2023年武定县政府工作报告(优秀7篇)

德江县，隶属于贵州省铜仁市，位于贵州高原的东北部，下面是本站小编给大家带来的德江县政府工作报告，欢迎阅读!

“”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，大力实施“四化同步·一业振兴”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力面对经济工作新挑战，奋力追赶经济发展新步伐，在抢抓机遇中谋跨越，在弯道取直中求奋进，圆满完成“”规划主要目标任务，为实现同步全面小康奠定了坚实的基础。

五年来，我们坚持抓项目、促发展，全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。全县地方生产总值从32.3亿元增加到84.6亿元，年均增长16%。财政总收入从2.2亿元增加到9.2亿元，年均增长32.9%，公共财政预算收入从1.5亿元增加到5.2亿元，年均增长31%。深入实施“5个100工程”，累计完成固定资产投资352.8亿元，年均增长47%。金融机构存贷款余额分别达到67.3亿元、60.2亿元，年均增长20.9%、35.3%。城镇居民、农民人均可支配收入分别从10045元、2828元增加到21860元、6600元。全县综合经济从省市靠后位置上升到全省47个非经济强县第15位、全市第2位。

五年来，我们坚持抓扶贫、补短板，聚力攻坚促脱贫，扶贫开发取得新成效。深入实施“六个精准”、“六个到村到户”精准扶贫战略，积极开展“654321”等帮扶行动，集众智、举全力实施脱贫攻坚。五年来，整合资金7.5亿元，实施扶贫项目248个、棚户区和农危房改造4万户、扶贫生态移民1902户8848人。新建和改造农村公路1390公里，解决20.7万农村人口饮水安全问题。全县贫困人口从21.7万减少到现在的77928人，实现贫困乡镇和整县“减贫摘帽”、45个贫困村出列，贫困发生率从53.9%下降到20.3%，小康程度达88.5%。

五年来，我们坚持抓瓶颈、建枢纽，持续不断强后劲，发展基础实现新突破。抓住“三高五铁一港口一机场”重大机遇，加快推进交通、水利等基础设施建设，完成交通、水利投资93亿元。杭瑞、沿德高速公路建成通车，德务高速公路开工建设，高速公路通车里程77公里，占全市的13%，德江进入“高速时代”。成功争取农村公路世行贷款项目，全县公路通车里程突破4700公里，公路通畅率达87.1%。完成乌江共和港口一期80万吨级码头建设。争取黔北机场落户德江，并启动了机场场址报批相关工作，争取昭黔铁路、涪柳铁路列入国家中长期铁路规划网。长丰水库下闸蓄水，观音滩水库、大木尧水库等工程加快建设，有效灌溉面积达26.6万亩。完成电力、通讯投资8.2亿元，电力保障能力逐步提升，乡镇集镇4g网络实现全覆盖。

五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，发展质量实现新提升。三次产业从52.9∶15.4∶31.7调整到27.8∶20.3∶51.9，二三产业占经济总量73.3%。工业实现“凤凰涅槃”新变。建成贵州(德江)省级经济开发区，累计完成工业投资70.2亿元，入驻开发区企业72家，实现就业3500人，全县规模企业从23家增加到65家。同时，抢抓政策窗口，大力实施工业“百千万”工程，最大限度地利用政策空间，为企业“松绑”给力，协调帮助企业融资5亿元，实现工业总产值从13.6亿元增加到53亿元，年均增长35.7%。全面落实“3个15万元”政策，发展微企252户，带动就业3904人。民营经济发展活力增强，民间投资达120亿元。农业实现“高效生态”蜕变。围绕“五个产业带”规划，深入推进“三个万元”工程，建成现代高效农业示范园区19个，创建省级、市级现代高效农业园区9个，发展生态茶园21.9万亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米，粮食产量连续稳定在15万吨以上，烤烟稳定在7万亩，生态畜牧渔业产值14.5亿元，农业总产值从20.2亿元增加到37.8亿元，年均增长6.4%。成功举办第三届全国天麻大会暨中国(德江)天麻产业发展国际高峰论坛，培育新型农民专业合作社462个、村级集体经济组织136个。第三产业实现“破茧成蝶”质变。建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业，创建全国电子商务进农村综合示范县，发展电商云、微商556个，社会消费品零售总额从7.1亿元增加到15.8亿元，年均增长15%。第三产业增加值从13.6亿元增加到43.9亿元，年均增长21.3%。助农取款“村村通”网点全覆盖，金融业增加值达到1.9亿元，年均增长26.2%。成功举办德江首届旅游产业发展大会，乌江白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业局批复，旅游接待突破1000万人次、旅游总收入从3亿元增加到7亿元，年均增速20%以上。建筑业增加值达到6.5亿元，年均增长22.5%。

五年来，我们坚持抓规划、促品位，高标准建设城市，城乡面貌实现新嬗变。按照“一城三区五中心”和“南连北拓中改西扩”发展思路，完成黔东北区域性中心城市谋篇布局，建成“两区三城三园三道两馆”，“五张名片”魅力彰显，城市建设实现华丽转身，城市品位大幅提升，被住建部正式批复为黔东北区域性中心城市。城市经营模式全省推广，列入国家新型城镇化“十大范例”。城镇化率由28%提升到43.7%，城镇经济占比从30%提升到50%。县城建成区面积从7平方公里拓展到20平方公里，县城人口从8万增加到20万。撤县建市以全省排名第二位上报国家民政部，完成10个乡镇(街道)撤乡设镇(街道)，创建省市级示范小城镇2个。大力实施“五城联创”和城市“五化”工程，成功创建省级文明先进县城。有效控制城市“两违”，城市建设实现和谐征地拆迁。

五年来，我们坚持守底线、走新路，全力以赴抓生态，大美德江实现新变化。新增造林面积10万亩，治理石漠化、岩溶、水土流失267.4平方公里，森林覆盖率达53%。成功引进垃圾焚烧发电项目，地质灾害、环境治理等工作成效明显。环保“利剑”行动深入推进，完成移民集镇、煎茶等污水处理工程，创建市级绿色学校4所。实施“四在农家·美丽乡村”六项行动项目276个，完成投资19.5亿元。顺利完成沙沱水电站德江库区移民7407人搬迁安置工作。

五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力实现新增强。抢抓中央全面深化改革机遇，探索推出企业“三品三表”、农村“三权抵押”、现代农业“三金”、集团化推进工作机制、城市经营、“五个不直接分管”、社区网格化管理、社会稳定风险评估等经验做法43个，“八争”工作态势喜人。引进两家银行入驻德江，培育市场主体1.2万户，组建城投、惠民、强德等投融资公司。完成县乡两级机构、乡镇“小部制”等改革工作。创新招商引资方式，累计签约招商项目360个，引资到位资金234.6亿元，年均增长22.8%。

五年来，我们坚持抓保障、促和谐，尽心竭力惠民生，人民享有获得感新提升。全县财政民生支出94.6亿元，占公共财政支出的82%，是“”总和的3.5倍。社会保障体系日益完善。实施各类保障房2.1万套，全县各类参保30万人次，城乡居民养老保险、新农合实现全覆盖，城乡低保惠及8.4万人。新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村劳动力7.5万人。顺利完成殡葬改革。教育事业加快发展。实施教育“9+3”计划、“4+2”突破工程，新建、改扩建中小学、幼儿园46所、食堂128所，山村幼儿园实现全覆盖，九年义务教育巩固率达87.68%。整体搬迁县一中、职校，分别创建省级二类示范性高中、省级示范职校。补充教师630人，教育教学质量明显提升，顺利完成普十二教育目标。新建贵州工程职业学院、乌江农林经济学院，在校大学生4000余人，成为全省唯一拥有两所大学的县。卫生计生工作成效明显。整体搬迁县民族中医院、妇幼保健院，建成县人民医院三级综合医院、县民族中医院和妇保院“二甲”医院，新建、改建乡镇中心卫生院、村卫生室275个，招录引进卫生技术人才578人。积极开展人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”工作，人口出生率从11.31‰降到8.46‰，“创国优”工作全省推广。公共文化服务体系逐步完善。文化事业蓬勃发展，电影《黔东烽火》全景境内拍摄，建成“户户通”3.9万套、农家书屋246个。成功举办首届乌江石文化节、德江土家摆手舞大型赛事活动，成功申报土家舞龙炸龙国家级特色文化产品。中科院老专家技术中心德江工作站挂牌成立，成功创建全国科普示范县。社会治理能力不断提升。全面贯彻新安全生产法，坚持安全生产“四不放过”，严格落实安全生产主体责任，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安建设”，整体搬迁了县公安局及三所一中队，完成“天网工程”，治安防控体系进一步完善。严厉打击各类违法犯罪行为，“两严一降”工作成效明显，人民群众安全感、满意度明显提升，全县社会和谐稳定。积极开展民族团结示范县创建工作。国防与经济建设协调发展，全民国防意识进一步增强。武警消防、关心下一代、双拥、市场监管、统计调查、价格、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工会、团委、妇联、红十字会、保密、档案、气象、供销、邮政、保险、人民防空、外事侨务、民族宗教等各项事业取得新成绩。

五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。自觉在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议633件、政协委员提案366件，办理率、回复率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”和“两个遍访”工作，妥善处理群众信访和矛盾纠纷。严格落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，严惩违规办酒行为，狠刹不良歪风，规范农村办酒取得新的成果。严控“三公”经费，压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。建立权力运行“三单”制，强化对权力运行制约和监督。规范政府工作流程，完善政府议事规则，建立扶贫资金、工程招投标、机关事业单位干部调配等管理制度，推行项目廉政档案。认真贯彻执行民主集中制，定期向老干部通报经济社会发展情况。全面推行政务“两集中、两到位”，行政效能大幅提升。加强项目前置审计管理，核减工程投资10.8亿元。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，大力支持纪检监察机关工作，查办违纪违法案件496件，党政纪处分502人，挽回经济损失1006万元，勤政廉政建设取得新成效。

各位代表!过去五年，是德江历史上发展最快的五年，也是最令德江人民感到自豪的五年。五年来，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，谱写了傩乡大地“弯道取直”，加快振兴崛起的新篇章。这是县委正确领导、科学决策的结果，是历届县委、县政府打下良好基础和县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员、历届老领导、各级干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德投资者和劳动者，向所有关心支持德江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的艰难历程，五年的历史性变化，我们深刻地体会到，在新常态、新形势、新起点上推动德江跨越发展，实现德江弯道取直、后发赶超，实现德江同步全面小康，加快建成黔东北区域性中心城市，必须牢牢把握以下原则。一是必须坚持县委的战略决策部署。五年的实践证明，必须坚定不移地贯彻落实县委的决策部署，必须坚定不移地坚持主基调、主战略，必须坚定不移地守底线、走新路、奔小康，必须坚定不移地朝着定位目标不改变，持之以恒，一以贯之，不达目的不罢休，苦干实干，就一定能够凝聚推动德江跨越发展、后发赶超、弯道取直的强大正能量，就一定能够开创加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的新局面!二是必须坚持拼抢赶超。过去五年，德江在很多“不可能”中实现了“可能”，创造了许多“不可能”的奇迹。实践证明，只要我们坚定不移地把中央、省、市的关怀转化为发展的强劲动力，大力弘扬“新德江精神”，主动地争、顽强地拼、奋力地追、努力地赶、大胆地闯、勇敢地担，就一定能够在全国、全省、全市开放发展的新局中拼出一条新路，就一定能够实现德江的“中国梦”。三是必须坚持以改革促创新促发展。坚持以改革创新统揽发展全局，以改革之力激活发展之力，以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应，着力激发市场主体和全社会的创造力，营造更为平等、公平竞争的市场环境，形成推动发展的强大动力。四是必须坚持把改善民生作为出发点和落脚点。发展为了人民。我们必须坚持把改善民生、保障民生作为工作最根本的出发点和落脚点，坚持让人民群众享有更多的获得感作为工作的最终目标，敢作敢为，善作善成，不解民困不停步，我们的工作才能勇往无前，发展才能取得更大的胜利。五是必须坚持从严治政依法行政。必须坚持把规矩和纪律挺在前面，坚持维护风清气正的良好政治生态不折腾，团结协作，凝心聚力，一届接着一届干;必须严肃政风政纪，依法依纪依规施政，把握既要清廉，又要干事的要求，建设团结战斗的领导班子，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的问题和不足。主要体现在“五个较大差距”。一是贫困面大、贫困程度深，与全面建成小康社会还有较大的差距。德江是全省50个扶贫开发工作重点县之一，现有贫困人口77928人，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。二是经济总量小，产业比重不足，与建成黔东北区域性中心城市还有较大的差距。二、三产业比例不合理，规模很小，农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强，市场主体缺乏、弱小，实体经济规模小;发展基础还很薄弱，城市功能还不完善。三是改革的系统性、整体性、协同性不强，与建设富民强县的要求还有较大的差距。部分干部思想不解放、创新发展意识不强，面对新常态、新形势、新情况坐以等之，缺乏超前谋划发展的意识，对存在的差距不能转化为发展潜力、发展动力。四是社会事业发展滞后、公共产品、公共服务供给不足，与建设幸福德江还有较大的差距。教育、医疗资源总量不足、分布不均，基本公共服务均等化任务十分繁重，食品药品安全保障能力还需加强。生态建设任务仍然艰巨，城市管理面临压力较大，环境卫生亟待加强。五是少数干部在讲规矩、守纪律、廉洁自律上，与建设廉洁高效的法治政府还有较大的差距。一些干部依法行政意识和能力还不强，程序意识淡薄，不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在;一些部门简政放权还存在“中梗阻”、“最后一公里”问题，该放不放、该管不管，工作主动性不强、执行力不强。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、“十三五”时期的主要任务

“十三五”时期是我县可以大有作为、必须奋发有为的最重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是决战决胜脱贫攻坚、与全国全省全市同步全面建成小康社会的冲刺期，面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。从全国来看，经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，中央提出新发展理念，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，国家实施“一带一路”、长江经济带和成渝地区城市群等区域性战略发展，为德江承接产业转移发展、决战脱贫攻坚带来新的机遇。从全省来看，随着国家对贵州支持力度加大，贵州迎来了加快发展的最好时期，特别是省委十一届六次全会明确提出推动“五个新跨越”，突出抓好“两大战略”行动，提出“补短板、做长板”，加快融入成渝经济圈，构建内陆开放型试验区，对德江来说是极大的发展机遇。从全市来看，工业化、城镇化进入加速发展阶段，区位优势、生态优势、资源优势正在叠加释放，特别是市委一届九次全会明确提出优化“两区一走廊”经济空间布局，对德江在“乌江生态经济走廊”中唱重要主角来说是极大的机遇。从全县来看，过去五年的发展，积累了宝贵经验，探索了成功路径，无论是经济总量、综合实力、城乡面貌、发展基础，还是发展人气、发展后劲，我们都站在了一个新的起点，具备了弯道取直、后发赶超的现实基础。德江干事创业的氛围更加强烈，德江加快发展、跨越发展的信心更足、动力更足、干劲更足。当前及今后一段时间，贫穷落后仍是主要矛盾，基础滞后仍是主要瓶颈，加快发展仍是主要任务，脱贫攻坚仍是头等大事，同步小康仍是首要任务。

根据县第十一届七次党代会精神，“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委一届九次全会精神，遵循“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照守底线走新路奔小康的总要求，结合实施大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，围绕加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会发展目标，落实“两抓两兴”要求，突出抓好“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程，扎实推进“大德若水·大美如江”建设，为在黔东北区域领先领跑奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期，全县经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值年均增长15%左右;规模以上工业增加值年均增长21%;全社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长16%;公共预算收入年均增长15%;旅游总收入年均增长45%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和15%以上;城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内;服务业比重提高到55%、民营经济增加值比重提高到70%以上;城镇化率达到53%以上、县城区建成面积30平方公里以上;森林覆盖率达到60%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

今后五年，重点实施“四大支撑工程”，着力抓好以下工作：

(一)围绕实现同步全面小康，在更加彰显加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市上实现新作为。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抢抓全国补短板机遇，举全县之力，集中围绕“两困户、两因户、两无户、两有户、两缺户”合力攻坚，切实解决“两不愁三保障”，全面消除绝对贫困。加快推进基础设施建设，全面打通制约贫困村基础设施建设“最后一公里”，全面解决农村极贫户安全住房问题，全面实现城乡居民生活用电同网同价，全面解决农村人口饮水安全问题。坚持把“扶贫云”建设作为第一基础，坚持把“五个一批”作为第一路径，大力实施“六个精准”，实现产业脱贫4万人以上、易地扶贫搬迁2.6万人以上、发展教育事业脱贫1.6万人以上、医疗救助脱贫1.2万人以上、社会保障兜底6983人，从根本上解决“一方水土养不起一方人”贫困群众生存发展问题，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，确保20xx年实现同步小康目标，到20xx年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，129个贫困村全部出列。

(二)围绕重点实施大交通工程，努力在破除瓶颈制约、改善发展条件上实现新突破。围绕树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，按照加快构建大交通带来大物流、大物流吸引大产业、大产业促进大发展格局的要求，编制项目1100个，计划投资总额4100亿元。加快构建综合立体交通体系。加快推进德务高速公路建设，确保20xx年上半年建成通车，规划建设洋山河、县城直升机场，力争黔北机场20xx年建成通航。争取开工建设昭黔铁路，全力争取涪柳铁路立项批复，加快推进遵义经德江至铜仁高铁建设。加快共和港口500万吨级二期工程建设。围绕主城区内联外通，全面打通德江出境通道。加快推进德江至思南、德江至印江城际快速干道建设，促进德江与周边城市组团发展。启动规划建设德江南站至县城城际大道，力争20xx年建成通车;规划建设县城至黔北机场、钱家至沙溪城市快速干道，启动规划建设武陵大道三期和龙泉大道前期工作，争取开工建设乌江新滩大桥。建成县城至洋山河高速公路，建成荆角至稳坪二级公路、乌江沿江快速干道。围绕畅通毛细血管，加快实施世行贷款农村公路项目，今年全面实施全县100%的行政村通沥青(水泥)路工程，20xx年100%的行政村通班车，20xx年全县50%的30户以上自然村寨通水泥路，实施通乡村组公路450公里，实现村村互通互联。加快构建现代水利网。抢抓贵州水利三年大会战机遇，加快建设沙滩、塘坝河、大木尧等水源工程，完成长丰、观音滩中型水库建设，规划建成一批小(一)型、小(二)型水库，实施一批集镇抗旱应急水源、防洪减灾、农村饮水提质增效、城镇给排水、污水处理等工程，满足50万城市人口用水，解决30万农村人口饮水安全问题，新增灌溉面积5万亩以上，恢复改善灌溉面积13万亩以上。加快构建现代电网信息网。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快推进高压、中压和低压配电网建设，积极争取建成500千伏输变电项目，实现配电网整体规模翻一番，实现电力投资30亿元以上，形成黔东北电力保障中心。加快发展4g网络、互联网，实现县城和乡镇集镇免费wifi全覆盖，实现城乡信息资源共享发展。加快新型能源建设。围绕建设黔东北区域燃气供给中心，推广新能源汽车、电动车应用、绿色建筑和建材应用，实现乡镇供气全覆盖。

