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监事会工作计划表 监事会工作计划篇一
20__年,公司监事会全体成员按照《公司法》、公司《章程》、《监事会议事规则》等规定和要求,认真切实地履行了自身职责,依法独立行使职权,维护公司、股东及员工的合法权益。监事会对公司财务、股东大会决议执行情况、董事会重大决策程序及公司经营管理活动的合法性、董事及高级管理人员履行职务情况等进行了监督和检查,促进公司持续、健康发展。
一、监事会会议情况
(一)报告期内,公司监事会共召开了八次会议,具体情况如下:
1、20__年3月27日在公司会议室召开20__年第一次临时监事会会议,审议通过了《关于使用部分闲置募集资金购买银行理财产品的议案》、《关于公司向中国银行股份有限公司佛山分行申请综合授信的议案》、《关于公司向平安银行股份有限公司佛山分行申请综合授信的议案》、《关于公司向中国民生银行股份有限公司佛山分行申请综合授信的议案》、《关于公司向中国工商银行股份有限公司佛山狮山支行申请综合授信的议案》。
2、20__年4月27日在公司会议室召开第二届监事会第十四次会议,审议通过了《公司20__年度监事会工作报告》、《公司20__年度报告全文及20__年度报告摘要的议案》、《公司20__年度募集资金存放与实际使用情况的专项报告》、《20__年度内部控制自我评价报告》、《公司20__年财务决算报告》、《公司20__年财务预算报告》、《公司20__年年度利润分配及资本公积转增股本的议案》、《关于公司提请审议续聘广东正中珠江会计师事务所(特殊普通合伙)为20__年度审计机构的议案》、《关于公司监事会换届选举的议案》、《内部控制规则落实自查表》、《关于公司20__年日常经营关联交易预计的议案》、《公司20__年第一季度报告全文及20__年第一季度报告正文》、《广东德联集团股份有限公司关于会计政策变更的议案》和《关于调整增加佛山德联汽车用品有限公司新建项目投资总额的议案》。
3、20__年 5月26日在公司会议室召开第三届监事会第一次会议,审议通过了《关于选举广东德联集团股份有限公司第三届监事会主席的议案》。
4、20__年 6月19日在公司会议室召开20__年第二次临时监事会会议,审议通过了《关于公司子公司长春骏耀汽车贸易有限公司及其控股企业武汉鼎盛开耀投资中心分别签订投资协议的议案》、《关于广东德联集团股份有限公司投资设立广州智造创业投资企业(有限合伙)的议案》。
5、20__年 8月19日在公司会议室召开第三届监事会第二次会议,审议通过了《公司20__年半年度报告全文及20__年半年度报告摘要的议案》、《关于募集资金20__年半年度存放与使用情况的专项报告》、《关于公司申请上海浦东发展银行股份有限公司佛山分行综合授信的议案》、《关于公司申请兴业银行股份有限公司佛山分行综合授信的议案》和《关于公司投资设立深圳中骏易华录德联汽车产业投资基金企业(有限合伙)的议案》。
6、20__年 10月8日在公司会议室召开第三届监事会第三次会议,审议通过了《关于参与投资设立上海尚颀德联汽车电子与大数据产业投资基金(有限合伙)的议案》、《关于变更部分募集资金使用用途暨向子公司增资的议案》。
7、20__年 10月28日在上海颖弈安亭皇冠假日酒店召开第三届监事会第四次会议,审议通过了《公司20__年第三季度报告全文及第三季度报告正文》、《关于募集资金投资项目结项并将节余募集资金永久补充流动资金的议案》。
8、20__年 12月17日在公司会议室召开第三届监事会第五次会议,审议通过了《关于公司申请广发银行股份有限公司佛山分行综合授信的议案》、《关于子公司上海德联化工有限公司申请中信银行上海分行综合授信以及公司为其提供连带责任担保的议案》和《关于子公司上海德化工有限公司申请花旗银行上海分行综合授信的议案》。
(二)报告期内,监事会还列席和出席了公司董事会共8次、股东大会共4次,听取了公司各项重要提案和决议,履行了监事会的知情监督检查职能。
