奖励等利益导向政策研究，进一步扩大计划生育奖励优惠覆盖面，努力提高计划生育家庭收入和保障水平。坚持综合治理。重点加大对出生人口性别比综合治理力度，深入开展“关爱女孩”行动，树立男女平等、少生优生婚育观念，引导群众正确对待出生性别问题。扎实开展计生药械专项整治行动，严厉打击“两非”，对非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠的计生和医务人员依法严肃处理，对溺弃女婴案件依法追究刑事责任。
(三)着力夯实基层基础工作。基层基础工作是确保人口计生工作质量的关键环节。要强化基层工作力量。加强乡镇和村级计生工作网络建设，确保每个乡镇人口计生工作有领导分管、有办站机构、有专职计生人员、有村专干和中心户长负责的“四有”标准，切实落实工作报酬，稳定计生工作队伍。要加强专业技术队伍建设。深入开展县乡优质服务示范站建设，县区站抓龙头、乡镇中心站抓示范、普通站抓服务，重点抓好专技人员队伍职业化建设，提高服务能力和服务水平。要健全基层工作长效机制。进一步建立完善以“三查”为抓手的季查月清制度、以乡村“两室一校”和月例会为基础的基层工作制度、以群众自治为载体的普惠政策与计生优惠政策相结合的合同管理制度，着力提高重点对象“三查”率、节育措施落实及时率、统计数据准确率和广大群众对人口计生工作的满意率。
(四)积极创新工作方式。各级各部门要紧扣提高人口计生工作质量，以创新优先的思路和方法统筹解决人口计生工作的弱点、难点、热点问题。抓好综合改革示范县创建。建立以县为主统筹解决人口问题的体制机制，是新形势下稳定低生育水平的重要措施。各县区、各有关部门要根据全省综合改革会议精神，按照“扩职、克难、转型、创新”的要求，围绕统筹协调、科学管理、利益导向、宣传引导、优质服务、评估考核六大机制建设，扎实推进综合改革示范县区创建活动。今年，石泉县要力争通过综合改革示范县验收命名，白河县要认真研究制定创建实施方案，加快创建工作进度。提升人口计生信息化水平。以省级人口计生信息化项目县创建为载体，建立和完善公安、民政、卫生、计生人口信息互通共享机制，进一步提高人口计生信息化建设和应用水平。汉滨、宁陕、紫阳、旬阳4县区要扎实搞好创建工作，确保按期通过省上验收。同时，积极开展人口计生统计数据质量信得过县创建活动，切实提高人口计生统计信息质量。创新流动人口管理服务模式。认真开展流动人口计划生育“一盘棋”示范县创建活动，创新流动人口管理服务模式，不断提高流动人口管理和服务水平。今年，先在汉阴、平利、镇坪三县进行试点，在积累经验的基础上，逐步在全市推开。
三、完善保障措施，确保任务落实
各县区、各部门要紧扣《人口计生工作目标责任书》，加强组织领导，夯实责任措施，狠抓任务落实，确保实现人口计生工作目标，不断提高人口计生工作水平。
一要夯实工作责任。各级政府一把手要担负起第一责任，分管同志要切实负起责任，职能部门要切实履行好责任，严格执行一票否决、黄牌警告制度。希望各县区同志，县区长，分管县区长切实担负起领导责任，计划生育领导小组各职能部门都要各尽职责，确保人口计生各项任务的落实。
二要形成工作合力。进一步健全党委政府统一领导、人口计生工作领导小组组织协调、有关部门分工负责的综合治理长效机制。完善党政、部门、业务“三条线”目标责任考核办法，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。加大对人口计生工作的督查指导力度，把人口大县区、大乡镇和工作后进的地方作为监测的重点，加强跟踪督办，务必把问题消灭在萌芽、消灭在基层，争取工作主动权。
三要强化保障措施。认真落实县区党政领导包抓乡镇、领导小组成员单位包抓村、社区工作制度，把人口计生工作实绩与年度综合考核挂钩，严格考核，落实奖惩。把落实奖励优惠政策、建设计划生育服务体系和实施母亲健康、优生促进、计生家庭创业“三大工程”纳入民生工程，作为为群众办实事的重要方面落实配套资金，确保人口计生事业持续、健康发展。
同志们，全面加强人口计生工作，促进人的全面发展，事关安康发展全局。各级党委、政府和人口计生战线的同志们，一定要进一步强化国策意识、责任意识和忧患意识，始终保持清醒头脑，高度重视，常抓不懈，突出重点，带动全局，努力开创我市人口计生工作新局面，为跨越发展作出新的更大贡献!
