最新党政机关疫情防控应急预案(实用8篇)

1、全局干部职工必须认真学习保密工作方针、政策和法规，自觉遵守《保密法》及各项保密规章制度，严守党和国家秘密。

2、严格执行党和国家关于秘密文电、资料的制作、收发、传递、使用、复制、出境、保存和销毁等管理规定，涉及国家秘密的文电、资料只准在局主管领导限定的范围内传阅或传达，未经请示与批准，不得擅自复印、扩大传达范围或将国家秘密文件、资料和其它物品携带、传递、寄运至境外。

3、经批准复制属于国家秘密的文件、资料和其它物品，或在摘录、引用、汇编其属于国家秘密的内容，不得擅自改变原件的密级。

4、凡是本局印制的涉及国家秘密的文件、资料，必须按规定数量印制，不得多印。文件、资料印制完毕后，不得在计算机上存储。

5、不准通过无保密措施的有线、无线通信和普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其它物品。

6、凡是上级和其它机关、单位涉及国家秘密的来文来电、资料，必须专夹传递，并于当日收回妥为保管。

7、召开或传达属于国家秘密内容的会议，其会议场所、参加会议人员的范围、会议设备的使用和会议文件、资料的管理等，必须严格执行保密规定。

8、发生泄密事件时，应迅速向局领导报告，由局领导向有关保密工作部门和上级主管部门报告。

9、民政工作中不属于国家秘密但又不宜公开的事项，参照本制度执行。

第一章总则

第一条 为保守国家秘密，维护国-家-安-全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）和《中华人民共和国保守国家秘密实施办法》及有关规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 各处室（单位）工作人员都有保守国家秘密的义务。

第三条 保守国家秘密的工作，实行积极防范，突出重点，既确保国家秘密又便利各项工作的方针。

第四条 制定相应的保密规章制度，落实保密措施，经常进行保密教育和保密检查，使所有人员知悉与其工作有关的“保密范围”和各项保密制度。

第五条 各处室（单位）工作人员发现国家秘密被泄漏或可能泄漏时，应当及时制止，举报，并采取相应的补救措施。

第二章保密机构

第六条 建立保密工作领导小组，下设办公室，日常保密工作由局办公室负责。明确一名主任分工负责。配备兼职保密员，负责办理日常工作。

第七条 各处室、直属单位保密工作由处室和单位负责人负责。同时设兼职保密工作人员。保密工作人员如有变动，应及时增补。

第八条 保密工作领导小组的.主要任务是：

（一） 贯彻党和国家保密工作的方针、政策、指示、规定；

（三） 开展保密宣传和保密检查，及时总结和借鉴保密工作中的成功经验；

（五） 负责指导和检查机要、通信、 信息宣传、报道、会议、文书等方面的保密工作。

第三章国家秘密的确定、变更和解密

第九条 国家秘密的确定：

（一） 工作中产生的国家秘密事项依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》确定密级；

（三） 日常工作所产生的国家秘密事项，应当及时上报上级保密部门确定密级；

（四） 对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，请示上级保密部门确定。

第十条 国家秘密事项的保密期限应当根据情况的变化即时变更。

第十一条 国家秘密事项的保密期限届满的，自行解密；保密期限需延长或缩短的，由原确定密级和保密期限的部门决定，也可以由上级机关决定。

第十二条 定密工作的承办、审核和密级的确定由涉及秘密处室（单位）具体承办，处室（单位）负责人审核，保密工作领导小组负责人批准。

第十三条 保密工作领导小组办公室应建立台帐制度，及时纪录各处室（单位）产生国家秘密事项的有关情况。

第四章国家秘密载体的保密管理制度

第十四条 国家秘密载体的保密管理依据《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》进行管理。

第十五条 国家秘密载体是指以文字、数据、符号、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、移动存储介质和录音带、录像带等。

第十六条 所有秘密载体，均属国家所有，任何个人不得据为私有。工作需要，必须履行借阅手续妥善保管。涉密人员工作变动或退休时，要认真办理移交手续。

第十七条 属于绝密事项的秘密载体由办公室指定专人保管，限定直接需要部门的有关人员或专人使用。

第十八条 制作秘密载体，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级的应当编排顺序号。制作秘密载体的场所应当符合保密要求。

第十九条 收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。

第二十条 收到秘密载体后，由保密工作领导小组办公室负责人根据秘密载体的密级和制发机关、单位的要求及工作的实际需要，确定知悉该国家秘密人员的范围，不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。阅读和使用秘密载体应当在符合保密要求的办公场所进行。传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，传达者应当事先申明。

（一）全体工作人员要遵守下列保密守则：（1）不该说的秘密，绝对不说；（2）不该问的秘密，绝对不问；（3）不该看的秘密，绝对不看；（4）不该记录的秘密，绝对不记录；（5）不在非保密本上记录秘密事项；（6）不在私人通信中涉及秘密；（7）不在公共场所及家属、子女、亲友面前谈论秘密；（8）不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；（9）不在普通电话、明码电报和普通邮件中，传达秘密事项和寄发秘密文件；（10）不携带秘密材料浏览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

（二）所有文件、内部资料、内部刊物都要严格管理。秘密以上的文件，要办理登记、签收和借阅归还手续。秘密以上文件原则上在办公室阅读，阅后存放在保密文件柜内；如需携带秘密文件外出，应经分管办公室的局领导批准，并妥善保管。

（三）文件、内部资料、笔记本，人离办公室即随时放入文件柜或抽屉内，不要随意放置。工作人员下班后，应锁好文件柜和抽屉，关好门窗。

（四）秘密以上文件、资料，要定期清理。需要存档的文件、资料要按规定存档，其余文件、资料经领导批准后要按时销毁。严禁将文件、资料作废纸出售。

（五）翻印上级文件，必须办理报批手续，绝密文件不得复制。复制文件要严格控制份数，并视同正式文件严格管理。

（六）各处、科（室）的办公自动化设备（计算机、传真机等）必须指定专人管理，严守操作规程，认真按办公自动化设备的保密规定做好保密工作。

1、机关工作人员要认真学习遵守《保密法》，增强保密观念，做好机要、电报、文件、资料的收发保管工作，不得丢失遗漏。

2、自觉做到：不该说的话，绝对不说；不该问的机密，绝对不问；不该看的机密，绝对不看；在一定范围内知道的事项，不在其它范围扩散。

3、对于未形成或已形成的意见在未公开之前，经办人不得以任何方式外泄。

4、局领导在文件处理过程中批示的意见，未经同意，不得随意告之有关单位和当事人。

5、印制机密级的文件时，必须报主管领导批准。办公室要按领导签批的份数印制，印制文件要按规定定密，标准定密，并实行定点印制。

6、立卷归档:公文按档案法和保密规则归档，对具有保存和利用价值的公文，办理完毕后最迟于次年第一季度由文档管理人员统一收取立卷归档，对无保留或利用价值的公文，在办理结束后，最迟于次年第一季度经复核登记、领导审批后，指定专人负责销毁。

7、秘密以上文件统一由办公室保管并只能在局办公室阅看，其它非涉密文件，经领导批准后使用复印件。借阅文件、文档资料须办理借阅手续，阅后及时归还。认真做好文件的保密工作，对违反保密规定的办公室有权拒绝办理。

8、局机关每半年进行一次保密工作检查，发现问题及时采取补救措施，防止秘密以上公文遗失，泄密，发现问题及时上报，需上交的文件、资料应按时上交。对不负责任造成严重后果者，给予党纪政纪处分。

第一条 本制度适用于局机关各股室、局属各单位对拟公开的政府信息的保密审查。

拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。

本规定所称保密审查，是指市政府信息公开机构组织相关股室对本机关拟公开的政府信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国-家-安-全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

第二条 保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，既要保障应当公开的政府信息能够公开，又要确保不应公开的政府信息不被公开。

第三条 保密审查工作实行行政机关首长领导下的职能机构负责制，由行政机关政府信息形成部门、分管领导、行政机关首长逐级负责，指定的政府信息公开工作机构负责协调、督促。

第四条 各部门应当建立符合本部门工作实际的政府信息发布保密审查制度，明确保密审查的工作程序和责任。

第五条 经审查，确定属于《条例》规定的公开范围的政府信息，除符合本规定第九条第一款规定之外，应当公开。

第六条 经审查，确定属于国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及其他公开后会危及国-家-安-全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不应公开。

经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。

第七条 经审查，对是否可以公开不能确定的，应当按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的信息，按《保密法》第十一条第二款和《保密法》实施办法第十一条的规定处理。

第八条 在保密审查过程中，对含有不应公开内容的政府信息，能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开。

第九条 在保密审查过程中，信息公开机构认为需要，可以征求相关股室和单位的意见，被征求意见的股室和单位应当积极配合并作答复。

第十条 保密审查必须有文字记载。文字记载应当载明下列内容：

（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；

（二）保密审查认为不应公开的依据；

（三）保密审查的结论或者处理意见；

（四）保密审查承办人的签名、日期；

（五）本机关信息公开机构负责人的签名、日期；

（六）本机关认为应当记载的其他内容。

保密审查文字记载自产生之日起，应当保存三年以上。

制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此，我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率，才设定一些制度。下面是我们本站提供的制度文章供您参考：

1.本局所有档案由档案室统一存档管理，各股室每年所形成的各种文件、资料，由各科室按照归档要求，在次年4月底前送档案室组卷保管。

2.档案室对各股、室移交的各种档案、资料，要办好移交、接收手续。

3.档案室对于集中保管的档案，要统一编制检索目录、案卷目录等，做到科学保管、存放有序、查找方便。

4.对存放的档案，要做到“六防三无”，确保档案的质量和绝对安全。

5.档案管理要严格遵守保密守则，无关人员不得随意进出档案室。查阅档案资料，需按有关查阅规定办理，并进行登记。在查阅时必须有档案管理人员在场，并在档案室内查阅，不得翻阅无关资料。如确需把档案带离档案室或复印的，应经局领导同意，并办理好借阅手续。

6.档案鉴定、销毁按有关规定执行。

7.档案室管理人员因故变动或离职时，应在领导的监督下向新的档案室管理人员办理移交手续。

为保证局机关正常运转，规范干部职工工作行为，特制定本制度。

一、考勤类别

1. 公假是指上级机关或局领导安排公务外出的请假。

2. 病假是干部职工本人生病，不能上班的请假。因病不能到办公室请假的，需及时报告分管领导，以便工作安排，待病假结束后，原则上请假人需提供医院证明或就诊发票。

3. 事假是指干部职工因办理个人事务必须的请假，事假期间涉及的工作任务原则上由请假人自行调剂。

4. 婚假是指干部职工本人结婚的请假，请假时间不超过13天。

5. 产假是指女职工临产或生产子女的请假，请假时间不超过6个月。

6. 产妇护理假是指男职工妻子生产必须参加护理的请假，请假时间不超过7天。

7. 丧假是指干部职工本人的主要亲属逝世，必须参加奔丧的请假。

9. 缺旷是指干部职工无故不到岗或迟到30分钟以上才到岗工作的行为。

10. 迟到是指干部职工在要求到岗时间之后的30分钟内（含30分钟）才到岗工作的行为。

11. 早退是指干部职工未到离岗时间提前离岗的行为。

12. 虚假请假一律视为缺旷。

二、审批程序

1. 病假审批：3天以内（含3天）由分管领导审批；3天以上由分管领导签署意见，报主要领导审批。

2. 事假审批：1天以内（含1天）由分管领导审批；1天以上由分管领导签署意见，报主要领导审批。

3. 年休假审批：职工本人填写《***教育局机关职工年休假申请表》，经股室负责人、分管领导签署意见后报主要领导审批，休假期间不能关闭通讯工具。年休假可分批休假，但休假时间累计计算，年休假申请表交办公室备案。