(三)围绕实施大产业工程，努力在加快构建新常态下经济发展新优势上实现新突破。大力发展大健康产业。依托良好的生态环境、气候条件、资源独特等优势，规划建设大健康产业园、大健康怡养中心，积极发展医药医疗产业、保健养生产业、运动康体产业，培育发展一批休闲养生、康体养生、生态养生等新业态，推动大健康与文化旅游深度融合。大力发展天麻、杜仲等中药材种植，引入知名企业和优秀技术团队，规划开发天麻中药饮片、天麻酒深加工、大输液制剂、卫生材料、医药消毒产品、医用耗材等产品的新型企业，做优天麻、杜仲等特色品牌。大力发展健康管理服务产业，规划建设护理院、医疗保健康复中心，推进中医药特色专科建设，实现中医药适应技术服务覆盖率80%以上。大力发展大文化产业。围绕建设黔东北区域中心文化，按照“两抓两兴”要求，挖掘傩文化、土家文化核心内涵。规划建设城市文化馆、博物馆、展览馆、城南文化广场等项目，培育一批本土文化精品。大力弘扬新德江精神，做大做强“道德银行”。支持发展数字电影、微电影、动漫、创意等文化产业，规划建设文化产业园。完成民族村寨、传统村落保护建设1个以上，申报国家级土家舞龙炸龙非物质文化遗产保护1个。认真实施农家书屋、文化信息资源共享、“村村通”等文化惠民工程，积极创建全国民族团结进步示范县。大力发展大数据产业。依托大数据、云计算、移动互联网等信息技术，大力发展电子商务，推进信息技术与一二三产有机融合。大力实施“互联网+”行动计划，促进线上与线下融合，助推“德货出山”，实现电商销售产值年均1亿元以上。运用大数据技术，发展“分享经济”、智慧城市、智慧医疗、智慧旅游等新经济、新商业模式，规划建设大数据产业园、物流园、呼叫服务中心等数据平台，培育发展电子信息产业。积极推广运用大数据技术到健康医疗、文化教育、交通旅游、劳动就业等公共服务领域，提高公共服务质量和水平。运用“大数据铁笼”提升政府管理能力，积极推进“互联网+政务服务”，让“数据铁笼”和“制度铁笼”共同发力，提高政府工作效能。大力发展新型工业。围绕全省实施“百千万”、“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，大力发展现代新型工业，加快推进天麻、茶叶、油脂等加工业发展，做大做强白酒、天麻、电商等产业园，主动适应工业4.0、“互联网+”。争取引进500强企业入驻德江，培育生成小微企业、孵化科技创新型企业，实现规模企业100户以上，做大做强经济实体集群。强化经济开发区综合要素保障，聚焦大数据、大健康、装备制造、新能源、劳动密集等领域，争取把经开区培育成百亿元级园区。依托乌江经济走廊、德务高速公路、火车站场、黔北机场等平台，打造现代航运物流中心、仓储中心、临空经济区，承接成渝经济圈产业转移，建成重庆后续产业基地。到20xx年，全县实现工业总产值130亿元以上。大力发展现代生态农业。围绕现代山地高效农业，大力发展烟叶、茶叶、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、渔业养殖等特色优势产业，实现种植业、养殖业产值占农业总产值比重分别达40%、50%以上，粮食生产稳定在15万吨以上，促进现代山地农业规模化、市场化、生态化、品牌化、特色化，促进农业“接二连三”转型发展。加快推进现代高效农业园区建设，申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，省级园区达到21个、市级园区10个，实现农业园区产值占农业总产值比重达80%以上。规划建设黔东北区域农产品保鲜物流中心，积极培育一批新型农业经营主体、新型职业农民，完善农产品市场监管体系，确保农产品安全。发展现代旅游服务业。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求，规划建设“一城一廊五园两区”，完善现代山地特色旅游基础网，构建洋山河、扶阳古城、乌江画廊、国家湿地公园、生态农业公园等现代旅游网络体系，加快发展乡村旅游、休闲旅游，创建国家4a级景区2家以上，促进旅游业井喷式增长。运用大数据、云计算等信息技术，加快构建现代物流、金融、信息技术等生产性服务体系，全力打造黔东北物流中心、金融中心、信息技术中心。加快提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业，争取引进大润发、沃尔玛等知名连锁企业，培育发展现代品牌商贸物流新业态。

(四)围绕实施大教育工程，努力在加快推动民生事业发展上实现新作为。大力发展教育事业。围绕建设黔东北教育中心，深入推进“新两基”工作，统筹推进各类教育均衡发展，基本普及十五年教育。加强教师队伍建设、师德师风建设，全面提高各级各类学校教育教学质量，全面实施群众素质提升工程。大力发展学前教育和特殊教育，实施教育集团化办学，创新办学模式，新建城区幼儿园5所以上，改扩建乡镇中心幼儿园，实现残疾儿童教育入学率95%以上。均衡发展义务教育，整合城区教育资源，规划建设城区中小学校8所以上，尽快消除城区学校“大班额”现象，实现乡镇中心寄宿制学校全覆盖，着力解决“农村弱、县城挤、择校热”等问题，缩小城乡教育差距。优质发展高中教育和职业教育，规划建设德江第三、第四高中，创建德江一中、伟才实验学校一类示范学校;完成德江二中整体搬迁，创建省级三类示范性高中。实现高中阶段教育毛入学率95%以上。扩大职校办学规模，申报国家级示范职校。大力发展高等教育，积极推进贵州工程职业学院达标建设和规范化运行，筹建武陵医学院，争取乌江农林经济学院办成独立的本科学院。办好老年大学，实现党校整体搬迁。大力实施就业创业和社保体系建设。积极利用“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”、“小额贷款”等政策，借助经开区、园区、农村电商等平台，深入推进“双创”行动计划，大力实施全民创业行动，提供更多就业创业机会。加快完善职业技能培训制度，建立完善统一的就业服务平台和覆盖城乡的就业培训体系，健全统一规范的劳动用工制度和就业管理服务网络。加快城乡一体化社保体系建设，完善“五大社会保险”、“五大社会救助”、“五大社会福利”等体系，推进“三保合一”，提高社会保障水平。大力发展卫生计生事业。围绕建成黔东北医疗卫生中心，建立完善医疗卫生服务、公共卫生服务和医疗保障体系，建成县人民医院新区，创建“三甲”县人民医院、“三乙”中医院、妇保院，加强医院服务能力建设，建成德江县第三人民医院(区域性传染病医院)，完善卫生服务机制和网络建设，建成县级医院远程医疗会诊、治疗等服务体系，创建智慧医疗平台，全面提升医疗服务质量和水平，实现城乡居民医疗保障覆盖率95%以上。全面落实二孩政策，严格控制政策外多孩。加强妇幼健康能力建设，提高出生人口素质，完善计划生育家庭发展体系，提高人口发展质量。

(五)围绕实施大环境工程，努力在推动创新发展上实现新突破。大力实施生态环境工程。围绕创建国家级生态县，全力推进绿色德江三年行动，实施大犀山、马鞍山等绿化工程，新增造林、退耕还林23万亩以上，加快建成德江喀斯特地质公园，治理石漠化、岩溶、水土流失100平方公里以上。深入开展环境污染治理、地质灾害综合治理、大气污染等专项行动，推进重点流域综合治理。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动，着力改善农村生产生活条件。健全生态保护机制，实行最严格的环境保护制度，严格耕地、林地、森林三条红线。加快推进现有污水处理厂提标改造，实现县域全境污水、生活垃圾全收集、全处理。积极申报楠杆省级自然保护区，规划建设森林公园。加强水资源保护和利用，严控源头污染，促进资源集约节约利用，实现人人饮上安全水。大力实施改革创新工程。抢抓国家实施大扶贫、全省打造内陆开放型试验区机遇，主动对接“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈，主动发挥德江在铜仁“乌江生态经济走廊”中唱主角的作用，围绕“八争”深化财税、金融、投资、户籍等领域改革，大力推广运用“三变”、“三金”、“三社合一”等农村产权制度改革，促进农村繁荣发展。依托“三高五铁一港口一机场”规划建设，扩大开放，大力发展“通道经济、临空经济、枢纽经济”。主动开展多层次、多领域交流合作、招商引资，吸引更多企业来德投资兴业。探索设立政府创新奖，鼓励支持企业创新品牌建设。依托德江制造战略联盟与中国创客交流平台，全面激发“双创”活力，努力打造黔东北区域创客中心。大力实施城市环境工程。按照以人为本要求，加快推进“五园兴城”建设，形成“产城互动、景城融合、教城一体”新型城镇化体系。加快推进“海绵城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设，实施玉溪河综合治理、棚户区改造、城市“白改黑”、绿化等工程，加快规划建设城市主干道、立交桥、地下通道、地下管廊、燃气供给等基础设施，完善城市配套功能。加快城市生态环境建设，创建国家山水园林城市、国家文明卫生城市，打造宜居宜游宜业的现代化城市。大力实施政府软环境建设工程。积极推进依法治县工作，大力实施简政放权，依法清理、精简行政审批事项，全面推行网上并联审批制，实现网上问政、电视问政。强化对投资环境的监督监察和考核评价，实施政府权力清单、责任清单、负面清单等制度，切实转变作风，营造良好的发展环境。

三、20xx年的重点工作

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是决战脱贫攻坚的首战之年。面对国内经济发展进入新常态，政策深度调整，“三去一降一补”挑战，地方融资艰难等新形势，我们要全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极引领新常态，自觉形成新状态，看清形势、适应趋势、发挥优势，围绕四大支撑工程，以开局即是决战、起步就是冲刺的拼劲，努力在“补短板、做长板、破瓶颈”中抢占先机、赢得主动，努力在加快建成同步全面小康社会、加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市征程中开启新的篇章!

20xx年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长14%以上。减少农村贫困人口30756人，易地扶贫搬迁安置1528户6705人，50个贫困村出列。全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;公共财政预算收入增长16%以上;金融机构存贷款余额分别增长30%以上;旅游总收入增长45%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12.5%、15%;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率达45%，森林覆盖率提高到54%。

围绕实现上述目标，突出抓好以下工作：

(一)突出抓好精准脱贫，在决战大扶贫战略行动上聚力突破。全面落实“1+14”文件精神和“654321”等精准扶贫措施，抓实“六个到村到户”、“六个精准”，全面落实“五主”、“五包”责任。按照“五个一批”要求，坚持因地制宜、因村施策、因户扶持，引导有劳动力的1.2万人发展产业，实现产业脱贫。结合房地产业“去库存”，加快实施易地扶贫搬迁、工程性移民搬迁、农村集中建房等工程，对生存条件恶劣的贫困人口实行易地扶贫搬迁，探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路径，确保完成年度搬迁置业任务。对丧失劳动能力的6983人实施社会保障兜底。对贫困家庭子女上学的4831人实施教育脱贫。组织开展医疗救助活动，实施医疗救助脱贫3540人。加强贫困乡村基础设施建设，抢抓机遇，加快实施贫困乡村组道路通畅、农村电网改造、贫困村饮水安全、贫困户危房改造等工程，改善贫困乡村生产生活条件。强化脱贫保障，加大财政资金扶持，运用扶贫开发公司平台，扩大信贷资金投入，整合各类资金扶持。依托两所学院、职校和经开区平台，组织开展校企合作培训，拓宽群众就业渠道。完善驻村扶贫工作组机制和考核评价机制，强化大数据“扶贫云”台账动态管理，确保数据精细、精准、完整。建立年度脱贫攻坚述职报告制度，落实领导干部脱贫攻坚“四带头”，层层述职、层层考核、层层问责。积极争取和科学使用扶贫资金，确保扶贫资金效用和安全。

(二)突出抓好农村电商，在大数据战略行动上聚力突破。启动大数据呼叫中心、农村淘宝创业园、快递分拨中心等规划建设，打通快递物流通道“最后一公里”，加快实施光纤网络和宽带乡村、县城区和乡镇集镇免费wifi等工程。积极运用大数据技术，大力发展智慧医疗、远程医疗、智慧旅游，实现县乡村三级居民健康电子档案联动。加快实施“数据铁笼”工程，推进“互联网+政务服务”电子政务云、“云上德江”等大数据平台建设，提高政府工作效率。积极发展大数据产业，扎实推进全国电子商务进农村示范县建设，衍生大数据产业新业态，培育和引进电子商务骨干企业3家以上。利用两所学院资源，开设大数据专业，培养大数据人才。加强与阿里巴巴、云智科技、为米大数据等企业合作，实施阿里巴巴集团“千县万村”计划，加快德江农特产品基地和质量标准体系建设，实现全年农村电商交易额增长40%以上。

(三)突出抓好项目建设，在扩大投资拉动上聚力突破。主动适应新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向，以全省、全市项目建设现场观摩会为契机，按照“四资四业”要求，精心编制和实施一批加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目，全年完成交通投资36亿元、水利投资5.2亿元、电网投资1.5亿元。加快推进交通基础建设，开工建设黔北机场，启动县城至机场快速干道、德江高速站至县城城际大道建设，完成德务高速形象进度40%。加快推进高速公路德江站建设，确保20xx年10月匝道开通，确保县城至共和港口二级路20xx年8月建成通车，确保326国道改造工程20xx年上半年全面完工，完成352国道提级改造工程。启动县城至桶井省道提级改造、农村公路世行贷款项目建设，启动泉口至务川、桶井至沿河等边界通乡道路改造建设。加快推进水利基础建设。开工建设1座小(一)型水库，争取开工建设1座中型水库，完成长丰水库渠系建设，完成观音滩水库建设。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快建设黔东北电力保障中心，积极争取500千伏输变电项目，启动黔北机场800千伏迁改工作。开工建设煎茶垃圾焚烧发电项目，加快实施乡镇供气工程，加快推进互联网、4g网络建设，实现城乡信息一体化。

(四)突出抓好工业升级，在培育工业经济增长点上聚力突破。以工业“百千万”工程为抓手，抓好经开区形象和体制“双提升”、骨干企业上市、资源型企业整合规范提升、精品企业招商引资、中小微企业集中创业“五大工程”。建成颐年春酒厂酱香型车间、城北电子商务园、木艺创客产业园等项目，实现资兆建材企业满负荷生产。积极支持“德江制造”品牌建设，引进优秀技术团队，设立天麻研究中心，打造“德江天麻品牌”，培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、装备制造等一批亿元级企业，争取上市企业1家、力争2家，新增规模企业5家以上。深入开展企业“双服务”活动，积极争取中央、省工业企业结构调整专项奖补资金，加快推进经开区强德投资公司实体化运行，增强经开区发展造血功能。强化企业管理，规范企业生产经营行为，促进企业转型升级。大力发展民营经济，引导本地民营企业抱团发展，稳步推进“个转企”工作，培育一批农民专业合作社示范点。整合县内建筑资源，发展建筑业“总部经济”，提高县内建筑企业整体实力和市场竞争力，实现建筑业增长22%以上。

(五)突出抓好高效农业，在促进农业提质增效上聚力突破。大力发展现代高效农业，加快农业园区提质升级，加快申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，新增省级园区5个、市级园区5个、实现乡乡有示范园区，举办乡镇产业园区现场观摩会，现场评比考核。大力推行果树下套养套种，平坝“公司+农户”产业联合体，用园区综合体带动农业产业化发展。深入推进“3个万元”工程，抓好3万亩茶叶、5万亩蔬菜、1万亩精品水果、15万平米天麻、1万亩花椒建设，发展规模养殖50户以上，推进生态养殖标准化建设。运用“互联网+农业+天麻”，推动特色产业向精深加工发展。培育现代农业市场经营主体，积极对接四川努比亚集团、广东温氏集团等企业，引进农业龙头企业2家以上。大力推广高家湾“三金”农民合作社经验和“三社合一”模式，积极开展合作社领头人培训，提高农民进入市场的组织化程度。加强农业担保体系建设，用好用活支农再贷款定向惠农、“一高一特”等政策支持，扩大农业保险覆盖面，规划建设农村产权交易市场和农产品冷链物流仓库。加快推进美丽乡村建设，实施新农村示范点20个，完成“四在农家·美丽乡村”六项行动投资6.5亿元。

(六)突出抓好策划规划，在促进全域旅游发展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求，高端策划、专业规划县域旅游产业发展布局。加快建设洋山河旅游景区，实现“五彩洋山河”景区正式开放。加快推进高家湾现代高效农业观光园、高端温泉别墅、国家湿地公园等景点建设，鼓励发展乡村旅游、山地旅游、森林旅游、生态旅游等休闲产品，打造沙溪避暑休闲等乡村旅游扶贫示范点。筹办全县第二届旅发大会和项目现场观摩会、脱贫攻坚现场会等，以活动倒逼基础设施建设。加快完善旅游景区景点公厕、停车场等公共服务配套功能，申报4a以上旅游景区1家以上，创星申星酒店2家以上。大力推进 “互联网+旅游”，让旅游“插上信息的翅膀”。充分发挥政府和市场“两只手”的作用，强化旅游部门职能职责，启动旅产办独立运行，支持旅游企业创新发展，规范旅游市场秩序。加强旅游服务人员培训，引导组建旅游投资公司。深入推进现代服务业“十百千”工程，启动黔北机场等重要节点物流园区规划建设，完成综合农贸市场标准化改造1个以上。

(七)突出抓好中心带动，在打造区域中心城市上聚力突破。按照“五规融合、五园兴城、五线控制、五城联创”要求，依托县城总规，进一步优化城市详规，完善城市风格风貌、综合交通、产业布局、功能分区等专项规划编制，丰富城市绿化、文化、教化内涵。启动黔北机场临空经济区总体规划、城市地下综合管廊规划、海绵城市规划，促进黔北机场与临空经济区同步建设。大力实施“十大城市功能提升工程”，完成城建投资30亿元以上。规划实施武陵大道二期、关口至县城、关庄大道、云海酒店至江与城桥梁、虹桥至大犀山森林公园、城北四号路至326国道、三所一中队至职中等路网工程;规划建设迎宾路、城北、乌江大道等县城进出口通道停车场、洗车场;实施老城区“白改黑”、人行道改造、行道树更植、垃圾中转站等城市亮化美化工程;规划建设城市规划馆、档案馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心;规划建设迎宾路人民广场;启动建设城北公园、马鞍山公园，完成人民公园二期工程，启动规划人民公园三期，改造城区公厕;规划建设香树园原车站农贸市场、城北农贸市场;实施观音滩水库引水入城工程、玉溪河综合治理和污水处理工程;加快实施城市棚户区改造，加大对城市交通堵点、乱点和非法营运整治力度，改善城市环境;加快推进智慧城市管理中心、“数字德江”等建设，提升城市管理水平。以“五城联创”为抓手，运用好社区网格化管理，加强城市“两违”管控。持续推进卫生文明城市创建工作。以省级、市级示范小城镇建设为抓手，抓好城镇与美丽乡村规划建设。