人口与计划生育工作条例篇二
同志们：
3月9日，刘加才区长主持召开了全区统筹人口发展领导小组会议，全面听取了人口计生工作情况汇报，审议决定了当前我区人口计生工作中的重大事项，并作了重要讲话，对全区当前和今后一个时期的人口计生工作提出了新的目标任务和工作要求。今天的工作会议，是一个传达贯彻的会议，是一个动员部署的会议，更是一个推进工作的会议。刚才，黄希琼同志传达学习了全区统筹人口发展领导小组会议精神，李世超同志回顾总结了20xx年全区人口计生工作，对20xx年工作作了安排部署。这些我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，清醒认识当前我区人口计生工作面临的新形势
20xx年以来，各镇街、各部门按照区委、区政府的总体部署，围绕中心，服务大局，真抓实干，确保了人口计生工作目标任务的全面完成，实现了“十二五”的良好开局。呈现以下几个特点：一是各级各部门重视程度进一步提高。年初，区委、区政府下发了人口计生工作党政目标单项考核办法。调整充实了区统筹人口发展领导小组，并印发成员单位职责及考核办法。各镇街各部门坚持每月研究一次人口计生工作，并配备专职计生工作队伍，严格按照考核办法开展工作。二是低生育水平进一步巩固。坚持一手抓执法、一手抓导向的原则，维护计生国策的严肃性，计生家庭享受更多实惠，群众遵守计划生育的自觉性进一步增强，“少生优生”的观念深入人心。全年兑现区级以上奖扶金4588.6万元。20xx年，全区人口自然增长率为0.74‰，大大低于重庆市的3.19‰的水平，全区全年政策内生育率高于重庆市2.4个百分点。三是基层基础工作进一步夯实。各镇街不少计生专干成长成村居五职干部，村(居)计生助理员和协管员报酬分别达到360元和540元，远远超过重庆市其他区县标准。“阳光计生”行动在区、镇、村已建成规范性公开栏(电子显示屏)51处，开通全天候“12356”阳光计生热线。信息化建设实现了全员人口信息系统pis网络版和离线版镇村全覆盖。
成绩的取得得力于区委、区政府的正确领导，得力于全区广大人口计生工作者的不懈努力。但认真分析前几年的人口计生工作，结合去年重庆对我区的考核情况，我们会发现我们的工作存在着许多问题和不足，刚才世超同志做了一些总结，这里我再点几个方面：一是干部队伍的思想认识存在两种极端。江津的人口计生工作曾经获得过重庆市的一等奖，有的镇街、部门和干部盲目乐观，不肯创新，不肯苦干。而另外的个别基础较差的镇街，畏难情绪较为严重，不愿意下大力气去抓计生工作，导致工作落后的局面得不到改变。二是地域发展极不平衡。南部山区少数镇政策外生育严重失控，出生人口符合政策生育率仅为49.37%，超生一半多。个别镇二孩率高达56.15%。每个镇街均有一定比例的后进村(居)。三是城区管理难度大。随着城市拆迁范围扩大和城区扩容，城市和流动人口计划生育工作暴露出的问题更加突出，政策外生育呈大幅度上升趋势。四是统计数据水分较大。在每次的各级考核中，均能发现统计误差，一方面是工作不实，人为造假，另一方面是摸底清理工作不扎实，造成底数不清。重庆计生委回归5年数据分析我区的全员人口信息误差率高达38.06%，个别镇街误差率达80.61%。
二、整改提高，重点突破，坚决打赢20xx年全区人口计生工作“翻身仗”
针对前几年工作中存在的一些问题，尤其是去年我区人口计生目标考核反映出来的严峻形势，我们必须下大力气加以整改，突出重点，突破难点，抓出亮点，坚决打赢20xx年全区人口计生工作这场“翻身仗”。各镇街、各部门要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，全面贯彻区统筹人口发展领导小组会议精神，针对人口计生突出问题，确保规定动作不走样，自选动作有创新，重点抓好以下几方面工作：
(一)要在夯实基层基础上求突破。一是牢固树立以村为主的思想。明确村级工作任务，严格兑现奖惩。区人口计生委要对每个镇街抽取重点管理村(居)实行重点督导，各镇街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、长效手术到位和社会抚养费征收到位情况作为考核村居计生工作的主要内容，力争今年265个村都能提高合法生育率。二是全面规范“阳光计生”工作。全面推进政务公开、政务信息公开，广泛开展“两无一满意”先进村(居)创建活动和“请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生”双评活动，确保取得实效。三是促进信息化建设上档升级。充分发挥计算机信息网络的作用，培训好区、镇、村三级计算机操作人员，完善人口信息采集长效机制，落实统计数据质量日常监测制度。公安、民政、卫生、计生等部门要建立信息共享制度，定期交换人口信息，完善全员人口信息系统，提高信息上报准确率。
(二)要在宣传教育上求创新。发挥宣传教育的先导作用，按照“大宣传、大联合、出精品”的要求，综合运用阵地宣传、媒体宣传、重大活动宣传等手段，营造浓厚的宣传氛围，提高全社会对基本国情、基本国策的认识。继续深入开展“关爱女孩”活动，发挥我区生殖健康、计划生育项目工作优势，引导群众自觉实行计划生育。不断创新宣传方法，逐步打造“生育文化园区”、“生育文化大院”亮点，配合新家庭文化屋建设活动，多方位、多角度、全覆盖开展国策宣传。进一步加大利益导向工作落实力度，兑现各种奖励优惠政策，整合社会资源，逐步扩标提面。
(三)要在流动人口管理上实现“一盘棋”。要切实建立统筹人口领导小组各成员单位齐抓共管、综合治理的长效机制。进一步明确流动人口综合治理单位工作职责，严格目标管理。对流动人口实行同安排、同管理、同服务的工作模式，充分利用流动人口信息平台，准确掌握流动人口的动向及信息变更情况。加强与流入人口集中地的双向联系，建立双向协作联系制度。认真做好流动人口信息核查工作，为准确掌握流动人口信息打下基础。城区要认真落实好户况管理制度，及时变更信息，落实好“以房定人”工作机制。各镇街党政一把手要统一协调辖区内各部门，建立共管机制，加强工作联系，尽快形成全社会齐抓共管人口计生工作的良好氛围。
(四)要在“两非”查处上出新招。人口计生部门要通过随访服务等办法，加强孕情、育情全程服务，从源头赌塞选择性流引产的发生，并从中发现“两非”线索。区公安、卫生、法院、纪检、计生等部门要加强配合，对重点对象要联合查处，重大典型案件要及时曝光，达到处理一例、威慑一方、教育一片的效果。认真做好出生人口实名登记工作，落实b超实名登记制度，保护女孩的生命权和生存权。通过各种举措，切实遏制出生人口性别比升高的势头。
三、加强领导，狠抓落实，切实保障人口计生各项目标任务圆满完成
市人口计生委副主任张颂宪最近来我区调研时指出，江津的人口计生工作过去就已经滑坡，目前已掉入危险境地。因此可以说，今年是我区人口计生工作面临重大挑战、能否重振旗鼓的关键之年。我们要认真贯彻落实加才区长在统筹人口发展领导小组会上的讲话要求，人口计生部门要深入调研、认真总结、深刻分析原因，针对问题提出整改措施;各镇街、各部门要加强领导，狠抓落实，齐抓共管，形成合力，确保人口计生各项工作任务圆满完成，实现加才区长提出的“破位争先”的目标。
一是切实加强组织领导。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，坚持人口和计划生育目标责任制管理和“一票否决”制度。把人口计生工作任务逐级分解，落实到基层和各单位，做到思想、责任、措施“三到位”，形成一级抓一级、人人有责任的工作格局。今年，我们的目标是要在全市打翻身仗，区委、区政府的态度是非常明确的，也是非常坚决的。要把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容。对弄虚作假、瞒报虚报人口计生指标的单位，要严肃追究党政一把手和有关人员的责任。
二是切实保障资金投入。区人口计生委要按照统筹人口发展领导小组会议精神，会同财政部门认真研究人口计生事业费预算标准和社会抚养费征收、管理、使用等问题，确保今年各项投入到位。各镇街要确保各项优惠政策、计划生育免费技术服务等经费投入到位，要严格按照市政府要求，将区里面安排给镇街使用的社会抚养费全额用于人口计生事业，实行双轨制投入并纳入考核，区人口计生委投入多少，镇街也要相应投入多少。这项工作，请人口计生、财政、审计等部门加强专项检查，确保社会抚养费用于人口计生事业发展。
三是要切实稳定干部队伍。各镇街党委政府要当好人口计生工作和人口计生干部的坚强后盾，保证基层人口计生干部队伍的稳定。各镇街要继续落实好按总人口万分之三(包括流动人口在内)的比例配备工作人员，特别是村一级，要确保该补的补、该换的换，及时调整充实并稳定人口计生干部队伍，必须做到力度不减、人员不少、要求不降;切实加强人口计生干部业务教育和培训;对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要大力表彰奖励，努力把我区人口计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。
同志们，做好人口与计划生育工作事关广大人民群众的切身利益，事关全区改革、发展和稳定的大局，我们务必要认清形势，创新举措，强化管理，改进服务，坚持不懈地抓好、抓实，为我区经济社会全面发展作出新的更大的贡献!