4. 丧假、婚假、产假和产妇护理假审批：分管领导签署意见后送主要领导审批，批假时间根据相关规定和具体需要临时确定。

5. 请假时间超过教育局批假权限的由教育局签署意见后报相关部门审批。

三、相关要求

部、分管批准。

2. 每天上下班，各股室人员必须到值班室指纹签到（退）。每天上午8:00—8:30、下午2：00—2：30为签到时间；中午11:40—12:30、下午17:40—18:30为签退时间。

3. 因公假、婚假、丧假、病假、产假（产假护理假）、事假、年休假、出差和停电等原因不能指纹签到（退）的时，必须如实在《***教育局机关职工考勤登记表》上登记。能用指纹签到（退）时，一律用指纹签到（退）。因指纹机无法识别指纹的个别人员，到局办公室用纸质签到（退）。

4. 《***教育局机关职工考勤登记表》必须由股室负责人如实填写，及时送批假领导审核签字。每月1至5日交上月的考勤登记表到办公室，办公室每月上旬公示上月考勤。未按时交经批假领导审核签字的考勤登记表到办公室的股室，该股室人员当月的考勤以指纹签到（退）情况统计。出现考勤登记表与指纹签到（退）记录矛盾的，该股室当月的考勤登记表按虚假登记处理，所有股室成员考勤以指纹签到（退）情况统计。

5．局领导在考勤督查中发现股室工作人员未在岗，考勤登记表上未登记（或不知去向）的，根据实际情况按缺旷、迟到或早退处理。

6. 年累计事假15天、缺旷3天、迟到或早退15次的，不参加年终评优评先。

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为了加强机关管理工作，强化组织纪律性，进一步完善机关的出勤、考核、奖惩制度，提高办事效率，认真履行岗位职责，树立教育局机关的良好形象，特制定本制度。

一、机关全体人员必须自觉遵守作息时间按时上下班，行政人员实行指纹签到制度，借调人员实行笔签，早8：00前签到，晚4：00后签退，指纹签到情况定期上报机关工委，不得擅自离岗。

二、严格实行请假制度，因病因事请假，须填写请假条，经领导批准后方可离岗，否则视为不在岗，请假条交到党办。

请假具体要求，实职副科级领导因事因病请假由局长批准，中层正职干部请假由分管领导批准，并告知局长，各股室其他人员（含抽调）请假，由股、室负责人批准。病事假期满后，要在党委办公室办理销假手续。

三、开会或因公出差不能签到的`，应向党委办公室通知去向，并补事假条。

四、出勤情况将作为年终评先选优重要考核内容和依据。

一、作息时间及工作纪律

工作日上下班时间以县政府规定时间为准，全体工作人员必须做到按时上下班，不准迟到、早退。工作时间严禁擅自离岗，严禁串岗、闲聊，严禁上网聊天玩游戏等做与工作无关的事。

二、考勤办法

1、实行指纹机考勤制度。在财政局大楼上班的机关全体人员，工作日实行每天上下班指纹机考勤，上班考勤截止时间为上班后5分钟，下班考勤时间为下班前10分钟，在规定上下班时间1小时内为迟到或早退，1小时外为旷工。

下午：2：00-5：30

如作息时间调整，按具体通知时间执行。

3、因公外出登记备案制度。因公外出无法参加机关考勤的，须凭会议通知或领导批示及时到办公室履行登记备案手续。

4、考勤实行每天考勤，月底统计，季度兑现。

三、请销假程序

1、请假半天的，科室负责人由分管领导批准，科室其他人员由科室负责人批准。

2、请假一天的，科室负责人由局主要领导批准，科室其他 3

人员由分管领导批准。

3、请假一天以上的所有人员由局主要领导批准。

4、集体活动期间所有人员的请假由局主要领导批准。

5、局领导班成员外出或请假，须向局主要领导报告。

机关全体工作人员婚、丧、产等假按规定享有，但必须履行审批手续。请假期满后，请假人须到办公室和批假领导处销假。事假、病假期间工资待遇按国家有关规定执行。

四、查岗制度

局办公室、监察室每周不定期查岗2次以上。如上班时间离岗（离开财政大楼），科室负责人须向分管领导报告并与本科室其他人员说明去向、事由及时间，科室其他人员须向科室负责人说明去向、事由及时间，并在“科室人员外出登记簿”上登记，否则作早退处理。

五、加班及节假日值班

1、当日下午因工作需要加班，经分管领导书面认可，时间在18：30-19：20之间指纹考勤的，一次补助10元；19：20以后指纹考勤的，一次补助20元。

2、国家法定休息值班或经领导安排加班的，按政策规定予以补助。

3、节假日值班人员应认真负责，做好值班记录并及时向值班领导报告有关情况，重大事项应按规定上报。

六、处罚措施

1、迟到、早退每次罚款10元；旷工（迟到1小时以上的） 4

每次罚款50元；无故旷工的，按日工资额标准扣除。查岗期间发现上班时间离岗（离开财政大楼），科室负责人未向分管领导报告，科室其他人员未向科室负责人说明，且“科室人员外出登记簿”上没有登记的，一次罚款100元。

2、其它集体活动（如会议等），迟到10分钟以内的罚款100元，超过10分钟或缺席的罚款200元，并作书面检讨，给予诫勉谈话。

3、当月事假超5天、病假超10天，取消当月考勤奖，全年事假超1个月、病假超过3个月取消年度目标考核奖。

4、工作日期间，上网玩游戏、聊天、听音乐等做与工作无关事情的，发现一次罚款200元；被县软建办发现的，待岗三个月，每月发生活费500元，并在全体职工会议上检讨和通报全系统。受到通报批评或罚款的工作人员及所在科室取消年终评先评优资格。

七、本制度从2012年5月1日起执行。

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第一章 总则

第一条 为提高机关工作效率，树立机关良好的工作作风，保障公司机关各项工作有序进行。根据国家劳动法及相关法规，结合公司机关工作实际情况，制定本办法。

第二条 员工考勤包括对员工上、下班、休假等情况进行考核。上、下班考勤包括迟到、早退、旷工等；休假包括事假、病假、工伤假、法定节假日、婚假、产假、丧假。

第三条 本办法适用于公司机关。下属单位可参照执行也可另行规定，但要严格考勤纪律。

第二章 考勤管理

第四条 工作时间

机关的标准工作时间为：

第五条 考勤方式

公司机关考勤以考勤机指纹登记为主，人工不定期抽检考勤辅助相结合。

第六条 指纹登记

员工在上、下班，外出办事、外出返回均应进行指纹登记。外出办事原则上不准耽误下一次上班时间的指纹登记。

第七条 指纹登记时间

上午上班指纹登记时间：7:10-8:10；

第八条 上、下班纪律

超过工作时间10分钟未到属于迟到，提前10分钟离岗属于早退。

第九条 外出纪律

员工因工外出办事时，须向本部门主管以上请示，主管不在值时，须向公司分管领导请示。无法在下班时间赶回签退的，应在事后填写《员工外出汇报单》。 员工因私外出办事时，须向机关分管领导请假，并填写请假条。一个月内请假时间超过1个工作日的，扣减一天考勤。

第十条 请假纪律

员工出差、休假，必须履行相关程序和手续。

1、员工出差前，须填写《机关工作人员出差审批表》到人力资源部备案。

2、员工请事假、病假、工伤假、法定节假日、婚假、产假、丧假，须填写《员工请（销）假审批表》，经批准后，假期方为有效，否则视为旷工。

3、因突发事件或急病来不及先行请假者，应利用电话或其它方式迅速向本部门部长级请假，返回公司后补办请假手续，否则以迟到或旷工论。

第十一条 违反考勤管理纪律的处理

1、员工违反考勤管理制度，有下列行为之一者，属于轻微违反公司规章制度一次，给予罚款50元的处罚。

(1)、当月迟到早退达三次，或当月累计迟到早退时间达20分钟。

(2)、当月擅自离岗达三次，或当月累计擅自离岗时间达20分钟。

2、员工有下列行为之一者，属于一般违反公司规章制度一次，给予 罚款100元的处罚，并调离机关工作岗位。

(1)、当月迟到早退达五次，或当月累计迟到早退时间达30分钟。

(2)、当月擅自离岗达五次，或当月累计擅自离岗时间达30分钟。

(3)、员工旷工一日。

3、旷工界定。有以下行为之一者，按旷工处理。

(1)、未经请假或请假未准而缺勤者。

(2)、超过批准的假期又没有及时申报续假，未提供有关证明的缺勤。

(3)、以虚假理由请假而休假者。

(4)、部门或职位调整，不服从分配，逾期不到岗的。

上述条款中的迟到、旷工行为，经人力资源主管部门事后查证，确认员工有见义勇为、替公司挽回损失的有利行为者，其记录的迟到予以撤销，其旷工记录可更改为公假。

第十二条 本办法自3月15日起执行，由人力资源部负责解释。

为切实加强机关效能建设，增强工作人员组织纪律观念，改进机关工作作风，提高工作效率，强化考勤管理，特制定本制度。

一、局全体工作人员均应严格遵守上、下班制度。上班时要坚守岗位，不得迟到、早退，工作时间不得无故串岗、离岗。

二、全体工作人员上、下班都要签到、签退，签到时间为上午8：00以前，下午2：30以前；签退时间为上午12：00以后，下午17：30以后（时间如有变动按上级规定作相应调整）。签到必须由本人签名，不准他人代签。具体工作由局办公室负责组织和监督实施。

三、工作人员外出办事应报告主要领导或分管领导后，一律到办公室登记备案，明确去向、事由、时限；外出完毕后，要及时参加考勤，未及时考勤视为缺勤。出差需延长时间的，经主要领导或分管领导同意后应在上班后一日内补办手续，否则视为缺勤。

请假者，一律作旷工处理。请假条交办公室汇总。

五、机关工作人员要严肃认真，按照实事求是的原则，如实填写签到薄、请假条，不得弄虚作假。如有虚填瞒报现象，经查实后，视情节轻重，给予批评教育，直至追究当事人的责任。

六、考勤情况实行一周一统计、一月一通报。由局办公室于次月前5个工作日内公布，接受监督。

七、考勤情况作为年终评先评优、目标考核的重要依据。违反规定的，按县效能建设相关规定给予处理。

八、本制度从即日起执行，此前与本制度不一致的，以本制度为准。

一、请销假制度

1、机关干部统一按政府规定的作息时间按时上、下班，不准迟到早退。

2、实行考勤登记制度。严格请假制度，如遇特殊情况不能按时上下班或中途外出办事的，必须提前向科室领导请假，不允许先斩后奏。

3、本机关工作人员病假、事假、婚假、产假、丧假、年休假等休假时间均按有关规定严格执行。因病、因事请假在1天以内，由科室科长批准，3天以内报分管局长批准，5天以内报分管内务领导，5天以上报局长批准，15天以上由人社局批准。科室科长请假1天由分管局长审批，请假2天以内由内务领导审批，3天以上由局长审批。审批后假条报办公室保存，年底进行汇总。除法定假(指元旦、春节、“五一”、“十一”10天假日及52个双休日，以下同)外，凡休其他有关规定假的须提前2天填写假条办理审批手续。因病请长假，请假时需提供医院住院证明及人社局医保报销证明.

