2023年市政府工作报告发言 市政府工作报告(大全5篇)

各位代表： 

一、200*年工作回顾 

二、2004年工作安排 

围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下八个方面的工作： 

（一）努力提高农业产出效益。 

（二）不断增强经济综合竞争力。 

（三）继续加快经济国际化步伐。 

（四）全力推进富民工程。 

全方位拓宽富民渠道，不断提高富民实效。 

（五）着力提升城市化水平。 

（六）积极改善生态环境。 

（七）协调发展各项社会事业。 

以提高市民素质为重点，努力促进社会的全面进步。 

（八）进一步强化政府自身建设。 

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，保持了经济社会健康发展的好势头

刚刚过去的一年，面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“4+1”工作机制，狠抓“三重一改”任务落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。

——经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值2750亿元，增长8%，比全国高0.6个百分点，其中一、二、三产业分别增长5.6%、9.2%和6.9%。地方公共财政预算收入339.8亿元，增长10.2%。全社会固定资产投资3201亿元，增长19.4%。社会消费品零售总额673.2亿元，增长10.3%。

——结构调整加快推进。六大高耗能产业占比下降1个百分点，轻工业生产和效益“双增长”，占比提高1.5个百分点。粮食产量377.9万吨，再创历史新高;特色农业增势良好，占农业总产值的比重达85.7%。金融、旅游、电子商务均保持15%以上的增速。进出口总额增长69%，居全国前列。

——发展环境不断优化。取消和调整自治区级行政审批事项422项，降幅39.2%，压缩投资领域审批时限50%，清理减少行政事业性收费3.6亿元。万元生产总值能耗下降4.2%。开工建设市民休闲森林公园25个，完成移民迁出区生态修复72.7万亩，治理水土流失1000平方公里，森林覆盖率提高到13.8%。

——人民生活持续改善。城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达23285元和8410元，分别增长8.4%和10.7%。人民币存贷款余额分别达4209亿元和4578亿元。城镇登记失业率4.02%。居民消费价格上涨1.9%。人口自然增长率控制在9‰以内。

一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势，精准施策，取得了经济趋稳回升的新成绩。坚持问题导向和底线思维，下好先手棋，打好主动仗，力促经济稳中向好、逐季回升。年初及时安排资金58亿元，支持各市发展。每季度都召开分析会研判形势，适时出台了稳定工业增长17条等政策，引导煤电铝联动互保，一对一重点帮扶，为企业降低成本14.4亿元。开展项目审批、预算资金拨付、重点项目开工“三个清零行动”。中银绒业500万件羊绒衫、宝丰能源60万吨烯烃等建成投产;中卫、中宁黄河大桥竣工通车，神华宁煤400万吨煤制油和原州至王洼铁路、河东国际机场三期扩建等加快推进;宁东至浙江输电、干武铁路增建二线、银西高铁预可研等获得批复。千方百计争取黄河宁蒙河段治理、黑山峡河段开发列入国家重点推进的水利工程。新引进金融机构16家，有68家企业挂牌融资。发行政府债、企业债等各类债券融资199亿元，争取棚户区和危窑危房改造融资贷款222.5亿元。政银企联动，及时化解了部分地区、部分企业出现的资金链、担保链风险。

二是针对结构性矛盾日益突出的复杂局面，果断调整转型，迈出了产业优化升级的新步伐。实施“1+3”结构调整方案，着力提升经济发展的质量和效益。农业上，启动“五百三千”计划，出台促进现代农业发展20条，加大农业投入，推动葡萄、枸杞、草畜、瓜菜产业加快发展，酿酒葡萄、枸杞种植面积分别达51万亩和85万亩，投产酒庄72家，建设现代农业示范基地122个、标准化养殖场408个，建成永久性蔬菜基地10.4万亩，设施农业生产面积达92.4万亩。工业上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生态纺织示范园建设步伐加快，宁东成为全国最大的煤基烯烃生产基地，新型煤化工产能增长27.7%。新增风电120万千瓦、光伏发电60万千瓦，新能源装机占比27.8%。完成技改投资358亿元，淘汰电解铝、电石、水泥等落后产能280万吨，万元工业增加值能耗下降4.5%。服务业上，健全市场体系，加快物流培育。启动智慧旅游项目，接待国内外游客1675万人次。引导房地产健康发展，商品房销售面积增长7.7%。出台养老服务业发展新政，提高社会力量办养老机构补贴标准，新增床位1778张。引进阿里巴巴、亚马逊等互联网企业，开工建设西部云基地。支持银川建设信息消费试点城市。淘宝宁夏馆上线运行，ibi育成中心网络交易额突破千亿元。

三是根据全面深化改革的艰巨任务，实行重点突破，增强了科学发展的新活力。全面落实自治区《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，完成改革任务58项，有序推进141项。推进区、市、县三级政府机构改革，工商、质监、药监三局合一，属地管理。农垦局整体转企，走上了市场化发展的新路子。建立全口径政府预算体系，实施煤炭资源税从价计征，“营改增”试点惠及纳税人1.3万户，减税3.8亿元。启动区直机关所属企业脱钩改革，组建宁夏国有资本运营集团。加快资本市场建设，银广夏成功复牌，启动农村金融改革创新试点。深化工商登记制度改革，新办企业增长52%。推进油气资源有偿开发使用，完善水、电、气阶梯价格调整机制。全面推进农村土地产权制度改革，土地确权登记814万亩，流转275万亩。

四是按照优化空间发展的战略需要，进行前瞻性布局，开创了城乡统筹推进的新局面。编制空间发展战略规划，启动“三规合一”工作。实施城市重点建设项目439个，完成投资555亿元，改造老旧小区1001万平方米，银川滨河新区、固原西南新区初具规模，银川荣获“20xx亚洲都市景观奖”，石嘴山跻身国家森林城市，吴忠荣获“中国人居环境范例奖”，固原被列为国家新型城镇化综合试点城市，中卫成功创建国家园林城市，全区城镇化率提高1.6个百分点，增速全国第3。建设美丽小城镇34个、美丽村庄103个、农村公路2227公里，行政村通客车率达98.3%。狠抓主干道路大绿化大整治，完成营造林132万亩，扩整湖泊水系7800亩。推进环保“三项行动计划”，淘汰燃煤锅炉521台、黄标车和老旧车4.5万辆，严肃处理了中卫明盛染化等企业污染问题，城乡人居环境进一步改善。

五是抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇，主动对接，迈上了全方位对外开放的新台阶。以推进中阿务实合作为重点，加快建设内陆开放型经济试验区，打造丝绸之路经济带战略支点。完善银川综保区功能，获批进口肉类和进境水果种苗指定口岸，推进跨境贸易电子商务试点，贸易额达17.3亿美元。新开5条国际航线、7条国内航线，所有省会城市航线全覆盖;开行西部货运快列，开辟银川至青岛、连云港、秦皇岛等出海通道。开展国际贸易“单一窗口”试点，建立外贸综合服务平台，实现与京、津、沪、深等地“属地申报、口岸验放”的便捷通关。宁夏清真食品认证机构获国家批准，与12个国家和地区签署清真食品标准互认合作协议。浦发银行离岸业务创新中心揭牌运营，成为西北第一家区域性总部级离岸创新机构。举办中国(宁夏)非公经济论坛、清真食品穆斯林用品交易会、民族医药博览会等重大节会，与中民投等大企业签署战略合作协议，全年招商引资到位资金增长10.2%。

六是兑现庄严承诺，办好保障和改善民生的实事，实现了社会事业的新发展。一切为了群众，心里装着群众，将74.4%的财力用于改善民生，30件为民实事全部完成。新建改造幼儿园45所，改造281所农村中小学供暖设施和146个操场，启动宁夏现代职业技能公共实训中心、宁夏大学中卫校区等建设，学生资助工程受益25万人，营养改善计划惠及31万农村中小学生。农村精神文明建设经验全国推广，《花儿声声》《马兰花开》等荣获国家“五个一工程”奖，文化产业不断发展。新建标准化乡镇文化站13个，扶持文化活动室、民间文艺团队、农民文化大院271个。建设全民健身路径400套，隆重举办自治区第十四届体育运动会。投资20.2亿元，新建移民住房1.16万套，搬迁安置7万人;整合资金37.2亿元，整村推进，精准扶贫，100个村脱贫销号。全力实施农村和中南部城乡饮水安全等工程，解决了41.5万人的饮水安全问题。

出台援企稳岗三项补贴政策，惠及困难企业职工近20万人。发放创业小额担保贷款21.3亿元，培养小老板6500个，转移农村富余劳动力70.9万人，新增城镇就业7.5万人。推广先住院后付费，城乡居民大病保险制度实现全覆盖，连续3年提高城乡居民基本医疗保险报销比例。建立城乡居民普惠性健康体检制度，120万人受益。按10%的增幅为42.2万企业退休职工调增了基本养老金。建立被征地农民参加基本养老保险政府补贴长效机制，下调城镇职工养老、失业保险缴费基数，为企业和群众减负12亿元。新建保障性住房3万套，改造棚户区9.3万户、农村危窑危房4.7万户。启动实施“单独两孩”生育政策，取消了4年生育间隔。强化安全监管，事故起数和死亡人数实现“双下降”。