看过人口和计划生育领导小组会议上的讲话的人还看了：
人口与计划生育工作条例篇三
同志们：
今天，我们在这里召开20xx年度全镇人口和计划生育工作会议，这是新年上班后召开的第一个专项工作会议，这充分体现了镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，刘副镇长就我镇20xx计划生育工作态势进行了分析，并对全年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻好本次会议精神，切实履行各自的职责，努力完成今年的各项工作任务，确保工作再上水平，再创特色，再出成果。下面，我根据区人口和计划生育工作会议精神，再强调三点的意见，总体可归纳为三个“必须”。
一、必须进一步增强争创先进的责任意识
大家知道近几年我镇的人口计生工作在同志们的齐心努力下，逐步扭转了计划生育工作落后的局面，连续几年的考核都取得了不错的成绩，但也还存在一定的问题，新的形势下全镇人口与计划生育工作依然面临十分严峻的考验和挑战，我们必须正视问题，树立争创先进的责任意识。为什么要这样讲，我认为有三点：
第一，这是由计生工作天下第一难事决定的。计生工作抓了这么多年，现在群众理解的多了，配合的多了，生育观念发生了积极的变化，但总体来看，计生工作仍然是天下第一难事。难就难在它是动态的，过去几年好不等于现在好，现在好不等于永远好，成绩只属于过去，工作从零开始，我们不能吃老本，也没有老本可吃;难就难在重点是长期的，今天抓了明天还要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年说，需要长期奋战，不能停下来，歇口气;难就难在工作点多面广，要求也很高，细节决定成败，育龄群众一个都不能漏，统计工作一点都不能错。
第二 ，这是由计生工作存在的不足和问题决定的。目前我镇计生工作总体不错，但也不能估计过高。一是流出人员管理跟不上形势要求。二是流入管理还比较薄弱。根据管理和考核的要求，流入人口的管理现在已纳入流入地的指标进行考核，这就要求我们要转变思维，按照新时期人口和计生工作要求调整工作重心，实行流动人口综合治理工作。三是信息员队伍作用发挥不明显。各村(居)要切实构建好信息员队伍，制订切实有效的措施来调动广大计生信息员的工作积极性。四是有的村抓工作注意力不够到位，抓项目一身劲，抓计生缺激情，不出问题不重视，出了问题来不及，重视不够、认识不够、措施不够的问题仍然存在。五是在社会抚养费征收过程中，有些违法生育者经济能力差，交不起，或是超生者存在抵制情绪，拒不缴纳，社会抚养费征收执行困难。这样给计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。六是各部门之间缺乏齐抓共管的合力。计划生育管理过程中存在着许多盲点，情况复杂多变，工作开展困难重重。仅依靠我镇的人力、财力确实难以做好计划生育工作。因此，需要公安、工商、经贸、卫生等部门的配合，形成互相联动的大计生格局。
第三，是由全镇计生工作形势决定的。由于镇域面积大，环境复杂，计划生育管理和执行的难度大。一直以来，我镇的计划生育工作基础薄弱，形势严峻，工作开展困难。如不端正态度，狠下决心，人口计生工作很可能会酿成大问题。今年元月以来，我市人口计生工作并未因春节过年而有丝毫放松，反而将弦绷得更紧，市主要分管领导及人口计生委多次到各乡镇单位进行督查，而且市委市政府领导、市人口计生委频出新招，正以前所未有的决心和强力措施扭转衡阳计生工作滑坡的局面。在这种情况下，我们一定要更加努力地做好工作，不能有丝毫放松、麻痹和掉以轻心。
二、必须进一步推进各项工作和措施的落实
刚才，刘副镇长就当前的工作任务、内容及考核办法进行了安排，对有些工作重点作出了明确要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，细化工作措施，尽快将各项工作捋上正路。今年，我镇要争取纳入人口与计划生育工作先进单位的行列，因此，我们要有争先创优的意识，要有信心和决心，这既是目标，更是要求。围绕这一目标，我们必须扎实抓好以下工作：
计生工作要抓的事情很多。一定要抓重点、抓主体、抓薄弱环节。我认为要抓住以下几点：
一是坚持不懈抓好违法生育控制。关键就是要抓好三查四术的落实。在目前这个阶段，必须把经常性工作和集中节育服务活动有机地结合起来，要注重集中活动的效果。当前，春季活动时间已过去一半，截止止前，三查四术仍有多例未完成。因冬季拖欠较多，全镇春季“三查四术”活动任务很重，时间很紧，各村、场、社区要根据任务数，精心安排，抓好落实。同时，要杜绝弄虚作假，浮报虚夸的问题。各位同志要切实抓住这段时间，落实好工作措施，确保“三查四术”集中服务活动抓出成效。
二是抓好阵地建设。要进一步完善村级“三位一体”活动场地的建设，做好阵地布置、帐卡表册清理、村务公开三项工作。今年，省里将全面推广计划生育村务公开，并作为重要内容纳入考核。计生办要以规范内容、形式、程序为重点，引导各单位做好计生村务公开工作。
三是狠抓社会扶养费的征收。计划生育要靠奖惩机制来激励。我们现在在奖的方面做得不够，在惩的方面更做得不够。由于我们现在的财力不够，很多政策落实得不是很好，但是我们现在能做的就是一定要让不符合政策的生育对象负起他该负的责任，这样才能达到警示的作用，这样下去，工作才能落得实，抓得好。
四是加强流动人口管理服务工作。流动人口一直是政策外生育的一个重要因素，也是计生工作的难点和薄弱环节，我们既要对流出人口负责，又要对流入人口负责，做到两手抓，两手硬，对流动人口管理要经常化。镇计生办要继续完善“全员人口信息库”工作，加强全员人口信息管理系统的应用。要组织计生专干加强对“一盘棋”业务规则的学习。加快流动人口服务管理信息化建设。各单位要在平时对辖区内的厂矿、摊位、门面、出租房屋进行清查，发现有躲避在这些地方的超生对象，不管是哪里的，要立即向镇计生办报告，防止这些地方成为超生人员躲避的居住场所。
五是要落实独生子女和两女结扎户的待遇。要通过村民自治，按国家政策，在责任田、村组集体收益分配、独生子女费、低保等方面落实独生子女和两女结扎户待遇。用正确的政策导向促进计生工作分健康有序地开展。
