2023年海原县政府报告(实用9篇)

长丰县位于安徽省合肥市北部，下面本站小编给大家分享几篇长丰县政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、凝心聚力，稳中求进，“”发展成绩显著

“”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标，实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施，创造性地推进政府工作，全县经济社会发展迈上了新台阶，实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。

五年来，综合实力显著增强，对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶，五年翻一番多;财政收入突破40亿元，是“”末的2.9倍。累计招引项目351个，引进省外资金超千亿，实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元，是“”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4：61.9：21.7，二产主导地位凸显，产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成，稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越，展现出自信自强的新姿态。

五年来，城乡统筹步伐加快，基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城，星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城，北城新区城市形象不断提升，现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快，完成合肥六水厂至县城引水工程，高标准建成高速连接线，杨公路、长寿路改造一新，县医院综合楼、县新中医院投入使用，城市功能逐步完善，人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进，荣获全省美好乡村建设先进县称号，吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级，高标准建成合水路(双墩至下塘段)，水泥路实现村村通，县域公路总里程达3166公里，路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程，解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座，220千伏变电站1座，供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设，4g移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设，10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座，日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程，全县林木绿化率达23%，长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。

五年来，民生事业长足发展，人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程，全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施，居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善，教育质量稳步提升，荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业，引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校，委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善，公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展，安全生产、信访维稳等工作深入推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

五年来，改革创新深入推进，自身建设不断加强。全面实施各项改革，运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革，市场监管、卫生计生管理职能进一步整合，公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革，权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革，行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革，县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革，金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序，全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度，法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度，审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件，办复率100%。全面实行政务公开、政民互动，有效拓宽群众参政议政渠道，政府公信力不断提升。

(一)全力调结构，三次产业协调发展

工业经济调中有增。组织实施工业提升工程，全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌，全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组，完成工业投资240亿元，增长11.6%，其中技改投资156亿元，增长26.1%。企业创新能力进一步增强，恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖，固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展，三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电，光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元，同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施，超额完成降耗目标任务。

现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动，深入推进草莓标准化生产，草莓种植面积稳定在20万亩，草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善，新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管，创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果，新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快，新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立，江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升，总产达63.3万吨，实现“十二连增”。推进标准化养殖，动物疫情防控能力稳步提高，畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成，农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。

第三产业活力提升。商贸物流业加速发展，宝湾物流(一期)建成运营，肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展，电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元，同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元，增长14.3%。旅游业稳步发展，成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点，金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元，存贷比达60%。

(二)强化稳增长，发展动力持续增强

推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度，完善项目包联责任制，加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设，志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划，皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展，皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制，成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组，突出产业招商、精准招商、驻点招商，招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约，招商引资到位省外资金252亿元，增长11.6%。

强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动，构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治，报验新增耕地7800亩，报批国有土地7205亩，项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会，完成房屋征迁面积90.9万平方米，有效破解项目落地难题。电网建设不断加快，110千伏丰泽变投入运行，投资1.4亿元改造升级172个农网项目，城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型，全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法，设立500万元风险补偿基金，建立“政银担”、“政保贷”合作机制，引导投放贷款1.57亿元。

优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策，整合资金1.5亿元，支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革，行政审批项目精减1/2以上，审批时限压缩1/3以上，行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度，及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制，收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度，强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象，政风行风持续好转。

(三)推进一体化，城乡面貌显著改善

城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动，完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制，组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制，为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划，以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划，下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成，庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制，城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束，各类违法建设行为有效遏制，规划严肃性得到有力维护。

双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动，北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车，凤麟路、双凤路开工建设，北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施，淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升，生态新城形象充分展现。县城建设提质提速，新城公园、“三馆一中心”投入使用，护城河改造(一期)工程完工，长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快，县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。

城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设，水九路、张义路改造前期工作加快推进，商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制，罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施，18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染，2座空气环境自动监测站建成，燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展，秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理，水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务，成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。

(四)扎实惠民生，社会事业全面进步

民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元，扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业8956人，就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显，超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度，筹集基金3.1亿元，参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善，发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络，居家养老服务中心及农村幸福院加快建设，成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进，建成公租房935套，改造农村危房2800户。

社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展，县新图书馆、档案馆建成，圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升，高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校，新建2所公办幼儿园，成功承办第xx届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展，成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升，与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体，乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升，联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。

社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制，开展领导干部开门接访、带案下访活动，信访形势总体平稳。加大科技创安力度，“天网工程”全面建成运行，实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设，被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实，狠抓隐患排查治理，安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势，“双打”、“查无”等工作持续开展，市场经营秩序总体稳定。

(五)稳步促改革，发展活力加速释放

认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案，积极推进事业单位分类改革，机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理，编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度，开展依法行政示范单位创建活动，法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革，市场主体准入效率有效提升。

深入开展经济体制改革。严格执行新预算法，深化国库集中支付制度改革，县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策，认真落实“营改增”等结构性减税，依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制，与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村宅基地退出机制，农村发展活力逐步增强。

加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会，城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设，省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理，人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作，启动不动产统一登记制度改革，公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表：过去的五年，全县上下同心同德，奋力拼搏，经济总量实现新跨越，社会事业实现新突破，人民生活水平实现新提升，取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡，公共服务供给不足，设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高，机关作风建设尚需加强。针对上述问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。

二、创新驱动，全面转型，促进“十三五”更好更快发展

“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会，实现更大作为的战略机遇期。从国内看，经济基本面“形有波动、势仍向好”，仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看，随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施，商合杭、引江济淮等重大工程加快推进，合肥作为长三角副中心城市的新定位，我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看，创新驱动开始发力，全面深化改革增添动力，扩大开放带来活力，重大项目增添后劲，市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心，经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。

“十三五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央、省、市和县委的部署要求，围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略，确保与全市同步全面建成小康社会，力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。

今后五年的预期目标是：

经济实力显著提升，经济总量保持全省前列，经济增长速度快于全市平均水平。到20xx年，地区生产总值突破700亿元，财政收入突破70亿元，全社会固定资产投资突破700亿元，主要经济指标力争实现翻一番。

城乡一体取得突破，北城深度融入合肥主城区，现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网，双核双轴的新型城镇体系基本形成，全县城镇化率达60%。

生态环境持续改善，强化环境保护，推动绿色低碳循环产业发展，节能减排等生态指标达到省控目标，空气优良天数占全年的85%，林木绿化率达24.47%，生态文明建设取得重大进展，生态环境持续向好，争创省级生态文明示范区。

发展活力明显增强，结构调整深入推进，三次产业结构优化为9.5：60：30.5，工业升级扩量，服务业提质增效，实现社会消费品零售总额100亿元，外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展，双凤成为国家级开发区，力争吴山静脉产业园跻身省级开发区，成为承接产业转移的开放高地。

社会事业全面进步，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农村居民人均可支配收入年均增长11%，与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展，社会就业更加充分，社会保障更加有力，社会管理更加完善。

三、立足新起点，开创新局面，实现20xx年良好开局

(一)大力推进新型工业化

始终坚持工业强县战略，改造升级存量企业，引进培育增量企业，促进工业经济发展壮大、转型升级。

抓好存量升级。集中优势资源，提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业，实现规上工业产值超900亿元，增长13%以上。注重抓大扶强，实施龙头企业培育计划，扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展，力促做强做大主业，加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划，促进小微企业向“专精特新”方向发展，净增规模以上企业20户以上，培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业，保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设，实现战略性新兴产业产值225亿元，增长25%。实施外贸孵化成长工程，推进外资、外贸、外经联动，培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退，对已停产或半停产的“僵尸企业”，引导开展兼并重组、债务重组，实现整合盘活。

抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制，重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业，着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场，逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场，广泛收集信息，深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用，进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度，力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设，保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产，全年完成工业投资272亿元，增长13.3%。

抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策，激发创新活力，提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设，打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展，扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程，新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新，新认定国家高新技术企业15家以上，申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识，争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理，建立正向激励机制和反向倒逼机制，严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目，推动工业经济转型升级。

(二)做优做精现代农业

围绕稳定农业生产的目标，推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销，促进农业增效、农民增收。

强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植，推行绿色标准化生产，推广应用农业物联网，巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业，抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施，争创国家级农业园区，发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求，建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务，深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设，稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划，加快推进标准化规模养殖示范场建设。

注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节，着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程，提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设，完善农产品溯源和质量安全检测体系，争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平，扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业，力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管，加快“三品一标”认证步伐，新增认证农产品“三品一标”5个以上。

健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理，进一步发挥交易中心服务功能，拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村土地承包管理，促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织，做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作，引进推广新技术、新品种、新模式。

(三)提升现代服务业发展水平

充分发挥区位和交通优势，建设服务业中心，推进传统三产向现代服务业转变，补齐产业发展“短板”。

发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设，启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目，打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园，以及北城电商园等项目，加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造，培育新兴服务业，发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。

发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络，积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展，鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业，满足城乡居民生活需求。

发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌，深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路，推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目，推动幸福庄园康体度假旅游项目建设，努力打造旅游新亮点。

(四)统筹推进城乡建设

突出北城、县城两个核心，统筹推进园区建设、城乡建设，打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。

着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐，完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设，有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套，提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程，完成蒸汽管道建设，实施园区绿化亮化，争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网，建成工业大道、纬五路，提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划，启动杨庙路、车左路延伸工程，主动对接空港产业园，先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程，逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模，不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。

加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划，综合整治阜阳北路沿线等重点区域，完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程，着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工，加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设，开工建设汤都路，完善公交枢纽站等公共交通设施，积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设，不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路，加快下塘路两侧棚户区改造，推动火车站站前广场开发。启动体育场建设，新建县城停车场，综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务，实施护城河二期绿化提升工程，全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施，提升老城区人居环境。整合资源，完善机制，提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制，组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治，深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设，全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。

加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设，开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设，改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里，完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度，完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设，开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目，切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度，启动龙门寺水厂改造工程，加快农村人饮工程建设，解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。

(五)着力优化发展环境

围绕项目落地、企业发展，不断优化要素供给，强化各类保障，着力创建一流的发展环境。

强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作，完善土地整治资金投入机制，进一步调动乡镇工作积极性，确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理，盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收，加大违法建筑拆除力度，有效承接项目落地。加快县域电网升级改造，完成北城220千伏变电站建设，开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程，新建两台35千伏主变站，提升县域供电保障能力。

强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金，加强与国开行、农发行等金融机构合作，争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制，创新融资合作模式，加大资金整合力度，保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境，全面推进农村信用体系建设，出台财政资金存放金融机构管理办法，促进金融机构加大信贷投放。

强化服务保障。开展优质服务提升年活动，完善县、乡(镇)、村三级服务平台，提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台，规范建设项目审批。强化机关效能建设，严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制，着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。

(六)加快发展各项事业

围绕人民群众生活需求，突出办好民生实事，促进各项事业发展，保持社会和谐稳定。

提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动，深入推进精准扶贫、精准脱贫，完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助，多措并举增加就业，力争城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设，完善各项社会保险制度，积极推进机关事业单位参加养老保险，扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心，启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系，做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设，积极推进“银龄安康”行动。

加强环境保护。落实保护优先的原则，建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作，继续开展全域全年全面禁烧，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”，实施庄墓河流域水环境综合治理，保障水质稳定达标，启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染，集中治理工业集聚区水污染，加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程，完成2.6万亩造林计划，全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。

发展各项事业。深入实施文化惠民工程，规划县文化馆、县剧场，完善乡镇综合文化服务中心，推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划，促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设，抓好学前教育和职业教育发展，引入社会资本办名校，促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革，巩固县医院与安医二附院合作成果，完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设，支持社会资本参与医疗卫生事业，不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策，实行生育服务证制度，加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解，确保信访稳定。注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪和传销活动，全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理，营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作，认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。

(七)全面加强政府自身建设

我们将进一步加强政府自身建设，切实转变职能，提高效能，努力打造人民群众满意的政府。

认真履职尽责，建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识，围绕工作需要和发展实际，深入开展调查研究，着力解决突出问题。坚持密切联系群众，深入基层、深入一线，切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求，努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革，实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理，规范国资出租、出借、对外投资行为。

加快作风转变，建设效能政府。强化目标意识，完善目标考核管理机制。强力推进督查督办，坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度，保障决策部署落到实处。加大问责力度，严惩失职、渎职行为。利用互联网平台，建设“智慧政府”，逐步实现政府权力网上规范运行。

推进依法行政，建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题，开展“七五”普法，推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。

恪守廉政准则，建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”的模范，严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查，深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定，坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督，加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度，强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约，完成公车制度改革，严控“三公”经费支出。

各位代表：“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为早日实现“跻身全国百强，全面建成小康”目标而努力奋斗!

