区人大五年工作报告 党代会五年工作报告(实用6篇)

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科学发展 实干争先

为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗

(20xx年10月17日)

刘宏建

同志们：

现在，我代表中国共产党南充市第四届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国共产党南充市第五次代表大会，是在全市人民满怀信心推进“”发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、全体党员和干部群众，科学发展，实干争先，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

作取向，提出建设川东北区域中心城市的奋斗目标、“三个推进”的工作重点和实施项目推动战略的工作抓手，形成了一整套推进跨越发展的思路和举措。经过全市人民的共同努力，圆满完成了市第四次党代会确立的目标任务，经济实现快速增长，城乡面貌显著变化，社会事业全面进步，人民生活明显改善。20xx年至20xx年，地区生产总值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.9%、30.1%、15.1%、13.5%，预计今年同比分别增长15%、31%、15.5%、16%。全市呈现出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面加强的可喜局面，南充发展迈上了一个新的历史起点。

这五年，我们大力实施项目攻坚，发展基础更为坚实。坚持以大项目带动大投入、推进大发展，20xx年至20xx年累计完成固定资产投资1658亿元、年均增长40.8%，预计今年将实现780亿元。交通项目加快建设，达成铁路复线建成运行，兰渝铁路建设快速推进;绕城、南渝高速公路建设和国道212线顺西段改造竣工通车，广南、成德南、巴南、南大梁高速公路启动建设，国省干线公路升级改造和农村公路建设全面加快;嘉陵江高等级航道建设顺利推进，高坪机场改扩建启动实施，辐射川东北、连接省内外的立体综合交通枢纽加速形成。产业园区建设扎实推进，南充化学工业园和九县(市、区)工业园竞相发展，全市工业园区面积由不足20平方公里扩展到68平方公里。招商引资力度加大，中盐银港、北京燕京啤酒、汇源果汁、广东潮州三环、福建畅丰车桥、日上车轮、四川国栋、江苏雨润等32户上市公司、6家大型央企、45户行业龙头企业、11家大型商贸流通企业的投资项目建成投产。能源、信息、水利等基础设施建设全面加快，升钟水库灌区二期工程获得国家批准立项。

这五年，我们突出抓好产业培育，经济实力显著增强。坚持优势优先、重点突破，大力培育特色优势产业。工业经济加速发展，石化产业取得实质性突破，南充被列入四川三大石化基地和成渝经济区石油天然气精细化工基地，一批重大石化项目即将动工兴建，南充人民多年来发展壮大石化产业的梦想正在变为现实。 汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业，通过技术改造、退城入园、结构调整进一步发展壮大，工业主导地位明显增强。现代农业稳步发展，生猪、蚕茧、果蔬、速丰林、优质粮油等特色产业初具规模，新农村示范片建设扎实推进，南充国家现代农业示范区建设开局良好。现代服务业繁荣活跃，商贸物流、金融服务、旅游业等加快发展，全市社会消费品零售总额持续位居全省前列。

这五年，我们加快城镇发展步伐，城乡面貌焕然一新。加快以主城区为核心的现代城镇体系建设，主城区建成面积达到81平方公里、城市人口超过90万人，正向百万人口城市迈进。城镇规划不断完善，城市第七次总规修编顺利完成，城市综合交通等专项规划配套启动，县城、重点镇、示范新村规划全面展开。城镇建设快速推进，新区开发与旧城改造并举，棚户区改造进展顺利，内涝整治成效明显，城市交通、地下管网等基础设施建设加快实施。县城和重点集镇建设全面加快，城镇化率稳步提高。城乡环境综合治理深入开展，城乡风貌整治成效显著。环境保护和生态建设力度加大，环境质量不断改善，成功创建国家园林城市和四川省文明城市。

这五年，我们倾力办好民生实事，人民生活明显改善。坚持从群众最急最怨最盼的事情做起，居民小区水电气欠容欠压、部分房产商违规收取城市配套费、房屋权属登记等问题妥善解决，被征地农民、环卫工人等群体的收入水平大幅提高，农村义务教育“普九”、国企改制职工“代金券”、绕城高速公路贷款、青居电站集资等历史性债务有效化解。全面推进保障性住房建设，在全省率先开展教师周转房建设，困难群体“住有所居”问题逐步解决。就业促进不断加强，社会保障逐步完善，城镇医保和新型农村合作医疗实现全覆盖，福利事业不断进步。大力发展社会事业，教育质量不断提高，科技推广力度加大，群众文化体育活动日益丰富，医疗卫生服务体系不断完善，全民健身蓬勃开展。计划生育、环境保护、资源利用等基本国策得到落实。灾后恢复重建任务圆满完成。“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“结对帮扶构建和谐社区”活动深入开展。扶贫开发扎实推进，升钟库区三年扶贫攻坚计划全面完成，库区10万群众生产生活条件得到极大改善。

这五年，我们深入推进改革创新，发展活力充分释放。加快推进管理体制改革，扎实开展扩权强县工作，进一步扩大县(市、区)经济事务管理权限，县域经济发展活力明显增强。着力创新投融资方式，组建南充发展投资公司和各类专业性投融资平台，综合运用bt、bot、企业债券等融资模式，带动信贷资金和社会投资呈几何级数增长，破解了发展的资金瓶颈。加强规范化服务型政府建设，政府机构改革平稳实施，县乡财政管理体制改革、城乡统筹综合配套改革、医药卫生体制改革和集体林权制度改革有序推进，公立医院改革试点迈出坚实步伐，改革成效日益显现。 这五年，我们强化民主法制建设，社会保持和谐稳定。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥人大及其会职能作用，法律监督、工作监督不断加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，政治协商、民主监督、参政议政职能有效发挥。爱国统一战线巩固壮大，民族、宗教、侨务、对台工作不断进步。党管武装工作得到加强，驻市部队在参与抢险救灾、应急维稳中发挥积极作用，民兵预备役和国防动员工作成绩显著。探索并推广民主管村“五权”模式和社区民主管理“五步法”，基层民主建设稳步推进。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新的成绩。依法治市工作深入开展，“五五”普法全面完成。社会管理不断加强，政法基层基础建设力度加大，公正执法水平明显提升，“大调解”工作体系逐步完善，社会治安综合治理扎实开展，群众和信访工作成效显著，社区建设有效推进，安全监管得到加强，社会大局保持稳定，人民群众的安全感逐年提高。

这五年，我们着力加强党的建设，执政能力不断提升。加强学习型党组织建设，理论武装更加深入。扎实推进社会主义核心价值体系建设，宣传思想、舆论引导和精神文明建设卓有成效。认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动，涌现出文建明和黄凤林等全国、全省重大先进典型，“文建明工作法”在全国推广。深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，一大批优秀干部得到重用，一系列关心干部的政策出台实施。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全惩防体系基本框架，保持惩治腐败高压态势，党风政风和社会风气持续好转。加强党委领导班子自身建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进科学执政、民主执政、依法执政，各级党委领导班子应对复杂局面、推动科学发展的能力不断增强。