七是持之以恒转作风抓发展，勤廉履职，实现了政府自身建设的新提升。及时研究解决突出问题，先后召开20次常务会，决定事关改革发展的重大事项89个;召开多次主席办公会，解决了165个“老大难”问题。主动接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，全年提请审议通过地方性法规5部，制定政府规章9部，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。信访积案化解率96.7%。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房等问题，“三公”经费下降21.6%。严肃查处违反八项规定的问题，对29起典型问题通报全区。在市、县两级推行“电视问政”和“政务微博”，解决和回复3.5万件，问责和处理340人，政风行风明显好转。

一年来，我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，促进军民融合深度发展。积极推进社会管理创新，加强平安宁夏建设，开展民族团结进步创建活动，在中央民族工作会上交流了经验。外事、侨务、统计、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步，地震、地矿、人防、气象、档案、文史社科等工作取得新进展。

各位代表，在外部环境偏紧、下行压力加大、结构性矛盾突出等诸多不利因素的交织下，我们知难而进，顶住了压力，经受了考验，虽然增速有所放缓，但仍高于全国水平，特别是一批重大项目的启动，为长远发展打下了基础。这些成绩的取得确实来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果，是全区干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持宁夏发展的国家部委、兄弟省市区，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

事非经过不知难。看到成绩的同时，必须清醒地认识到，在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上，我们仍然面临着一系列新的困难和挑战。一是影响经济稳定增长的不利因素还在增多，经济下行压力还在继续加大，回升向好的基础尚不稳固;二是结构调整和转型升级的任务十分艰巨，科技创新能力弱，市场体制机制还不活，企业生产经营困难依然存在，资源环境约束压力加大，从全面小康五大类39项综合指标看，仍有万元生产总值能耗、主要污染物排放等8项指标，实现难度较大;三是新型城镇化水平还不高，山川差距仍然较大，城市管理和城乡环境有待进一步改善;四是城乡居民收入还不高，公共服务水平比较低，改善民生还有不少薄弱环节，扶贫攻坚任务繁重，创业创新的环境和氛围尚未完全形成;五是政府职能转变还不到位，深化改革、简政放权的力度还不大，不愿担当、不敢作为、不会落实的现象不同程度存在。这些问题，我们必须认真对待，科学分析，切实有效地加以解决。

二、适应新常态，奋力开创“四个宁夏”建设新局面

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。世界经济总体复苏难有改观，我国经济进入新常态，增长速度换挡，发展方式转变，发展动力转向。在新常态下，国家继续调低经济增长预期，速度上不搞整齐划一，倡导实事求是;内涵上突出质量和效益，这就为各地经济调整转型升级腾出了较大空间;国家不断优化空间发展布局，继续推进西部大开发战略，基础设施投入重点向中西部倾斜，加快互联互通步伐，为我们更好地融入全国大市场创造了条件;国家加快建设“一带一路”，支持宁夏内陆开放型经济试验区，面向阿拉伯国家和世界各地全方位开放，将大大提升我区在国家开放格局中的战略地位;国家着重强调培育新的增长点，新业态、新技术、新商业、新模式正在孕育，全国同在起跑线，各地都有新机会，谁见事早、动作快、决心大，谁就能抢占制高点;国家进一步强化对民族地区发展支持，实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，发挥资源优势，加大投资力度，为我们民族地区的发展带来了更多“真金白银”。总之，在新常态下，我国经济总体向好的基本面没有变，发展的战略机遇期没有变，我们的后发优势也没有变。只要我们充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，就一定能够因势利导，抓住新机遇，施展新作为，开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实自治区党委十一届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以产业转型升级为主攻方向，以重大项目建设为载体，以改善民生为根本目的，坚持科学发展，坚持创新驱动，坚持依法治区，促进经济社会平稳健康发展，推动建设开放富裕和谐美丽宁夏取得新成效。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%以上，地方公共财政预算收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。

主要约束性指标是：城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元生产总值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成国家下达任务。

各位代表，确定这样的目标，我们综合考虑了国际国内环境、有利不利因素，同时也考虑了我区与全国同步进入全面小康社会的实际需要。实现上述目标，必须坚定信心、攻坚克难，拧住关键点，稳住经济增长的基本面;踢开拦路虎，打通影响运行的肠梗阻;选准突破口，培育经济新的增长点。必须转变观念、改革创新，用改革的思路创新机制，用改革的办法破解难题，以企业为主体加强自主创新，以产业为基础促进技术创新，以市场为导向推动产品创新，让改革创新成为发展的强力引擎。必须主动作为、勇于担当，领导干部以身作则、以上率下，公职人员恪尽职守、兢兢业业，人民群众人人争先、创业创造，积极投身经济社会建设。必须以人为本、为民谋福，既量力而行，更尽力而为，急人之困，解民之难，让群众得到实实在在的利益。必须依法行政、狠抓落实，履职尽责，简政放权，依法管人管事，确保工作落实，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全区人民交上一份满意的答卷。

三、以改革创新为驱动，进一步增强发展的内生动力

唯改革者进，唯创新者强。必须把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，把信息化运用到生产生活的各个方面，着力培育新的发展动力和竞争优势。

大力推动重点改革。先行先试，探索创新，完成改革任务38项，开展试点33项，重点启动或全面推进41项，着力解决发展面临的突出问题。继续简政放权。再取消和下放一批行政事项，建立政府部门权力清单、责任清单和项目投资负面清单，推行“一份清单管边界”、“一个窗口管审批”、“一个平台管信用”，最大限度缩短审批时间，最大限度提高行政效率，打造“两优”发展环境。深化财税体制改革。设立新兴产业引领基金，发挥财政资金杠杆作用。健全债务预算管理、限额管理和风险预警机制，指导市、县(区)政府合理举债、信用举债、科学有效用债。完成“营改增”任务，规范税收优惠政策。加快国有企业改革。健全企业法人治理结构，完善业绩考核、收益上缴和负责人激励约束机制。抓紧完成区直机关所属企业脱钩改革，稳步发展混合所有制经济，强化国有投融资平台管理，提高国有资本运营效率。深化农村改革。加快推进农村土地房屋确权颁证，抓好集体资产股份制改革试点，有序推进农村土地流转，盘活农民手中的固定资产。推动水利改革和供销社改革。修订定价目录，扩大市场定价范围。改革户籍政策，实行统一的居住证制度，促进城乡要素自由流动。

全面推进创新创造。各级政府都要鼓励支持大众创业、万众创新。突出企业创新。提升国家高新区、ibi育成中心等科技产业园区创新带动能力。完善企业科技创新后补助机制，扩大科技风险补偿基金试点范围。支持培育高新技术企业和科技型中小企业。突出成果转化。对接产业需要，整合高校、科研院所、技术中心创新力量，搭建协同创新平台，促进重大科技成果转化，扩大科技特派员创业基地，使更多的科技成果变成实实在在的产业。突出人才培养。实施专业技术人员知识更新等人才工程，大力培养和引进高层次科技人才、高水平创新团队，为经济社会发展提供人才支撑。

加快提升信息化水平。信息化是创新的重要驱动力。实施“智慧宁夏”工程，建设4g宽带网络、大数据中心和云平台，实现主要公共区域无线局域网全覆盖。培育扶持信息产业，推进信息技术向制造业、农业、服务业的全面渗透，重点在工业智能化技术、农业现代化技术、电子商务创新、物联网应用等领域取得突破。建设政务、社保等“八朵云”，形成覆盖全区的五级电子政务网络，打造国家级云计算产业基地，将信息技术嵌入产业转型全过程，助推产业现代化。

四、以项目建设年为抓手，进一步夯实稳增长的基础

项目是保增长的“稳定器”、促转型的“调节阀”。扎实开展“项目建设年”活动，建设一批大项目，投产一批好项目。

全力建设重大项目。自治区重点抓好投资额大、带动力强的40个项目，完成投资800亿元，带动全社会共完成投资3680亿元。各市、县(区)也要实施一批大项目、好项目，尽快形成新的经济增长点，为全区发展作贡献。一是抓好一批工业项目，开工外送电配套电源点、中民投光伏发电、恒丰3500万米高档家纺面料、中国自动化集团吴忠产业基地等项目，推进神华宁煤煤制油等项目建设，建成如意纺织5000万米高档衬衫面料、申银特钢300万吨优质特钢等项目，完成投资1600亿元。二是抓好一批交通设施项目，研究确定银川河东综合交通枢纽方案，争取开工银西高铁、银川至宁东城际铁路、京藏高速石嘴山至中宁段改扩建等项目，加快建设银川河东国际机场三期、干武铁路增建二线、青兰高速东山坡至毛家沟段等项目，建成彭阳至青石嘴、西吉至毛家沟公路等项目，完成投资270亿元。三是抓好一批农林水项目，启动黄河宁夏段二期防洪工程，加快推进大型灌区续建配套和节水改造、清水河治理、银北百万亩盐碱地改良等项目，完成投资210亿元。四是抓好一批服务业项目，加快实施银川综保区基础设施二期、宁夏中关村科技产业园数据中心、银川中兴智慧城市大数据、固原西兰银物流园等项目，完成投资600亿元。五是抓好一批社会民生项目，力争开工宁夏美术馆，继续实施保障性住房、公益性养老服务设施、地市级医疗服务体系完善工程等项目，完成投资220亿元。同时，千方百计推进黄河黑山峡河段开发、煤制油二期、中铝固原煤电铝一体化和银川至郑州客运专线等项目前期工作，力争早核准、早开工、早受益。

