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2023年听取区人大常委会工作报告感受 镇人大工作报告(精选5篇)

时间:2023-09-02 05:16:42 作者:HT书生2023年听取区人大常委会工作报告感受 镇人大工作报告(精选5篇)

报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。报告对于我们的帮助很大,所以我们要好好写一篇报告。下面是我给大家整理的报告范文,欢迎大家阅读分享借鉴,希望对大家能够有所帮助。

听取区人大常委会工作报告感受 镇人大工作报告篇一

一、精心组织,依法开好人民代表大会

经过精心筹备,我镇于20xx年3月召开了全镇人民代表大会,人大代表在大会上积极行使职权,听取和审议了《八嘎镇20xx年政府工作报告》、《八嘎镇20xx年人大工作报告》,书面审查《八嘎镇20xx年地方财政预算执行情况和20xx年地方财政预算(草案)的报告》、《镇人民政府对上次人大会议的代表批评、意见和建议办理情况报告》和《八嘎镇“三农”发展大规划编制情况说明》等,围绕群众关心的民生问题,通过审议,提出了很多具有代表性和建设性的意见,有力保障了全镇经济和社会各项事业的协调发展。会上共收集意见建议39件,截止12月1日,已办理和正在实施14件,办结率35。9%,暂时未能办理25件的已给予答复。县人代会期间组织代表提出意见建议25件,已办理和正在实施21件,4件暂时未办理的已给予答复;二、新建人大代表联络站和活动站,不断加强人大自身建设。

今年6月以来,新建了1个人大代表联络站和12个人大代表活动站,并完善相关软硬件设施,全部都专门设有活动室、办公桌凳、文件资料柜等必要设施,镇政府班子及各中心、站所负责人基本信息及主要职责全部上墙公示,最大限度指明群众办事方向和缩短群众办事渠道。

三、认真履行代表职责,加强和改进监督工作,充分发挥人大监督职能。

(一)开展述职评议,依法履行宪法和法律赋予的权力。

20xx年镇人大共依法任免领导干部1人,对镇人民政府领导及站所负责人开展年度述职评议13人次,评议镇人民政府在贯彻执行党的路线、方针、政策和镇党委决议、决定的情况;执行宪法、法律、法规和上级、本级人大及其主席团决议、决定的情况;履行职责情况;办理人大代表议案、建议、批评和意见以及镇人大主席团批转的人民来信来访的情况等。

(二)接受选区选民履职评议,强化代表依法接受选民监督的意识,增强代表依法履职、发挥代表主体作用的责任感。

(三)密切联系选民,强化信访工作,维护选民(群众)合法权益。

自今年6月联络站建成以来,安排镇辖区内县人大代表和镇机关的镇人大代表,到联络站接待选民(群众)20次,共接待选民(群众)46人次,收集代表、选民(群众)意见和建议48件(含来信来访8件),办结和正在实施38件(含来信来访8件),暂时无法办理的已给予答复。

(四)积极组织代表开展视察,充分发挥民主监督作用。

今年以来,我镇人大主席团组织代表围绕民生工作、三农规划建设和重点工程项目建设等重大问题,对我镇危房改造建设实施情况;低保资金发放情况和道路基础设施建设等焦点问题和项目,有重点、有针对性地开展代表视察2次,充分了解产业发展现状及困难,群众对工程的反映,收集情况,发现问题,并针对视察过程中发现的问题向镇人民政府提出审议意见,督促政府及相关部门改进和推进工作,为正确推进全镇三农规划和重点项目建设提供决策依据。

四、积极开展代表学习活动,不断拓宽代表视野,提升代表的参政议政水平。

为引深学习实践科学发展观,加强人大代表政治理论和业务学习,丰富闭会期间代表活动内容,今年组织了专题培训和活动3次,参加培训活动代表135人次,认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《云南省镇人民代表大会主席团工作条例》等法律法规和代表如何履职等人大业务知识,以增强人大代表政治意识和责任意识,从而提高人大代表依法履职能力和服务群众水平。

五、存在的问题

镇人大作为最基本的权利监督机关,是广大人民群众参与国家事务管理,行使当家作主权利的基本形式和途径。回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到工作中还存在着一定的差距和不足。一是监督工作还有待加强,监督能力和实效需进一步提高;二是代表作用的发挥还不够平衡,小组活动质量不够高,联系走访代表、组织代表活动和深入基层调查研究不够;三是主席团自身建设还需进一步提高。对于这些问题和不足,我们将在今后的工作逐一加以改进。

六、今后工作打算

在今后工作中,我们将坚持党的基本路线、方针、政策不动摇,以维护人民群众的利益为核心,与时俱进,以发展为主题,以提高人民生活水平为根本出发点,以加强社会主义民主法制建设为根本任务,认真履行宪法和法律赋予的职权,坚定信心,开拓进取,把镇人大建成新时期代表参与实现中国梦的重要阵地平台和载体,全力助推我镇向小康社会健康有序迈进。

听取区人大常委会工作报告感受 镇人大工作报告篇二

一年来,xx镇人民代表大会在县人大和镇党委的正确领导下,始终坚持*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大精神,围绕加快发展这个主题,加强自身建设,结合本地实际,用心组织代表开展活动,充分发挥人大代表在政治和经济生活中的表率作用,认真履行宪法和法律赋予的职责,解放思想,开拓进取,广泛开展法制宣传,深入基层调查研究,为促进全镇政治稳定、经济发展、社会进步和民主法制建设做出了应有的贡献。

一、加强学习、明确职责。为搞好自身建设,镇人大主席组织代表不断加强理论学习,进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款,使每位代表进一步熟悉了法律知识和人大工作程序,从而提高了依法议事、依法办事的潜力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差,它直接关系到我镇经济建设是否顺利进行和政治体制改革是否成功的大事。因此,我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点,充分发挥人大的职能作用,与党委、政府一道,共同抓好经济工作,以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。

二、代表大会依法胜利召开。按照“会前准备充分,会议程序规范,会后落实到位”的总体要求,我镇于4月7日依法认真地召开了镇四届人大第四次会议。50个村(居)的73名代表全部出席了大会。会前采取多种形式,广泛听取和征求代表们对本级人大、政府工作报告及其它事项的意见和推荐,对会务活动进行了周密安排。会议期间,各位代表认真听取了镇政府工作报告、财政工作报告以及人大工作报告,大会对在20xx年度“争先创优”活动中表现突出的先进个人和代表小组进行了表彰,xx和小水代表小组被评为先进代表小组,唐玉林等12名代表被评为优秀代表,在这次会议上,成功补选了人大主席,朱新伟同志以高票当选为xx镇人大主席。此次会议期间,代表们参政议政的热情高涨,认真听取和审议了各项工作报告,纷纷为我镇经济发展和公益事业献计献策。在时间安排上,保证了代表们有足够的时间对人大、政府、财政工作报告进行审议和提出推荐批评意见案。会议共收到推荐3条,资料涉及加强河道管理方面、公路管理方面以及项目资金的落实等问题,这些推荐已经转交镇政府以及相关部门分别落实,并要求代表及时将办理状况向代表反馈。

三、认真践行代表。人民代表人民选,我当代表为人民,为民服务、为民代言较好地诠释着代表的。代表活动的开展是人大工作中的一项主要资料,为把这项工作做的有声有色,镇人民代表大会结合本镇实际,开展了丰富多彩的各种活动。根据年初要点安排,我镇人大组织代表进行了乒乓球比赛,创新了人大工作、丰富了代表活动。年初,我们制定了《20xx年人大代表开展“三主动五个一”、“争先创优”活动工作计划》,扎实有效地推进了“三主动五个一”、“争先创优”活动,涌现出了一批优秀代表。

代表们投身公益事业、为民办实事的热情高涨。曾志龙代表对困难弱势群体,努力做好扶贫帮困工作。用心参加镇人大开展人大代表“一帮一”活动,在这一活动中把本村的困难户黄寿元作为他的帮扶对象,无偿借款帮忙解决种子、化肥、农药等实际生活困难,帮忙他春耕收割。他们家的大事小情他都要到场看一看,每逢节日到家中走走,践行着代表的真实。唐太平代表用心参与本村土地整理工作,挨家挨户向老百姓解释,最终做通大家的思想,使土地整理顺利完成,新增耕地8余亩。杨平华代表在担任人大代表以来,全力以赴村里公益事业,为了硬化通村公路,忙里忙外操了不少心,通村公路硬化已经完工。周述佳代表利用各种有效途径争项目,积资金,最终使全村的泥泞村道得以全面硬化,给全村群众的生活生产带来了方便。刘中义代表投资100多万建成了全镇第二大规模养猪场,成了全村致富领头人。