——解放思想是跨越发展的不竭动力，必须转变观念、创新思维。始终坚持以思想大解放推动发展大跨越，树立“打基础、谋全局、利长远”的理念，带动了一大批重大项目加快实施;树立“把最好的资源配臵给好企业、好项目”的理念，带动了众多知名企业竞相落户;树立“敢于借力发展”的理念，带动了信贷资金、社会资金大规模投入。实践证明，南充经济发展每一次提速、招大引强每一次成功、体制机制每一次创新，无一不是解放思想的结果。只要我们始终坚持解放思想、开拓创新，敢于突破常规，敢于推陈出新，就一定能够为跨越发展增添生机与活力。 ——项目推动是跨越发展的重要抓手，必须大抓项目、抓大项目。通过实施一场场大抓项目、抓大项目的攻坚战，办成了许多过去不敢想、无力干的大事实事，扭转了多年来投资少、增速慢的被动局面，取得了发展的明显成效。实践证明，项目攻坚既是应对危机、拉动增长的现实之举，也是夯实基础、增强后劲的务实之策。只要我们坚定不移实施项目推动战略，一以贯之推进项目攻坚，就一定能够实现南充发展的更大突破。

够获得最广泛最牢固的群众基础和力量源泉。

——队伍建设是跨越发展的有力保障，必须提升素质、建强队伍。始终坚持用德才兼备的标准选拔人才，用跨越发展的实践培养干部，用求快求实的作风锤炼队伍。无论面对项目攻坚的繁重任务、止滑回升的巨大压力还是抗震救灾的重大考验，广大干部真出力、真流汗、真爬坡，南充才有了当前来之不易的发展局面。只要我们坚持不懈加强队伍建设，着力锻造高素质的干部队伍，南充的发展就没有翻不过去的坎，就没有解决不了的难题。 同志们，总结过去的工作，我们也清醒地认识到还存在不少差距和问题，主要是：发展不足、发展水平不高的问题没有根本改变，发展环境有待进一步改善，转变经济发展方式、统筹城乡发展的任务艰巨;保障和改善民生、创新社会管理、维护社会稳定的压力依然较大;一些干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务不相适应，一些领域仍然存在消极腐败现象。这些问题，我们必须高度重视，认真对待，在今后工作中切实加以解决。

二、未来五年的形势与任务

未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是南充加快发展、乘势突破的重大战略机遇期。纵观全局，外部环境总体有利。和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化和经济全球化深入发展，国内经济逐步向稳定增长、良性循环转变，经济发展长期向好的趋势不会根本改变。特别是中央深入实施西部大开发战略、启动成渝经济区建设、支持革命老区发展等重大部署，全省加快建设西部经济高地，为南充发展提供了广阔空间。放眼成渝，快速崛起大有可为。国家将成渝经济区定位为西部地区重要的经济中心、全国重要的经济增长极，从政策实施、项目建设、资金投入、体制创新上给予大力支持，成渝经济区将迎来加速崛起的黄金期。成渝经济区区域规划将南充确立为四个中心城市之一，赋予更加重要的定位，这是对南充影响深远的历史机遇。审视自身，乘势而进基础具备。我们经过不断探索和实践，走出了一条符合丘陵地区实际的发展路子，无论是综合实力的增强、战略性支柱产业的培育还是基础设施的完善，无论是干事创业的氛围、竞相发展的势头还是和谐稳定的局面，都为继续前进奠定了坚实基础。南充正以强劲的发展态势，迈入全面建设小康社会的重要五年。牢牢抓住和用好这一重大战略机遇期，是我们争取主动、形成优势、赢得未来的关键所在!

站在新的历史起点，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。美欧债务危机引发全球经济复苏不确定因素增多，经济发展要素保障问题日益突出，资源环境的硬约束进一步增大，区域竞争更趋激烈，南充自身发展的深层次矛盾和问题逐步显现，对加快发展提出了严峻挑战。机遇是流动的资源，挑战是变化的约束。抓住机遇、战胜挑战，关键在于做好“转化”这篇文章，变压力为动力，变挑战为机遇。全市上下必须以高度的责任感和使命感，立足新起点，抢抓新机遇，战胜新挑战，推进新跨越。

未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想，深化改革开放，坚持“三个推进”，实施项目推动，加快新型工业化和新型城镇化互动发展，不断增强城市核心竞争力，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗!

贯彻上述指导思想，关键在于围绕建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的奋斗目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

建设川东北区域中心城市，是立足省内发展格局作出的战略部署。坚持这一目标，有利于进一步巩固南充在川东北区域的优势地位。建设成渝经济区北部中心城市，是从全国区域发展大格局出发，以成渝经济区区域规划出台为背景，定位更高、层次更高、标准更高的宏伟目标。基于对宏观形势的新认识、未来发展的新定位和人民群众的新期待，把建设川东北区域中心城市、建设成渝经济区北部中心城市有机统一起来，确立为未来发展的总体目标，充分体现了与时俱进、继往开来的创新意识，体现了近期目标与远期目标相结合的科学路径，体现了把握重大机遇、实现率先崛起的进取精神。

建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，必须坚持以科学发展为战略取向。科学发展观是统领经济社会发展的根本指导方针，是立足发展阶段性特征的必然选择。南充面临做大经济总量和提升发展质量的双重任务，既要快速赶超、加快发展，又要转变方式、科学发展。必须坚持发展第一要务，紧扣科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，在扩大增量中调结构，在加快发展中促转变，在推进转变中谋发展，实现速度、质量、效益和结构优化的统一。

建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，必须坚持以新型工业化和新型城镇化互动发展为战略重点。工业化、城镇化是未来发展的驱动力，是建设区域中心城市的必由之路。必须坚持以工业化为主导、城镇化为依托，联动推进新型工业化、新型城镇化，着力构建与中心城市相适应的现代产业体系、与产业发展相匹配的现代城镇体系。同时，要高度重视农业、农村、农民问题，坚持农业基础地位，在新型工业化、新型城镇化进程中同步推进农业现代化，建设社会主义新农村，促进“三化”联动发展。

建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，必须坚持以提升城市核心竞争力为战略任务。核心竞争力是一个城市竞争优势的源泉和竞争制胜的关键。建设区域中心城市，必须紧紧围绕核心竞争要素，推进城市化和城市现代化，做强比较优势，创造特色优势，挖掘潜在优势，提升城市核心竞争力，努力抢占发展制高点。

