最新贫困村扶贫工作总结 贫困村精准扶贫调研报告(模板8篇)

（一）组织领导开展情况：

一是成立专门机构，确定专人负责。县扶贫开发领导组下设一个产业扶贫工作组，组长由农委一名副主任兼任，农委抽6人、林业局4人、中药材发展局2人、茶蚕办4人组成工作组成员，并设有专门办公室，有4名同志常驻办公。同时又成立了县特色种养业扶贫工作领导组，组长由农委主任兼任，在农委内下设一个专门扶贫办公室，抽二名同志专职负责日常工作。

二是抓好谋划，立足产业这个脱贫之基，统筹谋划特色产业发展、政策设计、工作布署，为县委政府当好参谋。出台了《霍山县特色种养业扶贫工程实施方案》与《实施细则》，编制了霍山县特色种养业20xx年度扶贫工作重点与分月工作计划，协助43个贫困村制定产业脱贫计划，逐户量身定制脱贫措施，稳定和深化产业扶贫政策。

四是抓好协调，对于产业扶贫推进中出现的困难和问题，能主动担当，积极作为，争取各相关部合支持与配合，形成产业扶贫的强大合力。20xx年上半年全县召开了二次产业扶贫现场观摩会，5月份还专门开展了产业扶贫工作专项检查。8月下旬和10月下旬，针对市农委二次督查反馈情况进行了二次专项整改。

（二）贫困户产业发展情况：

20xx年，全县完成三批贫困户到户产业项目验收共有7952户，实施特色种养业项目贫困户是10712户（2019年、20xx年已脱贫户发展产业项目只统计没有验收给予奖补）占全县2019年建档立卡贫困户17029户中的62.9%（特色种养业到户项目覆盖率）。其中从事种植业发展6804户、21091人；从事养殖业4499户、13947人；从事加工、休闲农业的56户206人。20xx年脱贫户发展产业1967户6808人；20xx年拟脱贫户发展产业2256户7832人。全县贫困户（不含2019、20xx年已脱贫户）共发展低产茶园改造17538亩、毛竹抚育和笋用林改造11758亩，油茶抚育191亩、种植天麻、茯苓等中药材2165亩、种植蔬菜1203.1亩、食用菌312019棒、养蚕570种盒、养蜜蜂1024笼、养种猪134头、黑毛猪5561头、牛336头、山羊3840只、土鸡92962只、鸭鹅18009只、鱼虾等特色水产养殖4135.6亩、种植水果314亩。户办茶厂9个、竹加工厂2个、手工作坊1个、农家乐13家。全县20xx年发放补助资金1740.6178万元，比上年增加407万多元，户均受益2173.6元，比上年增加237.6元。全县20xx年已发放小额贷款8439.1万元，受益贫困户2615户（其中邮储发放460万，受益贫困户96户）；其中包含分贷统还模式农商行发放贷款1569万元，由11家农业龙头企业主体实施，带动422户贫困户受益；邮储银行发放贷款435万元，由4家农业龙头企业主体实施，带动88户贫困户受益。

（三）、贫困户、贫困村和“一村一品”专业村特色种养业达标情况：

（1）发展特色种养业达标并已验收的贫困户有6993户，完成任务101.0%（任务是6924户），自种养比例达到40.66%。

（2）全县43个贫困村，发展特色种养业专业村达标的贫困村有43个，其中茶叶32个，毛竹4个、中药材4个、水产1个，以黑毛猪产业带动全村人均增收500元以上的1个，完成任务100%。

（3）发展特色种养业贫困村达到“一村一品”的5个，分别是太阳乡金竹坪村、大化坪镇青风岭村、大化坪村、佛子岭镇长岭四个村（茶叶）；诸佛庵镇桃源河村（毛竹），任务完成达100%。

（四）、新型经营主体带动贫困户发展情况：全县有481家新型经营主体（龙头企业，家庭农场，合作社）通过股份联结、订单联结、服务联结、务工联结、租赁联结等方式带动贫困户5902户、18296人脱贫增收，其中20xx年拟脱贫户是500户1600人。户均预计增收4000元以上。

（五）、特色种养业扶贫项目到村实施情况：：20xx年度县财政扶贫专项资金安排到贫困村共建54个特色种产业发展项目，涉及43个贫困村，财政扶贫资金总投入1827万元，贫困村项目覆盖率达100%。其中20xx年度贫困村发展资产收益扶贫特色产业项目24个，涉及17个贫困村，投入扶贫资金706万元。“三变”改革试点项目涉及14个村，投入财政扶贫资金280万元。特色产业项目主要茶叶和竹制品加工、高山蔬菜生产、中药材生产、生态养鱼、饲养黑毛猪等。

（六）、特色种养业扶贫资金投入情况：打卡到户发放贫困户产业发展奖补资金是1740万元，特色种养业项目到村扶持资金是1852万元。特色种养业扶贫资金投入强度达到2094元户。

（七）、领导班子和农技人员结对帮扶情况：县农委、茶蚕办、农机局领导班子成员共联系经营主体19个，吸纳254户贫困户、812个贫困人口。全县农业技术人员共有173名，结对帮扶523户贫困户、1874个贫困人口。

（八）、特色种养业培训情况：20xx年采取县级集中和到村培训二种方式，举办各类培训班110多次，培训经营主体629个，培训帮扶干部756人，培训贫困户6685户。