长垣县为中国河南省下辖的一个直辖县级行政区，位于河南省东北部，东临黄河，与山东省东明县隔河相望，下面是本站小编给大家带来的长垣县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾

20xx年，面对严峻复杂的宏观形势，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，全力以赴“稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生”，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成270亿元，同比增长10.1%,增速居直管县第一位;规模以上工业增加值121亿元，增长11.7%，增速居直管县第一位;一般公共预算收入完成15.3亿元，增长16.6%，增速居直管县第二位;社会消费品零售总额68.3亿元，增长13.2%，增速居直管县第三位;城镇居民人均可支配收入21633元，增长9.6%，增速居直管县第三位;农村居民人均可支配收入14950元，增长11%，增速居直管县第三位。固定资产投资283亿元，增长17.5%。各项金融机构存、贷款余额为291.1亿元、160.5亿元，分别较年初增长13.1%、8.5%。主要经济指标增速均高于全省平均水平。

——抓改革、促开放，发展动力持续增强。省直管县体制改革顺利推进。政府机构改革圆满完成，食品药品监督管理体制、交通运输执法体制、农电体制改革落实到位，不动产登记局挂牌成立，恼里镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。建立公布行政权力清单和责任清单，行政审批标准化试点改革扎实有效。农村集体土地所有权登记发证工作全面完成，农村集体经营性建设用地入市改革试点等农村综合改革有序推进。认真落实商事制度改革，新增工商户6300余家。党政机关公务用车制度改革顺利实施，财税管理、医疗卫生、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设推进有力，引进亿元以上项目112个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金44.2亿元、境外资金1.2亿美元，均完成省定目标任务。争取各类上级资金26亿元。共实施千万元以上项目424个，完成投资293亿元。

——调结构、促转型，发展质态更趋优化。三次产业分别实现增加值32.7亿元、137.3亿元、100亿元，分别增长4.3%、10.9%、10.9%。农业持续增收增效。粮食总产实现“十二连增”。新增高效农业面积2万亩，发展华大基因谷子种植面积3万亩，华大小米加工基地、水产养殖基地投入生产运营。新建标准化肉牛肉羊养殖小区17个，被确定为国家畜牧产业类项目实施县。三阳畜牧在“新三板”成功上市。新增“三品一标”认证6个，新发展农民专业合作社57家，众和冬枣被评为国家级农民专业合作示范社。工业经济稳中提质。实施亿元以上工业转型升级项目60个，同力新型建材等18个亿元以上工业项目建成投产。卫华集团、河南矿山、克瑞集团3家企业进入河南省民营企业100强。组建华大基因研究院长垣分院等5家科研院所，新增省级以上企业(工程)技术中心9家，“驼人”“豫重”商标荣获中国驰名商标，“长垣起重机械”上榜20xx年中国品牌价值评价信息榜。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别增长9.5%、12.7%、6.8%。产业集聚区实现规模以上工业主营业务收入407.4亿元，增长7.1%，全国门桥式起重机械产业知名品牌示范区、省级高新技术开发区创建顺利通过验收。现代服务业快速成长。中国防腐材料博览城一期、中原新发地农副产品批发市场等一批商贸项目开业运营。大力实施“互联网+”行动计划，阿里巴巴农村淘宝服务中心和42个村级服务站投入运行，发展京东电商130家，被确定为第二批全国电子商务进农村综合示范县。

——抓统筹、促均衡，新型城镇化进程加快。人口城镇化率较上年提高2.1个百分点。新增城市建成区面积0.8平方公里。新开发商品房住宅面积85万平方米。新建改建市政道路17.7公里，升级改造背街小巷23条。新建改造公园游园13处。自来水厂扩建工程、污水处理厂扩建工程和第二污水处理厂建成运行。首期城区集中供暖57万平方米。完成镇区开发60万平方米，恼里镇被确定为河南省首批重点示范镇。大力实施美丽乡村建设“四大工程”，建成美丽乡村住宅90万平方米，新入住社区7500户。新建农村道路141公里。创建农村人居环境达标村140个、示范村83个，新增省级生态乡镇1个、生态村8个。我县被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。

——惠民生、促和谐，民生福祉不断改善。持续加大民生领域投入，扎实办好了便民服务平台、村级组织活动场所等十件民生实事，各项民生支出达29.3亿元，占一般公共预算支出的70%。完成各类技能培训3.9万余人次，新增城镇就业1.1万余人，转移农村劳动力24万人次，实现脱贫6200人。建成保障性住房1860套、棚户区改造安置房3070套、居家养老服务中心131所，完成农村危房改造4000户。农村安全饮水问题全部解决。我县在全国率先实施民生托底保障制度、整县实施无创产前基因检测。城乡居民大病保险全面推开，社会养老保险参保率达99%，新农合参合率达100%。改扩建中小学校50所，教育云计算网投入试运行。普通高考一本上线人数1286人，再创历史新高。县中医院综合病房楼主体落成，县妇幼保健院整体搬迁基本完工，升级改造村级卫生室163所，宏力医院被评为全国优秀爱婴医院。全面推行社会治理网格化，集中开展安全生产22项行业(领域)专项整治，加强社会治安立体化防控，依法妥善解决群众利益诉求，人民群众的安全感和满意度均居省直管县第一位。广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、人民武装、外事、侨务、人防、助残、档案、气象等工作取得新的进步。

——强作风、促廉政，自身建设有效加强。忠实践行党的群众路线和“三严三实”要求，深入开展“严格规范行政行为”查纠整改专项活动和“懒政怠政为官不为”问题专项治理，健全规范行政权力运行工作机制，扎紧权力笼子，推进依法行政，强化正风肃纪，行政服务效能显著提升。认真落实人大及其会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案212件。

各位代表!20xx年各项工作的顺利完成，标志着“”发展圆满收官。五年来，全县上下紧紧围绕建设富强、科教、宜居、和谐长垣，抢抓机遇，攻坚克难，埋头苦干，取得了令人鼓舞的重大成就，先后获得全国文明县城、国家园林县城、国家级美丽乡村建设试点、国家级计划生育优质服务先进县、国家知识产权强县工程示范县、全国粮食生产先进县、中国卫生材料生产基地、中华美食名城、河南省文化先进县、河南省生态县等荣誉，国家卫生县城、河南省双拥模范县顺利通过复审验收。五年来，综合实力跨上新台阶。“”末，全县地区生产总值是20xx年的1.9倍，年均增长11.9%。公共财政预算收入是20xx年的3.1倍，年均增长25.1%。固定资产投资是20xx年的1.98倍，年均增长23.3%。全社会消费品零售总额是20xx年的2.1倍，年均增长15.7%。连续三年综合考评位居省直管县第一名，20xx年度荣获全省县(市)经济社会发展目标考核评价第一名。五年来，改革开放实现新突破。紧抓省直管县体制改革试点机遇，全面推进140余项重点领域和关键环节改革，顺利实现省直管，医疗卫生、民生保障、社会治理和农村综合改革等多项改革走在全省乃至全国前列。开放招商成绩显著，累计实际利用省外资金170.9亿元、境外资金3.9亿美元;累计实施亿元以上项目276个，完成投资780亿元。五年来，产业发展呈现新形态。三次产业比重由15:53:32优化为12.11:50.84:37.05。高效农业面积达到38.9万亩，绿色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛养殖、良种繁育等五大现代农业集群初具规模。产业集聚区三次进入河南省十强产业集聚区，被评为河南省二星产业集聚区、信息化和工业化融合试验区、创新型产业集聚区，起重装备、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长20%、24%、18%。专利授权总量、驰名商标和著名商标数量均居全省县级(市)第一位。三产业态不断提升，银行性金融机构达到11家，“互联网+”方兴未艾，特色休闲旅游、电子商务、现代物流、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。五年来，城乡建设展现新面貌。城市建成区面积达到39.3平方公里，自来水普及率、燃气管网覆盖率、生活污水处理率分别达到96.4%、92%、90%，建成公园游园、街头小品47处。完成镇区开发247.9万平方米，恼里镇、丁栾镇被确定为全国重点镇。新建改建农村道路近600公里。建成美丽乡村住宅980万平方米，入住5.5万户。人口城镇化率较“”末提高了10.1个百分点。五年来，人民生活跃上新水平。各项民生支出累计达116.7亿元，年均增长23%。城镇居民人均可支配收入是“”末的1.8倍，年均增长12%;农村居民人均可支配收入是“”末的1.9倍，年均增长14%。县职教中心、一中初中部、特殊教育学校、人民医院综合门诊楼、残疾人康复中心、综合性社会福利中心、乡镇敬老院等一大批公共服务设施建成投用，社会保障救助覆盖面不断扩大，基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

各位代表!五年的发展成就，来之极其不易，这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长各单位，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临诸多矛盾和问题。一是稳增长与调结构、促转型的矛盾凸显，农业比较效益低，工业转型升级亟待突破，新兴产业、高成长服务业还没有形成主导支撑。二是经济提速增长的后劲不足，资金、土地等要素制约趋紧，高素质人才短缺和创新能力不强等短板问题突出。三是新型城镇化建设仍需持续加力，农村生产生活方式转变依然滞后，实现城乡发展一体化任重道远。四是基本公共服务与群众期望还有一定差距，安全生产、风险防控和应急处置能力仍需加强。五是一些政府部门和工作人员的责任担当力不强，政务服务、市场环境还不能完全适应转型跨越发展的新要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”发展思路和20xx年工作重点

今后五年，是我县率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现转型跨越发展的攻坚时期。我们要以邓小平理论、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“四个长垣”，做强主导产业，做大新兴产业，做优现代农业，做特第三产业，做显区位优势，做高人才支撑，着力推进“四化”协调发展，着力强化基层基础，着力提高文明程度，着力改善民计民生，建成地区性中心城市、河南省县域经济强县，全面建成小康社会。在经济发展、转型升级、生态文明、社会民生等方面，重点实现“654321”的发展目标。

今年是“十三五”发展的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年。当前，我县和全国、全省一样，正处于新常态下爬坡过坎的攻坚期，推进改革发展面临着诸多困难和挑战，经济下行压力较大。同时我们还要看到，随着国家“一带一路”战略和河南省三大国家战略的深入实施，供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本、“1816”投资促进计划等稳增长政策的措施落地，政策叠加机遇集中显现，加之我县的综合发展基础稳固，改革开放活力强劲，新兴产业快速成长，我们有信心开创“十三五”发展新局面!

今年的政府工作将围绕建设富强、创新、精善、和谐长垣，持续深化改革创新驱动，持续强化引资项目带动，持续推进产业转型升级，持续提升新型城镇化水平，着力加强生态文明建设，着力改善民计民生，着力化解各类风险，确保实现“十三五”良好开局。力争地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入增长10%。平安建设、安全生产、节能减排等指标控制在省定目标之内。

(一)强化改革创新驱动，着力增强发展活力

深化重点领域改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，加速释放经济增长的潜在动能。稳步推进省直管县体制改革和恼里镇行政管理体制改革，深入推进行政审批标准化、事业单位分类等专项改革，进一步清理规范行政审批和中介服务事项。持续深化财政、投融资、商事制度、国有集体企业改制等经济体制改革。突出抓好农村集体经营性建设用地入市试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点等关键环节改革，完成农村集体建设用地使用权登记工作，建立农村土地信托中心，组建农村商业银行。统筹推进教育、科技、文化、医药卫生、就业、社保等领域改革。

提升创新发展水平。深入实施创新驱动战略，设立科技重大专项资金、发明专利奖励资金、企业创新平台建设专项补贴资金和“双百人才”专项资金，推动大众创业、万众创新与“互联网+”融合互动发展。启动建设华大基因国家基因库河南分库，规范运行省级高新技术创新创业服务中心，培育省级以上工程技术中心3家、省级知识产权优势企业5家、国家高新技术企业6家，争取获批专利授权1200件、省级科技成果鉴定30项以上。重点实施驼人集团人造血管等17个技术创新及改造项目，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%，全县科技进步贡献率达到52%。积极引进各类高端人才，着重培养产业发展急需紧缺的技能型人才，不断增强人才智力支撑。

(二)突出引资项目带动，着力扩大有效投资

持续扩大开放招商。以改造提升传统产业、发展战略性新兴产业为主攻方向，坚持引资引技引智并举，集中力量开展专业化精准招商、产业集群招商、产业链招商。力争年内引进亿元以上项目60个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金47亿元，完成外贸进出口3600万美元以上。

做实做优招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目42个，建成投用省特种设备安全检测院长垣分院，力争集聚区固定资产投资增长15%，规模以上工业主营业务收入增长10.5%，积极创建国家知名品牌创建示范区。五个专业园区实施基础设施项目17个，新上工业项目不少于24个。12个乡镇创业园新入驻项目30个，完成各类投资5亿元以上。

开展项目建设攻坚。认真落实县领导分包督导重点项目等行之有效的项目推进机制，重点实施卫特汽车起重机等168个亿元以上项目，加快建设县垃圾发电厂等7个省级以上ppp示范项目。全年计划实施千万元以上项目635个，完成年度投资320亿元，力促45个亿元以上项目竣工投产。不断加强项目谋划和资金争取，动态储备重点项目100个以上。

(三)注重城乡协调发展，着力推进新型城镇化

加快农业转移人口市民化。紧抓国家级新型城镇化综合试点机遇，持续强化“一基本两牵动三保障”，全面实行以居住证为载体的基本公共服务提供机制，有序推动农业转移人口就地城镇化、城镇基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，妥善做好失地农民安置保障工作，千方百计消除农民进城的后顾之忧。人口城镇化率较上年提高2个百分点以上。