未来五年，经济社会发展的具体目标是：

——经济增长保持领先水平。地区生产总值、地方财政一般预算收入“翻一番”，主要经济指标在川东北和成渝经济区北部保持领先水平，发展的比较优势更加明显。

——交通枢纽地位更加突出。建成全省重要的次级综合交通枢纽，形成贯通南北、连接东西、通江达海、城乡一体的现代综合交通体系，成为全省交通运输网络的重要节点，区域性枢纽地位进一步凸显。

——产业结构实现战略调整。把石油天然气化工和能源产业作为战略性支柱产业来培育，作为产业结构战略性调整的主攻方向来推进，着力建设石油天然气化工和能源基地，再造一个南充工业。改造提升汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业，发展现代农业和现代服务业，形成一个战略性支柱产业和多个优势产业强势支撑、优势鼎立的产业格局。

——城市发展走在区域前列。在川东北和成渝经济区北部率先建成特大城市，集聚、辐射、带动功能不断提升，生态环境和人居环境进一步改善，成功创建国家卫生城市、省级环保模范城市和生态城市等城市品牌，城市文化影响力和竞争力明显增强。 ——人民生活得到显著改善。城乡居民收入普遍较快增长，收入差距逐步缩小，努力实现居民收入增长与经济发展同步。就业稳步增长，社会保障体系更加完善，社会事业全面进步，社会管理不断加强，社会保持和谐稳定。

——改革开放取得更大突破。重点领域和关键环节的改革取得明显成效，行政管理体制改革加快推进，行政效率进一步提高，体现科学发展的体制机制不断完善。开放合作广度和深度不断拓展，投资环境和创业环境进一步优化，基本建成内陆开放型经济高地。

同志们，建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，既是长期而艰巨的奋斗目标，也是重大而紧迫的现实任务。只要全市人民团结一心、不懈奋斗，不远的将来，一个崛起成渝经济区、引领川东北的经济强市，一个充满生机与希望的南充，必将展现在我们面前!

三、大力实施项目推动战略 促进经济又好又快发展

建设区域中心城市，关键在于把实力做强、功能做优、形象做美、品位做高。要坚持以项目工作统揽经济工作全局，通过项目的有效实施，集聚生产要素，夯实发展基础，拉动经济增长，增强区域中心城市发展实力。

(一)加快基础设施建设，打造更具潜力的综合枢纽。基础设施是区域发展的基础和先导。要坚持以交通为重点，谋划和建设一批事关全局的重大项目。推进次级综合交通枢纽建设。建成兰渝铁路，形成与达成铁路“十”字交会的铁路骨架，提升铁路通道运输能力。建成广南、成德南、巴南、南大梁高速公路，加快巴中至广安、遂宁至西充、南充至绵阳、南充至泸州等高速公路建设，构建更加完善的高速公路网络。加快国省干线公路升级改造和农村公路建设，提高公路通达通畅率。加快嘉陵江高等级航道和港口群建设，打通嘉陵江至长江的水上黄金通道。完成高坪机场改扩建，实施阆中通用机场建设，开辟更多出川航线。推进能源和信息基础设施建设。完善输变电网络、天然气管网、成品油储存等能源基础设施，积极争取火电、核电、天然气发电，大力发展新兴能源产业。加快信息网络建设，着力打造“数字南充”和“智慧城市”。推进农业基础设施建设。全面加强农田水利建设，大力实施升钟水库灌区二期、九龙潭水库、解元水库等大中型骨干水利工程，加快基本农田建设、农村能源建设和农村饮水安全工程建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。

(二)加快支柱产业培育，打造更具实力的经济高地。坚定不移走新型工业化道路，构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为新增长点的现代产业体系。推进新型工业化。加强与中国石油、中国化学工程集团和中国石化等央企的战略合作，抓好晟达新材料园区等重大项目，形成石油化工、天然气精细化工、新能源、新材料四大产业链，把石油天然气化工和能源产业培育成为支撑南充未来发展的战略性支柱产业;举全市之力建设化学工业园，把化学工业园建设成为设施配套、功能完善的产业新城和“两化互动”、产城一体的示范园区。加强汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业的技术改造，增强自主创新能力，培育品牌优势。瞄准国内外产业发展趋势和国家产业政策，积极发展战略性新兴产业。大力发展现代农业。以建设国家现代农业示范区为引领，培育壮大特色农业产业基地，做大做强农业产业化经营龙头企业，扶持农民专业合作组织，完善农业社会化服务体系，推进农业科技创新、服务创新、组织创新，提升农业生产专业化、标准化、规模化、集约化水平。加快发展现代服务业。优化商业网点结构和布局，加大物流园区、物流配送中心和交易中心建设力度，加快区域商贸物流中心建设步伐。积极发展现代金融业，优化金融生态环境，大力培育资本市场，引进各类金融机构，建设多元化、多层次的现代金融体系，强化金融的服务功能和产业功能，打造区域金融中心。深度开发文化旅游产业，推进阆中古城、红色文化、三国文化、嘉陵江风光等重点旅游品牌建设，加强文化与旅游的结合，把南充建设成为全国知名的旅游目的地。

(三)加快城镇体系建设，打造更具魅力的特大城市。坚持以规划为龙头，发挥规划的引领、导向、规范和约束作用，突出规划的科学性、先进性、权威性，统筹抓好城镇建设、管理和服务，形成结构科学、布局合理、特色鲜明的现代城镇体系。做大城市规模。实施拥江主城、产业新城、北部新城“三城同构、紧凑发展”战略，力争主城区建成面积达到120平方公里、城市人口达到120万人。大力发展县级城市，积极推进有条件的县城向大中城市迈进，科学谋划、扎实推进重点集镇建设。成片推进新农村建设，打造农村新型社区，积极探索建设新农村综合体。完善城市功能。加快城市基础设施建设，完善公共服务体系，努力实现城市生活功能、生产功能、消费功能和服务功能的全面配套。美化城市形象。实施城市绿化工程，构建城市绿带网。做靓城市江景，打造嘉陵江“百里亲水长廊”，形成绿地相连、青山为屏、江河为带、园城一体的山水田园特色。加强城市管理，深入推进城乡环境综合治理，让城市更加清爽、通畅、整洁、有序。提升城市品位。坚持保护与开发利用相结合，加大古城、古街、古院、古树和文物保护力度，加快推进城市重点文化场馆建设，丰富和提升城市文化档次。积极培育塑造城市精神，增强市民的认同感和归属感。