二、奖惩措施

1、凡出满勤，办事高效、高水准，无违规扣罚者，年底按照考勤兑现。

2、出勤率与考勤奖挂钩。年终缺勤累计超过20天包括20天发全年考勤奖80%，年终缺勤累计超过30天包括30天发全年考勤奖70%，年终缺勤累计超过40天包括40天扣发全年考勤奖及单位全年所有福利待遇。病假除外，累计15天需提供医院住院证明及人社局医保报销证明。

3、无故旷工5天以上者，扣发全年考勤奖及单位全年所有福利待遇；无故旷工4天以下者，每旷工1天扣发20％的年考勤奖金。

4、未经请假报告，凡迟到早退和上班中途私自外出的，每季累计10次以上的，扣发当月全部考勤奖金。主管领导随时进行抽查。

5、机关干部累计扣发全年考勤奖25％以上(含25％)者，不能被评为优秀公务员和优秀干部。

6、机关干部被上级机关通报、批评，影响单位声誉，年终发放全年考勤奖的50%。

7、机关干部确需加班的，经分管局长批准，各科室可酌情安排补休。

8、机关干部年休假时间可抵冲事假的请假时间。

9、年底对扣罚的考勤奖，用于出满勤，办事高效、高水准，无违规扣罚者的发放。

考勤工作由办公室分管领导负责，每月汇总报局领导，作为考核干部职工和发放年终奖的依据。办公室要严格考勤，如实汇总本机关人员的出勤情况。局机关领导要认真负责，做好督促检查工作，如有弄虚作假，一经查实，对科室领导和考勤人员进行通报批评。

第一章 总 则

第一条 为加强我单位职工考勤管理，规范职工上下班及休假行为，特制定本制度。

第二条 本制度适用于xxx局全体人员。

第二章 考勤规定

第三条 考勤时间界定：

（一）“全年”为当年1月1日至12月31日；

（二）“全月”为当月的1日至月末最后一天；

（三）迟到及早退以“次”为单位计算；

（四）缺勤及休假以“天”为单位计算，最小单位为0.5天。

第四条上班时间和签到时间的界定：

特殊情况，按照国家规定的作息时间执行。

第五条 迟到

超过签到时间上班（补签到）的视为迟到。

第六条 早退

提前30分钟及以上时间下班的视为早退。

第七条 病、事假

（一）病、事假指职工因病须治疗或休养、在工作时间内因私事须请假的情况；

（三）病、事假1天以上者，经分管领导同意，并报主要领导批准后，报办公室备案，未报办公室备案的视为旷工处理。

（四）病假超过三天（含），需出具县（市）级医院的诊断书、病休或住院证明等方可请假，无证明或病假单过期不到岗者，按旷工处理。事假须提前申请，并办理审批手续。特殊情况，须经主要领导批准，后补相关手续，否则视为旷工。

第八条 旷工。

具有以下情况之一者视为旷工：

（一）未完善请假手续擅自脱岗的；

（二）请假未被批准而未到岗的；

（三）请霸王假的；

（四）假期已满未申请续假或申请续假未被批准未到岗的；

（五）不服从工作调整和安排，经说服教育仍不到岗的。

第三章 考勤制度

第九条 严格执行上班签到和去向报告制。

按旷工处理；科室人员外出要向分管领导及办公室告知去向，分管领导要向主要领导告知去向，若未告知去向经发现的，视为无故脱岗，按旷工处理。干部职工要随时保证24小时通讯畅通，因通讯不畅联系不上，对工作造成影响的，每次扣发电话费40元，直至扣完当月通讯费，并进行全局通报批评。对因通讯不畅造成较坏影响，后果严重的除扣发电话费外，将根据相关规定进行严肃处理，出勤、签到、通讯畅通情况作为年度考核的依据之一。

第十条 严格执行请假、销假制度。

因事、病不能到岗，均应按照规定办理请假和销假手续。 第十一条 节假日安排的值班、加班必须遵守考勤制度。

第四章 考勤员职责

第十二条 考勤员严格按照考勤管理制度的规定，认真如实填写考勤统计汇总表，并于每月月底统计汇总，交分管办公室领导审签，报主要领导审批后，予以公布。

第十三条 考勤员自觉接受对考勤情况的监督和检查。考勤人员在执行考勤中，如发现代为签到，将严肃追究考勤人员责任。

第五章 休假规定

第十四条 公休假、探亲假、国家法定节假日、婚丧假、产假等假期按国家相关规定执行。

第六章 处理办法

第十五条 迟到、早退（脱岗）、旷工的处理。

当月迟到、早退或无故脱岗累计3次的，按旷工一天处理，累计3次以上的，给予全局通报批评并累计旷工时间，旷工情况按国家相关规定执行。

第十六条 其它处理。

根据xxxx局绩效考核方案及国家的有关规定执行。

第七章 附 则

第十七条 本制度规定若与国家有关规定冲突，以国家有关规定为准，其解释权属xxxxxxxx局。

第十八条 本制度自公布之日起执行。

附：1、xxxxxxxx局上班签到表

2、xxxxxxxx局请假申请表

3、xxxxxxxx局工作人员 月（季度、年）考勤统计汇总表

人事局机关工作总结

2014年对我本人来说，是收获很大的一年，也是感受颇多的一年。下面将本人在人事局机关和石桥镇政府挂职期间的思想、学习、工作、廉洁等情况报告如下：

一、坚持理论学习，不断提高自身素质。

要提高自身素质，就必须加强学习。一年来，我始终把学习作为提高自身素质，做好各项工作的前提和途径。一是坚持政治理论学习不放松。认真学习了邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，细致研读了党的十七大和十七届三中全会报告，并结合本职工作领会其精神,努力做到政治上坚定，自觉贯彻执行党的路线方针政策。二是积极参加各项政治学习和教育培训活动。参加局党组、机关党委组织开展的各类学习活动，参加镇党政联席会、镇长办公会和周末学习日活动，并认真做好学习笔记。坚持利用业余时间从本职工作实际需要出发，注意搜集和认真学习人事人才工作的理论、政策及相关业务知识，党在农村工作各方面的方针、政策以及当涂县经济社会发展的重大举措。年初积极参与局机关开展的组织人事干部“讲党性、重品行、作表率”主题征文活动，并获得一等奖。五月份参加了全市第三期公务员通用能力与电子政务培训班，并担任班长。十月中旬参加了全市党政领导干部任职资格考试并顺利通过。周末时间坚持参加中国科技大学工商管理硕士课程学习。通过各类学习，完善了知识结构，加快了知识更新，丰富了知识储备，提高了业务素质，增强了运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

二、认真履行职责，全力做好本职工作。

上半年，在局机关工作期间，围绕全局和本科室工作目标要求，认真履行岗位职责，积极主动的协助科长全力做好各项工作。本人到工资科时间不长，为尽快熟悉和掌握人事编制工作尤其是本科室的业务和有关情况，迅速进入新的工作角色，力争成为工作的行家里手，在工作之余、晚上和周末经常一个人到办公室查阅和学习大量往年的政策法规文件汇编和最近国家、省、市下发的各类文件，以及相关的业务书籍，并及时虚心向科室和分管领导请教，通过干中学、学中干，很快熟悉了本科室的各项工作。上半年除常规工作外，协助科长主要做了以下工作：按照省人事厅的要求，完成了xx年年度工资年报的布置、汇总和上报，完成了机关事业工作人员和工资总量管理情况以及义务教育工作人员和公务员收入有关情况的'上报，配合市财政局完成了向省上报的市直机关规范津补贴数据分析，参加了市直机关规范公务员津补贴工作实施情况的专项检查。在全科共同努力下，完成了机关事业工作人员2014年正常晋升工资工作，完成审批了三区公务员规范津补贴，老干部一次性补贴，年终一次性奖金，法官、检察官津贴，退休教师100%工资待遇，全市特级教师津贴调整。完成了划转到港口局人员的工资审核工作，电力开发公司、城建开发处在编人员建立档案工作，市、区行政执法局有关人员待遇审核工作，市土地评估所改制后相关问题的处理工作，xx年度及以后 计划分配的军转干部工资待遇相关工作。在完成本科室工作的同时，本人还积极参加局机关党委、工会组织的各项活动，在今年的机关工会换届选举中本人被推选为新一届工会委员，平时主动协助机关党委、工会和办公室开展工作，只要工作需要，都积极主动地去完成。

三、深入基层一线，扎实做好挂职工作。

今年8月，经局党组研究决定，下派我到当涂县石桥镇人民政府挂职镇长助理，时间为半年。这是局党组为了让我尽快锻炼成长，提高综合素质而作出的决定，希望我能在基层的复杂工作环境中得到进一步历练。从到石桥镇政府上班的第一天开始，我就把自己当作了一个石桥镇的政府干部，工作时间均住在镇政府，而没有把挂职锻炼当作一个过场，将自己视作当地的一个“短暂过客”。并抱着“人人为我师，时时是锻炼，事事可借鉴”的态度，给自己作了一个定位，那就是到石桥来的主要任务就是两个字——学习。经镇党政联席会研究决定，本人主要协助分管国土、城建、规划、环保、安全生产以及新农村建设等工作。为尽快熟悉工作，进入工作状态，本人经常随镇党政领导一道深入村组一线，多方面接触石桥镇的各项具体工作，很快就对全镇的各项工作有了基本了解。平时工作中积极为镇党政领导献言献策，并积极主动参与政府各项重点工程、民生工程、工业集中区建设、新农村建设和镇各项中心工作。在各项具体工作开展中，大大提高了个人才干和应对复杂问题的能力，学到了很多经验和工作方法。同时也开阔了视野，得到了思想观念上的洗礼，磨掉了身上很多的理想主义色彩。这些都对我今后的工作有着极大的促进作用。

四、提高廉政意识，坚持做到廉洁自律。

“为政重在廉、做人重在诚、说话重在信、办事重在实”。作为一个年轻干部和年轻党员，本人时刻牢记党的宗旨，自觉增强党性观念，能够做到不断加强自身作风建设。平时认真学习党风廉政建设各方面的规定，努力领会其精神实质，通过不断学习，在思想上提高了对反腐倡廉工作的重要性、长期性和复杂性的认识，增强了严于律己的自觉性和同腐-败现象作斗争的主动性，从而能用正确的世界观、人生观、价值观指导自身工作。坚持以身作则，勤奋工作，始终坚持高标准严格要求自己，不断提高自己的思想境界和道德修养。在任何时候、任何情况下，都时刻以党性原则和道德规范衡量自己、约束自己，严格遵守党员领导干部必须做到的廉洁自律各项规定，廉洁奉公、忠于职守，从点滴做起，从自我做起，始终坚持原则，不徇私情，不谋私利。

