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商品房监管协议属于具体行政行为吗篇一
商品房预售是房地产开发公司在房屋竣工验收和交付使用之前进行房屋销售的行为。商品房预售缓解了房地产开发商资金不足的困难，很大程度上促进了房地产市场的繁荣，因此，在房地产开发中被广泛采用。然而，近年来由于开发商自有资金不足，盲目扩大追求规模效应，将预售房款挪作其他项目使用，或者欺诈消费者将已经预售的商品房进行再抵押后携款而逃，时有出现消费者交清购房款后却不能按期入住或者无法按时办理房产证，甚至买的是无法交付的“烂尾楼盘”的现象。预售楼款监管的无政府状态所带来的危害不容忽视，对商品房预售资金监管不力严重地损害了购房者的利益，严重扰乱了房地产二级市场的秩序，已经成为困扰房地产业健康发展的一个严重问题。本文从商品房预售资金监管的主体选择和资金监管内外部法律关系分析角度出发，试图探讨一条切实可行的监管之路。一、资金监管的主体
我国《房地产管理法》第四十四条第三款规定“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”该法律条文笼统地规定了商品房预售资金的用途，但并没有明确规定商品房预售资金监管的主体、监管范围、监管权限、法律责任等。如果开发商将预售资金挪作他用，消费者的'利益将得不到保护。因此，建立商品房预售资金的监管制度对于切实保护消费者利益和维护房地产市场秩序来说意义昭然。
商品房预售资金的监管主要是针对房地产开发商违反诚实信用义务的非理性的投资行为（例如盲目追求规模效应将预售资金挪作一级市场投资或者其他项目投资使用），这些行为的后果往往会导致消费者交付了资金却不能取得期待的房产权利。这种监管对象的重点是资质信用不高的开发商，对于资质信用良好的开发商自然没有监管的必要。因此，商品房预售资金的监管应该实行有限监管豁免的原则。笔者建议对于资质信用高的发展商，通过申请并经有关部门许可，可以实行监管豁免，这样可以大大降低监管成本和效率成本。
商品房预售资金的监管的关键是监管主体的确定问题。在这里，两个因素必须考虑，一个是专业技术问题；一个是法律责任问题。从专业技术因素上讲，一方面预售资金的监管必须由具有具备建筑工程专业知识的机构进行，做到有效地防止发展商抽逃资金，以保证工程的顺利完成。另一方面，预售商品房具有一定的融资的性质，对融通的资金的监管应该有具有相应知识能力的金融商业机构参与。对此，208月开始实施的重庆市《市城镇房地产交易管理条例》规定由工程监理机构和开设预售款用账户的商业银行联合对预售资金进行监管的新制度。这种做法是可以借鉴的。就监管主体而言，前者具有建筑工程专业上的权威性，能够对工程质量和工程进度进行准确的判断，避免发展商抽逃或挪用预售资金；后者是与商品房预售有直接联系的金融机构，具有金融专业知识。银行本来就通过商品房按揭贷款加入到开发商与购房者之间的房屋买卖关系，或者以其他贷款形式与开发商建立借贷合同关系。那么，银行和购房者一样非常关心着自己的资金的效率与安全，作为自身利益的最佳判断者，银行适宜作为商品房预售资金的监管主体。由以上两者主体共同监管商品房预售资金，能切实保证工程进度，保护购房者的合法权益。
从法律责任因素上
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商品房监管协议属于具体行政行为吗篇二
编号： 字 号
xxx 市房地产管理所监制
根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《城市商品房预售管理办法》和《商品房销售管理办法》及其他有关规定，甲方（监管方）乙方（开发方）双方本着平等、自愿、公开的原则，经双方友好协商达成如下协议：
第一条 项目建设
1、乙方________________________以方式取得位于土地证编号为_____________________________的地块的土地使用权。
2、该地块土地面积为______平方米，规划用途为___________土地使用年限为_________________至___________________。
3、在上述地块上建设商品房、名称______________________，建设工程规划许可证__________________________号，建设用地规划许可证_______________号。