(八)突出抓好改革创新，在破解发展难题上聚力突破。强化改革意识，推动中央、省、市改革措施落地见效。深入推进行政审批制度改革，健全政府部门“三单”制，推进政务服务中心并联审批、网上审批和“三证合一”。深入开展全国农村两权抵押试点改革，大力推广运用“三社合一”、“三变”、“三金”等改革模式，盘活农村资源、资产，聚集农村发展要素，促进农民脱贫致富。积极开展“引银入德”工作，引入1家以上银行机构入驻德江。围绕“四资四业”深化财税、金融、投资等改革。加快实施符合国家产业调整政策、投资规模大、科技含量高、产业链条长、税收贡献大的项目，强化税源建设，强化税收征管，严格执行新预算法，全面落实“营改增”政策，加大各项收入清理力度，努力做好增收节支工作。做大投资公司，推进投资公司实体化运行，引入社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。深入推进经开区管理体制改革，改革规划部门设置，强化规划引领作用。深入推进“八争”工作，争取获批“撤县建市”，争创国家级卫生城市。开展发展村级集体经济试点工作，实现30个以上贫困村集体经济年收入3万元以上。积极推进农村小型水利资源管理改革，启动实施不动产登记工作。深入推进信用县建设，健全社会信用考核评价机制，营造良好的诚信环境。加强资金运行调度，强化资金风险防范举措，强化政府性债务管理，实现全县政府债务底数严格锁定、举借债务严格审批、存量债务逐步消化、在建工程有序推进，确保政府财政风险可控。积极推进公共资源、公共服务市场化，深化公立医院综合改革，启动乡村医生签约服务制改革。深化对外开放投资领域改革，抢抓机遇，主动对接江苏吴中区、国内500强企业，招引落地一批标志性、引领性、成长性项目，实现招商引资到位资金增长10%以上。

(九)突出抓好大健康工程，在适应时代发展需求上聚力突破。深入推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快推进县人民医院新区、疾控中心整体搬迁、美沙硐门诊楼等项目建设，启动建设第三人民医院，夯实大健康平台。加强县乡医疗卫生标准化建设，实现乡镇卫生院标准化建设、县级公立医院远程医疗、城乡居民大病保险、农村中小学校校医“四个全覆盖”。规划建设医疗康复中心、护理院、疗养院等健康养生项目，建立县级医院与养老康复疗养机构转诊合作机制，开通预约就诊绿色通道，实施远程医疗会诊、远程治疗等工作，建成县级卫生信息管理平台。争取引进优强企业，研发天麻中成药、中药饮片、天麻冻干粉、血塞通粉针等生态产品。积极开展户外运动、全民健身运动，举办山地自行车、登山等赛事活动。大力发展居家养老、社区养老、社会养老，提升健康养生服务水平。

(十)突出抓好生态建设，在推进大美德江建设上聚力突破。围绕建设大美德江，以补齐生态短板为着力点，启动新一轮退耕还林工程，完成营造林10万亩、退耕还林2万亩，治理石漠化3平方公里。规划建设观音滩水库湿地公园，启动建设楠木园、高家湾污水处理厂、医疗废物无害化处置等项目，加快县城污水处理二期、城南污水管网收集、煎茶污水处理等项目建设，完成潮砥小溪河、共和曾家坝河道治理工程，建成2个集镇污水处理设施。深入推进环保“利剑”专项行动，健全生态保护机制。培育发展林业产业，积极申报楠杆省级自然保护区，加快建设贵州木材交易中心。

(十一)突出抓好文体事业，在提升城市文化内涵上聚力突破。按照“两抓两兴”要求，着力提升文化内涵。加快推进农村综合文化服务中心、文化广场、社区电子阅览室、农家书屋等建设，启动实施体育训练、农民体育健身等工程，完成枫香溪会议会址修缮、纪念碑文化广场和安化县文庙陈列布展等工程。规划建设傩文化产业园，培育发展一批文化产业，积极申报国家级土家炸龙、省级花灯等项目，培养一批乡土文化人才。继续推进农村公益电影放映、农村远程教育等文化惠民工程。以积德榜、道德银行为载体，大力弘扬“大德若水·大美如江”文化核心精神，让德江文化“走出去”，以道德楷模塑造区域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善，在构建幸福满意德江上聚力突破。大力实施创业就业，深入实施“双创”行动计划和“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”等政策，加快推进产业园区、微企创业园等平台建设，支持大学生、复退军人、妇女创业，帮助更多困难群体、特殊群体就业。统筹推进各类教育协调发展，深入实施“新两基”工作，加快推进德江二中整体搬迁、贵州工程职业学院二期工程，启动规划科研中心、武陵医学院，积极申报贵州工程职业学院达标建设，提高各类学校教育教学质量。加强社会保障能力建设，扩大“五险”覆盖面，全县基本社会养老保险参保96%以上。全面落实临时救助制度，实现城乡“减量提标”，新建、改扩建乡镇敬老院8个。启动规划建设乡村公益性公墓，加快防灾减灾、社会福利、优抚安置等基础设施建设。认真落实新修订的《人口与计划生育法》，完善人口发展战略，全面实施二孩政策。加强食品安全源头治理，保障群众饮食安全。创新社会治理，深入推进“平安德江”和“满意德江”建设，启动德江戒毒所建设，强化应急体系建设和公共安全监管，深入开展系列严打专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会治安持续向好。深入推进信访矛盾“百日攻坚”、“五项行动”和“两个遍访”，依法处理矛盾纠纷和信访问题，确保信访维稳“五个不发生”。牢固树立安全发展理念，加强重点环节、重点领域等公共安全监管，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”责任制，严防重特大安全生产事故发生。大力推进民族团结示范县创建建设，重视国防动员和后备力量建设，全力做好军地联考联评工作，支持人武部、武警、消防建设和法、检两院工作，加强双拥优抚、外事侨务、老龄、残疾人、工会、团委、妇联、红十字会等工作，统筹推进社会各项事业快速发展。

我们将认真抓好民生十件实事。(1)全年减少农村贫困人口30756人，贫困发生率下降8个百分点以上，50个贫困村出列。实施易地扶贫搬迁置业1528户6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、县乡公路60公里、实施道路生命安全、防护工程300公里。(3)实施棚户区改造5000套、改造农村危房3200户。(4)新增城镇就业5000人以上，转移农村劳动力7000人以上，城镇新增就业增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.08%以内。(5)新建村卫生计生服务室31个，全面开工建设县人民医院新区，完成县人民医院创建三级乙等综合医院、县民族中医院三级中医院评审;创建一级甲等乡镇卫生院4所、乙等乡镇卫生院8所。(6)建成农村电商服务网点275个，培育“互联网+”示范企业10家。(7)新增解决5.7万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积1.2万亩。(8)建成煎茶第三小学、县城第四幼儿园，开工建设德江第七小学、第五幼儿园，实现伟才实验学校开班办学。(9)新建和改造5个乡镇全民健身工程、10个行政村农民体育健身工程。(10)实现县城公共安全视频监控全覆盖，新建卡口20个、监控摄像头200个。

四、加强政府自身建设

各位代表!新常态和新形势对我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提出了新的更高要求，我们将坚决按照县委的决策部署，努力打造“五型政府”，切实增强政府公信力和执行力。

(一)牢固树立四种意识，努力建设团结型政府。政府班子及政府部门要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，不妄议中央，不妄议上级党组织，与党同心同德，对党绝对忠诚，自觉维护县委权威，不折不扣落实县委的决策部署。要加强学习，善于研究工作，研究问题，善于运用战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维谋划和推动工作，善于精心、精准、精细抓好工作落实。

(二)牢固树立法纪意识，努力建设法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务，健全依法行政决策机制，完善行政决策规则和程序，让政府决策、履职在法治轨道上运行。全面加强法制学习，继续推行政府法律顾问，切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线的意识，让政府工作在法定权限、法定职责内运行。深入开展法制宣传教育，引导全民自觉学法、懂法、守法、办事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固树立监督意识，努力建设阳光型政府。自觉服从县委的领导，自觉接受县人大及其会的监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。落实新闻发言人制度，积极推行网络问政，深入推进政务公开，完善政务热线、微信等平台，加强基层民主政治建设、法治建设，提升基层民主管理水平。

(四)牢固树立精品意识，努力建设高效型政府。大力实施政府工作“精品工程”，强化精准、精细、精品意识，坚持以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风和标准，强化执行力、落实力，推进各项工作项目化、指标化、实物化、责任化，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，确保各项工作落地落实。积极推进简政放权、网上问政、“三单”制，促进政府工作效能提升、职能转变。运用大数据“互联网+政务服务”平台，让“信息多跑路、群众少跑腿”，促进政府工作高效快速运转。

(五)牢固树立廉洁意识，努力建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，筑牢思想防线，心存敬畏。深入开展“两学一做”教育，严格落实“三严三实”要求，自觉承担党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，管严管实，抓早抓小，健全“约谈”机制，坚决查处腐败案件。严格执行中央八项规定和省市县十项规定，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，确保有限的资金用在发展刀刃上。狠抓“四风”问题，切实转变作风。加强民生项目资金监管，深入推进民生监督工作，大力支持纪检监察机关工作，以反腐倡廉新成效取信于民。

各位代表，同志们。发展全凭实干，奋斗成就梦想!只要坚持梦想就能实现，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新，真抓实干，奋勇前行，后发赶超，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗，为加快实现德江的“中国梦”而努力奋斗!

获嘉县隶属于河南省新乡市，下面是本站小编给大家带来的获嘉县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告过去一年的工作，对20xx年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

(一)工业经济稳步增长。按照“培育支柱、多业并举、膨胀总量”的工业发展理念，始终坚持招商引资项目建设主战略不动摇，强力推进工业振兴工程，全县工业经济保持了稳中有进、逆势上扬的积极态势。招商引资项目建设实现新突破。签约引进北京奔茨新能源汽车、香港得宝活性染料等19个亿元以上项目，实际利用县外内资39.17亿元，利用外资3700万美元。实施千万元以上工业项目87个，完成投资32.59亿元，其中，亿元以上工业项目34个，完成投资16.27亿元。申坤机械、腾飞纸业一期等项目建成投产，华谱线缆、信谊染料等项目进入试生产，宝河树脂、中基光组件等项目即将竣工。工业企业阵容进一步壮大，工业总量持续增长。区域合作形成新亮点。围绕构建郑州经开区的配套区、郑州金水区的协作区、新乡平原示范区的互动区，持续深化磋商，务实推进合作。与郑州经开区、金水区先后签订战略合作协议，尤其是与金水区的合作，成功引入“飞地经济”发展模式，金水(获嘉)产业新城项目正式奠基，相关合作事宜全面展开。金水(获嘉)产业新城项目的奠基，为亢村经济板块的崛起打下了坚实基础，为我县招商引资项目建设有序承接产业转移探索了一条新路子，也为市委、市政府确定的郑新融合发展战略实施起到了先行先试、率先实践的示范推动作用。这一做法受到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛关注。产业集群发展呈现新态势。以现代农机、电动汽车为代表，机械装备制造产业技术提升，企业阵容进一步壮大;以涂料、油漆为代表的新型涂装材料园区初步建成，产业效应已经显现;楼村锦源、博创重组成功，新产品研发投产，奠定了精细化工产业集群发展的基础。同时，与河南省江西商会、河南省服装协会的合作稳步推进，中原家居产业园一期加紧建设，首期签约企业13家，相关产业项目蓄势待发，为未来发展积聚了强大的发展后劲，产业集聚、多业并举的格局正在形成。科技创新和产业集聚区基础建设取得新进展。工业企业研发创新意识逐步增强，争取国家级科技型中小企业技术专项基金项目1个、省级科技成果转化项目1个，取得市级创新平台认证1个，获取省科技进步奖项2个，新增市级工程技术研究中心1家。县产业集聚区完成东环辅道、行政路南延等道路建设，实施仁爱路拓宽改造，南区污水处理厂等项目加快推进，新纪元公园基本建成，城南学校投入使用。亢村专业园区、楼村专业园区路网、电力、污水处理等基础建设加快完善。同时，伴随着新乡一拖的破产清算和职工兑付工作接近尾声，以及轻工厂、印刷厂、五金厂、皮件厂改制基本结束，全县国有集体工业企业改制工作大头落地。

(二)现代农业发展成效明显。坚持以工业化理念发展农业，坚持农业产业招商与二、三产业项目招商齐头并进、同等推进，落实奖励政策，加快农业产业化、规模化、特色化发展。农业规模化发展取得新成效。出台《获嘉县现代农业发展优惠政策》，在政策上倾斜、资金上扶持、服务上配套，大力推进、培育发展龙头企业，鼓励扶持示范基地建设。中药材种植达到3500亩，新增蔬菜种植20xx亩，规模化养殖场达到578家;新增土地流转面积6.3万亩，累计达到13.4万亩;新增农民专业合作组织129家，累计达到610家;获得市级名牌农产品3个。农业基础建设进一步完善。投资近亿元实施了小农水重点县、农村安全饮水、中小河流治理等农田基础建设项目，荣获全省小农水建设优秀县;整合涉农结转结余及抗旱资金170万元安排应急打井225眼，有效缓解了旱情;全县粮食总产36.45万吨，实现“十一连增”。特色生态农业加快发展。抓住花卉产业列入全省5个重点花卉产业集群之一的重大机遇，科学规划花木产业，强化龙头支撑，推动花卉苗木产业规范化、规模化、标准化发展。新发展花卉苗木5000亩，累计达到4.5万亩。

(三)服务业发展持续提升。坚持把发展第三产业作为转变发展方式、繁荣地方经济的重要载体，发展领域进一步拓宽。一批城乡消费市场启动建设，现代购物超市、物流快递业向乡镇加速延伸。城市特色商业街区完成规划，以中央商务公馆为代表的综合服务区、晶钻国际城市综合体为代表的现代商贸区，以及荣城国际、联盟新城、城隍庙公园、文庙公园等在内的游憩商业区初具形象。完成了旅游发展总体规划、花木旅游专项规划并通过中期评审，同盟文化旅游开发项目深入洽谈、持续跟进。成功引入九州通医药网络配送企业，医药耗材物流配送中心建设列入规划，新乡西部物流园区中州物流集装箱站启动运营。同时，劳务经济平稳发展，国内外出务工人数达16.1万人次，境外输出劳务654人次，农民工资性收入持续增长。全县第三产业增加值完成16.9亿元，同比增长6.8%;从业人员占全社会从业人员的比重达到37.3%，较20xx年提高0.3个百分点。

(四)城乡建设统筹推进。始终坚持城乡一体化发展理念，统筹推进县城区、产业集聚区、镇(乡)区、新型农村社区协调发展。《获嘉县城乡发展一体化战略规划》编制工作顺利完成。成功承办全国新型城镇化建设座谈会，并被确定为全国“多规合一”试点县。县城区综合承载力持续增强。《获嘉县特色商业空间规划、控制性详细规划》通过专家初审;城市道路系统规划、城区排水专项规划、城市照明专项规划等九个专项规划已经获批。新获快速路、凤凰大道西段、东外环3条续建道路工程，行政大街北延、华凤街、华明街3条新建道路和信义路和平路交叉渠化工程竣工通车;仁爱路等5条道路及4个交叉渠化工程顺利完工;新获快速路、和平路东段等6条道路的亮化工程，东外环、新获快速路、凤凰大道西段3条新修道路的绿化工程全部完成;城隍庙公园建设主体工程竣工，文庙公园开工建设;二街村和小西关棚户区改造项目安置楼建设按计划实施，岳庄城中村改造项目全面启动。全年共完成拆迁面积43.5万平方米，盘活土地23.3万平方米，占年度目标任务的145%。新开工和续建房地产建设项目29个，完成建筑面积52万平方米，完成投资10.2亿元。镇(乡)区和新型农村社区加力建设。37个镇(乡)区建设项目按期推进。全县完成新型农村社区建设建筑面积78.4万平方米，拆除旧宅面积1716亩，完成10亩以上连片复垦面积547亩。县乡道路通行能力进一步提升。信义路南延至获轵线工程基本完工，仁爱路共渠桥至安王路工程竣工通车，薄口路通道绿化工程全面完成。城乡客运量、货运量同比分别增长8%、12.9%。

(五)财政收支保障有力。通过探索挖潜增收新途径，强化税源监管征收，实现了财政收入有效增长。同时，规范完善支出新体制，稳步推进财政体制改革，确保财政支出有保有压。全年公共财政预算支出完成13.6亿元，增长6.3%;投入农村安全饮水项目资金1891万元，拨付社区建设和旧村拆迁资金3475万元;科、教、文、卫、体和社会保障事业支出达到7.51亿元，占公共财政预算支出的比例为55.5%，较上年增长2.4%。同时，加大融资力度，多渠道筹措资金，确保重点领域投入。成功向省国开行申请城中村改造项目建设贷款5.33亿元、申请公租房项目建设贷款4200万元;通过医疗设备租赁融资4200万元。继续支持民营企业发展，累计发放扶持资金1083万元;通过“助保贷”业务和同盟投资担保公司帮助中小企业解决融资难题，共提供贷款5840万元。

(六)民生改善和社会事业同步推进。全县新增就业人数7238人，下岗失业人员实现再就业1846人，再就业培训1755人，发放小额担保贷款3049万元。企业养老保险金、离退休人员工资、下岗职工基本生活费和城乡低保金按时足额发放，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合政策深入落实。综合公共卫生管理服务中心建成投用。顺利完成“百户贫困残疾人家庭无障碍”项目建设。17个保障性安居工程即将全面竣工，2个公租房项目加紧施工，发放廉租补贴6.44万元。中小学标准化建设和中心幼儿园建设快速推进。全县高考本科上线率达50.3%，县一中各批次上线率均名列全市第一;启动实施县二中、三中撤并及双育学校搬迁工程。成功创建计生服务国优县。农信社升级达标全面完成，具备组建农商行标准和申报筹建条件。扎实开展经济责任、固定资产投资、财务收支以及涉企涉民资金等审计，核减工程投资2200余万元。安全生产形势稳定，食药安全监管强化，社会大局总体和谐。

(七)政府自身建设全面加强。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及新闻媒体的舆论监督。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，广泛听取社会各界意见、建议。重点工作和重大事项及时向县委请示，向县人大会报告，向县政协和老干部通报。认真落实县十三届人大四次会议、县政协八届三次会议交办的议案、提案，全年办理县人大代表议案和政协委员提案80件，办复率100%。全面落实县政府常务会议集体议事制度，积极推行政府采购和政府投资评审，以及重大决策专家咨询等制度，深入开展审计、监察等专项监督工作，政府工作更加制度化、法制化、规范化。严格执行中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，政府系统为民、务实、清廉形象进一步提升。持续深化基层站所、重点科室管理与监察，深入开展行风评议，行政效能进一步提高。

同时，工商、质监、统计、供销、文广、粮食、盐业、人防、烟草、气象、民族宗教、地方志、档案、侨务、通讯等各项工作均取得了新成绩。

各位代表!

刚刚过去的20xx年，是我县发展历程中极不寻常的一年。面对国内经济下行和区域竞争压力，我们立足县情，科学谋划、务实推进、逆势前行，全县经济保持了平稳较快增长，一些重点工作取得新突破、呈现新亮点;面对中新化工气味扰民突发事件带来的巨大舆论压力和社会压力，我们充分理解和考虑群众合理诉求，客观分析、冷静处置、倾力化解，妥善平息了事态;面对非法集资集中爆发的严峻形势，我们从维护群众根本利益出发，高度重视、多措并举，全力帮助群众最大限度挽回损失，稳定了群众情绪，保持了社会大局的总体和谐稳定。

各位代表!

