政府工作报告的决议意思 政府工作报告格式(大全6篇)

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会建设取得显著成就

四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“123547”的总体工作思路，扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生，抢抓机遇乘势而上，开拓进取创新图强，圆满完成了“”各项目标任务，实现了“”的较好开局。

这是综合实力显著增强的四年。预计20xx年，全县生产总值完成188.8亿元，增长13.5%，是20xx年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元，增长31%，是20xx年的2.9倍。地方总财力17.8亿元，增长37%，是20xx年的2.4倍;一般预算收入4.42亿元，增长32%，是20xx年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元，增长36%，是20xx年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准，实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元，农民人均纯收入7237元，分别增长16.8%和15.5%，分别是20xx年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元，分别增长15.8%和16.9%，分别是20xx年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元，增长21%，是20xx年的1.9倍。 这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元，其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个，冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。20xx年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个，其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产，徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著，县工业园区入园企业95家、总资产110亿元，产值达到240亿元。企业融资平台不断完善，来我县开展业务的辖外银行达20余家，贷款规模达到12亿元。

这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由20xx年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展，规模以上工业企业由20xx年的141家发展到218家，销售收入、利税、利润分别是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民营经济各项主要指标年均增长35%以上，20xx年新注册企业450户，新增注册资本占全市的24%;精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业，销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元，农副产品加工产业实现销售收入50亿元，新能源新材料产业初具规模;培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家;培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高，农业总产值达到63.5亿元，增长3.2%，是20xx年的1.5倍;粮食总产70.5万吨，连续六年保持增长;优质果园面积达到27.3万亩，各类规模养殖场2048处，蔬菜面积32.8万亩，林木覆盖率由20xx年的29.7%提高到34%;投资8293万元，实施土地整理3765.8公顷;市级以上农业龙头企业达到32家，农民专业合作社788家，“三品”认证农产品19个;冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业，种质创新国家重点实验室落户冠县，北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣，第三产业地税收入达到1.9亿元，增长53.4%，是20xx的3.4倍;旅游产业竞争力不断增强，中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点，投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设;全县交通物流企业达到64家，山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。

这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个，实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业，山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、中国台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。20xx年，相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩，预计20xx年实现进出口总额2.1亿美元，是20xx年的4倍。

这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架，搭建发展大平台，瞄准市场先机，盘活土地资产，创新项目管理，破解资金瓶颈，撬动城市建设。累计实施城建项目97个，完成投资65.6亿元，其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系，完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项，县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能，相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程，新建改造城区道路14条、41.1万平方米，铺设给排水、供暖供气管网196公里，20xx年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位，实施县城生态水系建设等工程，其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程，已完成投资4.7亿元，改造效果已经显现。围绕改善居住条件，开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平，创新运作机制，路灯合同能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设，城市规模由小变大，城市功能日益完善，城市形象不断提升，相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白，污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，让部分低收入家庭住进了舒适的楼房，让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所，实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯，最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，完成新居建设4.1万户，改造危房5800户;乡镇驻地建设力度不断加大，聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善，累计完成水利建设投资2.1亿元，改善和扩大灌溉面积40万亩，小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利;累计投资7.8亿元，新建、改建干线及农村公路668.5公里，新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治，8个乡镇成为“省级生态乡镇”。

这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展，累计完成教育投入4.86亿元;异地新建中小学9处，新建教学楼、综合楼42栋;职教中心被评为国家重点中等职业学校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入;这是民生保障显著改善的四年;支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的;这是政府公信力显著提升的四年;和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保;各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到;各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，;各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政;发校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先;关心下一代健康成长，成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高，乡镇(街道)卫生院全部改建完毕，120处高标准村卫生室全部建成投用，社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营;新农合基本实现全覆盖，四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元;基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善，建成乡镇(街道)综合文化站18处，农村文化大院覆盖率达75%;拍摄完成《武训》纪录片，成立武训教育基金会，武训精神得到弘扬;严格整顿规范网吧经营，重拳治理街头“牛皮癣”，取消一些媒体不健康、虚假广告，文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家，圆满完成“”节能减排目标任务，海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强，低生育水平持续稳定。普法教育深入开展，全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访，高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处，社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强，民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。

这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力8.9万人，城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元，社会保险基本实现全覆盖;启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高，农村五保老人集中供养率达到71%，兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程，新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房20xx套，累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实，累计兑现惠农资金4.19亿元。