（一）因户施策发展到户特色种养业。

因地制宜、因户施策，进一步推出了畜禽集中代养、以羊换羊、资产租赁、委托加工、订单收购、联户经营、组建家庭农场、龙头带动、入股集体经济、后备箱工程等脱贫攻坚“三十六计”，拓宽了贫困户产业发展思路，从而使不同家庭条件的贫困户都能根据自身条件和能力，从中找到一条适合自己产业发展的路子。全县各乡镇都涌现出一大批典型案例，充分带动了贫困户的产业发展。例如下符桥镇采取分散代养模式，组织协调科氏丛林公司统一提供黑毛猪种，让贫困户按照公司统一要求，分户饲养黑毛猪，然后统一回收；东西溪乡余家畈村组织养殖大户为14户贫困户集中代养28头猪，仔猪由贫困户提供，然后扣除仔猪成本后，利润与贫困户增均分；诸佛庵镇小堰口竹业农民专业合作社吸收贫困户18户49人入社，社员以毛竹资源入股，按毛竹园面积、远近、蓄积量计算股份，由合作社统一经营，年底依收入进行分红；磨子潭镇充分利用大别山旅游快速通道，沿线发展农家乐，并组织贫困户将当地特色农产品上柜展示销售，让游客“后备箱”满载而归。

（二）因地制宜推动旅游和电商扶贫产业。

以龙头企业为主体，以贫困户的资源为生产基地，将田园变景区、茶园变公园、发展休闲观光体验旅游为一体一二三产深度融合全产业链，由企业统一进行生产、管理，产品加工和销售，实现贫困户收益化。设立绿色减贫专项资金600万元，以“旅游+”多种复合业态为抓手，扶持镇村成立旅游服务公司、乡村旅游扶贫协会，拓宽增收渠道。在43个贫困村设立村级电商服务站，充分依托乡村电商能人，帮助贫困户开设网店或开展代卖，将有条件的贫困户培育成为农村电商的带头户，解决贫困户农副产品“卖难”问题。如：磨子潭镇大力发展农家乐、驴友之家、体验农场、茶谷小院等项目，通过资金帮贷、就业帮介、产品帮卖、发展帮带等模式，实施“1+3+10”扶贫项目，带动75户274人摆脱贫困；上土市镇陡沙河温泉小镇项目，虽然目前仅完成一期开发，直接在温泉景区务工的贫困户有120人，人均务工年收入约2万元，在景区周边服务的贫困户有27户，户均年增收近3万元；抱儿钟秀公司实施“黄茶---一二三产融合发展”项目，打造茶旅融合新样板，将带动7个贫困村、640户贫困户脱贫增收；漫水河镇陈家畈村通过村淘平台销售山芋粉丝项目，按种植户200元/亩补助和80%设备补贴，对成品粉丝进行包装设计，贫困户户均增收4000元以上。

（三）创新推进资产收益型扶贫模式。总结推广《精准扶贫三十六计》，拓宽脱贫思路，探索创新脱贫新模式，增强贫困户自我发展能力。出台了《霍山县资产收益扶贫实施方案》和《霍山县资产收益扶贫项目操作规程》，结合农村土地“三权”分置改革和“三变”改革，大力实施资产收益扶贫。

一是探索“政府+企业+贫困村/贫困户”合作模式，鼓励贫困村以集体土地、林地、水域等资源要素和资金参股开发加油站、水电站、小水库水面经营等收益较好的优质项目，获得分红用于壮大村级集体经济和补助贫困户。如：太阳乡参股观音岩水电站，每年将获得8%的固定分红收益，为两村30户无劳动能力的贫困户每年每户提供3000元固定收益；单龙寺镇东风桥、下符桥镇庙岗集村20xx年首批财政专项扶贫资金投入计划实施加油站、大棚蔬菜基地等项目，将带动90户贫困户获得固定分红；太平畈乡洪峰村投入40万元建成高山蔬菜保鲜冷库，上土市镇陡沙河村投入80万元建设特色农产品销售中心，为贫困户发展特色产业实现了顺产顺销，稳定增加了收入。

二是结合农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，盘活贫困家庭资源、资产和资金，让贫困户有更多的稳定增收渠道。如太平畈乡王家店村淮源农庄，利用霍山石斛品牌，大力发展特色民宿，与周边贫困户签订合作协议，贫困户以自家房屋入股，淮源农庄免费改造贫困户房屋并负责统一管理服务，交由贫困户自主经营，经营收入按照5:5分红。

三是深入推进农村土地“三权”分置改革，积极引导贫困户将承包土地、林地、水面经营权等以折价入股、租赁方式流转给新型农业经营主体，让贫困户获得长期稳定的财产性收益。如：太阳乡通过政府搭建产业平台、提供保障服务，该村将7000亩山场流转给安徽茂源农业生态科技有限公司，农户除每年收取林地租金，还可以就近参与采集加工，目前已有12户贫困户受益；黑石渡柳树店村将贫困户的土地流转给安绿园公司，由公司统一新建蔬菜大棚，统一提供种苗和技术服务，公司高于市场价蔬菜收购，既降低了公司成本，又增加了贫困户收入，已有8户贫困户受益。