回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下团结奋斗、锐意进取的结果，是广大老干部、老同志和驻获各单位关心支持的结果，是广大客商投资创业的结果，是在外乡友和社会各界共同关心、倾力相助的结果，饱含着全县人民的心血和汗水，凝结着社会各界人士和各条战线同志的智慧和力量。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向所有关心、参与、支持获嘉发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些深层次的困难和问题：经济发展的内生动力还不足，民间资本创业渠道还不宽;全县经济总量还不大，缺乏主导产业支撑;三次产业结构不优，附加值不高;产业集聚区、专业园区基础设施和功能服务设施尚不完善，承载能力有待进一步提升，尤其是亢村专业园区基础设施滞后，已经影响和制约了企业入驻及项目建设。财政收入受房地产业低迷的影响，加之新上工业企业尚未形成贡献，持续增收乏力，收支矛盾突出。征地拆迁、要素制约、发展环境三大难题尚未从根本上予以破解，等等。这些问题和因素，无疑在一定程度上影响和制约了全县经济社会的赶超发展步伐。对此，我们将充分认识、高度重视，凝神聚气、倾力破解。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的攻坚之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是我县实现赶超发展目标的关键一年。尽管当前国内外经济形势仍然错综复杂，但发展态势总体向好，特别是新常态下，中央稳中求进的政策导向，全面深化改革重大举措激发的巨大活力;河南省三大国家战略的深入实施，以及郑州市围绕建设大都市定位所形成的产业溢出，和新乡市委、市政府提出的郑新融合发展战略，都为我县借势发展带来了重大战略机遇。同时，从获嘉自身来看，经过近几年的发展实践，我县的综合经济实力逐步提升，城乡基础设施日臻完善，区位优势日益凸显，对外开放水平不断提高，发展态势日趋向好，后发优势逐步显现;尤其是总体发展定位更加准确，发展思路更加清晰，发展方向更加明确，干事创业氛围日趋浓厚，这些都为我们在新常态下实现赶超发展，积聚了优势、创造了条件、提供了保障。只要我们审时度势、抢抓机遇、勇于担当、主动作为，就一定能够实现弯道超车。

今年县政府工作的总体思路是：深入贯彻落实xx届三中、四中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，抢抓中央全面深化改革、郑州航空港经济综合试验区建设、郑新融合发展和“多规合一”试点县等重大战略机遇，以赶超发展为总基调，以获嘉振兴为总目标，坚持调整升级主线，做好统筹发展文章，持续实施“三大战略”、推进“六大工程”、破解“三大难题”，切实加快富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉建设。

20xx年的奋斗目标是：全县gdp增长8%，其中，第一产业增长4%，第二产业增长10%，第三产业增长5%;固定资产投资增长16%;全社会消费品零售总额增长12%;公共财政预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长9%。

为实现上述目标，县政府将从三个方面进行总体把握：一是坚持规划引领，做好统筹文章。要把“多规合一”作为统筹全县经济社会赶超发展的重大历史机遇，深入研究、科学论证，务实推进经济社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态环境保护规划“四规合一”，实现城乡建设、产业发展、公共服务、生态保护、要素配置一体规划、统筹布局，并以此为引领，逐步打造和构建城乡一体建设、三次产业协调发展、公共服务资源均衡分布、经济发展与生态建设和谐辉映的新型城乡形态和区域发展新格局。二是坚持开放招商，助推转型升级。要把招商引资作为推动三次产业转型发展的主要方式、重要动力。工业上，要强化选商引资，加快产业集群，提升壮大传统优势产业，构筑培育战略新兴产业和高新技术产业，推动产业提档升级。农业上，要大力培育现代农业新型经营主体，强化农业项目招商，吸引工商资本注入，推动农业规模化、特色化、品牌化发展。尤其要充分发挥区位优势，大力发展生态休闲观光农业，打造都市农业新业态。第三产业上，要在做强传统服务业的同时，积极引进发展金融、旅游、现代物流、康复保健等高端服务业和电子商务等新兴服务业。三是坚持深化改革，激发内生动力。要把深化改革作为推动发展的根本动力，统筹推进、重点突破。20xx年，县政府将把行政审批制度改革作为重中之重，痛下决心、强力推进、务求实效。要认真学习借鉴上海自贸区改革试点经验，尤其是在建立以负面清单管理为核心的投资管理制度和以政府职能转变为核心的事中事后监管制度方面，积极探索、大胆创新，建立“一窗受理、综合审批、高效运作”的行政审批模式和部门协同的事中事后监管机制。要加快农村土地承包经营权确权登记颁证，积极开展农地承包经营权抵押贷款试点工作，鼓励承包土地向新型农业经营主体流转，全面提升农业规模化、集约化生产经营水平。

为实现上述目标，县政府将着重从以下七个方面做好各项工作：

(一)围绕工业振兴工程，强化开放招商，积极承接产业转移，推进优势产业加快集聚。以培育壮大支柱产业为目标，深化区域合作，扩大开放招商，突出项目建设，培育新兴产业，推动工业经济高质量、高速度发展。强化区域合作招商。紧紧抓住郑新融合发展及郑州周边地区产业集中转移的黄金机遇，按照“建设郑州经开区的配套区、郑州金水区的协作区、新乡平原示范区的互动区和新乡市西部工业区”的战略构想，强化服务对接，承接项目转移。全力推进与金水区全方位、多领域合作，先期重点做好金水区存量企业搬迁入驻，同时，借助金水区科教园区平台，开展合作招商及一、二、三产业的合作拓展;积极推进与郑州经开区合作招商，重点引入汽车装备制造和现代物流等上下游配套产业，促成一批合作意向，达成一批投资协议，开工建设一批项目。继续面向沿海地区、江浙地区招商，加大“三个500强”及知名企业招商力度;在坚持乡镇招商大项目入园原则不变的前提下，鼓励小项目进入乡镇农民创业园区和标准厂房区。强力打造产业集群。依托河南省江西商会，加快中原家居产业集聚入驻，围绕国内家居企业前20强，突出龙头招商，年底前形成入驻高潮，建设集生产、设计、销售、展示博览于一体的现代家居产业园，打造家居产业集群;发起成立河南省涂料协会，加大新型涂装材料项目招商选资力度，严格门槛标准，强化环保论证，加速北京东方雨虹、中山雅图涂料等知名企业引进入驻，引导油漆涂料产业向汽车整车喷涂、零部件喷涂等高端、环保方向发展，打造新型涂装材料产业集群;依托河南省服装产业协会，开展组团式招商，建设中原女裤创意产业新城，打造集服装设计、品牌营销、生产制造、物流配送、产品展示、电子商务以及生活配套服务于一体的现代服装产业集群;依托巨晶化工、锦源化工，拉长产业链条，做大做强对位脂系列活性染料，壮大医药中间体，打造精细化工产业集群。加大项目建设力度。继续落实县处级领导包项目、县直单位代理服务机制，充实亢村专业园区服务力量，坚持定期召开项目建设现场办公例会制度，一线解决有关问题，加速项目前期工作，提高项目落地建设速度，确保中拖智通、中原家居、新型装饰材料3个省重点项目和金水产业园、东澳化工、德尔汽车线束等11个市重点项目完成年度投资任务。尽快将金水产业园项目申报为省级重点项目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈粮食烘干机、豫通环保除尘风机等11个重点续建项目建设，确保年内建成投产;启动建设金凤化工、新雁橡塑、新力造纸助剂等26个新开工工业项目，完成投资15亿元，其中7个项目建成投产。同时，积极实施花溪玉田、瑞锋机械等企业退城入园，做好国有集体工业企业改制扫尾。

(二)围绕农业增效工程，加速土地流转，加快结构调整，强化农业招商，促进农业规模化、特色化、品牌化发展。以发展现代农业为主线，以产业化为载体，大力发展品牌农业、特色农业、安全农业、高效农业，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，打造特色，叫响品牌。加强农田基本建设。实施大浉涝河等重点排河治理工程，扩大土地综合整治、千亿斤粮食工程、高标准粮田覆盖面，建设40万亩优质小麦生产基地、10万亩优质水稻生产基地和25万亩优质玉米生产基地。加快特色农业产业化步伐。发挥花木种植优势，依托花木旅游专项规划，加快花木产业和花木观光旅游产业发展。以碧波园林公司、绿色园林公司为龙头，扩大花木种植规模，实施史庄农业休闲旅游观光产业园二期工程，规划建设豫北花木交易中心，新增花木种植面积5000亩。以建设假日休闲观光区为载体，以冯庄政丰农业合作社1200亩设施农业及观光园项目建设为契机，对接郑州，规划建设人民胜利渠以南、亢村专业园区东西两侧的亢村、冯庄两镇区域休闲生态农业园区。以新禾蔬业、得森农业种植合作社和河南九州通医药公司为龙头，加快蔬菜种植规模膨胀，扩大中药材种植规模，新增蔬菜、中药材种植面积各4000亩。以位庄恒景丰农业合作社为龙头，全力抓好5000亩汉麻种植及加工基地建设。积极构建新型农业经营体系。大力培育省级示范合作社、省级龙头企业，鼓励种养大户和龙头企业创品牌、上规模，新增注册商标3个、无公害认证2家、绿色食品认证1家以上。推进土地适度规模经营。落实国家土地流转政策，完善服务体系，规范流转程序，强化新型职业农民培训，引导和规范土地经营权有序流转，新增土地流转面积5万亩。

(三)围绕服务业提质工程，以丰富内涵、拓宽业态为目标，提升服务业发展层次和水平。充分发挥郑州、新乡、焦作旅游线路节点优势，启动实施获嘉花木生态旅游专项规划;结合获嘉旅游发展规划，积极推进同盟文化旅游开发项目。谋划启动三河绿道建设项目，整合水利、林业、公路、体育政策资金，沿大浉涝河、共渠、卫河修建沿河绿道、休闲廊道、自行车赛道，打造生态休闲新亮点，拉动沿线乡村农业种植结构调整，发展休闲采摘和观光农业。启动九州通豫北医药耗材物流中心建设;加快完善中州物流园区公铁、站台、路网、仓储等基础配套建设，打造新乡西部物流园区;依托新型装饰材料园区，大力发展生产性服务业，配套建设物流园区。推进特色商业街区建设，加快中央商务公馆、晶钻国际、荣城国际等商业广场建设，确保年内完成招商入驻;启动亢村金融商贸城二期建设，完成中和新干线商业步行街建设，积极开展商贸招商。

(四)围绕城乡建设提升工程，继续完善城乡基础配套建设，更加注重建设质量，更加注重品味提升，创造更加宜居生活环境。紧紧抓住全国“多规合一”试点县和新型城镇化联系点的机遇，加强与国家发改委等部门对接沟通，争取相关政策项目及资金支持，积极开展相关试点工作，全面推进新型城镇化建设。继续巩固提升城区基础建设。按照“保在建、上必须，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4条道路新建工程、9条道路亮化工程和13条道路绿化工程;续建城隍庙安置楼、文庙公园建设工程;启动引卫入城水系工程建设，实施九支排生态恢复计划。围绕晋升一星级目标，持续完善县产业集聚区基础配套建设，加快产城一体、产城融合步伐。集中力量推进旧城开发。加快县社及周边区域拆迁，延伸中央商务公馆开发;推进行政路北延开发及小西关旧村改造、新华街北延开发及二街村旧村改造，形成特色商业街区雏形;启动岳庄村整体拆迁，开工居民安置小区建设;落实民间投资，实施行政路与同盟大道、同盟大道与中山路、中山路与建设街交叉口等重点部位节点改造。加强城市精细化管理。强化数字城管，加大城区环卫基础设施建设力度，规范户外牌匾，常态治理背街小巷，实现无缝隙保洁，规范非机动车辆停放，加强流动摊贩监管，确保市容环境明显改观。攻坚推进亢村专业园区基础建设。将亢村专业园区基础建设纳入大城建盘子，以上升为省级产业集聚区为目标，举全县之力完善基础设施建设，坚持高起点规划、高标准建设、高规格管理，推动亢村专业园区基础配套设施尽快完善提升，年内园区基础框架基本形成，为打造金水(获嘉)产业新城奠定坚实基础。实施园区规划面积调整攻坚，加大土地预征工作力度，尽早实现园区规划面积扩展，为承接金水产业园、服装产业园、家居产业园等大型集群项目入驻提供保障。加大重点镇区改造力度。重点抓好2个中心镇及3个重点镇基础配套建设，靓化镇区镇貌。稳步推进社区建设。坚持以拆促建，突出连片拆旧复垦，推动社区建设良性互动发展，确保完成市定目标任务。加快县乡道路建设。抓住全省农村公路三年行动计划机遇，大力申报争取项目工程，实施大徐线(冢沁线至徐营段)、固县至新安屯、张徐线太山段、塔洼桥等7个重点县乡公路建设项目和40个通村公路项目。加大道路管理养护力度，提升管养水平。

(五)围绕民生保障工程，加大民生投入，解决好关系群众切身利益的实际问题，统筹推进社会事业发展。坚持发展为民，发展成果全民共享，围绕就业创业、社会保障、公共服务、保障性住房等，大力实施民生工程，促进社会和谐稳定。继续完善社会救助体系，落实城乡低保和五保审核、审批，强化城市低保监管，实行动态管理，确保应保尽保;建立城乡居民家庭经济状况核对机制，提高社会救助工作信息化、精确化和科学化水平;大力发展社会养老事业，谋划建设亢村、徐营中心敬老院;加快县福利中心配套设施建设，做好流浪乞讨人员救助工作。加快保障性安居工程建设，按照市定时间节点要求，年内17个公租房项目全部竣工验收。推进县级公立医院改革，完成医药公司改制，巩固完善基本医疗保障制度;完善医疗基础建设，完成史庄、位庄、徐营、城关、亢村5个乡镇卫生院和20个标准化村卫生室改造;加快中医院整体搬迁项目立项工作。启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和实施扩充城镇义务教育资源五年规划;整合高中资源，全力推进县二中、三中撤并及县高级中学改扩建工作;启动双育学校迁建，完成大西关学校扩建;深入实施学前教育三年行动计划，全面提升办园水平;加大职业教育资金投入，坚持多元化办学机制，培养适应市场需求的技术人才;筹备召开第二届全运会暨首届全民健身运动会。强化乡镇文化站、村级文化大院制度化、规范化、常态化管理。积极实施群众饮水安全工程，争取资金1400余万元，解决好3万人饮水问题。盯紧群众路线教育实践活动查摆出的关系民生的问题，确保整改到位。落实鼓励政策，扎实推进科技创新。深化安全监管，强化安全责任落实及隐患排查与治理，杜绝重大安全事故;强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全;完善疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力;畅通信访渠道，妥善解决信访群众合理诉求，规范信访行为和信访秩序;深入开展“平安建设”，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升人民群众的安全感和满意度。

(六)围绕生态文明创建工程，强化生态文明理念，加大生态环境整治，为建设生态宜居获嘉提供重要保障。将生态文明理念融入经济发展、城乡建设全过程，强化资源节约、环境保护和生态建设，促进经济社会集约、绿色、低碳发展。抓监管。强化招商选资理念，落实环保论证评审机制，严把项目准入关;强化重点企业尤其是化工企业监管，加密巡查频次，发挥社会监督作用，严惩环保违法行为;强化企业环保主体责任，增强环保意识，加大环保投入，确保达标排放;强化沿河养殖企业监管，配套建设污水治理设施，实现生态循环利用。抓建设。巩固省级林业生态县成果，实施城区、镇区、村庄绿化美化工程，开展农田四旁、河渠、田间道路、县乡道路等重点部位集中造林，发展壮大花木产业。抓整治。抓住全省“美丽乡村”建设机遇，成立高规格领导组织，出台以奖代补激励政策，持续深入开展农村环境卫生综合整治活动，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放，有效解决垃圾围村、围路、围河问题，着力提升绿化美化、道路通达和农村环境管理水平，确保村容村貌整洁、生态环境优良、乡村特色鲜明，切实营造农村美丽宜居环境。

(七)围绕重点工作推进，强化要素保障，破解发展难题。完善税源监控、市场融资、资产运营机制，努力破解发展要素瓶颈制约。狠抓财政增收节支。强化税源监控，加强税收稽查力度，做到依法征收，应收尽收。强化税收调度，开展税收调研分析，提高财政收入质量，提高可用财力。围绕国家重点支持的生态环保、农田水利、城镇建设等领域，积极争取中央投资项目资金，确保争取资金不低于全市平均水平。实行综合预算，强化非税管理，提高非税收入使用效率。加强财政投资项目监管与审核，规范项目资金的支付程序和方式。拓宽融资渠道。做大做强城投公司，盘活资产、整合资源，全面提升国有资产运营水平。强化与国开行对接，继续争取城市建设融资支持。拓宽政府融资渠道，采取资产置换、bt、bot、ppp等方式筹集建设资金。继续开展政银企对接活动和金融产品创新，扩大金融资金投放规模。加强各类信贷担保机构监管，完善非法集资监测预警和风险防范机制，严肃查处担保理财投资类公司超范围违法经营问题，维护金融良好生态环境。加大信用联社组建农村商业银行的支持力度，力争农村商业银行正式挂牌营业。着力保障项目用地。全面落实用地招拍挂机制，做到依法用地、科学用地。加大土地开发整理和补充耕地力度，扩大农村社区复垦土地指标交易规模，置换更多建设用地。积极开展土地储备，灵活运作可储备土地。积极争取工业用地报批指标，保障工业发展用地需求。实行差别化供地政策和项目用地联审联批，提高投资强度，引导小微项目进入标准厂房，实现节约用地。开展项目用地预征，变项目等地为地等项目。探索项目用地临时土地证制度，开展闲置用地集中排查整治活动。持续优化发展环境。继续深化“经济发展环境建设年”活动，铁腕整治政务环境，利剑净化治安环境。按照“先县中心后分中心、先企业后民生、先过渡后规范”的原则，优化和再造审批流程，严格实行“管办分离”、“一门收费”制度，探索建立“并联审批”制度，实现“人进中心、章进中心、权进中心”，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批运行机制，切实提高行政审批效率;持续开展机关工作纪律专项监督检查和涉企基层站所、重点科室民主评议;强化企业周边环境综合治理，适时开展集中清理整顿活动，严厉打击强买强卖、恶意阻工等违法行为，严厉惩治影响项目建设等扰乱社会治安行为。

三、加强政府自身建设

打铁还得自身硬。要全面做好政府工作，确保各项目标任务圆满完成，就必须切实强化“为民、务实、清廉”的从政理念，就必须切实转变政府系统各级干部的工作作风，就必须全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。

坚持执政为民，加快推进服务型政府建设。强化宗旨意识，切实改进工作作风。持续巩固“学教活动”成果，严格执行“八项规定”，深入解决“四风”问题，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把执政为民理念内化于心、外化于行。坚持求教于实践、问计于基层，经常深入到矛盾集中、群众意见多的地方研究问题、解决问题，把制约发展的问题解决好，把群众关注的热点难点问题落实好。加快政府职能转变，创新管理机制和方式，简化办事程序、提高工作效率，不断提升和改善政府对经济社会事务的管理能力，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。强化各级干部队伍管理，加强干部队伍素质建设，不断提高服务群众的能力和水平。加强政府绩效管理，健全工作责任体系和奖惩机制，强化效能监察，严格行政问责，严厉查处不作为、乱作为、慢作为，确保政令畅通。

坚持依法行政，积极推进法治型政府建设。牢固树立法治理念，提高依法行政能力。规范行政行为，严格按照法定权限和程序履职尽责。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督。认真听取社会各界意见建议，高效办理人大代表议案建议和政协提案，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。健全民主决策机制，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，不断提高决策科学化、民主化水平。深化行政执法体制改革，推进行政权力运行公开。建立健全各类公开办事制度，拓宽政务公开深度和广度，提高政府工作透明度。

坚持从严治政，持续推进廉洁型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，着力推进反腐倡廉制度建设，建立健全廉政风险防控机制。强化行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产交易等重点领域和关键环节监管，严肃查处各类违法违纪案件。强化政府层级监督，加强监察、审计等专门监督。大力弘扬勤俭节约、艰苦朴素的优良传统，坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费。积极推进预算决算公开，严控“三公”经费支出，加快公务消费、公务用车等改革，切实降低行政成本。

各位代表!