精心谋划“十三五”。立足60大庆，着眼全面小康，科学确定“十三五”发展的主要目标和具体任务，特别要超前谋划一批重大项目。围绕政策走向，对接国家“七大工程建设项目包”，谋划一批交通水利、民生社保、环境生态、公共服务等政府投资项目。围绕“一带一路”，面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区，谋划一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等领域合作项目。围绕转型升级，紧盯国内外知名企业，谋划一批精细化工、装备制造、轻工纺织、现代物流、云计算、大数据等产业项目。围绕空间规划，加大地质勘查，结合资源禀赋、产业基础等，谋划一批产城融合、基础设施、文化旅游、扶贫开发等建设项目，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。

五、以结构调整为主攻方向，进一步提升发展的质量和效益

调结构、转方式是今后发展的根本出路。坚持市场导向，提质增效一产，优化升级二产，发展壮大三产，推动经济在新常态下行稳致远。

实施“1561”工程，全面提升工业竞争力。坚持园区发展与产业培育两结合，大企业与中小微企业两扶持，扩增量与调存量两手抓，进一步强壮经济发展的“筋骨”。重点培育15个骨干园区、60家龙头企业和1000家“专精特新”中小微企业，到20xx年，力争骨干园区和龙头企业销售收入均超4000亿元，中小微企业营业收入突破500亿元，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局。打造骨干园区。完善宁东等工业园区基础设施，健全管理和评价体系，着力在新型煤化工、装备制造、生态纺织、新能源、新材料和清真食品、葡萄酿酒等优势产业方面稳步扩张，形成新的增量，培育几个销售收入过千亿元的园区。壮大龙头企业。支持神华宁煤以及中石化、中石油等企业在宁夏的发展，积极促成沙特沙比克国际化工巨头落户宁东，为煤化工延长产业链条、实现精深加工、抢占国内外市场高地助力。培育中小微企业。坚定不移鼓励、支持非公有制经济发展，充分发挥专项资金的撬动作用，建设一批孵化基地、标准化厂房，鼓励技术创新和管理创新，引导中小微企业为优势产业和大企业协作配套，最大限度释放微观主体活力。推进循环发展。围绕园区大循环和企业小循环，加大技术引导和资金支持，抓好试点示范，改造老工业基地。改革节能降耗补贴奖励政策，建立淘汰落后产能与新上先进产能挂钩考核机制，再淘汰电解铝、铁合金、电石、水泥等落后产能150万吨。

实施“五百三千”计划，加快转变农业发展方式。在稳定粮食种植面积和产量的基础上，以农民增收为核心，坚持“一特三高”，紧盯市场需求，建设一批百万亩、百村级特色种养基地，扶持一批多元化农业经营主体，推动农业由生产导向向消费导向转变。一是做强特色高效农业。葡萄产业上，大力推进贺兰山东麓葡萄文化长廊建设，加快形成葡萄种植、生产销售和产供销配套服务为一体的全产业链;枸杞产业上，推广新品种、新技术，强化小产区管理、质量控制和精深加工，力争销售产值过百亿元;草畜产业上，以清真牛羊肉和优质牛奶为重点，加大基础母畜、标准化园区、养殖大户和优质饲草料基地建设扶持力度，奶牛生产保持稳定，肉牛、肉羊养殖分别达到250万头和1700万只;瓜菜产业上，以建设永久性蔬菜基地为抓手，加大马铃薯种薯脱毒繁育及新品种推广，大力发展设施果菜、冷凉蔬菜和压砂瓜，瓜菜面积稳定在300万亩以上，力争特色高效农业占到农业总产值的86%。二是提升标准化水平。加强以高效节水为重点的农田水利建设，新增节水灌溉30万亩，建设高标准农田50万亩，推广覆膜保墒旱作节水农业200万亩，不断提升农业综合生产能力。支持创建国家农产品质量安全县，培育更多“宁字号”特色牌、绿色牌、清真牌。三是培育新型经营主体。加大引导扶持，新增农民合作社200家、家庭农场300家，培育销售收入过亿元农业产业化龙头企业50家，农产品加工转化率达到60%。改造提升现有批发市场，建设农产品冷链体系，完善销售网络，使我区优质特色农产品在国内外高端市场占得一席之地。

突出六大重点，推动服务业快速发展。服务业活则经济活。理顺管理体制，明确部门责任，统筹生产性和生活性服务业，多点支撑，多极发展。一是壮大金融业。争取筹建民营银行、财务公司等法人机构，做强地方金融，继续引进全国性机构来宁设立分支。加大直接融资力度，加快构建多层次资本市场体系，积极推进企业挂牌上市，累计达到100家。做好债券融资工作，力争发债150亿元，落实与中航公司达成的向阿拉伯国家发行债券协议，有效解决融资难、融资贵的问题。二是升级旅游业。依托宁夏旅游集团，整合旅游资源，开发休闲自驾、葡萄酒庄体验等特色旅游产品，推进旅游线路生活化。抓好旅游基础设施建设，加快文化产业发展，推动文化与旅游融合。加大宣传推介，开拓入境游市场，旅游总收入增长15%以上。三是扩张网上商业。巩固传统商贸餐饮业，每个县都要建好一个政府主导的平价农产品交易市场，同时更要注重培育一批本土电商企业。抓好“千村电商”工程，依托国内知名电商平台，建设宁夏特色产品网店，力争全区特色产品网上交易额突破50亿元。四是提升物流业。建设自治区级物流信息服务平台，积极引进国内外知名快递企业，重点发展大宗商品物流、冷链物流和第三方物流，推进公铁、海铁等多式联运，实现物流业与制造业联动，力争社会物流总额增长10%。五是稳步发展房地产业。坚持市场调节为主、政策引导为辅，支持各市采取有效措施，释放改善性住房需求，合理引导房地产市场预期，促进投资和消费平稳运行，有效化解存量，切实防范风险。继续推进保障性安居工程，加大棚户区改造力度，既要按需建设公租房，也可通过市场筹集房源，帮助低收入群众实现安居梦。六是培育健康养老业。顺应人口老龄化趋势，加强扶持引导，鼓励社会投入，大力发展养老、健康、托幼、家政等业态，让广大群众放心消费、轻松生活。

六、以空间发展战略规划为架构，进一步加快新型城镇化进程

把宁夏作为一个城市规划布局，按照《宁夏空间发展战略规划》，推进“多规合一”，构建“一主三副”“两带两轴”的空间发展新格局。

提升沿黄城市带水平。用沿黄城市带把川区城镇串起来，加快基础设施、生态环境、公共服务一体化。完善城市大格局。推进银川都市区和石嘴山、中卫等副中心城市组团发展，引导宁东与灵武、大武口与平罗、利通区与青铜峡、沙坡头与中宁等邻近城市相向发展。统筹规划城市及周边园区、乡镇配套设施，实现基本公共服务城乡接轨，不断提升沿黄城市的聚集承载力。健全综合交通体系。发展城际轨道交通，加快永宁、滨河等黄河大桥建设，实施银川至宁东段改扩建等道路工程，增强城市间的互联互通能力。优先发展大公交，改造城区拥堵节点，合理布局停车设施，加强交通运行管理，有效解决行车难、停车难、老百姓出行难等问题。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息资源，推进智慧城市综合管理。实施老城区改造项目115个，基本消除城中村。实施城市洁净工程，有效整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等顽疾，营造优美文明的宜居环境。

建设清水河城镇产业带。用清水河城镇产业带把山区城镇统起来。编制《清水河城镇产业带总体规划》，实施项目160个，完成投资100亿元，使之成为支撑中南部发展的重要增长极。突出文化元素和地域特色，全面推进固原市国家新型城镇化综合试点，加快建设西南新区，提升固原区域中心城市的辐射带动力。牢固树立绿色理念，巩固扩展大县城建设成果，进一步完善综合配套功能，加强公共服务，带动当地经济社会发展。

推进美丽乡村建设。实施“八大工程”，高标准建设20个美丽城镇和100个美丽村庄，逐步形成布局合理、特色鲜明、风格迥异的村镇体系。着力打造现代村镇，完善农村公共基础设施，进村主干道硬化率、农村自来水入户率、垃圾集中收集率均达到80%以上。着力打造宜居村镇，改造危窑危房4.5万户，开展“五清”专项治理，实现行政村环境综合整治全覆盖。着力打造文明村镇，统筹社区综合服务，开展送戏下乡等群众性文体活动，营造健康向上的乡村人文环境。