（四）积极创办扶贫产业互助组织。积极探索以贫困户为主体，通过完善利益联结机制，组织多户贫困户成立互助组织，形成“多户联动、抱团取暖、风险共担、利益共享”的共同体，激发贫困户脱贫内生动力，走上致富道路。单龙寺镇有15户贫困户组成互助社，利用各自条件优势，签订互助协议，取长补短，发展水库养鱼；诸佛庵镇桃源河村实施“互助合作、贷羊还羊”产业扶贫项目，通过组建村民互助组，以贷羊还羊滚动发展的运行机制，互帮互助、共同发展，以“输血”增强“造血”功能，达到脱贫致富的目的。该项目第一期投入35万元，新建标准化羊舍360㎡、管护用房70㎡，购买种羊200只，第一批带动7户群众发展高山养羊。计划通过三年的滚动发展，带动20户群众发展高山养羊、脱贫致富，预计总养殖规模达到2019头，年总纯收入超过100万元。

（五）加强建立帮扶利益联结机制。为充分发挥新型农业经营主体在带动建档立卡贫困户脱贫中的生力军作用，拓宽贫困群众稳定增收渠道，县农委在全县深入开展新型经营主体带动贫困户发展活动，并专门下发了通知，分批召开了四期培训会，培训人次达600多人次。目前全县有481家新型经营主体通过股份联结、订单联结、服务联结、务工联结、租赁联结等方式带动贫困户5902户、18296人脱贫增收，20xx年拟脱贫户500户1600人。

（六）深入开展农业技术人员结对帮扶。在20xx年农技人员结对帮扶贫困户的基础上，县农委又对全县农业技术人员结对帮扶贫困户人员进行调整充实，继续开展“五个一”行动，即帮助贫困户理清一个发展思路、选准一个脱贫产业、联系一条销售渠道、传授一门实用技能、找到一条就业门路，变输血式扶贫为造血式扶贫，增强脱贫致富内生动力。同时结合新型农民培训、农技推广补助等项目，通过集中培训、现场指导、试验示范等多种形式，大力开展农林简单实用技术及产业经营知识培训。20xx年通过各种形式共培训贫困户6685户，发放培训资料1万余份。同时充分发挥“菜单式”产业扶贫手册的指导作用，帮助贫困户按照《扶贫产业菜单》选择产业项目，按《扶贫技术指南》指导生产，提高生产技术管理水平。

1、特色产业发展风险大，贫困群众参与度不高。

我们山区种植粮油缺乏比较优势，经济效益低下，必须发挥自身资源优势，发展特色产业，才能脱贫致富。但发展农业产业周期长、见效慢、风险大，还受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约。我们在对产业扶贫工作认识还没有完全到位，宣传、引导贫困户发展力度不够，帮助贫困户解决抵御自然灾害和市场风险办法不多，技术指导服务跟不上，导致贫困群众发展特色产业有畏难情绪，发展特色产业积极性不强，参与程度不高。

2、特色产业发展规模偏小，管理水平与效益偏低。

与传统农业相比，发展特色产业投入较大、管理水平要求较高、见效需要时间较长、市场相对较远而且风险相对较大，只有持之以恒努力、形成一定的规模才有效益。但在贫困山区，政府与农民的投入能力与抗风险能力都非常有限，导致产业发展速度偏慢、规模偏小、管理不精、效益不高，对山区农民的扶贫作用远未得到充分发挥。我们县农委没有很好地完全落实省农委制定的贫困村“特色种养业专业村”和“一村一品”的标准与要求，根据全县43个贫困村的自然条件和资源优势，分类指导，明确主导产业发展方向，形成区域发展、规模发展，致使我县到目前为止仍然有不少贫困村在特色产业发展方面，主要还是依靠贫困群众自身的单打独斗，特色产业规模不大，效益不高。

3、农民科技文化素质偏低，发展产业后劲不足。

农民是发展产业的主体，农民的科技文化素质直接决定着产业发展的水平与效益。但目前的情况是，我们山区绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都出门在外出打工，返乡创业的青年农民只是极少数，留守农民特别是贫困户的科技文化素质普遍偏低，甚至体力都明显偏弱，导致多数贫困户没能力或根本没有指望靠在家发展特色产业脱贫致富，致使产业发展缺乏后劲，进而给产业扶贫工作带来很大难度。近二年我县贫困户发展特色产业占比看上起来达到70%以上，但有不少贫困户发展特色产业，产业自身效益不高，若不是有产业补助资金就会亏本，根本不图产业长远发展。比如我县20xx年贫困户发展天麻，扣除投入成本和产业补助外，就种植天麻本身来说，多数是亏本的。作为农委对贫困户生产技能培训工作开展得不够，没有专项培训经费，农委虽有职业农民培训项目，但该项目针对的是职业农民，贫困户基本上达不到职业农民要求，不在政策培训范围内。农委从其它项目上整合了一部分资金，举办了几期贫困户生产技能专项培训，但覆盖面很低，满足不了贫困户的需求。

4、农民组织化程度不高，新型经营主体带动作用不强。

发展产业与种植粮油作物不同，种植粮油作物在山区目前不存在市场风险，但发展特色产业，产品必须进入市场，以合理的价格销售，才能获取效益并维持“再生产”。耕地差异大、分布散，农民人均耕地面积小，生产规模有限，这是我县山区的实情。分散的“小生产”很难与遥远的“大市场”对接，使我县发展产业的市场风险进一步加大。近年来虽然通过推进土地流转、培植种植大户、发展合作经营、壮大农业企业，使农民的经营规模有所扩大、合作化程度有所提高，但小规模生产、分散经营目前在山区仍然占据主导地位，很多合作社、家庭农场等新型经营主体并没有真正与农民实现“合作共赢”。一些农业企业与农*系不紧，带动产业发展的能力也非常有限，农民并没有从加工、销售等延伸的产业链中获取“额外收益”。近二年，我们县对一些农业新型经营主体发展没有奖补政策给予支持，影响了他们自身发展壮大，更影响了他们带动贫困户共同发展的能力和积极性。