获嘉正处于赶超发展的关键时期。站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是时代的召唤、人民的期盼、历史的责任。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，进一步解放思想、改革创新、抢抓机遇、奋发有为，为建设富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉，为全面建成小康社会而努力奋斗!

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其会和县政协的监督支持下，县政府以行动践行党的群众路线，坚持把加快发展作为首要任务，团结带领全县干部群众，全力推进重大项目、重大平台和重大基础设施建设，迈向全面建成小康社会、实现“中国梦”的新征程，全面完成了全年各项工作目标任务，经济社会实现又好又快发展。

——经济发展成绩显著。20xx年全县完成gdp 115亿元，增长13.1%;规模以上工业增加值26.2亿元，增长20.5%;全社会固定资产投资总额66.5亿元，增长20.2%;地方公共财政预算收入6.6亿元，增长17.2%;实际利用外资7689万美元，增长14.7%。其中，国税收入增幅、财政收入指标加权综合增长率、重点项目完成进度排在全市前列，gdp增幅列山区县第一。

——城乡居民生活水平稳步提高。县财政投入民生资金11亿元，增长16.8%。预测全县在岗职工年平均工资34514元，农村居民年人均纯收入9606元，分别增长15%和14%。社会保障体系逐步健全，保障水平不断提高。

——区域合作谱写新篇。粤桂合作特别试验区得到两省(区)政府支持。双方签署《关于进一步深化合作的会谈纪要》，共同推动将试验区作为《珠江-西江经济带发展规划》重要内容上升到国家发展战略;《总体发展规划》获两省(区)政府审议通过。

——广佛肇高速公路动工建设。期盼已久的广佛肇高速公路于6月份动工建设并顺利推进。封开开始进入“高速”时代。

——城市化建设全面提速。县城区、华润工业园区、粤桂合作特别试验区“两江四岸三大片区”的发展格局初步形成。房地产业蓬勃发展，新开工商品房面积34万平方米，销售交易面积29.3万平方米，房地产项目创税超亿元。

——技术创新取得佳绩。华林化工有限公司制订的“生态树脂”等2个地方标准项目通过省级认定，开我县先河。华润水泥(封开)有限公司、威利邦木业有限公司取得标准化良好行为3a企业证书。

——应急处置能力得到提升。成功处置“7·6”贺江水污染事件以及贺江30年一遇洪涝灾害，把灾害损失减少到最低限度，得到了省、市领导的充分肯定和社会各界的一致好评。贺江水污染处置工作开创了跨省(区)联合治污的成功先例。

一年来，我们主要做了以下几方面工作:

一、着力推进重大项目建设，产业集聚转型取得新进展

扩张规模与技改挖潜并重，壮大工业支柱。华润水泥项目5、6线建设有序推进;7、8线的可研报告编制以及设计图审已完成，并取得省发改委路条。大冲矿山、进矿道路、c1皮带廊设计方案和矿区勘察已完成，c1皮带廊征地扎实推进。华林化工有限公司完成搬迁，松香车间建成投产，中试基地研发中心投入使用;关联企业威斯达化工、海蓝化工建成投产，劳特化工加快建设。华林化工已建成为国家级中试基地、华南地区龙头企业。长实电缆、嘉诚纸业等项目正加紧建设。积极与广业等企业洽谈合作，全力推进园珠顶铜钼矿项目建设。华润混凝土(封开)有限公司成功申报为规模以上企业，全县规模以上企业达27家。

突出特色与培育品牌融合，稳固农业基础。农村综合改革试点工作顺利铺开。农业社会化服务体系建设取得实效，新发展农民专业合作社330个。产粮大县建设扎实推进，全年粮食播种面积51.6万亩，总产19.1万吨。农业科技示范项目稳步推进，在南丰镇实施万亩国家级早稻高产示范片项目和5000亩省级优势农作物重大技术集成推广项目。全县新种油栗1.5万亩，柑桔3500亩，其他水果1500亩，成为农民增收致富的主渠道。农业龙头企业不断发展壮大，农业品牌战略取得实效。肇庆益信公司在遗传育种和疫病防治方面达到行业先进水平，被评为“广东省重点生猪养殖场”、“全国生猪标准化示范场”。“贺江”牌优质米获国家绿色食品认证。封开油栗成为国家地理标志保护产品，并入选“广东十件宝(旅游土特产类)”。

舞活龙头与优化服务兼顾，加快第三产业发展。大旺海鹰景区成为军工文化教育基地、军队企业文化研究基地和汽车文化基地。全县旅游接待总人数198.5万人次，实现旅游收入10.5亿元，分别增长5%和6%。全年新动工建设楼盘6个，为历年之最，商品房销售面积、销售额分别增长34.4%和41.5%。全县社会消费品零售总额26.2亿元，增长13.1%;批发业、零售业分别增长31.3%、15%。金融系统存款余额76.9亿元，比年初增长19.5%;贷款余额35.8亿元，比年初增长12.4%。

二、着力推进重大平台建设，跨境区域合作效应显现

粤桂合作特别试验区建设顺利推进。试验区工作领导小组办公室和试验区投资开发有限公司已进入实体化运作。试验区城市总体规划、起步区和拓展区控制性详细规划正在编制。平凤拓展区建设全面启动，已完成征地2500亩，平整土地500亩。充分发挥市场机制推动试验区开发建设，通过太平洋公司融资1亿元。肇梧两市已完成交通网络对接方案，试验区“外通内联”交通网初步成型。“封开金秋—20xx重大发展平台投资洽谈会”吸引星达集团、珠江钢管等10多个大型企业参与，签约、动工、投产项目共37宗，投资总额296.6亿元，其中落户粤桂合作特别试验区项目10宗，投资总额121.8亿元。

三、着力推进重大基础设施建设，综合交通体系逐步完善

广佛肇高速公路封开段控制性工程贺江大桥、葫芦顶和罗日免两个隧道以及三个互通建设顺利推进，4388亩征地任务提前全面完成。怀阳高速公路被纳入省高速公路网建设规划，工可报告编制已完成。广梧高速公路封开连接线扩建工程已完成线路踏勘、工可报告编制及施工设计图。建成国道321线县城体育馆前平交和县行政中心前平交工程。省道266线路面维修改造已完成主体工程。西江干堤达标加固工程完成投资5100万元。大园桥下部构造建设已完成。广信大桥项目工可报告编制已完成，项目建议书获省发改委批复，已选定桥址，完成水深测量和通航论证。西江航道整治工程完成投资 2140万元。珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站被列入西江3000吨级航道整治投资计划。南丰二桥已选定桥址，完成水深测量和通航论证。全市首个森林航空消防基地直升机场在我县建成并投入使用。110千伏城北变电站扩建工程建成投入运营。

四、着力抓好城市扩容提质，城乡一体化建设成效显著

启动《封开县城市总体规划(20xx—2030)》新一轮修编工作。加强城镇土地储备，共征收土地2540亩，储备土地2099亩，组织实施项目供地1535亩。争取粤桂合作特别试验区建设用地指标800亩。积极推进宜居城乡建设。完成100多个村庄规划编制和公共领域led照明产品推广应用任务。创建省宜居社区1个，市宜居城镇1个、市宜居社区1个、市宜居村庄10个。新创建生态文明村60条、省卫生村41条、市生态示范村2条。完成森林碳汇工程造林2.5万亩，营造生态景观林带3000亩，完成20个自然村的生态文明万村绿工程。完成村道路面硬化26.6公里，新开公路6公里，建成冷水桥、寺坦桥等5座桥梁。扎实推进“美丽乡村，环卫先行”工作，推行“户收集、村保洁、镇集中、县转运”的垃圾处理模式，县生活垃圾无害化处理场动工建设。

五、着力办好民生实事，社会各项事业全面发展

完成高标准基本农田建设项目立项16个，总规模5.1万亩。抓好水利示范镇(江口)以及省级小型农田重点县建设;完成大水口等3宗小型灌区改造工程、河儿口镇罗源村等3宗农村饮水安全工程，以及金装圣冲水库、南丰且止堤等7宗除险加固工程。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目81项。共投入扶贫开发“双到”资金4205万元，完成4条“两不具备”贫困村搬迁安置。救灾复产重建家园顺利完成，全县2.1万亩绝收农田全面恢复生产，199户全倒户已搬入新居。216套保障性住房已动工建设。水上住家船居民上岸安置工作顺利推进。完成农村劳动力培训5655人，转移就业6011人，城镇新增就业3717人，城镇登记失业率控制在2.45%以内。进一步巩固创建教育强县成果，罗董、都平创建教育强镇通过省督导验收;江口中学新校区已奠基;县教育幼儿园创建成为省一级幼儿园，13个镇的中心幼儿园创建成为市一级幼儿园;为全县农村中小学家庭经济困难学生发放膳食和交通补贴380万元。落实发放山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。全国白内障无障碍县通过省验收;残疾人康复训练大楼投入使用。逐步推进平价诊室、平价病床和平价药包项目建设;积极开展“扶贫送医献爱心”活动，共减免各类医疗费用358.7万元，开展义诊和巡回医疗278次。县居家养老服务中心建成投入使用。启动价格联动机制，向低收入群众发放临时价格补贴838万元。积极开展送戏、送书、送电影“文化三下乡”活动，惠及群众45万人次;改造提升农家书屋34间;完成4个镇、10个村(居)公共电子阅览室建设。县城首家3d数字电影厅投入使用。群众文化体育事业蓬勃发展，我县被评为“全国群众体育先进单位”。开展“20xx感动南粤·最美封开人”评选活动，以真善美展现“美丽封开”。

国防教育、兵员征集和民兵预备役工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、老干部、关工委、老区、民族、宗教、社科、外事、侨务、统计、地方志、档案、质监、工商、气象、人防、消防、殡改等工作取得新进展。驻封部队和各驻封单位为封开发展作出了积极贡献。

六、着力推进管理创新，社会大局和谐稳定

积极推进社会矛盾纠纷排查化解。“平安封开”创建活动取得实效，全县未发生重大不稳定事件和恶性治安案件。抓好交通、消防、建筑、食品药品、工矿商贸等重点领域安全监管工作，加强地质灾害治理，安全生产形势稳定。应急管理体系不断完善，预防和应对处置突发事件能力不断提高。南丰专职消防站建成投入使用。加强环境综合治理，全面完成省市下达污染减排任务，辖区西江、贺江水质和县城区空气质量达到优良水平。

七、着力提升行政效能，政府自身建设进一步加强

自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。组织办理人大代表意见建议、政协委员提案105件。监察、审计等部门依法开展监督工作。认真贯彻落实“八项规定”，深入推进党风廉政建设，积极开展机关作风建设年和民主评议政风行风工作，大力整顿“庸、懒、散、推、拖、奢”等不良作风。依法开展行政复议工作，稳步推进依法行政。深入开展大部门改革、行政综合改革、财政改革。县级卫生和计生部门职能转变、机构改革以及食品药品监管体制改革工作已完成。深化县级行政审批制度改革，共清理县直部门改革事项267项。推动简政强镇事权改革，建立健全镇级行政服务中心。建成全市首个县级“阳光通”短信系统、纳税人维权中心、远程农村信贷服务中心、“三农”贷款专营中心。“便民通”服务平台在全市推广应用。县网上办事大厅建成并投入运行。强化资金保障，解决融资难问题，完成融资5.2亿元，抓好国有资产经营管理，盘活闲置资产，提高国有资产运营质量和效益，完成资产运营超亿元。

各位代表，过去的一年，我县较好地完成了各项工作目标任务，全县经济社会持续快速健康发展。这些成绩的取得，来之不易，是全县上下共同努力和社会各方面帮助支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和关心支持封开建设发展的各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济总量偏小、结构不够合理，产业层次低、集聚水平不高，财政运转压力大等问题仍然存在;人才缺乏，基础设施建设滞后以及用地、征地、环保、园区建设等发展制约因素仍然突出;人民群众对幸福生活的期望日益提高，改善民生的任务仍然繁重，政府公共服务、社会管理和机关作风建设仍需要进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

20xx年工作安排

20xx年是全面落实党的xx届三中全会精神的“改革年”。党的xx届三中全会明确了全面深化改革的目标任务，掀起新一轮改革热潮;省委、省政府推进珠三角地区“九年大跨越”，支持后发地区快速崛起，同时大力实施粤东西北振兴发展战略，促进区域协调发展;市委、市政府作出大力实施“两区引领两化”、“一主两翼”战略，加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的决策部署。这些有利的政策、条件和积极因素，为我县破解发展难题创造了广阔空间，提供了强大动力。近年来我县全力推进重大项目、重大平台、重大基础设施建设，综合竞争力不断增强，投资营商环境不断改善，为推动我县跨越发展积蓄了后劲。只要我们坚定信心，抢抓机遇，锐意改革，迎难奋进，就一定能够开创封开科学发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持主题主线，勇于解放思想，全面深化改革，抓发展、重实效，抓民生、重实事，抓作风、重实干，突出抓好重大项目、重大平台和重大基础设施建设，突出抓好改善民生和创新社会管理，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力开创封开改革发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标：地方生产总值增长12%，人均生产总值增长11%;一、二、三产业增加值分别增长5.5%、17%和11%以上，其中规模以上工业增加值增长17.8%;地方公共财政预算收入增长13.5%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资和外贸进出口总额完成市下达任务;在岗职工年平均工资增长10%，农村居民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在2.6%以内;人口出生率和自然增长率控制在省下达的计划指标以内。

围绕上述发展目标，20xx年县政府要着重抓好以下工作：

一、突出抓好重大项目建设，积蓄跨越发展竞争力

抓好在建项目促建促产。围绕“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”的目标，依托资源优势和产业特色，做强主导产业，做优传统产业，延伸产业链，形成产业集聚优势。在搞活现有骨干企业生产经营的基础上，推动企业通过增资扩产、技术创新做大做强。确保华润水泥5、6线年内建成，加快7、8线立项报批。抓好华林化工中试基地、劳特化工、长实电缆、嘉诚纸业等在建项目建设，力争早日建成投产。继续实施县领导挂点联系重点企业和分工负责重大项目制度，帮助企业解决用地、用电、融资等实际困难和问题。

加快培育新增产业。加强跟踪服务，促进星达家用电器产业园、昇源石材交易中心等新签约项目尽快投入建设。做好园珠顶铜钼矿、谠山抽水蓄能电站等一批重大项目前期工作，谋划一批项目进入国家、省重点项目笼子。提高招商引资水平，创新招商引资方式，突出产业定位，千方百计引进一批关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的大型产业项目。积极争取省市支持，做好封开产业转移工业园申报工作。加快推进北部片工业化进程，将“北拓”战略落到实处。

二、突出抓好重大平台建设，进一步优化发展环境

提升战略层面。坚持管理模式、环境保护、产业合作、金融服务、科技合作、土地管理“六个创新”，加快粤桂合作特别试验区各专项规划编制报批，争取国家、省给予试验区更多的优惠政策及资金支持。继续推动试验区进入《珠江—西江经济带发展规划》，使之上升至国家战略层面。

完善机构机制。加强与梧州方面的对接，共同研究提出试验区管理机构和投资开发公司设立方案及运作细则，争取尽快成立两省(区)联合工作领导小组、粤桂合作特别试验区管理委员会。探索以市场化运作引入第三方市场主体参与试验区开发建设。

加快起步区建设。突出抓好“六个一”工程，即一条主干道路、一间污水处理厂、一座220千伏变电站、一张规划图纸、一场联合招商推介会和一批项目落地。扎实推进广梧高速封开连接线扩建工程、自来水厂、封州港码头、医院等综合配套设施建设。年内完成大园桥工程，推进广信大道的谋划建设，加快广信大桥环评、立项和珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站项目前期工作，抓好平凤蟠龙至江川大园沿江堤路建设。加快试验区主体区和拓展区西江生态屏障建设，优化产业布局，控制沿江开发强度，严把产业准入关。尽快制订试验区招商引资实施办法，提高招商引资的质量和水平。

三、突出抓好新型城镇化建设，促进城乡共同繁荣

加快交通基础设施建设。全力配合推进广佛肇高速公路封开段建设，争取年内完成主体工程的20%。继续推进怀阳高速公路、南丰二桥项目的前期工作。抓好省道266线、泗科线、莫村至木双线封开段升级改造和乡村道路建设。加快贺江、西江航道整治。进一步拓展封开直升机场功能，积极争取列入《广东省航空应急救援体系发展规划》和《广东省通用航空发展规划》。

加快中心镇扩容提质。以“两江四岸三大片区”建设为抓手，积极稳妥推进新型城镇化。坚持规划先行，尽快完成《封开县城市总体规划》修编，加快长岗、平凤、江川镇的控制性详细规划编制，完成试验区城市总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划等专项规划编制，促进县城区及周边镇与粤桂合作特别试验区的融合发展。紧紧抓住当前国家和省市推进城镇化的契机，用足用活各项政策措施，积极争取上级赋予南丰等大镇县一级的经济管理权限。稳步推进江口镇改街工作。加快房地产业发展，完善市政配套设施，集聚中心镇的人气商气。动工建设江口镇贺江一路改造工程，抓好南丰镇街道升级改造。协调推进时代广场、星河国际、东丽新城等已动工楼盘加快建设，启动以南丰镇和江口镇为中心、以城市综合体开发为主题的大型城市开发建设项目，扩大城区开发范围。力争全县房地产开发投资和建安税增长5%以上。

加快农村城镇化建设。积极推进省道沿线各镇的开发建设和产业发展。加快河儿口新区、长岗新城等项目建设，合理开发利用圩镇土地资源，扩展圩镇发展空间。完善城乡规划，加快推进行政村、自然村的规划编制，强化镇村与县城、中心镇规划的衔接配套。扎实推进宜居城乡建设，改善人居环境。抓好创建广东省文明县城工作。深入开展农村清洁工程专项活动，重点整治“脏、乱、差”现象，实现镇村生活垃圾收集、运输、处理全覆盖，完成县生活垃圾无害化处理场建设。完善城乡电网建设。做好110千伏江川和金装变电站电网规划，加快推进110千伏平凤红庄变电站工程前期工作，完成35千伏长安和金装变电站扩建以及配网工程建设任务。