加强生态环境保护。强化“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线，保护好美丽宁夏的靓丽名片。严格市、县(区)绿化面积和森林覆盖率考核，深入开展大绿化大整治，实施新一轮退耕还林还草等工程，全年新增造林120万亩、治理荒漠化土地50万亩、移民迁出区生态修复78万亩，森林覆盖率达到14.05%。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，认真落实环保“三项行动计划”，全面淘汰黄标车和小锅炉，加大重点污染源在线监测，加强大气、水、土壤污染综合治理，为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。

七、以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点

树立全球眼光，拓展国际视野，以宁夏内陆开放型经济试验区为平台，用好用足中阿博览会“金字品牌”，着力实施四项行动计划，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。

实施中阿博览会带动计划。今年要举办第二届中阿博览会，这是国家赋予的一项重大任务，对我区全方位开放意义重大、影响深远。应站在国家实施“一带一路”战略的高度，按照国际化标准，务实、隆重、高水平地办好这一盛会。要突出三大重点：一是节俭热烈地办好开幕式;二是突出互联网、工商、卫生、农业合作等中阿交流活动;三是以网上贸易、云计算、云服务、大数据展示为重点，全面启动中阿网上丝绸之路建设，落实与阿里巴巴、京东等企业战略合作，推进云基地建设，构筑中阿网上贸易大通道，带动双方能源、农业、科技、教育、医疗等领域的合作交流。同时，要围绕中阿博览会的举办，积极探索政府引导、企业为主、民间互动、市场运作的办会方式，大力发展会展经济，实行考核奖励，鼓励各行业协会精心策划，努力打造展会品牌，形成集群效应，发展无烟经济。

实施开放通道拓展计划。组织铁路、公路建设攻坚战，实施好包兰铁路扩能改造、太中银铁路增建二线、乌玛高速等一批铁路、公路项目，力争包新等快速铁路列入国家计划，完善“三环九联”高速公路网，构建“五纵五横”铁路网。提升银川空港口岸功能，积极培育航空企业，巩固和新辟更多国际客货运航线，把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场，形成便捷高效的空中通道。

实施外向型园区培育计划。探索异地共建、一区多园、飞地经济等模式，支持各市改造提升现有园区，主动对接阿拉伯等国家的贸易或产业园区。银川要以国际化大都市的定位和姿态，打造对阿合作和总部经济新高地。石嘴山要以陆港经济区为依托，建设大宗商品物流转运中心。吴忠要立足清真产业园，打造面向穆斯林市场的清真产业基地。中卫要以丝绸之路交通枢纽和科技产业园为平台，吸引外资和项目。固原要加快推进与阿联酋的投资合作项目，建设面向阿拉伯国家的国际旅游度假区。

实施贸易便利促进计划。依托银川综保区，借鉴上海自贸区经验，试点国际贸易单一窗口管理模式，开展贸易自由、服务业开放等改革试点，争设国际邮件交换站，创建中阿经贸合作示范区。修订外商投资产业指导目录，实行招商引资责任制，按照今年1800亿元的招商目标，逐级分任务，层层抓落实。树立“诚信回商”品牌，遴选一定数量会阿语的外贸人才，回乡创建外贸实体。鼓励有条件的本土企业走出去，通过并购、直接投资、承包工程、设立特色名品店和产品外销窗口等，参与当地经济合作与发展，加快我区优势产业的国际化步伐。

八、以办好民生实事为重点，进一步提升人民群众的幸福指数

各级政府要时刻把群众的冷暖安危放在心中、抓在手上，实心实意办好30件为民实事。

扎实高效推进扶贫开发。因地制宜、实事求是，宜迁则迁、宜留则留，不强求一致，要精准施策，着力在产业发展、移民增收、配套完善、管理服务上下工夫，努力实现迁出的和留下的都逐步能致富。做大做实互助资金，不断提升贫困群众自我发展能力。加快慈善产业园区建设，吸纳更多的贫困群众转移就业。着力推进农村和中南部城乡饮水安全等工程，完善供水机制，再解决45万群众的饮水安全问题。

努力增加居民收入。完善和落实创业政策，加强服务扶持，扩大创业小额担保贷款规模，提高创业成功率。尽快建成人力资源发展促进中心，重点做好高校毕业生、城镇困难人员就业和农村劳动力转移工作，全年新增城镇就业7.3万人。用改革的思维、创新的办法，激发全社会创造财富的活力，各行业、各层次都要千方百计提高收入。抓住国家启动机关事业单位养老保险制度并轨、县以下机关公务员职务与职级并行、公车改革等机遇，稳步提高机关事业单位职工的工资收入。同时，继续提高企业退休职工养老金标准，提高城乡居民基础养老金标准，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，提高城乡低保对象补助标准，提高基层干部工作的补贴标准。

进一步健全社保体系。建立“五险合一”经办管理体制，推进全民参保登记和扩面征缴，落实失地农民养老保险政策，实行基本医疗保险自治区级统筹，解决城乡群众后顾之忧。提高基本医保财政补助标准，健全疾病应急救助机制，完善城乡居民大病保险制度，防止群众因病致贫、因病返贫。扩大养老服务供给，根据老年人意愿和当地条件，支持开办农村幸福院或老饭桌，发动全社会关心、关爱老年人。动员社会力量，加强社会救助，让更多的困难群众求助有门、受助及时。

优先发展教育事业。实施二期学前教育行动计划，提升学前3年毛入园率。稳定农村教师队伍，改善义务教育办学条件，改造农村中小学供暖设施60万平方米，建设农村学校教师周转宿舍500套。扩大优质高中资源覆盖面，建成宁夏现代职业技能公共实训中心，打造西部职业教育高地。加大全区高等教育发展统筹的力度，加强优质特色学科和重点专业建设，进一步提升办学质量和水平，走内涵式发展的路子。深化与美国密苏里州立大学等世界名校的交流合作，为我区培养更多的高层次实用人才。

加快发展医疗卫生。深化公立医院改革，建立现代医院管理制度和财政补贴机制，切实把虚高的药价降下来，把服务质量提上去。鼓励社会资本投入医疗卫生，科学监管，积极发展民营医院。推动优质医疗资源向基层流动，加快城市社区卫生服务机构和村卫生室配套建设，培训1000名县乡医护人员，落实到岗1000名乡村医生。推进“少生快富”工程，稳定低生育水平。加强重大疫病疫情防控，继续开展医疗机构环境卫生整治，强化医德医风建设，为群众提供更加安全、舒适、文明的就医环境。

繁荣发展先进文化。加强思想道德建设，开展群众性精神文明创建，讲好中国故事，传播宁夏声音，让社会主义核心价值观内化为精神、外化为行动。继续建设标准化乡镇文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推进公共文化体育设施免费开放。推出更多特色文化精品，打造民族地区文化品牌。做好非物质文化遗产开发和保护，抓好西夏陵、丝绸之路宁夏段申遗工作。广泛开展群众文化和全民健身活动，办好第八届全区少数民族传统体育运动会，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。

创新社会治理。加强社会信用体系建设，营造诚信环境。全面推进网格化管理，提高基层组织的管理服务能力。完善“大调解”体系，推动信访工作法治化。加强网络监管，净化网络空间。健全食品药品监管体系，建立质量安全追溯机制。全面落实安全生产责任制，整治重点领域隐患，坚决遏制重特大安全事故。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保群众安居乐业。做好外事侨务、防震减灾、统计气象、社会科学、残疾人和红十字会等工作。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，维护现有宗教格局，扎实推进民族团结进步创建，把民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面巩固好、发展好。

九、以建设法治政府为目标，进一步提高各级政府依法行政能力

牢固树立法治理念，全面推行依法行政，严格落实法治政府建设指标体系，做到法无授权不可为、法定职责必须为，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

推进行政决策科学化。按重大行政决策规则和行政程序办事，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的法定程序，确保决策科学、民主、合法。加强政府智库建设，健全决策咨询制度。改进政府立法工作，切实提高政府立法质量。建立重大决策责任追究和倒查制度，坚持有错必纠、有责必查，为行政决策划出“硬杠杠”。

推进监督制约公开化。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。完善政府内部层级监督，加大执法监察、效能监察、廉政监察和行政督查，细化、量化行政裁量标准，落实执法人员资格管理和行政执法责任制，推进执法重心和力量向基层倾斜。加大政务公开，重点是财政预算、公共资源配置、重大项目批准实施、社会公益事业发展等信息，要及时准确地向社会公布，接受广大人民群众的监督。

推进作风建设常态化。认真落实八项规定，坚持不懈整治“四风”。进一步深化工程建设、招投标、土地出让、政府采购等领域改革，真正把权力关进制度的“笼子”。加强廉洁从政教育，牢固树立勤俭高效意识，严格控制和管理“三公”经费，严肃查处各类违法违纪案件。进一步压缩文件和会议数量，对各类评比达标表彰、节庆活动实行目录管理。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，以政府工作人员勤政廉政的实际行动，带动全社会风气的持续好转。

各位代表，适应新常态，任务繁重;谋求新跨越，时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以同志为的党中央周围，在自治区党委的领导下，用实打实的作风干工作，用钉钉子的精神抓落实，全面完成“”各项目标任务，为与全国同步进入全面小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

固阳县位于内蒙古自治区中西部。下面本站小编给大家分享几篇固阳政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请政协委员和列席会议的同志提出意见。