5、产业建设人才匮乏，服务难以跟上。

一是建设主体缺乏人才，

二是服务部门缺乏人才。

农民和农产品加工企业作为产业建设主体，多数只懂粮油种植、传统技术，对新型产业、现代农业知之甚少，山区企业引进人才难，留住人才更难，山区乡镇新型经营主体发展的相对较少、较弱。而农业服务部门近年来又存在人员年龄结构偏大，知识老化、技能退化，专业人员配备不齐，服务力不从心。尤其是多数农技人员过多地承担乡镇其它中心工作，用于专业技术指导与服务的精力有限。

四是抓好协调，对于产业扶贫推进中出现的困难和问题，要主动担当，积极作为，争取各相关部合支持与配合，形成产业扶贫的强大合力。

2、加大资金投入、做强特色产业。山区贫困农民投入有限，但发展产业不能搞“无米之炊”，因此必须加大对产业建设的投入力度，将扶贫工作由“输血”向“造血”转变，将项目资金向发展产业倾斜，同时，要积极想法设法为种养大户、家庭农场、专业合作社、农业加工销售企业发展提供政策支持与贷款便利，充分发挥和调动新型经营主体在产业扶贫中的带动作用，着力破解产业发展中面临的种种困难与问题。支持贫困村贫困户发展特色产业，较深度贫困地区（深山区）以打造西山药库为重点，中部地区以发展茶谷、竹业为重点，外畈区以打造江淮果岭为重点。

四是支持新一代农民利用“互联网+”等农业发展新理念、新模式，进一步拓宽山区特色农产品的销售市场。只有将特色产业“扩面”、“提质”、“增效”，才能带动更多了山区农民脱贫致富。

3、创新发展方式，扩大产业覆盖面。

一是总结推广《精准扶贫三十六计》，拓宽产业发展思路，探索创新脱贫新模式，增强贫困户自我发展能力。

二是结合农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，盘活贫困家庭资源、资产和资金，让贫困户有更多的稳定增收渠道。

三是深入推进农村土地“三权”分置改革，积极引导贫困户将承包土地、林地、水面经营权等以折价入股、租赁方式流转给新型农业经营主体，让贫困户获得长期稳定的财产性收益。

4、培养新型农民，提高农民素质。

山区种养大户、科技示范户、返乡创业农民、专业合作组织负责人等，是山区未来农业的主体，也是山区农业的希望。他们虽然不属“贫困户”范畴，不是扶贫攻坚的对象，但他们身处基层，扎根群众，对其它农民脱贫致富起着极强的示范与带动作用。今后农民培训的重点，要放在这部分人身上，要充分发挥他们实战经验丰富、接受能力较强等优势，对其进行有组织、有计划的系统培训，使其逐步成为有文化、懂科技、善经营、会管理的“新型农民”，成为农业理念创新的“先锋”、科技成果转化的“平台”与“桥梁”，成为促进山区农民脱贫致富的“生力军”与“带头人”。

5、建好合作组织，促进“抱团”发展。

二是支持、鼓励条件成熟的地方创办新的农民专业、家庭农场等合作组织，使农民在发展产业时能够通过“抱团合作”方式减少投入、规范管理、降低风险、提高效益。

三是支持农业企业壮大发展，发挥农业企业在产业脱贫中的带动作用，通过企业引领产业发展。

6、建设人才队伍，搞好产业服务。

要结合地方产业发展和扶贫工作实际，建设梯级人才队伍。

四是千方百计调动基层农业科技人员从事产业扶贫、服务产业建设的积极性和主动性，继续做好农业技术人员结对帮扶工作，加强督查和考核。

五是结合新型农民培训、农技推广补助等项目，通过集中培训、现场指导、试验示范等多种形式，大力开展农林简单实用技术及产业经营知识培训。

充分发挥“菜单式”产业扶贫手册的指导作用，帮助贫困户按照菜单选择产业项目，提高生产技术管理水平。

一、基本情况

丰乐镇生活村位于丰乐镇辖区的西南部，该行政村由原生活村与丰元村合并而成。全村幅员面积27.9平方公里，辖11个自然屯，总户数943户，人口3856人，劳动力2080人，年均外出务工人员1217人。耕地面积24410亩，林地面积1122亩，草原占地面积近万亩；2015人均收入实现8410元。生活村党总支下设3个党支部，有农民党员50名。 近几年，在村“两委”班子的共同努力下，村容村貌发生了很大的改变。村民素质不断提升，以经纪人为主的商贸领域不断扩展。农田水利基础设施建设不断完善，全村拥有农田抗旱井42眼。通村红砖路达15.5公里。自来水入户325户。新建村级活动场所200平方米，完善村卫生所一处。