五、全心融入新环境，大胆投入新工作。

2014年在不经意间过去了，这一年对我来说收获很大、感受颇多。尤其要感谢局领导给我到石桥镇挂职锻炼的机会，令人特别欣慰的是，自从我去石桥镇工作以后，领导和同事们也都给了我工作、生活上的莫大关心，我也认识了很多新的朋友，包括政府、各村、企业的朋友和善良淳朴热情的村民，让我真切的感受到了这个大家庭的温暖。一年时间弹指一灰间就这样过去了，回头看看自己，看似忙忙碌碌，做了许多工作，但相对于领导和同事们对我的期望，还有很多的欠缺和不足。我决心在石桥工作的剩下不多时间里，珍惜每一天，用好每一天，沉下心来，继续深入基层一线，努力为石桥镇打造卫星城、推进城乡一体化和建设社会主义新农村贡献自己的力量，在挂职期间交上一份满意的答卷。今后回到局机关，到公务员管理科新的工作岗位后，我一定会全力以赴大胆投入新工作，锐意进取，认真钻研本职业务，不辜负领导对我的期望!。

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第一章    总  则

第一条  为提高市局机关的行政质量和工作效率，逐步实现机关工作的规范化、制度化、科学化，根据《国家税务总局机关工作规则》以及省局、市委、市政府的有关制度、规定，结合局机关实际，特制定本规则。

第二条  市局机关各处室、各直属局、事业单位（以下简称局内各单位）都要严格执行本规则的各项规定，各司其职，各负其责，并相互协调，密切配合，确保政令畅通。

第二章    机关人员守则

第三条  坚持以邓小平理论为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

第四条  树立正确的世界观、人生观、价值观，一切从大局出发，全心全意为人民服务，个人利益服从党和国家的利益，服从人民群众和集体的利益。

第五条  增强法制意识，模范遵守国家法律、法规，严格执行税收政策，依照国家法律法规正确行使职权，规范执法行为。严格遵守职业道德和局机关各项规章制度，勇于同一切违法乱纪行为作斗争。

第六条  热爱国税事业，恪尽职守，勤奋工作，开拓创新，圆满完成工作任务。努力钻研本职业务，不断提高业务技能和工作水平。

第七条  坚持民主集中制，服从组织领导，树立全局观念，积极开展批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格，相互支持，密切配合。

第八条  转变工作作风，雷厉风行，讲求效率。深入群众，深入实际，认真开展调查研究。倾听基层的意见，为基层和群众办实事、办好事。

第九条  廉洁自律，秉公办事，不徇私情，自觉抵制不正之风。

第十条  热爱集体，团结互助，谦虚谨慎，艰苦朴素，遵守公德，讲究卫生，爱护公物。

第十一条  严格遵守考勤打卡制度，坚守岗位，文明办公，礼貌待人，举止端庄，仪容整洁，严格执行着装规定。

第十二条  提高警惕，严守机密，维护国家的安全和利益。

第三章  市局领导班子分工负责制度

第十三条  市局领导班子在局党组的统一领导下，实行局长负责制，既坚持民主集中，又实行分工负责。局长主持全面工作，其他局领导按照分工或受局长委托，协助局长工作，并对局长负责。对重大问题和事项，由局党组会或局长办公会、局务会集体研究决定。按照集体决策和分工，市局领导班子成员各司其职，各负其责。一般性、日常性工作事项，由各分管局领导在职权范围内决策，不需报局长审定或局长办公会、局务会讨论决定。

第十四条  局长和分管局领导的主要职责

（二）分管局领导的主要职责范围：分管范围内的重要工作决策和部署；分管范围内的工作思路和工作计划；督促落实党组会、局长办公会、局务会和局长研究决定的事项；分管范围内的党风廉政建设工作；分管范围内人员的思想政治工作；分管处室决定不了的重要工作；其它重要事项。

（三）局领导在自己的职权范围内，要勇于负责，不等不靠，大胆开展工作，同时对需要局长决策的重要问题，要及时请示、报告，或提交局长办公会研究决定；重要工作办理情况，以及分管局领导认为需要局长了解的重要事项，可口头或以书面材料形式向局长汇报，或在局长碰头会上汇报。

第十五条  为了保证局领导因公外出时工作不受影响，局长赴外地工作期间，市局的工作由局长委托副局长主持。对于工作中的重要情况和重大事件，分管局领导要及时向局长报告。

第十六条  市局实行局领导每周工作安排制度。办公室每周五将《局领导拟办工作请示单》发至局领导，局领导对本人下周工作安排进行书面明示，每周五12时前由办公室汇总后报局长签批，并发至全系统。

第十七条  市局实行局长接待日工作制度。每周四为局长接待日，由各局领导轮流值班。负责接待来自系统内外反映税收工作、队伍建设等方面问题的来访人员。

第四章    思想政治工作制度

第十八条  党、政、工、青、妇组织齐抓共管思想政治工作，行政领导逐级负责。

第十九条  坚持思想政治工作和业务工作相结合的原则，做到“两手抓，两手都要硬”，行政领导在布置、检查工作时要把思想政治工作贯穿其中，以保证各项工作任务的完成。

第二十条  局内各单位每年要召开1—2次思想政治工作例会，单位领导与支委成员参加，总结前段工作，分析本单位人员的思想动态，制定工作目标及措施。

第二十一条  局领导与分管的处级干部，处级干部与本单位的人员，应经常开展谈心活动；对有思想问题的人员，要及时谈话，做好转化引导工作，并根据干部的实际情况酌情进行家访工作。

第二十二条  对本单位人员的重要思想情况和重大事件，有关单位领导同志要及时向分管局领导报告。

第二十三条  局机关党委每年要对局内各单位的思想政治工作开展情况进行督促检查。

第五章    会  议  制  度

第二十四条  市局机关的会议种类包括：局长碰头会、局长办公会、局务会、全市国税系统工作会议和系统专业会议。

第二十五条  局长碰头会。局长碰头会一般每周召开一次，如无特殊情况，原则上星期五召开。局长碰头会由局长主持，局领导和办公室主任参加，秘书人员列席。会议的主要内容是局领导通报本周工作开展和外出活动情况，交流工作信息，安排下周或近期工作。

第二十六条  局长办公会。

（一）局长办公会一般于星期五在局长碰头会结束后召开，视情况也可以随时召开。局长办公会由局长主持召开，局领导、办公室主任及有关单位负责同志参加，秘书人员列席并记录。局长办公会的召开时间和主要议题，由局长决定；如局长外出，由在局主持工作的副局长决定。

（二）局长办公会研究决定的主要内容包括：全局性的工作安排；税收计划；经费预算；有关单位提交的需要局领导集体决定的重要工作；需要出台的重要政策、制度和办法；听取有关单位的工作汇报，协调安排有关单位的工作；局领导认为需要集体研究的其它重要事项。

（三）各单位提交局长办公会研究的有关事项，事先必须做好充分准备，一般情况下应于会前征求相关处室意见，并根据反馈的意见修订完善。凡准备提交研究的事项与其他单位职权范围和业务分工有交叉的，事前由主办单位与有关单位进行协商，达成一致意见后，向分管局领导汇报。分管局领导能作出决定的，不再提交局长办公会研究；分管局领导不能决定的，可按照分管局领导的批示和要求，在每周三前提交办公室。办公室汇总各单位提交的事项，由局长或主持工作的副局长决定是否提交局长办公会研究。各单位提交局长办公会研究的有关材料，应于会议召开前两天送到会议出席者手中。对提交会议讨论的材料，相关部门有明显不同意见的，应向局长办公会说明情况。

第二十七条  局务会。局务会根据需要不定期召开，由局长或局长委托其他局领导主持召开，局领导和各单位主要负责同志参加。局务会研究决定的内容主要有：涉及全局性的重大工作部署和安排，涉及局机关全体人员切身利益的有关事项，局领导的重要会议讲话，重要的工作制度和办法等。

凡需要汇报的事项，一般情况下由处室负责人汇报，对于专项工作汇报，由处室负责人请示主持人同意后，可由负责该项工作的人员汇报。为提高会议效率，汇报人应当做好充分准备，汇报发言要言简意赅，控制时间。

第二十八条  会议纪录。局长碰头会、局长办公会、局务会由办公室负责记录。记录要全面、准确，对一个问题的不同意见也应如实记录。局长办公会和局务会要由办公室形成会议纪要，经办公室负责人审核后，报局长或主持会议的副局长签发。

第二十九条  全市国税系统税务工作会议。

（一）全市国税系统税务工作会议由局领导、各市国税局局长、市内各国税局局长、市局机关处室、各直属局和事业单位负责人和基层局有关科、室负责人参加。

（二）全市国税系统税务工作会议的内容，主要总结一个时期或全年的税收工作情况、经验、体会、做法及存在的问题；学习贯彻全国、全省税务工作会议精神，讨论研究做好税收工作任务落实的措施；表彰奖励税收工作先进单位和先进工作者等。

（三）全市国税系统税务工作会议，根据国家税务总局的工作部署和税收工作的实际情况召开，一般每年两次。会议召开前，召开局长办公会议，研究会议主题、需起草的会议文件等。根据局长办公会的要求，由办公室和有关处室开展调研，起草工作报告，汇总会议材料；会议召开前三天成立会务组，负责会议的筹备工作。

第三十条  系统专业会议。系统专业会议按与会范围划分为三种类型：（一）由基层单位一把手参加的会议；（二）由基层单位分管领导参加的会议；（三）部分基层单位参加的研讨会、座谈会。前两类会议由局长办公会或局长碰头会研究决定召开。第三类会议由分管局领导批准后召开。系统专业会议的有关会议材料由主办处室负责。

第三十一条各类会议要认真贯彻精减、高效、节约的原则，必须有实质性的内容。召开一类会议，局长可到会讲话；召开二、三类会议，必要时，由分管局领导到会讲话，局长一般不讲话。要尽量缩短会期，控制与会人数。要严格执行会议预算，节约会议经费。

第三十二条为切实压缩会议，为基层减负增效，市局实行“会议日”制度。即每周四为市局机关“会议日”，会议地点一般在市局机关会议室。除每周四外，其他工作日市局各处室、直属局不得安排有基层人员参加的各类会议。特殊情况，要由市局局长或局长办公会批准。

第三十三条各类会议经批准后，由市局办公室以“青国税函”或“青国税办函”的形式下发会议通知，各级税务机关只能凭市局正式公文的通知接待和参加会议。其他局内各单位不得以便函或电话传真等形式发以上各类会议通知，局内各单位不得未经审批擅自组织会议。机关服务中心根据会议通知安排会议室。局内各单位组织举办的培训班，视同会议进行管理。

第三十四条  召开局长办公会、局务会、全市国税系统工作会议，如无特殊情况，各单位必须由主要负责同志参加，未经局领导批准，不得由其他同志代替；需要增加列席人员的，需事先报告；参加会议者，必须严格遵守会议纪律，未经局领导批准，不得迟到、早退和缺席。会议参加者必须对会议内容保密，除会议纪要和主持人指定的内容可以按照规定传达外，其余内容一律不得外传。

第三十五条  市委、市政府主要领导同志主持召开的会议，一般由局长或在局主持工作的副局长参加；市委、市政府召开的其他会议，一般由分管局领导参加；市直有关部门召开的会议，一般由分管局领导或有关单位负责同志参加。