二、监事会对20__年度有关事项发表的监事会意见
1、公司依法运作情况
报告期内,监事会认真履行职责,依法出席了报告期内公司召开的所有股东大会和列席了所有董事会会议。监事会认为:公司董事会能够严格按照《公司法》、《证券法》、《深圳证券交易所股票上市规则》、《公司章程》及其他有关法律法规和制度的要求,依法经营,建立了比较完善的内部控制制度体系。公司股东大会、董事会的召开、召集程序符合相关规定。报告期内未发现公司董事及高级管理人员在执行职务、行使职权时有违反法律、法规、公司《章程》及损害公司和股东利益的行为。
2、检查公司财务情况
报告期内,监事会对公司的财务状况、财务管理进行了监督和检查,认为公司20__ 年度财务报表的编制符合《企业会计制度》和《企业会计准则》有关规定,财务运作规范,没有发现虚假记载或重大遗漏。广东正中珠江会计师事务所出具了无保留意见的20__年度审计报告,该审计报告真实、客观地反映了公司的财务状况和经营成果。
3、募集资金使用情况
报告期内,监事会对公司募集资金使用情况进行了监督检查。监事会认为公司20__年度募集资金存放与实际使用情况的专项报告已经按照深圳证券交易所颁布的《深圳证券交易所中小企业板上市公司规范运作指引》、《深圳证券交易所上市公司信息披露公告格式第21号:上市公司募集资金年度存放与使用情况的专项报告格式》的要求编制,如实反映了公司20__年度募集资金的存放和使用情况。
4、关联交易情况
监事会对公司20__年度发生的关联交易行为进行了核查,认为:公司发生的关联交易的决策程序符合有关法律、法规及公司章程的规定,不存在损害公司和广大中小股东利益的情形。
5、监事会对公司内部控制自我评价报告的意见
监事会对董事会编制的公司《20__年度内部控制自我评价报告》发表如下审核意见:公司已建立了较为完善的内部控制体系,符合国家相关法律法规要求,并能够得到有效执行。公司内部控制自我评价报告真实、客观地反映了公司内部控制制度的建设及运行情况。
三、监事会20__年工作计划
1、认真学习国家有关部门制定的相关政策,提高监事会的工作能力和效率,维护好全体股东的利益。
2、加强监事的内部培训学习,提高监事会监督和履行勤勉尽职义务的意识。
监事会工作计划表 监事会工作计划篇二
新的一学期来临,我园团支部将认真贯彻上级团委的精神与要求,结合园务工作要点,着力加强幼儿园青年教师队伍建设,促进青年教师在思想道德、职业精神、专业发展、团队合作等方面在原有基础上有更强、更快、更有效的发展,在深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强团的基层组织建设的基础上,使团支部工作建设在推进校园文化建设,推进党支部工作上有所特色,有所作为,推动团的事业不断向前发展。
一、指导思想
坚持以科学发展观的重要思想为指导,认真贯彻党的"十九大"会议精神;坚持在党支部的指导下,认真履行团支部职责,扎实的推进团的各项工作,充分发挥青年团员的自觉性和积极性。努力做到"思想教育要创新,服务幼儿要具体,开展活动要扎实,基础工作要打牢"。
二、主要工作
(一)制定本学期团支部计划,落实团组织的生活内容,努力使团支部工作制度化,规范化,认真积累团支部的档案资料。
(二) 常规工作
1.做好本年度团费收缴及团籍注册工作;
2.做好年度团员信息采集工作。
3.在校园网添加团建园地栏目,每月更新内容,做好团支部的宣传报道工作。
(三)加强青年教师理想信念教育。
1.组织团员青年学习党章,积极向党组织靠拢,坚持理论学习和实践教育相结合。
2.引导团员青年树立正确的观念,处理好师幼、同事及与家长的关系。
(四)开展各类活动,提升团员青年素质。
1.以教育、教学活动为主,加大青年教师理想信念教育力度,分发挥团员青年作用,积极探索有效的教育教学方法,探索园本课程的构建,提高教研效益,促进幼儿主体探究能力的发展,提高团员青年的专业水平。
2.团员青年观摩有经验教师的教学活动,以提高自身的业务水平。
3.积极鼓动团员青年参加园内各项活动。