四、依法开展监督工作。监督政府工作是地方各级人大及其主席团最重要、最基本的一项职权。因此,我们始终把监督实效作为行使监督权的出发点和落脚点。在镇党委的正确领导下,全面推进“两重点,三主要”工作,切实加大对政府工作的监督力度并取得了实效。

今年,经过镇人大研究决定,报党委同意,组织部分代表对xx镇学区近两年来的工作进行了评议,评议工作历经近半个月,准备充分,有评议方案、评议通知,评议调查小组组织代表走访代表和群众,了解实情,并撰写了调查报告,被评议单位也如期向镇人大提交了工作汇报材料,在评议会上,各位代表进行了客观的评议,肯定了两年来学区所取得的成绩和进步,同时也指出了一些不足,提出了宝贵的意见,在评议中,代表反应比较强烈的是四个方面的问题,一是校内商务行为,严重影响学生饮食健康;二是教师参与民间管乐队的想象严重;三是基础设施比较落后;四是代课教师代课比较严重。最后,评议工作领导小组构成整改意见,坚决整顿校内商务行为,杜绝不健康饮食商品。整顿教师职业道德,坚决制止教师参与民间管乐队等影响教学的行为。加强基础设施建设,改善办学条件、教学环境,吸引更多高素质人才,提高教师队伍素质。尽量减少代课教师代课现象。

调查组要求被评议单位在60日内进行整改,并提交整改结果。两个单位的负责人当着工作评议组的代表表态,在未来的两个月内将整改到位,给代表们一个满意的答复。

(三)对政府工作报告实施状况和资金投资较大的重大建设项目,组织代表进行观察,写出专题视察报告。针对群众反映较强烈的新农合和新农保等问题,镇人大组织代表进行了专题调查,写出调查报告,提出解决问题的推荐,得到镇政府的高度重视。

(四)镇人大每年的工作经费都列入了政府财政预算,确保了历年人大工作的有序开展。

(五)督促政府搞好“四议两公开”工作,白云铺村的“四议两公开”工作成为全镇村级工作的典型。

(六)认真组织县人大代表述职工作。11月1日,xx镇在栗坪村首次隆重举行了代表向选民述职评议大会。会议由镇人大主席朱新伟同志主持,县人大常委会副主任张俊池同志、县人大常委会联工委主任刘记恩同志、镇党委书记李志耀同志应邀出席了会议并做了重要讲话,参与会议的还有其他县人大代表以及栗坪片选区60余名选民。会议开展有条不紊、好处重大,得到领导和选民的一致肯定和高度赞赏。

会上,栗坪片选区曾志龙、黄珍妹等两位县人大代表分别向60余名选民代表作述职报告,并应对面理解了选民的评议,分别将本人近三年来学习宣传贯彻宪法、法律、法规,党的路线、方针、政策,人大决议决定状况;密切联系群众,听取和反映群众意见,为选区选民办实事、办好事状况;参政议政,向县政府提出意见和推荐状况;履行岗位职责,参加各种生产、工作和社会活动状况如实向本选区选民汇报2015年乡镇人大工作总结5篇工作总结。听完述职报告后,选民代表们踊跃发言,依次向代表提问,黄四季、肖国儒、杨银华、肖友根等几位选民代表分别就沿河两岸鱼和鸟的生态环境保护问题、田家市场修建问题、农合基金的收缴问题、巨迎公路的养护问题等向两位代表进行提问,两位代表当场答复,承诺将选民提出的问题向县政府以及相关职能部门提出推荐并督促解决。之后,以无记名投票的形式对2位代表进行了满意度测评,选民代表实事求是、客观公正进行评议,肯定了他们几年来的工作表现。

农业方面,在副主席孙卫国的努力下,国家对农村的政策在全镇范围内得到全面落实。两位人大主席认真工作,诚恳为人,任劳任怨配合和支持党委和政府的工作,为我镇各项工作的开展作出了重要贡献。

一年来,xx镇人大主席团的工作虽然取得了必须的成绩,但也存在必须的不足之处,在人大依法全面行使各项职权方面,与宪法和法律规定的权限实际行使有必须的出入,人大代表的整体业务素质还不够高,整体议事潜力还不够强。在今后的工作中我们将努力扬长避短,不断改善和提高,奋发向上,开创人大工作的新局面。

听取区人大常委会工作报告感受 镇人大工作报告篇三

我受湖南省第十一届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审查。

20xx年的主要工作

20xx年,省人大会在中共湖南省委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全省工作大局,认真行使各项法定职权,圆满完成了省十一届人大六次会议确定的工作任务,为推进我省社会主义民主法制建设,促进科学发展、富民强省作出了积极贡献。

适应中国特色社会主义法律体系形成后的新形势,加强和改进立法工作。坚持维护国家法制统一,坚持突出地方特色,坚持科学立法、民主立法,进一步完善工作机制,加强立法工作的组织协调,立法质量不断提高。立足我省经济社会发展实际,制定信息化条例、科学技术进步条例、湘江保护条例、长株潭城市群生态绿心地区保护条例、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例、全民健身条例、志愿服务条例、植物园条例和韶山风景名胜区条例等9件地方性法规,修改、废止地方性法规28件,审查批准长沙市地方性法规和民族自治地方单行条例5件。此外,还就刑事诉讼法等9部国家法律草案和修正案向全国人大会提出了修改意见。

强化人大监督职能,加大监督工作力度。综合运用听取和审议工作报告、执法检查、专题询问、跟踪监督、专题调研等方式方法,监督实效进一步增强。围绕推进“四化两型”建设、保障和改善民生、规范公共权力运行,听取和审议关于地方债券安排、扶贫开发、公共文化事业发展、农村饮用水安全、法院执行工作、检察院反渎职侵权工作等23个专项工作报告,督促“一府两院”认真改进工作,解决带有普遍性、倾向性的问题。开展长株潭城市群两型社会建设“一条例一决定”、食品安全法执法检查整改落实情况的跟踪检查,着力促进有关方面建立解决问题的长效机制。有关专门委员会开展高等教育法、献血法、人民调解法、新型墙体材料条例等执法调研,配合全国人大开展农业法、残疾人保障法、文物保护法执法检查,有力推动了相关法律法规的贯彻实施。加强规范性文件备案审查工作,依法对报备的政府规范性文件和下级人大及其会的决议决定进行主动审查。继续开展“三湘环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行动”等专项活动,开展中小企业融资、社会信用建设、财政省直管县体制改革、新型农村社区建设、有色金属循环经济、粮食生产安全、食品药品城乡监管一体化、医药分开、培育大湘西绿色增长极、湘西扶贫开发、海外人才和智力引进、宗教执法主体建设、“两院”工作等专题调研,对推动相关工作发挥了重要作用。组织专门力量开展直饮水工程可行性专题调研,对解决全省饮用水安全问题提出了建设性建议。省人民政府将直饮水工程建设纳入八大生态民生工程,作为今年全省重大前期项目。

支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用。认真审议代表议案。省十一届人大六次会议主席团交付审议的4件议案,有关专门委员会认真研究、审议,提出意见,及时向会报告了审议结果。加强代表建议办理工作。会议期间收到的1040件代表建议、批评和意见,已全部办理完毕并答复代表。闭会期间代表提出建议66件,已有50件按期办理完毕。注重改进办理方式,主任会议研究确定8件重点处理建议,加强督办。对胡丽等代表提出的关于尽快启动我省医保“一卡通”工作的建议,省人民政府进行专题研究,决定全面推行“大医保”信息系统,在全省范围内实现网络互通、资源共享、即时结算,切实解决群众异地就医难的问题。对陈国华等代表提出的关于加强河道采砂整治工作后期督查的建议,省人民政府认真办理,及时出台河道采砂管理暂行办法及配套政策,编制全省河道采砂规划,建立河道采砂管理长效机制。坚持邀请代表列席会会议,组织代表参加集中视察、专题调研和履职培训,开展代表履职评选活动,宣传代表典型事迹。