第二条 商品房预售款监管方式
为加强商品房预售款的监督和管理，确保商品房预售款的专款专用，以保障房地产开发项目的如期完工，同时保护购房者的合法权益，甲方对乙方开发销售的上述项目商品房预售款归集、使用进行管理。为加强商品房预售款的监督和管理，确保商品房预售款的专款专用，以保障房地产开发项目的如期完工，同时保护购房者的合法权益，甲方对乙方开发销售的上述项目商品房预售款归集、使用进行管理。
1、乙方在该项目办理商品房预售证前，需到甲方开立商品房销售款专户，开户银行名称为：________________________________账号：__________________________，甲方协助乙方向人民银行办理开户许可证手续，并为乙方提供优质的结算服务。
2、乙方销售该项目的商品房预售款必须全部存入在甲方开立的销售专户中。
3、乙方预售商品房，在签订《商品房买卖合同》后10日内需向甲方提交商品房预售款报表，在甲方销售专户内存入商品房预售款额，同时向甲方出具 《 商品房买卖合同 》 供甲方复核。
第三条 商品房预售款项监管内容
1、甲乙双方在签订协议时，乙方向甲方提供项目投资计划、施工计划、用款计划、施工合同书等项目资料。
2、乙方在甲方设立项目销售户资金必须专款专用，甲方对乙方资金具有监控权，对单笔__________万元（含_______万元），每日累计______________万元（含__________万元），以上的资金使用须经甲方专管员审核确认与该项目实际完成工作量及约定付款计划相符并审批后方可支取。对符合条件的开支项目，甲方要予以及时审批支付，不得无故拖办。
第四条 商品房预售资金监管有效时限从该开发项目预售的第一笔房款起至建设竣工时止。
第五条 商品房预售款监管所需资料。
1、乙方支用土建、施工工程款时，需提供有施工单位付款申请，监理公司同意支付意见，乙方支款凭证等附件，甲方才能支付。
2、乙方支用购建材或设备款时，在施工合同（或补充协议）中要有乙方采购材料的条款，并需提供商品房买卖合同、配套款付款通知、与工程进度实用数相符的采购材料清单，乙方支款凭证等附件，甲方才能支付。
3、乙方使用销售费用、管理费用、报建费及缴纳税费时，支款凭
证中收款单位及用途必须与预售项目所支费用内容相符。
第六条 双方责任事项
1、乙方积极配合甲方对本协议项目的预售款回笼和使用情况、施工现场工程进度情况的调查了解及监督，定期向甲方（每月）提供项目工程实际进度情况，最新投资计划情况；向甲方提供预售款收款凭证、预售款收支明细帐、银行帐等财务资料，并向甲方提供现场审查有关资料便利。
2、如出现向甲方提供虚假支款证明套取专户资金等情况，甲方有权提请房地产管理部门对甲方采取相应的法定行政措施。
第七条 协议未尽事项，可由双方约定后签订补充协议。
第八条 本合同共_____页，一式 叁 份，具有同等法律效力，合同持有情况如下：甲方 壹 份，乙方 壹 份，房地产管理部门备案一份。
第九条 本合同自甲乙双方签字盖章后生效。
甲方（盖章）: 乙方（盖章）:
营业执照号： 营业执照号：
法定代表人: 企业资质证号：
联系电话： 法定代表人：
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联系电话：
年 月 日 年 月 日
编号：（ 年 号）
甲方（市住建局）：淮安市住房和城乡建设局
乙方（监管银行）：
丙方（预 售 人）：
丁方（担保公司）：淮安住房贷款担保有限公司
丙方开发建设的 （名称）商品房项目所收取的预售款（含各种形式的定金、预交款，首付款，按揭贷款）。
二、监管账户
丙方在乙方及其下属银行开设的商品房预售款监管专用帐户。其账户名称为（开发企业名称） ，开户银行名称为 ，账号为 。
三、监管方式
采用“预售款监管信息化办公系统”（下称监管系统），实行商品房预售款网络化监管。甲、乙、丙、丁四方均需建立监管系统，并确定专人负责，及时录入相关信息资料，确保系统正常使用。
四、监管账户资金使用范围
监管账户资金可以用于本协议所属项目建设的施工进度款、人工费、建筑材料费、设备使用费、法定税费和依工程进度按比例偿还银行贷款及利息，不得挪作他用。
1