二、贫困原因

缓慢，农副产品运输不畅，群众生产生活受到影响。二是农田水利基础设施建设滞后，农民习惯于靠天吃饭，无法形成规模效应，农业经济发展受到严重制约。三是农民文化素质低，接受高新种植技术能力不强，新品种、新技术推广迟缓。四是没有充分利用地源优势，依托草原发展奶牛、种鹅养殖孵化，近年来种鹅养殖孵化效益显著，但一直没有形成规模效应。

三、发展规划

1、以发展规模经营为重点，拓宽农民致富渠道。一是充分发挥农民种植大蒜套种白菜优势，加大土地流转规模经营力度，扶持种植大户扩大家庭农场发展规模；二是依托张申生猪生态养殖园区优势，引导卜家园子屯、师家屯、杨太窝棚屯等周边农民入住生猪生态养殖园区，从事生猪生态养殖；三是拟在哈达张屯投资100万元，扶持建设年存栏4000只种鹅，年孵化15万只鹅雏的养殖孵化场一个，发展规模养殖。通过多渠道发展规模经营，带动扶持全村80%以上的困难户发展经济，扩大致富渠道，尽早脱贫。

程，新打坑鱼屯、衣家屯、杨太窝棚屯三眼自来水井，以及电力配套和入户安装工程的建设。二是投资60万元，铺装衣家屯屯内路500米、宫家屯至大草房屯屯内路2000米的铺装工程，彻底解决农民生产生活需求。

3、以强化环境综合整治为重点，倡导社会风气转变。一是在村委会前建设1000平方米一处，绿化苗木、花木300株，协调有关部门安装健身体育器材等文体设施建设。二是完善村级图书文化室建设，新增科技、文化、网路、技能等方面书籍，以此满足群众的精神文化需求。三是加大杨太窝棚屯环境综合整治力度，建立环境治理标杆屯，修建主街排水沟800延长米，绿化丁香苗木400株，粉刷主街两侧围墙1200平方米，确保村屯环境得到有效改善，从而带动全村社会风气发生转变。

一、统一思想，提高认识，切实加强帮扶工作的组织领导

针对全市第二轮第二批扶贫开发工作要求及xx区对口帮扶xx县7个贫困村的具体任务，区委、区政府高度重视，区政府印发了《转发中共xxxx市人民政府关于的通知》（锦委发[2012]22号），进一步明确了对口扶贫开发的任务、重点、内容、措施及要求，同时，区委、区政府领导还专门就对口帮扶工作作出重要批示，有力推动了我区对口帮扶工作的有序开展，涉及我区7个对口帮扶部门根据市、区要求分别拟定了帮扶方案、建立了帮扶机构、落实了帮扶措施，有针对性地开展对口帮扶工作。

（一）进一步完善了帮扶工作运行机制。区统筹局作为我区扶贫工作牵头单位，为确保今年扶贫工作有序开展，拟定了《xx区2012年农村扶贫开发工作实施方案》，并多次积极主动到xx县农发局对接共商对口扶贫帮扶工作，全年共组织我区承担对口扶贫帮扶的7个部门召开工作推进协调会议2次。同时，我区7个部门均按区上的要求成立了部门帮扶工作领导小组，由部门主要领导任组长，分管领导为副组长，具体经办人员为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、经办干部定点帮的帮扶工作机制，确保了今年各项帮扶工作落到实处。

（二）进一步完善了帮扶工作措施。根据对口帮扶xx县7个贫困村的具体情况，结合帮扶村实际，我区7个部门在认真调查研究的基础上，分别制定了对口帮扶工作实施方案，确定了具体的帮扶工作措施及完成的时间节点，切实把帮扶工作纳入了部门工作的重要议事日程，与本单位整体工作同安排，同部署，同检查，明确责任，狠抓落实，提高了帮扶工作的质效。

思路、工作措施，落实帮扶项目、帮扶资金，并重点围绕脱贫致富思想建设及贫困村基础设施建设、公共卫生发展、农村基层教育培训等方面制定了具体帮扶计划，为帮扶工作有序开展奠定了坚实基础。

二、实地调研，有的放矢，共商对口帮扶工作方案

根据省、市、区扶贫开发工作会议精神和“五大兴市战略”部署，按照“低保保生存，扶贫促发展”的工作原则，以及“定期到帮扶村调研、定期走访困难群众、定期回访帮扶效果”的帮扶工作要求，区统筹局会同7个对口帮扶部门领导和经办人员在工作紧、任务重的情况下，分别多次到定点帮扶村去实地调研，全面了解当地群众所需所盼、生产生活实际及村组发展、农民增收等方面急需帮扶解决的问题。共同商定了“改善帮扶村农业基本条件，发挥帮扶村潜在优势，做大做强主导产业，提高农民自我发展能力”的对口帮扶思路。

为使整个帮扶工作扎实有序开展，我区7个帮扶部门根据调查了解的情况，详细分析当地经济发展的优势和潜力，并充分结合本部门人力、财力、技术、社会资源等实际情况，量力而行，确定了以道路设施建设、塘堰修建、文化卫生服务站的建设完善、产业经济发展壮大、专业人才交流培训等为主要内容，把整村推进、产业发展和劳动力转移有机结合起来的帮扶工作方案。同时，我区7个帮扶部门按照帮扶工作计划和工作任务，立足当前，突出重点，明确目标，分步实施，力求收到帮扶一村、变化一村、见效一村的实际成效。