三、必须进一步促进全镇人口与计生工作形成合力向前推进
计生工作的好坏，关键在领导、在干部、在基层。我们要以这次会议为起点，严明责任，改进作风，确保计生工作的各项措施落到实处。
(一)加强领导，落实责任
首先，要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责、逐级分解任务。各村、场、居委会要将人口与计划生育工作进一步纳入到重要议事日程，做到思想、责任、措施“三到位”。
其次，要经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”。近几年，我们有的村和镇直单位其它工作都做的很好，就是因为在计生工作中有些指标达不到要求，甚至出现违规超生，受到了“一票否决”，影响了整体形象。今后，我们要严格考核，严格落实“一票否决”制度。
第三，认真落实计生工作逐级动态管理责任制，层层抓好落实，把工作任务落实到每个干部的身上，限时按要求完成任务。认真抓好责任落实。镇里将继续实行责任捆绑制度，将联点领导、驻村干部、各单位书记、主任、计生专干、其他村两委成员捆绑在一起。明确各自的责任，让全镇党政领导、机关干部和村场居委会全体干部都参与到计生工作中来，把计生工作当作自已的事、当作头等大事抓紧抓好。年底我们将严格按照责任内容考核并与全镇大目标考核挂钩。
(二)综合治理，齐抓共管
人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作，各成员单位和部门要履行职责，齐抓共管，彻底改变单一由计生部门抓计生的现象。今年，我们将进一步抓好综合治理机制的机制，各职能单位、部门要认真负起责任，充分发挥职能作用，形成党政政绩、部门配合、群众参与、齐抓共管“的局面。镇计生办要充分发挥统筹协调作用，加强督促、检查、指导，各村、场、社区要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，确保不留死角。
(三)制订政策，完善利益导向
现在中央惠民政策越来越多，政府出台政策对农村计划生育家庭实行“奖、优、免、扶、保、助”，各村居委会要结合实际，在落实上级政策的同时，通过村规民约、自治章程，鼓励少生快富、优生优育，形成全社会关心支持计生工作的良好氛围，通过利益导向和利益激励机制推动我镇计生工作的发展。
(四)优质服务，夯实基层
要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量工作优劣的重要标准，进一步规范服务内容，拓展服务领域，切实搞好优质服务，密切广大群众的关系。我们要坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生难点，进一步加强和巩固人口和计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村民自治上，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。
(五)广泛宣传，教育引导
要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌、挂横幅、咨询会、面对面座谈等方式向广大育龄群众宣传计生政策和生殖健康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村计划生育家庭奖扶政策等等。要把宣传教育同计生管理与服务结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中，要进一步加大宣传教育力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓厚的计划生育工作氛围。
同志们，计生工作任务重、要求高、责任大、我们要增强责任性，提高积极性，主动扎实地开展工作，努力开创今年计划生育工作新局面。
人口与计划生育工作条例篇四
同志们：
县两会之后,紧接着立即召开全县人口计生工作会议，并对春季计划生育集中服务活动进行动员，充分体现了县委、县政府把人口计划生育工作摆在非常重要的位置，充分表明了县委、县政府抓好人口计划生育工作的决心。刚才，洪斌同志宣读了《关于开展计划生育集中服务活动的实施意见》和《关于开展城镇居民政策外生育清查清理的实施方案》，振泽同志对20xx年人口计生工作进行了认真总结，全面部署了20xx年任务和当前工作，安排的非常具体，操作性非常强，希望所有与会同志，特别是单位的一把手及各级分管责任人，按照要求切实抓好落实。
20xx年，全县人口计划生育工作主要目标是：单项工作争先进，整体工作上水平，力争进入中上游。这一目标是县委、县政府的既定要求，事关全县人民的根本利益，事关大家的共同荣誉。全县各级各部门要齐心协力，同心同德，乘势而上，有所作为，奋力推进全县人口计生工作升位次、上台阶，为加快大城科学发展、构建和谐社会营造良好的人口环境。下面，我就今年的人口计生工作着重强调四点：
一、形势任务要认清
如何认清形势：
其一形势是严峻的。主要表现在政策外生育控制不力、节育措施拖欠较多、社会抚养费征收面和征收到位率低。此外，非法鉴定胎儿性别和非法实施人工终止妊娠、早婚私婚等问题依然存在。同时，基层基础工作薄弱、乡村基层计生服务设施建设滞后，专业技术人员缺乏，计划生育服务质量等，都有待于进一步提高。上述问题得不到有效地解决，今年人口与计生工作指标就得不到好转，所以，计生工作一天也不能放松，一天也不能乐观。
其二形势是不利的。一是干部作风不扎实。主要体现就是作风飘浮，不负责任，不敢碰硬;按部就班，简单草率，满足于安排布置，得过且过，工作不深入、不细致，缺少一抓到底、环环紧扣、纠正到位的决心和能力。另外，就是弄虚作假，欺上瞒下，热衷于玩数字游戏，存在侥幸心理，只求检查过关，不求工作实效。二是工作水平不高、能力不强。一些乡镇、部门的主要领导、主管领导统筹的能力不强、协调能力不够，工作顾此失彼，或者是对计生工作中存在的具体问题，束手无策，没有招数。这就是水平不高和能力不强的体现。三是工作机制不完善。村干部在计划生育工作中的作用发挥不出来，甚至有的乡村干部帮助群众欺上瞒下，躲避计划生育检查，“放水养鱼”，导致计生工作的基础不牢。同时，正值村级组织换届，给计生工作带来了不利的影响。针对这一不利的因素，一要抓紧换届，在时间上赢得主动。越是计生工作难度大的村越要抓紧换届。二要抓好计生，在工作中考验干部。三要统筹兼顾，牢牢把握大局。