建设生态宜居城市。坚持“精明增长”“紧凑城市”发展理念，以建设“海绵城市、生态城市、智慧城市”为目标，科学划定城市发展边界，编制城市排水防涝、地下管线、综合管廊、地下空间开发利用等综合规划，完善商务中心区、健康产业园等重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划，统筹推进新城开发和老城区改造。新开工商住房面积48.5万平方米，持续完善南蒲新区等区域的公共基础设施。加快建设“海绵城市”，推广海绵型建设模式，解决城市内涝、雨水收集利用、水体净化等问题。加快建设“智慧城市”，建立长垣智慧城市信息云平台，率先在教育、医疗卫生、城建交通等民生领域开展智慧城市建设试点。加快建设“生态城市”，以公园游园、生态水系、道路绿化和城市小区绿化美化等景观建设为重点，着力营建“城在林中、家在绿中、人在景中”的绿色生态宜居环境。以“六城联创”为抓手，开展“洁净城市”创建活动，完善城市环境卫生管理机制，严格落实“门前五包”责任制，从严整治“三违六乱”问题，坚决遏止违法违规建设行为，全面营造洁净、优美、文明、有序的市容风貌。

打造特色美丽乡村。完善乡镇总体规划、控制性详细规划，科学编制村庄规划，注重传承传统民居建筑风格。新增镇区开发面积42万平方米以上，实施基础设施项目56个，持续开展镇区环境卫生、河道坑塘、绿化美化、违章违建等综合整治，支持赵堤、苗寨等乡镇创建省级以上重点镇和示范镇。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，新建美丽乡村住宅60万平方米，大力开展“户厕改造、坑塘整治”专项活动，创建农村人居环境达标村100个、示范村80个。加快实施县域“三环”贯通工程，重点推进s308线留晖大道至常村段中修工程，建成通车荷宝高速豫鲁界至长垣段及济东高速黄河大桥、s308线蒋村至丁栾段改造工程，推动交通客运、电力、通讯、加油站点等公共服务资源向农村延伸。

(四)培优壮大三次产业,着力提升发展质态

加快工业转型升级。以供给侧改革为动力，实施高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业升级三大工程,着力优化提升特色装备制造、健康产业、汽车及零部件、防腐蚀及建筑新材料四大产业。突出“调存量、化风险”，积极推进企业战略重组、技术改造和产品升级，采取有力措施化解企业群体担保链风险、非法集资风险。坚持“优服务、稳增长”，创新财政金融等激励扶持政策，切实降低企业成本和税费负担，引导银行信贷向高成长性企业投放，支持重点企业在“新三板”“新四板”挂牌融资，依法惩处破坏市场秩序行为。聚力“提增量、促发展”，重点推进华大基因产业化示范园、汽车配件联盟、晨阳水漆生产等69个亿元以上工业转型升级项目，加快推动产业向中高端迈进。深入实施“互联网+工业”行动计划，推广应用工业机器人、3d打印等先进制造技术，促进信息化工业化深度融合。强化质量品牌带动，主导制定河南省地方标准2项以上，培育中国质量奖、省长质量奖企业各1家，新增中国驰名商标1个、省著名商标3个、省名牌产品3个。

大力发展现代农业。坚持稳粮、提效、转型，持续开展粮食作物高产创建，深入实施高标准良田百千万工程、华大谷子育种和示范推广工程，完善农业基础设施和综合服务体系，稳定提高粮食产能。培育壮大农业产业化集群，着力扩大冬枣葡萄、苗木花卉、食用菌等主导品种种植规模，新增设施农业面积4000亩以上，新发展良种繁育3万亩，新建标准化肉牛养殖小区10个。突出发展精准农业，加快建设华大基因育种基地、小米后加工基地、现代农业示范园和渔业产业园等基地园区。鼓励工商资本投资现代农业，重点推进嘉隆现代农业园、畜产品深加工产业园等一批亿元以上产业化项目，培育省级以上涉农龙头企业3家，新发展农民合作社50家、家庭农场5家，新增“三品一标”认证产品2个。积极引导餐饮企业、农产品加工企业和农畜产品生产基地链式对接，促进一二三产融合发展。

培育三产新型业态。突出发展现代物流、电子商务等高成长生产性服务业，加快建设健康产业仓储物流园、电子商务产业园等重点项目，拓展阿里巴巴农村淘宝村级服务站覆盖面，发展京东商城服务站150个以上，支持企业建立专业性电子商务平台。大力发展高成长生活性服务业，谋划建设魏庄、赵堤养老健康休闲园，加快推进大商金博大南蒲商业综合体、长垣国际万商城二期等商贸项目，重点发展融合长垣特色餐饮，集沿黄沿渠休闲、农业观光、健康养生等于一体的特色休闲旅游业。认真落实促进房地产市场持续健康发展的政策措施，调动城乡居民潜在购房需求，鼓励房地产企业发展教育、医疗卫生、健康养老等跨界地产。积极发展现代信息、金融保险、咨询评估、服务外包、法律、会计等服务业。

(五)加强生态文明建设，着力推进绿色发展

强化生态环境治理。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大环境工程，严格治理秸秆焚烧、餐饮油烟、露天烧烤、施工扬尘等大气污染，加强水体、土壤等污染治理及修复，建成投用县污水污泥综合处理厂，规范运行14座乡镇垃圾中转站，争创国家级生态乡镇1个、省级生态村8个。大力实施生态廊道、农田林网等林业工程，完善大广高速、临黄大堤、新荷铁路、太行堤廊道合围生态涵养区，着力构建林种丰富、景观优美的绿色生态屏障。

提高集约发展水平。划定永久基本农田保护线，盘活存量闲置土地，探索工业用地出让制度改革，促进土地节约集约利用。严格执行《长垣县地下水开发利用与保护规划》，重点抓好城乡饮用水保护区环境综合治理。大力发展绿色循环经济，培育节能环保产业，推进农村秸秆综合利用，建设智慧云生态循环农业项目，巩固国家级可再生能源应用示范县创建成果。

扎实推进节能减排。严格项目环评准入，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，减少二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量。推广绿色建筑节能材料示范应用，新开发建筑节能标准达到100%，绿色建筑比例达到60%以上。强化环境监测和执法监察，依法打击各类环境违法行为。

(六)持续改善民计民生，着力促进共享发展

坚决打赢脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，实行精准脱贫帮扶到户、定点扶贫、联动攻坚等工作机制，实施五大精准脱贫工程，开展“百企帮百村”和党代表、人大代表、政协委员精准扶贫行动，引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区集聚，让全县所有贫困人口在年内实现“两不愁”、“三保障”。建立精准脱贫动态跟踪管理长效机制，把扶贫工作纳入社会网格化治理范畴，及时发现帮扶再度返贫家庭，打好精准脱贫持久战。

健全社会保障体系。实行民生托底保障动态化管理，实现社会保障救助“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。统一城乡居民医疗保险政策，提高新农合统筹补偿标准，大病保险实现全覆盖。建成保障性住房2140套，改造农村危房20xx户。加强就业保障服务，实施各类技能培训2.2万人，新增城镇就业5000人。依法治理拖欠农民工工资问题，坚决维护农民工合法权益。完善社会养老机构补贴制度，建设居家养老服务中心80所。规范运行乡村两级便民服务平台，提高便民服务效率。

统筹发展社会事业。加快教育现代化建设，实施第二期学前教育三年行动计划，持续改善农村薄弱学校办学条件。创建养成教育示范性学校50所。支持烹饪学院与韩国全州大学合作办学。完成县人民医院北区改造等医疗卫生项目，新增医院床位500张。支持宏力医院晋升“三甲”医院。启动运营“长垣华大医学检验所”，全面开展孕妇唐氏综合症筛查。依法实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。扎实开展全民爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果。完善18个乡镇(办事处)综合文化服务中心，实施体育设施及体育健身工程100处以上。深化精神文明建设，高标准推进全国县级文明城市创建。建立县乡村双拥优抚三级服务网络，推进军民融合深度发展。

加强和创新社会治理。全面推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，争创河南省平安建设先进县。严格安全生产管理，不断加强“三化”建设，着力提高“三种能力”，建立健全“四项机制”，持续开展安全生产专项排查整治活动，强化食品药品安全日常监管，坚决遏制重特大事故发生。加强城区自然灾害应急管理体系建设，健全应急管理体制机制。完善社会矛盾源头预防和多元化调处化解机制，开展规范信访工作行为、群众信访行为“双规范”活动，依法维护群众的正当利益诉求。规范运行“天网工程”，织紧立体化社会治安防控网，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。统筹做好审计、统计、县志、档案、气象、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作。

一是全县实现所有贫困户精准脱贫。

二是县财政全域补贴实施无创产前基因检测、适龄妇女宫颈癌基因筛查、新生儿遗传病基因检测等健康筛查服务项目。

三是新建公办幼儿园9所，改扩建中小学校55所。

四是实施大留寺引黄工程，实现城区水系清水长流。

五是建设城市客运公交枢纽站，新增农村道路100公里以上。

六是转移农村劳动力20万人次以上。

七是全面完成旧城区基础设施建设和背街小巷治理。

八是铺设城区集中供热管网20公里，覆盖商业住宅区面积达到550万平方米以上。

九是实现全县垃圾无害化处理。

十是建设论语公园。

三、加强政府自身建设

各位代表，决胜“十三五”，踏上新征程，肩负新使命，我们务必深入践行“三严三实”要求，认真抓好“两学一做”学习教育，着力提升政府治理能力和水平，切实以务实之行担当起改革发展重任。

加强实践创新。大兴学习调研之风，政府系统公务人员都要坚持干中学、学中干，不断在学习实践中增强本领，提高运用创新思维深化改革、推动发展、维护稳定的能力。突出问题导向，深入调查研究，准确把握加快发展的关键点、着力点，集中力量实施一批创新突破型工作,全力破解新问题、开拓新局面。

严格依法行政。坚持把法治作为政府工作第一准则，严格依法科学民主决策，严格实行权责清单制度，严格规范公正文明执法，让行政权力始终在法治轨道上运行。严格执行人大及其会决定，自觉接受人大、政协和全社会监督。启动“七五”普法，优化行政服务，推进政务公开，全面创造更加优良的政务环境。

坚持发展为民。始终把人民对幸福的向往作为奋斗目标，常念人民之托，常怀为民之心，常思富民之策，倾力办好增民利、解民忧、惠民生的好事实事。坚持感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实“零距离”联系服务群众，与人民群众心手相牵谋发展，让人民群众共享改革发展的成果。

持续改进作风。大力倡导“三严三实”作风，重拳整治“懒政怠政为官不为”，坚决抵制“不敢担当、假大空”的不作为，坚决杜绝“吃拿卡要”的乱作为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的消极作为。对重大决策、重点工作要干在实处，走在前列，创经得起检验的实绩，做经得起考验的干部。

深化廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化行政监察和审计监督，努力铲除腐败土壤，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。大力倡俭治奢，压缩“三公”经费，把更多财力用在民生事业上，始终做到为民务实清廉。

各位代表!山高愈前行，梦好起宏图。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，砥砺奋进，为建设四个长垣、河南省县域经济强县，率先全面建成小康社会而努力奋斗!

横县位于广西壮族自治区南部，南宁市东部，下面本站小编给大家分享几篇横县政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“”和20xx年工作回顾

“”是我县积极应对各种风险挑战，化危为机、稳中求进的五年，改革发展取得巨大成就。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展，县域经济实力跃居广西前列，人民生活明显改善，社会事业全面进步，开创了横县经济社会发展的新局面。

三次产业结构比重由20xx年的31.5:36.8:31.7调整为20xx年的25.5:42.2:32.3，产业结构进一步优化。

五年来，我县先后荣获“全国粮食生产先进县”“全国特色产茶县”“国家现代农业示范区”“国家地理标志产品保护示范区”“世界茉莉花和茉莉花茶生产中心”等荣誉称号，蝉联“全国文明县城”三连冠，“全国科技进步先进县”五连冠，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，极大地增强了横县的凝聚力和向心力。

(一)现代工业迈上新台阶。传统优势产业做大做强，南宁电厂、金鲤水泥、祈顺纸业、德源冶金等一批重大项目竣工投产，新增年产值10亿元以上企业6家，新增年产值亿元以上企业30家、总数达64家，新增规模以上工业企业33家、总数达100家。新兴产业加快发展，机械装备制造、新能源、精细化工等新兴产业加快培育，六景风电一期、都宁人防通风防护设备、六景工业园区集中供热等一批项目竣工投产，东盟汽车集散总部基地产业城、六景风电二期、长安精细化工、石化供应链等一批项目加快建设。六景工业园区经济大幅跃升，累计完成固定资产投资245.8亿元，是“”时期的2.43倍;20xx年规模以上工业总产值171.35亿元，是20xx年的3.4倍，成为广西北部湾经济区重点产业园区。工业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。