这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新，政府自身建设全面加强，发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革，企业改制基本结束。整合行政审批资源，成立行政服务中心，累计受理办结各类审批事项5000余件，按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅，推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制，企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台，及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队，严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制，调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保了工程质量。创新食品药品监管体制，在全国率先成立食品药品安全联合执法大队，整合执法职能，累计查处违法案件280起，成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政，强化行政执法培训和监督，严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制，强化审计监督和行政监察，全面加强政风行风建设，保持了清正廉洁的良好形象。

各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价，实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措，取得了良好社会效果，多项工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来，我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化，我们欣喜地看到，冠县的影响力正在日益扩大，冠县的聚集力正在日益提高，一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起!

各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须坚持!一是必须以科学发展观为指导，快中求好、好中求快。把握基本县情，积极创造优势，努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导，勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新，着力破解瓶颈制约，充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调，志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民，以顽强作风感召人民，真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本，牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们，向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段，经济总量小，综合实力弱;结构性矛盾突出，产业发展层次较低，加快发展与转变方式的双重任务同时存在;投资规模仍然偏小，缺少大企业、大项目带动;财政统筹经济社会发展能力不强，社会事业投入力度还不够大，农民转为城镇居民的政策还不够完善;干事创业氛围还不够浓厚，发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题，奋发有为，改革创新，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托!

二、未来五年，我们将瞄准目标、拼搏奋进，全力加快富民强县实现新跨越

各位代表!今后五年，是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期，是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“”规划确定的目标任务，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“冠县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民;主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻;为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的;——在重大项目建设上实现新跨越;——在转方式调结构上实现新跨越;坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育;——在加快城乡建设上实现新跨越;——在深化改革开放上实现新跨越;合资合作、企业上市、产权交易、外大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。

主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位gdp能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。

为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。

——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入，通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批，确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目，为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。

——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构，转变经济发展方式，重点发展富民型经济和财源型经济，全面提升发展质量，二三产业比重提高到90%以上。

坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育工程为抓手，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级，各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业，推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化，农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业，以旅游和现代物流业为重点，抓好一批服务业重点企业和重点项目，力争建设华屹动漫文化产业园，服务业增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态，认真做好“林”和“水”的文章，建立节能减排长效机制，扎实推进生态文明建设。

——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标，着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争到20xx年，县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度，编制完成所有乡镇(街道)驻地的控制性详规，加快推进乡镇(街道)驻地社区和宜建先进村建设，合村并居取得重大进展。

合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到20xx年，年度招商引资额突破100亿元，年均增长20%以上。

——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大公共财政投入，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业，创造条件让群众拥有更多财产性收入;完善农民转为城镇居民的政策机制，加快农村劳动力向二三产业转移;随着财力的增长，确保公职人员工资水平逐年提高;综合运用财税等调节措施，逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距，努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作，加强和谐平安冠县建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌!我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望，以更新的思维、更高的境界、更大的气魄，勇立发展潮头，引领社会进步，用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩!

三、新的一年，我们将突出重点、真抓实干，抢抓机遇再谱科学发展新篇章

今年，是新一届政府履行职责的第一年，也是努力实现“”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份，做好全年工作意义重大。

经济社会继续保持强劲发展的良好势头!

今年政府工作的总体要求是：按照“123547”的总体工作布局，紧紧扭住主题主线，稳中求进求快，抢抓机遇上项目，科学务实谋跨越，以项目建设带动结构调整，以深化改革开放激发创新创业动力和活力，着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展，确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效，保持经济更好更快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开。

具体发展目标是:全县生产总值增长16%，地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元gdp能耗下降3.7%，化学需氧量、so2排放量均下降5%。

围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：

(一)狠抓项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县，抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个，总投资164亿元。

着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制，落实引进单位、责任单位和项目主体责任，严格考核投资速度、投资强度和投资贡献，确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目，确保经济发展不断有新的增长点作支撑。

切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制，定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制，简化审批程序，提高办事效率。推行一线工作法，经常深入项目建设现场办公，及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用，严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。

积极争取谋划项目。积极争取上级扶持，重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目，平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目，职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求，论证储备一批重大项目，形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。

(二)加快发展工业，着力在做大做强上跃上新台阶。 坚定不移地实施工业带动战略，强力推进新型工业化进程，确保全年完成工业投入100亿元，增长30%以上;规模以上工业主要指标均增长35%以上。