其三形势是变化的。计划生育只要全县上下思想认识到位、人员精力到位、部门履职到位、责任措施到位，大部分的问题都是能够得到解决的。能否化不利为有利，取决于我们抓工作的决心和成效。
在这种严峻的形势下，全县各级干部都要清醒地认识到，不进则退，慢进也是退，加压奋进、抢天夺时地干好每一天、每一项工作，切实增强紧迫感、压力感。
如何保持清醒头脑：
各乡镇、各部门领导在人口与计划生育工作上必须增强三点认识：
一是缺其不可。计生工作在经济社会发展中不可或缺，在协调发展中不可或缺，在人与自然和谐发展中不可或缺。
二是敷衍不得。计生工作为何越抓越难。客观上是上级对计生工作的要求标准提高了。主观上是在工作上努力不够，干部的工作作风不实、不硬，职能部门的作风不过硬，“一碗水”没有端平，工作作风不过硬，群众群众不服气，检查不过关。
三是非抓紧抓好不可。时间紧、要求高，工作不得不抓紧，不得不抓好。问题多，难度大，不得不全县动员。
同时，要明确单位、乡镇、村街责任，实行县、乡、村同奖同罚。当前，无论是领导层的问题、基层的问题，还是业务层面的问题，都必须引起高度重视，切实加以认真解决。绝不可盲目乐观，绝不能存在一丝一毫的懈怠和侥幸。
二、重点难点要突破
第一、务必抓住稳定低生育水平这个首要任务。稳定低生育水平是当前抓好人口计生工作重中之重，丝毫不能放松，必须常抓不懈。要稳定低生育水平，必须牢牢坚持“四个不动摇”：即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。要稳定低生育水平，必须切实做到“四个坚决”。一是坚决落实现行生育政策。就是要严格控制生育第二个子女，这是最基本的政策。二是坚决落实避孕节育政策。就是要做好孕前管理和服务，认真抓好孕情检查，严把孕检质量，坚持以落实长效避孕措施为主。三是坚决落实奖罚政策。就是要认真落实法定的计划生育奖励优惠措施，依法落实对违法生育对象的处罚措施。对于违法生育的名人、富人、国家工作人员要坚决依法严肃处理，足额征收社会抚养费，影响恶劣的予以公开曝光。纪检监察部门要把这项工作作为一项重点来抓，对违法生育者坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部，农村基层党员干部违法生育的不得进入村“两委”班子。这里特别强调，在落实计划生育政策上，县委、县政府态度明确，一以贯之，没有任何商量的余地。四是坚决落实依法管理政策。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。要杜绝行政乱作为，禁止非法侵犯公民人身权和财产权;要防止行政不作为，切实承担起依法履行人口和计划生育公共管理的职责。目前，人口计生工作中执法不严的问题比较突出，放任生育、违法生育的问题还比较突出。要通过整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，坚决纠正一些乡村、单位放任不管、以罚代管、弄虚作假等行为，维护政策的严肃性。对于放任不管、以罚代管、弄虚作假的，无论是乡干部、村干部、还是部门干部，要发现一起、查处一起、处理一起。
第二、务必抓住农村人口计生工作这个重点。农村人口计生工作始终是我县人口计生工作的主要工作。统筹解决人口问题，必须抓住这一关键、把握这一重点。一是必须坚持把农村作为重中之重，切实做到“三个深入”。要深入农村、深入群众、深入计划生育家庭户，开展政策宣传、政策引导和保健服务，不断推进农村计划生育工作上水平。通过倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村，使村街真正走上“生产发展、生活富裕、生育文明、生态良好”的发展新路。二是加强乡村服务阵地建设。县乡两级要加大投入，积极争取和落实政策资金，力争做到乡、村服务站室都要达到上级要求。为计划生育对象提供良好的孕检环境、宣传环境，增强群众参与人口计生工作的主动性和亲合力。三是抓好计划生育后进村的治理工作。后进村是制约工作发展的一大障碍，必须抓好。前几年，我们采取措施，按照倒排5%的方法确定后进村，但治理效果不是很明显，综合大城县的实际，今年在县四大班子领导、乡镇领导包村的同时，确定县直单位进行包保，包保责任、措施、方法，有关部门会后要迅速制定下发，总体原则是县直单位一把手是治理工作的第一责任人，后进村的治理情况要与县直各单位计生工作成绩挂勾，年终进行专项考核。哪个单位负责治理的后进村，改变不了落后面貌，责任不脱勾，直至改变落后面貌为止。特别是对所包村的服务室、文化大院建设，各单位要在6月底以前投入到位、整治规范到位。
第三、务必解决好人口和计划生育工作的难点。一要强力推进社会抚养费征收工作。对社会抚养费征收这个问题，各乡镇党委书记、乡镇长、以及村支部书记必须正确面对，采取得力措施，不抓不行，不收不行，必须依法征收;收不到位不行，收了挪用更不行，必须严肃政策。相关部门要密切配合，实施跟踪问效，依法打击违法征收和破坏阻碍征收的人和事。二要切实加强对流动人口的计划生育管理。要抓住有利时机，开展针对性的服务，为全年工作打基础。要认真开展清理清查活动，进行全方位的宣传和联系，澄清流动人口底数，建立健全流动人口管理服务工作机制，解决好外出已婚育龄妇女不寄证明或寄假证明问题，真正把流动人口管住管好。三要保证各项奖励优惠政策的兑现。奖励优惠政策的兑现，县里的态度非常明确，务必全部兑现，这也是我们应尽的职责。对独生子女父母奖金、奖励扶助政策以及其他优惠政策等，县乡村都要按要求不折不扣地进行兑现，加快构建起计划生育利益导向机制，引导群众自觉自愿实行计划生育。四要加强性别比治理工作。针对全县人口性别比严重失调的问题，要从基础抓起，强力推进。一方面要关爱女性，使女性能够得到社会关注、认可和支持，另一方面要联合开展专项治理，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，着力提高办案质量。卫生、公安、药监、人口计生等部门，从春季计生集中服务活动开始，整合力量，进行暗访、调查对那些违法违规行为，必须硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震慑作用。只要我们把这几项重点工作和难点工作都能抓紧抓好的话，我县的计划生育工作就一定有很大进步。