(二)现代农业取得新突破。茉莉花茶产业“标准化·国际化”迈出新步伐，横县中华茉莉花产业(核心)示范区成为自治区级现代特色农业(核心)示范区，北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰等项目竣工在即，“横县茉莉花茶”品牌价值达79.71亿元;建设全国粮食高产示范区1.09万亩，“双高”糖料蔗示范基地1.69万亩;甜玉米产量位居广西首位;荣获“国家生猪调出大县”“中国双孢蘑菇之乡”“广西服饰茧丝之乡”称号;建成木材集散中心，成为广西林业产业发展十强县。蔬菜种植面积56.08万亩，成为南宁市“菜篮子”重要基地。农业农村发展的“朝南模式”进一步推广,全县土地流转面积达18.36万亩，培育发展市级以上农业龙头企业21家，农民专业合作社580个，家庭农场47个。农业基础设施不断完善，完成水库除险加固129座，实施中小河流综合治理4条，农田水利建设累计完成投资9.3亿元，是“”的1.9倍。农业品牌创建成效显著，获国家地理标志保护产品4个，桂华茧丝绸、圣种南山白毛茶、周顺来茉莉花茶、永新源生猪等成为国家知名品牌。农业产业化进程加快，我县正阔步从农业大县向农业强县迈进。

(三)现代服务业实现新发展。完成全县旅游总体规划和其他专项景区规划。完成宝华山、九龙瀑布、中华茉莉园等景区改造提升和道路配套，加快西津国家湿地公园、平朗生态旅游区等新景区规划建设。“”期间，全县累计接待旅游人数637.2万人次，年均增长20.42%，旅游综合收入68.12亿元，年均增长20.1%。现代商贸业加快发展，县城新老商业区改造提升，成功引进肯德基、南城百货、新润发等商业企业，顺丰快递广西陆路分拨中心落户六景工业园区，全县限额以上商贸企业新增12家、总数达到52家。电子商务迅猛发展，与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝等电子商务平台，成为广西首个“村淘”示范县。房地产业健康有序发展，贵源华府、太阳广场、龙池新城、御江华庭、世纪滨江等一批房地产开发项目先后竣工，累计完成房地产开发投资73.06亿元，销售商品房面积182.43万平方米。群众消费需求有效释放，城乡商贸物流繁荣发展。

(四)城乡发展呈现新面貌。深入实施大县城战略，完成横州大道、长安大道、港口大道、宝华西路等一批路网工程项目，县城框架进一步拉开;洪德街历史文化街区改造和横州公园一期改造顺利完成，市民活动中心、龙池湖改造等一批市政工程项目加快推进，县城管道燃气通气点火，旧城道路、管网全面改造提升。累计完成县城建设投资145.6亿元，是“”的4.55倍。县城网格化管理和整洁畅通文明有序大行动深入开展，数字化城管有效运营，城市管理水平明显提高，西江新城魅力初显。六景工业城建成区扩大13.74平方公里，城镇人口增加5万人;峦城、百合等乡(镇)新区建设加快推进，各乡(镇)镇区基础设施明显改善。建成4个市级新农村示范村、49个县级新农村精品村、100个县级新农村示范村、232个水库移民新村、430条水库移民村屯水泥硬化路。20xx年全县常住人口城镇化率达36.7%，比20xx年提高9.9个百分点。新型城镇化发展迈出了新的步伐，城乡面貌焕然一新。

(五)交通事业取得新业绩。六钦高速公路如期建成，横县出海通道快速便捷，西南各乡(镇)交通状况明显改善。湘桂铁路、黎钦铁路扩容提速项目顺利完成，横县铁路运力大为提升。国道324线横县绕城公路和横州大桥完成工可，为“十三五”开工奠定坚实基础。投入4.8亿元完成83条共553公里建制村水泥硬化路建设，顺利实现建制村“村村通”水泥硬化路目标;改造危桥29座，建成19个客运站(场)和105个便民候车亭，极大地方便了群众的出行。南宁港六景作业区开港运营，全县共建成3000吨级泊位16个，西江黄金水道疏浚工程顺利完成，航道通行能力提升到20xx吨级。现代立体交通网络的完善，为我县加快发展提供有力保障。

(六)生态文明建设实现新提升。全面完成上级下达的“”节能减排目标任务。建成县城垃圾填埋场和县城、六景工业园区、峦城镇三个污水处理厂以及24套农村污水处理设施，县城生活垃圾分类收集率达70%以上、垃圾无害化处理率达100%，县城污水处理率达90%以上。乡(镇)全部成立环卫站，村屯全部制定村规民约、卫生保洁制度并配备保洁队伍，建成自治区级生态乡(镇)1个、生态村15个、绿化示范村屯151个，市级生态村101个，全县森林覆盖率达47.76%。环境保护明显加强，西津国家湿地公园修复性建设加快推进，重金属污染、土壤污染、石漠化等专项治理工程深入实施，有效打击郁江河道非法采砂行为，依法拆除违章建筑15.6万平方米。城乡人居环境明显改善，美丽横县焕发新光彩。

(七)改革开放迈出新步伐。深化推进行政审批制度改革、农村综合改革、商事登记改革等重点领域改革，推行政府部门权力清单制度，精简权力事项比例达到48.1%，建立县、乡、村三级联动政务服务体系和网上审批平台，优化审批流程，行政审批承诺提速率达56.7%，简政放权成效显著。开放合作力度加大，成功举办全国茉莉花茶交易博览会、中国(横县)茉莉花文化节、中国舟钓路亚公开赛等重大活动。丹麦阿尔博波特兰集团、马来西亚白子却米较公司、国电龙源集团、广西北部湾投资集团等一批国内外著名企业落户我县。全县累计引进内资到位资金306.79亿元，是“”时期的2.8倍，年均增长15%;直接利用外资1.69亿美元，是“”时期的2.5倍，年均增长12.68%。改革开放的全面深化，极大增强了横县的发展活力和影响力。

(八)民生事业发展取得新成就。财政民生支出占比达79.83%，累计支出126.12亿元，是“”时期的2.93倍，人民群众获得感明显增强。

教育事业优先发展。开工建设横县中学新校区，扩建横县二高并成功创建为自治区示范性普通高中，完成职业教育三年攻坚计划，我县荣获“全区职业教育攻坚先进县”称号，完成特殊教育学校新校区建设，改扩建柳明小学等县城城区小学，新增学位1500个。实施教育工程项目990个，累计完成教育投资4.5亿元，是“”时期的3倍。出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别比20xx年提高33、5.29、10.6个百分点,全县教育教学质量明显提高。

卫生计生事业加快发展。医药卫生体制改革取得新成效，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院改革扎实推进，医保待遇进一步提高，新型农村合作医疗参合率达99.84%。县人民医院外科大楼、妇幼保健院母婴保健大楼竣工投入使用，县人民医院内科大楼建设加快推进，乡(镇)卫生院基础设施全面改造提升，完成276个村级卫生所标准化建设，累计完成卫生计生项目建设投资7.23亿元，是“”时期的3倍。我县荣获“全国计划生育优质服务先进县”和“自治区卫生县城”称号。

文化软实力大幅提升。文化事业大繁荣大发展，有效凝聚社会正能量。《壮族百鸟衣故事》入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《海棠亭》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，“云表歌圩”被列入国家级非物质文化遗产项目传承基地，伏波庙列入第七批全国重点文物保护单位，横县茉莉花茶制作技艺等被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，新增笔山花屋等9家县级以上文物保护单位。村级公共服务中心、农村书屋、广播电视村村通工程等文化基础设施建设完成投资2.4亿元，是“”时期的2倍。全县市级以上文明单位、文明村(社区)总数达92个，荣获全国文明城市提名城市。

扶贫开发攻坚战成效显著。投入财政专项扶贫资金1.13亿元，实施扶贫开发35个贫困村，帮助1.2万户农民发展特色种养业，为861位贫困学生发放补助金335.3万元，完成农民实用技术培训0.8万人，解决25.3万贫困地区群众行路难问题，减少贫困人口75249人。

社会保障体系更加完善。全面落实城乡居民养老保险和大病保险制度，实现社会保险政策全覆盖。企业职工基本养老保险待遇“十一连涨”。城镇新增就业25459人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开工建设保障性住房2700套、基本建成2293套，新增发放廉租住房租赁补贴1124户、分配入住保障性住房2291套。新建或维修18家乡(镇)敬老院、85个五保村，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金3.55亿元。

社会治理创新、信访、禁毒、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步，社会和谐稳定，人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。

五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表，20xx年是“”规划的收官之年，也是20xx年国际金融危机以来宏观经济形势最为严峻的一年。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全县上下主动适应新常态，抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会继续保持平稳发展，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。工业结构持续优化，回升发展态势良好。工业投资完成73.59亿元，增长18.94%;高耗能行业增加值比重下降15.13个百分点,规模以上万元工业增加值能耗下降20.88个百分点;工业税收完成4.91亿元，增长33.61%。农业特色优势产业升级发展。服务业提升势头明显，对全年经济增长贡献率达47%。旅游、电子商务、信息等新兴消费增长较快，旅游综合收入16.4亿元，增长22%，电子商务发展走在全区县(区)前列。城乡发展实现新变化，全年城市项目建设完成投资41.04亿元，“美丽横县·生态乡村”建设扎实推进，城乡人居环境明显改善。县域活力不断增强，新登记公司制企业增长32.64%、私营企业增长18.36%，实际到位内资65.67亿元，直接利用外资4145万美元，超额完成市下达的目标任务。人民生活有新改善，精准扶贫全面展开，减少贫困人口11190人;城乡居民收入增长跑赢gdp。群众法治意识、社会安全感和满意度进一步提高。

据统计，20xx年全县地区生产总值增长6.22%;财政收入增长8.88%;农林牧渔业总产值增长4.91%;规模以上工业增加值增长2.8%;固定资产投资增长16.75%;社会消费品零售总额增长11.45%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农民人均纯收入增长9.5%;人口自然增长率控制在9.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内。

随着20xx年主要目标任务的完成，我县“”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

各位代表，“”时期是我县克难攻坚、奋发有为的五年，是富民强县、加快发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各乡(镇)各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和县内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持横县发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县发展存在的问题不容忽视。主要表现为：一是经济总量小，人均水平低，综合实力不强，重大项目储备不足;二是产业结构不合理，创新发展能力不足，工业转型升级艰难，农业现代化水平不高，服务业发展层次较低;三是城乡区域发展不平衡，城市规划、建设、管理水平不高，农村基础设施建设滞后，保障和改善民生任务艰巨;四是政府行政效能还需进一步提高，干部作风仍需进一步改进，等等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

“十三五”时期，是我县深入贯彻中央“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是落实广西“两个建成”战略部署，加快转型升级发展的关键期。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和担当精神，有效地应对各种风险和挑战，努力开创“十三五”发展新局面。

(一)关于“十三五”发展的总体要求。

我县“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进实施产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚“四大工程”，强化改革、法治、党建“三大举措”，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵。

(二)关于“十三五”发展的目标。

我县“十三五”时期的主要目标是：

——综合实力跨上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标平衡协调，地区生产总值总量水平保持广西同类县(区)前列，到20xx年力争突破400亿元，财政收入达到25亿元以上。

——产业转型升级取得新突破。经济结构调整取得重大进展，发展质量效益明显提高，创新能力显著增强，传统产业集群进一步壮大，新产业新业态不断成长，工业化与信息化融合度不断加深，农业现代化水平明显提升，现代服务业发展明显加速，开放合作水平明显提高。

——新型城镇化迈出新步伐。城镇空间布局进一步优化，县城和六景工业城辐射带动作用明显提高，中心集镇面貌发生明显变化，城市功能不断完善，综合承载能力显著增强，城市经济快速发展，滨江城市特色彰显，城市现代化管理水平持续提升，户籍人口城镇化率加快提高。

——美丽乡村建设开创新局面。城乡、区域发展协调推进，主体功能区布局基本形成，特色新农村示范连片，农村生态环境安全，人居环境明显改观，农民生活服务保障有力，乡村和谐幸福。

——人民生活水平实现新提高。力争城乡居民收入保持两位数以上增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，争取提前完成脱贫攻坚任务。文化事业文化产业繁荣发展，横县整体影响力持续上升，人民素质和社会文明程度显著提高。

——体制机制建设取得新成绩。全面深化改革持续推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，改革红利充分释放。依法治县任务有效落实，法治横县建设扎实推进，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会更加和谐稳定。

(三)关于“十三五”发展的重点任务。

针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，突出抓好创新驱动、产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、公共服务和改善民生等重点任务。

1.创新驱动，培育发展核心引擎。

——培育发展新动力。重点建设横县科技馆、六景工业园区科技企业孵化器等一批项目，为创新型横县奠定良好基础。到20xx年，每万人口发明专利拥有量2件，科技进步贡献率达56%。

——构建发展新体制。重点深化农村综合改革以及财税、行政、投融资、城市管理等体制机制改革，为经济社会发展提供强大体制机制保障。

——合作开放新格局。加快融入“一带一路”建设和“一府双核”发展，到20xx年，直接利用外资(广西全口径)突破5800万美元，区外境内到位内资突破65亿元。

2.提质升级，构建高效现代产业体系。

——建设广西重要工业基地。实施工业强基工程，加快园区路网、管网、污水垃圾处理等基础设施和生活配套设施建设。实施园区经济倍增跨越计划，力争园区规模以上工业增加值比20xx年翻一番以上。加快传统工业优化升级，推进云燕特种水泥搬迁改造、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发、广西威日矿业等一批重点项目建成投产。大力培育新兴产业，建成东盟汽车集散总部基地产业城、石化供应链、长安精细化工、园区光伏发电、六景风电二期、南乡新福风电、中药(壮药)饮片制药厂等一批项目。提升工业核心竞争力，重点建设广西顺来茉莉花产业技术工程研发中心、广西云燕特种水泥建材技术工程研究中心、广西都宁防化滤毒研发中心等一批项目。到20xx年，全县规模以上工业总产值达420亿元以上，年均增长10%，工业主导地位进一步凸显。