乙方应随时关注丙方监管账户的余额情况，建筑规模在10万平方米以下的，当本协议规定的账户余额少于200万元时，建筑规模在10万平方米以上（含10万平方米）的，当本协议规定的账户余额少于300万元时，应停止办理出账。该部分资金优先用于保障农民工工资，具体手续由甲方书面通知乙方办理。
五、权利和义务
1、甲方依法组织实施《淮安市商品房预售款监管暂行办法》和《关于进一步加强和规范市区商品房预售资金监管的通知》。行使对预售款监管的权力，提供政策咨询、业务培训。
2、甲方在收到丙方使用预售款申请之日起12个工作日内作出审查决定。
3、乙方依照淮安市商品房预售款监管的有关规定，明确职能部门，确定专人行使对商品房预售款监管账户的收存和使用进行监管的权力，对下属银行监管责任的履行情况进行管理。对照监管系统流程办理监管账户资金划转，及时向甲方反馈监管账户收支余等情况。
4、乙方每月5日前，将预售款监管账户进帐情况、使用情况和账户余额情况通过监管系统反馈给甲方，甲方应及时分析比对，以便进行有效的监控。
5、丙方有权在符合预售款监管规定的范围内使用监管账户资金。
6、丙方须遵守淮安市商品房预售款监管的有关规定，将所收取的商品房预售款（乙方以外商业银行发放的按揭贷款除外）全部存入本协议规定的商品房预售款监管账户。按照监管系统流程编制清册、申报工程进度、办理资金划转。
7、丙方每月5日前，通过监管系统向甲方填报商品房销售情况、监管账户收入和使用情况。
8、丙方应要求预购人按照购房合同的付款时间，将预售款直接存入预售款监管专用账户，并凭乙方出具的存款凭证，为购房人换取交款收据，同时应与购房人签订《商品房预售合同》。
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9、丁方分别依照淮安市商品房预售款监管的有关规定，履行担保责任。丙方确因超前采购工程材料、设备等方面的需要，可以申请超过形象进度付款，超过部分由丙方委托丁方向甲方提供监管责任担保。丙方可持《商品房预售款监管责任担保书》到乙方直接办理划款手续，乙方应将《商品房预售款监管责任担保书》作为附件留存备查。
在担保期间，丁方有权对丙方使用被担保的商品房预售款进行监督、要求甲方和乙方配合监管。担保期内，如出现丙方未按规定使用预售款，而造成预售商品房工程在合理的'工期内没有达到规定进度的，先由丁方垫资进行施工，确保工程进度，然后再向丙方追偿。造成其他损失的，丁方应先行赔偿，赔偿后再向丙方追偿。
六、按揭贷款的管理
乙方为丙方以外的其他商品房开发企业设立按揭贷款账户的，该账户只能用于按揭贷款收存，资金除偿还相关企业欠乙方贷款和利息外，只能转入相关开发企业的商品房预售款监管专用账户，不得挪作他用。每月5日前向甲方反馈相关按揭账户的设立和资金变动情况。
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七、违约责任
１、乙方擅自为企业办理商品房预售款专用帐户资金划转或挪作他用、超形象进度付款以及超过担保公司担保金额付款的，造成的损失由乙方承担赔偿责任。
２、乙方下级行发生下列情况之一的，甲方有权取消其设立监管账户的资格。
（1）擅自批准乙方使用商品房预售款专用账户资金或挪作他用；
（2）未经甲方同意，违规为开发企业办理按揭账户资金划转手续；
（3）超过《商品房预售款用款清册》载明的形象进度付款；
（4）未按规定提供监管账户资金收支变化；
（5）其他不符合预售款监管规定的行为。
3、丙方发生下列情况之一的，甲方有权责令限期改正，并视情况采取暂停使用账户资金、暂停预售在售房屋、暂停办理新楼盘的预售许可、暂停办理资质升级及年检等措施限期整改，情节严重的处以3万元以下罚款。
（1）预售款未全部存入监管账户；
（2）未按规定使用监管账户和按揭账户资金；
（3）采取隐瞒事实骗用监管账户资金；
（4）未按规定将房屋销售、预售款收入等情况上传到监管系统；
（5）其他不符合预收款监管规定的行为。
八、其它
1、丙方需要丁方提供担保的，须另外订立担保合同，并作为本协议的附件，与本协议具有同等效力。
2、未尽事宜，各方协商解决。
3、本协议自签订之日起生效，一式四份，甲、乙、丙、丁方各执一份。
甲方（公章）： 乙方（公章）：
法定代表人 法定代表人
（或授权代理人）： （或授权代理人）：
丙方（公章）： 丁方（公章）：
法定代表人 法定代表人
（或授权代理人）： （或授权代理人）：