“”时期和20xx年工作回顾

综合实力稳步增强。“”末，全县预计完成地区生产总值120亿元，年均增长9.7%;固定资产投资116亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额19.3亿元，年均增长11.3%;财政总收入5.03亿元，一般公共预算收入3亿元，更加务实的体现了经济发展状况。工业强县战略深入推进。集中精力打造包头金山工业园区，先后获批自治区级工业园区、承接产业转移示范园区、循环经济试点示范园区和沿黄沿线重点园区。累计投入20亿元实施园区基础设施建设，基本实现“五通一平”。引进企业29家，项目总投资150亿元，初步形成有色金属加工、黑色金属加工、清洁能源项目和新能源装备制造、固体废弃物综合利用产业链条。农牧业产业化格局初步形成。构建了以“薯产业和羊产业”为主的农牧业产业化格局，建成农牧业产业园区，培育发展田丰、草原百盈等一批有规模、有实力、有效应，与农民有深入利益链结的龙头企业，培育市级以上龙头企业达到13个，专业合作社649个，涉农商标35个，流转土地89万亩。三产发展效益初步显现。高起点编制《固阳县旅游发展总体规划》，投入5.6亿元完善春坤山、马鞍山等景区基础设施，春坤山景区晋升国家3a级景区。五年累计接待游客63.4万人次，旅游综合收入达3.25亿元。形成天和、广众、佳雨等商业圈，繁荣了市场，集聚了商气。

城乡面貌持续改善。城乡基础设施进一步完善。五年累计投入城市基础设施建设资金17亿元，建成区由7.2平方公里扩展到9.6平方公里，城镇化率提高8个百分点，达到37.3%，集中供热率达75%，城镇污水收集率达80%。投入10.37亿元完成112个村“十个全覆盖”工程和村容村貌整治工作。水、电、路网基本完备。投资8亿元，建成阿塔山水库和包固输供水管道工程，实施节水灌溉工程27万亩，完成覆盖16.7万人的农村饮水安全工程。投资1.57亿元，完成农村电网改造工程。电力外送通道基本形成，建成50万站1座、22万站2座、11万站7座。五年新增公路通车里程603公里，县与镇、镇与镇之间全部通油路，行政村公路通达率达到81%。生态建设不断加强。五年累计投资5.93亿元，实施国家重点林业工程52万亩、碳汇造林24万亩、重点区域绿化2.2万亩，森林覆盖率提高3.53个百分点，达到19.03%。促进47家企业完善节能环保设施，拆除小锅炉186台，圆满完成主要污染物总量控制目标。

社会事业协调并进。教育事业全面发展。累计投资1.8亿元，实施校舍安全工程8.6万平方米，新建扩建公立幼儿园8所。中高考成绩始终位于外五旗县区前列。文化事业持续繁荣。投资1.55亿元，新建县文化艺术中心，建成6个综合文化站、83个文化活动室、104个农家书屋，实施2.9万户广播电视户户通和108套“村村响”工程。医疗服务水平不断提升。投资3500万元完成县医院综合楼、9所卫生院和68所卫生室建设。

人民生活水平稳步提高。获得感不断增强。城乡居民收入预计分别达到25262元和10864元，年均增长8%和11.5%，在岗职工工资达到同城待遇，城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。发放小额贴息贷款2.05亿元，9100多人实现创业就业。建成县综合福利中心、5所互助幸福院和9个社区老年人日间照料中心。精准扶贫成效显著。累计落实各类帮扶资金物资3.6亿元，实施帮扶项目461个，9000多户贫困户受益。累计发放金融扶贫贷款4.7亿元，落实产业扶贫资金1.3亿元，实施产业扶贫项目270个，1.9万户贫困户全部受益。低保扩面、社保提标、教育医疗救助等一系列政策为贫困人口提供了坚实的兜底保障。

改革创新成效突出。我县成为第二批“扩权强县”试点。组建新开元、昆仑泉、优纳等融资平台，为保障地方财力提供有力支撑。完成国库集中支付、政府采购改革。落实商事制度改革各项措施，新增注册经营主体310个。开展权力清单梳理和公示工作。构建网上审批服务平台，组建公共资源交易中心，建成镇便民服务中心和外出流动人口服务站，方便群众办事。完成林业产权制度改革，全面开展土地和草原承包经营权确权登记改革、城乡医疗保障改革等工作。圆满完成政府机构改革任务。

各位代表，五年来，我县先后获得全国扶贫小额贷款示范县、自治区“双拥模范县”七连冠、自治区卫生县城、民主法制示范县、包头市农村牧区卫生工作先进地区、小城镇建设奖等荣誉称号;打造全国文明村1个、自治区文明村4个;涌现出 “中国好人”2名、自治区级劳动模范4名，组织了首届道德模范颁奖。

刚刚过去的20xx年，是全县干部群众主动顺应经济发展新常态，艰苦奋斗，锐意进取的一年，也是经济社会趋稳向好，成果丰硕的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“四大目标”奋力前行，完成了县xx届人大三次会议确定的各项目标任务，“”规划圆满收官。

工业强县迈出坚实步伐。重大政策有效落地。全力推动山北地区协同发展，配合市发改委编制《山北地区协同发展规划》。包头金山工业园区列入自治区沿黄沿线重点园区，落实基础设施建设扶持资金5000万元。正在报批“先建后验”园区、“双百工程”示范基地，创建中蒙跨境工业园区加工园区取得重大突破。矿冶废弃物综合利用研究中心成为国家级工程中心。产业链条不断延伸。投资4.5亿元，开工建设新疆特变电工、厦门清源科技等新能源装备制造项目，西蒙皮业实现当年开工当年投产。积极参与千万千瓦风光电基地建设，新开工新能源项目规模达到58万千瓦，是过去总和的4倍，年底实现并网18万千瓦。东方希望集团铝电一体化及微电网建设项目已签订框架协议，包钢集团尾矿库建设项目签订投资协议。园区基础设施不断完善。蒙能2×35万千瓦热电联产项目完成核准，即将全面开工建设，电价优势具有保障，天然气管道全线贯通，污水处理厂开工建设。投资6300万元修建6条道路12.5公里，通达率达90%。

农牧业产业化发展势头强劲。农牧业产业园区获批自治区级农牧业产业化示范园区，田丰无矾粉条生产线正式投产，草原百盈年屠宰量达10万只、2500吨，建立与农民利益链结机制，对其肉羊收购实施定向补贴，“三主粮”集团建成千亩种养单元12处。新增流转土地4.7万亩，实施肉羊人工授精2.1万只。龙头企业带动1.3万户农民增收。品牌建设成效显著。全市首家农畜产品电子交易平台“汇通优粮”投入运营，并在北京建成1处、市区建成7处固阳农畜产品直营店。全县共获得国家级示范合作社称号2个、自治区级示范合作社称号4个，新增涉农商标5个、著名商标1个、知名商标5个。新申报自治区级龙头企业2家、市级龙头企业5家。

第三产业稳步发展。大力发展文化旅游业。投资7800多万元，完善了春坤山、马鞍山等景区基础设施，景区全部通公路。马鞍山春坤山希拉穆仁草原旅游公路开工建设。成功举办第十二届秦长城文化旅游节暨第二届“风情固阳”民俗文化体验旅游节。全年接待游客23.5万人次，旅游综合收入1.2亿元。着力激发商贸业活力，投资2.8亿元的广众星天地商场和佳雨综合市场正式运营。

脱贫攻坚成效显著。深化社会扶贫。深入推进“三到村三到户”和“三定”精准扶贫，落实各类帮扶资金1277万元，实施帮扶项目64个，4480户贫困户受益。推进产业扶贫。充分发挥种养业龙头企业的示范带动作用，实施“伴养鸡”、“借母还犊”等产业扶贫项目，1600户贫困户受益。实施金融扶贫。为1.8万户贫困户贷款3亿元;为龙头企业和合作社贷款4000万元，直接带动200余户贫困户受益。开展专项救助，投入800万元设立教育、医疗救助基金。全县贫困人口人均可支配收入达到5500元。

城乡建设日新月异。农村面貌明显变化。总投资4.59亿元，全面完成20xx年“十个全覆盖”工程建设任务，完成危房改造5300户，拆除危旧土房6526户，建设通村水泥路和街巷硬化276公里，解决了14842人的安全饮水问题，同时及时启动20xx年“十个全覆盖”工程建设。根据区位、资源、人口、产业等要素集聚情况，区别对待、分类建设，工程实施有序推进。始终坚持规划先行，示范引领;坚持体现特色，彰显文化底蕴;坚持强化产业配套，实现既宜居又宜业;坚持发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性，涌现出广大农民投工投劳参与建设，搭建帐篷拆除土房等争取项目的感人事例;坚持公助民建，处理好农民主体与政府引导的关系，发挥财政资金的最大效益;坚持严格执行招投标、拦标和跟踪审计制度，规范政府行为;坚持建管并举，建立农村环境综合治理长效机制。两年来，我们立足实际、改革创新，形成了一系列可推广、可复制的经验，同时也练就了一支艰苦奋斗、顽强拼搏的干部队伍。在20xx年十月份自治区“十个全覆盖”观摩中受到充分肯定和一致好评。城镇建管水平全面提升。编制完成固阳县金山镇城市总体规划、控制性详细规划、镇村规划和城区集中供热、供气专项规划。投资4亿元，新建、改建道路8条，完成惠和路和怀朔大街建设工程，实施了阿拉塔大街和北魏大街景观示范街提档升级改造工程。完成木兰广场基础设施建设，开工建设木兰公园。完成棚户区征拆667户，妥善处理棚户区建设中的后续问题，繁荣路等6片棚户区90%的群众顺利回迁。全面开展“城市建设管理年”工作，规划临时交易市场5处，新建“三位一体”垃圾转运站6处，加强阿拉塔大街等示范街精细化管理，城市品位和市民的文明素养逐步提升。此外，省道311西线、滨河路建成通车，省道311东线、西绕城一级公路开工建设。