(四)加快体制机制创新，打造更具活力的创业热土。坚持以深化改革开放为动力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力打造成本低、服务优、回报高的投资洼地。深化体制改革。推进行政体制改革，加快政府职能转变，建设服务政府、法治政府、责任政府。积极稳妥推进农村综合改革、城乡统筹综合配套改革、事业单位分类改革，抓好文化、医药、卫生等各领域的改革。深入推进扩权强县，壮大县域经济实力。推进机制创新。创新投融资机制，拓宽市场化配臵资源领域，规范发展政府投资和担保平台，吸引更多社会资本进入南充。放宽市场准入，积极发展非公有制经济，大力扶持中小企业发展。创新目标管理机制，建立健全体现科学发展要求的目标考核体系。扩大开放合作。加快承接产业转移，推行专业招商，着力引进一批世界500强、知名跨国公司、大型央企和上市公司。积极深化区域合作，加快融入成渝经济区发展，对接成都“天府新区”和重庆“两江新区”开发，拓宽合作领域，形成良好竞合关系。大力发展对外贸易，加快构建外向型经济格局。强化人才支撑。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等各类人才队伍建设，积极引进高端人才，用好技能人才，优化人才环境，在全社会形成尊重人才、爱护人才的良好氛围。

四、坚持社会主义先进文化前进方向 推动南充文化大发展大繁荣 文化是一个民族的精神和灵魂，也是一座城市凝聚力和创造力的重要源泉。要认真贯彻党的xx届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信，推动文化大发展大繁荣，让南充因文化而厚重、因文化而生动。

(一)发展和谐文化，建设团结奋进精神家园。和谐文化是和谐社会的思想根基。要坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义核心价值体系深入人心，努力形成共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。强化理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用伟大旗臶引领群众，用发展巨变鼓舞群众，用美好蓝图凝聚群众。加强思想道德建设，大力倡导社会主义荣辱观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，弘扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的道德风尚。高度重视未成年人思想道德教育，净化社会文化环境，保护青少年身心健康。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等精神文明创建活动，提升群众文明素质，形成维系社会和谐稳定的精神纽带。

(二)繁荣公共文化，满足人民群众文化需求。发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益，是文化建设的根本任务。要适应群众文化需求的新变化，增加公共文化产品，使群众精神文化生活更加丰富多彩。加强文化场馆建设，推动公共文化设施向基层倾斜，形成覆盖城乡、惠及全民、布局合理、运转有效的公共文化服务体系。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，大力开展全民健身运动，推进文化进机关、进社区、进学校、进乡村、进农家，让文化浸润千家万户。培育壮大网络宣传阵地，不断满足群众网络文化需求。深化文化体制改革，完善扶持激励政策，加强文化市场培育和管理，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。

(三)培育品牌文化，推动文化产业加快发展。南充有着数千年的文化传承，各类文化积淀深厚、精彩纷呈。要围绕丝绸文化、三国文化、红色文化和嘉陵江流域文化，加大挖掘力度，努力创作一批富于南充特色、体现时代精神的文化精品。大力保护、传承、利用非物质文化遗产和各类文物，让川北大木偶、灯戏、皮影、杂技更加绚丽多彩，配合做好蜀道文化线路保护和申遗工作。加快发展文化产业，大力发展影视制作、出版发行、文学创作等传统文化产业，积极发展文化创意、动漫等新兴文化业态，培育文化骨干企业，建设文化产业园区。办好“嘉陵江大讲堂”、“嘉陵江合唱艺术节”等重大文化品牌活动，扩大对外宣传与文化交流，让嘉陵江文化品牌叫响四川、走向全国。

五、加强社会建设和管理 努力创造更加幸福美好的生活

加强社会建设和管理，关系人民群众幸福安康，关系社会和谐稳定。要顺应经济社会发展的新要求和广大群众的新期待，全面加强社会建设和管理，带领全市人民共同创造更加幸福美好的生活。

(一)着力改善民生，让人民群众享有更广泛的权益保障。进一步加大民生投入，深入实施重点民生工程，不断改善群众生活。加快保障性住房建设，推进旧城棚户区和农村危房改造，着力解决群众特别是城市低收入家庭的住房困难。实施更加积极的就业政策，完善就业促进长效机制和服务体系，千方百计增加就业岗位，不断提高人民群众的收入水平。着力完善社会保障，建立基本养老、基本医疗、最低生活保障相结合的保障体系，大力发展社会救助和福利慈善事业。加快实施集中连片扶贫开发攻坚工程，大力推进开发式扶贫，做好移民搬迁后扶工作，提高贫困人口生活水平和自我发展能力。

(二)全面发展社会事业，让人民群众享有更丰富的发展成果。把教育摆在优先发展的位臵，认真贯彻落实教育改革发展纲要，加快普及学前教育，均衡发展义务教育，大力发展高中教育，加快发展职业教育，支持发展高等教育，统筹发展特殊教育，积极发展继续教育，鼓励发展民办教育，促进教育事业全面协调发展。加强教师队伍和学校标准化建设，合理配臵公共教育资源，切实解决“入园难”和“大班额”问题。大力实施科技兴市战略，加快科技创新服务平台建设，加强知识产权保护，着力提高自主创新能力。深化医药卫生体制改革，加强卫生基础设施建设，健全城乡基本医疗保障、医疗卫生服务、药品购销和公共卫生服务体系，解决群众看病难、看病贵的问题。坚持计划生育基本国策，在稳定适度低生育水平的基础上，提高人口素质，优化人口结构。重视发展老龄事业，做好残疾人工作。加强未成年人特别是留守儿童的保护，做好关心下一代工作。

(三)加强和创新社会管理，让人民群众享有更优质的社会服务。社会管理本质是对人的管理和服务。要牢固树立以人为本、服务为先的理念，紧紧抓住影响社会和谐稳定的突出问题，建立健全党委政府主导的维护群众利益机制、社会稳定风险评估机制和社情民意调查机制，不断完善“大调解”工作体系，做好新形势下群众和信访工作，妥善化解社会矛盾，维护群众合法权益。加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，强化安全生产、产品质量监督和食品药品安全监管，整治和规范市场经济秩序，不断增强群众安全感。加强流动人口的服务管理，使流动人口安定下来、各得其所，做好特殊人群的管理、教育和帮扶工作。加强非公有制经济组织和社会组织的服务管理，发挥其在社会管理中的积极作用。加强信息网络综合管理体系建设，促进信息网络健康有序发展。坚持把城乡社区管理服务作为加强和创新社会管理的重要切入点，切实加强社区建设，创新管理举措，强化服务功能，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的生活共同体。

(四)加大环境保护和生态建设力度，让人民群众享有更美好的人居环境。生态环境关系人民群众切身利益和子孙后代长远发展。要坚持发展经济与保护环境并重，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，全力打造嘉陵江中游生态屏障，让南充的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。大力实施城乡生态绿化工程，加强对水源、土地、森林等自然资源的保护。加强江河流域水污染防治和饮用水源保护，大力治理城市污染、工业污染和农村面源污染，扎实推进节能减排，全面提升环境监管和应急处臵能力，有效防控环境风险和污染事故。积极推进资源循环利用和清洁生产，加强资源节约和管理，提高资源综合利用水平。健全防灾减灾体系，加强地质、气象监测预警，加快城市避灾、避险场所建设，不断提高综合减灾能力和风险管理水平。