培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程，大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚，促进由初级产品生产向终端产品制造转变，力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点，加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业，着力打造工业经济新引擎。

做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施，每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业，通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施，促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理，加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作，鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元，10户企业销售收入过10亿元，40户企业销售收入过2亿元。

破解融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务，创新融资方式，充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品，全力破解资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台，优化金融生态环境，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款18亿元，其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作，加快企业上市步伐，提高直接融资比重。建立政府融资平台，成立城市建设投资开发公司，引进2-3家辖外银行分支机构，成立1家村镇银行。加强担保体系建设，发挥好担保公司、小额贷款公司的作用，建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。

加快发展民营经济。强化政策扶持，大力发展各类小微企业和现代家庭工业，促进民营经济快速发展。制定创业政策，完善服务体系，成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会，兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程，今年每乡镇(街道)至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇(街道)立足现有基础，突出产业特色，加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇(街道)、专业村庄。今年，确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元，力争增长35%以上。

强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟，着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设，实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任，严把项目准入关，强化环境保护和节能减排监管，引导企业加强技术改造，加快淘汰落后产能。严格水资源管理，落实“四项制度”、坚守“三条红线”，促进水资源可持续利用。

加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标，着力完善规划、加强建设、扩大容量，把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设，加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施;进一步理顺园区管理体制，推动园区管理规范化、科学化;下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业，切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。

(三)培植现代农业，着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程，提升农业现代化水平，有效带动农业增效、农民增收，全年实现农业总产值66.5亿元，增长4.7%。

加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手，强化“冠”字号品牌培育和市场营销，提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，重点培育有机农产品生产体系，争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育，促进农产品就地加工转化增值，确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农民组织化水平，新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制，强化农民科技培训。搞好农机推广应用，进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保无重大疫情发生。

深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模，走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式，促进土地流转，推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点，着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。 加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机，全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目，实施好20xx年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造，提高以井保丰能力。

(四)繁荣第三产业，着力在提升产业层次上取得新成

效;丰富旅游产业内涵;繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业;争优势、经济优势;(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优;全力抓好招商引资;本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成;积极扩大对外开放;(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新;径;以超前眼光规划城市;以现代理念管理城市;理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主;以效。加工业是把产品推向市场卖出去，服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点，区位优势明显，交通条件便利，一大批物流项目正在建设，已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略，制定政策，创新措施，加快服务业发展繁荣，确保服务业增加值占gdp的比重达到28.7%、力争达到30%。丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变，完善旅游功能，丰富旅游内涵，抓好旅游产品开发推介，加大合作力度，逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条，努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设，加快推进中华第一梨园风景区市场化运作;积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划，举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动，注重对外营销推介，提高冠县知名度和美誉度。

繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标，扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设，积极引进、培植大型现代物流龙头企业，着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务，加快邯济铁路复线进度，实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设，大力引进大型商业零售企业，打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造，培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设，推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。

(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，为经济社会发展注入强大动力和活力。

全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，全民招商与专业招商相结合，创新理念，突出重点，努力实现招商规模和质量“双提升”，确保全年招商引资额达到62亿元，增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要，在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域，精心筛选、包装一批优势项目，全方位搞好宣传推介，切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市，拓展对国内其它发达地区的招商，加大对日本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时，大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商，突出抓好企业招商和以商招商，注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者，切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准，优化项目选择，提高项目质量。坚持招大引强，力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。

积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，引导企业调整优化产品结构，有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模，积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星(香港)有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作，提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度，鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口，积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元，增长30%。

(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快推进城镇化进程，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下，认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。 以精品意识建设城市。坚持高质量建设，严把工程质量关，打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程：一是清泉河完善提升工程，建设跨清泉河景观桥和管理用房，合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施，展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程，新修工业路、兴华路2条道路，改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程，对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程，结合城市开发建设，抓好城中村改造，对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收，征收面积20万平方米。五是绿化工程，搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设，新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程，铺设改造供热、供水、供气管网61公里。

以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作，将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护，严格落实“门前五包”制度，全面完成路灯改造，抓好绿化苗木养护，打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等应急预案。注重将文化因素融入现代城市管理理念，提升城市文化内涵和品位，着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明。以联动发展统筹城乡。加强交通基础设施建设，抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设，对元田路进行升级改造，强化农村公路养护管理，力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县。抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设，扩大现有新型社区规模，完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施。搞好生态文明乡村建设，大力开展村镇环境综合整治，全面提升人居环境质量。