生态环境持续改善。投资1.26亿元完成国家重点林业工程8.33万亩、重点区域绿化6700亩。落实退耕还林项目一期地块10.6万亩。新增高效节水灌溉1.26万亩。关停不符合环保要求企业185家，包钢球团、海明炉料等28家未批先建企业完成环保备案，达到环评要求。切实加强环境监察和镇综合执法队伍建设，提高环境监察的水平和能力。

社会事业强力推进。通过国家义务教育发展均衡县验收。投资2200万元，新建阳光幼儿园和光荣街幼儿园。继续投入100万元奖励一线教师，投入120万元为贫困寄宿生提供免费餐。县文化艺术中心完成主体建设和部分装修，新建46个村文化室。推进县级公立医院改革，实现药品零差价销售。建立县级医疗机构与镇卫生院分级诊疗、转诊等协作机制，新建中蒙医院和15个标准化村卫生室。

民生保障全面加强。在全面应对经济下行压力的同时，70%以上的财政支出用于保障和改善民生。认真落实“暖心煤”、大学生救助等社会保障政策，城乡低保、医疗、养老和专项救助水平不断提高，基本实现了应保尽保、应助尽助。发放城乡低保金5600万元，发放各类专项救助、临时救助649万元。新农合覆盖13.6万人，参合率达到99.47%。进行职业技能鉴定681人，新增城镇就业1230人，开展新型职业农民培训1.8万人次。

政府自身建设取得新成效。县政府认真履责，全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”。“三公经费”逐年减少，公务用车、办公用房全部符合相关规定，审计全面介入重大项目实施全过程。主动接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理市县两级人大、政协议案、提案、建议120件，答复率100%，并形成政府常务会议听取议案、提案、建议办理情况机制。完善融资平台，增强融资能力，有效保障了政府运转、社会民生和各项重大项目建设的基本支出需求。进一步简政放权，保留的行政审批事项平均办理时限由28天缩短至3.8天。向社会公布2995项权力清单，切实做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。建立政府法律顾问制度，进一步提升依法执政水平和能力。

各位代表，过去的五年，是固阳经济社会发展最快的五年，也是全县人民获得实惠最多的五年。成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持固阳发展的各界人士，表示衷心的感谢!

回顾五年来的工作，我们深深体会到：

必须凝心聚力抓发展。发展是解决一切问题的关键。任何时候都要坚定不移的将发展放在一切工作的首位，牢固树立“发展、产业、项目”的系统性思维，不断解放思想，积极应对经济下行的各种压力，用新理念谋划新发展，用新思路推动新工作，用新方法破解新难题，为推动发展提供不竭的动力。

必须坚定不移抓落实。五年来，县委立足实际，科学谋划，确定了一系列高屋建瓴、具有生命力的思路举措，在县人大、政协的有效监督和大力支持下，县政府认真贯彻、坚决执行、推动各项政策落地生根，经济社会各项事业持续健康发展。

必须勇于奉献讲担当。面对艰巨、繁重的经济社会建设任务，全县干部凭借一股自力更生、勇往直前、敢想敢拼的劲头，保持定力、团结协作、攻坚克难，圆满地完成各项任务。事实雄辩地说明，只有保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，沉下身子讲奉献讲担当，才能不断赢取工作的新胜利。

必须持之以恒转作风。党的以来，全县党员干部坚持党的群众路线，严格落实八项规定和“三严三实”要求，持续转变工作作风，不断拉近与群众的距离，提高工作效率，政府形象进一步提升，干群关系进一步融洽。事实雄辩地说明，只有真心实意为群众谋福祉，围绕发展转作风，坚决祛除“四风”顽疾，才能真正解决“最后一公里”问题，得到广大群众的真心拥护。

总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业核心竞争力不强，强县产业尚未形成;城市功能有待完善，建设美丽乡村任重道远;资源环境保护压力较大，节能减排任务艰巨;贫困程度深，按期脱贫时间紧任务重;政府职能部门作风转变有待加强。对此，我们将以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，认真加以解决，推动经济社会持续健康发展。

“十三五”工作总体安排

各位代表，未来的五年，是我县脱贫攻坚、和全市人民一道全面建设小康社会的决胜阶段,也是全面深化改革的关键时期。党的xx届五中全会，明确提出到20xx年如期全面建成小康社会，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。自治区党委扶贫工作会议，提出到20xx年区贫县“人脱贫县摘帽”。市委十一届八次全委会议，明确了“6521”发展战略定位，提出了“十三五”时期实现“三个中高”、“两个翻番”、“一个建成”的目标，即，经济保持中高速，增长速度高于全国全区平均水平;产业进入中高端，多元发展多极支撑竞争力较强的现代产业体系基本形成;收入迈向中高位，城乡居民人均收入保持我国西部地区领先、进入全国地级城市前列。到20xx年生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上。全面建成更高质量的小康社会。这些都为我们指明了方向。县委十一届六次全委会议，对我县经济社会发展面临的形势进行了深入分析，明确了“十三五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务。“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻中央、自治区党委和市委各项决策部署，紧盯全面建成小康社会中心任务，突出“发展、民生、生态”三大主题，落实中央“五大发展理念”和市委“6521”发展定位，着力提升经济总量和产业效益，统筹推进城镇建设和农村改造，全面改善发展条件和生态环境，从严抓好管党治党和精神文明建设，早日建成实力较强、宜居宜业、幸福和谐、绿色优美、风清气正的新固阳。

战略定位是：建设金属材料生产加工基地、有机农畜产品生产加工基地、都市休闲旅游和民俗文化体验基地，建成精品宜居卫星城和集聚宜业新农村，构筑包头市山北地区绿色生态屏障。

发展目标是：地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长8%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均可支配收入年均增长10%，贫困人口人均可支配收入年均增长16%。

“十三五”时期，是我县要素集聚、快速发展的优势扩张期，是我县因应形势、厚积薄发的关键时期，我们将聚焦发展，深入体现“创新、协调、生态、开放、共享”五大理念。一是推进创新发展，推动发展要素从主要依靠要素驱动、投资驱动向更多依靠创新驱动转变。实施创新驱动发展战略，提升科技创新能力、推进人才强县、优化创新环境;推动产业优化升级，推进农牧业现代化、提升新型工业化水平、加快发展现代服务业;在农牧业、工业、服务业领域积极推进“互联网+”行动;加强质量和品牌建设。二是推进协调发展，形成城乡互动、人城融合、宜居宜业的城乡协调发展新格局。统筹城乡发展，积极稳妥推进新型宜居城镇化、扎实建设集聚宜业新农村、加快推进城乡一体化;增强城乡基础设施支撑能力，完善综合交通网络、加强水利基础设施建设、推进能源通道建设、优化信息通信网络。三是强调绿色发展，推动人与自然和谐共生，构筑山北地区绿色生态屏障。加强生态文明建设，优化国土空间开发格局、强化生态保护和建设、强化环境综合治理、推进资源节约和高效利用、创新生态文明制度。四是深化开放发展，开创互利共赢的全方位开放合作发展新格局。拓展经济社会发展空间，全方位扩大开放和区域合作、提高承接产业转移水平、加强招商引资。五是推动发展成果共享，全面提升人民生活质量和幸福指数。重点保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战、稳定和扩大就业、增加城乡居民收入、提高教育质量、健全社会保障体系、促进文化事业健康发展、全面做好人口工作。

总的看，未来五年，只要我们抢抓发展机遇，充分调动各方积极因素，发挥自身优势，用好用足上级政策，加快结构调整和发展方式转变，一心一意，聚焦发展，就一定会迎来发展潜力巨大释放期，就一定会开创经济社会发展新局面。