三、领导干部要负责
加强领导是做好人口计生工作、促进人口计生事业持续健康发展的重要保证。统筹解决人口问题，是一项艰巨复杂的重大任务，需要全社会的广泛参与和共同努力。全社会都应牢固树立责任意识，切实加强领导，真正做到“三个有力”。
一是党政领导要有力。党政一把手是抓好人口计生工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。评价党政领导干部对人口计生工作重视不重视、责任到位不到位，关键看三点：一要看“位置摆的正不正”。是不是自觉地把人口计生工作摆在重中之重，摆在当地经济社会发展的全局，纳入社会主义新农村建设的总体规划，做到与经济工作同安排，同部署，同监督，同落实。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目标和思路，人口计生工作经费是不是到位，是不是严格执行人口计生目标管理责任制和“一票否决制”，对人口计生工作出现重大失误的人和事，责任追究是否到位。三要看“作风实不实”。人口计生工作是最能检验我们干部实不实的一项工作，如果包村干部真是深入到村，深入到组，就没有查不清的问题，没有解决不了的问题。正是因为有的干部只包不干，包而不管，什么也不知道。所以，看我们作风实不实，就看我们深入不深入。人口计生局要加大督查力度，定期不定期开展人口计生工作督查，对督查中发现的问题，责令其限期整改。对整改不力的，通报全县，实施责任追究，确保人口计生工作始终保持在一紧再紧、一硬再硬、一实再实、一严再严的高压态势。只有位置正了、措施硬了、作风实了，领导责任、工作责任才能真正落实到位。
二是部门配合要有力。实施齐抓共管、综合治理，是统筹解决好人口问题的有效途径。按照中央《决定》的要求，要将统筹解决人口问题的职责分解落实到各有关部门。县人口计生领导小组各成员单位肩负着领导、协调全县人口计生工作的职责，要进一步完善县人口计生领导小组成员单位经常性协调机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。要进一步完善对有关部门的考核办法，最大限度地调动各有关部门履行职责的积极性。县直各部门要率先垂范，切实履行好工作职责，努力形成综合治理人口问题的强大合力。要把落实计划生育基本国策作为法定责任、应尽责任，而不是额外包袱，不断增强关心、支持、重视人口计生工作的自觉性、主动性和执行力。
三是队伍保障要有力。事业成败，关键在人。要强化争先创优意识，加强对人口和计划生育干部队伍的职业教育力度，确保达到政治上合格、业务上精通、作风上过硬的基本要求。切实加强服务能力建设，增强为群众解难事、办实事、做好事的本领，不断提高依法行政、优质服务、综合协调能力。各乡镇党委、政府对计生人员要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多关照，对德才兼备的优秀计生干部应予大胆推荐使用。
四、工作效果要确保
首先，要打好春季计划生育集中服务活动这一牵涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季计划生育集中服务活动动员的比较早，全县上下要集中时间，集中精力，扎扎实实地抓好全县春季活动手术任务的落实，为全年工作奠定坚实的基础，实现今年计划生育工作开门红。
一是手术任务要完成。手术任务已经分配到各乡镇，哪个乡镇要不讲价钱，不找借口，不打折扣，不强调客观，不得再留手术尾巴，必须扎实有效完成，这作为一项硬指标要求，也作为县委、县政府督查的重点。
二是领导精力要集中。县四大班子领导要亲临所包乡镇指导和督促活动的开展，乡村第一责任人既要挂帅，又要出征，亲自抓，负总责，各包村责任人要切实负起责任，把各项工作任务落实到位。县直各部门要根据文件要求，对本单位所有人员进行一次生育、节育情况排查，没有落实节育措施的，必须在集中活动期间落实到位，拒不落实的，一律追究处罚。当前，我们一些县直的党员干部对人口计划生育工作存在盲目乐观、松懈麻痹的思想，认识度不高，责任意识不强;甚至有些单位和部门对人口计生工作放任不管，包庇隐瞒，造成了较为恶劣的影响，希望各部门引起重视。在5月份之前，非法超生继续隐瞒不报被查出的，高限征收社会抚养费，开除公职，单位主要领导、主管领导落实处分，全县通报批评。
三是督查工作要到位。人口计生局要把孕检和手术落实作为督查的重中之重，作为当前督查工作的重要内容，确保各项措施落实到位。
同志们，我县计划生育工作今年能否再上台价，要靠大家共同努力，相信大家一定有这个决心，有这个能力，把这项工作做得更好、更扎实、更有成效。
人口与计划生育工作条例篇五
同志们：
县两会之后,紧接着立即召开全县人口计生工作会议，并对春季计划生育集中服务活动进行动员，充分体现了县委、县政府把人口计划生育工作摆在非常重要的位置，充分表明了县委、县政府抓好人口计划生育工作的决心。刚才，洪斌同志宣读了《关于开展计划生育集中服务活动的实施意见》和《关于开展城镇居民政策外生育清查清理的实施方案》，振泽同志对20xx年人口计生工作进行了认真总结，全面部署了20xx年任务和当前工作，安排的非常具体，操作性非常强，希望所有与会同志，特别是单位的一把手及各级分管责任人，按照要求切实抓好落实。
20xx年，全县人口计划生育工作主要目标是：单项工作争先进，整体工作上水平，力争进入中上游。这一目标是县委、县政府的既定要求，事关全县人民的根本利益，事关大家的共同荣誉。全县各级各部门要齐心协力，同心同德，乘势而上，有所作为，奋力推进全县人口计生工作升位次、上台阶，为加快大城科学发展、构建和谐社会营造良好的人口环境。下面，我就今年的人口计生工作着重强调四点：
一、形势任务要认清
如何认清形势：