——打造广西现代特色农业强县。实施优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色农业产业提升工程，构建现代生态农业体系。打造广西富硒农业大县，做大做优富硒产业。以“四区四带”建设为重点，建成北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰、马中粮油稻谷深加工、横县粮食储备中心库、横县农产品冷链物流等一批项目，打造国家现代农业示范区。到20xx年，农林牧渔业总产值突破150亿元大关，农业质量效益和竞争力明显增强。

——构建现代化服务业新中心。充分发挥沿江临港和交通区位优势，加快推进横县物流园建设，引进培育大中型物流企业，促进传统物流向现代物流转变，建成广西重要物流基地。大力发展电子商务业，依托阿里巴巴集团进驻我县等优势，建设横县互联网产业园、淘宝“特色中国·横县馆”等一批项目，打造广西电子商务强县。建成西津国家湿地公园、平朗生态旅游区，改造提升中华茉莉园、宝华山旅游风景区、九龙瀑布群国家森林公园等景区，创建广西特色旅游名县。培育现代化服务业，优化提升商贸服务业等传统服务业，突出发展信息服务业、金融服务业等新型服务业，提升横县产业发展支撑。到20xx年，第三产业增加值占gdp的比重达到35%以上，让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。

3.统筹城乡，打造滨江宜居中等城市。

——推动城市全面提质扩容。优化城镇空间格局，构建“一带、两核、四轴、多节点”的城镇空间结构，形成“中心城市核心引领、小城镇特色彰显、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系。构建城市“两核”中心，突出打造“大横州”滨江宜居中等城市，建成国道324线横县绕城公路和横州大桥，实施横州镇西津路改扩建工程、横县民族民俗文化街、茉莉小镇等一批项目，基本形成横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化发展格局;打造六景工业城，推进六景工业园区与六景镇、峦城镇“园镇共建”组团发展。发展“多节点”特色乡(镇)，加大乡(镇)基础设施投入力度，提升乡(镇)综合承载能力，培育发展“小镇经济”。提高城市现代化管理水平，坚持以人为核心的城镇化，加快构建责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制，不断提高城镇建设管理水平。到20xx年，县城建成区达30平方公里，常住人口达30万人;全县常住人口城镇化率达到40%左右。

——夯实社会发展基础。强化综合交通网络支撑，配合完成湘桂铁路横县段、黎钦铁路横县段的扩能改造工程以及南宁至柳州高速公路扩能改造工程建设，重点建设省道210和310线等国省干线公路和西津水利枢纽二线船闸工程等一批项目。到20xx年，县境内国省干线实现互联互通，所有乡(镇)都拥有农村客运站，建制村农村客运通达率达93%。加强水利基础设施建设，重点实施县城城区防洪工程、小型水库除险加固工程等一批项目。加强能源基础设施建设，重点建设城区燃气管道工程、110千伏平安(那阳)送变电工程、横县—安城220千伏第二回线路工程等一批项目。加强气象现代化建设，建设覆盖城乡的公共气象服务体系。推进“互联网+横县”建设，实施光纤网络、数字化城市管理体系、农产品质量安全追溯信息系统、校园信息化环境建设工程等一批项目，构建新一代信息化基础设施体系。

4.绿色发展，建设和谐美丽新横县。

——实施主体功能区战略。优化空间功能，城镇发展区占县域总面积的23%，农业生产区占县域总面积的34.9%，生态保护区占县域总面积的42.1%。实施差异化政策，依据主体功能定位科学发展，对城镇发展空间、农业生产空间、生态功能空间实行财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、绩效考评的差异化政策，严禁不符合主体功能定位的各类开发，构建集约、协调、可持续的国土空间开发新格局。

——提升生态环境质量。加强环境污染防治，强化水、大气、固体废弃物、土壤等污染综合防治，保障城乡环境绿色发展。加强生态功能区保护，重点强化对饮用水源保护区、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、西津国家湿地公园等重点生态功能区和生态环境敏感、脆弱区域的保护。健全生态保护制度，构建政府、企业、公众相结合的“三位一体”生态环境治理体系。

——节约集约利用资源。提高资源利用效率，重点对制糖、冶金、电力、建材、浆纸等高耗能行业加强资源消耗管理，实现能量梯级开发、资源高效利用。大力推进节能降耗，加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。

——大力发展生态经济。推动产业发展生态化，鼓励企业技术改造，推进六景工业园区生态化建设，大力发展生态循环农业。推动生态建设产业化，引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态建设产业化，发展绿色产业。

——推进美丽横县乡村建设。实施县城取水口上移工程、县城新饮用水水源地保护工程、乡村生活污水治理工程、农村环境连片综合整治工程等一批项目，大力改善农村生态环境和人居环境。到20xx年，耕地保有量保持在165万亩，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在目标任务范围内，森林覆盖率达47.91%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。

5.共建共享，进一步保障和改善民生。

——打赢精准脱贫攻坚战。分类推进精准脱贫，全面推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障扶贫六大扶贫脱贫工程，确保贫困人口精准脱贫。加大精准扶贫投入力度，改善贫困村生产生活设施和公共服务设施。建立健全脱贫攻坚责任制，构建县乡村三级书记合力抓脱贫的工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。到20xx年，确保56个区定贫困村脱贫摘帽，4.48万贫困人口实现脱贫。

——提升教育现代化水平。建成横县中学新校区，完成横县第二高级中学扩建等项目，县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，实施民族中学新校区、横州镇茉莉小学、横州镇大竹新区小学等一批义务教育学校建设项目，完成10个乡(镇)中心幼儿园建设。到20xx年，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、93%、90%。

——实施就业优先战略。实施积极的就业政策，广开就业渠道，以创业创新带动就业，到20xx年，居民人均可支配收入达到26804元，年均增长10%，城镇新增就业17250人。

——提高社会保障水平。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进实施全民参保登记计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。到20xx年，基本养老保险参保人数达47.4万人，城镇棚户区改造完成299户，每千名老人养老床位35张。

——推进健康横县建设。深化医药卫生体制改革，理顺医疗药品价格，实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。合理配置与整合卫生计生资源，完成县120急救中心、县人民医院内科大楼、县人民医院门诊综合楼、县人民医院六景分院、县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院综合服务大楼等一批项目。到20xx年，每千常住人口执业(助理)医师数达1.8人。

——推动文化事业繁荣发展。实施少年体校整体搬迁工程、太平山体育公园、县城市民健身中心、伏波庙历史文化展示中心、县体育场馆提升建设工程、村级公共服务中心等一批项目，争创全国文明城市。

——构建和谐包容社会。坚持依法治县，深入推进法治政府建设，贯彻法律法规，提升政府公信力和执行力，创新社会治理模式，提升公众安全感，提升社会治理水平。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，一心一意谋发展，集中精力抓落实，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，进一步夯实了“跨越发展、富民强县”的基础，原阳在“变”中出彩。

(一)一年来，我们沉着应对，经济运行提速晋位，进一步殷实了跨越发展的家底。主要经济社会指标超额完成任务，公共财政预算收入、固定资产投资等指标增幅位居全市前列，县域经济综合实力晋位升级。

——6个发展类指标全部提升。地区生产总值完成93.8亿元，增长9.8%;其中，第三产业增加值增长7.4%。公共财政预算收入完成6.12亿元，增长33.3%。固定资产投资完成127.9亿元，增长29.7%。实际利用省外资金40.2亿元，增长5.5%;实际利用境外资金4470万美元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入17400.9元，增长11%;农村居民人均纯收入8981.2元，增长11.5%。城镇化率达到29.26%，较上年提高1.5个百分点。

——1个公益类指标连续增长。粮食总产达到10.9亿公斤，增长1.1%，实现“十一连增”，蝉联全国粮食生产先进单位“三连冠”。

——2个控制类指标圆满完成。万元生产总值能耗降低率4.3%;主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别控制在7388吨、708吨、1301吨以内;城市空气质量好于二级标准的天数达到283天以上。

——4个前置类指标控制较好。无发生重特大安全生产事故、重特大群体性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大环境污染事故。

(二)一年来，我们紧抓不放，项目建设大干快上，进一步汇聚了跨越发展的能量。招商引资和项目建设进入常态化，谋划实施投资千万元以上项目132个，总投资511.9亿元，项目数量、投资规模均创新高。

——一批重大项目签约落地。引进投资亿元以上项目17个，总投资227亿元。河南国基集团中央厨房产业园、四川万贯嘉元有限公司万贯中原五金机电生产基地等6个投资10亿元以上的产业集群项目落户原阳，实现了重大产业集群项目招商的新突破。荣获“新乡市招商引资重点项目引荐承办服务先进单位”称号。

——一批政策项目争取到位。完成项目包装60个、可研40个。争取中央投资项目6类36项，总投资3.6亿元。其中，完工项目15个，总投资1.5亿元;在建项目10个，完成投资1亿元;计划开工项目11个，总投资1.1亿元。

——一批工业项目投产见效。76个投资亿元以上项目投入建设，河南川渝金祥家居产业园、河南建鼎钢构等25个项目竣工投产;河南中港科技、河南卫华包装等38个项目建设顺利推进;河南国基集团中央厨房产业园、郑州诚信钢结构新型节能建材生产基地等13个项目开工建设。

——一批重点项目快速推进。实施省重点项目2个、市重点项目10个，完成投资70.5亿元，占年度投资计划的124.6%。被市委、市政府评为“重点项目建设先进单位”。

(三)一年来，我们执着实干，园区建设扩容提质，进一步培育了跨越发展的支撑。产业集聚区建设工作走在全市前列，代表新乡市参加全省产业集聚区观摩评比取得豫北组第一，被评为“20xx年度河南省先进产业集聚区”。

——主体作用发挥明显显现。固定资产投资完成104亿元，增长26.3%，对全县固定资产投资增长的贡献率达到81.3%。规模以上工业增加值增长16.7%，高于全县规模以上工业增速3.3个百分点，对全县规模以上工业增加值增长的贡献率达到91.9%。税收完成2.2亿元，增长36%，占全县税收的比重达到56.3%。从业人员达到2.8万人，增长28.8%。

——综合承载能力持续提升。建成道路4条，在建2条，总里程14公里。综合服务平台建成投入使用，行政服务中心入驻办公，公共租赁房项目入住企业员工2500余人，幼儿园、医院、超市、服务中心等公共服务设施工程主体完工，硬件设施进一步完善。

——产业集群培育已显雏形。河南川渝金祥家居产业园和河南国基集团中央厨房产业园已入驻知名家具制造企业48家、餐饮企业36家，家居产业园已竣工投产企业12家。家具制造和食品加工两个产业集群正在“抱团”形成，成为产业集聚区新的形象品牌。

——资源要素配置有效保障。坚持集约节约利用土地，规范清理存量，合理使用增量，向上争取建设用地指标1075亩，确保了重大项目落地。强化金融保障，对接项目56个，争取银行信贷授信支持4亿元。举办人才招聘会，开展企业用工培训，为企业招聘人才4800人。

(四)一年来，我们加大投入，城乡面貌不断改观，进一步优化了跨越发展的环境。规划、建设、管理并重，县城、乡镇和社区建设统筹推进，打造了宜居宜业新环境。

——县城建设焕然一新。编制总规2个、控规2个、专项规划5个，城市控规覆盖率达到100%。建成道路3.8公里，绿化道路7条26.9万平方米，亮化道路6条、安装路灯368盏，修补路面1.1万平方米。新铺供水管网39公里，新增燃气用户2500户，供热项目签订框架协议，新(改)建公厕10座，桦港城市商业文化广场建成投入使用，“四馆一中心”建设基本完工。旧城改造完成拆迁36.6万平方米，新建41.5万平方米。

——乡镇建设变化明显。福宁集镇获批国家重点镇，太平镇被确定为市级重点镇。12个乡镇总规通过评审，控规完成编制;实施道路、供排水、绿化、亮化等基础设施建设项目10个、公共服务设施建设项目8个。新建干线公路18.9公里、县乡村道路90公里。农网改造升级工程、35kv阳阿变增容改造工程和福宁集变电站主变调整工程建成投入使用。

——社区建设亮点呈现。城市规划区内社区及规划区外进度较快社区建设全面提升，新开工建房面积70万平方米，新入住农户2200户，完成拆旧1750亩、复垦600亩。阳光社区、黄寺社区荣获“新乡市最美新型农村社区”称号，紫光明珠社区在全市102个一类社区中率先完成住、建、拆年度任务。太平镇西衙寺“美丽乡村”示范点开工建设。

——环境整治稳步推进。实施城市管理综合执法，规范“数字城管”达标活动，深入开展人居环境综合整治，清除公路两侧垃圾及建筑料物5.8万立方米，公路路肩培土10.3万立方米，配备专职保洁员1480名，全县81.5%的村达到“三无一规范”整治村标准。完成林业生态建设1.5万亩。污水处理厂扩建工程开工建设，15个重点减排项目完成治理，创建省级生态村3个。