年 月 日
浙房 市预监（ ） 号
浙江省住房和城乡建设厅
中国人民银行杭州中心支行 监制
中国银行业监督管理委员会浙江监管局
甲方： （银行机构） 乙方： （房地产开发商） 丙方： （工程监理单位）
为加强商品房预售资金监督管理，确保商品房建设顺利进行，保护交易双方的合法权益，维护房地产交易市场秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》以及其他有关法律法规之规定，经甲、乙、丙三方充分协商，在平等、自愿的基础上，就乙方开发建设并拟进行预售商品房项目的预售资金监管事宜取得一致意见，特订立本协议。
号： ，土地面积： 平方米，总建筑面积： 平方米，总套数： ，工程预算清册总额： 万元，预计售楼款约为： 万元，其中 作为本协议项下的监管项目，甲方作为监管项目商品房预售资金的监管银行，丙方为监管项目的工程监理单位。
二、监管项目预售资金专用存款账户开户银行 ，预设资金账户账号 。
三、甲方依照《城市商品房预售管理办法》、《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》等规定，负责实施对本协议确定的上述监管项目预售资金的收存和使用的日常监督管理工作。
四、甲方应当做好金融服务工作，方便乙方和购房人办理预售资金存转业务和按揭贷款、结算等手续。
五、乙方在甲方开立资金账户，作为监管项目商品房预售资金的唯一专用存款账户。商品房预售的购房款（包括首付款、分期付款、一次性付款等）由购房人直接存入该资金账户，房地产开发企业不得擅自收存；各银行机构发放的按揭贷款、住房公积金贷款必须直接划入上述资金账户内，不得直接支付给乙方或者转作他用。
的时间和要求，将竣工验收合格的商品房交付给购房人。
七、乙方与购房人签订《商品房买卖合同》后 天内，应当为购房人办理商品房预售合同备案登记手续，并向房地产行政主管部门提交该商品房预售资金存入资金账户的证明。
八、乙方根据规定程序向购房人退还预售资金的，应当按照本协议的约定由甲方进行审核、确认。如《商品房买卖合同》已经办理预售备案登记的，甲方应当凭乙方提交的撤销预售备案登记资料办理退款手续；如《商品房买卖合同》未办理预售备案登记的，甲方应当凭原签订的《商品房买卖合同》、预售资金存入资金账户证明以及乙方与购房人签订的终止合同办理退款手续。
九、丙方应在每月月末出具工程实际进度或者已完成投资额证明。如乙方提出申请，丙方应在三个工作日内为乙方出具工程实际进度或者完成投资额证明。
十、甲方应当根据丙方出具的工程实际进度或者完成投资额证明，以及乙方提供的监管项目其他有效资金支出证明材料，按监管项目实际支出需要拨付资金。
本项目房地产开发贷款及其他费用。
十二、违约责任
（一）因丙方未按照本协议约定履行职责，造成监管资金未能使用于项目建设，致使本协议项下的项目建设不能按期竣工，给购房人造成损害的，丙方与乙方承担连带赔偿责任。
（二）丙方无正当理由逾期审查乙方提出的用款申请材料，造成项目建设延误的，由丙方按照乙方所受经济损失的 %承担赔偿责任。
（三）因甲方未尽责履行监管义务，致使本协议项下的项目无法正常建设，给购房人造成损失的，甲方与乙方应当承担连带赔偿责任。
（四）因甲方无正当理由克扣或者迟延支付乙方所需工程款项，给乙方造成损失的，甲方应当承担赔偿责任。
（五）因丙方未认真审核或者甲方未提供监管资金余额的准确情况，造成本协议项下的项目建设不能按期竣工，给购房人造成损失的，甲、乙、丙三方应当承担连带赔偿责任，但有证据证明甲、丙两方无过错的除外。
十三、争议解决方式
的，按照下列第
（一）向有管辖权的人民法院起诉。
（二）向
十四、协议的终止
本协议项下监管项目竣工验收备案后，根据房地产行政主管部门出具的相关证明和乙方提出的资金账户撤销申请，经协议三方一致书面同意，资金账户内的商品房预售资金方可解除监管，同时本协议终止。乙方应当及时将预售资金监管撤销情况报当地房地产行政主管部门备案。
如本协议在履行期满前确需提前终止的，必须由乙方向监管项目所在地房地产行政主管部门申请，经批准并签订新的商品房预售资金监管协议、完成监管资金交割并报当地房地产行政主管部门和人民银行备案后，本协议方可终止履行。
十五、本协议未尽事宜，协议三方可以签订补充协议。补充协议与本协议具有同等效力。