四、突出抓好农业现代化建设，促进农业增效农民增收

积极推动农业转型升级。加快农业结构调整，大力构建新型农业经营体系，加快培育农民合作组织、龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体，建设现代农业标准化示范基地。开展粮食创高产活动，推广水稻规范化高产栽培和病虫综合防治技术应用，确保完成产粮大县考核任务。继续抓好杏花鸡保种提纯复壮，提高杏花鸡品质，开展杏花鸡深加工，壮大杏花鸡产业，全县杏花鸡饲养量稳定在20xx万只以上。抓好水果产业发展。新增油栗种植面积1万亩;抓好柑桔黄龙病防控和替代种植计划，推广油茶和早脆梨种植。加强农业基础设施建设。完成5万亩高标准基本农田建设任务;继续争取农业建设项目，全面完成年度农建项目工程。抓好农业科技示范县、农产品质量安全体系等项目建设。大力发展民生水利，扎实推进省级小型农田水利重点县项目、小型灌区改造工程、水库除险加固工程建设，加快金装河、杏花河等中小河流治理和小流域综合治理。

深化农村综合改革。全面铺开农村综合改革工作。加快镇、村“三资”监管交易平台建设，完善农村金融服务网(站)建设。开展农村土地承包经营权确权登记试点，推进农村产权和农民经营承包土地经营权的流转交易。推进简政强镇事权改革，建立县镇村社会综合服务平台，加强镇行政服务中心及村公共服务站建设和管理，上半年建成镇级网上办事站。

五、突出抓好生态环境建设，实现封开绿色崛起

全面促进资源节约。加强土地管理，积极盘活闲置低效用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地储备，争取完成江口镇茶亭脚、丰沙、大埌垌和南丰镇酒井等地块的征收。积极探索以土地流转入股方式征收土地，尽快完成粤桂合作特别试验区平凤片区二期20xx亩征地任务。推进“三旧”改造，开展城乡建设用地增减挂钩及低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用。力争在年内完成500亩土地复垦工作。严守耕地保护红线，严格土地用途管制，坚决遏制违法违规用地。扎实推进节能降耗，大力开展清洁生产和资源综合利用。合理开发利用矿产资源。实行最严格的水资源管理制度。实施建筑节能，推广绿色建筑。

切实加强环境保护。加快推进林业四大重点生态工程。加快县城“两江四岸”的绿化美化。加大对谷圩环境治理的投入，配套完善堆场废水治理设施。严格落实环境保护制度。推进污染治理和减排。强化水泥、造纸、畜禽养殖等行业主要污染物排放总量控制，加强对重点污染源的监管，加大黄标车淘汰力度。完善县城生活污水收集管网建设，完成南丰、渔涝、长岗3个镇污水处理厂建设并投入使用。加强水源地保护，推进江口、南丰永久性备用水源建设。

六、突出抓好文化强县建设，增强文化软实力

推动文化和旅游融合发展。充分挖掘整合广信历史文化、岭南状元文化、地质科普文化、军事创意文化等我县独具特色的旅游资源，重点推进广信文化园、状元湖森林度假区等项目建设，完善大旺海鹰博览中心景点设施，加强旅游市场管理，拓展旅游客源，提升旅游业发展水平。

促进文化大发展大繁荣。继续实施文化惠民工程，加强文化基础设施建设，年内完成县博物馆新馆建设，建成2个镇级农民体育健身工程。大力支持文化产业发展。抓好《麒麟白马舞》申报国家级非遗项目、《采茶戏》申报省级非遗项目工作。争创全省山区构建公共文化服务体系示范县。

七、突出抓好社会民生建设，让人民群众共享改革红利

着力强化民生保障。努力扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，进一步提高城乡居民养老金和最低生活保障标准，构建完善社会保障“安全网”。加快残疾人社会保障体系和综合服务体系建设，大力发展社会福利和慈善事业。

着力解决民生难题。积极推进保障性住房建设，全面完成乡镇卫生院公租房和水上住家船居民安置房建设任务。抓好南丰、长安创建省教育强镇工作，加快江口中学新校区建设。启动广东省教育现代化先行县创建活动。深入推进医药卫生体制改革，抓好第二批省公立医院改革试点，完善公共医疗服务体系。做好县第三人民医院规划工作，加快县妇幼保健院、县第二人民医院住院楼扩建等项目建设。继续做好新一轮扶贫开发“双到”工作。抓好社会保障卡的发放工作，完成市下达任务。

着力维护社会稳定。积极创新思路方法，前移社会矛盾化解关口，大力开展“平安封开”创建工作，构建立体化治安防控体系，加快治安视频监控系统扩建工程建设，提升防范和打击能力。继续深入开展治安重点地区和突出问题排查整治活动，维护社会治安大局稳定，提升群众安全感。继续完善应急救援体系，提高应急处置能力。狠抓食品药品、安全生产、产品质量、市场物价等民生热点领域监督执法。深入开展计划生育优质服务活动，不断提高出生人口素质，适时调整计划生育政策。扎实推进国防后备力量建设和人防工作，积极开展双拥共建活动，努力争创双拥模范县。完成县档案馆升省一级馆工作任务。充分发挥统计、外事、侨务、老区、民族、宗教、社科、气象、地方志、妇女儿童、老龄、关工委、残疾人等工作在推动我县经济社会发展中的作用。

八、突出抓好作风建设，进一步提高政府的执行力和公信力

更加注重依法行政。开展依法行政评议考核，进一步完善行政决策制度，全面推进法治政府建设。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见。深入推进“六五”普法，增强全民法制观念。

更加注重深化改革。加快政府职能转变。抓紧落实省、市年度重点改革任务，统筹推进各个领域改革。深入推进事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。深入实施行政审批制度改革，拓宽政府信息公开范围，推进行政权力公开透明运行，规范公共资源交易行为。努力营造高效、便捷、优质的政务环境。

更加注重廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，抓好廉政风险防控。加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为。全面停止新建政府性楼堂馆所及清理腾退超标办公用房，认真贯彻落实公务用车改革制度。坚持理财为公、用财为民，不断优化财政收支体系，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生等工作。

更加注重队伍建设。深入开展党的群众路线学习教育活动，针对“四风”问题，立规矩、建制度。加强公务员队伍建设和管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。做好村、社区“两委”换届工作，选好配强村级班子。

各位代表，20xx年县政府将继续集中力量办好十件惠民实事：

1、大力推进高标准基本农田和省级小型农田重点县建设。在南丰镇早、晚两造各创办1万亩水稻高产示范片;对我县南丰、渔涝等6个镇的小型农田水利工程进行改造。

2、实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。投入800万元兴办村级公益事业。

3、进一步完善农村路桥设施。完成乡道路面硬化30公里，新开公路5公里，完成东方红桥、深底桥、塘村桥、白文桥等桥梁建设改造。动工建设大园桥至江川5公里二级公路改造工程。

4、提高底线民生保障水平。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。

5、促进教育均衡发展。创建2个教育强镇，实现全县教育强镇全覆盖。

6、开展城乡文明创建活动。年内创建省卫生镇1个，省卫生村受益人口14575人，市生态文明村2个，创建省宜居城镇1个，市宜居城镇1个，省宜居村庄2个，市宜居村庄3个，省宜居社区1个，市宜居社区1个，名村3个。创建市生态村2个。

7、加强医疗卫生服务。动工建设县妇幼保健院，完成县第二人民医院住院楼扩建工程;提升中医药服务能力，90%以上镇卫生院能提供中医药服务。

8、扩大社会就业。组织劳动力转移免费培训5500人、转移就业6000人，城镇新增就业3700人。

9、加强住房保障工作。建成233套(户)水上居民安置房。

10、抓好林业生态建设。营造生态景观林带12.5公里，封育管护18678亩;森林碳汇造林2.5万亩;完成生态文明万村绿工程20宗。

各位代表，谱写伟大“中国梦”的封开篇章需要全县人民的共同努力。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以蓬勃的朝气、昂扬的斗志、扎实的作风，锐意改革，开拓进取，为加快建设科学发展、幸福安康新封开而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、20xx年和“”工作回顾

20xx年，在市委、市政府的领导下，全县上下围绕“保持好态势、创新新优势、全力拼上去、领跑各县区”的总要求，干在实处、拼在一线，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务。

一是抓项目、促增长，整体实力迈上新台阶。47个省市重点项目完成投资196亿元，占计划的132%，位居全市第2名。固定资产投资312亿元，增长16.3%，位居全市第1名;社会消费品零售总额137.6亿元，增长13%，位居全市第2名;生产总值完成342亿元，增长11.7%;规模以上工业增加值完成230.6亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22266元，增长8.7%;农民人均纯收入10205元，增长9.8%。一般公共预算收入突破十亿元大关，完成10.09亿元，增长12%;税收收入占公共财政预算收入比重达80.6%，位居全省107个县市第1名。城关、柳屯跻身全省财政收入亿元乡镇行列，填补了我市空白;柳屯、文留、城关蝉联河南省百强乡镇。我县位居全市20xx年县(区)科学发展综合考评第1名、政府目标管理第1名。

二是调结构、促转型，产业结构得到新优化。工业经济提质发展。舒舒电子、汇元药业等13个项目建成投产，全县规模以上工业企业达200家，其中纳税百万元以上企业20家。县产业集聚区被评为20xx年全市“两强”、“两快”产业集聚区和河南省先进产业集聚区，中科院光电技术联合实验室、国家电光源检测中心、河南省led灯质检中心、主导产业会展中心建成投用。位于户部寨、文留的濮阳市化工产业集聚区晋级省级产业集聚区。第三产业提速发展。金融机构新增贷款19.3亿元，增速全市最快，存贷比全市第一;我县成为全省22个农村土地“两权”抵押贷款试点县之一，被表彰为全市信贷融资先进单位。上亿广场一期、庆祖台一路商业街等项目主体完工;电子商务企业达118家，网上交易额突破3亿元，我县荣获全市服务业“两区”建设先进县。金堤河国家湿地公园二期、海通文信荷花园建成投用;渠村金沙黄河休闲旅游初具看点;澶州府衙复建、开州古城等项目启动建设;全市文化旅游产业观摩汇报会在我县召开，我县被评为河南省诗词之乡、文化产业发展先进县。农村经济提效发展。全年粮食总产95.7万吨，实现“十二连增”。完成植树造林646万株。流转土地4万亩，新建王密城高效农业园等百亩以上园区14个、有道畜牧养殖等标准化养殖场15家。我县被表彰为全市农业农村工作一等奖、特色设施农业发展先进县、标准化养殖场建设先进县，连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。

三是抓创建、促管理，城乡面貌实现新提升。建成盘锦路南延等道路6条8公里;启动了集中供暖、供水项目建设。人民公园、中水湿地等城市生态项目快速推进，县城区绿地面积达到554万平方米，绿地覆盖率37%。新建文留文兴生态休闲园、庆祖文化广场等乡镇文化体育广场6处。文留、柳屯蝉联全国重点镇、全国文明镇，文留被纳入河南省第一批重点示范镇。打造了沿濮渠路美丽乡村建设示范带，西辛庄村被评为河南省首批美丽宜居村庄;柳屯成为河南省首批美丽宜居小镇。在胡状石槽、梁庄关帝庙等109个市县示范村实施了美化亮化绿化，为528个村配备了垃圾运输车和保洁员。杨小线八公桥至梨园段建成通车，新南环已完成工程总量的90%以上;新建农村公路116.6公里，我县被表彰为全市交通运输工作先进县。

四是抓招商、促改革，经济发展增添新活力。深入实施“开放活县”战略，坚持以情招商、以诚招商，全年签约中国建材、保利协鑫、德力西、上海电气、晶科电力等亿元以上项目60个，总投资222亿元，占市定目标的161%;引进境外资金1.04亿美元，增长31.5%;省外资金38亿元，增长8.2%;我县位居全市招商引资考核第1名。稳步推进农村产权制度改革，完成了70万亩农村土地承包经营权、976个行政村集体建设用地使用权和107处农村安全饮水工程确权登记颁证工作;对86处经营规模百亩以上林地林权进行确权;发放农村房屋产权证1万余件。

五是抓民生、促和谐，社会事业取得新成效。新建市级标准化学校52所、巩固提升148所。完成了徐镇卫生院和100个村卫生室标准化建设。城镇新增就业14095人、再就业2985人，城镇登记失业率控制在2.7%之内。城乡低保、农村五保、居民基本养老保险、医疗保险等各类惠民保险应保尽保。积极实施团购住房优惠政策，商品房销售4672套，增长61%。龙城花园经济适用房交付使用，龙城新居公租房9栋楼房已封顶。解决了12.75万人的安全饮水问题。完成10个村整村脱贫，1.25万人实现脱贫，我县被评为全市扶贫开发和黄河滩区扶贫开发先进县、人口和计划生育工作先进县。加大重点领域和重点行业安全监管力度，全面做好非法加油加气站、油气输送管道等隐患排查整改，我县荣膺全省安全生产先进县。大力实施“蓝天碧水”工程，环境质量持续改善;清河头乡创建为省级生态乡镇，我县被评为全市环境保护先进县。加强社会治安管理，社会大局和谐稳定，我县蝉联全省平安建设先进县。

六是抓政风、促服务，发展环境得到新改善。以“三严三实”专题教育和“一创双优”活动为动力，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念，政府执行力和公信力不断增强。成立了企业服务中心，在全市率先推行“三证合一”证件办理。进一步简政放权，取消和调整非行政许可审批33项，39个政府部门权责清单编制完成。始终坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，按期办复建议85件、提案167件。同时，民族宗教、外事侨务、民兵预备役、广播电视、工商质监、监察、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作也取得了新的成绩。驻濮人武部和武警、消防部队在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。

各位代表，20xx年各项任务的如期完成，标志着“”顺利收官。五年来，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，经济社会发展速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强，谱写了赶超发展的新篇章。

这五年，是综合实力提升最快的五年。按可比价计算，20xx年与20xx年相比，全县地区生产总值增长了1.24倍，年均增长14%;财政收入增长了2.4倍，年均增长19.4%;规模以上工业增加值增长了1.15倍，年均增长16.9%;固定资产投资增长了1.37倍，年均增长23.5%;社会消费品零售总额翻了一番，年均增长15%;金融机构存款余额、贷款余额分别增长了2.24倍和2.23倍。

这五年，是产业结构明显优化的五年。进出口总额完成6.48亿美元，年均增长5.7%，连续六年荣获全省对外开放先进县。县产业集聚区三次荣获河南省十快产业集聚区。实施农田综合治理64万亩，连续9年被评为全国粮食生产先进县;发展现代农业9.9万亩，千亩以上园区达到7个;建设标准化规模养殖场180家，被命名为全国生猪调出大县。三次产业结构由14.3:69.3:16.4调整为12:63.9:24.1，三产提高了7.7个百分点。

这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。累计投入7.45亿元，新建城区道路41公里、供水管网51公里、供气管网85公里、污水管网33公里，污水处理厂建成投用。持续抓好造林绿化工作，新建金堤河国家湿地公园等绿地游园14个、127.6万平方米;全县森林覆盖率达到25.5%。实施县二中、自然水岸等学校、医院、住宅小区项目63个，成功创建河南省文明县城、园林县城、卫生县城。修建农村公路692公里，改造农村公路危桥80座，我县连续两年荣获全省改善农村人居环境工作先进县。

这五年，是民生事业长足进步的五年。累计为937万人次发放新农合补偿资金16.6亿元;新增就业岗位62715个，下岗失业人员再就业22224人;完成75个村整村推进扶贫任务，11.6万人实现脱贫;解决了42.2万人安全饮水问题;城镇居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成经济适用房48.6万平方米，建成廉租房、公租房5.04万平方米。我县先后被评为全国计划生育优质服务先进县、群众体育工作先进县、法治宣传教育先进县和河南省教育工作、新农合工作、扶贫开发、安全生产、文化工作先进县，连续五年蝉联全省平安建设先进县。

上述成绩的取得，是县委正确领导、带头实干的结果，是县人大、政协有力监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮阳县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要是：第三产业占比仅24%，低于全市平均水平7.6个百分点，现代服务业档次不高、规模较小、统计入库难;文化旅游、健康养老、金融服务等新兴业态发展不快。工业主导产业没有形成集聚效应，县产业集聚区建成投产企业少，缺少高科技、大项目支撑。农业结构不够优化，规模化、标准化、集约化水平低。仍有5.22万人没有摆脱贫困，发展基础薄弱、生活条件差、脱贫难度大。少数干部仍然抱残守缺、观念陈旧，服务意识、担当意识、创新意识、清正意识还有欠缺，用改革办法、市场手段和开放途径谋划发展的能力不足。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”发展的指导思想和主要任务

根据县委十一届十二次全会精神，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以推进供给侧结构性改革为总抓手，以全面建成小康社会为总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”，强化产业和基础设施“两大支撑”，弥补黄河滩区、商贸服务业、文化产业“三个短板”，推进市县、城乡、产城“三个融合”，促进全县经济社会赶超发展。

主要预期目标是：全县生产总值和城乡居民人均收入在20xx年的基础上翻一番以上，生产总值年均增长10%，城乡居民人均收入年均增长10%;地方财政一般预算收入达到16亿元，年均增长10%;三次产业比调整为11:54:35。城乡协调发展取得显著成效，常住人口城镇化率达到48%。打赢脱贫攻坚战，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会，基本建成中原地区重要的电子电器装备制造和化工产业基地、豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心、重要的国家超级产粮大县、享有盛誉的历史文化名城、黄河之畔美丽宜居之乡。实现上述目标，要把创新作为引领发展的第一动力，全面推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模式创新，抢占新一轮发展制高点。要突出协调发展，更加注重城乡一体化发展，统筹推动物质文明和精神文明建设，着力构筑诚信仁孝、均衡发展新格局。要突出绿色发展，更加注重环境保护和生态文明，着力建设碧水蓝天、生态宜居的美丽新家园。要突出开放发展，积极融入国家和区域重大发展战略，主动承接产业转移，着力拓展战略新空间。要突出共享发展，更加关注人民福祉，打赢脱贫攻坚战，着力创造衣食无忧、尊严体面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，开好头、起好步，至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长16%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政预算收入增长13%;外贸出口总额增长8%;外商直接投资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;节能减排、环保等约束性指标完成市定控制目标。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

(一)着力抓好工业强县，强化经济发展支撑。围绕打造“中原地区重要的电子电气装备制造和化工产业基地”的定位，持之以恒、久久为功，加快推进新型工业化进程。抓好园区建设。积极推进富民路东延、电厂路东延、110千伏变电站等基础设施建设。濮上人家、龙城国际交付使用;金堤社区、盘锦社区一期年内主体完工。编制完成化工产业集聚区文留区块控制性详细规划，开工建设文留35千伏输变电工程;户部寨园区供热中心、庆祖污水处理厂建成投用。强化项目支撑。牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念，全力抓好中国建材、保利协鑫、德力西等48个工业能源项目前期手续办理工作，及早做好土地、资金、环保等要素保障。服务好宇浩光电、松铃电动车等建成入驻项目，确保其达产运行。做强重点企业。积极争取各类发展基金和奖补资金，推进濮耐股份、蔚林化工等企业不断壮大。发挥好中科院光电研究院、国家电光源检测中心等科技平台的作用，重点支持骨干企业建设技术研发中心，创建省市技术创新示范企业。强化企业服务。加强工业经济运行监测预警，搞好“四个对接”，对重点企业实施精准服务，保障企业正常生产经营。树立“让投资者成功赚钱是最大环境”的理念，不断提高服务水平，严厉打击强揽工程、强装强卸等违法行为。