(五)一年来，我们强基固本，农业生产提质增效，进一步夯实了跨越发展的基础。传统农业持续加强，特色农业探出新路，农业发展全市领先。

——农业生产能力进一步提高。粮食作物种植面积达到205万亩，总产位居全省第23位、全市第1位。落实水利振兴三年行动计划，实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第三年度工程、高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程、小农水重点县等涉农项目13个，新增高标准粮田7.8万亩，累计达到57万亩。建成农业区域站7个。农机装备总动力达130万千瓦，农机化综合作业水平达82%。新建标准化养殖场65个，畜牧业占农业总产值的比重达到50%。

——农业集群发展进一步加快。迪一米业产业化集群、黄河稻夫大米产业化集群、兴盛面粉产业化集群、福源奶牛产业化集群被认定为“市级农业产业化集群”。15家大米生产企业授权使用“原阳大米”地理产品保护标志。稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等生态立体种养模式成为全市农业产业化发展的新亮点。

——农业产业经营进一步完善。新认定国家级农民专业合作社示范社3家、市级15家，省级农业产业化重点龙头企业7家、市级15家，全县农民专业合作社达到1200家，带动农户5.8万户，户均增收20%。土地规模流转3万亩。农村经济经营体制改革工作全市领先。河南黄河稻夫有机农业园林有限公司“黄河稻夫”牌黄金晴大米等3个农产品荣获“新乡市名牌农产品”称号，河南迪一米业有限公司“迪一”牌大米等2个农产品被评为消费者喜爱的“新乡市名牌农产品”。

(六)一年来，我们培育三产，商贸旅游发展向好，进一步激发了跨越发展的活力。特色商业区建设经验全市推广，文化旅游再获全国殊荣，现代服务业日益繁荣，社会消费品零售总额完成32亿元，增长12.7%。

——特色商业区建设走在全市前列。1.48平方公里规划区基本建成，已入驻万创温泉假日酒店、上宅国际商业广场、桦港商业文化中心等项目9个，初步形成了休闲商业、餐饮服务、专业市场三个方面的商业业态，从业人员达到20xx人，实现主营业务收入17亿元、税收1.3亿元。

——文化旅游业发展跃上新的台阶。韩董庄镇草坡村特色文化基地建设顺利推进，县图书馆晋升国家三级图书馆，官厂乡、韩董庄镇2个文化站获评国家一级站。《原阳县旅游产业发展规划》获批实施，格林湾影视生态旅游度假区规划编制完成，“黄河稻夫”农场和“水牛稻”生态园乡村旅游景点成为农家游新亮点。全年接待游客量120万人次，实现旅游收入2.3亿元，成功荣登 “20xx旅游业最美中国榜”。

——金融信息业培育取得长足进步。金融机构各项存款余额达到93.7亿元，较年初净增6.7亿元。农村信用联社达标升级清收不良贷款7379万元。金融生态环境达到“良好”格次。中原银行入驻原阳。设立银行卡助农取款服务点794个、atm机42台、pos机1963台。492个文化信息资源共享工程村级服务点实现宽带接入。新增农村有线电视用户20xx户。通信网络实现3g全覆盖、4g县城覆盖。

(七)一年来，我们以人为本，社会事业协调发展，进一步筑牢了跨越发展的底线。社会事业、保障体系和和谐社会三项建设同步推进，民生支出占公共财政预算支出的比重达到78%，群众幸福感、安全感指数大幅提升。

——社会各项事业统筹发展。县政府承诺的“十件实事”完成较好，兑现了对人民群众的承诺。建设大桥石化小学1所，升级改造学校食堂36所，建成幼儿园13所，高招本科上线增幅全市第一，相继荣获“河南省民办教育先进县”和“新乡市教育质量先进县”称号，实现了教育事业30多年来由落后县到先进县的质变。改造建设乡镇卫生院6所、标准化村卫生室24个。人口自然增长率控制在4.72‰，人口出生性别比下降10个百分点，国家免费孕前优生项目覆盖率达85%以上。建成扶贫开发整村推进村16个。新一轮政府机构改革方案获批，工商、质监、药监划归地方管理，原兴、阳和2个街道办事处成立，第八届村委换届选举工作完成。机关事务、统计、档案、气象、盐业、石油、保险、烟草等工作取得新进步。民族宗教、应急管理、国防建设、人民防空、民兵预备役实现新发展。老龄事业、妇女儿童、科协、工会、侨台、文联、共青团、工商联、残疾人等事业取得新成绩。

——社会保障水平全面提升。“城乡居民社会养老保险示范县”创建工作走在全省前列，失地农民养老保险工作全市领先。城乡居民参保27.3万人，五类职工社会保险参保15.9万人，失地农民参保1908人，发放养老金2.73亿元。城乡低保和农村“五保”对象实现动态管理下的应保尽保，二级以上重度残疾人全部纳入城乡低保。新(改)建乡镇敬老院4所。城镇新增就业8789人，农村劳动力转移就业17.5万人次。新农合参合率达到99.5%，报补资金1.8亿元。双惠小区廉租住房入住城市困难家庭78户，新建公租房5万平方米，改造农村危旧房700户、林场棚户区269户。解决了5.7万人饮水不安全问题。实施移民后期扶持项目25个。投入扶贫资金1981万元，脱贫1.6万人。

——社会管理力度持续加大。加强安全隐患排查整治，各类生产安全事故同比下降1.08%，亿元gdp死亡率0.019，工矿商贸企业从业人员十万人死亡率0。开展食品市场“四打击四规范”等专项行动，保障了群众“舌尖上的安全”。深化平安原阳建设，城市技防工程一期建成投入使用，新建视频监控村460个，荣获“河南省平安建设工作显著进步县”称号。高度重视信访稳定，落实接访、包案等各项措施，信访总量同比下降30%，中央巡视组交办的6批57起和省委巡视组交办的6批82起案件全部按期办结。

(八)一年来，我们依法行政，政务环境持续改善，进一步强化了跨越发展的保障。政府各部门务实重干，推进各项工作取得了新成效，树立了“务实、诚信、廉洁、高效”新形象。

——作风建设明显好转。深入开展党的群众路线教育实践活动，实施专项整治6项，整改“四风”问题21项，建立健全长效机制36项。认真落实中央“八项规定”和省委、省政府“20条意见”，点名道姓通报批评典型问题25个，处理人员75人，政纪处分34人。

——法制建设全面加强。“六五”普法深入开展，全民法制意识不断增强。认真清理规范性文件，废止2216件、宣布失效1337件。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案79件，答复率、办结率均达100%。

——效能建设深入推进。建立行政审批和服务事项动态清理机制，取消行政审批事项20项，合并51项。办理各类行政审批事项51735件，办结率99%。太平镇便民服务中心荣获 “市级示范便民服务中心”称号，5个政府部门和3个公共服务行业基层站所荣获“新乡市群众满意基层站所”称号。

——廉政建设持续发力。公共资源交易平台交易项目153宗，总额10亿元，节支2139万元。严控“三公”经费支出，同比下降29.9%。强化政府投资项目、财政预算执行、政府性债务和领导干部经济责任审计，财政资金使用效益有效提升。落实“两个责任”，强化行政监察，加大案件查办力度，廉政建设取得新成效。

各位代表，过去一年我们遇到的困难超出预料，迈出的步伐异常艰辛，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都饱含着上级党委、政府的深切关怀，充分展现了全县人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、克难攻坚的强大合力。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻原各单位，向驻原部队和武警官兵，向所有关心支持原阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，成绩令人鼓舞，发展任重道远。当前，我县仍处于工业化的初始阶段、城镇化的起步阶段、由传统农业向现代农业的过渡阶段，基础差、底子薄的基本县情仍然没有根本改变，经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是综合实力相对较弱，工业规模小、农业层次低、服务业结构单一的局面还没有完全打破。二是城市功能不够完善，辐射能力弱，城市精细化管理水平低，脏乱差现象严重。三是项目个头偏小，具有牵动力和支撑力的大项目、大企业少，内生动力不强。四是滩区发展缓慢，扶贫开发任务繁重，农业稳定增长的基础不牢，农民持续增收的渠道不宽。五是收支结构不合理，财政收入与支出的矛盾依然突出，发展速度、增收幅度与民生期盼、民生需求之间存在一定差距。六是加强和创新社会管理任务重，影响社会和谐稳定的因素还不少，维护社会稳定的任务依然十分艰巨。七是发展环境还需进一步优化，工作作风有待进一步改进。这些问题既是发展中的问题、前进中的困难，更是政府工作需要着力解决的重点，我们将采取有效措施切实加以解决。

二、20xx年政府工作安排

20xx年是 “”规划的收官之年，统筹做好各项工作，推进新常态下经济社会全面协调可持续发展，对全面建成小康社会意义重大。

总体工作要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，坚持“跨越发展、富民强县”总目标，坚持项目建设总抓手，以新型城镇化为引领，做强产业集聚区，提升农业产业化水平，大力发展现代服务业，加强和谐社会建设，在新常态中推进 “四化”同步科学发展，“务实、诚信、廉洁、高效”，努力建设和谐幸福的美丽原阳。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长16%以上;规模以上工业增加值增长13%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标。

这些预期指标，符合上级要求和原阳实际，我们将作为底线任务来完成。实际工作中，要自我加压，全力争取经济社会发展得更好更快一些。

围绕实现上述目标任务，重点抓好八个方面的工作：

(一)这一年，我们要加快推进项目建设，着力蓄积跨越发展的综合实力。坚持一切工作项目化，努力在项目推进、项目争取和项目储备上实现新突破，力争固定资产投资突破150亿元。

——千方百计加大招商引资力度。围绕城镇基础设施、农业生产、社会事业、节能环保等领域，谋划包装项目166个，争取中央投资项目60个;围绕两大主导产业和四个特色产业板块，引进10亿元以上重大产业项目1个、5—10亿元主导产业项目2个、3—5亿元产业集群配套项目3个、特色专业园区1个，实现利用市外资金增长10%。

——千方百计加大项目推进力度。认真做好立项、审批、环评、规划、征地和附属物清理等前期工作，开工建设河南大信家居家用橱柜、武汉仟吉(中原)烘焙工业园等投资亿元以上产业项目16个;加快推进河南国基集团中央厨房产业园、郑州郑控电气高端智能电器设备生产基地等亿元以上产业项目9个;竣工投产河南川渝金祥家居产业园二期一批、河南卫华包装等亿元以上产业项目14个。

——千方百计加大项目服务力度。强化用地报批和土地综合整治，争取建设用地指标1500亩，完成耕地占补平衡指标8000亩。深化银企合作，新增贷款2亿元以上。主动与产业集聚区企业进行对接，组织开展春、秋两季人才招聘会，招聘适用人才1200人以上。

(二)这一年，我们要加快推进园区建设，着力培育跨越发展的产业支撑。坚持把工业经济发展的重心落到产业集聚区上，打造一流平台，提升总体实力，规模以上工业主营业务收入完成149亿元，实现税收3.5亿元。

——集中力量推进园区设施建设。加强基础设施配套，开工建设道路7条8.1公里，完成绿化面积4.6万平方米，安装路灯300盏;启动110kv城南输变电工程建设。加强服务设施配套，完善综合服务平台入驻机构服务功能，完成保障性住房和信息化平台建设，开工建设职教中心，建立以数字化平台为主要内容的城区和产业集聚区市政一体化管理体系。加强质量检测配套，开工建设国家级家具及室内环境质量监督检验中心。

——集中力量加快园区产业发展。实施百亿产业集群培育行动计划，着力打造家具制造和食品加工两个百亿产业集群。年内，河南川渝金祥家居产业园建成投产33家，主体建成15家，完成固定资产投资28亿元，主营业务收入突破30亿元，实现利税8亿元;河南国基集团中央厨房产业园36个项目主体完工，投产运营15家，完成固定资产投资22亿元。

——集中力量开展园区品牌创建。扎实推进品牌产业集聚区建设，争创省“一星级产业集聚区”和“产城联动发展集聚区”。积极实施商标带动战略，围绕两大主导产业和四个特色产业板块，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创河南省著名商标3件、新乡市知名商标10件。

(三)这一年，我们要加快推进城镇建设，着力构筑跨越发展的主体支撑。坚持县城、乡镇和新农村建设齐头并进，大力推进以人为核心的新型城镇化，城镇化率提高1个百分点。

——坚持科学规划引领。完成县域大交通网络规划、水库周边概念规划和新农村建设规划编制，完善城乡总体规划和城市重点地段、重点项目修建性详细规划，加强城市入城口、道路交汇处等重要地段、节点的景观设计，实现拟建区域详规全覆盖。落实县、乡、村三级联动规划执法机制，加强执法监察，坚决遏制各类违法违规建设行为。