4.积极参加青年志愿者活动,促进校园文化建设。
(五)开展娱乐活动,提高团员的积极性。
我支部将利用业余时间组织青年教师开展一些有益身心健康的文体活动,丰富业余生活,增进交流、增强凝聚力。
三、具体活动安排
九月份:
1.学期计划交流。
2.做好团员花名册登记和团费缴纳工作。
3.去观看电影。
十月份:
1.重阳节慰问活动。走进敬老院,慰问老人,帮助老人做一件实事,解决一些实际困难。
2.青年教师手工制作活动。
3.团知识学习。
十一月份:
1. “团知识知多少”竞赛活动。
2.开展青年团员帮扶留守儿童行动,鼓励团员积极参加,结合游戏、活动等坚持开展帮扶活动。
3.团员聚会活动。
十二月份:
1.团员团队合作游戏大考验。
2.组织团员开展“读一本好书”交流心得体会。
3.优秀团员评选。
一月份:
总结、档案资料整理。
新学期,新希望,本学期团支部将会结合上级团委及园内的一系列活动,进一步推动共青团组织的基础建设,进一步解放思惟,开拓创新,进一步提高教育教学能力,激发青年团员的积极性、发现性,尽力提高团支部在幼儿园改革和发展中的凝聚力,展现出团员青年的积极向上,不断进步的潜力,丰富团员青年的业余生活。
监事会工作计划表 监事会工作计划篇三
根据《温州港集团职工董事、职工监事工作制度》的要求,作为集团职工监事,能够按照监事会有关规定,严格按企业职工监事程序,参与企业重大事项的监督。努力工作,认真履职,在促进企业发展,维护企业利益与职工权益方面主要做了一些工作。现将任职工监事以来的工作开展情况向职工代表大会报告如下。
一、加强学习,提高履行职责的能力
为了能够充分发挥职工监事作用,提高自己的参与议事和监督能力和水平,认真学习职工监事等相关方面的法规、规章和政策;积极参加上级组织的有关培训和学习,不断提高自身的业务水平。通过学习,对职工监事职责有了进一步认识,强化了民主管理意识,为源头参与维护职工的合法权益奠定了理论基础。
二、主动参与,促进各项管理协调发展
积极参与集团董事会的重大会议、监事会会议,参与集团重大经济工作决策、管理、重大决定的监督,及时提出建设性意见。在董事会决定企业改革发展等重大问题方面发挥了参与维护作用;在企业实施董事会决议方面发挥了桥梁纽带作用;在形成企业自我约束机制等方面发挥了监督协调作用。
执行情况进行了有效的监督,对监事会议题积极表明自己的观点和意见,坚决执行维护监事会决议。
四、工作中存在的不足和今后打算
通过回顾总结深深感到自己在工作上还存在许多差距和不足,主要表现在缺乏深入细致的工作,影响了履行职务的效果。争取在20xx年,依照监事会的工作制度和工作内容加强理论学习,认真履职为集团的发展效力尽责。
1、加强学习,进一步提高思想政治素质和业务专业能力,做一名高素质的职工监事,为履行职责提供理论政策等方面的保障。
2、关注职工合理诉求,维护职工合法权益,在推动企业发展成果普惠职工方面发挥作用。
3、拓展监督工作的广度和深度,增强监督工作的有效性和权威性,通过列席和参加集团有关会议,提前介入有关决策事项,加强对公司“三重一大”事项的监督。
各位代表,20xx年,集团发展将再谱新篇章,作为一名职工监事,我将时刻牢记肩负职责,在监督决策过程、督促工作落实等方面谋求工作突破,在维护公司利益和职工合法权益方面奋力而为。
监事会工作计划表 监事会工作计划篇四
由于xx市融宝投资管理有限公司(以 下简称“xx”)运营管理不到位,截止20xx年3月28日停盘整顿一个月之久,导致部分投资人的部分资金没有回款,在此,要公司郑重向广大投资者致深深的歉意。
本公司作出决定没有回款的投资人尽快联系公司,本公司一定给投资者作出满意的处理,同时吸取深刻的教训,努力规范自身行为,一定严格把好部门的每一关,坚决杜绝再次发生类似的行为,希望广大投资者给予机会,让我们携同公司共创美好的辉煌! 再次向广大投资者道歉!
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20xx年x月x日
监事会工作计划表 监事会工作计划篇五
大家下午好!