(五)推进民主政治建设，让人民群众享有更充分的政治权利。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，大力发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与，保障人民民主权利，维护社会公平正义。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协按照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能。做好民族、宗教、侨务和对台工作，加强同民主党派协商议事，积极支持各民主党派加强自身建设，为多党合作创造更好条件。支持人民法院依法独立行使审判权、人民检察院依法独立行使检察权。全面实施“六五”普法，深入推进依法治市。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，深化“双拥”创建，巩固发展军政军民团结。切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用。加强基层政权建设，推进基层民主，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。

六、以改革创新精神加强党的建设 全面提高党的建设科学化水平 完成市第五次党代会的历史使命，关键在党、关键在干部。要始终坚持以执政能力建设和先进性建设为重点，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

在新的历史条件下，我们党面临着许多新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为迫切。在庆祝建党九十周年大会上发表的重要讲话，对加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提出了新的要求，是新形势下指导我们党继往开来的纲领性文献。我们一定要认真学习贯彻讲话精神，扎实推进党的建设，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，永葆党的先进性和纯洁性，切实增强党的凝聚力和战斗力，为建设区域中心城市提供坚强的政治保证。

(一)着眼强化理论武装，坚持不懈加强思想政治建设。思想政治建设是党的根本建设。要始终把思想政治建设放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高广大党员思想政治水平。高度重视和大力抓好党员干部理想信念教育，加强党性锻炼和党性修养，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。加强学习型党组织建设，坚持和完善党委中心组学习制度，在全社会营造崇尚学习的浓厚氛围。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力倡导和牢固树立“八种意识”，提高解决实际问题的能力和水平。

(二)着眼提高执政能力，坚持不懈加强领导班子和干部队伍建设。各级领导班子和干部队伍是推进南充跨越发展的骨干力量。要坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的用人标准，树立崇尚实干的用人导向，大力选拔讲政治、讲纪律、讲规则、讲团结的干部，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。优化各级领导班子结构，注重培养和选拔年轻干部、女干部和党外干部。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度和组织工作满意度。进一步做好老干部工作，更好地发挥老干部的积极作用。扎实开展干部教育培训，不断提高干部素质。

(三)着眼夯实执政根基，坚持不懈加强基层党组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。要全面推进各领域党的基层组织建设，优化组织设臵，创新活动方式，努力实现党的组织、党的工作全覆盖。深入开展创先争优活动，大力推广“文建明工作法”，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。抓好基层党组织带头人建设，选优配强基层党组织书记。加强和改进党员的教育管理，探索流动党员管理办法，做好党员发展工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。落实党建工作责任制，强化阵地建设和队伍建设，为基层党建工作顺利开展创造条件。

(四)着眼增进团结统一，坚持不懈加强党内民主建设。党内民主是党的生命。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，严格执行民主集中制，完善会议事规则和决策程序，落实会向全委会、全委会向党代会定期报告工作等制度，不断提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。严肃党的政治纪律，坚决维护政令畅通，确保党的领导核心地位。进一步完善党代表大会制度和党内选举制度，深入开展党代会常任制试点，扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推进党务公开，不断扩大党员知情权、参与权、选举权和监督权。

(五)着眼践行根本宗旨，坚持不懈加强党的作风建设。党的作风体现党的宗旨，决定事业成败。要大兴密切联系群众之风，牢固树立以人为本、执政为民的理念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终保持党同人民群众的血肉联系。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡浪费等不良风气。大兴求真务实之风，大力倡导求快求实的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对急功近利、弄虚作假，以更加奋发有为的精神状态，努力开创无愧于人民、无愧于时代的业绩。

(六)着眼树立良好形象，坚持不懈加强反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗臶鲜明、毫不动摇地推进反腐倡廉建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力形成用制度管权、管事、管人的机制。认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严肃查处违纪违法案件，对腐败分子严惩不贷、决不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的实际成效取信于民。全市广大党员干部特别是领导干部务必牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

同志们，美好的蓝图令人鼓舞，宏伟的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，在省委的坚强领导下，同心同德，开拓奋进，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗!

各位代表：

20xx年的主要工作

过去的一年，在中共吉安市委的正确领导下，市人大会坚持以党的和xx届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足全市大局，依法履行职责，努力开拓创新，各项工作取得了新的成绩。一年来，共听取和审议“一府两院”专项工作报告17项，作出决议、决定12项，检查2部法律实施情况，开展各项调研29次，组织代表视察6次，配合全国人大、省人大会开展执法检查、立法调研、代表视察共24次，依法任免了部分国家机关工作人员，圆满完成了市三届人大三次会议确定的各项任务，为发展我市社会主义民主政治、建设开放繁荣秀美幸福新吉安，发挥了地方国家权力机关应有的作用。

一、策应全市发展战略，推动经济社会科学发展

会围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生，始终把推动经济科学发展、转型升级作为人大监督的首要任务，听取和审议了20xx年市本级决算、20xx年上半年计划、预算执行情况报告，以及20xx年市本级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，批准了20xx年市本级决算和20xx年市本级财政收支预算调整议案。在听取和审议市政府20xx年上半年计划、预算执行情况的报告时，会充分肯定了市政府及有关部门通过大力实施主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚发展战略，推动全市经济稳中向好所做的大量富有成效的工作，并就当前影响经济持续较快增长、财政增收提质等方面存在的困难和问题提出了意见建议，促进了计划、预算平稳运行。在预算执行监督工作中，会一方面加强对部门预算审查，不断规范审查监督程序，拓宽部门预算审查范围，促进了我市部门预算编制、执行更加规范化、科学化、精细化;另一方面，对审计所反映问题的整改情况加强跟踪督办。市政府及有关部门自觉接受监督，在继续将审计工作报告主要内容向社会公开的同时，对照会的审议意见和审计发现的问题，制定具体整改措施，明确整改责任，认真进行整改，逐件抓好落实。

围绕全市经济工作目标，会突出发展升级这一重大决策部署，加强了经济工作监督，听取和审议了市政府关于我市“”规划纲要实施情况的中期评估报告，组织开展了上半年经济运行、国库集中支付改革专题调研。为加快推进吉泰走廊发展升级，打造全市发展核心增长极，会围绕吉泰走廊经济发展，在上半年经济运行、“”规划实施情况等专题调研中，突出吉泰走廊经济总量扩张和提质提效，关注外来企业在吉泰走廊的落户情况，听取和审议了市人民政府关于吉泰走廊台资企业发展的专项工作报告。市政府以落实会审议意见及促进台资企业快速聚集发展为出发点，进一步加强了涉台经贸活动交流，创新了对台招商方式，优化了投资创业环境，台资企业纷纷落户吉安。为突出井开区的龙头作用，会有针对性地组织了部分省、市人大代表对井开区建设发展情况进行了集中视察，充分肯定了近年来井开区在园区规划、开放型经济、重点项目推进、产城融合、产业升级等方面所取得的成绩，提出了突出招大引强、注重环境保护、增加科技含量、增强发展后劲、推进新型工业园区健康可持续发展等意见建议，为井开区加快深化改革、扩大开放步伐，打造支撑全局发展升级的核心板块注入了正能量。