其一形势是严峻的。主要表现在政策外生育控制不力、节育措施拖欠较多、社会抚养费征收面和征收到位率低。此外，非法鉴定胎儿性别和非法实施人工终止妊娠、早婚私婚等问题依然存在。同时，基层基础工作薄弱、乡村基层计生服务设施建设滞后，专业技术人员缺乏，计划生育服务质量等，都有待于进一步提高。上述问题得不到有效地解决，今年人口与计生工作指标就得不到好转，所以，计生工作一天也不能放松，一天也不能乐观。
其二形势是不利的。一是干部作风不扎实。主要体现就是作风飘浮，不负责任，不敢碰硬;按部就班，简单草率，满足于安排布置，得过且过，工作不深入、不细致，缺少一抓到底、环环紧扣、纠正到位的决心和能力。另外，就是弄虚作假，欺上瞒下，热衷于玩数字游戏，存在侥幸心理，只求检查过关，不求工作实效。二是工作水平不高、能力不强。一些乡镇、部门的主要领导、主管领导统筹的能力不强、协调能力不够，工作顾此失彼，或者是对计生工作中存在的具体问题，束手无策，没有招数。这就是水平不高和能力不强的体现。三是工作机制不完善。村干部在计划生育工作中的作用发挥不出来，甚至有的乡村干部帮助群众欺上瞒下，躲避计划生育检查，“放水养鱼”，导致计生工作的基础不牢。同时，正值村级组织换届，给计生工作带来了不利的影响。针对这一不利的因素，一要抓紧换届，在时间上赢得主动。越是计生工作难度大的村越要抓紧换届。二要抓好计生，在工作中考验干部。三要统筹兼顾，牢牢把握大局。
其三形势是变化的。计划生育只要全县上下思想认识到位、人员精力到位、部门履职到位、责任措施到位，大部分的问题都是能够得到解决的。能否化不利为有利，取决于我们抓工作的决心和成效。
在这种严峻的形势下，全县各级干部都要清醒地认识到，不进则退，慢进也是退，加压奋进、抢天夺时地干好每一天、每一项工作，切实增强紧迫感、压力感。
如何保持清醒头脑：
各乡镇、各部门领导在人口与计划生育工作上必须增强三点认识：
一是缺其不可。计生工作在经济社会发展中不可或缺，在协调发展中不可或缺，在人与自然和谐发展中不可或缺。
二是敷衍不得。计生工作为何越抓越难。客观上是上级对计生工作的要求标准提高了。主观上是在工作上努力不够，干部的工作作风不实、不硬，职能部门的作风不过硬，“一碗水”没有端平，工作作风不过硬，群众群众不服气，检查不过关。
三是非抓紧抓好不可。时间紧、要求高，工作不得不抓紧，不得不抓好。问题多，难度大，不得不全县动员。
同时，要明确单位、乡镇、村街责任，实行县、乡、村同奖同罚。当前，无论是领导层的问题、基层的问题，还是业务层面的问题，都必须引起高度重视，切实加以认真解决。绝不可盲目乐观，绝不能存在一丝一毫的懈怠和侥幸。
二、重点难点要突破
第一、务必抓住稳定低生育水平这个首要任务。稳定低生育水平是当前抓好人口计生工作重中之重，丝毫不能放松，必须常抓不懈。要稳定低生育水平，必须牢牢坚持“四个不动摇”：即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。要稳定低生育水平，必须切实做到“四个坚决”。一是坚决落实现行生育政策。就是要严格控制生育第二个子女，这是最基本的政策。二是坚决落实避孕节育政策。就是要做好孕前管理和服务，认真抓好孕情检查，严把孕检质量，坚持以落实长效避孕措施为主。三是坚决落实奖罚政策。就是要认真落实法定的计划生育奖励优惠措施，依法落实对违法生育对象的处罚措施。对于违法生育的名人、富人、国家工作人员要坚决依法严肃处理，足额征收社会抚养费，影响恶劣的予以公开曝光。纪检监察部门要把这项工作作为一项重点来抓，对违法生育者坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部，农村基层党员干部违法生育的不得进入村“两委”班子。这里特别强调，在落实计划生育政策上，县委、县政府态度明确，一以贯之，没有任何商量的余地。四是坚决落实依法管理政策。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。要杜绝行政乱作为，禁止非法侵犯公民人身权和财产权;要防止行政不作为，切实承担起依法履行人口和计划生育公共管理的职责。目前，人口计生工作中执法不严的问题比较突出，放任生育、违法生育的问题还比较突出。要通过整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，坚决纠正一些乡村、单位放任不管、以罚代管、弄虚作假等行为，维护政策的严肃性。对于放任不管、以罚代管、弄虚作假的，无论是乡干部、村干部、还是部门干部，要发现一起、查处一起、处理一起。
第二、务必抓住农村人口计生工作这个重点。农村人口计生工作始终是我县人口计生工作的主要工作。统筹解决人口问题，必须抓住这一关键、把握这一重点。一是必须坚持把农村作为重中之重，切实做到“三个深入”。要深入农村、深入群众、深入计划生育家庭户，开展政策宣传、政策引导和保健服务，不断推进农村计划生育工作上水平。通过倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村，使村街真正走上“生产发展、生活富裕、生育文明、生态良好”的发展新路。二是加强乡村服务阵地建设。县乡两级要加大投入，积极争取和落实政策资金，力争做到乡、村服务站室都要达到上级要求。为计划生育对象提供良好的孕检环境、宣传环境，增强群众参与人口计生工作的主动性和亲合力。三是抓好计划生育后进村的治理工作。后进村是制约工作发展的一大障碍，必须抓好。前几年，我们采取措施，按照倒排5%的方法确定后进村，但治理效果不是很明显，综合大城县的实际，今年在县四大班子领导、乡镇领导包村的同时，确定县直单位进行包保，包保责任、措施、方法，有关部门会后要迅速制定下发，总体原则是县直单位一把手是治理工作的第一责任人，后进村的治理情况要与县直各单位计生工作成绩挂勾，年终进行专项考核。哪个单位负责治理的后进村，改变不了落后面貌，责任不脱勾，直至改变落后面貌为止。特别是对所包村的服务室、文化大院建设，各单位要在6月底以前投入到位、整治规范到位。