第三十六条  其他会议。

（一）对于市局承接国家税务总局、山东省国家税务局举办的各类会议，有关处室要在接通知后，由分管局领导审签，报市局局长批准。

（二）对于市局承接有国家税务总局、山东省国家税务局主要领导参加的各类会议，按照《xx市人民政府办公厅关于承接本市以外会议有关问题的通知》（青政办字[2000]50号）要求，办公室提前报市政府办公厅。

对于国家税务总局副司长以上、山东省国家税务局副局长以上领导来青，接到通知的处室应及时通知办公室。

第六章    请示报告制度

第三十七条  实行行政领导负责制，一级管一级，下级对上级负责。要服从命令，听从指挥，保证政令畅通。对工作开展情况和遇到的重要情况及问题，下级要及时向上级请示、报告，不得延误。

第三十八条  对上级领导安排的工作和决定的事项，以及局党组会、局长办公会、局务会和局领导决定的事项，要坚决贯彻执行，认真抓好落实，并及时报告完成情况和效果。对未能按照要求完成的，也要将未完成的原因、遇到的问题及工作建议及时报告。

第三十九条  局领导外出活动要事先向局长请示报告，并同时告知办公室。对出市的，办公室按照鲁国税办[200]27号《关于进一步落实领导干部请销假制度的通知》规定程序报省局审批。

各部门主要负责人出差要事先向局长报告，返回局机关后，要将活动情况报告分管局领导，重要情况要向局长报告。

第四十条  对发生的紧急事项和重大责任事故，重大涉税案件，国税干部违法违纪案件，增值税专用发票丢失、被盗案件以及发现可能造成严重后果的苗头性问题，按照《xx市国家税务局关于进一步加强重大情况报告工作的通知》（青国税发[2001]87号）的程序及要求执行。办公室在收到情况报告后，于当天整理形成专报，报送市局主要领导批示，由市局领导根据报告事项按职责分工提出拟办意见，由分管局领导和分管处室落实，并决定是否向上级报告。

第四十一条  外省市国税系统来我局考察工作，由机关服务中心请示局领导后,按领导要求做好接待工作,各有关处室按领导要求做好工作交流安排.

国税系统外领导同志来局与局领导商谈工作，由办公室请示局领导后答复对方；机关服务中心根据局领导意见负责做好接待工作。

第四十二条  为保证市局领导集中精力研究和处理税收工作中的重要问题和深入一线调查研究，除上级机关和市委、市政府同意组织安排的重要活动以外，市局领导一般不参加外系统及各基层税务机关召开的会议、礼仪和事务性活动。确有需要，应当事先报告市局办公室，由办公室向局领导报告。

第七章  签 报 制 度

第四十三条  局机关各单位凡需要请示局领导研究决定的事项，或需要提交局务会、局长办公会研究决定的事项以及召开的专业会议、培训等，均实行签报制度。

第四十四条  提报单位要将请示事项填写“签报单”， “签报单”的文体、格式、编号由办公室统一管理。“签报单”经提报单位负责同志签字后，报请局长或者分管局长审批。审批后，送办公室督查室统一编号、登记、复印、备案，并根据局领导意见进行工作督查或下发有关会议通知。

第四十五条  凡涉及两个以上单位的事项，由主办单位与有关单位协商，共同签署意见后，按前述程序办理。

第四十六条  填写“签报单”要简明扼要，重点突出。局领导要明确签署意见，如果只签名或圈阅，则视为同意。

第四十七条  各单位对局领导签批的意见，要采取有效措施，认真抓好落实。

第八章  督查督办工作制度

第四十八条  督查督办工作是转变机关作风，改进工作方法，抓好工作落实，克服官僚主义和形式主义，提高工作质量和效率的主要措施。

第四十九条  督办查办工作由办公室负责，其主要内容包括上级转办、领导批示、重点工作目标、局务会、局长办公会确定的重点工作任务等。对督办查办的事项，按照职责分工，由局内各单位承办。各单位要对承办工作建立相应的工作责任制。办公室除直接承办有关事项外，并负责登记、分办、督办、协调、综合、反馈等工作。

第五十条  督办查办的具体程序和要求。

（一）登记。办公室对督办查办事项后，应及时在“督办查办事项登记簿”上登记交办人、事项内容、办理时间等，以备查询。局领导对各类文件会议的批示等需要督办查办的事项，也列作督办内容，一并予以登记。

（二）分办。办公室根据督办查办事项的内容和领导的具体要求填制“督查通知”，经局领导签署意见后，将“督查通知”和督办查办件及相关材料及时送交承办单位。

（三）承办。对督办查办事项，各单位要责成有关人员具体办理。各单位负责同志要及时督促、检查，对办理意见要亲自审阅，把关。

承办单位如认为督办查办事项不属于本单位的职责范围，于次日前退回办公室并说明理由，不得自行转送其他单位。

（四）对两个以上单位或处室承办的事项，要分别注明主办和协办部门，明确任务范围。涉及两个或两个以上单位承办的事项，由主办单位牵头办理。主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要认真提供有关情况、数据、资料及协办意见。

主、协办单位在办理过程中出现分歧意见时，由主办单位主要负责人出面协调解决，尽可能地达成一致意见；如意见分歧较大，主办单位要列明双方理据，送分管局长协调解决。

凡由几个单位共同办理且没有明确主、协办单位的，可按分办意见所列顺序依次速办速传，由最后承办单位负责在期限内将办理意见退办公室。

（五）督办。办公室要按照承办要求，在办理时限到达前，对承办单位或人员进行督办，并将督办情况记入“督办查办单”。

督办查办工作应根据事项内容和办理时限，实行重要事项重点督办，紧急事项跟踪督办，疑难事项反复督办，一般事项定期督办，保证需要督办的事项在规定的时限内办结、办好。

对所督办查办的事项因特殊情况逾期未办结的，要说明原因，并根据签署意见，经局领导同意后重新明确限办时限，由办公室进一步督办。

（六）反馈。承办单位要在办理时限内，将办理进展情况和结果，反馈给办公室。需要几个单位共同办理的，主办单位要在汇总各单位的意见后予以反馈。紧急、复杂或重大的事项，办公室或承办单位要随时向局领导汇报办理情况和结果。

（七）结办。对承办单位或处室上报的情况，由督查部门及时将办理结果进行整理、汇总，并撰写《督查专报》，经办公室主任审阅后，报局领导；对国家税务总局、省局、市委、市政府及市局领导明确要求处理的，要一事一报，对重大、紧急事项的督查情况要随时反馈，反馈情况时要讲真话，报实情况，为领导提供有参考价值的情况和建议。督查部门要在办结后，在“督办查办事项登记簿”上注销督办查办事项，并归档备查。

第五十一条  市局督查部门对办理意见和结果要认真把关，严格审核，对办理不认真、敷衍塞责、应付了事的，要退回承办单位重新办理。对因工作疏忽而影响办理进度，不能如期办理完毕，而贻误工作，或发生泄密，造成不良后果的，要予以通报批评，并按规定追究有关负责同志及具体承办人的责任。

第五十二条 为使市局机关和领导同志及时准确地掌握全系统的重要工作情况，办公室督查部门每周编发《上周要情》，主要内容有上级及局领导批示情况、局领导参加的会议活动情况、督查督办情况、一周内的重要发文以及重要信息的摘编；办公室督查部门每周五将上述内容进行汇总，每周一报分管局长签批后，发至全系统。

第九章  “12366在线服务中心”工作制度

第五十三条  “12366在线服务中心”主要为纳税人提供税务政策、法规及办税程序方面的咨询服务；受理纳税人对税务违 法、违章行为的举报；受理对xx市国税系统各级部门和工作人员工作作风、态度和效能问题的投诉；接受纳税人对国税工作所提的意见和建议；定期对纳税人进行电话工作回访。

第五十四条  “12366在线服务中心”工作程序：

（一）人工咨询业务。受理纳税人对国税征管范围的业务咨询，对通过查找资料、内部求助等方式能够准确答复的问题，当场予以答复；对不能直接答复的问题，作为疑难问题进行登记，按疑难问题业务处理。

（五）投诉受理业务。对于国税系统工作 人员工作态度和效能问题的投诉，受理人员要及时将 投诉的详细内容进行登记，然后转市局投诉处理办公室（监察室），投诉处理办公室于6个工作日内将处理结果和意见回复在线服务中心。在线服务中心于收到次日内回复投诉人。

（六）对纳税人定期进行电话工作回访。定期通过12366系统 按一定比例随机抽取部分来电名单，通过电话问询，征求纳税人的意见和建议，并对回访情况进行总结分析，及时进行信息传递，落实责任人和责任单位。通过这种手段进行事后跟踪监控，强化监督，达到不断改进，全面提高服务质量的目的。对未按规定期限回复纳税人咨询、举报、投诉的，纳入督查考核程序。

第十章   调查研究制度

第五十五条  调查研究是党的实事求是思想路线的具体体现，是一项基本的工作方法，是实行民主、科学决策的基础和前提，是发现问题、了解情况、把握形势、总结经验、研究对策的重要途径。

第五十六条  局领导应深入基层，开展调查研究工作，及时发现和解决工作中的新情况、新矛盾、新问题。各单位要围绕中心任务，从工作需要出发，针对重点、热点和难点问题，选准调研课题，有针对性地开展调查研究工作。

第五十七条  市局机关各部门到基层单位调研及检查工作，要深入基层，讲求质量和效率；要尽量减少随行人员，简化接待礼仪，切实为基层减负增效。调研结束后,各单位要写出调查报告，报分管局领导审阅。调查报告要有情况、有问题、有分析、有建议，搞好调研成果的运用，指导税收工作的开展。

第五十八条  市局机关各部门要紧紧围绕当前全市国税系统中心工作以及基层关心的重点、热点问题，制定切合实际的调查研究计划。要把pdca闭环管理方法运用到调研过程，既要发现问题，更要本着认真负责的态度抓紧时间提出解决问题的措施，防止形式主义，做表面文章。

第五十九条  市局机关各部门要按季向机关党办、市局督查部门报送深入基层、调查研究、解决问题的情况。机关党委要通过讲评会、目标考核，对各处室、直属局深入基层调查研究解决问题的情况进行监督检查。每个季度机关讲评会都要对处室、直属局深入基层调查研究解决问题的情况进行讲评，表扬先进，树立典型。

第十一章   大事记编写制度

第六十条  “xx市国家税务局大事记”（以下简称大事记）是一种及时、准确地记载和反映全市国税系统、市局机关重要工作、重大活动情况的公文形式，是机关重要的文件资料。

第六十一条  大事记记载的主要范围和内容：

（一）党中央、国务院，国家税务总局、省局和市委、市政府等上级领导同志对我市国税工作的重要指示、批示，到我局视察、检查、指导工作情况。

（二）市委、市政府及市局机关制定的涉及税收管理方面的重要制度、规定、条例；

（三）全市国税工作会议情况；

（四）局党组、机关党委和局长办公会、局务会研究决定的重大事项；

（五）局机关内设机构增减变化、干部任免和调换、重大奖惩等事项；

（六）局领导的重要活动情况；

（七）全系统和局机关的重大工作、活动情况；

（八）其它需要记载的重大事项。

第六十二条  办公室负责大事记的收集、整理和编写工作。局内各单位要按照职责分工，于每年的6月5日前和次年的1月5日前将涉及本单位可记入大事记的事项，以书面形式提交办公室。局领导重要活动情况，由陪同人员或有关单位负责提供。