十六、本协议在执行过程中，当事人三方的商品房预售资金监管和收缴、使用等行为应当接受和服从当地房地产行政主管部门和金融管理部门的指导、监督和管理。
十七、本协议共计页，一式六份，甲、乙、丙三方各一份，另外三份分别报监管项目所在地房地产行政主管部门和人民银行、银监部门备案。
十八、本协议自三方签字盖章之日起生效。
甲方: （公章）
负责人签名：
业务联系人：
联系电话：
年 月 日
商品房监管协议属于具体行政行为吗篇三
为加强商品房预售资金监管，维护消费者合法权益，制定了《杭州市商品房预售资金监管实施细则》，以下是详细内容。
为贯彻落实《关于印发〈浙江省商品房预售资金监管暂行办法〉〈浙江省商品房预售资金监管协议书〉(示范文本)的通知》(浙建房〔〕72号)，维护商品房交易双方的合法权益，保障商品房预售资金安全，特制定本实施细则。
一、监管协议的签订
(一)批准预售的商品房建设项目应当全部纳入预售资金监管对象范围。房地产开发企业可以根据建设项目的实际情况，按照商品房预售许可规模或者建设项目全部作为独立的预售资金监管对象(下称“监管项目”)，在当地银行机构申请开立商品房预售资金专用存款账户(下称“资金账户”)。一个监管项目只能开立一个资金账户，该账户不得支取现金。
(二)房地产开发企业在办理商品房预售许可前，应与开设资金账户的银行机构(下称“监管银行”)、监管项目的工程监理单位共同签订统一格式的《浙江省商品房预售资金监管协议书》(下称“《监管协议》”)，明确三方的权利、义务、责任，同时，向监管银行提供以下资料：
1.监管项目的工程形象进度表;
2.监管项目各阶段资金使用计划;
3.监管项目工程预算清册;
4.投标文件、中标通知书;
5.监管银行要求的其他资料。
签订商品房预售资金监管协议后，监管银行应当向房地产开发企业预发放资金账户账号，用于申请办理监管项目的《商品房预售证》。
(三)《监管协议》应载明房地产开发企业名称、项目名称、坐落、国有土地使用证证号、土地面积、总建筑面积、总套数、工程预算清册总额、监管项目预售资金专用存款账户开户银行、预发放的资金账户账号等相关信息。
二、监管协议的报送
(四)房地产开发企业申请办理《商品房预售证》时，按照法律、法规规定，在向房产行政主管部门提供的商品房预售方案中应当包括以下内容：
1.商品房预售资金监管协议书;
2.监管银行预发放的资金账户账号;
3.监管项目的工程形象进度表;
4.监管项目各阶段的资金使用计划。
(五)未签订商品房预售资金监管协议的项目，房产行政主管部门不予发放《商品房预售证》。预售资金监管银行及资金账户账号应通过透明售房网对外公布，并在商品房定金合同或买卖合同签订前通过网上合同备案系统自动予以提示。
(六)房地产开发企业应当根据《人民币银行结算账户管理办法》等账户管理规定，凭《商品房预售证》在监管银行正式开立资金账户，开立的资金账户账号应当与预发放的资金账户账号一致。资金账户的性质为专用存款账户，户名由房地产开发企业名称、《商品房预售证》记载的项目名称组成，其中企业名称须与该企业基本存款账户名称一致，预留银行签章上的'名称须与资金账户的名称一致。
(七)房地产开发企业变更预售资金监管银行或资金账户的，须经原监管银行、工程监理单位同意后,向预售许可所在地房产行政主管部门提出申请，经批准后解除原监管协议，同时重新签订新的监管协议，将原资金账户的预售资金全部转入变更后的资金账户，并报项目预售许可所在地房产行政主管部门和人民银行备案。房地产开发企业在申请变更预售资金监管银行或资金账户期间，暂停该项目的网上预售。
三、预售资金的收存
(八)房地产开发企业或代理销售机构预售商品房时，应由购房人将预付的购房款直接存入资金账户。房地产开发企业不得直接收存购房款。
(九)按揭贷款购买商品房的，其按揭贷款由贷款银行直接转入资金账户，并注明用途。
(十)分期或其它付款方式购买商品房的，在签订《商品房买卖合同》中，必须注明付款次数、每次付款金额和付款时间，并按合同约定及时将购房款存入资金账户。
四、预售资金的使用
(十一)房地产开发企业申请使用商品房预售资金，应逐季编制用款计划，并按计划分次向监管银行提出申请。用款计划应当按建设工程形象进度完成情况或建设工程施工合同约定的付款节点制定。