第三、务必解决好人口和计划生育工作的难点。一要强力推进社会抚养费征收工作。对社会抚养费征收这个问题，各乡镇党委书记、乡镇长、以及村支部书记必须正确面对，采取得力措施，不抓不行，不收不行，必须依法征收;收不到位不行，收了挪用更不行，必须严肃政策。相关部门要密切配合，实施跟踪问效，依法打击违法征收和破坏阻碍征收的人和事。二要切实加强对流动人口的计划生育管理。要抓住有利时机，开展针对性的服务，为全年工作打基础。要认真开展清理清查活动，进行全方位的宣传和联系，澄清流动人口底数，建立健全流动人口管理服务工作机制，解决好外出已婚育龄妇女不寄证明或寄假证明问题，真正把流动人口管住管好。三要保证各项奖励优惠政策的兑现。奖励优惠政策的兑现，县里的态度非常明确，务必全部兑现，这也是我们应尽的职责。对独生子女父母奖金、奖励扶助政策以及其他优惠政策等，县乡村都要按要求不折不扣地进行兑现，加快构建起计划生育利益导向机制，引导群众自觉自愿实行计划生育。四要加强性别比治理工作。针对全县人口性别比严重失调的问题，要从基础抓起，强力推进。一方面要关爱女性，使女性能够得到社会关注、认可和支持，另一方面要联合开展专项治理，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，着力提高办案质量。卫生、公安、药监、人口计生等部门，从春季计生集中服务活动开始，整合力量，进行暗访、调查对那些违法违规行为，必须硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震慑作用。只要我们把这几项重点工作和难点工作都能抓紧抓好的话，我县的计划生育工作就一定有很大进步。
三、领导干部要负责
加强领导是做好人口计生工作、促进人口计生事业持续健康发展的重要保证。统筹解决人口问题，是一项艰巨复杂的重大任务，需要全社会的广泛参与和共同努力。全社会都应牢固树立责任意识，切实加强领导，真正做到“三个有力”。
一是党政领导要有力。党政一把手是抓好人口计生工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。评价党政领导干部对人口计生工作重视不重视、责任到位不到位，关键看三点：一要看“位置摆的正不正”。是不是自觉地把人口计生工作摆在重中之重，摆在当地经济社会发展的全局，纳入社会主义新农村建设的总体规划，做到与经济工作同安排，同部署，同监督，同落实。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目标和思路，人口计生工作经费是不是到位，是不是严格执行人口计生目标管理责任制和“一票否决制”，对人口计生工作出现重大失误的人和事，责任追究是否到位。三要看“作风实不实”。人口计生工作是最能检验我们干部实不实的一项工作，如果包村干部真是深入到村，深入到组，就没有查不清的问题，没有解决不了的问题。正是因为有的干部只包不干，包而不管，什么也不知道。所以，看我们作风实不实，就看我们深入不深入。人口计生局要加大督查力度，定期不定期开展人口计生工作督查，对督查中发现的问题，责令其限期整改。对整改不力的，通报全县，实施责任追究，确保人口计生工作始终保持在一紧再紧、一硬再硬、一实再实、一严再严的高压态势。只有位置正了、措施硬了、作风实了，领导责任、工作责任才能真正落实到位。
二是部门配合要有力。实施齐抓共管、综合治理，是统筹解决好人口问题的有效途径。按照中央《决定》的要求，要将统筹解决人口问题的职责分解落实到各有关部门。县人口计生领导小组各成员单位肩负着领导、协调全县人口计生工作的职责，要进一步完善县人口计生领导小组成员单位经常性协调机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。要进一步完善对有关部门的考核办法，最大限度地调动各有关部门履行职责的积极性。县直各部门要率先垂范，切实履行好工作职责，努力形成综合治理人口问题的强大合力。要把落实计划生育基本国策作为法定责任、应尽责任，而不是额外包袱，不断增强关心、支持、重视人口计生工作的自觉性、主动性和执行力。
三是队伍保障要有力。事业成败，关键在人。要强化争先创优意识，加强对人口和计划生育干部队伍的职业教育力度，确保达到政治上合格、业务上精通、作风上过硬的基本要求。切实加强服务能力建设，增强为群众解难事、办实事、做好事的本领，不断提高依法行政、优质服务、综合协调能力。各乡镇党委、政府对计生人员要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多关照，对德才兼备的优秀计生干部应予大胆推荐使用。
四、工作效果要确保
首先，要打好春季计划生育集中服务活动这一牵涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季计划生育集中服务活动动员的比较早，全县上下要集中时间，集中精力，扎扎实实地抓好全县春季活动手术任务的落实，为全年工作奠定坚实的基础，实现今年计划生育工作开门红。
一是手术任务要完成。手术任务已经分配到各乡镇，哪个乡镇要不讲价钱，不找借口，不打折扣，不强调客观，不得再留手术尾巴，必须扎实有效完成，这作为一项硬指标要求，也作为县委、县政府督查的重点。
二是领导精力要集中。县四大班子领导要亲临所包乡镇指导和督促活动的开展，乡村第一责任人既要挂帅，又要出征，亲自抓，负总责，各包村责任人要切实负起责任，把各项工作任务落实到位。县直各部门要根据文件要求，对本单位所有人员进行一次生育、节育情况排查，没有落实节育措施的，必须在集中活动期间落实到位，拒不落实的，一律追究处罚。当前，我们一些县直的党员干部对人口计划生育工作存在盲目乐观、松懈麻痹的思想，认识度不高，责任意识不强;甚至有些单位和部门对人口计生工作放任不管，包庇隐瞒，造成了较为恶劣的影响，希望各部门引起重视。在5月份之前，非法超生继续隐瞒不报被查出的，高限征收社会抚养费，开除公职，单位主要领导、主管领导落实处分，全县通报批评。
三是督查工作要到位。人口计生局要把孕检和手术落实作为督查的重中之重，作为当前督查工作的重要内容，确保各项措施落实到位。
同志们，我县计划生育工作今年能否再上台价，要靠大家共同努力，相信大家一定有这个决心，有这个能力，把这项工作做得更好、更扎实、更有成效。