坚持党管干部原则和依法任免干部的有机统一,认真做好人事任免工作,共任免国家机关工作人员108人次。加强政治理论学习,认真学习贯彻党的精神,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。组织开展纪念现行宪法公布实施30周年系列活动,增强宪法意识,维护宪法权威,推动宪法的贯彻实施。加强机关干部队伍建设,激发机关工作活力。人大对外交往、信访工作、理论研究和新闻宣传工作等取得新的成绩。

1、推动湘江流域综合整治,促进“两型社会”建设

会坚持多措并举,强力推动湘江流域综合整治。4月,主任会议成员带领四个调研组,先后到郴州、永州、衡阳、株洲、湘潭、长沙、岳阳等七市,深入厂矿企业、建设工地、重点污染区、水利枢纽、公益林区和水源地,开展了历时一个月的实地调研。7月下旬,会第三十次会议听取和审议了专题调研情况报告和省人民政府关于湘江流域综合整治情况的报告,并围绕重金属污染治理、农村面源污染治理、生态体系建设、城乡饮用水安全等问题,向省环保厅、住建厅、水利厅等10个职能部门进行了专题询问。会认为,湘江治理“问题在水里,根源在岸上”,必须坚持一江同治,突出重点,全面推进。要求切实保障城乡饮水安全,加大流域污染治理力度,加强水资源保护,严格河道航道管理,实现湘江保护利用与流域经济社会发展的和谐统一。省人民政府认真研究整改措施,抓紧制定湘江保护治理总体规划,加强流域重要湖泊水库的保护,加快实施重金属污染治理项目,全面整治河道采砂、水上餐饮,大力推进城乡环境同治,完善生态补偿机制。会还审议通过了湘江保护条例和长株潭城市群生态绿心地区保护条例,为湘江流域综合整治提供了有力的法律保障。

2、加强预算审查监督,促进公共财政建设

会注重把人大监督的聚焦点放在预算监督上,积极探索管好政府“钱袋子”的有效途径。一是抓预算超收收入使用情况的监督。针对每年安排使用超收收入事后报告的情况,会提出要建立预算超收收入安排使用事前报告并提请审查批准制度。省人民政府及财政部门认真执行,将20xx年省本级预算超收收入纳入下年预算统筹安排,由“当年超收、当年使用”调整为“当年超收、下年使用”,增强了财政预算的严肃性和约束力。二是抓预算调整的审查监督。中央政府代理我省发行20xx年地方政府债券115亿元,省级预算收支发生变化。会及时审查批准了20xx年省级预算调整方案,要求政府债券资金优先用于保障性安居工程、教育、水利等重点公益项目支出;加强债券资金监督管理,提高资金使用效益;建立完善偿还机制,积极防范政府债务风险。三是抓审计指出问题整改落实的跟踪监督。建立健全制度,强化对审计指出问题整改情况的跟踪检查,一抓到底,努力解决多年来存在的“屡审屡犯”、整改落实不到位等问题。7月下旬,会第三十次会议听取审议了省人民政府关于20xx年度审计工作报告指出问题再整改情况的报告。从20xx年审计工作报告、整改报告,到跟踪整改报告、再整改报告,会连续四次进行审议,加强跟踪监督,有力地推动了相关问题的整改落实。

3、开展食品安全跟踪监督,促进保障和改善民生

会把食品安全作为一件民生大事紧抓不放,在前年执法检查和专题询问的基础上,继续开展跟踪监督,督促解决食品安全领域的深层次突出问题。执法检查组多次召开专题整改会议,督促省人民政府及有关部门加大经费保障力度、加快监管职能调整、加强检验检测能力建设和深入开展专项整治活动等。主任会议成员带队到邵阳、怀化、长沙、娄底等地开展重点抽查,深入食品生产、流通和餐饮经营企业、集贸市场、中小学校园及周边地区明察暗访,对部分食品抽样检测。积极推介株洲市实行乡镇(街道)、社区与相关职能部门共同监管的经验,推动各地建立健全食品安全监管网络。注重人大监督和舆论监督相结合,组织主要媒体对跟踪检查进行全程报道,并在湖南经视开设《民以食为天》专栏,连续播出专题15集,曝光食品安全问题,普及食品安全知识。省人民政府狠抓整改落实,建立食品安全工作考核评价制度,设立食品安全监管专项资金;调整食品安全监管职能,建立部门履职、分段监管、条块结合的工作机制,加强乡镇(街道)食品安全监管力量;在全省组织开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”、生猪私屠滥宰等专项整治行动,大力推广餐厨废弃物无害化处理,开展食品安全风险监测工作,全省食品安全工作取得新进展。在强化监督的同时,会审议通过了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例,坚持管理与服务并重,正确处理促进就业、方便群众和严格监管的关系,建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的工作机制,从法律层面规范和促进食品生产加工小作坊和食品摊贩健康发展。

4、做好人大换届选举工作,促进社会主义民主政治建设

会认真贯彻落实中央和省委关于人大换届选举工作的有关精神,深入研究面临的新形势、新情况、新问题,切实加强组织领导,确保全省人大换届选举工作有序推进。一是依法指导县乡两级人大换届选举工作。举办全省县乡两级人大换届选举工作学习班,召开联席会议、碰头会议,全面部署安排和有序推进换届选举工作。深入市州、县市区和乡镇实地调研,及时研究解决换届选举工作中的问题。严把代表入口关,坚决落实“两升一降一保证”的要求,优化代表结构。全省新一届县乡两级人大代表选举顺利成功,代表素质优良,结构合理。会依法确定设区的市、县级人大会组成人员名额,重新确定部分设区的市、县级人大代表名额。二是依法主持省本级人大代表选举,认真做好省人大换届选举有关工作。报请省委出台关于做好省人大代表选举工作的意见,及时召开省十二届人大代表选举工作会议,依法作出省十二届人大代表名额分配和选举问题的决定,落实代表候选人建议人选的结构要求。同时,做好我省应选十二届全国人大代表选举的相关工作。三是严格执行换届纪律,切实防范、查处违反换届纪律的行为,确保换届选举工作顺利进行。全省人大换届选举工作始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,尊重和保障广大选民的民主权利,调动了人民群众积极性,体现了人民当家作主,推进了我省民主政治建设。

过去五年的基本经验

省十一届人大会任期已经届满。我们认为,五年的工作有以下基本经验。

1、必须始终坚持人大工作正确的政治方向。 人大工作坚持正确的政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。五年来,会牢固树立党的观念和大局意识,认真落实中央和省委关于推进社会主义民主政治建设、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大部署,始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作的各个方面。严格执行重大事项和重要活动向省委请示报告制度,在党的领导下履职行权,在服务大局中开展工作,确保党的主张经过法定程序成为全省人民的共同意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。实践证明,坚持人大工作正确政治方向,充分发挥人大职能作用,有利于加强和改善党的领导,有利于推进中国特色社会主义民主政治建设,有利于发挥社会主义制度的优越性。

2、必须切实维护人民群众的根本利益。维护人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点。五年来,会不断健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,保障人民依法行使民主权利。通过制定地方性法规,保障民权、维护民利;督促“一府两院”改善民生、维护公平,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发挥人大密切联系人民群众的最大优势,体察民情,反映民意,集中民智,使作出的决定、制定的法规、开展的监督更加切合实际、顺应民心。人民代表大会制度的先进性和生命力,在于它深深植根于人民群众之中。只有始终坚持人民当家作主、坚持维护人民群众利益,才能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,才能使人民代表大会制度和人大工作永葆生机和活力。

3、必须充分发挥立法的引领、推动和规范、保障作用。立法是省人大会的一项重要职权。五年来,会不断加强和改进地方立法工作,注重把立法工作放到全省工作全局中来谋划和推进,做到立法决策与改革发展稳定的重大决策同步。注重总结实践经验,把实践证明是成熟的、可行的做法以法律规范的形式固定下来。注重制度设计,力求通过前瞻性立法,引领和推动改革在重点领域和关键环节取得突破,为我省经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。积极探索科学立法、民主立法新途径、新方法,完善法规立项、起草、调研论证、审议、协调沟通以及立法后评估等工作机制和程序,增强立法的针对性、及时性和系统性,不断提高立法质量,努力把各项事业纳入法制化轨道。

4、必须着力增强监督工作实效。人大监督是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。增强实效是做好人大监督工作的关键。五年来,会认真贯彻落实监督法,紧紧围绕中央和省委重大决策部署,根据代表提出的意见和建议、人民群众集中反映的热点难点问题,确定监督重点,使监督工作更具针对性。创新监督方式方法,启动专题询问,开展专题调研,强化跟踪监督,更加注重综合运用多种监督形式,反复督查,一抓到底,使人大监督更有力度。在监督工作中,始终紧扣全省工作大局,积极回应人民群众所愿所盼,监督和支持“一府两院”改进工作,使监督工作形成良性互动。