第六十三条  大事记每半年编写一期，以时间为序一事一记。记入大事记的事项要不重不漏，时间、地点、人员、主要情况都要简明扼要地记述清楚。办公室将大事记文稿编好后，经办公室主任审阅，送局长审签。

第六十四条  办公室负责大事记的印发。大事记只印发各位局领导，上报市政府有关部门。大事记由办公室负责留底备查，年终统一归档。

第十二章   请假销假制度

第六十五条  机关干部的休假分为年休假，婚假、产假、护理假，丧假，事假、病假等，对假期的范围及待遇，按照市局的有关规定执行。

第六十六条  假期批准权限及程序。

（一）机关工作人员申请年休假、探亲假、婚假、产假、护理假、丧假、病假等的，要求本处（室）领导同意并签字后，报机关党办审批；其中，处（室）主要负责人要报局长审批后，送机关党办备案。

（二）机关工作人员申请事假，副处级（含副处）以下干部在青1天以内的，由本处（室）领导审批，送机关党办备案；超过1天或离开xx市区的，要经本处（室）领导同意并签字后，报机关党办审批。处（室）主要负责人报局长审批后，送机关党办备案。

（三）机关工作人员申请各种假期，均须填写《xx市国家税务局机关请、休假条》，假条一式二份，审批人签字批准后，存根联留机关党办备案；另一份由请假人所在处室保管，作销假时用。

（四）机关工作人员请假到期后，应及时向准假人和机关党办销假，超过请假时间不销假的视为旷工。

（五）因故需要延长假期的应提前办理续假手续。情况特殊的，应事前说明原因，事后办理补假手续。

（六）销假应履行销假手续，本人要在《请、休假条》的存根联上签字，并注明销假时间。本人在休假内提前返回工作单位的，销假时也要一并注明休假时间。

第六十七条  假期待遇。

（一）机关工作人员在批准的年休假、婚假、产假、丧假、事假和路程假期内，工资保险福利待遇不变。途中的车船费等，全部由个人自理。机关工作人员的标准工资计算，其他假期的工资及福利待遇，按照市局的有关规定执行。

（二）探亲路费由本单位签署意见报机关党办审核后，按照有关规定到市局机关服务中心财务部门报销。按规定应扣发的假期工资由机关党办直接通知市局机关服务中心财务部门扣发。

第六十八条  因参加学历教育复习、上课、考试或因其他个人事由需休假的人员，要首先使用本人的应休假期；无假期的，在单位工作允许的情况下，可适当给予时间，但要按规定程序报批。

第十三章  机关借调人员管理制度

第六十九条  本制度所称借调人员，是指xx市国家税务局机关从所属基层单位借调到市局机关从事短期帮助工作的税务工作人员。

第七十条  有下列情况之一者，机关各处(室)可提出借调申请。

（二）处（室）人员编制尚未达到核定人数的；

（三） 全局阶段性工作需要临时增加人员的；

（四） 国家税务总局、山东省国税局因工作需要借调的。

第七十一条  借调人员的审批程序

（一）有第七十条前三款所列情况之一者，申请处（室）必须向人事处拟报借调书面申请，并填写《xx市国家税务局机关借调人员审批表》；对第四款所列情况，由人事处报局领导审批。

（二）人事处根据拟报的借调书面申请进行严格审查，认为确系工作需要，且符合借调范围的，提出拟办意见报市局主管领导审批，并根据审批意见办理相关手续。

（三）借调人员的借调期限最长不得超过三个月，确因工作需要，需继续延长借调时间的，应重新填写《xx市国家税务局机关借调人员审批表》，按上述程序审批。但连续借调两个期限后，不再续办借调手续。

（四）对市局批准需借调人员，由人事处填发《xx市国家税务局借调人员通知书》，并通知借调人员所在单位。

第七十二条  借调人员的管理

（一）借调人员的日常管理和考核，按照市局机关工作人员管理规定执行，并将考核结果按月或按季反馈给借调人员原所在单位。

（二）借调人员不改变人事隶属关系，工资、福利、奖金和年度考核等仍由借调人员原所在单位管理。

（三）借调人员的就餐，由机关服务中心按人事处提供的借调期限，按照有关规定向ic卡储值。

（四）借调人员借调期满后，由借调处（室）就该在借调期间思想、工作表现等写出鉴定。

（五）借调人员在借调期间违反市局机关各项管理规定，考核不合格，又不能胜任本岗位工作的，退回原所在单位。

第七十三条  借调工作纪律

（一） 加强干部管理，严肃干部人事调配纪律，是做好市局机关各项工作的重要保证。因此借调处（室）主要负责人，要严格执行人事调配工作纪律和调配工作程序，未经批准擅自借调基层工作人员或延长借调期限的，人事处一律不予审批，违者将报经领导追究有关人员的责任。

（二）各基层局要依据市局填发的《借调人员通知书》派遣借调人员，对市局各处（室）擅自借调工作人员有权拒绝，并报告市局。

第十四章  外事管理工作制度

第七十四条  xx市国税局的外事工作接受总局、省局统一领导管理，任何涉外公务活动都要按规定的审批权限进行报批，经批准后方能执行；任何部门和个人未经批准不得自行对外联系和开展涉外公务活动。

人事处负责出国（境）人员的政审、出国（境）手续的办理；所得税处(国际税务管理处)负责外事接待计划的拟订和具体组织实施；机关服务中心负责来访接待及后勤安排；办公室负责安排来访期间局领导接见事宜及参加会见、会谈的人员安排；其他需协调事宜由所得税处（国际税务管理处）负责。

第七十五条 系统和机关各级干部因公出访须统一报市局人事处，局长批准后由市局人事处按干部管理权限报国家税务总局、山东省国家税务局审批。市局外事主管部门统一组织出国任务立项报总局批准，各单位不得越级进行出国任务立项。

第七十六条 因业务需要，由政府机关部门邀请，系统人员可随团出访。应由邀请方向国家税务总局发出国任务通知。系统各级国税机关、事业单位由地方政府立项组织出国团组或被邀请参加地方政府出国团组的，以正式文件报市局人事处审核后(附报市外办出国任务通知书)，报主管局长同意，上报总局国际税务司审批。凭总局开具的委托地方政府办理护照签证手续证明函和出国任务确认件办理出国手续。

国家税务局系统组团由总局统一组织，市局人事处根据总局的出国任务批件，办理有关出国手续。

第七十七条  市局人事处负责xx国税系统正处（含）以下出国人员的政审，副局以上人员的出国政审由省局负责。人事处根据出国任务批件及市局主管领导签署的意见等办理出国政审手续。

第七十八条  国税系统工作人员申请因私出国（境）的，必须符合《中华人民共和国出境入境管理法》的有关规定。国税系统工作人员应根据xx市委组织部、市公安局和市人事局的规定及时向公安部门备案登记。国税系统人员申请因私出国（境）的，须提供有关证明材料，严格按干部管理权限，报经市局外事主管部门批准后，再到公安部门办理出国（境）手续。其中：市局副局级以上领导干部应分别报山东省国家税务局、国家税务总局批准。

第七十九条  各级国税机关、事业单位不得自行组织出国培训和税务考察活动。不得参加公司、企事业单位或政府机关的挂靠单位邀请的出国团组，以及出访费用畸高、带有商业性质或与税收业务无关的团组。凡仅以招商引资、经贸洽谈、商业考察和开拓市场为主要目的的出访团组，不论是否政府组团，税务干部原则上不参加。

第八十条  外事管理。

1.国内外事活动的内容。

（1）会议与培训。会议分为国际会议和专业研讨会。国际会议是指应国际组织的指派或要求在我国境内召开的有各国代表参加的世界性或区域性的税收业务专业会议；专业研讨会是指与国际组织、境外有关机构、团体及跨国集团公司共同举办的有我国官员参加的税收业务讨论会。业务培训是指邀请外国组织、机构的专家来为我国税务干部进行专业知识讲座、授课等专业活动。总局确定在xx市召开的会议与培训，按照市局会议制度的规定，经市局局长审批后，由所得税处（国际税务管理处）在国际税务司的指导下负责组织协调、会务安排等工作。

（2）临时来访。来访分为官方来访和非官方来访。官方来访是指国际组织、外国政府官员来我局进行的拜会、工作等访问。官方来访在国际税务司的指导下由所得税处(国际税务管理处)制定详细的接待计划报外事和业务主管局领导，经批准后组织实施。接待规格一般按对等原则安排。对工作访问经批准可提供用车和工作餐等。非官方来访是指外国公司、企业、民间团体及学术机构等人员来我局进行的拜会、咨询等访问。由所得税处(国际税务管理处)根据来访者要求协调安排会见。外方要求会见局领导的，报主管外事局领导及主要局领导批示。对要求商谈具体税政业务问题的，商有关业务处室给予安排。

2.外事纪律。

（1）xx市国税系统人员在外事工作和涉外活动中，要严格遵守外事纪律和有关规定，不得自作主张，越权行事；不得泄露国家机密；不得做有损国格、人格的事情；不得利用职权牟取私利。

（2）在外事活动中要严格遵守涉外礼仪，做到守时、守纪、守信。人员仪表要端庄、举止要文明、着装要整洁得体。

第十五章   公文审批管理制度

第八十一条  市局机关各处室、各基层单位报送市局审批的公文，按《xx市国家税务局公文处理办法（试行）》（青国税办〔2000〕37号）的有关规定办理。

第八十二条  市局机关和各基层单位报送市局审批的公文，由办公室按照领导分工呈批。重大情况，按照《xx市国家税务局关于进一步加强重大情况报告工作的通知》（青国税发[2000]87号）的办理程序审批。审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人员签名视为同意；没有请示事项的，签名视为已阅知。

第八十三条  除特殊规定的文电由专门人员或部门启封处理外，外来公文一律由办公室统一收办。局内各单位拟办公文，除密级和监察、人事方面文件外，一律在局机关办公自动化公文处理系统上运行。

第八十四条  收文处理。

（一）外来公文由办公室文档部门统一收办。对收到的外来公文，办公室文书人员一般应在收文的一日内，在“计算机公文处理系统”中分类登记，并将登记后的文件扫描、拷入或录入软件系统，送入“办公室领导信箱”，由办公室领导填写拟办意见后，分送有关领导和处室信箱。

（二）对下级税务机关上报并需要处理的公文，文档部门应对公文进行审核，审核中对出现的以下情况应予退回：文种使用不当，未注明签发人，文头与机关代字相矛盾，标题不规范，引用公文不规范，层次序数混乱，用印有误，未注明附件或附件有缺漏等。

（三）机关有关部门根据批办意见提出具体处理方案，须经有关领导批准同意的，得到明确答复后要迅速办理；凡涉及两个以上部门联合承办的公文，以批办处室的顺序为主办和协办单位，主办部门应积极主动做好协商工作，协办部门也要积极配合；承办任务较多时，要分别轻重缓急，保证紧要公文优先处理。

（四）对公文进展情况要进行催办。公文的催办分对内和对外。对内催办主要是对本机关承办的公文和其他拟制、审批公文的各个环节及情况进行查询、督促催办；对外催办主要是就本机关会签外单位和征求意见的公文，向收文机关催询办复情况。