在商贸服务业发展情况的跟踪监督过程中，市政府较好地落实了会的审议意见，全面启动并完成了城市商业网点规划编制，加快推进了商贸市场体系建设，增强了城市商业服务功能，提升了商贸集聚区的档次，促进了全市商贸服务业的优化升级。会积极配合省人大开展优化发展环境专题调研，向市政府反馈了有关部门和企业所反映的问题及所提意见建议，并加强跟踪督办。市政府加大落实力度，进一步简化审批程序，优化发展环境，特别是推动了我市“财园信贷通”贷款规模大幅提升，有效缓解了中小微企业“融资难”问题。

农业经济的发展、农村社会的稳定在全市经济社会科学发展中的地位至关重要。会对全市美丽乡村建设工作情况审议意见的落实情况进行了跟踪监督，并通过组织部分全国、省、市人大代表视察美丽乡村建设与井冈蜜柚千村万户老乡工程建设，使代表们切身感受到美丽乡村建设与井冈蜜柚产业发展给农村带来的巨大变化，给农民带来的真正实惠，一致认为，美丽乡村建设与井冈蜜柚老乡工程是惠及广大群众的民生工程和德政工程，并提出了拓宽美丽乡村建设投入渠道、提高建设质量、完善长效管理机制、积极稳健推进井冈蜜柚产业发展等意见建议，为全面推进美丽乡村建设和井冈蜜柚富民产业健康有序发展发挥了积极作用。

按照市委安排，会包挂了市中心城区最大的棚户区改造项目———赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发工程，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，在市政府有关部门和吉州区、庐陵新区管委会以及项目区群众的密切配合下，经过指挥部全体同志的不懈努力，赣江西堤的除险加固和周边棚户区改造开发建设等各项工作进展顺利，达到了预期目标，取得了较好成效，项目区社会和谐稳定。

二、顺应人民群众期待，促进改善和发展民生

促进司法公平公正、维护社会和谐稳定是人民群众的热切期盼。会以维护人民群众合法权益为出发点，选择行政复议、刑事审判与监督、预防和制止家庭暴力等与群众利益密切相关的议题开展监督，着力推动“一府两院”依法行政、公正司法，维护社会公平正义。为推动行政复议工作的开展，会对我市贯彻实施《行政复议法》的情况进行了执法检查，提出了畅通行政复议渠道、增强行政复议公信力、构建便捷高效的行政纠纷解决机制、加强法治政府建设等意见建议。为“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”，会着力在监督和支持“两院”公正司法、保障人民群众权益上下功夫，听取和审议了市中级人民法院刑事审判工作和市人民检察院刑事审判法律监督工作两项专项报告，有力督促了“两院”坚持司法为民、完善刑事审判和检察工作机制，加强队伍建设，不断提高司法水平，更好地发挥保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的积极作用。为推动法治吉安建设，会认真开展规范性文件备案审查，抓好规范性文件的督促报送和审查工作，全年收到报送备案的规范性文件98件，对“一府两院”报送的10件规范性文件进行了认真审查，为维护法制统一、推进依法行政发挥了一定作用。

会心系人民福祉，着眼绿色发展、打造秀美吉安，高度重视生态文明建设，不断加大对生态保护的监督力度，开展了以“落实环保责任，保护碧水蓝天”为主题的环保赣江行检查采访活动，重点对全市城乡特别是乡镇以下饮用水源保护、机动车排气污染防治等情况进行了检查采访，对20xx年的环保赣江行所提意见的整改落实情况开展了督查，并配合省人大完成了环保赣江行专题活动的各项任务。为改善城市居民生产生活环境，开展了市中心城区及县(市、区)城区环境保护工作情况专题调研，检查了省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例的实施情况。通过一系列举措，督促各级政府及执法部门进一步健全工作机制、强化组织领导、节约资源能源、加大监管力度，推动了我市环保工作一些难点问题的解决，促进了我市生态环境的保护和改善。

针对群众对农村水库污染日益严重的强烈反映，会对《水法》的实施情况进行了专项检查，市政府对《水法》执法检查报告极为重视，制定出台了全市关于规范水库养殖行为加强水库水质保护的实施意见，计划用两年时间，统一对全市所有大中型水库及小(一)、小(二)型水库水质污染进行综合整治。为推动《旅游法》的宣传贯彻，会以推进乡村旅游为主题，以创建乡村旅游精品景区为重点，采取上下联动、相互配合、共同推进的方式，积极有效开展秀美江西(吉安)行活动，对全市乡村旅游发展情况进行了实地调研，并对20xx年秀美江西行活动中未得到解决的问题加强了跟踪督查，为促进我市旅游产业发展和生态文明建设发挥了较好作用。

保障和改善民生是建设幸福吉安的内在要求，是构建和谐社会的重要基础。20xx年，会积极回应人民群众对医、食、住、学以及统筹城乡发展等方面民生问题的关切，听取和审议了城乡规划建设、扶贫开发、医疗保障、市中心城区居民住宅区物业管理等专项工作报告，对校园餐桌安全、“放心蔬菜”、绩效工资实施、人口与计划生育政策落实等工作情况进行了专题调研，对《教师法》贯彻实施情况开展了执法检查，对学前教育审议意见的落实情况进行了跟踪督查，促进了民生问题持续改善、发展成果普惠于民，提升了人民群众的幸福指数。

会领导结合各自所挂的扶贫点，深入到贫困村、贫困户中，就扶贫攻坚工作充分听取群众呼声，帮助制定扶贫规划、筹措扶贫资金、提出脱贫意见。会听取和审议了市政府关于扶贫开发的专项工作报告，提出了对贫困地区要强化基础设施、抓好特色产业、凝聚扶贫合力、用足用好政策、主动寻求支持等意见建议。病有所医，民心所盼，会听取和审议了市政府关于我市医疗保障情况的报告，提出了落实政策、改善条件、留住人才、规范民营医疗服务行为、推动村卫生室全覆盖和医保扩面征缴等意见建议，较好地促进了全市医疗保障工作。

为推动会《关于加强城市规划建设管理的决议》的贯彻落实，会听取和审议了市政府关于全市城乡规划建设情况的专项报告，提出了加快完善城乡规划体系、加大资金投入和监管工作力度、提升新型城镇化水平、加强人才队伍建设等意见建议。市中心城区居民住宅小区物业管理是群众关注的热点问题，去年会对此开展了专题调研，提出了加快物业管理服务行业发展、强化物业管理企业监管、提高服务质量和水平等意见建议，促进了物业管理市场化、规范化建设。