我代表浙江省侨商投资企业协会监事会向大家作监事工作报告。
浙江省侨商投资企业协会第一届会员代表大会于20xx年xx月x月日在杭州隆重召开,选举产生了浙江省侨商投资企业协会一届理事会和监事会,规划了协会20xx年至20xx年的发展目标和主要工作任务。五年来,浙江省侨商投资企业协会监事会,根据协会《章程》规定,积极履行职责,对浙江省侨商会一届理事会的会务、管理和财务等工作进行监督,并及时向理事会会议报告审议结果,起到了应有的监督作用。
为开好本次会议,监事会成员在会前对协会一届理事会工作报告、财务审计报告、第二届会员代表大会会议程序等进行了审查和监督,现将审议结果向大会报告。
浙江省侨商投资企业协会成立五年来,在省侨办、省侨联的指导下,在协会理事会的领导下,在全体会员的参与下,紧紧围绕“联谊、服务、合作、发展”的办会宗旨,坚持为会员服务、为国家发展大局服务,积极开展对会员企业和广大侨商事业发展有促进作用的各项活动,努力维护会员的合法权益,稳步壮大协会力量,不断创新办会形式,协会的影响力和凝聚力有了较大提高;协会财务制度健全,收支管理严格,账面报表清晰,经费支出合理,协会各项财务运作符合相关法律法规和《浙江省侨商投资企业协会会费收取和使用原则》,第一届理事会的财务状况已通过省民政部门指定的会计师事务所审计。
经监事会审议,《浙江省侨商投资企业协会第一届理事会工作报告》、《财务报告》内容全面、真实,《章程》修改的内容符合国家有关法律法规,新增选的会员严格按照《章程》规定办理。
本次会员代表大会即将选举产生出新一届监事会,第一届监事会完成了历史使命,感谢各位会员对一届监事会工作的理解和支持。希望浙江省侨商投资企业协会在省侨办、省侨联的指导下,在新一届理事会的领导下,秉承宗旨,规范运作,继往开来,勇于创新,努力将协会办成名副其实的“侨商之家”。
监事会工作计划表 监事会工作计划篇六
1997年10月第五次代表大会召开以来,市供销合作社在市委、市政府的坚强领导和省社的精心指导下,紧紧围绕供销合作社的改革发展目标,锐意进取,改革创新,供销合作事业发生了重大而深刻的变化。
特别是党的十八大以来,^v^站在加快推进中国农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度,做出了深化供销合作社综合改革的决定,赋予了供销合作社更加明确的定位和任务。全市供销合作社认真学习贯彻^v^新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,按照^v^^v^“加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为推进乡村振兴贡献力量,开创我国供销合作事业新局面”的要求,坚持从“三农”工作大局出发,牢记为农服务根本宗旨,持续深化综合改革,完善体制机制,拓展服务领域,全市供销合作社综合实力显著提高,为农服务综合平台作用日益显现。
“五代会”以来,在市供销合作社党组的统一领导下,市供销社监事会秉承“调查研究,反映情况,监督检查,提出建议”的工作方针,围绕“三农”工作大局和乡村振兴战略,紧紧围绕供销合作社中心工作,按照中发〔2015〕11号文件、鲁发〔2015〕16号文件要求,奋发进取,锐意创新,思想认识有新提高,履职尽责有新作为,队伍建设有新面貌,在供销社改革和发展中发挥了积极作用。
(一)组织建设扎实推进。一是建立健全组织机构。市供销合作社党组按照市委、市政府和省社的部署要求,大力加强监事会组织机构建设,实现了全市区县级供销合作社监事会组织机构全覆盖。市供销合作社党组统一思想认识,形成了“党组领导、监事会牵头、市县社运作”的监事会组织规范化建设工作格局和长效工作机制。各区县供销社参照市供销合作社的监事会配备情况,积极争取当地党委、政府支持,分别建立健全了监事会组织机构,全市4个区县供销合作社全部建立了监事会组织机构。期间,市供销合作社又召开专题会议,调整补选11名同志为市供销合作社监事会监事,监事会成员达到18名,进一步充实了监事会力量。二是加强工作引导。引导区县社监事会按照社章要求,进一步找准定位,选准工作着力点,认真履行配合、监督和服务职责,充分发挥民主管理和民主监督工作职能,建立起适应供销社改革发展和现代企业制度要求的监督管理机制,实现了基层供销社和社有企业的体制机制创新。三是加强监督管理。市供销合作社监事会注重加强对供销社各个领域工作的监督管理,积极帮助供销社领办的农民专业合作社等新型基层组织,建立健全监事会组织机构,规范发展,为其生产经营活动提供监督服务。