第八十五条  发文办理。

（一）草拟公文。办文单位在拟办公文时，应按要求认真拟写，并由拟稿人所在处室负责人审稿签名后，送办公室审核；凡公文内容涉及税政业务、征管政策以及制发上述内容的税收规范性文件，办文单位应送政策法规处会签；凡公文内容涉及局内其他处室的，应当送有关处室会签；会签应在48小时内会签完毕，以提高办文效率；需要外单位会签的公文，应先经本机关负责人审签，外单位来会签的公文，有关处室应在本机关负责人会签后，办公室将会签文稿复印一份备查。

市局与外单位联合发文或者会签公文，如有不同意见，由主办处室先与有关单位协商，并向分管局领导报告。

（二）公文审核。办公室对处室送审的公文要认真进行审核、把关，重点审核行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等等；未经办公室审核的公文，负责人一律不予签发。

（三）公文签发。办公室对公文审核后,由文档部门通过办公自动化送局领导签发（密级文件除外）；市局发布的决定和行政规章，向国家税务总局和省局报送的请示、报告、人事任免，以市局名义向上级请示、报告的公文和以市局名义下发的公文，由局长签发，局长如外出，由主持工作的副局长代签；应经但未经政策法规处或者有关处室会签的，局领导不予签发；各部门内部的便函不需局长签发，可由各部门负责同志审核签字后，由办公室代为封发。

（四）公文复核。文档部门在公文正式印制和发出前进行复核，重点审核审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范，印制件与原稿是否一致等；不合要求的不予印制和发出；经复核需要对文稿进行实质性修改的，由主办单位说明意见，返回办文单位进行修改。在总局、省局没有明确取消纸制文件前，上报材料仍由行文处室负责。

（五）市局印章由办公室保管，加盖印章要严格按照公文处理和市局《xx市国家税务局机关印章使用管理规定》（青国税办[2000]34号）的规定，不符合规定的不予用印。

第八十六条  涉及局内几个处室职责范围的发文，主办处室应主动与有关处室协商、会签，有关处室应当积极配合，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办处室的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办处室可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关处室会签后，提报分管局领导协调解决；上述公文凡涉及两个局领导分管工作的，一般应当由分管主办单位的局领导签发；涉及重大问题又有明显意见分歧的公文，应当由局长决定，或者召开局长办公会议讨论决定。

第八十七条  除市局领导交办的事项和重大突发事件外，市局各处室和基层局不得将需要市局审批的公文，以处室或基层局的名义直接报送市局领导个人，也不得以白头信函、或以“呈批件”和“呈阅件”等形式代替需要市局审批的公文直接报送市局领导个人。

属本处室职权范围内的一般事务性问题，由各处室自行发便函，但不得未经审批而下发开会、培训和书刊征订等通知。

第八十八条  向市局请示或报告问题，落实市局领导批示的情况报告，以及各单位自行印制的材料及内部刊物，均应报送市局办公室文档或督查部门，不应直接报送市局领导个人。

要切实精简文件和简报。市局各处室除办公室和直属局外，其它部门不得正式对外行文。各类信息、简报统一由办公室编发，其它部门不得自行编发信息或简报等刊物。

第八十九条  市局直属机构对外行文，局党组、机关党委行文，以及人事、纪检监察等方面属于保密性质的文件，可以不通过办公室传递、核稿，由有关单位根据有关规定办理。

第十六章   档案管理制度

第九十条  实现局机关档案的科学管理，提高档案工作的水平，维护档案的完整与安全，可以更好地为机关工作服务，促进整体工作上水平。

第九十一条  档案的收集

（一）档案是指局机关工作中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

（二）局机关在工作活动中形成的档案，均应当集中到局机关的档案室统一保管，不得分散保存。各单位要有专人兼管档案工作。

1、以本局名义统一编号的“青国税党、青国税任、青国税发、青国税函、青国税办发、青国税办函、办便函”文件及收文，均由局机关文档室收集、整理、归档。“青国税任”文件，由人事处收集、整理、保存，并于次年1月份移交档案室。各单位的便函，属非正式公文，由各单位收集、整理、保存。

2、本机关制发的会议材料、信息、调研材料、报表、介绍信等各类非正式公文，由各责任部门负责收集、整理，并于次年1月份移交档案室。

3、对于会计档案、音像档案、基建档案、设备档案、实物档案等其它门类档案，由各责任部门负责收集、整理，并于次年1月份移交档案室。

4、市局直属机构的正式公文，由各单位收集归档。

5、本局发的正式公文一式两份保存。

第九十二条  文件的归档。

（一）各单位把具有使用和保存价值的文件材料在办理完毕后，由各单位进行整理，并移交局机关档案室归档。

（二）局机关与外部门会办的文件，属本局主办的，由本局归档；外部门办的，本局协办单位以副本归档。本局代上级机关草拟的文件，由上级机关归档，草稿和副本由本局归档。

（三）文书档案循文件的自然形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。具体要求是：

1、应当归档的文件材料，必须齐全完整。

2、在归档的文件材料中，应当将相应的正件与附件、请示与批复、批转文件与原件、多种文字形成的同一文件合在一起整理归档，文电应当合一归档。

3、不同年度的文件一般不得放在一起归档，跨年度的请示与批复放在复文年归档；没有复文的放在请示年归档；跨年度的会议文件放在会议开幕年归档。

4、归档文件材料应当按照其内部联系、重要程度、时间顺序科学排列，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；批复、批示在前，请示、报告在后；批转文件在前，被批转文件在后；法规性文件和其他重要文件的定稿在前，历次修改稿在后；案件材料在前，依据性材料在后。

5、归档文件、材料以“件”为单位整理归档。一般以每份文件为一件，文件正本（包括附件）与定稿为一件，正文与附件为1份，原文与复制件为1 件，转发文与被转发文为1件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文为一件。

6、应归档的电子文件（包括各版本）与纸质文件标引一致，并存入档案数据库。

7、有关归档文件材料的情况说明，应当填写在备考表内；若无情况说明，也应当将整理人、检查人的姓名填上，以示负责。备考表应置档案盒底。

8、归档文件应按件装订，永久保存的文件可采用缝纫机、棉线或不锈钢装订针装订，其它归档文件及书籍、刊物等保持原装订状态。

9、归档文件应齐全完整。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件、热敏传真纸文件应予以复制。

10、声像材料应当单独存放卷盒、像册中，并用文字标出摄像或者录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者。

11、归档文件要科学地划分保管期限表。

第九十三条  档案的鉴定、利用和销毁。

（一）档案保管期限的划分：档案的保管期限分为永久、长期和短期三种。其中，永久为50年以上，长期为16至50年，短期为15年以下。

1、凡是反映本局机关主要职能活动和基本历史面貌的文件材料，对本机关、国家和历史研究有长远利用价值的，列为永久保管。主要包括：本机关制定的属于政策法规的文件，处理重要问题形成的文件材料，召开各种重要会议的文件材料，党组和行政办公会的记录、纪要，重要的请示、报告、总结，综合统计报表，机构演变的文件材料；上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料，以及对本机关领导人及对直属单位领导人任免的文件材料。

2、凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考价值的文件材料，列为长期保管。主要包括：本机关一般工作问题文件材料，一般会议的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，党员、干部介绍信；直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般性材料，对本机关中层及一般干部的任免文件；下级机关报送的重要总结、报告、统计报表等文件材料。

3、凡是在较短时间内对机关有参考价值的文件材料，列为短期保管。主要包括：本机关一般事务性的文件材料；上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；下级机关报送的一般工作总结、报告等文件材料。

（二）档案的借阅和复制。

1、本机关工作人员因工作需要可以借阅库存档案。但是，如果借阅非本人主管业务的涉密文件，必须经办公室负责人批准；外单位来查阅机关档案，必须持有单位介绍信，并经本机关办公室负责人批准。

2、复制绝密文件必须经原发文机关批准，复制其它涉密或者非本人主管业务的文件必须经办公室负责人批准。密码电报一律不得复制。

3、档案借阅者必须遵循有关规定，履行必要的手续，一般只限在档案室查阅，若因特殊情况确需借出档案室，须经办公室负责人批准，并负有保护档案安全完整的责任。借阅文件不得涂损，不得转借他人，阅完及时归还。借阅绝密、机密档案，还负有保密的责任，违者按照有关规定处理。

4、档案利用结束后，应办理退还手续，并由借阅人员认真填写利用效果登记。

（三）档案的销毁。

局机关档案室销毁确无保存价值的档案时，应当写出销毁档案报告，说明销毁理由、原保管期限、数量和简要内容，连同编写的销毁清册，经有关业务单位领导和办公室负责人审核，报分管局领导批准后，方可销毁，并在原案卷目录上注销。在销毁档案时，要与局机关负责安全保卫的单位取得联系，指定两人以上监销，并由监销人员在销毁清册上签字。

第十七章   信访工作制度

第九十四条  信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是国税机关了解社情民意、接受群众监督、获取信息、提高工作水平的有效途径。正确处理人民群众来信来访是一项关系到社会稳定的经常性政治任务，是税收工作的重要组成部分。

第九十五条  各单位要正确对待人民来信来访，善于听取人民群众的意见和建议，积极主动办理，做到事事有交待、件件有着落，不得压信、拖办、推诿。其受理范围为：

（一）对税收法律、法规、制度和政策的咨询；

（二）对国税机关及其工作人员的意见；

（三）对国税机关工作人员的违法违纪行为的申诉、控告；

（四）对纳税人违反税收法律、法规行为的检举、揭发；

（五）依法应由国税机关处理的其他事项

第九十六条  办公室是机关信访工作的管理部门，负责来信来访工作的登记、分办、催办、上报归档以及接待、情况综合等工作以及内网、外网上局长信箱、意见箱的管理。

第九十七条  对人民来信来访的办理实行统一协调，归口办理。属于人事方面问题的，由人事处负责办理；属于控告、检举税务人员违法违纪问题的，由监察室负责办理；属于反映偷税、抗税和询问税收业务问题的，由稽查局或相关基层局、业务处室办理。

第九十八条  人民来信的办理程序

（一）登记。办公室信访工作人员和各单位负责信访人员对每件人民来信都要认真登记、编号，对来信人的姓名、工作单位（或家庭住址）、来信的时间和反映的主要问题等内容记录清楚。

（二）分办。凡群众写给局机关或负责同志的人民来信（不包括亲启件），由办公室信访工作人员统一拆阅、登记、填写处理单，送办公室主任、分管局领导阅批；重要的人民来信要送局长阅批。根据局领导阅批的意见，由办公室根据各单位的职责范围，将人民来信转送有关单位承办。

（三）办理。对人民来信反映的问题和事项，各单位要认真对待，一般应从收受之日起两个月内办理完毕。对上级机关转来的人民来信，应当自受理之日起一个月内办理完毕，各单位对办公室分办的人民来信，要将办理结果形成书面材料反馈给办公室。上级机关要求报告查处结果的，应当在限定的时间内上报结果。因特珠原因到期不能办理完毕的，应当向上级机关说明情况。