——推进城乡一体发展。加强县城建设，新建、改造道路10条10.4公里，新增绿化面积4.1万平方米，安装路灯296盏。启动城区集中供热和城南引黄调蓄工程建设。新铺设自来水管网15公里、燃气中压管网6公里。新(改)建公厕2座、压缩式垃圾中转站2座。实施旧城改造项目4个，完成拆迁45万平方米。开发高品质楼盘14个，新建房地产58万平方米。加快乡镇建设，新建镇区道路5公里、排水管网10公里;完成110kv太平输变电工程、10kv乡镇台区工程和机井通电工程建设。推进社区建设，重点加快10个一类社区基础设施和公共服务设施建设，新开工建房面积40万平方米，新入住农户1200户，拆除旧宅650亩，复垦200亩。

——提升城市管理水平。坚持常态管理与集中整治互补并举，强化城市管理综合执法，规范“数字城管”平台运转，试行城市环境卫生网格化管理，健全长效机制，着力破解交通拥堵、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等城市管理顽症，扭转脏乱差局面，全面提升城市管理水平。

(四)这一年，我们要加快推进农业生产，着力夯实跨越发展的基础支撑。坚持以资源为基础、市场为导向、增收为目的，推进土地规模流转，促进农业向产业化发展，力争完成农林牧业总产值22.4亿元。

——开展高产创建，稳定粮食产量。实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第五年度工程、2万亩高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程等农业综合开发项目4个，农田水利设施建设项目6个，新增高标准粮田6.8万亩，改善灌溉面积20.6万亩。粮食种植面积稳定在200万亩以上，总产稳定在10亿公斤以上。

——发展现代农业，培育产业集群。实施农业产业化集群培育和都市生态农业发展工程，开工达沃斯国际农业科技示范园、现代农业科技示范基地等项目建设，做强黄河稻夫、迪一米业等稻米加工龙头企业，进一步提升“原阳大米”品牌知名度。新增稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等立体生态种养产业20xx亩以上。新建标准化养殖场18个。

——完善经营体系，提升农业效益。新发展市、县级农民专业合作社42家，带动农户3.6万户，户均增收20%。完成土地规模流转3万亩以上。发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品 “三品一标” 基地10万亩以上，新增认证和登记“三品一标”产品2个以上。

(五)这一年，我们要加快推进三产发展，着力激发跨越发展的潜在能量。坚持大力发展现代服务业，充分挖掘和放大县域文化旅游资源优势，加强文化旅游产品包装开发，促进文化、旅游、商贸融合发展，实现服务业增加值增长7%。

——实施现代商贸物流发展工程。加快特色商业区建设，完成“四馆一中心”、桦港商业文化中心、国际汽车物流园等项目建设。围绕承接郑州产业转移，对接郑州航空港经济综合实验区，编制原阳县综合物流园区规划，启动中心商务区和金祥家居物流园建设，打造多种业态相互依存、互动发展的城市综合体。做好新农村商网试点县工作，实现网上交易3600万元。

——实施现代文化旅游发展工程。深入挖掘丞相文化、成语典故、原阳盘古和原阳书画资源，打造中国鼓舞艺术之乡、知名中原文化名片和中原商品画集散地。依托黄河滩区生态旅游资源优势，围绕郑州都市区消费需求，重点发展滩区旅游，加快推进格林湾影视生态旅游度假区、黄河精华物产投资有限公司生态休闲度假中心和“黄河稻夫”生态农场等旅游景点开发建设，打造沿黄花园式休闲旅游度假区。

——实施现代金融信息发展工程。加快推进农村信用联社达标升级，力争达到组建农商行标准。争取村镇银行获批建设。强化金融环境管理，地方法人机构升格为“4a”级。认真做好处置和防范非法集资工作，切实维护群众利益。新建4g基站258座，宽带净增120xx部。

(六)这一年，我们要加快推进生态建设，着力优化跨越发展的外部环境。坚持在加快经济发展中保护好生态环境，努力给全县人民创造一片碧水蓝天。

——加大环境保护力度。加快淘汰落后产能，万元生产总值能耗下降3.5%。加强环境保护，完成污水处理厂扩建工程和农村环境连片治理项目建设，创建省级生态村1个，河流出境断面水质平均达标率达到80%以上，城区空气优良天数不低于190天。

——加快林业生态建设。实施生态廊道建设、农田林网体系扩建、村镇绿化和沙荒造林四项工程，推进刺槐良种基地项目建设，完成京港澳高速、原焦高速等4条廊道绿化，新增造林面积9560亩，发展林下经济3000亩，巩固提升“全国绿化模范县”成果。

——加强人居环境整治。深入开展人居环境综合整治活动，落实以奖代补政策，建立健全环境卫生管护长效机制，全县7%以上的行政村达到示范村创建标准、7%以上的行政村达到达标村创建标准，12个乡(镇)政府、2个街道办事处所在地村庄全部建成示范村。

(七)这一年，我们要加快推进各项改革，着力增强跨越发展的内生动力。坚持准确把握改革的意图和方向，统筹推进，重点突破，努力取得实质性进展。

——深化行政体制改革。完成新一轮政府机构改革。制定行政权力清单，做好省、市取消和下放行政审批事项的承接工作。加快医药卫生体制改革。统筹推进事业单位分类改革。积极推进行业体制改革。抓好工商登记制度改革。有序推进公务用车制度改革。

——深化财税体制改革。强化预算约束，进一步规范基本支出预算编制，90%以上支出细化到具体项目和预算部门。积极推进预(决)算信息公开，接受社会各界对预算信息的监督。深化国库集中支付和公务卡制度改革，严格执行公务卡强制结算目录，提高公务卡支出占非转账支出的比例。

——深化农村各项改革。完成农村集体土地确权登记发证和土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全土地流转管理服务体系，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转。深化林权制度改革，培育壮大各类林业专业合作组织。

(八)这一年，我们要加快推进民生改善，着力营造跨越发展的和谐氛围。坚持新增财力80%用于民生，着力构建充分就业、体面劳动、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，让人民群众生活得更有尊严，过得更加美好。

——抓实民生工程，增强群众幸福感。认真落实创业优惠政策，积极推动全民创业活动，以创业带动就业。严格落实城乡低保政策，扩大社会保险覆盖面，做好社会保障卡“一卡通”发放工作，巩固提高城乡居民养老保险参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率。认真做好失地农民社会保障工作，逐步解决产业集聚区内失地农民的就业和养老问题。加快推进居家养老服务站点建设，启动县社会福利中心和公办养老服务中心建设。实施乡镇敬老院三年提升工程，改(扩)建敬老院5所。落实扶贫攻坚三年计划，实现25个贫困村、1.87万贫困人口脱贫致富。

——抓好社会事业，提高公众满意率。落实义务教育学校建设三年行动计划，加快发展现代职业教育，开工建设科教园区、青少年活动中心和“雪碳工程”体育馆。完成3个乡镇卫生院综合楼、4个乡镇卫生院周转房建设，开工建设卫计残联综合服务大楼。人口自然增长率控制在7.1‰以内，人口出生性别比下降到113.6以下，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖。认真开展第二次全国地名普查工作。积极争创“河南省科普示范县”。完成气象防灾减灾服务平台和气象科普教育展览馆建设。深化民族团结进步先进县创建和宗教工作创先活动，促进民族团结、宗教和谐。深入开展集体合同和工资专项合同履约情况监督检查，维护职工合法权益。进一步加强工会、妇联、文联、残联、工商联、共青团、科协、侨台等工作，统筹做好气象、地震、盐业、烟草、保险、史志、档案、邮政、通讯等工作，促进各项社会事业全面发展。

——抓牢社会管理，提升社会和谐度。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”要求，抓好重点行业、重点领域的安全生产监管，努力创建“安全原阳”。建立健全食品药品检验检测机构、食品安全风险监测、评估与预警以及食品安全信息公布机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，提高应急处置能力。建立立体化治安防控体系，推进“平安原阳”建设。创新群众工作方法，做好信访稳定工作，营造和谐的社会环境。

——抓紧惠民实事，扩大发展共享面。坚持群众利益高于一切，集中财力办好十件惠民工程，提升民生幸福指数，让群众分享更多的发展成果。

1. 教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度项目建设，新(改)建幼儿园7所。

2. 就业惠民工程。城镇新增就业5200人以上，失业人员再就业1700人以上，农村劳动力转移就业18.6万人次以上。

3. 社保惠民工程。城乡居民社会养老、企业养老、失业、城镇医疗、工伤、生育六大社会保险参保20万人以上;免费向残疾人发放轮椅300辆。

4. 安居惠民工程。完成廉租住房分配500户，改造农村危旧房200户。

5. 健康惠民工程。新型农村合作医疗参合率保持在99.5%以上;解决6万人的饮水不安全问题。

6. 交通惠民工程。改造建设胜利街，修建干线公路25.5公里、县乡公路20公里、村道40公里。

7. 农补惠民工程。发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、小麦“一喷三防”补贴、农机购置补贴等惠农资金1.09亿元;发放“两免一补”、贫困生补助等惠民资金20xx万元。

8. 扶贫惠民工程。完成16个扶贫开发整村推进村建设。

9. 文化惠民工程。完成全县行政村光改工作;新安装农村有线电视用户20xx户。

10. 平安惠民工程。完成视频侦查系统、智能交通管理系统和12个乡镇二级视频监控平台建设，村级视频监控覆盖率达到95%。

三、关于政府自身建设

各位代表，面对时代的要求、发展的重任、人民的期盼，县政府责任重大、任务艰巨、使命光荣。全体政府工作人员必须坚持“为民、务实、清廉”的理念，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。

——科学理政会干事。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，接受新闻媒体和社会公众的舆论监督。建立健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估和责任追究等机制，确保决策科学民主、结果公正合理。改进工作方法，加强重大项目建设、重要工作推进的统筹协调，千方百计推动全县经济社会持续快速健康发展。

——勇于担当敢干事。坚决克服“不愿负责、不敢负责”思想，坚决反对办事拖泥带水，坚决反对各种负能量，敢担当、讲规矩，真正做到面对问题不绕道、遇到困难不退却，全面推进项目建设、深化改革等难点工作，用敢于负责的胸怀赢得民心、凝聚力量、创造业绩。

——求真务实办实事。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，着力解决人民群众反映的突出问题，真正兑现对人民群众的承诺，提高政府推进力、执行力和公信力。强化行政问责，严肃查处各类“中梗阻”问题，确保政令畅通、各项决策部署落到实处，营造良好的发展软环境。

——廉洁自律干成事。认真落实党风廉政建设 “两个责任”，严格执行中央“八项规定”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。完善“四位一体”的服务监督体系，加强权力运行监督制约，严肃查处违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势，以廉洁的形象让人民放心、群众满意。

各位代表，产城互动、强工兴城，是战略所向;跨越发展、富民强县，是目标所指。让我们在中共原阳县委的坚强领导下，汇全县之智，聚全县之力，甩开膀子干一场，放开手脚搏一回，为全面建成小康社会、开创原阳更加美好的明天而努力奋斗!

德江县，隶属于贵州省铜仁市，位于贵州高原的东北部，下面是本站小编给大家带来的德江县政府工作报告，欢迎阅读!

“”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，大力实施“四化同步·一业振兴”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力面对经济工作新挑战，奋力追赶经济发展新步伐，在抢抓机遇中谋跨越，在弯道取直中求奋进，圆满完成“”规划主要目标任务，为实现同步全面小康奠定了坚实的基础。

五年来，我们坚持抓项目、促发展，全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。全县地方生产总值从32.3亿元增加到84.6亿元，年均增长16%。财政总收入从2.2亿元增加到9.2亿元，年均增长32.9%，公共财政预算收入从1.5亿元增加到5.2亿元，年均增长31%。深入实施“5个100工程”，累计完成固定资产投资352.8亿元，年均增长47%。金融机构存贷款余额分别达到67.3亿元、60.2亿元，年均增长20.9%、35.3%。城镇居民、农民人均可支配收入分别从10045元、2828元增加到21860元、6600元。全县综合经济从省市靠后位置上升到全省47个非经济强县第15位、全市第2位。

五年来，我们坚持抓扶贫、补短板，聚力攻坚促脱贫，扶贫开发取得新成效。深入实施“六个精准”、“六个到村到户”精准扶贫战略，积极开展“654321”等帮扶行动，集众智、举全力实施脱贫攻坚。五年来，整合资金7.5亿元，实施扶贫项目248个、棚户区和农危房改造4万户、扶贫生态移民1902户8848人。新建和改造农村公路1390公里，解决20.7万农村人口饮水安全问题。全县贫困人口从21.7万减少到现在的77928人，实现贫困乡镇和整县“减贫摘帽”、45个贫困村出列，贫困发生率从53.9%下降到20.3%，小康程度达88.5%。

五年来，我们坚持抓瓶颈、建枢纽，持续不断强后劲，发展基础实现新突破。抓住“三高五铁一港口一机场”重大机遇，加快推进交通、水利等基础设施建设，完成交通、水利投资93亿元。杭瑞、沿德高速公路建成通车，德务高速公路开工建设，高速公路通车里程77公里，占全市的13%，德江进入“高速时代”。成功争取农村公路世行贷款项目，全县公路通车里程突破4700公里，公路通畅率达87.1%。完成乌江共和港口一期80万吨级码头建设。争取黔北机场落户德江，并启动了机场场址报批相关工作，争取昭黔铁路、涪柳铁路列入国家中长期铁路规划网。长丰水库下闸蓄水，观音滩水库、大木尧水库等工程加快建设，有效灌溉面积达26.6万亩。完成电力、通讯投资8.2亿元，电力保障能力逐步提升，乡镇集镇4g网络实现全覆盖。