20xx年工作安排

20xx年是“十三五”的开局之年，是贯彻落实xx届五中全会精神重要一年，也是脱贫攻坚关键一年，工作异常繁重。刚刚结束的中央经济工作会议，明确提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，将对全县经济社会发展产生巨大深远的影响。从去产能看，目前我县绝大多数工业企业属于钢铁和有色金属产业前端加工业。近年来，钢铁产业和铁精粉行情持续下行，全县有180多家铁精粉采选加工企业停产，仅有10余家企业艰难运行。铁精粉量价齐跌，运销量从20xx年的397万吨下降到20xx年的191万吨，价格从820元/吨下降到340元/吨，跌到盈亏平衡点以下。全县选冶企业缴纳税费由20xx年的6.7亿元下降到20xx年的2.8亿元。与此同时，粗放经营引发环境污染、植被破坏、村企矛盾、占用耕地等各类社会问题，环境综合整治成本远大于既得利益，全县产业平稳运行面临重大考验。去除过剩产能，尽快调整产业结构已迫在眉睫。从去库存看，我县的房地产同全国一样也存在供大于求的问题，全县已建成公租房中有800多套4万平方米未分配，已建成商品房中有20万平方米待售。由于部分房地产开发商实力有限，商品房建设水平不高、功能配套不完善，老百姓购房意愿不强，致使房地产市场低迷，库存较大。从去杠杆看，我县的间接融资多、直接融资少，表内业务多、表外业务少，尽管杠杆率不高，但负债高位运行，如何做到输血与造血、短期融资与长期产业培育有效衔接，需要我们认真对待，不可偏废。从降成本看，国家今年将进一步加大结构性减税力度，实行正税清费，通过简政放权等措施降低制度性交易成本，降低社会保险费、财务、电力、物流等成本，总体上有利于企业发展，经济实现平稳运行，但也将影响到当期税收。与此同时，政府的刚性支出因重点项目和重大民生工程却未减少，收支矛盾将更显突出。我县正在努力降低企业生产成本，以形成低成本的洼地效应，吸引更多优质企业入驻包头金山工业园区。目前，园区的路、水、电等基础设施建设在不断投入资金，土地出让效益不足以平衡基础设施投入，如何破解降成本与保运转、打基础之间的难题，需要系统谋划。从补短板看，脱贫是我县最大的民生工程，是全市实现小康社会的短板，按照自治区、包头市党委、政府的安排，到20xx年国家级贫困人口要全部脱贫，区级贫困县摘帽，到20xx年市级贫困人口全部脱贫，从现在到20xx年底仅有710天，时间紧任务重。同时，我县在三次产业发展、城乡建设、基础设施、社会民生等方面与市区和其他旗县区相比，也都不同程度存在差距，需要我们加快步伐，按时、按量、按节点完成任务，补齐短板。从新旧动能转换看，我县原来的主导产业“一铁独大” ，铁矿采选业提供了80%的税收，随着经济进入新常态，原有动能已难以支撑经济社会持续健康发展，而新动能尚未形成，如何进行新旧动能转换事关经济社会永续发展。

但同时要看到，我县也有许多发展机遇，主要体现在：自治区、包头市党委、政府持续加大对县域经济的支持力度，我县已列入第二批“扩权强县”试点，山北地区协同发展进程提速，开发合作、协同发展局面正在形成。多条一级公路以及铁路专用线动工建设，作为重要交通枢纽的节点优势将逐步显现。市委、市政府对园区发展高度重视，创新思路，提出“统筹共建、税收共享”，强调加大对固阳的帮扶力度，扶持钢铁、有色金属、新能源等新型产业发展，随着园区路、水、电、气等基础设施的日臻完善和沿黄沿线、承接产业转移等政策作用的发挥，产业承载力进一步提升，必将吸引重大投资项目纷至沓来，形成投资洼地。全县广大干部群众“想发展、盼发展、谋发展、促发展”的氛围日益浓厚。因此，我们必须准确把握发展形势、面临的发展机遇与挑战，以更宽广的视野观察形势，以更清醒的头脑审视自身，以更敏锐的眼光捕捉机遇，我们一定能够破解难题，乘势而上，化挑战为机遇，实现经济社会持续健康快速发展。

20xx年县政府工作的总体思路是：按照县委十一届六次全委(扩大)会议部署，坚持“发展、民生、生态”三大主题，主动适应引领经济发展新常态，以脱贫致富达小康统领经济社会发展全局，统筹三次产业协调发展，建设实力较强新固阳;统筹城乡基础设施建设，建设宜居宜业新固阳;统筹新旧发展动能转换，建设绿色优美新固阳;统筹社会事业与民生改善，建设幸福和谐新固阳;统筹借助外势与自力更生，建设风清气正新固阳。统一思想、坚定信心，聚焦发展、精准施策，确保“十三五”经济社会各项事业开好局、起好步。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，贫困人口人均可支配收入增长16%。

为实现上述目标任务，将重点抓好以下五个方面工作。

一、统筹三次产业协调发展，建设实力较强新固阳

20xx年，我们将围绕90项重点项目、重大政策、重点工作，统筹抓好三次产业发展。

(一)全力推进工业提档升级

一是在政策争取上有新突破。系统谋划工业发展，积极融入全市工业发展大局，在分工协作上突出固阳特色，明确工业在全市的定位，坚定不移推进工业发展。全力推进山北地区区域协同发展，积极争取“先建后验”园区、“双百工程”示范基地、独立工矿区、局域电网、中蒙跨境工业园区加工园区等政策支持。以不达目的不松手的韧劲，盯紧各项政策早日落地。二是在园区基础设施建设上有新突破。采取融资租赁方式启动铁路专用线项目，确保天然气管道供应工程按期正常供气，园区污水资源化利用工程建成运行。加大土地收储力度，收储园区土地1万亩，搬迁部分村庄。继续完善园区路、水、电、气、通讯等基础设施，提高园区承载力。三是在重大项目建设上有新突破。充分发挥园区环境容量、土地空间等方面的优势，通过推进供给侧结构性改革措施，降低企业用工、用电、用地成本和税负负担，打造低成本洼地，吸引更多优质企业落户。确保开工建设上海超阳光伏组件、蒙能2×35万千瓦热电联产等项目，力争开工建设东方希望集团50万吨电解铝配套2×35万千瓦电力机组、汇豪镁业镁合金轮毂、20万吨铜冶炼等项目。四是在优化企业结构上有新突破。严格按照环保要求，依法依规做好企业关停并转工作，对于符合政策要求的企业，积极帮助完善手续，解决困难，使其尽快达产达效;对于不符合政策要求的企业，坚决予以关停。做好矿产资源整合工作，进一步规范矿产资源开发秩序，实现全县矿产资源利用上规模、上档次、可持续。

(二)全面推进农牧业产业化进程

一是实施品质提升工程。全力实施西部节水工程，新增滴灌4.6万亩，出台相关政策，引导农民发展膜下滴灌，深挖潜力，实现农业增产、农民增收。继续加大种薯繁育力度，扩大种薯种植面积和推广力度，提高单位产量和商品率。通过人工授精和胚胎移植技术增强“杜泊羊”品牌建设力度。继续扩建肉羊改良站，通过推广杜寒二代公羊，加快肉羊改良进程，改良肉质，提高产肉率，稳定增加群众收入。全年改良肉羊5万只。二是提高龙头企业带动能力。帮助企业提升规模和效益，密切企业与农民的利益链结机制，通过龙头企业带动农民增收致富。继续探索实行“借母还犊”、“放羔代养”等多种模式，因地制宜推进脱贫进程。将田丰公司打造成集马铃薯组培、种植、加工、销售、科研于一体的农牧业产业化示范基地，形成农产品集散中心和展销中心。推进草原百盈公司市场拓展，继续扩大“三主粮”集团千亩种养单元家庭农场建设。全力推进土地规模、有序、稳定流转，新增土地流转11万亩，累计达到100万亩。三是发展整村脱贫产业。结合脱贫工程，在全县60个市级以上贫困村，特别是25个自治区级贫困村，大力发展整村产业，继续加强土地整治和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田，发展设施农业，实施杜泊羊改良、“伴养鸡”等扶贫项目，实现整村脱贫。四是增强品牌意识。推进专营店、特产店、直销店建设，支持农村特色加工业发展，培育一批有加工储藏能力、有良好信誉的品牌小企业，培育农村土特产品牌，鼓励农产品精深加工发展。加大我县商标创名力度，推动原产优质农产品地理标志申报工作。五是提升组织化程度。着力培养新型农民和新型农业主体，提高农业专业化经营的水平。着力培育农村经纪人队伍，解决农产品买难卖难问题。加强农村宽带网络建设，实现行政村宽带全覆盖。加快农村电商网络建设，在条件成熟的镇、村结合便民连锁超市，试点建设6处以上农村电商平台。

(三)集中精力抓好第三产业

一是加快景区建设。紧紧抓住全市加大旅游投入、加快旅游公路建设的机遇，推进旅游景区基础设施和配套服务功能建设，提升景区品质和内涵，争取将春坤山景区建成国家3a级景区。在热气球公园建设集观光、体验、互动为一体的综合旅游区。积极推进马鞍山、大仙山等景区建设。二是加快旅游线路开发。在固百一级公路及卜兴线、省道311东线等主干道和旅游公路两侧打造后山田园风光、休闲驿站等旅游观光线路。依托寻找“中国燕麦谷”、春坤山赏花祭敖包等旅游活动，深度宣传固阳旅游文化品牌。制定农家乐发展实施意见，建设一批具有历史、地域特点的特色旅游村镇，有序发展新型乡村旅游产品，增加农民收入。三是加快商贸物流业发展。依托自治区、包头市实施向北开放战略，凭借我县四通八达的交通网，规划建设物流产业园区，发展物流产业。扶持广众星天地、怀朔商业街等商业综合体快速发展，形成商业集聚效应。