面对广大干部职工关注的事业单位绩效工资的落实，会对市直事业单位绩效工资实施情况进行了专题调研，建议市政府及职能部门稳妥有序地推进绩效工资的实施，加大保障力度，强化指导监管，有力推动了我市事业单位绩效工资的实施。针对社会普遍关注的食品安全问题，会积极配合省人大会开展“食品药品安全赣鄱行”活动，突出“校园餐桌安全”主题，督促有关单位对学校食堂及校园周边食品安全环境进行了专项整治。积极开展了“农产品质量安全行”活动，对蔬菜种植、禽畜养殖标准化创建情况进行专题调研，并以“放心蔬菜”为主题，深入中心城区蔬菜生产基地和蔬菜生产重点县(市、区)，详细了解我市商品蔬菜产业发展现状，促成了市政府出台《关于加快推进中心城区城郊商品蔬菜产业发展的意见》，为推进中心城区“放心蔬菜”生产与流通提供了有力保障。

会坚持把人大信访作为听民声、解民忧，加强同人民群众联系、促进司法公正、维护社会和谐稳定的重要工作来抓，采取动态分析、及时转办、适时催办、跟踪协调、办结反馈等多种措施，狠抓信访件的督办和落实。全年共接待群众来访1542人次，受理群众来信187件，转办重要涉法涉诉信访件39件，发挥了会关注民生、维护民利、化解矛盾、促进和谐的积极作用。

三、回应社会关切，加强改进代表工作

会紧紧围绕党的、xx届三中全会对代表工作提出的新要求，主动回应社会对代表工作的关切，支持和保证人大代表依法履行职责、发挥重要作用，切实加强和改进代表工作。

拓宽代表知情知政渠道。首次组织开展了代表异地交叉视察，先后组织部分全国、省、市人大代表就事关我市经济社会发展的重大问题和吉州区社区建设、教育工作等情况进行了集中视察;推荐代表17批108人次参加有关单位测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听，邀请代表78人次列席会会议、参加会组织的视察、执法检查、调研等活动;先后两次组织30名省人大代表参加全省人大代表履职培训班，坚持会组成人员走访代表制度，定期为代表赠送《中国人大》、《时代主人》等报刊杂志，提前发放会议、学习资料。通过搭建平台、创新方式、丰富载体、组织培训，提高了代表综合素质和履职能力，拓宽了代表履职渠道，保障了代表的民主权利，增强了代表工作的生机与活力。

充分发挥基层代表作用。组织开展了乡镇人大工作专题调研，总结了基层人大工作经验，指出了当前乡镇人大工作存在的代表结构不够整齐、代表活动不太正常、代表经费难以保障等影响基层代表作用充分发挥的突出问题，并就闭会期间如何充分发挥基层代表作用、做好新形势下的乡镇人大工作，提出了加强党的领导、创新工作机制、加大宣传力度、规范代表活动、优化代表结构、提高代表素质、加强经费保障和乡镇人大自身建设等意见建议，有效推进了基层代表工作。会与21名农村人大代表建立联系点，全年编发“农村人大代表建言”6期，收集意见建议30余条，为市委、市政府民生工程决策提供了有益参考。

增强代表意见建议办理实效。会坚持把督办代表意见建议作为保障代表权利、督促推进“一府两院”工作、扩大公民有序参与国家治理的有效途径，高度重视市三届人大三次会议期间146条代表意见建议的办理工作，及时召开代表建议交办会，实行会领衔督办、专工委对口督办、重点部门和重点建议重点督办、相关部门联合承办和组成联合督查组联合督办等方式，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变、由“办结”向“办成”转变。特别是对代表反馈“不满意”的建议紧抓不放，市政府及有关部门对此高度重视，在各方共同努力下，代表建议办理满意率达99.3%，进一步激发了代表履职为民的热情。

依法行使选举任免权。会认真做好选举工作，圆满完成了59名省十二届人大代表和7名市三届人大会委员的选举工作。坚持党管干部与依法办事相统一，认真行使人事任免权，20xx年共依法任免国家机关工作人员60人次，在具体工作中，会坚持拟任命人员法律知识考试、任前见面、任职表态发言、当场颁发任命书等制度，增强了被任命人员的法制观念和公仆意识，为吉安经济社会发展提供了有力的组织保障和人才支持。

四、适应时代要求，提升会依法履职能力

会根据新形势、新任务对人大工作的新要求，把加强自身建设摆在突出位置，着力提高履职能力和工作水平。

坚持中心组理论学习、机关政治学习、全市领导干部集中学习、会组成人员集中学法和定期参加省“人大讲堂”学习等制度，系统学习了党的、xx届二中、三中全会和一系列重要讲话精神，学习了中央、省委、市委一系列重大决策部署，增强了道路自信、理论自信、制度自信。在坚持中国特色社会主义政治发展道路、推动人民代表大会制度与时俱进、全面深化改革、促进经济社会科学发展等重大问题上，始终做到方向正确、目标明确、政治清醒、行动自觉。

会严格执行中央“八项规定”和省、市有关规定，切实改进工作作风，密切联系人民群众。深入推进“四风”整治，精简文件、简报和各类会议活动，改进调查研究、强化公车管理、规范公务接待，压缩“三公”经费，厉行勤俭节约。会坚持群众观点、践行群众路线，结合招商引资、社区共建、企业帮扶、扶贫攻坚、美丽乡村建设、国家和省级文明城市创建、赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发建设重点项目包挂等具体工作，经常深入外商外企、农村群众、社区居民和项目动迁户，开展“三进三解三促”活动，广泛调查研究，倾听意见和呼声，了解困难和诉求，出实招、办实事、求实效，会的工作作风、工作效率和机关形象进一步提升。

会以培养和造就一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的干部队伍为目标，深入开展“学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型”机关创建活动，首次开展了机关科级干部竞争上岗活动，营造了风清气正、团结协作、争先创优、心情舒畅的良好氛围。进一步完善了机关各项规章制度，并加大执行力度，做到以制度管权、管人、管事。做好机关党总支、工会、妇委会等换届选举工作，切实落实老干部的政治、生活待遇，定期组织开展有益活动，机关后勤保障能力进一步增强，服务质量和水平不断提高。

会主动接受全国人大、省人大会的工作指导，积极配合开展监督工作，做好澳门全国人大代表团在吉安和井冈山考察的服务工作，承办了全省人大秀美江西行活动推进会暨外侨民宗台旅工作座谈会、全省人大环境与资源保护工作座谈会。加强了与外省人大及设区市人大会的沟通交流和对基层人大的工作指导，召开了全市县(市、区)人大会主任座谈会，总结交流近年来我市人大监督工作的经验，探讨新时期人大监督的方法和途径，推动了全市人大监督工作不断向前发展。