心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动;加快发展文化产业;品牌;(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现;(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水;全面发展各项社会事业;服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少;加强社会管理与创新;众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和;各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动，引导群众知荣辱、讲正气、有追求，形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用，在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制，打造健康向上的文化环境。

加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇，积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度，引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业，结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设，推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展，切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。 大力发展文化事业。加大文化事业投入，进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心，开工建设数字影院，完善乡镇(街道)文化站和农村文化大院配套设施，提升功能内涵;新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心;积极筹建武训书院(图书馆)、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体，广泛开展各类丰富多彩的文化演出，继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”，提升冠县形象;深入挖掘武训精神内涵，打响武训品牌。鼓励文化创新，围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源，创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。

(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响，今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财，加强财源建设，优化税源结构，强化税收征管，加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税，搞好税源普查，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控，对重点工程建设纳税实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保税收收入持续增长。加强非税收入征管，抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理，认真执行“收支两条线”制度，进一步规范政府采购和招投标管理，加大审计监督力度，防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识，严格控制行政经费支出，集中有限财力促发展、保民生。

(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，切实维护社会和谐稳定。

全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入，加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度，争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少年视力低下防治工程;研究制定加强校长和教师队伍建设的意见，进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系，提高基本公共卫生服务水平，新建37处规范化中心村卫生室，完善150处中心村卫生室一体化管理;认真落实国家基本药物制度，加强新农合精细化管理，抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动，努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作，促进社会事业全面发展。 健全就业和社保体系。加强就业指导，强化就业培训，鼓励以创业促就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业，确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设，进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴，全年完成征缴任务2.2亿元，确保社会保险待遇及时足额发放。

加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念，把社会管理创新摆在更加突出的位臵，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观，注重不同群体心理疏导和舆论引导，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制，充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施，增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法，解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训，提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制，积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练，提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实维护社会稳定。

各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕改善群众生产生活条件，今年我们将集中力量再办好10件惠民实事，让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福!

县政府工作报告(7)

政 府 工 作 报 告

——2005年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上

xx县人民政府县长

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2004年政府工作的回顾

过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元，比年初增加 3.5 亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。

在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是经济社会发展进程中又一重大历史性成就！

（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%； 实交税金4.8亿元，增长45%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。

（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。

（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。

各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢! 向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!

各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2005年工作的总体要求和重点措施

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到2007年国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。

抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。

抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。

抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。

（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50 %。

实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。

优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。

积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。

（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。

搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。

发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。

切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。

（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。

树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。

强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。

（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。

推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。

“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。

搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。

（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。

大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。

（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步 。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。

（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。

三、进一步加强政府自身建设

坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。

（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。

（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

各位代表：

现在，我受xx镇人民政府委托向大会作政府工作总结报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、xx年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，面对科学发展观提出的新要求，国家宏观政策调整带来的新压力，区域竞争带来的新挑战，我们科学应对，沉着应战，负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全镇呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，制约瓶颈有效突破，社会事业全面发展的喜人局面。

%，其中工业总产值达 亿元，同比增长 %，二、三产业的比重增加到 %。xx年的财政总收入达2676万元，同比增长 %。农民群众纯收入达 元，同比增长 %。xx年，我镇首次评为江西省经济发展百强镇，跨进了全省经济发展先进镇的行列。

——“三农”工作稳步推进 一是惠农政策促使农业发展。近几年，党中央、国务院制定了取消农业税，粮补、种补等一系列惠农政策，正是这些惠农政策的认真执行，特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户，极大地调动了农民的务农积极性，在投劳上，原种植1130亩的一季稻，全部改为双季稻，在投钱上，化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年，我们组织农办和农技站，争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个，其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田，一季亩产达2380斤，其它爱苗，种子包衣裳，测土施肥，配方施肥等技术推广，均取得可喜成绩，去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产，而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用，进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年，我们就通过村民自治的力量，对全镇15个村委会的财务进行了全面清理，清出债权175万元，债务127万元，使村民心里有了一本明白帐，充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年，在农村我们又建村公路22条共34公里，全镇村级公路的通过率已达86%，有15个自然村的门塘进行了改造，谢家的新农村建设示范，总投资达150万元，13个项目全面完工。在城镇，文化中心已改造完工，农民公寓正在兴建之中，新区建设规划、征地工作已完成，新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。