(三)社情民意监督渠道畅通。一是健全组织。市供销社成立了由监事会主任任组长,相关科室负责同志为成员的领导小组。同时,按照《社情民意监督员实施办法》要求,聘请了50位关心、熟悉“三农”工作,有较强责任心和议事能力的同志担任社情民意监督员。在具体工作中,对监督员实行动态管理,注重提高一线监督员的比重。监督员队伍结构合理,代表性强。通过定期、不定期的召开监督员座谈会等形式,相互通报工作情况,交流工作信息,社情民意监督管理体系基本形成。二是明确职责。建立社情民意工作情况调度制度、逐级反映情况制度、社情民意工作巡访制度、监督员培训制度、报送制度和奖励制度。同时,不断创新监督方式,拟定下发“监督重点”工作提纲,提出监督反映问题的重点、难点,并向各社情民意监督员传达,通过监督社情,反映民意,不断加强民主管理,推动开放办社。三是抓好重点。据不完全统计,近年来,全市供销合作社系统社情民意监督员共走访调查260余人次,收集归类建议和意见100多条,并在科学分析的基础上,找到了影响和制约供销社发展的突出问题和好的做法,对供销社工作健康发展起到了较好地促进作用。市供销合作社监事会先后2次在全国会议上介绍社情民意联系点工作经验。
(四)财务监督措施有力。一是创新监督监管机制。市供销合作社监事会不断加强与纪检、审计、财务等工作的相互配合,从党纪国法、政策法规及社章条例等不同角度进行联合监督把关,共同承担监督监管责任。二是引导理清产权关系。市供销合作社监事会注重加强对供销社社有资产、土地使用权和设施所有权的保护管理以及确权工作,分步骤、分区域依次理清了供销社主办、联办的社区服务中心的产权归属,明晰了供销社参股、控股企业的产权关系,并采取有效措施保住或赎回已被抵押或查封的资产,在发展中实现了资产的恢复、增值和积累。三是总结推广“企财社管”经验。强化制度约束,加强和规范社有企业财务管理,引导各区县供销社创新社有资产管理机制和办法,并结合当前基层社资产管理实际,总结推广莒县供销社“企财社管”的经验做法,全面提高了系统运营管理水平,产生了良好效果。四是确保社有资产保值增值。在日照海天宾馆开发上,以优化调整供销社产业结构和确保社有资产保值增值为原则,成立了海天宾馆资产开发工作小组,制定了企业资产开发建设方案。在市供销合作社原址拆迁中,为市供销合作社最大限度地保留了房产,保证了社有资产的保值增值。五是加强专项资金使用管理。市供销合作社监事会与理事会共同研究出台《关于加强专项资金使用管理加快推进项目建设的指导意见》,并及时组织有关人员对重点扶持项目资金使用情况进行全程跟踪监督检查,确保专项资金发挥最大效能。
(五)自身建设不断加强。一是积极开展业务能力培训。围绕提高区县供销社监事会干部的工作能力和领导水平,注重加强业务学习培训工作,搞好系统业务指导。分别开办监事会主任培训班、监事会办公室主任培训班、社情民意联络员培训班等,对监事会工作人员进行业务技能培训。二是加强制度规范建设。市供销合作社监事会先后制定了《社情民意联系点制度》、《社情民意监督员职责和任务》以及《市供销社监事会工作规则》等工作制度,编印了《供销合作社社情民意联系点工作手册》等,通过制度的不断建立完善,推动了监事会工作常态化、程序制度化、职能高效化。三是加强和改进工作作风。要求区县社监事会积极作为、勇于担当、探索创新,在干中学、在学中干,以良好的工作作风和扎实的工作成绩为推动供销合作事业发展贡献力量。
第一,坚持党的领导,是监事会履行职能的前提。要坚决维护以^v^同志为核心的^v^的权威和集中统一领导,服务供销合作事业大局。实践证明,只有党组重视支持监事会工作,监事会才能充分履行职责,发挥作用。在供销合作社综合改革的重要时期,监事会必须自觉接受和服从党组的领导,进一步强化监督职能,服务大局。