5、必须坚持尊重人大代表主体地位。人大代表是国家权力机关组成人员,做好代表工作是会的重要责任。五年来,会把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,提请省委转发了关于加强和改进代表工作的一系列重要文件,促进了代表工作制度化、规范化;把增强代表建议办理实效作为支持和保障代表依法履职的重要环节,切实改进办理方式,在加强综合分析、实行统一交办的基础上,每年确定一批重点处理建议,由主任会议成员牵头重点督办;把支持和保障代表依法履职作为充分发挥代表作用的重要举措,组织代表开展集中视察、专题调研,扩大代表对会和专门委员会活动的参与,拓宽代表知情知政渠道,加强代表履职培训,努力为代表履职做好服务保障工作。密切与代表联系,自觉接受代表监督,维护代表民主权利,保护代表履职积极性。

6、必须不断加强会自身建设。地方各级人大及其会是地方国家权力机关、依法履职的工作机关、密切联系人民群众的代表机关,抓好自身建设、提高履职能力至关重要。五年来,会始终把思想政治建设放在首位,有计划地开展中心组集中学习,在会会议期间举办专题讲座,用中国特色社会主义理论武装头脑、指导工作。加强制度创新,建立会委员履职报告和履职考察制度,完善会会议和主任会议议事规则,出台关于归口向司法机关转交涉诉事项的若干规定、立法工作规程等,促进各项工作规范化。切实转变工作作风,深入基层、深入群众,加强调查研究,提高会审议质量。支持省人大各专门委员会和会各工作机构在职权范围内创造性地开展工作,提高会工作的整体水平。加强学习型机关、服务型机关、创新型机关、和谐型机关建设,机关工作水平不断提高。

各位代表,会各项工作成绩的取得,是省委坚强领导的结果,是全体人大代表、会组成人员共同努力的结果,是省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院协同工作的结果,是全省各级人大和广大人民群众大力支持的结果。在此,我谨代表省十一届人大会,向所有关心和支持人大工作的各位同志、社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们清醒地认识到,会工作离宪法和法律的要求,离人大代表和人民群众的期望,还有一定差距,存在一些不足。主要是:立法项目的前期论证工作有待加强,公民有序参与立法的途径有待进一步拓展;监督工作仍然存在一些薄弱环节,监督方式需要不断改进,监督内容需要不断充实,监督实效需要不断增强;与代表保持经常性联系的工作机制还有待进一步健全,代表履职服务保障机制还需要进一步完善;对下级人大的联系指导不够,全省人大工作整体水平有待进一步提高;在新的形势下,会组成人员结构有待进一步优化,依法履职能力需要不断提高。这些问题,在今后的工作中要认真加以解决。

20xx年工作的建议

20xx年是新一届人大的开局之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新一届省人大会要深入贯彻落实党的和省十次党代会精神,坚持服务大局不动摇、履职尽责不懈怠、创新开拓不停步,紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,紧紧围绕“五位一体”总布局,从国家权力机关的性质和特点出发,充分发挥人大职能作用,全面推进“四化两型”、“四个湖南”建设,推动经济持续健康发展,维护社会和谐稳定。

一要加快推进法治湖南建设。按照宪法和相关法律的规定,进一步坚持和完善人民代表大会制度,更好地履行地方国家权力机关职能。全面推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。适应经济社会发展实际需要,完善经济立法,加强社会立法,突出生态文明立法。加强立法工作组织协调,完善立法工作机制,认真开展立法项目前期论证,扩大公民对立法的有序参与,切实保证立法质量。加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查,切实维护宪法和法律权威。加强对权力的制约和监督,促进依法行政、公正司法,维护社会公平正义。

二要大力推进经济社会科学发展。牢牢把握稳中求进总基调,着力加强对经济工作的监督,积极推动实现稳增长、转方式、抓改革、惠民生。要综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等多种方式方法,监督和支持政府大力推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化,强化创新驱动,保持经济持续健康发展。加大对湘江重金属污染治理、农村环境综合治理等重大环保工程建设的监督力度,推进两型社会建设。加强对政府全口径预算决算的审查和监督,促进公共财政建设。围绕解决制约发展的深层次矛盾和问题,促进全面深化改革,力求在生态文明建设、城乡一体化发展、产业转型升级、政府职能转变、收入分配制度改革等重要领域和关键环节取得新的突破。

三要着力督促解决民生问题。密切联系人民群众,深入调查研究,了解人民群众所求、所盼、所忧、所难,反映人民群众意愿和要求。加强民生领域的立法和监督工作,督促政府把民生工作做细做实做到位,全面提高人民群众幸福指数。督促抓好教育、就业、医疗、社会保障、食品安全、生态环保、城乡饮用水安全等工作,推动解决人民群众衣食住行等方面的实际问题,重点保障城乡低收入群众的基本生活。加强对人民群众反映强烈的热点难点问题的监督,大力推进社会管理创新,认真做好人大信访工作,畅通人民群众诉求表达渠道,维护人民群众合法权益。

四要全面提高履职能力。加强对代表的初任培训和履职培训,提高代表政治素质、业务素质和履职能力。健全代表工作机制,做好代表建议办理工作,丰富闭会期间代表活动。完善代表联系群众制度,自觉接受原选举单位和人民群众的监督。强化代表履职服务保障,充分发挥代表参与国家事务管理的作用。加强会思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,坚持集体行使职权,切实改进作风,增强依法履职能力。发挥省人大各专门委员会和会各工作机构的作用,加强上下级人大联系,形成工作合力,共同推进地方人大工作创新发展。认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线实践教育活动,提高机关干部素质能力和服务工作水平。

我们相信,新一届省人大及其会一定会在党的精神指引下,在中共湖南省委的正确领导下,在全省人民的大力支持下,更好地担当起历史重任,继往开来,不断取得让人民满意的业绩。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,忠实履职,扎实工作,务实创新,为保障和促进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面建成小康社会而努力奋斗!

听取区人大常委会工作报告感受 镇人大工作报告篇四

一、基本情况

目前,全市共有172个乡镇,共有乡镇人大代表9452名。自xx年乡镇换届以来,我市乡镇人大工作坚持党的领导,自觉接受上级人大常委会的指导,认真履行职权,为推进基层民主法制建设,促进农村经济健康发展,维护农村稳定做了大量工作,发挥了重要作用。

(一)组织机构基本健全。地方组织法规定,乡、民族乡、镇设立人民代表大会,代表大会设主席,并可以设副主席一人至二人。目前,全市172个乡镇均设立了人大主席团,其中,4个乡镇设专职人大主席,168个乡镇由党委书记兼任人大主席,168个乡镇设专职人大副主席,因人事调整目前暂出缺7名专职人大副主席。广安区、华蓥市、邻水县乡镇人大专职副主席为同级党委委员,岳池县部分乡镇专职人大副主席为同级党委委员。除武胜县外,全市各乡镇普遍配备1名兼职人大干事。总的来看,乡镇人大组织机构基本健全。

(二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求,设立选举委员会,合理划分选区,认真做好选民登记,依法推荐和确定代表候选人等工作,引导选民对候选人进行酝酿、讨论,通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市98%以上的乡镇能如期召开人代会,听取人大主席团和政府的工作报告,能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。多数乡镇在闭会期间每季度召开1次主席团例会,研究部署人大工作,听取和审议政府重要工作报告。武胜县沿口镇、华蓥市红岩乡等乡镇人大在年初印发审议计划,提前告知主席团成员、乡镇人大代表和政府各工作部门,审议质量得以提高。

(三)履行职能紧扣中心。全市多数乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点,较好履行监督职能。据调查,近年来,全市近一半的乡镇人大紧紧围绕工业经济、农业产业化、新型农村合作医疗、农村义务教育、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项,开展调查、视察,提出意见和建议,督促政府整改落实。如广安区观塘镇人大每年组织人大代表开展一次农业产业园发展视察活动,岳池县石垭镇人大加强对基层执法部门的监督, 邻水县柑子镇人大对学校、卫生院、电管所等单位开展行风评议活动。