三、强化措施，定点帮扶，促进全年帮扶工作全面完成

（一）狠抓基础设施建设，着力改善帮扶村生产生活条件。

一是区交通局针对隆盛镇新开村提出的急需解决的问题，综合其地理条件，经济发展状况，投资10万元完成了新开村16组堰塘（约1.5亩）、19组泵站、堰塘的建设。二是区教育局在帮扶广兴镇九龙村的`工作中投资10余万元帮助该村修建了300米长的防洪水渠。三是区商务局投资12万元，为隆盛镇石竹村村民新居安装路灯，完善村民生活设施。四是区人力资源和社会保障局在对口帮扶中投资5万元援助隆盛镇茅庵塘村文化中心广场建设；投入4万元资金用于改善“两委”办公条件。五是区文化广播电视局年初从公用经费中挤出5万元拨付给五凤镇白岩村，作为白岩村文化活动中心涉及文化内容的基础设施建设的启动资金，今年拨付45万元用于五凤镇白岩村道路建设。通过以上基础设施建设，极大地改善了对口扶贫帮扶村群众生产、生活及文化设施条件，对该村脱贫致富、发展经济起到积极的推动作用。

（二）狠抓公共服务建设，着力提升帮扶村社会事业发展水平。

一是区卫生局在对口帮扶金龙镇谢杨坝村工作中，投入资金50万元为其援建卫生站，目前卫生站已基本建成，x光机、b超机等医疗设备已安置完毕。同时，区卫生局还组织其下属的成都肛肠专科医院专家到谢杨坝村开展了6次义诊活动，义诊人数达7000余人次。二是区教育局针对广兴镇九龙村提供该村品学兼优且家境贫困的子女家庭名单采取“一对一”或“多对一”的方式，对困难家庭学生进行资助，并在节日期间进行走访慰问。三是区旅游局在帮扶土桥镇平山村中，为丰富村民业余文化活动，投入3万元在社区广场安置一套体育健身器材，并为村文化活动中心购买桌椅和书籍，同时全年慰问困难群众50户。四是区文化广播局在年底之际，结合“挂包帮”活动，出资1万元购买油、米等生活用品慰问该村15户贫困户。

（三）狠抓产业调优升级，着力增强帮扶村“造血”功能。

一是区旅游局结合当地旅游产业发展，一方面采用多种途径帮助推广宣传土桥镇平山村旅游资源，如在我区相关旅游宣传推介活动中，协助宣传金堂的“万亩蓝莓园”、“孝文化节”等旅游活动；另一方面帮助当地农家乐提档升级。由区旅游局聘请旅游专家，专程赴对口联系的平山村，对当地的农家乐业主及管理人员进行有针对性的培训，提升当地农家乐的管理水平，吸引更多的游客到平山村游玩。二是区商务局利用我区营销优势，着力帮助对口帮扶的隆盛镇石竹村在特色农产品经销上拓展渠道，实现“农超”的有效对接，拉动该村经济发展和农民的增收。三是区文化广播局在五凤镇白岩村帮扶中，依托该村的产业资源，通过市、区部门共同帮扶，初步在白岩村形成了以水果、黄金酒及跑山鸡为特色的优势产业，提升了村级经济实力，村民经济收入得到了大幅度增长。

（四）狠抓素质培训力度，着力提高帮扶村自我发展能力。

加大农民素质培训，提高农村劳动力素质和转移就业能力是实现对口帮扶村脱贫致富的有力保障。我区各帮扶单位利用职能优势，加大对口帮扶村科技人员、农村实用技术人员、旅游管理人员、市场营销人员等的培训力度。区人力资源和社会保障局充分发挥职能优势，积极开展就业创业培训，尤其是加强了对茅庵塘村选派到该局挂职锻炼的村组干部的培训和指导，帮助基层干部开阔视野、拓展思路，进一步增强其带领群众脱贫致富的信心和本领。

四、下一步打算

一、基本情况

1、自然情况：****位于****县 西北部，辖区耕地面积8665亩，共有9个自然屯 ，12个村民小组，全村总人口1680人，450户，其中现有低保户29户，低保边缘户30户，五保户7户，占全村总户数的15%。

2、经济发展现状：农业种植主要以玉米主，养殖业发展势态良好，全村肉牛年存栏650头，年存栏百头以上有2户，蛋鸡年存栏千只以上有15户，肉鸡年出栏35万只以上的有25户，全村生猪年存栏1500头，年存栏百头以上的有3户；有4家民营企业，可安排50名富余劳动力就业. 2015年，全村社会总产值1530万元，农民人均纯收入4950元，社会生产总值和人均纯收入均低于全县平均水平，属于贫困村。

二、具体包扶措施

县包扶单位和****镇党委主要领导及驻村干部深入到****进行调查研究，并到田间地头、农户家中查看实际情况，查找了制约****经济发展的原因，并针对该村的具体实际情况研究制订了初步帮扶计划，提出了“五个一”工程。

助1万元/栋，可协调贷款1.5万元/栋，群众自筹1万元/栋，镇村需投入资金共50万元。目前急需解决补助资金50万元和棚菜生产技术指导。

三是建一支以修路、建房及手工针织为主的劳务输出队。目前已有120人，计划明年发展到200人，预计年人均可增收2万元。

四是建一批苹果生产示范区。现已落实地块650亩、落实寒富苹果苗木5万株，计划2015年建设15个果园，占地达1000亩，预计总投资80万元，其中群众可自筹资金20万元，每亩地镇补助280元，村补助200元，需帮扶解决缺口资金12万元。