各位代表，发展是第一要务，而脱贫是当前我县最重要的工作任务。我们将按照“六个精准”和“五个一批”的总体要求，加快编制脱贫总体规划和年度计划，精心组织实施脱贫项目，严格按照时间节点完成脱贫任务，增强老百姓的获得感和幸福感。以三次产业发展增加贫困人口收入，以易地移民搬迁解决“一方水土不能养一方人”的问题，以政策兜底保障无劳动能力的贫困人口在脱贫进程中不掉队，以教育、医疗救助解决好特殊困难群体的脱贫问题，以实施退耕还林工程为贫困人口带来稳定收益。确保20xx年3200名国家级贫困人口、5400名市级贫困人口稳定脱贫，贫困人口人均可支配收入达到6380元。

二、统筹城乡基础设施建设，建设宜居宜业新固阳

坚持城乡协调发展理念，把握好以工促农、以城带乡、城乡一体的原则，推进城镇和乡村建设，实现城乡居民宜居宜业，逐步享受同等待遇。

(一)补齐短板，打造集聚宜业新农村

集中全县之力，结合脱贫攻坚工程，科学规划布局，充分发挥群众主体作用，推广成熟经验，确保完成“十个全覆盖”工程，向自治区、包头市党委、政府和全县人民交一份满意答卷。

一是明确工程任务。20xx年，计划投资15亿元，完成293个村的“十个全覆盖”工程，全面改善农村生产生活条件。主要实施危房改造1.3万户，通村公路和街巷硬化900公里，拆除无人居住土房和危房2.5万户等。二是强化工程建设。以镇为主体，继续实施领导包村责任制，强化驻村包联干部责任和作用，充分调动群众参与热情，全力推进工程建设。继续按照“五个一点”工作思路，解决好“十个全覆盖”工程资金问题，及时储备工程材料，满足工程建设需求。提前介入工程实施，做好工程建设中期监管，确保工程质量。结合脱贫攻坚，根据实际情况，谋划好配套产业发展，特别是产业要素集聚和沿线村庄要重点推进，高标准建设，发挥好示范带动作用。三是完善后期管理。创新农村环境卫生管理制度，通过政府购买服务，形成村容村貌和环境卫生长效管护机制，积极引导村民养成文明习惯，自觉维护村容整洁。

(二)强化建管，提高城镇宜居水平

以棚户区建设为统领，统筹好规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，切实提高城镇化水平。

一是科学谋划空间布局。统筹好新旧城区建设，新城区重在拉开框架，合理布局，增加人气，旧城区重在收缩集中，完善功能，提升品质。进一步改善居民居住条件和城市环境，力争通过三年时间，完成5000户棚户区改造，20xx年计划实施20xx户以上。依托棚户区改造统筹解决好新旧城区的空间布局、绿化美化、公共设施建设，及时调整城市控制性详细规划，加快编制修建性详细规划，完成城市局部设计，全力将县城打造成绿色优美、布局合理、特色鲜明、宜居宜业的休闲城市。二是全力加快基础设施建设。全力打通惠和路东段，改造漠南大街城区段。加快木兰公园建设进度，开工建设知行公园。注重城市景观节点打造，完成北魏大街和新旧城区重要节点路段绿化、美化、亮化工程，对主要街道两侧进行立面改造。用两年时间完成小锅炉拆除任务，加快推进城市集中供热供气并网改造，让更多居民享受便捷的公共资源，生活环境质量得到改善。结合“十个全覆盖”、易地扶贫搬迁、城市养老服务机构建设等工程实施，规划建设12处集中安置区。积极消化房地产库存，促进房地产业健康发展。三是积极创新城市管理。认真学习贯彻中央、自治区及全市城市工作会议精神，不断加大改革创新力度，着力解决城市病等突出问题。以创建文明城市为契机，加大宣传力度，不断提高市民的文明素养。强化城市管理，继续坚持“主干道严禁、次干道严控、其他区域严管”的城市管理原则，加大城市“六乱”整治，加快推进煤炭交易市场投入运营，严禁大型车辆进入城区，创新城市环卫市场化运作机制，进一步提高机械化清扫能力，有效提高城市管理水平，营造“共治、共管、共建、共享”的良好氛围。

三、统筹新旧发展动能转换，建设绿色优美新固阳

当前一个阶段，作为支柱产业的铁精粉行业由于市场、环境等因素，运行艰难，对经济社会发展的支撑作用正在减弱。我们必须在企业整合与生态保护、产业结构调整与环境容量等方面进行系统思考，着力培育新的动能，推动新旧发展动能转换，谋划建设好绿色优美新固阳。

一是实施重大投资项目增加新动能。投资仍然是经济发展的关键动能，要全力组织实施42个亿元以上重点项目，完善重大项目协调调度机制，明确责任，跟踪问效，切实帮助业主解决困难，为经济社会发展提供充足的动能。二是坚持绿色发展引入新动能。高度关注文化旅游业的发展，体现特色、彰显底蕴，惠及百姓。要重点实施退耕还林一期工程10.6万亩，积极争取后续工程，同时创新机制，引入大户实施荒山造林和经济林建设。实施重点林业工程8.3万亩，重点区域绿化7900亩。坚持最严格的地下水取用制度，严禁私自取用地下水，坚持高效节约用水。有序推进矿山环境治理，为固阳打造青山绿水。三是坚持改革提供新动能。加快责任清单与负面清单编制工作，明确政府的责任和权利，提升政府履职尽责的能力。进一步放宽社会资本在基础设施、社会事业等领域的市场准入，让更多的非公企业参与到市场中来。抓好“扩权强县”工作的对接联系，争取更多政策支持。全面推开土地、草原承包经营权确权登记颁证工作，提高农村产权的“含金量”，释放农村经济活力。四是通过创新凝聚新动能。顺应供给侧改革总体发展战略，通过实施创新工程，为社会提供更多更优质的产品。重点推动现有企业转型升级，提供适销对路的产品，延长产业链，提高产品的附加值。

四、统筹社会事业与民生改善，建设幸福和谐新固阳

关注与广大群众切身利益相关的事，始终是政府的重要职责。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，千方百计改善民生，促进幸福和谐新固阳建设。

一是推进社会事业协调发展。持续推进教育事业发展，不断提高教育质量，打造固阳教育品牌。新招聘教师100名，实施校长、教师任职交流，试行校长职级制。完成阳光幼儿园、光荣街幼儿园建设并投入使用，试行公立幼儿园社会化办学。推进公共文化服务体系建设，建成文化艺术中心，9月份向公众开放。“村村响”工程全覆盖，自营频道全面运行，群众可直接收听收看市、县两级节目。完善医疗服务体系建设，深入推进县级公立医院改革，加强公立医院服务能力建设，提高医疗卫生机构服务水平。完成中蒙医院建设，基层卫生室实现即时结算，解决好农村群众就医问题。加强国防教育，巩固“双拥模范县”创建成果。加快档案数字化、信息化建设步伐。二是不断提升民生福祉。落实就业再就业政策，稳步提高就业率，新增城镇就业1200人，农民各类技能培训2万人(次)，组织职业技能鉴定1300人，继续为转移人口提供优质服务。扩大教育、医疗救助覆盖面，60岁以上符合条件老人全部享受农村低保。推进户籍制度改革，制定农民市民化优惠政策，允许农业转移人口在县城申购公租房。高度关注安全生产，确保不发生重特大安全事故。密切关注信访维稳形势，确保社会大局安全稳定。加强食品药品安全监管。重视农畜产品检验检疫，保障群众舌尖上的安全。

五、统筹借助外势与自力更生，建设风清气正新固阳

全面加强内外环境建设，着力挖掘自身潜力，营造谋事创业的氛围，坚定信心，奋发作为，建设风清气正新固阳。

一是增强外向性工作能力。要深刻理解、吃准吃透上级各项方针政策，研究区情、市情、县情，将固阳的工作放在全区、全市大局中通盘考虑，主动融入、对接参与全市产业分工，推进山北地区协同发展、千万千瓦风光电基地建设、统管共建园区等工作。要眼光向外，全力争取上级政策、资金、项目，用好用足上级改革和政策空间，借势借力，助力发展。二是强化政府自身建设。以一丝不苟、求真务实的作风，凝聚广大干部群众干事创业的精气神，建设勤勉政府;自觉讲政治讲规矩，坚持县委的统一领导，自觉接受人大、政协依法监督和民主监督，支持群团组织依章程开展工作，建设守纪政府;坚守廉政底线，坚持一岗双责，建设廉洁政府;弘扬法治精神，务实作为，夙夜在公，建设法治政府;严格执行《关于进一步加强和改进政府工作的规定》，着力提高政府的执行力，讲诚信重落实，建设诚信政府。

各位代表，百舸争流，蓄势待发，“十三五”的航程已经开启，县政府将在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，埋头苦干、务实作为，奋力拼搏、攻坚克难，为全面建成小康社会而努力奋斗!