(十二)商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设。其中监管项目工程预算清册总额不低于130%的预售资金按预售资金监管协议方式监管。按监管协议监管的项目工程预算清册总额的20%可以用于监管项目相应的前期工程费、管理费、销售费、财务费、不可预见费、税费、同步归还本项目房地产开发贷款及其他费用。
(十三)房地产开发企业向监管银行申请使用商品房预售资金，根据下列不同申请款项提供相应材料：
2.申请购买建筑材料、设备款的，提供购销合同及监理单位证明;
3.申请设计监理等相关费用的，提供相关合同或缴费证明;
4.申请法定税费的，提供相关单据;
5.申请偿还土地或在建工程抵押贷款的，由抵押权人提供他项权证明、借款及抵押合同。
首次付款后，之后每次申请付款时房地产开发企业还应提供上一次申请用款事项的相应票据。符合条件的，自申请之日起二个工作日内由监管银行将核准使用资金支付给房地产开发企业签约的合同当事人或相关单位。
(十四)有下列情况之一的，监管银行不予办理用款手续：
1.收款单位、用途、金额等内容与房地产开发企业所提供的合同约定不符的;
2.资金账户余额不足的;
3.其他不符合本实施细则情况的。
(十五)在保证整个项目建设资金使用的前提下，资金账户中商品房预售资金超出该监管项目工程预算清册总额的130%时，可允许以其超出部分用于调用，房地产开发企业凭工程监理单位对房地产开发企业调用预售资金用于有关工程建设的真实性证明向监管银行提出申请。符合条件的，监管银行自申请之日起二个工作日内进行付款。
(十六)房地产开发企业在销售中若发生退款的，由房地产开发企业提出申请并提供相关证明材料和购房者账户账号，监管银行在审核相关材料后，将相关款项以转账方式退购房人。
(十七)在建设过程中，若发生超出用款计划的，房地产开发企业凭工程监理单位的证明材料，向监管银行提出申请，监管银行按《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》的规定给予支付。
五、资金账户的管理
(十八)监管银行应按月出具监管项目的预售资金收缴、支出情况对账单，并在对账单中明确预售资金支出的用途。房地产开发企业应在每月15日前，将建设工程完成的形象进度以及监管银行出具的预售资金收缴、支出对账单，报送监管项目所在地房产行政主管部门备案。
(十九)房地产开发企业在办理完杭州市房屋建筑工程竣工验收备案手续后，持建筑工程竣工验收备案表向监管银行申请撤销资金账户，监管银行按规定与房地产开发企业办妥相关手续后，撤销资金账户。同时，房地产开发企业应将资金账户撤销的证明报预售许可所在地房产行政主管部门备案。
六、附则
(二十)杭州市主城区11月20日后受理预售的商品房项目，按本细则实行预售资金监管。本细则未尽事宜,按《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》规定执行。
(二十一)各县(市)、萧山区、余杭区可参照执行。
商品房监管协议属于具体行政行为吗篇四
甲方：xx农业高科技股份有限公司
法定代表人：伍xx职务：董事长
注册地址：xx市xx区远大二路xx农业高科技园内
乙方：xx置业集团有限公司
法定代表人：段xx职务：董事长
注册地址：北京市xx区科学城xx路9号2号楼124室
丙方：xx奇凡胜置业有限公司
法定代表人：李xx职务：董事长
注册地址：xxxx中路1段479号建鸿达现代城27楼
丁方：兴业银行股份有限公司xxxx路支行
授权代表人：xx职务：行长
地址：xx市xx路144号
鉴于：
1、甲方与丙方、乙方与丙方已就甲方持有的xxxx置业有限公司（以下简称项目公司）的股权转让事项签署了框架协议，乙方是丙方指定的甲方持有的项目公司股权受让人，根据框架协议的约定需对股权转让款和项目公司欠甲方的款项的资金支付进行监管。
2、甲、乙、丙、丁四方同意在兴业银行股份有限公司xxxx路支行开设一个银行监管帐户，并同意丁方根据本协议对监管帐户的资金进行监管。
据此，经甲乙丙丁四方友好协商，签订以下资金监管协议：
一、银行监管账户的开立和撤销
1、由乙方以乙方的名义在丁方处开设一个资金监管账户（下称“监管账户”），监管账户内的资金归乙方所有。
2、监管账户的预留印鉴为一枚财务专用章和一枚私章共二枚印章，其中：财务专用章由乙方出具，私人印鉴章由甲方出具。
3、财务专用章在监管账户设立期间不得变更。私人印鉴章的变更（含重置）需甲、乙双方书面同意。