五是修一条环村砂石路。全长5公里，预计总投资35万元，群众可自筹15万元，需帮扶解决资金20万元。

三、下步工作安排

工作措施，充分发挥资源优势，拉动****经济社会发展，确保2015年底完成脱贫转化目标。

自县镇两级政府将我校帮扶结对村由桃岭村变动为莲花村以来，我校严格按照县镇两级政府的部署，认真落实县直单位帮扶的工作要求，以保障农民增产增收，帮助贫困群众脱贫致富为总目标，尽职履责，勤奋工作，收到了积极效果。

加强组织领导。认真贯彻落实县政府帮扶工作的意见和有关文件精神，制定工作计划，组织和动员全校教职工，献计献策，齐心协力把工作做好。成立了以苏岳祥同志任组长，各贫处室负责人为成员的帮扶工作领导小组。

确立工作目标。立足贫困村实际，落实帮扶资金，提出帮扶项目建议，鼓励群众参与技能培训，拓宽就业渠道，倡导劳务输出，拓展群众经济收入渠道；立足学校实际，组织动员全体教职工尽己所能，帮助贫困家庭改善生产生活条件，增强致富能力，为子女学习和就业提供有用的信息。

严格时间安排。全年的帮扶工作分三个阶段进行。第一阶段：通过召开村组干部、党员群众等座谈讨论会、入户走访等形式，全面了解群众生产生活情况，摸清致贫原因。第二阶段：建议村三委大力宣传党的政策，及时传达党的声音，形成积极向上、懂恩感恩、崇德有爱的乡村舆-论氛围，为扶贫工作奠定坚实思想基础。第三阶段：倡导和协助镇村做好群众农业知识、就业技能等培训。不断提高村民素质。

落实帮扶事项。校长苏岳祥同志全年带头深入莲花村调研指导帮扶工作5次，具体帮扶工作联系人多次带领相关处室深入贫困村了解情况、存在问题以及需要解决的事项；添臵应急设备，以青年教师为主体的应急小分队，随时待命为莲花村防汛、防火工作出力；在学校有限的办公经费中20000余元，补充莲花村办公经费的不足；给予扶贫村6名在汤池中学读书的学生以学习和生活上的补助，以帮助他们顺利完成高中学业；将莲花村等扶贫村近190户贫困户与教职工结对，全校中层以上干部、高级职称的教师每人帮扶2户，一般教职工每人至少帮扶1户，给予资金、物质和精神上的帮助。

一是扶贫资金投入创新高，今年以来共争取整合各类扶贫资金223.9万元。二是移民群众自我积累、自我发展能力明显增强。通过渠道、道路、畜牧、重点产业、扶贫安居房等项目的整组推进，农户的发展意识得到了增强，初步形成了因地制宜、合理开发、优势互补的特色支柱产业，特色农业发展迅速，形成了能够带动农村经济快速增长的枸杞、设施养殖等种养产业，促进农业增效，农民增收。三是疏勒河项目区移民生产生活条件明显改善。通过扶贫项目的实施，村组道路、渠道、村容村貌等基础设施建设得到了加强。

(一)疏勒河移民乡村整组推进项目(总投资63.9万元)。

20**年，xx-x村被列为整村推进项目，计划实施项目为基础设施建设，总投资63.9万元，修建抗震安居住房63户;扶持45户贫困户修建集中连片暖棚圈舍45座。目前，已完成项目投资63.9万元，占计划任务数100%。其中：完成投资50.4万元，抗震安居房63户，占计划任务数100%;完成投资13.5万元，修建集中连片暖棚圈舍45座，占计划任务数100%。

(二)、移民乡村生产发展和基础设施建设(总投资160万元)。

移民乡村生产发展和基础设施建设，项目总投资160万元，计划实施项目为：衬砌渠道7.5公里;种植枸杞700亩;新修村组道路1.7公里。

目前，已完成项目投资160万元，占计划任务数100%。其中：完成投资120万元，衬砌渠道7.5公里，占计划任务数100%;完成投资8.5万元，铺筑村组道路1.7公里，占计划任务数100%;完成投资31.5万元，种植枸杞700亩，占计划任务数100%。

通过以上项目的实施，使项目村农田水利、道路交通等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，2000余人的生产生活条件得到较大改善，移民群众的科技水平得到提高，农村经济基础得以培强，可持续发展能力明显增强，实现了稳步解决温饱的目标，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

(三)信贷扶贫在扶贫开中探索。积极争取小额贴息到户贷款指标10万元。资金惠及全乡x村，1632户。按照因地制宜、“一村一品”的特色，以亮点村为典范，种植业扶持重点为枸杞、甘草、红花、番茄种植;养殖业扶持重点为肉牛、肉羊育肥养殖。通过小额信贷示范项目扶持，产业结构得到了优化，农户收入显着提高，农户对扶贫贴息到户贷款的服务反映比较好，参与的积极性较高，信贷意识不断增强。

(四)科技培训及劳务输出。紧紧围绕“培训是基础，输出是关键，服务是保障，致富是目的”的工作思路，以“转得出、稳得住、能致富”为重点，采取政策激励、引导培训、协会组织、能人带动等办法，有计划、有组织地向外输转。全乡累计完成甘草、枸杞、番茄、沼气、农机、养殖等农业专业技术培训6期，820人次。新增劳务输转基地1个，截至目前全乡共输出劳动力3224人次以上，其中团体输出务工人员882人次以上，创劳务收入1602万元。