第二,围绕中心工作,是监事会发挥作用的关键。多年来,市供销合作社监事会围绕加快供销合作事业改革发展这一中心,始终坚持与理事会一道,共同研究推动供销合作事业的发展。在工作中,注意选准角度,坚持监督工作到位不越位,帮忙不添乱,确保与理事会工作不脱离、不游离,做到既积极参与决策,又负责任地提出建议,从而充分发挥监事会的作用。
第三,勇于探索实践,是监事会履职尽责的重要途径。加快供销合作社综合改革,开创中国特色供销合作事业新局面是一项前所未有的事业,监事会工作本身也带有一定的探索性,需要不断探索创新。多年来,市、区县供销合作社监事会主动作为,逐步形成了上下联动、职权清晰、监督规范的工作机制,在实践中摸索出了适合当地特点的工作方法。
第四,强化对社有资产的监督,是监事会发挥监督作用的重点。监事会对社有资产的监督,是供销合作社制度的要求,也是供销合作社加快改革发展的现实需要。随着改革的不断深入,对社有资产经营管理工作也提出了新要求。发挥监事会作用,要突出社有资产监督这一重点,切实维护成员社和出资人的利益,实现社有资产的保值增值。
第五,加强调查研究,是监事会建言献策的基础。对监事会来说,调查研究不仅是工作方法,更是发挥监督履职作用的基础。监事会要发挥建言献策作用和监督检查职责,必须坚持先调研后建议的程序,坚持和完善调研工作制度,坚持深入实际调查研究,摸实情、讲实话、出实招,认真负责地为供销合作社改革发展出谋划策。
各位代表,“五代会”以来,供销合作事业历经曲折、蓬勃发展,监事会工作也取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导和省社精心指导的结果,是市供销合作社党组科学决策、正确领导的结果,也是全体监事共同努力、积极进取的结果。在此,我代表市供销合作社监事会向全体监事的辛勤工作表示诚挚感谢!
同时,我们也清醒地看到,监事会工作仍然面临不少困难,存在一些短板和不足,与全市供销合作社系统综合改革的要求相比还有一定的差距,具体表现在:围绕全市供销合作社系统新形势、新问题、新任务调研不够深透,针对性和前瞻性不够强;对一些关键环节、重点领域的监督还不到位,监督路径少、监督手段不够多;各区县供销合作社监事会工作开展还不平衡、不充分等等。对这些问题,我们一定高度重视,认真研究,切实采取有效措施加以解决。
监事会工作计划表 监事会工作计划篇七
(一)恢复组织机构,建立健全组织。
恢复基层社社员代表大会、监事会制度,选举产生监事会主任x名、成员x名,下设办公室。按照基层供销社、公司实际情况,设立基层监事岗位,落实基层监事专职专人。在建立健全监事会组织机构的基础上,围绕供销社综合改革,发挥监事会作用,积极开展工作。
(二)建章立制,加强自身建设。
督促成立了供销系统资产管理委员会,制定了《供销社资产管理办法》《对外签订合同管理办法》《社有资产出租招租管理办法》等相关制度,落实资产清理工作,进一步摸清家底,积极监管盘活供销社资产,加强供销社自身建设。
(三)实施监管,开展专项审计。聘请第三方会计事务所开展为期x个月的内部审计工作。通过审计及时发现共性问题x个,个性问题x个。组织相关公司、基层社针对审计发现问题开展专题研究、明确举措、限时整改,切实加强审计结果运用,督促理事会,各公司、基层社进一步完善内部工作制度。
(四)强化培训,加强监事队伍建设。组织全体基层社、公司监事及监事会成员共计xx人开展监事会工作专题培训。通过培训,进一步明确监事工作职责,提升基层监事工作效率,为下一步开展工作奠定基础。
监事会工作计划表 监事会工作计划篇八
摘要:本文在分析农村商业银行法人治理当前存在的困难和面临的困境的基础上,提出了加强农村商业银行法人治理的建议。
关键词:农村商业银行;法人治理;建议
一、农村商业银行的法人治理存在的问题和困境
(一)股权分散催生内部人控制