(二)着力抓好城建立县，打造宜业宜居环境。持续提升县城建设档次。围绕“巩固三城联创成果，确保省级文明县城复创成功”的目标，坚持规划引领，加大县城建设管理力度，着力打造宜居美丽濮阳县。抓好路网建设。建新路北延等4条道路10月底前建成通车;红旗路东延、南环路改造等5条道路建设加快推进。抓好功能完善。南水北调净水厂、城市供暖项目10月底前建成投用。积极推进综合客运枢纽站、市民中心等项目建设;稳步推进荣湾、温杜庄、市民广场东侧等棚户区改造，马颊河安置区5月底交付投用。抓好绿化提升。抓好县城区主干道绿化提升;加快推进金堤河国家湿地公园三期、龙文化主题公园、人民公园、中水湿地建设，打造特色生态城市。抓好精细管理。加大城市精细化管理力度，5月底前完成县城景观亮化设施、门头牌匾、井盖缺损、建筑工地专项整治等工作。加强城市管理数字化平台建设，实施城市交通信号控制优化提升项目，有效提高道路通行能力。同时，坚持依法严管重罚，严防城市“十乱”，着力营造畅通、洁净的城市环境。完善小城镇功能。按照统筹城乡发展的总体要求，抓好文留、柳屯、庆祖等小城镇道路、供水、供气、排污等基础设施建设，推行城镇垃圾无害化处理;完善教育、医疗卫生等配套服务，示范带动其他乡镇持续完善城镇功能。文留、户部寨争创国家卫生乡镇，柳屯争创全国美丽宜居小镇。抓好美丽乡村建设。按照“通、净、绿、亮、文”的标准，以建立完善长效机制为重点，抓好庆祖、八公桥2个市级示范乡镇和65个市定重点村示范建设。实施省道s101清河头至范县杨集段升级改造、s212金堤河桥拓宽改造、子白路升级改造、省道307文留段升级改造等项目;新建农村公路110公里，进一步改善农村交通条件。

(三)着力抓好商贸富县，持续优化经济结构。围绕打造“豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心”的战略定位，抓好特色商业区路、水、电、气及配套学校、住宅小区等公共设施建设，完善配套服务功能，吸引大型商业项目入驻。上亿广场一期五月份建成投用，带动县城商业提档升级。抓好106国道、南环路沿线10大类18个大型专业市场建设。结合重点乡镇产业发展，加快特色专业市场、商业街建设。大力实施“互联网+”行动计划，打造覆盖“县、乡、村”三级的信息化产业服务体系;抓好电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务与实体经济深度融合。

(四)着力抓好金融活县，促进经济健康发展。深入实施企业上市助推行动计划，争取年内完成巨烽生物、华夏生命上市申报，加快训达等后备企业上市申报步伐。县财政、发改等部门要认真研究上级政策，积极争取国家地方政府发债规模。城投、建投、文投要积极与省水投、市建投等融资平台深化合作，吸引社会资本参与运作，多渠道筹措建设资金。加快供暖、新高中、县医院迁建等ppp项目建设，再谋划包装推介一批ppp项目，争取上级更多政策基金支持。全力支持农信社改制工作，积极引进中原证券入驻，鼓励银行增加信贷投放。

(五)着力抓好农业稳县，提升农村发展水平。围绕打造“全国重要的粮食生产基地”的战略定位，加强基础设施建设，调优农业经济结构，促进农业增效、农民增收。稳定提高粮食生产能力。全面实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极实施耕地质量保护和提升行动，划定永久基本农田并实行特殊保护;整合项目资金1.95亿元，实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整理、小农水重点县四大工程，新建高标准粮田15万亩。推进投资8.8亿元的中小河流综合治理、滩区综合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌区续建配套工程，服务好引黄入冀补淀工程建设。持续提升农业机械化和农业科技水平，有效促进粮食生产能力提高。推进农业结构调整。沿濮渠路、106国道及引黄入冀补淀工程两侧大力发展设施农业、特色农业，抓好庆祖太平有良、胡状太子湖等8个现代农业园区建设。加快河南永达肉鸡养殖项目和汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设，创建省级生态畜牧业示范场2个以上。抓好濮渠路、106国道景观林带及都市林生态圈建设，完成植树360万株。加快农业产业化步伐。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型农业经营主体，大力实施现代农业产业集群培育工程，新增规模以上涉农企业10家，训达油脂、家家宜米业争创“河南省农业产业化示范性集群”;加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+”现代农业。

(六)着力抓好文化靓县，提升城市文化品位。围绕打造“享有盛誉的国家历史文化名城”的战略定位，发挥历史文化资源优势，规划建设文化产业带。重点抓好中华第一龙遗址公园、五代城墙保护、澶州府衙复建、明清古十字街保护提升等项目，叫响“中华帝都”、“华夏龙都”品牌。澶渊之盟博物馆、中华寿星文化产业园、八都三尚书牌坊等项目年内完工;加快推进开州古城、中华姓氏文化创意产业园、杂技文化产业园建设;年内开州古城起步区基本建成，供水、排污、电力等配套设施同步推进。同时，大力发展生态旅游，重点抓好黄河生态休闲旅游带、沿濮渠路休闲农业观光带、金堤河国家湿地公园三期、引黄入冀补淀生态长廊，谋划实施城郊休闲农业观光项目。大力实施文化惠民、文化精品、文化产业带动、乡村旅游示范四大工程，争创国家级传统戏剧文化生态保持实验区、中华诗词之乡和河南省民间艺术之乡，实现由文化大县向文化强县的跨越。

(七)着力抓好开放兴县，增强经济发展活力。一是着力推进改革创新。进一步精简行政审批事项和相关中介事项;加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”方式;深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。建立跨年度预算平衡机制，将政府性债务纳入财政预算管理。深化预算公开和“三公”经费公开工作，严控“三公”经费支出。全面完成剩余农村土地承包经营权确权颁证和农村水利工程设施、百亩以上林地、农村房屋确权颁证工作，加快交易服务平台建设，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点建设。同时，统筹推进教育、文化、价格、医药卫生、户籍等其他领域改革。二是突出开放带动。依托文96、文23储气库的天然气优势和“两区一园”的配套服务优势，围绕电子电气装备制造、医疗器械、新型化工、食品加工、现代服务业等产业定位，以各乡镇、五个招商局和九个产业招商组为主力，发扬“钉钉子”精神，大力开展产业招商、精准招商、以情招商、叩门招商，着力引进一批科技含量高、产业带动能力强的项目。进一步完善招商推进机制，定期开展专项督查，切实加强项目后续服务，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对中国建材、德力西、上海电气、保利协鑫、侨鑫集团等已签约项目，创造良好的环境，确保项目及时落地建设。对河南国控、白云电器等意向性项目紧盯不放，促其早日签订正式协议。

(八)着力抓好民生安县，推进和谐濮阳建设。一是更加重视扶贫攻坚工作。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫这一基本方略，加大职业技能培训力度，大力发展扶贫支柱产业，着力改善贫困家庭子女教育条件，努力提高贫困人口社会保障水平。用好国家和省黄河滩区居民迁建试点政策、试点项目、试点资金，抓好习城乡、徐镇镇和县城区三个搬迁安置点建设。按照“政府主导、群众自愿、试点先行、压茬推进”的原则，实行多种安置方式，鼓励有条件的滩区群众进城落户。加大财政及社会资金投入力度，统筹做好贫困地区道路、水利、电力及信息化等基础设施建设，确保20xx年实现40个贫困村和4400户、1.6万贫困群众脱贫。二是更加注重就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推进大众创业、万众创新。全年城镇新增就业1万人，城镇下岗失业、就业困难对象再就业4200人，发放小额担保贷款8000万元。扎实推进社会保障“一卡通”;健全社会救助制度，保障好残疾人、孤寡老人等困难群体的基本生活，城乡低保、农村五保做到应保尽保;加快县社会福利中心建设。龙城新居公租房年内交付使用。积极巩固房地产新政成果，认真落实农民工等特定群体进城购房补贴政策，促进房地产业持续健康发展。三是更加注重发展社会事业。筹资5378万元，完成2.9万平方米的“全面改薄”任务。投资3820万元，改扩建县第二实验小学、城关镇四中、化肥厂学校。县龙源实验学校年内建成;南城新区教育园区启动建设。建立健全教师编制动态管理机制，严禁教师私自流动。加快医疗机构标准化建设，王称堌等四个乡镇卫生院及66个村卫生计生室年底全部完工;推进县人民医院新区、中医院、妇幼保健院建设。加大体育产业发展力度，促进全民健身;实施好金堤堤顶彩色跑道等体育设施建设，为人民群众提供更多锻炼休闲场所。四是更加注重平安濮阳建设。坚持发展、保护两手抓，持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市清洁河流行动计划，对马颊河、金堤河河道进行整治;推行城镇生活垃圾无害化处理。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，加大食品药品、道路交通、危险化学品、油气管道、消防等重点领域和重点行业监管力度，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。继续深化油地合作，围绕建设全国天然气输配中心目标，积极服务好文23战略储气库建设，提升工农共建水平。扎实抓好信访工作，更加注重依法化解社会矛盾，切实解决民生领域的突出问题。全面提升城乡监控建设网络，建立完善网格化管理模式，严厉打击各类违法犯罪行为。

四、加强政府自身建设，打造人民满意政府

一是讲学习，建设创新政府。要努力破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神，以新的发展理念引领新的发展实践。强化“谋定而后动”的决策意识，深入研究学习上级新政策、新部署、新要求，在执行中发现新机遇、在落实中找到结合点，培育新的发展动力，开创新的发展局面。

二是讲规矩，建设法治政府。深入开展“两学一做”学习教育，讲政治、守规矩、立标杆、作示范，以上率下、层层看齐。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、制度化，不断提高政府工作水平。

三是讲担当，建设高效政府。把全心全意为人民服务作为根本宗旨和行为准则，多行便民之举、多办利民之事，让群众生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主动作为，对县委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、政协协商的意见，逐一建台账、明责任、严督察，宵旰图治、倍道兼程，以“钉钉子”精神全力抓好落实。

四是讲责任，建设清廉政府。严格落实“三严三实”要求，切实履行党风廉政建设主体责任，全面建立权责清单制度并实行动态管理，切实转政风、正行风、刹“四风”。推动监察和审计全覆盖，强化巡察监督，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，努力在每个岗位上创造新业绩、展示新形象、体现新作为，为濮阳县更加美好的明天作出积极贡献!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、凝心聚力，稳中求进，“”发展成绩显著

“”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标，实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施，创造性地推进政府工作，全县经济社会发展迈上了新台阶，实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。

五年来，综合实力显著增强，对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶，五年翻一番多;财政收入突破40亿元，是“”末的2.9倍。累计招引项目351个，引进省外资金超千亿，实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元，是“”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4：61.9：21.7，二产主导地位凸显，产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成，稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越，展现出自信自强的新姿态。

五年来，城乡统筹步伐加快，基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城，星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城，北城新区城市形象不断提升，现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快，完成合肥六水厂至县城引水工程，高标准建成高速连接线，杨公路、长寿路改造一新，县医院综合楼、县新中医院投入使用，城市功能逐步完善，人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进，荣获全省美好乡村建设先进县称号，吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级，高标准建成合水路(双墩至下塘段)，水泥路实现村村通，县域公路总里程达3166公里，路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程，解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座，220千伏变电站1座，供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设，4g移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设，10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座，日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程，全县林木绿化率达23%，长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。

五年来，民生事业长足发展，人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程，全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施，居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善，教育质量稳步提升，荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业，引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校，委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善，公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展，安全生产、信访维稳等工作深入推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

五年来，改革创新深入推进，自身建设不断加强。全面实施各项改革，运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革，市场监管、卫生计生管理职能进一步整合，公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革，权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革，行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革，县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革，金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序，全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度，法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度，审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件，办复率100%。全面实行政务公开、政民互动，有效拓宽群众参政议政渠道，政府公信力不断提升。

(一)全力调结构，三次产业协调发展

工业经济调中有增。组织实施工业提升工程，全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌，全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组，完成工业投资240亿元，增长11.6%，其中技改投资156亿元，增长26.1%。企业创新能力进一步增强，恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖，固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展，三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电，光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元，同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施，超额完成降耗目标任务。

现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动，深入推进草莓标准化生产，草莓种植面积稳定在20万亩，草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善，新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管，创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果，新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快，新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立，江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升，总产达63.3万吨，实现“十二连增”。推进标准化养殖，动物疫情防控能力稳步提高，畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成，农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。

第三产业活力提升。商贸物流业加速发展，宝湾物流(一期)建成运营，肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展，电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元，同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元，增长14.3%。旅游业稳步发展，成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点，金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元，存贷比达60%。

(二)强化稳增长，发展动力持续增强

推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度，完善项目包联责任制，加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设，志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划，皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展，皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制，成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组，突出产业招商、精准招商、驻点招商，招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约，招商引资到位省外资金252亿元，增长11.6%。

强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动，构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治，报验新增耕地7800亩，报批国有土地7205亩，项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会，完成房屋征迁面积90.9万平方米，有效破解项目落地难题。电网建设不断加快，110千伏丰泽变投入运行，投资1.4亿元改造升级172个农网项目，城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型，全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法，设立500万元风险补偿基金，建立“政银担”、“政保贷”合作机制，引导投放贷款1.57亿元。

优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策，整合资金1.5亿元，支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革，行政审批项目精减1/2以上，审批时限压缩1/3以上，行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度，及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制，收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度，强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象，政风行风持续好转。

(三)推进一体化，城乡面貌显著改善

城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动，完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制，组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制，为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划，以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划，下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成，庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制，城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束，各类违法建设行为有效遏制，规划严肃性得到有力维护。

双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动，北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车，凤麟路、双凤路开工建设，北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施，淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升，生态新城形象充分展现。县城建设提质提速，新城公园、“三馆一中心”投入使用，护城河改造(一期)工程完工，长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快，县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。

城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设，水九路、张义路改造前期工作加快推进，商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制，罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施，18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染，2座空气环境自动监测站建成，燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展，秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理，水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务，成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。

(四)扎实惠民生，社会事业全面进步

民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元，扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业8956人，就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显，超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度，筹集基金3.1亿元，参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善，发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络，居家养老服务中心及农村幸福院加快建设，成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进，建成公租房935套，改造农村危房2800户。

社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展，县新图书馆、档案馆建成，圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升，高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校，新建2所公办幼儿园，成功承办第xx届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展，成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升，与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体，乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升，联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。

社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制，开展领导干部开门接访、带案下访活动，信访形势总体平稳。加大科技创安力度，“天网工程”全面建成运行，实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设，被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实，狠抓隐患排查治理，安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势，“双打”、“查无”等工作持续开展，市场经营秩序总体稳定。

(五)稳步促改革，发展活力加速释放

认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案，积极推进事业单位分类改革，机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理，编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度，开展依法行政示范单位创建活动，法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革，市场主体准入效率有效提升。

深入开展经济体制改革。严格执行新预算法，深化国库集中支付制度改革，县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策，认真落实“营改增”等结构性减税，依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制，与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村宅基地退出机制，农村发展活力逐步增强。

加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会，城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设，省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理，人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作，启动不动产统一登记制度改革，公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表：过去的五年，全县上下同心同德，奋力拼搏，经济总量实现新跨越，社会事业实现新突破，人民生活水平实现新提升，取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡，公共服务供给不足，设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高，机关作风建设尚需加强。针对上述问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。

二、创新驱动，全面转型，促进“十三五”更好更快发展

“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会，实现更大作为的战略机遇期。从国内看，经济基本面“形有波动、势仍向好”，仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看，随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施，商合杭、引江济淮等重大工程加快推进，合肥作为长三角副中心城市的新定位，我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看，创新驱动开始发力，全面深化改革增添动力，扩大开放带来活力，重大项目增添后劲，市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心，经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。

“十三五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央、省、市和县委的部署要求，围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略，确保与全市同步全面建成小康社会，力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。

今后五年的预期目标是：

经济实力显著提升，经济总量保持全省前列，经济增长速度快于全市平均水平。到20xx年，地区生产总值突破700亿元，财政收入突破70亿元，全社会固定资产投资突破700亿元，主要经济指标力争实现翻一番。

城乡一体取得突破，北城深度融入合肥主城区，现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网，双核双轴的新型城镇体系基本形成，全县城镇化率达60%。

生态环境持续改善，强化环境保护，推动绿色低碳循环产业发展，节能减排等生态指标达到省控目标，空气优良天数占全年的85%，林木绿化率达24.47%，生态文明建设取得重大进展，生态环境持续向好，争创省级生态文明示范区。

发展活力明显增强，结构调整深入推进，三次产业结构优化为9.5：60：30.5，工业升级扩量，服务业提质增效，实现社会消费品零售总额100亿元，外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展，双凤成为国家级开发区，力争吴山静脉产业园跻身省级开发区，成为承接产业转移的开放高地。

社会事业全面进步，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农村居民人均可支配收入年均增长11%，与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展，社会就业更加充分，社会保障更加有力，社会管理更加完善。

三、立足新起点，开创新局面，实现20xx年良好开局

(一)大力推进新型工业化

始终坚持工业强县战略，改造升级存量企业，引进培育增量企业，促进工业经济发展壮大、转型升级。

抓好存量升级。集中优势资源，提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业，实现规上工业产值超900亿元，增长13%以上。注重抓大扶强，实施龙头企业培育计划，扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展，力促做强做大主业，加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划，促进小微企业向“专精特新”方向发展，净增规模以上企业20户以上，培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业，保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设，实现战略性新兴产业产值225亿元，增长25%。实施外贸孵化成长工程，推进外资、外贸、外经联动，培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退，对已停产或半停产的“僵尸企业”，引导开展兼并重组、债务重组，实现整合盘活。

抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制，重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业，着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场，逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场，广泛收集信息，深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用，进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度，力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设，保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产，全年完成工业投资272亿元，增长13.3%。

抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策，激发创新活力，提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设，打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展，扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程，新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新，新认定国家高新技术企业15家以上，申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识，争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理，建立正向激励机制和反向倒逼机制，严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目，推动工业经济转型升级。

(二)做优做精现代农业

围绕稳定农业生产的目标，推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销，促进农业增效、农民增收。

强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植，推行绿色标准化生产，推广应用农业物联网，巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业，抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施，争创国家级农业园区，发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求，建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务，深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设，稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划，加快推进标准化规模养殖示范场建设。

注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节，着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程，提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设，完善农产品溯源和质量安全检测体系，争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平，扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业，力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管，加快“三品一标”认证步伐，新增认证农产品“三品一标”5个以上。

健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理，进一步发挥交易中心服务功能，拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村土地承包管理，促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织，做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作，引进推广新技术、新品种、新模式。