(一)领导重视，责任落实到位。乡党委、政府高度重视扶贫开发工作，专门成立了扶贫工作领导小组，财税、农业、林业、水利、各村等相关部门负责人为成员的项目实施领导小组。各相关部门按照工作职责跟踪督促项目的实施，定期不定期召集成员单位对项目实施遇到的问题进行研究并争取有效措施加以解决。同时，具体明确相关部门责任，并将任务层层分解，纳入干部年度重点工作目标承诺，作为年终考核的重要依据。

(二)以项目为主线，加大整合力度，整体推进建设。乡党委、政府以新农村建设为总体目标，从扶贫开发项目上整合资源，根据项目整合要求，协调各部门项目资金参与项目建设，集中投入重点村建设，分别进行整村推进项目资金整合、产业项目资金整合、危旧房改造资金整合、信贷扶贫项目资金整合，有效推动了全乡整村推进扶贫开发、培育发展支柱产业、改善农户居住条件、拓宽产业资金投入来源渠道等，使各项扶贫开发项目得到稳步推进。

(三)发挥群众积极性，增强自我发展能力。充分调动贫困群众的参与积极性，提高自我发展能力，建立以政府为引导，农民是主体的扶贫开发局面，使贫困群众积极参与到扶贫开发项目中来。在工作开展中，重点做好以下几项工作：一是落实群众对扶贫工程建设的知情权、参与权、监督权，促其以主人翁的责任感参与到项目建设中来。二是把尊重农民的意愿和科学引导相结合，引导贫困群众把争取上级扶持与自力更生、艰苦奋斗相结合。三是处理好“扶贫”与“扶志”的关系，把市、县的支持、社会的帮扶，转化为内在动力，增强和提高“两西”及“疏勒河”项目移民群众自我积累、自我发展的能力。

(四)坚持优先扶持“一村一品”产业。今年我乡充分利用好小额信贷贴息资金，积极做好“1245”设施养殖、枸杞、甘草、红花、番茄产业实施，极大的满足了村民发展产业的资金需求，重点推行整村23年扶持发展，尽量做到扶持一个村、富裕一个村，在树立典型示范产业村的同时，带动了临近村组经济的发展，加快了新农村建设步伐。

(五)加强扶贫项目及资金管理。我乡严格遵守财政扶贫资金财政专户管理和报账制管理，加强项目审计监督和督促检查工作，管理逐步规范，资金到位率和使用效率不断提高，充分发挥了项目资金的扶贫作用。扶贫项目竣工时，需各项目村提交管理制度备案，把管理制度列为验收条件之一。

我乡的扶贫开发工作取得了显着的成效，但也还存在一些困难不容忽视，扶贫开发工作任重而道远。扶贫开发工作存在困难和问题主要有：一是贫困面仍然较大。随着国家扶贫标准的不断提高，我乡绝对贫困和低收入贫困人口还会更多，扶贫任务更加艰巨。二是扶贫难度越来越大。我乡贫困人口主要集聚在两个少数民族聚居区，交通、水利、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因素更加多元化和复杂化。

20**年，我乡扶贫开发工作将继续深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展和开发式扶贫方针，按照我县产业开发、助农增收、发展特色产业的长远规划，积极争取项目配合实施，牢固树立“大扶贫”、“提高扶贫水平”理念，紧紧瞄准贫困群体，科学规划，合理布局，分类指导，连片开发，以整村推进、产业开发、小额信贷和社会帮扶为重点，加大对贫困村特别是少数民族贫困村的扶持力度，不断创新扶贫工作机制，加快推进全乡经济、社会、生态扶贫开发进程。

1、维修工程安排10万元

草花陂是村最大的引水灌溉工程，始建于1964年，主体有：引水坝一座，灌渠长1000米，灌溉西门街、南门街等8个村小组的265亩耕地。始建至今已运行40余年，由于年久失修，工程老化且经常塌方，造成渠水断流，特别是2015年6月特大暴雨造成渠道45米塌方。

维修工程现已全面完工，正在办理请款手续。

2、村通组道路硬化工程安排10万元

村有小组至下屋小组约900米通组道路，原道路崎岖不平，雨天道路泥泞，给村民出行带来极大的不便。影响了该村100多户人的生产生活。

该工程目前全面完工，正在办理验收请款手续。

3、至改扩建工程安排100万元

至改扩建工程项目资金安排100万元，实施路面硬化3公里。

工程全长约5.3公里，工程总造价约540万。于2011年申报，同年9月，经过省交通厅赣交规划字〔2011〕181号批准立项，并于2012年9月，经公路勘察设计院有限公司设计。2015年8月进行招投标，并开始施工。该路段涉及、坪光、五丰三个行政村5900多人，房屋2000多平方米，水圳4条，需征用土地27亩，地坟20多座，迁移移动、联通、电信、广电、高低压线等线杆30多条。目前资金缺口200万元，其中扶贫解决100万元，仍有100万元资金缺口。

目前已完成至坪光段3公里的路基平整，供电、电信、移动等部门已将施工范围内的杆线迁移到位。

三个工程项目，目前已完成两个，现只剩至改扩建工程未完工。其原因如下：该工程因上半年雨水较多，造成工程施工困难，工程队无法施工。