(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度,划分了代表活动小组,制订了代表活动计划,代表活动普遍开展。据调查,全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达55%,乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达48%。邻水县45个乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系信访选民”活动。武胜县开展了人大代表监督安全生产活动,督促政府及有关部门开展安全隐患大排查、大整治,被广大人民群众誉为安全生产 “守护神”。华蓥市永兴镇人大开展了“一名代表、一面旗帜”活动,把人大代表引导到经济建设的主战场,用代表的先进性引领广大群众发展致富。岳池县顾县人大镇开展了代表向选民述职活动。

(五)上级指导逐步加强。各区市县人大常委会按照“密切联系、加强指导、大力支持、推进工作”的思路,与乡镇人大建立了紧密型指导关系。xx年乡镇换届后,各区市县人大常委会均建立完善了人大常委会联系乡镇人大工作办法,开展了1次以上乡镇人大主席、专职副主席、人大干事业务培训,指导乡镇人大普遍建立了主席团例会、代表活动、代表建议督办、代表视察等制度,通过定期召开乡镇人大工作会议,对乡镇人大工作实行目标管理考评等方式,推动了乡镇人大工作正常开展。邻水县人大常委会指导督促乡镇人大建立和完善了各项活动制度和“七簿一册”,华蓥市人大常委会建立乡镇人大主席联席会制度,武胜县人大常委会召开乡镇人大主席“履职观摩会”。

二、存在的问题

(一)思想认识存在模糊。一是一些领导对乡镇人大工作的性质、作用和地位缺乏正确认识,思想上不够重视,支持不够有力。如:区市县对乡镇综合目标考核,有的没有将人大工作纳入考核内容,即使纳入目标考核内容,但在100分的分值中也仅占1分,权重太轻。二是社会民众普遍习惯于乡镇党政“两驾马车”,没有将乡镇人大作为地方权力机关来看待和认识,对乡镇人大的认同度较低。三是一些乡镇干部认为乡镇人大是“ 大牌子、空架子,二线干部找岔子”,人大干部是“退居二线”,并戏称人大主席团为“活动团、会议团和举手团”。四是在人大系统内部也还存在对乡镇人大工作的模糊认识,觉得乡镇人大工作是虚功,难做实,“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇人大宣传不足和人们对乡镇人大认识上的偏差。

(二)现行机制不利工作。“兼职不兼,专职不专,干事不干”,是目前乡镇人大机制的现状。调查显示,全市由书记兼任主席的占97.6%,这本是为了加强和改善党对人大工作的领导,是对人大工作的强化,但绝大多数同志是重党政工作,轻人大工作,兼职不履职;各地乡镇人大专职副主席,实际工作都兼任部分党政工作,绝大多数有3—4项,大多集中在信访维稳、安全生产等责任重大的岗位,其中1名乡镇人大副主席除人大工作外,还分管联系国土、城建、安全生产、招商引资、工业经济、信访、政法等,兼职工作达7项之多,兼职过多牵扯了乡镇人大副主席的大部分精力。“种了别人的田、荒了自家的地”,人大工作反倒成了“副业”。还有部分乡镇人大副主席兼任政府工作,致使行使人大监督权时,既是裁判员,又是运动员,处境十分尴尬,这也有悖《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第三条第三款“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府的工作”之规定。兼职人大干事也普遍从事党政、组织、纪检、武装等工作,身兼数职,没有时间从事人大工作。主席团日常事务没有专人负责,难以提高人大工作的质量和水平。

(三)履职行权不够充分。从问卷调查看,各乡镇召开人代会1天时间的占79%,半天时间的占18%,1天以上的仅占3%,且大都是“上午10点开会,中午2点结束,吃完饭就散伙”,被戏称为“快餐人代会”,审议工作几乎不进行。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为2—3条,人均不到0.1条,有的甚至1条建议也没有。三分之一以上的乡镇人大主席团没有坚持做到每季度召开1次主席团会议,代表小组活动一年1次未开展的占3%,开展1次的占33%。对乡镇人民政府的工作监督乏力,一方面,组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少,疏于监督;另一方面,有的乡镇即使开展了监督活动,但绝大多数满足于听一听,看一看,问一问,走过程的多。有人评价乡镇人大主席团是“会议主席团,会后没有团”。

(四)工作保障不够有力。《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第十条规定,“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和代表活动经费列入本级财政预算”。但实际上,乡财县管后,乡镇人大工作经费和代表活动经费均没有纳入财政预算,绝大多数实行实报实销,实则无保障。调查显示,认为代表活动经费基本够用的占42%,略有不足的占22%,严重不足的占29%。有的连人代会会议经费都不能及时足额保障,更谈不上代表培训、无固定收入代表活动的误工补助了。由于经费的困难,使乡镇人大工作缺乏“底气”。主席团成员变化过快或补充不及时,无相对固定的人大干事,使一些乡镇人大工作无法正常开展。乡镇人大的办公软硬件有待完善。加之,《四川省乡镇人大主席团工作条例》没有结合新情况及时修订,受工作机制和外部氛围的影响,乡镇人大干部普遍有“行权难、难行权”的感慨。

(五)自身素质有待提高。乡镇人大代表多数是农民代表,文化素质普遍不高,在调查乡镇人大代表影响履职的因素中,50%的代表选择了“文化水平低,对如何履职不太清楚”,开会不发言,表决随大流,一届无一条建议、批评、意见,根本谈不上执行代表职务,成为 “荣誉代表、代表荣誉”。乡镇人大干部接受培训的次数和时间均较少,近三年来,没有参加人大业务培训(会议培训、办培训班)的占15%,只参加1次的占51%。由于学习不系统,程序不熟悉,致使组织会议或开展活动时,犯了一些低级错误——议了不该议的事,举了不该举的手,投了不该投的票。同时调查发现, 88%的乡镇人大副主席从党政岗位转岗到人大,年龄在40—45岁之间的占55 %,且在副科级岗位上工作多年,产生了“二线”思想,工作积极性、主动性不如从前,少数同志人大工作程序意识不强,还不习惯按法律要求开展人大工作。

三、对策与建议

乡镇人民代表大会是全国五级人大中最基层的一级,是国家政权体系的基础,是民主法制建设的“前沿阵地”,是基层民主政治最鲜活最直接的政治舞台。因此,进一步加强和改进乡镇人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度、加强民主政治建设、保证党的各项政策的贯彻落实、促进乡镇经济社会全面协调发展和维护农村长治久安,都具有十分重大的现实意义。

(一)加大宣传,提高认识。要采取各种有效形式,广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传,努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。一是加强对领导干部的宣传教育,使其明确人大的性质、地位和作用,熟悉人大工作规范,真正树立起人大意识。各级领导干部尤其是县级党委主要领导要高度重视乡镇人大工作,将其摆上重要议事日程,定期研究工作,在机构配置、人员配备、工作保障等方面予以优先考虑,使之与乡镇国家权力机关的职能相适应。同时还要加强对乡镇党委书记尤其是兼任人大主席的乡镇党委书记的教育,把人大理论和业务知识纳入乡镇党委书记培训的重要内容,让乡镇党委书记认识到做好人大工作是其份内之事、应尽之责,责无旁贷。二是加大社会宣传力度,提高社会知晓度,真正形成社会各界关注、了解、支持、参与人大工作的良好格局。三是加强对人大干部自身的宣传教育。使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责,牢固树立“作为”意识,对从事人大充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。四是乡镇人大要加强人大新闻宣传和信息报送工作,使各级党委、人大常委会及时了解人大工作动态,扩大影响,提高关注度、认同度和支持度。

(二)理顺体制,夯实基础。为加强基层民主政治建设,充分发挥乡镇人大的职能作用,结合调研中所了解的情况,建议从理顺体制,夯实基础着手,进一步加强和有效改进乡镇人大工作。一是健全乡镇人大工作机构,配齐配强乡镇人大主席、副主席和工作人员。根据现行体制,人大专职副主席应为同级党委委员。同时,各乡镇应配备1名兼职人大干事,主要从事乡镇人大工作;保持乡镇人大主席团成员的相对稳定,从而确保人大工作的正常开展和工作的连续性。二是落实人大工作和代表活动经费。在乡财县管体制下,县级预算应将乡镇人大工作经费和乡镇人大代表活动经费作为单独科目予以单列。三是加强制度建设,建立健全乡镇人大工作的各项制度,实现工作规范有序。同时建议省人大及时修改完善《四川省乡镇人大主席团工作条例》,推动乡镇人大工作的制度化、程序化、规范化。四是着力增强活力。注重乡镇人大主席、副主席配备的年轻化、知识化、专业化,可面对人大工作者、乡镇副职公开选拔。进一步优化乡镇人大主席团成员结构,应按照法律的相关规定,不安排政府序列工作人员进入乡镇人大主席团,增加有管理地方事务能力的农村、街道代表进入主席团。进一步优化乡镇人大代表结构,适当减少领导干部代表比例,注重保障农民代表的比例。同时,加大乡镇人大干部的交流力度,每年应有一定数量的乡镇人大干部转任乡镇党政领导或选拔为乡镇党政主要领导。