（四）复信。对需要复信的人民来信一般都要在两个月内给予复信。复信要由承办单位同志审阅，加盖专用章后，由承办单位发出。对答复重要的人民来信，需要加盖局机关印章的，要送交分管局领导审签。对有关询问税收法律、法规、规章制度或对税务工作的意见、建议等方面的信件，承办单位一般应当直接答复来信人，必要时也可以责成下级机关复信。

（五）转办。根据“分级负责”的原则，对人民来信反映问题属于下级机关职权范围的，应将人民来信转请下级机关处理。对局领导有批示的重要信件，承办单位应将调查处理结果上报转办机关。

第九十九条  人民来访的办理。对人民来访由接访人进行登记，认真记录来访人的姓名、工作单位、地址和来访时间、反映问题等主要内容。来访者询问有关税收政策和涉及人事工作以及干部违纪、违法等问题的，办公室信访工作人员要根据各单位的职责范围，将来访者送请有关单位予以接谈。对市长公开电话办公室转来的交办件和局长公开电话及网上信箱接收的来话来件，严格按照《xx市国家税务局局长公开电话工作办法》的要求办理。

第一00条  保护信访人的合法权利，对信访人的控告、检举及反映的问题要注意保密，严禁将举报信转交或者泄露给被举报单位和个人。

第一0一条  接访人对来访者要热情接待，耐心听取其申诉，认真做好记录，弄清其反映的问题和要求；对来访者既要宣传党和国家方针政策、法律法规，帮助其解决实际问题，又要注意解决思想问题，有针对性地做好工作。

第一0二条  人民来信来访反映的问题，需要通过调解、仲裁、行政复议或者诉讼解决的，要告知来信来访人员分别向调解组织、仲裁机构、复议机关或者司法机关提出。

第十八章   宣传工作制度

第一0三条  税收新闻宣传工作归口办公室统一管理。任何新闻单位来市局进行涉税采访或约稿，统一由办公室负责协调，按照分工和审批程序，安排有关单位办理。凡按照有关程序审批后的采访或约稿，局内各单位要积极办理，不得以任何理由拒绝或推托。

第一0四条  局内各单位需要宣传报道的税收工作情况、会议等，应及时与办公室联系，经市局领导批准后，方可对外发布，任何单位或个人不得擅自接受新闻单位采访，对外发布涉税信息。

第一0五条  凡以市局领导职务名义对外公开发表的署名文章，以及涉及市局领导活动、讲话的稿件，须经市局领导本人同意并签名后，方可送新闻媒体刊发。个人撰写的业务、理论探讨文章，不涉及税收工作动态或领导讲话、内部信息资料的，一律文责自负。未经市局领导同意，任何人不得以市局的名义或署以xx市国家税务局机关的名称发表文章。不得在学术会议、讲课中擅自发表内部工作动态或对外披露未正式发布的涉税信息。

第一0六条  局内各单位制作、出版和发行各类税收宣传品（包括音像品、书籍、宣传画等）由办公室统一管理。未经领导审查批准，任何单位不得以xx市国家税务局的名义自行或与其单位、个人联合制作、出版、发行宣传品。

第十九章   保密工作制度

第一0七条  保守国家秘密，维护国家安全和利益，是每个公民的义务。国税干部和职工都应当严格执行中华人民共和国《保密法》、《国家安全法》等法律法规和国家关于计算机网络（包括国际互联网）安全方面的有关规定。

第一0八条  市局机关保密工作在局机关保密委员会的领导下开展。保密委员会的日常办事机构设在市局办公室，负责保密工作的办理和督查，并对本系统的保密工作进行检查、监督、指导。

第一0九条  市局日常工作中的国家秘密及其密级的具体范围应当符合《xx市国家税务局关于印发保密工作各项制度的通知》（青国税发〔2000〕132号）的有关规定。税收工作中涉及其他部门和行业的国家秘密事项，应按有关主管部门的保密范围确定密级。

第一一0条  各单位产生的各种秘密文件、资料、数据、报表、凭证、磁带、磁盘、录音带、录像带等（以下简称密件）都应当按照有关保密规定标明密级、保密期限、知悉（或者发放、传达）范围及印制数量。

第一一一条  保密期限应依据国家秘密及其密级具体范围的规定确定。

（一）能预见解密时间的，根据解密的时间确定保密期限，可以按照年、月计算。

（二）以某事件的发生或者终止为解密条件的，根据该事件的发生或者终止情况确定保密期限。

（三）暂时不能预见解密时间的，其保密期限按绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年确定。

第一一二条  各单位在收受和传递秘密级以上的文件时，要认真进行登记和管理，履行签收手续，确保文件安全。绝密级文件要由机要人员逐份登记，进行跟踪管理。

第一一三条  在未解决加密问题前，密级文件暂不通过公文处理系统处理。在与国际互联网联网的计算机信息系统中，不得存储处理、传递国家秘密信息。禁止使用已联接机关局域网的设备同时访问因特网；机关局域网必须与因特网实现物理分离。存储过国家秘密信息的计算机媒体介质（包括软盘、光盘、磁带）不能降低密级使用，不再使用的媒体介质应及时按规定渠道销毁；媒体维修时，应保证所存储的国家秘密信息不被泄露。

第一一四条  对外来的机要文件不得随意复制。绝密级或注明不得翻印的文件一律不准复制。其它机密文件确需复制时，要经办公室主任和局领导批准，并注明复制单位、时间和份数，不得改变原件的密级，不得多印、私留。复制中的废品要及时销毁，复制件用完后交办公室登记之后销毁。

第一一五条  密码电报不得复制抄录，确需摘抄的，要严格履行批准手续，并不得抄录密电全文及日期和编号；严禁密电明复和密电、明电混用，严禁密电与普通公文一起运转。

第一一六条  绝密级文件不得复制、摘抄或通过传真机传输，确需要复制的，经局领导同意，报经制发机关批准并按绝密级文件管理；机密、秘密级文件传输应使用加密机。禁止携带绝密级文件出境，其它涉密文件如需带出，必须按有关规定办理批准手续。

第一一七条  阅办密件应当在办公室内进行，特别是绝密级文件和密码电报不得带出办公室阅办。在离开办公室或者下班时，应当将密件整理、存放起来。

第一一八条  送发密件时应当封装，并在封套上标明密级、编号，由收发人员专送机要通信局发出。绝密级文件和密码电报应当派专车专人直接送达，并实行两人护送制。

第一一九条  密件一般不得携带外出，如确需携带密件外出，要报经办公室主任和局领导批准。

第一二0条  凡召开涉及国家秘密的各类会议，要事先研究制定安全保密措施。会议秘密文件、资料应当按照规定印制、分发、管理。会议结束时，应当收回秘密文件、资料。如从其他部门召开的会议上带回秘密文件、资料，应及时送交局机关机要室登记和管理。

第一二一条  向其他部门、新闻单位（包括国税机关的报刊）等提供稿件、资料时，必须严格审查，防止泄密现象的发生。因工作需要对外提供密件、内部资料时，要经办公室主任和局领导审查批准。

第一二二条  国税工作中涉及其他部门的国家秘密，不得擅自引用和对外提供。确因工作需要引用或对外提供时，要经办公室主任和局领导审查批准。

第一二三条  对密件要按照规定妥善保管，不得损毁、丢失。用于记录密件收发、使用、清退、销毁等情况的登记簿用完至少要保存5年，绝密件的登记簿用完后至少要保存10年。无保存价值的密件、资料（包括内部发行的书刊等），交由局机关机要室统一集中销毁，不得私自作为废品出售。

第一二四条  对在保密工作做出突出成绩的，或者在危急情况下保护国家秘密安全的，要给予表彰或奖励。对泄露国家秘密，造成严重后果和情节严重的，要根据情节轻重给予

制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此，我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率，才设定一些制度。下面是我们本站提供的制度文章供您参考：

第一条为进一步加强本局党风廉政建设，压缩开支，从简节约，杜绝公款吃喝风，树立良好的人民公仆形象。特制定本管理制度。

第二条按照局领导班子成员分工不同，明确接待责任人，一般情况下采取分工对口接待的办法。遇重要检查、调研、验收或举行会议等情况，至少有一名局主要领导必须参加。

第三条明确接待标准。本县内组织的各类活动(包括召开业务工作会议、日常工作检查)按每人每餐10元接待标准就餐;本系统上级领导部门或相关部门(州级)检查工作按每人每餐(早餐5元)15元标准就餐;区级领导部门和州级党政领导检查指导工作或本系统重大项目检查验收，由本局主要领导向县党委、政府汇报，由县党委、政府统一安排接待。原则上取消本单位一切加班就餐支出，节假日安排加班，经主要领导同意后，按每人每餐(早餐自理)10元标准就餐。

第四条限定陪餐人员。一般性事务接待就餐，陪餐人员限定在3人以内，大型会议或重大项目检查时，陪餐人员限定在5人以内。

第五条严格履行接待手续。无论接待任务大小，必须先经局主要领导签字同意，由办公室负责规范填写《温泉县畜牧兽医局接待申报审批单》，核定就餐人员、就餐标准，指定就餐地点后才能就餐。

第六条接待人员必须严格执行接待管理制度，谁接待，谁负责，超标自付。一般情况下，就餐底单由办公室主任签字说明事由，其它领导或职工不得擅自签单，否则费用自行承担，特殊情况下(如办公室主任外出不在)，由接待人签字注明，事后由办公室主任补签。未经同意私自安排的宴请等接待费用，一律不予签字报销。

第七条实行接待费季度公开制，全面接受群众监督。

第八条本规定自2019年月日起实施，各站所可参照执行。

财务工作总结(局机关)

20xx年度，财务科在局党委的正确领导下，依靠全科室人员的共同努力，以求真务实的工作作风，为本系统及各乡镇提供了优质的服务，较好地完成了各项任务，在平凡的工作中取得了一定的成绩，现简要总结如下：

单位预算是行政单位完成各项工作任务，实现年度目标计划的重要保证，也是单位财务工作的基本依据，因此，认真做好我局的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这次工作，根据我局的具体情况，既要总结分析上年度预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，又要客观分析本年度国家及地方有关政策对预算的影响，在现有条件下，在政策允许范围内，挖掘潜力，多渠道积极筹措施，本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，使预算更加切合实际，发挥其在财务管理中的积极作用。

固定资产是一个单位开展正常行政业务及其他活动的重要物质条件，在这一管理上，长期以来存在着重钱轻物，重采购轻管理的思想。为加强这方面的管理，财务科在平时的报销工作中，对那些该记入固定资产业务，一方面与核算中心沟通，请他们及时入固定资产总帐，另一方面财务科内部及时登记固定资产明细帐，并定期与政府采购中心、会计核算中心进行核对，确保帐帐相符，会同局办公室通过清查盘点固定资产实物，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保固定资产的安全和完整。

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，确保稳定的`前提，也是贯彻执行勤俭节约谋求发展的保证，为了加强这一管理，财务科建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化，对一切开支严格执行按财务制度办理，杜绝了可能发生的违反财务制度的行为。

年终决算是一项比较复杂和繁琐的工作，主要是进行结清旧帐，年终转帐和记入新帐，编制会计报表等。财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财务部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导单位预算执行工作的重要资料，也是编制下年度单位财务收支计划的基础，所以财务科非常重视这项工作，放弃周末和元旦假期的休息时间，加班加点，认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表，同时针对报表写出财务分析报告，对一年的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高单位水平，也为领导的决策提供了依据。