4、在甲方与乙方及丙方签署的股权转让协议中约定应付给甲方的资金（包括股权转让款和项目公司欠甲方的款项）除留1000万元保证金外其余款项付清后，由甲乙双方书面通知丁方撤销乙方在丁方开立的监管账户。
二、监管账户资金的支付
1、一般资金划付由丁方根据甲乙双方的预留印鉴和银行结算要求按正常程序进行。
2、甲、乙、丙、丁四方同意，监管帐户开立后，甲、乙双方将一张加盖甲、乙双方预留印鉴的空白转帐支票预留在丁方处。当发生下列情形时，如甲方不主动提供预留印鉴协助乙方将监管帐户资金退还给乙方原汇出资金的结算账户（开户行：户名：
帐号：，下同），丁方可根据乙方单方书面通知用该预留空白支票在二个工作日内将监管帐户内全部资金退还给乙方原汇出资金的结算账户，监管账户随之撤销。
（1）在甲乙双方签订正式股权转让协议前，乙方组织的财务和法律尽职调查认为本股权转让项目有重大暇疵，足以导致项目公司股权转让无法进行的，乙方无须征得甲方书面同意，有权单方书面通知丁方将监管账户内全部资金退回至乙方原汇出资金的结算账户。
（2）甲乙双方签订正式股权转让协议后，如甲方收到乙方股权转让款万元后20个工作日内，甲方未能提供从工商局查询的经工商局盖章的项目公司股权工商变更手续的资料给丁方（该资料仅限于证明乙方已成为项目公司占60%股权的股东，甲方对该资料的真实性负责，丁方不负责审查该资料的真实性），乙方无须征得甲方书面同意，有权单方书面通知丁方将监管账户内全部资金退回至乙方原汇出资金的结算账户。
（3）甲方书面提出终止项目公司股权转让协议的，乙方可凭甲方终止协议的书面通知（丁方不负责审查该通知的真实性）单方书面通知丁方将监管账户内全部资金退回至乙方原汇出资金的`结算账户。
3、当乙方监管账户内资金余额大于2亿元时，乙方可以监管账户的资金作为保证、以甲方为受益人，向丁方申请开立一份金额为2亿元的有条件支付的全额保证金的银行保函，用于向甲方支付股权转让款和项目公司欠甲方的款项。丁方同意在符合国家法律法规及丁方内部相关管理规章情形下为乙方开立有条件支付的全额保证金的银行保函。
三、丁方的声明和责任
1、丁方对资金是否按照约定期限足额划付至监管账户以及监管资金来源的合法性，不承担任何法律义务和责任。
2、甲、乙、丙三方之间因股权转让或债权债务等发生的任何纠纷均与丁方无关。
3、丁方按照本协议书的规定对监管账户进行监管，否则将对由此给甲、乙方造成的经济损失承担责任。
四、争议的解决
本协议书履行过程中如发生争议，各方应友好协商解决。如协商不成，应向本合同签订地有管辖权的人民法院诉讼。
五、其他事项
1、本协议书自各方签字盖章之日起生效。
2、本协议书一式八份，甲，乙、丙、丁方各持二份，具有同等法律效力。
3、本协议书于xx年9月28日签订于xx市。
甲方：xx农业高科技股份有限公司
法定代表人或授权代表人：
乙方：xx置业集团有限公司
法定代表人或授权代表人：
丙方：xx奇凡胜置业有限公司
法定代表人或授权代表人：
丁方：兴业银行股份有限公司xxxx路支行
授权代表人：
商品房监管协议属于具体行政行为吗篇五
为规范新建商品房预售资金的监督管理，制定了日照市新建商品房预售资金监管办法，下面是办法的详细内容。
第一条为促进房地产市场健康发展，保障商品房交易双方的合法权益，规范新建商品房预售资金的监督管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《山东省城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)和《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房〔〕53号)等有关法律法规、政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在市区范围内批准预售的新建商品房预售资金的监督管理，适用本办法。
本办法所称新建商品房预售资金，是指依法成立的房地产开发企业(以下简称开发企业)将其新开发的商品房在竣工验收前出售，由购房人按合同约定支付的定金、预付款、房价款(包括预售商品房按揭贷款、公积金贷款)。
本办法所称购房人，是指购买预售的新建商品房的单位或个人。
第三条市住房和城乡规划建设委员会(以下简称市住建委)是本市新建商品房预售资金监管的行政主管部门，市房地产管理局(以下简称市房管局)负责市区范围内新建商品房预售资金的日常管理工作。