——制约瓶颈有效突破 一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业，是我镇工业的半壁江山，这两个企业都是废铜再利用企业，收进的废铜未有增值税票，而产品出售必须开增值税票，高额的纳税使两个企业无法生存，为此，我们借鉴了外地同类企业的经验，在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下，两个企业转为福利企业，不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路，而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年，我们通过多方努力，使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建，其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。前几年，我们招了一些商，少数客商只见买地，不见办厂。去年，我们制定了招商见效措施，做到了当年购地、当年建厂，如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂，南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司，从浙江回归的四家企业，都是当年购地，当年兴建，当年见效。

——社会事业全面发展 一年来，我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则，在引资建镇，聚企业镇，建市活镇，建路扩镇的同时，加大了城镇美化、亮化的力度，营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时，逐步完善各种卫生设施，增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作，建立镇、村、组三级信访网络，把各种矛盾及时化解在萌芽状态，同时，把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来，保障了人民的安居乐业，营造了一个全新的经济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革，以村级为主，镇级督查，取得了良好效果。五是科技、教育、体育事业在深化改革的过程中有更大发展。xx年，我镇被评为省级、市级城镇建设先进单位、全国小康建设先进镇。

这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇上下奋勇拼搏、共同努力的结果，特别是广大基层干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，务实进取。在此，我代表镇党委、政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展道路上还存在一些问题和困难，主要是：在国家宏观调控的新形势下，未能创新更多新举措，企业用地的瓶颈到年底才得于突破，少数新建企业建设速度不快，农业产业结构调整缓慢，经济发展仍然落后于先进乡镇，驾驭市场经济的能力亟待进一步提高。城镇面貌还有许多不尽人意的地方，城镇建设和管理水平有待提高，财政收支平衡仍然较为吃紧，部分村级财务管理仍然有待加强，精神文明建设还存在很多薄弱环节，维护稳定任务仍然十分艰巨，勤政廉政建设尚须进一步加强。对于上述问题，我们必须积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。

二、xx年工作重点

xx年是“十一五”规划的起始之年，也是全面建设社会主义新农村的关键之年，更是实现我镇又快又好发展的重要之年。面对新的形势，新的任务，我们必须发扬不甘落后，永创一流的精神，坚定卧薪尝胆、埋头苦干的信念，抢抓机遇，乘势而上，确保今年各项工作任务全面顺利完成。

xx年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以跨越式发展为主题，以工业强镇为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为手段，以增强主体产业竞争力为核心，紧紧围绕建设交通型工贸大镇的战略，在县委、县政府的正确领导下，按照“四聚”（聚资建镇，聚企业镇，聚商活镇，聚民扩镇）、“四快”（经济社会快速发展，新农村建设快速推进，人民收入快速增长，和谐社会快速创建）的工作思路，凝聚全镇上下的智慧和力量，咬定目标，奋力拼搏，实现xx镇经济社会大开放、大发展、大跨越、大腾飞。

xx年政府工作主要预期目标是：

实现全镇生产总值 亿元，同比增长 %，

实现全镇财政总收入 万元，同比增长 %，

实现农民人均纯收入 元，同比增长 %。

xx年政府工作重点是：突出“四抓”

一抓“三农”工作。

抓好“三农”工作是我们当前和今后一个时期的工作重点，新的一年，抓“三农”工作必须做到“四到位”：一是惠农政策落实到位。要通过取消农业税、种粮直补等一系列中央的惠民政策的宣传和不折不扣的落实，充分调动农民的种粮积极性，为农民创造更多实惠。二是商品流动扶助到位。要通过扶助农产品加工龙头企业，扶助农产品流动专业户推动全镇的常规农业和特色农业的发展，真正使农民达到增产增收的目的。三是扎根基层坚持到位。要求镇干部扎根在村委会，村干部扎根在组，组干部扎根到户。真正蹲下去，为群众排忧解难，为民办实事。要针对群众反映的热点、难点问题，指定专人负责，加强调查研究，强化督促监管，实施半月一汇报、一月一调度的工作制度，确保落到实处。四是工作考核实施到位。严格考核标准，量化考核指标，坚决兑现奖罚。采取月评、季评、年度总评相结合的考核方式，对前三名通报表扬，后三名通报批评。要通过干群共同努力，实现全镇粮食增产、农民增收、农业增效的发展目标。