(三)履职行权,积极作为。有为才有位,有为才有威。乡镇人大要积极发挥职能作用,体察民情,反映民意,真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规,规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外,每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题,选择2—3个有代表性的事项进行监督,真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手,适时开展调研、检查、视察,提出高质量的建议和意见,积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验,大力推广“代表接待日”、代表联系上访选民、代表+产业+基地等制度实践,切实引领代表为地方经济社会又好又快发展出谋划策,贡献力量。进一步完善代表联系选民、代表述职和选民评议代表制度,建议对评议满意度差的代表及时予以罢免。

(四)强化指导,提升水平。上级人大要主动加强对乡镇人大工作的统一指导,大力提高乡镇人大工作的整体水平。一是县级人大常委会要把加强对乡镇人大工作的指导摆上重要日程,列入年度工作计划,积极关注、主动协调,推动解决乡镇人大自身难以解决的问题。二是进一步完善县级人大常委会领导联系乡镇人大、市、县、乡(镇)人大代表联动制度,积极参与指导乡镇人大组织的重要会议、重大活动,联合开展代表活动,做到优势互补,以“上”带“下”,以“下”促“上”,形成“共振”效应。三是探索建立一套科学规范、简便实用的乡镇人大工作考评办法,建立和完善乡镇人大工作激励机制,对人大工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。四是有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的学习培训,特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习,让他们熟悉工作、规范操作,提升业务能力和水平,推动乡镇人大工作健康有序发展。

听取区人大常委会工作报告感受 镇人大工作报告篇五

我代表市人大会,向大会报告工作,请予审议。

20xx年的主要工作

过去的一年,在中共吉安市委的正确领导下,市人大会坚持以党的和xx届二中、三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,立足全市大局,依法履行职责,努力开拓创新,各项工作取得了新的成绩。一年来,共听取和审议“一府两院”专项工作报告17项,作出决议、决定12项,检查2部法律实施情况,开展各项调研29次,组织代表视察6次,配合全国人大、省人大会开展执法检查、立法调研、代表视察共24次,依法任免了部分国家机关工作人员,圆满完成了市三届人大三次会议确定的各项任务,为发展我市社会主义民主政治、建设开放繁荣秀美幸福新吉安,发挥了地方国家权力机关应有的作用。

一、策应全市发展战略,推动经济社会科学发展

会围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生,始终把推动经济科学发展、转型升级作为人大监督的首要任务,听取和审议了20xx年市本级决算、20xx年上半年计划、预算执行情况报告,以及20xx年市本级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告,批准了20xx年市本级决算和20xx年市本级财政收支预算调整议案。在听取和审议市政府20xx年上半年计划、预算执行情况的报告时,会充分肯定了市政府及有关部门通过大力实施主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚发展战略,推动全市经济稳中向好所做的大量富有成效的工作,并就当前影响经济持续较快增长、财政增收提质等方面存在的困难和问题提出了意见建议,促进了计划、预算平稳运行。在预算执行监督工作中,会一方面加强对部门预算审查,不断规范审查监督程序,拓宽部门预算审查范围,促进了我市部门预算编制、执行更加规范化、科学化、精细化;另一方面,对审计所反映问题的整改情况加强跟踪督办。市政府及有关部门自觉接受监督,在继续将审计工作报告主要内容向社会公开的同时,对照会的审议意见和审计发现的问题,制定具体整改措施,明确整改责任,认真进行整改,逐件抓好落实。

围绕全市经济工作目标,会突出发展升级这一重大决策部署,加强了经济工作监督,听取和审议了市政府关于我市“”规划纲要实施情况的中期评估报告,组织开展了上半年经济运行、国库集中支付改革专题调研。为加快推进吉泰走廊发展升级,打造全市发展核心增长极,会围绕吉泰走廊经济发展,在上半年经济运行、“”规划实施情况等专题调研中,突出吉泰走廊经济总量扩张和提质提效,关注外来企业在吉泰走廊的落户情况,听取和审议了市人民政府关于吉泰走廊台资企业发展的专项工作报告。市政府以落实会审议意见及促进台资企业快速聚集发展为出发点,进一步加强了涉台经贸活动交流,创新了对台招商方式,优化了投资创业环境,台资企业纷纷落户吉安。为突出井开区的龙头作用,会有针对性地组织了部分省、市人大代表对井开区建设发展情况进行了集中视察,充分肯定了近年来井开区在园区规划、开放型经济、重点项目推进、产城融合、产业升级等方面所取得的成绩,提出了突出招大引强、注重环境保护、增加科技含量、增强发展后劲、推进新型工业园区健康可持续发展等意见建议,为井开区加快深化改革、扩大开放步伐,打造支撑全局发展升级的核心板块注入了正能量。

在商贸服务业发展情况的跟踪监督过程中,市政府较好地落实了会的审议意见,全面启动并完成了城市商业网点规划编制,加快推进了商贸市场体系建设,增强了城市商业服务功能,提升了商贸集聚区的档次,促进了全市商贸服务业的优化升级。会积极配合省人大开展优化发展环境专题调研,向市政府反馈了有关部门和企业所反映的问题及所提意见建议,并加强跟踪督办。市政府加大落实力度,进一步简化审批程序,优化发展环境,特别是推动了我市“财园信贷通”贷款规模大幅提升,有效缓解了中小微企业“融资难”问题。

农业经济的发展、农村社会的稳定在全市经济社会科学发展中的地位至关重要。会对全市美丽乡村建设工作情况审议意见的落实情况进行了跟踪监督,并通过组织部分全国、省、市人大代表视察美丽乡村建设与井冈蜜柚千村万户老乡工程建设,使代表们切身感受到美丽乡村建设与井冈蜜柚产业发展给农村带来的巨大变化,给农民带来的真正实惠,一致认为,美丽乡村建设与井冈蜜柚老乡工程是惠及广大群众的民生工程和德政工程,并提出了拓宽美丽乡村建设投入渠道、提高建设质量、完善长效管理机制、积极稳健推进井冈蜜柚产业发展等意见建议,为全面推进美丽乡村建设和井冈蜜柚富民产业健康有序发展发挥了积极作用。

按照市委安排,会包挂了市中心城区最大的棚户区改造项目———赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发工程,在市委、市政府的高度重视和大力支持下,在市政府有关部门和吉州区、庐陵新区管委会以及项目区群众的密切配合下,经过指挥部全体同志的不懈努力,赣江西堤的除险加固和周边棚户区改造开发建设等各项工作进展顺利,达到了预期目标,取得了较好成效,项目区社会和谐稳定。

二、顺应人民群众期待,促进改善和发展民生

促进司法公平公正、维护社会和谐稳定是人民群众的热切期盼。会以维护人民群众合法权益为出发点,选择行政复议、刑事审判与监督、预防和制止家庭暴力等与群众利益密切相关的议题开展监督,着力推动“一府两院”依法行政、公正司法,维护社会公平正义。为推动行政复议工作的开展,会对我市贯彻实施《行政复议法》的情况进行了执法检查,提出了畅通行政复议渠道、增强行政复议公信力、构建便捷高效的行政纠纷解决机制、加强法治政府建设等意见建议。为“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”,会着力在监督和支持“两院”公正司法、保障人民群众权益上下功夫,听取和审议了市中级人民法院刑事审判工作和市人民检察院刑事审判法律监督工作两项专项报告,有力督促了“两院”坚持司法为民、完善刑事审判和检察工作机制,加强队伍建设,不断提高司法水平,更好地发挥保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的积极作用。为推动法治吉安建设,会认真开展规范性文件备案审查,抓好规范性文件的督促报送和审查工作,全年收到报送备案的规范性文件98件,对“一府两院”报送的10件规范性文件进行了认真审查,为维护法制统一、推进依法行政发挥了一定作用。