首先,根据银监会《合作金融机构行政许可事项实施办法》的规定,农村商业银行单个自然人投资入股比例不得超过5‰,单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例不得超过10%。其次,农商行脱胎于信用合作社,股东的来源主要是自己的员工和客户。这两点决定了农商行的股权必将非常分散。基于成本收益的考量,股东很少会真正形成合力,参与到法人治理的过程中来。由于严重的股权分散和信息不对称,股东们更愿意选择“搭便车”,客观上形成农商行的内部人控制现象。
(二)董事会决策职能难以得到有效发挥
其一,从银行的特点来看,由于银行与大部分企业的经营模式不同,专业性极强,一方面,非专业的董事往往很难具备足够的水准,要完全看懂银行的报告和报表尚且费力,进行科学的决策和判断则更加困难。另一方面,经营层出于对“外行指挥内行”的天生反感和保护自身利益的考虑,对董事会报告的信息往往能少则少,避重就轻,董事很难全面了解银行的真实状况。
其二,从董事会的构成来看,除去高管担任的执行董事,农商行董事会的股权董事基本上都是银行的贷款客户,独立董事往往是地方上的退休领导,本身与银行存在千丝万缕的利益关系,很难在董事会的决策中发挥积极作用。
其三,从董事会的组成及其职权行使方式来看,董事会及其下设委员会并非是银行的常驻机构,其履职方式主要是通过召开董事会会议和开展调研检查活动。非执行董事并不参与经营管理事务,仅靠一年开会的几份材料和走马观花的几次活动,无法及时了解和监督农商行的运营情况。
其四,从董事会的表决模式来看,尽管表面上看,“一人一票”的表决制度民主平等,实际上忽略了股份持有的差异,加重了内部人控制的事实。根据《农村商业银行管理暂行规定》和参考上市银行的设置,我国农商行董事会中执行董事、股权董事、独立董事的比例通常为1:1:1。由于《公司法》规定,董事会决议经全体董事的过半数通过即可,这样就会产生两个问题:一是董事的持股数量多少与董事会决议是否通过毫无关联。极端情况是,即使股权董事持股达到100%,只要在人数上未超过半数,仍将失败。二是董事极有可能合谋损害小股东利益。只要利益一致,执行董事和股权董事完全可以撇开独立董事,强行通过决议。由于担任执行董事的农商行高管信息充分且利益高度一致,因此通常都能够在董事会的决策中占得先机。
(三)缺乏对高级管理层的有效的激励约束手段
其二,从经营目的看, 普通企业通常都是以利润最大化或是股东价值最大化为目标,而银行则更加注重利润和风险的平衡-即实现所谓的稳健发展,而风险和收益本身就是对立的存在,如何评价高管层的经营是否“稳健”就显得十分困难。
其三,由于银行的高管和董事、监事、股东之间存在严重的信息不对称,很容易产生逆向选择和道德风险问题。比如说,如果股东偏好高收益,那么高管可以选择投资风险较大、周期较长的贷款,在风险暴露前及时抽身;如果股东偏好低风险,那么高管往往会选择投资低风险的票据、同业和中间业务,尽可能避免任何有可能产生风险的业务,而这种隐蔽的损害股东利益的行为更难发现。
在这样的背景下,加上农商行本身股东水平不高,内部人控制严重,想要靠内部来推动实现对高管层有效的激励和约束,几乎是不可能了。
(四)有效监督缺失
对农村商业银行法人治理的监督无非是来源于三个层面。一是来源于管理机构的监督。主要是来自于省联社和银监部门的监督。二是来源于银行内部的监督。即股东大会、董事会和监事的监督。三是市场层面的监督。这主要是来源于与其切身利益相关的利益相关者(股东、债权人、投资人等)的监督。然而在实际运行中,这三个层面的监督都很难到位。
首先,管理机构对农商行法人治理的监督难以深入。名义上,省联社是农商行的上级管理部门。而实际中,农商行作为股份制的独立法人,股东大会才是其最高权力机构,省联社对其管理缺乏法律支持,难以名正言顺。银监部门可以进行监管,然而法人治理很难用定量的指标去衡量,效果好坏往往需要一个较长的周期才能体现,很难监管到位。
其次,内部监督实际上很难落实。农商行股东十分分散且普遍素质不高,缺乏法人治理的专业知识,对法人治理监督的积极性很低。独立董事在薪酬上又并不“独立”,很难谈得上真正的独立性。监事会的外部监事基本上由银行内部协商并最终决定,薪酬实质上也是由管理层发放;职工监事基本都是银行的管理人员;股东监事通常与银行有着利益关系,就更不可能去较真了。