二抓招商引资。

主要做好以下三点：一是突破用地瓶颈。目前我镇已有几十家企业在我镇购地办厂，但苦于用地严格控制，未能开建。从今年开始，我们要全力组织人力、财力，在用地解冻第一时间，争取更多的用地指标，迅速打开新的招商引资局面。二是主攻回归工程。采取真情感召、环境保障、政策优惠等举措，充分利用在外老板多的优势，全力吸引有创业冲劲，有家乡情结的籍在外成功人士回乡再创业。三是配套制度跟进。要以创招商“四最”品牌为主体，建立最佳的招商服务体系，实施首问负责制和跟踪考评制。总之，在中央宏观调控、国家收缩用地政策的力度不断加大情况下，我们必须开创一个新局面。

三抓财政增长。

一要大力运作盘活土地资产。吸引更多的外商来城镇投资经商、建房、办企业。我们城镇建设和农村建设，就必须以引进资金为主，以抓好土地市场运作为主。二要积极争取上级政策资金。现在中央、地方财政对农村的扶助力度加大，我们必须想尽一切办法，掌握有关政策及信息，争取更多的政策扶助资金。三要强化协作开展税源普查。镇政府将组建专门的协税队伍，积极与财税、工商部门配合，开展一次全面的税源普查，耕地占用税和契税税则要求财政、土管、村建、房建、各村委会、各居委会密切配合，切实抓好“两税”足额入库，防止税源跑、冒、滴、漏。要求帮扶企业的副科领导干部，积极协助税务机构及时足额征收，坚决杜绝人情税；四要积极寻求税源增长新亮点。充分利用本镇在外经商人员多的优势，积极引进税源，开拓财税增收新途径。

四抓“两新”建设。

xx年，我镇有两大中心工作就是新区建设和新农村建设，要做到“两新”互动，统筹城乡发展。

新区建设 必须坚持高起点规划，高效益经营，高标准建设。高起点规划，要在总体规划的基础上，高起点作好新区详规，详规要突出新区的人气，商贸的财气，人与自然和谐的美化。高效益经营，一是土地运作的公开拍卖，二是把新区建设成商贸区、娱乐区、休闲区、生活区，使之融为一体。高标准建设，就是严把新区每一项建设的设计关，建设者资格审查关，建设之中的质检、质监关。

一是坚持规划先行。俗话说：没有规矩，不成方圆。现在我们城镇的总体规划和部分自然村的规划已出台，但仍有多数的自然村的规划未搞出来。我们搞新农村建设，必须从村容整洁、布局合理、用地科学、环境优美的角度，去搞好每个自然村的规划，这个规划必须交群众讨论，让群众认可，得到群众的支持，确保规划的顺利实施。

二是坚持量力而行。新农村建设必须通盘考虑，因地制宜，量力而行，循序渐进，要做到酒量家财，衣量身材。既要实打实、硬碰硬，认认真真谋划，实实在在推进，确保新农村建设不断取得阶段性成果，又要严格防止“打肿脸皮充胖子”，举债搞所谓的“政绩工程”、“面子工程”。

三是坚持发展为先。新农村建设没有经济发展是句空话，我们抓新农村建设，必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步，要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。要以经济发展，推动农村的教育、科技、卫生、文化事业，推进农村民主和精神文明建设。

四是坚持责任到人。新农村建设作为统领“三农”工作的总纲目，是一项宏大的系统工程，是一项长期的工作任务。全镇的新农村建设，书记、镇长是第一责任人，自然村的新农村建设，各村的书记、主任是第一责任人，城镇新农村建设项目则由分管的党政领导各司其职，确保项目如期推进，自然村的建设项目任务，也必须分解到每一个村干部，做到责任到人。

三、加强政府自身建设

当前，党政换届已基本结束，在新的一年如何不断加强自身建设，提升执政能力，是摆在党政新班子面前的新课题、新任务。今年，政府要力争在建设高效政府、法治政府、廉洁政府、务实政府方面有所建树、有所突破。

建设高效政府 就是坚持发展为大、发展为先、发展为重，积极研究社会主义市场经济规律，深入探索地方经济发展规律，立足实际，勇于开拓、善于创新，走特色发展之路。建立健全政府重大事项集体决策制度，实行决策责任追究制，推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求，进一步转变政府职能，理顺部门职责，提高运作水平。