会心系人民福祉,着眼绿色发展、打造秀美吉安,高度重视生态文明建设,不断加大对生态保护的监督力度,开展了以“落实环保责任,保护碧水蓝天”为主题的环保赣江行检查采访活动,重点对全市城乡特别是乡镇以下饮用水源保护、机动车排气污染防治等情况进行了检查采访,对20xx年的环保赣江行所提意见的整改落实情况开展了督查,并配合省人大完成了环保赣江行专题活动的各项任务。为改善城市居民生产生活环境,开展了市中心城区及县(市、区)城区环境保护工作情况专题调研,检查了省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例的实施情况。通过一系列举措,督促各级政府及执法部门进一步健全工作机制、强化组织领导、节约资源能源、加大监管力度,推动了我市环保工作一些难点问题的解决,促进了我市生态环境的保护和改善。

针对群众对农村水库污染日益严重的强烈反映,会对《水法》的实施情况进行了专项检查,市政府对《水法》执法检查报告极为重视,制定出台了全市关于规范水库养殖行为加强水库水质保护的实施意见,计划用两年时间,统一对全市所有大中型水库及小(一)、小(二)型水库水质污染进行综合整治。为推动《旅游法》的宣传贯彻,会以推进乡村旅游为主题,以创建乡村旅游精品景区为重点,采取上下联动、相互配合、共同推进的方式,积极有效开展秀美江西(吉安)行活动,对全市乡村旅游发展情况进行了实地调研,并对20xx年秀美江西行活动中未得到解决的问题加强了跟踪督查,为促进我市旅游产业发展和生态文明建设发挥了较好作用。

保障和改善民生是建设幸福吉安的内在要求,是构建和谐社会的重要基础。20xx年,会积极回应人民群众对医、食、住、学以及统筹城乡发展等方面民生问题的关切,听取和审议了城乡规划建设、扶贫开发、医疗保障、市中心城区居民住宅区物业管理等专项工作报告,对校园餐桌安全、“放心蔬菜”、绩效工资实施、人口与计划生育政策落实等工作情况进行了专题调研,对《教师法》贯彻实施情况开展了执法检查,对学前教育审议意见的落实情况进行了跟踪督查,促进了民生问题持续改善、发展成果普惠于民,提升了人民群众的幸福指数。

会领导结合各自所挂的扶贫点,深入到贫困村、贫困户中,就扶贫攻坚工作充分听取群众呼声,帮助制定扶贫规划、筹措扶贫资金、提出脱贫意见。会听取和审议了市政府关于扶贫开发的专项工作报告,提出了对贫困地区要强化基础设施、抓好特色产业、凝聚扶贫合力、用足用好政策、主动寻求支持等意见建议。病有所医,民心所盼,会听取和审议了市政府关于我市医疗保障情况的报告,提出了落实政策、改善条件、留住人才、规范民营医疗服务行为、推动村卫生室全覆盖和医保扩面征缴等意见建议,较好地促进了全市医疗保障工作。

为推动会《关于加强城市规划建设管理的决议》的贯彻落实,会听取和审议了市政府关于全市城乡规划建设情况的专项报告,提出了加快完善城乡规划体系、加大资金投入和监管工作力度、提升新型城镇化水平、加强人才队伍建设等意见建议。市中心城区居民住宅小区物业管理是群众关注的热点问题,去年会对此开展了专题调研,提出了加快物业管理服务行业发展、强化物业管理企业监管、提高服务质量和水平等意见建议,促进了物业管理市场化、规范化建设。

面对广大干部职工关注的事业单位绩效工资的落实,会对市直事业单位绩效工资实施情况进行了专题调研,建议市政府及职能部门稳妥有序地推进绩效工资的实施,加大保障力度,强化指导监管,有力推动了我市事业单位绩效工资的实施。针对社会普遍关注的食品安全问题,会积极配合省人大会开展“食品药品安全赣鄱行”活动,突出“校园餐桌安全”主题,督促有关单位对学校食堂及校园周边食品安全环境进行了专项整治。积极开展了“农产品质量安全行”活动,对蔬菜种植、禽畜养殖标准化创建情况进行专题调研,并以“放心蔬菜”为主题,深入中心城区蔬菜生产基地和蔬菜生产重点县(市、区),详细了解我市商品蔬菜产业发展现状,促成了市政府出台《关于加快推进中心城区城郊商品蔬菜产业发展的意见》,为推进中心城区“放心蔬菜”生产与流通提供了有力保障。

会坚持把人大信访作为听民声、解民忧,加强同人民群众联系、促进司法公正、维护社会和谐稳定的重要工作来抓,采取动态分析、及时转办、适时催办、跟踪协调、办结反馈等多种措施,狠抓信访件的督办和落实。全年共接待群众来访1542人次,受理群众来信187件,转办重要涉法涉诉信访件39件,发挥了会关注民生、维护民利、化解矛盾、促进和谐的积极作用。

三、回应社会关切,加强改进代表工作

会紧紧围绕党的、xx届三中全会对代表工作提出的新要求,主动回应社会对代表工作的关切,支持和保证人大代表依法履行职责、发挥重要作用,切实加强和改进代表工作。

拓宽代表知情知政渠道。首次组织开展了代表异地交叉视察,先后组织部分全国、省、市人大代表就事关我市经济社会发展的重大问题和吉州区社区建设、教育工作等情况进行了集中视察;推荐代表17批108人次参加有关单位测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听,邀请代表78人次列席会会议、参加会组织的视察、执法检查、调研等活动;先后两次组织30名省人大代表参加全省人大代表履职培训班,坚持会组成人员走访代表制度,定期为代表赠送《中国人大》、《时代主人》等报刊杂志,提前发放会议、学习资料。通过搭建平台、创新方式、丰富载体、组织培训,提高了代表综合素质和履职能力,拓宽了代表履职渠道,保障了代表的民主权利,增强了代表工作的生机与活力。

充分发挥基层代表作用。组织开展了乡镇人大工作专题调研,总结了基层人大工作经验,指出了当前乡镇人大工作存在的代表结构不够整齐、代表活动不太正常、代表经费难以保障等影响基层代表作用充分发挥的突出问题,并就闭会期间如何充分发挥基层代表作用、做好新形势下的乡镇人大工作,提出了加强党的领导、创新工作机制、加大宣传力度、规范代表活动、优化代表结构、提高代表素质、加强经费保障和乡镇人大自身建设等意见建议,有效推进了基层代表工作。会与21名农村人大代表建立联系点,全年编发“农村人大代表建言”6期,收集意见建议30余条,为市委、市政府民生工程决策提供了有益参考。

增强代表意见建议办理实效。会坚持把督办代表意见建议作为保障代表权利、督促推进“一府两院”工作、扩大公民有序参与国家治理的有效途径,高度重视市三届人大三次会议期间146条代表意见建议的办理工作,及时召开代表建议交办会,实行会领衔督办、专工委对口督办、重点部门和重点建议重点督办、相关部门联合承办和组成联合督查组联合督办等方式,推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变、由“办结”向“办成”转变。特别是对代表反馈“不满意”的建议紧抓不放,市政府及有关部门对此高度重视,在各方共同努力下,代表建议办理满意率达99.3%,进一步激发了代表履职为民的热情。

依法行使选举任免权。会认真做好选举工作,圆满完成了59名省十二届人大代表和7名市三届人大会委员的选举工作。坚持党管干部与依法办事相统一,认真行使人事任免权,20xx年共依法任免国家机关工作人员60人次,在具体工作中,会坚持拟任命人员法律知识考试、任前见面、任职表态发言、当场颁发任命书等制度,增强了被任命人员的法制观念和公仆意识,为吉安经济社会发展提供了有力的组织保障和人才支持。

四、适应时代要求,提升会依法履职能力

会根据新形势、新任务对人大工作的新要求,把加强自身建设摆在突出位置,着力提高履职能力和工作水平。

坚持中心组理论学习、机关政治学习、全市领导干部集中学习、会组成人员集中学法和定期参加省“人大讲堂”学习等制度,系统学习了党的、xx届二中、三中全会和一系列重要讲话精神,学习了中央、省委、市委一系列重大决策部署,增强了道路自信、理论自信、制度自信。在坚持中国特色社会主义政治发展道路、推动人民代表大会制度与时俱进、全面深化改革、促进经济社会科学发展等重大问题上,始终做到方向正确、目标明确、政治清醒、行动自觉。