中国人民银行日照市中心支行负责监督管理银行业金融机构(以下简称银行机构)新建商品房预售资金监管账户(以下简称监管账户)的开立、变更、撤销和使用，中国银行业监督管理委员会日照监管分局(以下简称日照银监分局)负责监督银行机构开展新建商品房预售资金管理工作的合规性。
第四条新建商品房预售资金监管期限，自项目核发商品房预售许可证开始，至项目办理房地产初始登记后止。
第五条新建商品房预售资金监管总额参照建设项目综合造价情况以及该项目的交付使用条件等因素确定，原则上不超过建设项目工程造价总额的1.2倍。
第六条新建商品房预售监管资金必须用于购买本工程开发建设必需的建筑材料、设备和支付工程建设的施工进度款等相关费用。
第七条开发企业申请商品房预售许可证前，应当选择开发项目贷款(包括项目贷款、住房按揭贷款、住房公积金贷款等)额度最大的银行机构作为监管账户开户银行(以下简称监管银行)，开立监管账户，并与市房管局、监管银行共同签订新建商品房预售资金监管协议(以下简称监管协议)。
第八条开发企业申请办理商品房预售许可时，应提供预售项目的监管协议。
取得预售许可后，监管协议与商品房预售许可证一并在售楼场所公示。
第九条开发企业应按照基础完工、主体结构封顶、竣工验收、完成初始登记四个环节设置资金使用节点。
第十条符合资金使用节点条件的，开发企业可向市房管局分别申请支取不超过监管资金总额的30%、30%、35%、5%的款项，用于支付相关费用。
第十一条开发企业应按照一个预售许可项目申请对应一个账户的原则在监管银行开设监管账户。
建设项目一经预售，开发企业不得变更监管银行。
第十二条新建商品房预售资金应当全部存入监管账户，开发企业不得直接收存房价款。
开发企业取得预售许可后收存的定金，应在网上签约后2个工作日内存入监管账户。
第十三条购房人申请贷款的，开发企业应当提供监管账户作为贷款到账账户。贷款(包括公积金贷款)银行应当将个人住房贷款直接发放至监管账户。
第十四条建设项目到达相应节点后，开发企业使用监管资金的，应向市房管局提出书面申请，并提交以下资料：
(一)基础完工，提交基础工程质量验收证明;
(二)主体结构封顶，提交主体结构工程质量验收证明;
(三)竣工验收，提交建设工程竣工验收备案书。
第十五条市房管局应当在3个工作日内完成对项目用款申请的审核工作。符合拨付条件的，向监管银行出具拨款通知书;不符合拨付条件的，应当向开发企业出具新建商品房预售资金不予拨付通知书。
对市房管局不予拨付新建商品房预售资金有异议的，开发企业可向市住建委提出复审。
第十六条监管银行收到市房管局拨款通知后，应当按照监管协议约定的方式于当日拨付相关款项。
开发企业应当按照合同约定，及时将资金支付给项目工程建设相关单位。
第十七条入账资金达到预售资金监管总额前，开发企业与购房人解除购房合同的，开发企业可持市房管局出具的网签合同注销证明等资料向监管银行申请退回相应购房款，监管银行应在2个工作日内拨付。入账资金超出预售资金监管总额后，开发企业与购房人解除购房合同的，由开发企业自行结算退款。
第十八条监管银行应当按照监管协议中约定的方式，及时将监管账户的收支情况提供给市房管局。
第十九条开发企业办理完成房地产初始登记后，该相关建设项目的'预售资金监管自动解除。
第二十条市房管局应当对新建商品房预售资金的收存、使用情况依法监督检查。
第二十一条开发企业有下列行为的，由市房管局责令限期整改：
(一)未按规定将定金或房价款存入监管账户的;
(二)以收取其他款项为名变相逃避监管的;
(三)未按本办法规定使用商品房预售资金的;
(四)提供虚假资料逃避监管的。
整改期间暂停拨付新建商品房预售资金，暂停商品房网上销售。
第二十二条开发企业违规支出资金的，监管银行不得向其销售支票并收回已售支票。
第二十三条监管银行未按监管协议约定拨付新建商品房预售资金的，市房管局可按协议约定终止其监管银行资格，并将相关情况通报中国人民银行日照市中心支行、日照银监分局。
第二十四条监管工作人员在新建商品房预售资金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条莒县、五莲县的新建商品房预售资金监管工作参照本办法执行。
第二十六条本办法自11月19日起施行，有效期至11月18日。