再说市场层面的监督。一方面,银行作为一个极为特殊的行业,其倒闭和破产的可能性极低,利益相关人通常并不担心投资的安全性问题,监督的积极性就不高。另一方面,市场监督的前提是及时和充分的信息披露。由于政策要求并不严格,农商行的信息披露一般每年只有一次。仅仅靠着一份年报,是无法监督银行的复杂的经营的。
二、加强农村商业银行法人治理的几点建议
(一)优化股权结构,提升股东地位和积极性
一是通过出台和修订有关政策和办法,放宽农商行的入股条件,适度提高自然人和法人的持股上限,形成相对集中和相互制衡的股权结构,提高股东参与经营管理的积极性和主动性。二是要求农商行提高增资扩股门槛,更加注重股东的法人背景,引进富有经验的战略投资者,提升治理的效率和经营的透明度。三是在董事会中适度增加独立董事、股权董事的比例,提高监事会中股东监事持股比例,在执行董事、股权董事、监事之间形成制衡。
(二)加强机制建设,发挥三会一层的不同作用
通过不断完善公司治理结构,明确股东大会、董事会、监事会、高管层分别作为权力机构、决策机构、监督机构、执行机构的权限和职责,构建“三会一层”之间相互协调和制衡的治理文化。董事会、监事会及其下设委员会每年须制定工作计划,年终须对计划完成情况进行说明,并向股东大会报告。银行要为董事会、监事会及其下设委员会履职提供足够支持,成立董、监事会办公室并配置专业人员,确保其能独立深入开展各类调研、监督、检查活动。
(三)加强监督管理,强化信息披露
目前,银监会的监督管理仍然是促进银行加强法人治理最为直接和有效的手段。银监会一是可以通过规定监管员列席农商行股东大会、董监事会和专门委员会会议,并将相关会议的议案、决议、出席及发表意见情况和会议记录纳入到监管体系,对农商行的法人治理进行指导和监督;二是可以通过加强监管立法的方式,明确农商行对风险管理、内部控制、监察审计、财务状况、合规管理、高管薪酬的披露要素及方式,为董事会、监事会履职和银监监管提供充分依据;三是对农商行董、监事会的运作情况进行常规监管,对其其下设委员会履职情况进行重点关注,以确保其深入履职,不走过场。
(四)构建职业董、监事市场,提升独立度
造成当前农商行内部人控制现象的根本原因在于董事、监事的水平不高,独立性不够。解决这一问题最为有效的办法就是构建起职业的董、监事市场。通过设置水平较高的专业门槛(参考注册会计师、律师等行业),确保董、监事的专业水准;董事会、监事会、高管层组成联合招聘组,在公开市场上选拔优秀人才。如此其一可以避免委托人因时间和能力限制,无法充分履职职责的问题;其二可以有效地保证董事、监事特别是独立董事、外部监事的独立性;其三,对职业董、监事的任职期限进行强制规定(如六年),出于维护自身职业声誉的考虑,其也必将努力勤勉履职。
(五)对高管层实施有效的激励约束机制
一是要董事会薪酬管理委员会要发挥主导作用,建立和实施科学、合理和可操作性强的绩效考评制度;二是监事会要发挥监督作用,建立履职档案,对高管的履职情况进行长期跟踪监督,按年度进行评价,并作为考评的重要依据;三是要落实高管层薪酬的延期支付制度,使风险和报酬在时空上匹配;四是根据农商行自身特点,摸索推行股权激励制度,给高管层套上“金手铐”。
参考文献:
监事会工作计划表 监事会工作计划篇九
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经审核,监事会认为董事会编制、审议《xxx年第一季度报告全文》及《xxx年第一季度报告正文》的程序符合法律、行政法规及中国证监会的规定,报告内容真实、准确、完整地反映了上市公司的实际情况,不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
表决结果:同意3票,反对0票,弃权0票。
监事会认为:本着股东利益最大化原则,为提高募集资金使用效率,在确保不影响募集资金投资项目建设和募集资金使用计划的'前提下,根据现行法律、法规及公司《募集资金管理制度》的相关规定,同意公司使用部分闲置募集资金人民币4亿元暂时补充流动资金,使用期限不超过12个月。
表决结果:同意3票,反对0票,弃权0票。
特此公告!
xx信息产业股份有限公司监事会
xxx年4月28日