会严格执行中央“八项规定”和省、市有关规定,切实改进工作作风,密切联系人民群众。深入推进“四风”整治,精简文件、简报和各类会议活动,改进调查研究、强化公车管理、规范公务接待,压缩“三公”经费,厉行勤俭节约。会坚持群众观点、践行群众路线,结合招商引资、社区共建、企业帮扶、扶贫攻坚、美丽乡村建设、国家和省级文明城市创建、赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发建设重点项目包挂等具体工作,经常深入外商外企、农村群众、社区居民和项目动迁户,开展“三进三解三促”活动,广泛调查研究,倾听意见和呼声,了解困难和诉求,出实招、办实事、求实效,会的工作作风、工作效率和机关形象进一步提升。

会以培养和造就一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的干部队伍为目标,深入开展“学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型”机关创建活动,首次开展了机关科级干部竞争上岗活动,营造了风清气正、团结协作、争先创优、心情舒畅的良好氛围。进一步完善了机关各项规章制度,并加大执行力度,做到以制度管权、管人、管事。做好机关党总支、工会、妇委会等换届选举工作,切实落实老干部的政治、生活待遇,定期组织开展有益活动,机关后勤保障能力进一步增强,服务质量和水平不断提高。

会主动接受全国人大、省人大会的工作指导,积极配合开展监督工作,做好澳门全国人大代表团在吉安和井冈山考察的服务工作,承办了全省人大秀美江西行活动推进会暨外侨民宗台旅工作座谈会、全省人大环境与资源保护工作座谈会。加强了与外省人大及设区市人大会的沟通交流和对基层人大的工作指导,召开了全市县(市、区)人大会主任座谈会,总结交流近年来我市人大监督工作的经验,探讨新时期人大监督的方法和途径,推动了全市人大监督工作不断向前发展。

各位代表,会一年来所取得的成绩,是在市委正确领导下,全市人民和各级人大代表大力支持的结果,是“一府两院”及有关部门和各县(市、区)人大会积极配合的结果,是会各位组成人员和人大机关全体同志共同努力的结果。在此,我谨代表市人大会,向所有关心、支持人大工作的同志们表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,会的工作与党的要求、法律的要求和人民的期望还有一定差距,主要是:人大监督方式改革创新不够;监督实效需进一步增强;服务代表和办理代表建议的质量尚需进一步提高;会工作如何适应全面深化改革的新要求需进一步探索;会组成人员和人大代表联系人民群众制度有待进一步完善,为代表服务的联络机构有待建立等。对此,我们将高度重视、认真研究,并采取有效措施,认真加以改进。

20xx年的主要任务

20xx年,是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神,全面深化改革的开局之年,是推进发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉的关键之年。在新的一年里,市人大会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的、xx届三中全会和市委三届七次全会精神,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕全市改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进的战略部署,结合开展党的群众路线教育活动,认真依法履行职责,推动我市全面深化改革,推动民主法治吉安建设,推动解决民生问题,推动人大工作与时俱进,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、加速全面小康进程,作出新的更大贡献。

一、坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确的政治方向

党的xx届三中全会为新时期人大工作指明了方向,会要把深入学习三中全会和系列讲话精神作为当前的重要政治任务,紧密结合我市人大工作实际,把坚持党的领导贯穿人大及其会依法履职的全过程,突出全面深化改革这一主题,督促和促进今年全面深化改革各项工作任务圆满完成。要充分发挥人大会党组的核心保证作用,坚持集体行使职权、集体决定问题,把推动宪法及法律法规和市委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重,自觉把人大各项工作置于市委的领导下,时时处处维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位,及时把党委的意图和决策通过法律程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要紧紧围绕全市改革发展稳定大局、牢固树立以公平正义为价值追求的法治理念,顺应人民群众新期待新要求,坚持人民主体地位,坚定推进改革的信心和决心,把力量凝聚到全面深化改革、促进发展上来,充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、突出工作重点,依法开展监督

按照围绕中心、服务大局、突出重点、依法监督、讲求实效的监督工作思路,综合运用法定监督形式,始终围绕国民经济和社会发展的重大问题开展监督。加强对政府预算、决算的审查和监督,听取和审议计划预算执行和决算报告、审计工作报告,以及市本级行政事业单位国有资产管理情况的专项工作报告,听取、审议和批准20xx年市本级决算、20xx年计划、预算调整议案;检查招标投标法、省审计条例的实施情况;认真做好经济社会发展各方面规范性文件的备案审查工作。始终围绕全面深化改革的重点领域和关键环节开展监督。听取和审议市政府关于加强吉泰走廊生态保护,改革放活农业经营体系、加快推进富民产业发展,深化旅游体制机制改革创新、推进旅游强市建设,城市医疗服务体制改革,深化农村教育和职业教育改革发展等专项工作报告,并依法作出《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》。始终围绕事关民生改善的热点、难点问题开展监督。听取和审议市政府关于全市禁毒工作、宗教事务管理、殡葬改革、市三届人大四次会议代表建议办理,以及法院执行工作、检察院反贪污贿赂情况的专项工作报告,对《教师法》执法检查情况进行跟踪监督;配合省人大会继续开展“环保赣江行”、“秀美江西(吉安)行”、“赣鄱农产品质量安全行”、“食品药品安全赣鄱行”等活动。进一步发挥人大信访在监督工作中的作用,加大信访件督办力度,着力推动解决人民群众关注、社会反映强烈的突出问题。

在监督工作中,要严格依照监督法和省实施监督法办法,更新监督理念,通过改进人大会会议审议形式、落实会审议意见满意度测评等方式,进一步加大监督力度,增强监督实效,力促“一府两院”把各项改革落到实处。同时,要围绕我市全面深化改革的实施意见,加强调查研究,提高调研质量,为一系列改革配套措施的出台提供有价值的决策参考。

三、发挥代表作用,密切与人民群众的联系

加强人大会同人大代表的联系,坚持会领导走访、联系代表,邀请代表列席会会议、参加会组织开展活动等制度,积极组织和引导闭会期间的代表活动,创新活动方式,丰富活动内容,增强活动实效。要进一步完善农村代表联系点制度,畅通代表知情知政和反映社情民意的渠道,集中代表智慧,使代表的地域优势和专业特长在人大工作中得到充分体现。要以提升代表依法履职能力为基础,以提高代表意见建议办理质量为抓手,以健全代表联络机构为平台,以支持代表依法履职为保障,进一步加强和改进代表工作,把发挥代表参政议政、建言献策、桥梁纽带和模范带头作用作为密切联系人民群众、保证人民当家作主的重要途径,广泛凝聚全面深化改革、推动发展升级、加快小康进程、促进绿色崛起的正能量。

四、扎实开展群众路线教育活动,推动会自身建设

按照中央要求和省委、市委部署,以高度的政治责任感和历史使命感,精心组织开展群众路线教育活动,切实将党的群众路线落实到人大的各项工作之中,做到在认识上准确到位、行动上狠下功夫、实践中力求成效,确保教育活动扎实推进、不走过场,达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升的效果。要以群众路线教育活动为契机,把贯彻落实xx届三中全会精神与推进人大工作与时俱进结合起来,立足人大工作实际,解放思想、勇于创新,深化改革认识,凝聚改革共识,积极支持改革,自觉投身改革,努力为全面深化改革营造良好的民主法制环境。要通过教育活动,以提高会履职能力为重点,不断增强会组成人员和人大机关干部的学习思考能力、调查研究能力、审议发言能力、依法办事能力、政策执行能力和督促落实能力,使人大的各项工作更好地推动改革发展、服务改善民生,努力建设为民务实清廉、人民满意的地方国家权力机关。要全面落实中央“八项规定”,加强人大会及机关制度化、规范化建设,提高会和机关工作效率,增强服务基层、服务群众、服务代表、服务发展的本领。要密切与全国人大、省人大会的工作联系,配合做好在我市开展的立法调研、执法检查等工作;加强与兄弟省、市(区)人大会的交流,学习借鉴他们的好经验好做法;注重对县(市、区)人大会的工作指导,共同做好新时期人大工作,使全市人大工作始终保持旺盛的生机与活力。

各位代表,改革让中国如虎添翼,发展助人民梦想成真。党的xx届三中全会奏响了全面深化改革的时代强音,为新时期人大工作拓展了大有可为的广阔空间。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在市委的坚强领导下,解放思想、开拓创新,依法履职、真抓实干,为开创吉安更加灿烂辉煌的未来,实现全市人民幸福美好的梦想而努力奋斗!

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