各位代表，会一年来所取得的成绩，是在市委正确领导下，全市人民和各级人大代表大力支持的结果，是“一府两院”及有关部门和各县(市、区)人大会积极配合的结果，是会各位组成人员和人大机关全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表市人大会，向所有关心、支持人大工作的同志们表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，会的工作与党的要求、法律的要求和人民的期望还有一定差距，主要是：人大监督方式改革创新不够;监督实效需进一步增强;服务代表和办理代表建议的质量尚需进一步提高;会工作如何适应全面深化改革的新要求需进一步探索;会组成人员和人大代表联系人民群众制度有待进一步完善，为代表服务的联络机构有待建立等。对此，我们将高度重视、认真研究，并采取有效措施，认真加以改进。

20xx年的主要任务

20xx年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是推进发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉的关键之年。在新的一年里，市人大会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的、xx届三中全会和市委三届七次全会精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全市改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进的战略部署，结合开展党的群众路线教育活动，认真依法履行职责，推动我市全面深化改革，推动民主法治吉安建设，推动解决民生问题，推动人大工作与时俱进，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、加速全面小康进程，作出新的更大贡献。

一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向

党的xx届三中全会为新时期人大工作指明了方向，会要把深入学习三中全会和系列讲话精神作为当前的重要政治任务，紧密结合我市人大工作实际，把坚持党的领导贯穿人大及其会依法履职的全过程，突出全面深化改革这一主题，督促和促进今年全面深化改革各项工作任务圆满完成。要充分发挥人大会党组的核心保证作用，坚持集体行使职权、集体决定问题，把推动宪法及法律法规和市委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，自觉把人大各项工作置于市委的领导下，时时处处维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，及时把党委的意图和决策通过法律程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要紧紧围绕全市改革发展稳定大局、牢固树立以公平正义为价值追求的法治理念，顺应人民群众新期待新要求，坚持人民主体地位，坚定推进改革的信心和决心，把力量凝聚到全面深化改革、促进发展上来，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、突出工作重点，依法开展监督

按照围绕中心、服务大局、突出重点、依法监督、讲求实效的监督工作思路，综合运用法定监督形式，始终围绕国民经济和社会发展的重大问题开展监督。加强对政府预算、决算的审查和监督，听取和审议计划预算执行和决算报告、审计工作报告，以及市本级行政事业单位国有资产管理情况的专项工作报告，听取、审议和批准20xx年市本级决算、20xx年计划、预算调整议案;检查招标投标法、省审计条例的实施情况;认真做好经济社会发展各方面规范性文件的备案审查工作。始终围绕全面深化改革的重点领域和关键环节开展监督。听取和审议市政府关于加强吉泰走廊生态保护，改革放活农业经营体系、加快推进富民产业发展，深化旅游体制机制改革创新、推进旅游强市建设，城市医疗服务体制改革，深化农村教育和职业教育改革发展等专项工作报告，并依法作出《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》。始终围绕事关民生改善的热点、难点问题开展监督。听取和审议市政府关于全市禁毒工作、宗教事务管理、殡葬改革、市三届人大四次会议代表建议办理，以及法院执行工作、检察院反贪污贿赂情况的专项工作报告，对《教师法》执法检查情况进行跟踪监督;配合省人大会继续开展“环保赣江行”、“秀美江西(吉安)行”、“赣鄱农产品质量安全行”、“食品药品安全赣鄱行”等活动。进一步发挥人大信访在监督工作中的作用，加大信访件督办力度，着力推动解决人民群众关注、社会反映强烈的突出问题。

在监督工作中，要严格依照监督法和省实施监督法办法，更新监督理念，通过改进人大会会议审议形式、落实会审议意见满意度测评等方式，进一步加大监督力度，增强监督实效，力促“一府两院”把各项改革落到实处。同时，要围绕我市全面深化改革的实施意见，加强调查研究，提高调研质量，为一系列改革配套措施的出台提供有价值的决策参考。

三、发挥代表作用，密切与人民群众的联系

加强人大会同人大代表的联系，坚持会领导走访、联系代表，邀请代表列席会会议、参加会组织开展活动等制度，积极组织和引导闭会期间的代表活动，创新活动方式，丰富活动内容，增强活动实效。要进一步完善农村代表联系点制度，畅通代表知情知政和反映社情民意的渠道，集中代表智慧，使代表的地域优势和专业特长在人大工作中得到充分体现。要以提升代表依法履职能力为基础，以提高代表意见建议办理质量为抓手，以健全代表联络机构为平台，以支持代表依法履职为保障，进一步加强和改进代表工作，把发挥代表参政议政、建言献策、桥梁纽带和模范带头作用作为密切联系人民群众、保证人民当家作主的重要途径，广泛凝聚全面深化改革、推动发展升级、加快小康进程、促进绿色崛起的正能量。

四、扎实开展群众路线教育活动，推动会自身建设

按照中央要求和省委、市委部署，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织开展群众路线教育活动，切实将党的群众路线落实到人大的各项工作之中，做到在认识上准确到位、行动上狠下功夫、实践中力求成效，确保教育活动扎实推进、不走过场，达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升的效果。要以群众路线教育活动为契机，把贯彻落实xx届三中全会精神与推进人大工作与时俱进结合起来，立足人大工作实际，解放思想、勇于创新，深化改革认识，凝聚改革共识，积极支持改革，自觉投身改革，努力为全面深化改革营造良好的民主法制环境。要通过教育活动，以提高会履职能力为重点，不断增强会组成人员和人大机关干部的学习思考能力、调查研究能力、审议发言能力、依法办事能力、政策执行能力和督促落实能力，使人大的各项工作更好地推动改革发展、服务改善民生，努力建设为民务实清廉、人民满意的地方国家权力机关。要全面落实中央“八项规定”，加强人大会及机关制度化、规范化建设，提高会和机关工作效率，增强服务基层、服务群众、服务代表、服务发展的本领。要密切与全国人大、省人大会的工作联系，配合做好在我市开展的立法调研、执法检查等工作;加强与兄弟省、市(区)人大会的交流，学习借鉴他们的好经验好做法;注重对县(市、区)人大会的工作指导，共同做好新时期人大工作，使全市人大工作始终保持旺盛的生机与活力。

各位代表，改革让中国如虎添翼，发展助人民梦想成真。党的xx届三中全会奏响了全面深化改革的时代强音，为新时期人大工作拓展了大有可为的广阔空间。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，依法履职、真抓实干，为开创吉安更加灿烂辉煌的未来，实现全市人民幸福美好的梦想而努力奋斗!