(三)提升现代服务业发展水平

充分发挥区位和交通优势，建设服务业中心，推进传统三产向现代服务业转变，补齐产业发展“短板”。

发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设，启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目，打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园，以及北城电商园等项目，加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造，培育新兴服务业，发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。

发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络，积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展，鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业，满足城乡居民生活需求。

发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌，深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路，推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目，推动幸福庄园康体度假旅游项目建设，努力打造旅游新亮点。

(四)统筹推进城乡建设

突出北城、县城两个核心，统筹推进园区建设、城乡建设，打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。

着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐，完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设，有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套，提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程，完成蒸汽管道建设，实施园区绿化亮化，争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网，建成工业大道、纬五路，提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划，启动杨庙路、车左路延伸工程，主动对接空港产业园，先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程，逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模，不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。

加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划，综合整治阜阳北路沿线等重点区域，完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程，着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工，加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设，开工建设汤都路，完善公交枢纽站等公共交通设施，积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设，不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路，加快下塘路两侧棚户区改造，推动火车站站前广场开发。启动体育场建设，新建县城停车场，综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务，实施护城河二期绿化提升工程，全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施，提升老城区人居环境。整合资源，完善机制，提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制，组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治，深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设，全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。

加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设，开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设，改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里，完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度，完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设，开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目，切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度，启动龙门寺水厂改造工程，加快农村人饮工程建设，解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。

(五)着力优化发展环境

围绕项目落地、企业发展，不断优化要素供给，强化各类保障，着力创建一流的发展环境。

强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作，完善土地整治资金投入机制，进一步调动乡镇工作积极性，确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理，盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收，加大违法建筑拆除力度，有效承接项目落地。加快县域电网升级改造，完成北城220千伏变电站建设，开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程，新建两台35千伏主变站，提升县域供电保障能力。

强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金，加强与国开行、农发行等金融机构合作，争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制，创新融资合作模式，加大资金整合力度，保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境，全面推进农村信用体系建设，出台财政资金存放金融机构管理办法，促进金融机构加大信贷投放。

强化服务保障。开展优质服务提升年活动，完善县、乡(镇)、村三级服务平台，提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台，规范建设项目审批。强化机关效能建设，严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制，着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。

(六)加快发展各项事业

围绕人民群众生活需求，突出办好民生实事，促进各项事业发展，保持社会和谐稳定。

提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动，深入推进精准扶贫、精准脱贫，完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助，多措并举增加就业，力争城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设，完善各项社会保险制度，积极推进机关事业单位参加养老保险，扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心，启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系，做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设，积极推进“银龄安康”行动。

加强环境保护。落实保护优先的原则，建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作，继续开展全域全年全面禁烧，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”，实施庄墓河流域水环境综合治理，保障水质稳定达标，启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染，集中治理工业集聚区水污染，加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程，完成2.6万亩造林计划，全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。

发展各项事业。深入实施文化惠民工程，规划县文化馆、县剧场，完善乡镇综合文化服务中心，推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划，促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设，抓好学前教育和职业教育发展，引入社会资本办名校，促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革，巩固县医院与安医二附院合作成果，完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设，支持社会资本参与医疗卫生事业，不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策，实行生育服务证制度，加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解，确保信访稳定。注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪和传销活动，全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理，营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作，认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。

(七)全面加强政府自身建设

我们将进一步加强政府自身建设，切实转变职能，提高效能，努力打造人民群众满意的政府。

认真履职尽责，建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识，围绕工作需要和发展实际，深入开展调查研究，着力解决突出问题。坚持密切联系群众，深入基层、深入一线，切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求，努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革，实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理，规范国资出租、出借、对外投资行为。

加快作风转变，建设效能政府。强化目标意识，完善目标考核管理机制。强力推进督查督办，坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度，保障决策部署落到实处。加大问责力度，严惩失职、渎职行为。利用互联网平台，建设“智慧政府”，逐步实现政府权力网上规范运行。

推进依法行政，建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题，开展“七五”普法，推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。

恪守廉政准则，建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”的模范，严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查，深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定，坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督，加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度，强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约，完成公车制度改革，严控“三公”经费支出。

各位代表：“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为早日实现“跻身全国百强，全面建成小康”目标而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，务实奋进，攻坚克难，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。全市生产总值303.9亿元，增长8.5%;公共财政收入23.1亿元，位居全省县级第9位;固定资产投资269.3亿元，增长21.1%;规模以上工业增加值182.7亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额97亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农民人均纯收入1.2万元，分别增长8.4%和10.8%。

经济运行总体平稳。坚持把工业作为稳增长、调结构的主阵地，以服务企业为中心，实行领导包联责任制，定期召开经济运行分析会、项目建设推进会和银企合作洽谈会，及时帮助企业解决土地、资金等生产经营中的困难和问题。妥善处置企业互保、非法集资、投资理财等各类风险。严格落实“十项制度”、“十条禁令”，企业生产经营环境进一步优化。全市8大重点行业，除煤炭行业外，其他均实现了正增长。加强和改进统计工作，新入库“四上企业”56家，总数达到351家。

年度综合成绩位居新乡各县(市)区第一名，孟庄专业园区荣获市管专业园区第一名。

产业结构调整力度加大。大健康大旅游大文化产业发展提速。西部控股“南太行大健康产业及基础设施投资开发合作协议”正式签约。南太行旅游资源整合到位，关山大道完成升级改造，和寺庵至八里沟景区道路投入使用，上八里旅游服务中心开工建设，全年旅游基础设施投资超过4亿元，游客接待量和社会综合效益分别增长9.8%、15.8%。坚持文化与健康、旅游产业融合发展，成立了共城文化历史研究会，举办了首届壮美太行书画大赛，建成了侯德昌文化艺术苑。推进特色商业区建设，新入驻商贸企业19家。南李庄建材市场、城南农贸市场建成投用。供销系统综合业绩排名全省第一，入选全国百强县级社。农业基础更加稳固。粮食总产达到11.4亿斤，实现了十一连增。食用菌标准化生产及产业化开发成效明显，被纳入国家科技富民强县专项行动计划。标准化规模养殖场发展到48家，畜牧业总产值达到29.7亿元。实施农业产业化集群培育工程，新发展专业合作社118家，土地流转总面积达到30万亩。扎实开展农田水利基本建设，石门水库除险加固等17项水利工程建成投用，解决了4.69万人饮水安全问题。南水北调总干渠如期通水，临时用地复垦模式在全国推广。丹江口移民生活水平稳步提高。环境保护力度明显加大。否决、劝退高污染、高耗能、高排放项目6个，督促8家企业完成了脱硝治理。市污水处理厂二期进入试运行阶段，洪洲污水处理厂主体完工。整治规范砂石资源开采秩序，加强车辆源头监管，超限超载率下降到1.6%。巩固林业生态建设成果，完成生态建设7.92万亩。科技创新能力不断提高。新增新乡市级工程技术研究中心6家，大林橡胶、永胜化工通过省级高新技术企业认定。挂牌成立了国家创新驿站辉县工作站，专利申请量达到315件。加强质量立市工作，米多奇等7家企业被授予第三届辉县市市长质量奖。

农村人居环境工作先进县市。

局保持稳定。

政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，重点整治“四风”问题，着力提升服务效能，精减行政审批项目102项，行政服务中心更加便民利企。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降62%、19.1%。

此外，审计、人事、老龄、人防、气象、史志、广电、档案、侨务、民族宗教、残联、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。

各位代表!在经济下行压力逐渐加大、困难挑战不断增多的情况下，取得这些成绩的确不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻辉官兵以及所有关心、支持、参与辉县发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少问题：一是主要经济指标增速放缓，部分行业产能过剩，企业生产经营较为困难，制约瓶颈更加凸显。二是部分城市开发项目监管不严、进展缓慢，群众难以及时回迁;城市管理相对滞后,脏、乱、堵等问题还很突出。三是教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节。四是非法集资、环境污染、涉法涉诉等新的社会矛盾不断增加，信访稳定形势不容乐观。五是一些政府工作人员和职能部门勇于担当、敢于负责的责任意识有所减弱，回避矛盾、支差应付现象时有发生，不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，正视问题，直面矛盾，认真加以解决。

二、20xx年主要任务

今年是完成“”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年，扎实做好全年工作，意义十分重大。当前，我市与全国上下一样，经济发展已经进入新常态，增速换档、结构调整、动力转换压力明显增大，潜在风险累积叠加，发展形势依然严峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大举措，正在逐步释放强大的发展动力。全省“三大发展战略”的快速推进，以及郑新融合发展战略，再次为我们提供了难得的历史机遇。我们既要正视困难、应对挑战，更要抢抓机遇、乘势而上，在新起点上迈出新步伐，在新常态下开创新局面。

今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以“五个一”为统领，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以稳增长、促转型、提质量、增效益为主线，以项目引资双带动为主战略，抓改革，促创新，防风险，保民生，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“”经济社会发展目标任务。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资超过280亿元;工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长15%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

根据上述目标，今年将着力做好以下六个方面的工作：

(一)以更大的力度推进工业经济转型升级

坚持以产业集聚区为载体，以产业集群发展为方向，充分发挥项目建设的撬动引领作用，全面推进工业经济转型升级。

加快重点项目建设。着力抓好总投资540亿元的169个重点项目，确保永昌硝基肥二期、先丰医药药用乙醇等65个项目竣工投产，力促焦煤集团煤矸石发电、国能新能源风力发电、焦煤赵固二矿西翼通风改造、兴发昊利达工业园等63个项目开工建设，全年新增投资77.35亿元。结合“十三五”规划编制工作，深入谋划重大建设项目，着力做好宝蓄二期、宝山电厂二期、青岛软控等重大项目前期工作，为今后长远发展积蓄新动力。

强化招商引资工作。突出充分开放、融合发展理念，把营造投资“凹地”的着力点从实行政策优惠转移到优化投资环境、完善基础设施上来。紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，围绕机械装备制造等主导产业，大力引进500强企业、央企和行业龙头企业。进一步加大跟踪服务力度，加快推进已签约项目落地开工，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。全年实际利用外资5000万美元，市外资金41亿元。

提升产业集聚水平。加快南延东扩整体规划报批工作，开工建设集聚区展示中心和小微企业服务中心，确保“三路一桥”竣工通车。围绕发展壮大主导产业，力争引进5亿元以上项目3个，打造全省知名的机械装备制造业加工基地。加大产业集群培育力度，重点抓好新乡福建商会特种陶瓷产业园等项目。年内实现主营业务收入417亿元，完成增加值94亿元、固定资产投资110亿元。

推进创新驱动战略。加快资源型产业升级改造，推动纺织、造纸、水泥等传统产业高端化发展。鼓励科技创新和品牌创建，年内申报新乡市级以上科技项目18个、企业研发中心4家、高新技术企业2家，争创全国驰名商标、省著名商标10个，新乡市级以上专利申请量保持300件以上。

加强经济运行调节。坚持领导包联责任制、重大项目例会、联审联批等工作推进机制，及时应对经济运行中出现的新问题。加强用电量等工业先行指标的监测，增强经济调节的预见性和针对性。定期开展银企对接活动，将土地、环境容量、建设资金等要素指标向重点项目、重要行业倾斜，努力为企业“新三板”挂牌及上市融资创造良好环境。强化对统计失信行为的惩戒制约，确保全面客观反映经济发展水平和动态变化。

(二)以更高的站位推进大健康大旅游大文化等现代服务业发展

紧跟健康、旅游、文化等新的消费时尚，深挖辉县山水旅游、历史文化、中医中药材等优势，坚持交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，主动加强与西部控股等企业的深度对接，全力推进大健康大旅游大文化产业发展，努力打造新常态下经济发展新的增长极。

突出交通先行战略。着力抓好“两大高速”、“三个节点”、“四条道路”等项目建设，加快形成内通外联的大交通网络，以大交通带动三大产业发展。“两大高速”即新晋高速、鹤辉高速;“三个节点”即长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三庆桥周边绿化亮化;“四条道路”即三原线绕城段绿化亮化、三庆桥至石岭洞拓宽改造、三庆桥至洪洲工业大道改造、学院路南延至新乡西外环以及北段绿化亮化。

加快发展旅游产业。启动南寨服务中心建设，上八里服务中心一期工程力争尽早投入使用。加快南太行旅游度假区创建5a进程，宝泉、轿顶山努力创建4a景区。统筹规划，分期推进，加快砂石园区开发进程，尽快建成一批与旅游产业发展关联配套的基础设施。修订完善《辉县市旅游业发展总体规划》，规范旅游资源开发管理，严格整治私搭乱建行为。加快实施旅游通道两侧绿化、美化工程，精心打造具有辉县特色的旅游景观廊道。全年旅游综合收入和接待国内外游客人数增长10%左右。

着力发展健康产业。依托百泉药交会品牌价值和丰富的中药材资源，积极推进中药材和农产品精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。全力服务好南太行健康产业园项目选址、公司注册、土地征迁等工作，力促项目早开工、早建成、早见效。

努力推动文化产业。发挥“中国书法之乡”金字招牌作用，借助举办全国第二届手卷书法展，引导企业与文化产业接轨，提升产业品牌价值。以文促旅，以旅助文，办好南太行写生、摄影等活动，努力创建中华诗词之乡。加强“百泉药会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，积极发展石雕、烙画、剪纸等特色文化。

积极发展其他服务业。以文昌大道、共和路为主轴，积极推进特色商业区建设，努力引进一批较高知名度的商业企业。加快胡桥国际汽车城、邮政物流园建设进度，启动建设四川万贯豫北商贸城、澳林国际城等项目，努力打造省级示范物流园区。推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，满足多层次、多样化消费需求。落实上级扶持政策，促进电子商务及养老、家政、社区服务业快速发展。

提升金融保障能力。鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放规模。支持农商银行、珠江村镇银行等金融机构增设农村网点。深化投融资体制改革，探索实施政府与社会资本合作模式(ppp)，吸引民间资本参与基础设施和社会事业项目建设。加强民间投融资市场监管，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生区域性风险底线。

(三)以更稳的步伐推进新型城镇化建设

坚持“积极稳妥、整体提升、重点突破、统筹兼顾”发展思路，推动城乡建设规范、有序、健康发展。

扎实推进城市开发建设。严把开发企业准入条件，所有新建项目，开工之前手续必须合法齐全;必须优先建设安置房，确保群众按时回迁;必须严格执行审批规划，不得随意减少、挤占公共服务设施建设空间。妥善处置在建项目遗留问题，规划通过两年没有实质进展的，一律提交规委会重新审批;己摘牌未开发的，督促限期启动，两年之内没有能力建设的，依法予以处置。全年完成拆迁50万平方米，开工150万平方米，建成100万平方米。

完善城市基础设施。以缓解交通拥堵压力为重点，着力打通7条断头路段，即共和路南关段(文昌大道—新四路)、新四路东段(文化路—清晖路)、文昌大道西段(军民共建路—百泉路)、文昌大道西关段(和谐路—百泉路)、规划支路(清晖路—清源路)、协和大道二中段(百泉路—军民共建路)、新四路新桥段(九山路—共和路)。以创建省级园林城市为目标，加快文昌阁广场扩建、水竹园、吕巷古城墙等绿地游园建设进度，确保全市绿化总量与绿化品位同步提升。继续扩大城市集中供水、供热、供气范围，推进供水管网向农村延伸。实施城区路灯led节能改造，加强城区夜景亮化。启动市第三水厂、垃圾处理厂二期和5座连体式公厕垃圾中转站建设。

提升城镇、社区建设水平。积极争取上级政策、资金支持，统筹推进镇(乡)区和新型农村社区建设。加快全国重点镇建设，做好传统村落保护工作。完成农村危房改造1500户。进一步完善19个一类社区基础设施和公共服务设施，全年新开工建房面积40万平方米，入住农户1200户，拆除旧宅500亩。加快赵固、吴村等煤矿塌陷区安置新区建设，做好群众迁安工作。

(四)以更实的举措推进现代农业发展

提高粮食综合生产能力。实施粮食增收千亿斤、土地整理、农业综合开发等项目，推进高标准粮田“百千万”工程建设，实现粮食产量和质量同步提高。完成龙门下库等水库除险加固、薄上项目区水土流失综合治理等年度建设任务。全年新增高标准粮田9万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩，粮食作物面积稳定在140万亩，产量稳定在11亿斤以上。

优化农业产业体系。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设。加大食用菌标准化生产及产业化开发力度，食用菌大棚稳定在2.3万座，总产超过23万吨。加快生猪及肉制品产业集群建设，全年新、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉蛋奶总产稳定在20万吨以上。

提升农业产业化水平。推进农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式的适度规模经营，新增土地流转面积3万亩左右。加大对龙头企业及新型经营主体的培育力度，全年新培育新乡市级以上龙头企业两家，新发展农民专业合作社50家。

强化农产品质量和食品药品安全监管。把推进农产品品牌建设作为发展现代农业的重要手段，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。深化食品药品安全监管体制改革，严格落实属地管理和生产经营主体责任，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(五)以更高的标准加快建设美丽辉县

强化节能减排。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，进一步加大环境保护力度。严格落实环评审批制度，拒绝黑色、灰色、雾霾gdp。加快洪洲污水处理厂收尾运行工作，加大百泉河、北排水河沿线涉水企业监控力度，保持出境断面水质稳定达标。强化重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程建设，从严治理超限超载行为，全面提升空气质量。

改善城乡环境。以“三治三化”(治脏、治乱、治差和绿化、亮化、美化)为重点，持续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全，努力创建全省推进生态文明建设示范县和全国绿化模范县。

(六)以更多的投入打造幸福辉县

坚持以人民满意为标准，将更多财力用于改善民生，解决好群众最为关切的现实问题。

加强就业和社会保障。加大就业创业扶持力度，年内新增城镇就业9300人，再就业2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保率保持在99.8%以上。加大社会福利中心推进力度，完成赵固、吴村等乡镇敬老院建设，扩大冬季集中供养覆盖面。加强低保人群动态管理，做到应保尽保、按标施保。完成保障性住房年度建设任务，更好满足低收入家庭、人才引进的住房需要。

促进教育均衡发展。启动“全面改薄”五年规划，推动百泉小学、佳怡小学、第三民族学校新建及孟庄中心校改扩建项目，改善城乡办学条件，努力创建全国义务教育发展基本均衡县。严格规范学籍管理、划片招生，进一步解决大班额问题。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。

改善群众医疗条件。进一步完善医疗卫生体系，启动市人民医院病房楼建设，确保南村等4个乡镇卫生院改建项目年内投用。深化县级公立医院综合改革，巩固完善国家基本药物制度，不断提高新农合补助标准和实际报销水平，新农合参合率保持在99%以上。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。

大力开展扶贫攻坚。坚持片区开发与精准扶贫相结合，加大结对帮扶工作力度，完成5个村整村推进和山区260户1300名群众搬迁转移，实现4400人稳定脱贫。解决好3.58万人饮水安全问题，确保丹江口库区移民生活水平稳步提高。

统筹发展其他事业。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强出生人口性别比治理，促进人口长期均衡发展。扎实开展全民健身活动，办好第十届运动会。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。健全依法维权和化解纠纷机制，引导群众依法逐级走访。坚持领导干部公开接访、包案下访等制度，主动化解信访积案，保持信访形势总体平稳。落实安全生产责任制，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。