五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，发展质量实现新提升。三次产业从52.9∶15.4∶31.7调整到27.8∶20.3∶51.9，二三产业占经济总量73.3%。工业实现“凤凰涅槃”新变。建成贵州(德江)省级经济开发区，累计完成工业投资70.2亿元，入驻开发区企业72家，实现就业3500人，全县规模企业从23家增加到65家。同时，抢抓政策窗口，大力实施工业“百千万”工程，最大限度地利用政策空间，为企业“松绑”给力，协调帮助企业融资5亿元，实现工业总产值从13.6亿元增加到53亿元，年均增长35.7%。全面落实“3个15万元”政策，发展微企252户，带动就业3904人。民营经济发展活力增强，民间投资达120亿元。农业实现“高效生态”蜕变。围绕“五个产业带”规划，深入推进“三个万元”工程，建成现代高效农业示范园区19个，创建省级、市级现代高效农业园区9个，发展生态茶园21.9万亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米，粮食产量连续稳定在15万吨以上，烤烟稳定在7万亩，生态畜牧渔业产值14.5亿元，农业总产值从20.2亿元增加到37.8亿元，年均增长6.4%。成功举办第三届全国天麻大会暨中国(德江)天麻产业发展国际高峰论坛，培育新型农民专业合作社462个、村级集体经济组织136个。第三产业实现“破茧成蝶”质变。建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业，创建全国电子商务进农村综合示范县，发展电商云、微商556个，社会消费品零售总额从7.1亿元增加到15.8亿元，年均增长15%。第三产业增加值从13.6亿元增加到43.9亿元，年均增长21.3%。助农取款“村村通”网点全覆盖，金融业增加值达到1.9亿元，年均增长26.2%。成功举办德江首届旅游产业发展大会，乌江白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业局批复，旅游接待突破1000万人次、旅游总收入从3亿元增加到7亿元，年均增速20%以上。建筑业增加值达到6.5亿元，年均增长22.5%。

五年来，我们坚持抓规划、促品位，高标准建设城市，城乡面貌实现新嬗变。按照“一城三区五中心”和“南连北拓中改西扩”发展思路，完成黔东北区域性中心城市谋篇布局，建成“两区三城三园三道两馆”，“五张名片”魅力彰显，城市建设实现华丽转身，城市品位大幅提升，被住建部正式批复为黔东北区域性中心城市。城市经营模式全省推广，列入国家新型城镇化“十大范例”。城镇化率由28%提升到43.7%，城镇经济占比从30%提升到50%。县城建成区面积从7平方公里拓展到20平方公里，县城人口从8万增加到20万。撤县建市以全省排名第二位上报国家民政部，完成10个乡镇(街道)撤乡设镇(街道)，创建省市级示范小城镇2个。大力实施“五城联创”和城市“五化”工程，成功创建省级文明先进县城。有效控制城市“两违”，城市建设实现和谐征地拆迁。

五年来，我们坚持守底线、走新路，全力以赴抓生态，大美德江实现新变化。新增造林面积10万亩，治理石漠化、岩溶、水土流失267.4平方公里，森林覆盖率达53%。成功引进垃圾焚烧发电项目，地质灾害、环境治理等工作成效明显。环保“利剑”行动深入推进，完成移民集镇、煎茶等污水处理工程，创建市级绿色学校4所。实施“四在农家·美丽乡村”六项行动项目276个，完成投资19.5亿元。顺利完成沙沱水电站德江库区移民7407人搬迁安置工作。

五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力实现新增强。抢抓中央全面深化改革机遇，探索推出企业“三品三表”、农村“三权抵押”、现代农业“三金”、集团化推进工作机制、城市经营、“五个不直接分管”、社区网格化管理、社会稳定风险评估等经验做法43个，“八争”工作态势喜人。引进两家银行入驻德江，培育市场主体1.2万户，组建城投、惠民、强德等投融资公司。完成县乡两级机构、乡镇“小部制”等改革工作。创新招商引资方式，累计签约招商项目360个，引资到位资金234.6亿元，年均增长22.8%。

五年来，我们坚持抓保障、促和谐，尽心竭力惠民生，人民享有获得感新提升。全县财政民生支出94.6亿元，占公共财政支出的82%，是“”总和的3.5倍。社会保障体系日益完善。实施各类保障房2.1万套，全县各类参保30万人次，城乡居民养老保险、新农合实现全覆盖，城乡低保惠及8.4万人。新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村劳动力7.5万人。顺利完成殡葬改革。教育事业加快发展。实施教育“9+3”计划、“4+2”突破工程，新建、改扩建中小学、幼儿园46所、食堂128所，山村幼儿园实现全覆盖，九年义务教育巩固率达87.68%。整体搬迁县一中、职校，分别创建省级二类示范性高中、省级示范职校。补充教师630人，教育教学质量明显提升，顺利完成普十二教育目标。新建贵州工程职业学院、乌江农林经济学院，在校大学生4000余人，成为全省唯一拥有两所大学的县。卫生计生工作成效明显。整体搬迁县民族中医院、妇幼保健院，建成县人民医院三级综合医院、县民族中医院和妇保院“二甲”医院，新建、改建乡镇中心卫生院、村卫生室275个，招录引进卫生技术人才578人。积极开展人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”工作，人口出生率从11.31‰降到8.46‰，“创国优”工作全省推广。公共文化服务体系逐步完善。文化事业蓬勃发展，电影《黔东烽火》全景境内拍摄，建成“户户通”3.9万套、农家书屋246个。成功举办首届乌江石文化节、德江土家摆手舞大型赛事活动，成功申报土家舞龙炸龙国家级特色文化产品。中科院老专家技术中心德江工作站挂牌成立，成功创建全国科普示范县。社会治理能力不断提升。全面贯彻新安全生产法，坚持安全生产“四不放过”，严格落实安全生产主体责任，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安建设”，整体搬迁了县公安局及三所一中队，完成“天网工程”，治安防控体系进一步完善。严厉打击各类违法犯罪行为，“两严一降”工作成效明显，人民群众安全感、满意度明显提升，全县社会和谐稳定。积极开展民族团结示范县创建工作。国防与经济建设协调发展，全民国防意识进一步增强。武警消防、关心下一代、双拥、市场监管、统计调查、价格、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工会、团委、妇联、红十字会、保密、档案、气象、供销、邮政、保险、人民防空、外事侨务、民族宗教等各项事业取得新成绩。

五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。自觉在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议633件、政协委员提案366件，办理率、回复率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”和“两个遍访”工作，妥善处理群众信访和矛盾纠纷。严格落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，严惩违规办酒行为，狠刹不良歪风，规范农村办酒取得新的成果。严控“三公”经费，压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。建立权力运行“三单”制，强化对权力运行制约和监督。规范政府工作流程，完善政府议事规则，建立扶贫资金、工程招投标、机关事业单位干部调配等管理制度，推行项目廉政档案。认真贯彻执行民主集中制，定期向老干部通报经济社会发展情况。全面推行政务“两集中、两到位”，行政效能大幅提升。加强项目前置审计管理，核减工程投资10.8亿元。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，大力支持纪检监察机关工作，查办违纪违法案件496件，党政纪处分502人，挽回经济损失1006万元，勤政廉政建设取得新成效。

各位代表!过去五年，是德江历史上发展最快的五年，也是最令德江人民感到自豪的五年。五年来，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，谱写了傩乡大地“弯道取直”，加快振兴崛起的新篇章。这是县委正确领导、科学决策的结果，是历届县委、县政府打下良好基础和县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员、历届老领导、各级干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德投资者和劳动者，向所有关心支持德江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的艰难历程，五年的历史性变化，我们深刻地体会到，在新常态、新形势、新起点上推动德江跨越发展，实现德江弯道取直、后发赶超，实现德江同步全面小康，加快建成黔东北区域性中心城市，必须牢牢把握以下原则。一是必须坚持县委的战略决策部署。五年的实践证明，必须坚定不移地贯彻落实县委的决策部署，必须坚定不移地坚持主基调、主战略，必须坚定不移地守底线、走新路、奔小康，必须坚定不移地朝着定位目标不改变，持之以恒，一以贯之，不达目的不罢休，苦干实干，就一定能够凝聚推动德江跨越发展、后发赶超、弯道取直的强大正能量，就一定能够开创加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的新局面!二是必须坚持拼抢赶超。过去五年，德江在很多“不可能”中实现了“可能”，创造了许多“不可能”的奇迹。实践证明，只要我们坚定不移地把中央、省、市的关怀转化为发展的强劲动力，大力弘扬“新德江精神”，主动地争、顽强地拼、奋力地追、努力地赶、大胆地闯、勇敢地担，就一定能够在全国、全省、全市开放发展的新局中拼出一条新路，就一定能够实现德江的“中国梦”。三是必须坚持以改革促创新促发展。坚持以改革创新统揽发展全局，以改革之力激活发展之力，以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应，着力激发市场主体和全社会的创造力，营造更为平等、公平竞争的市场环境，形成推动发展的强大动力。四是必须坚持把改善民生作为出发点和落脚点。发展为了人民。我们必须坚持把改善民生、保障民生作为工作最根本的出发点和落脚点，坚持让人民群众享有更多的获得感作为工作的最终目标，敢作敢为，善作善成，不解民困不停步，我们的工作才能勇往无前，发展才能取得更大的胜利。五是必须坚持从严治政依法行政。必须坚持把规矩和纪律挺在前面，坚持维护风清气正的良好政治生态不折腾，团结协作，凝心聚力，一届接着一届干;必须严肃政风政纪，依法依纪依规施政，把握既要清廉，又要干事的要求，建设团结战斗的领导班子，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的问题和不足。主要体现在“五个较大差距”。一是贫困面大、贫困程度深，与全面建成小康社会还有较大的差距。德江是全省50个扶贫开发工作重点县之一，现有贫困人口77928人，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。二是经济总量小，产业比重不足，与建成黔东北区域性中心城市还有较大的差距。二、三产业比例不合理，规模很小，农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强，市场主体缺乏、弱小，实体经济规模小;发展基础还很薄弱，城市功能还不完善。三是改革的系统性、整体性、协同性不强，与建设富民强县的要求还有较大的差距。部分干部思想不解放、创新发展意识不强，面对新常态、新形势、新情况坐以等之，缺乏超前谋划发展的意识，对存在的差距不能转化为发展潜力、发展动力。四是社会事业发展滞后、公共产品、公共服务供给不足，与建设幸福德江还有较大的差距。教育、医疗资源总量不足、分布不均，基本公共服务均等化任务十分繁重，食品药品安全保障能力还需加强。生态建设任务仍然艰巨，城市管理面临压力较大，环境卫生亟待加强。五是少数干部在讲规矩、守纪律、廉洁自律上，与建设廉洁高效的法治政府还有较大的差距。一些干部依法行政意识和能力还不强，程序意识淡薄，不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在;一些部门简政放权还存在“中梗阻”、“最后一公里”问题，该放不放、该管不管，工作主动性不强、执行力不强。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、“十三五”时期的主要任务

“十三五”时期是我县可以大有作为、必须奋发有为的最重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是决战决胜脱贫攻坚、与全国全省全市同步全面建成小康社会的冲刺期，面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。从全国来看，经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，中央提出新发展理念，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，国家实施“一带一路”、长江经济带和成渝地区城市群等区域性战略发展，为德江承接产业转移发展、决战脱贫攻坚带来新的机遇。从全省来看，随着国家对贵州支持力度加大，贵州迎来了加快发展的最好时期，特别是省委十一届六次全会明确提出推动“五个新跨越”，突出抓好“两大战略”行动，提出“补短板、做长板”，加快融入成渝经济圈，构建内陆开放型试验区，对德江来说是极大的发展机遇。从全市来看，工业化、城镇化进入加速发展阶段，区位优势、生态优势、资源优势正在叠加释放，特别是市委一届九次全会明确提出优化“两区一走廊”经济空间布局，对德江在“乌江生态经济走廊”中唱重要主角来说是极大的机遇。从全县来看，过去五年的发展，积累了宝贵经验，探索了成功路径，无论是经济总量、综合实力、城乡面貌、发展基础，还是发展人气、发展后劲，我们都站在了一个新的起点，具备了弯道取直、后发赶超的现实基础。德江干事创业的氛围更加强烈，德江加快发展、跨越发展的信心更足、动力更足、干劲更足。当前及今后一段时间，贫穷落后仍是主要矛盾，基础滞后仍是主要瓶颈，加快发展仍是主要任务，脱贫攻坚仍是头等大事，同步小康仍是首要任务。

根据县第十一届七次党代会精神，“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委一届九次全会精神，遵循“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照守底线走新路奔小康的总要求，结合实施大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，围绕加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会发展目标，落实“两抓两兴”要求，突出抓好“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程，扎实推进“大德若水·大美如江”建设，为在黔东北区域领先领跑奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期，全县经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值年均增长15%左右;规模以上工业增加值年均增长21%;全社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长16%;公共预算收入年均增长15%;旅游总收入年均增长45%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和15%以上;城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内;服务业比重提高到55%、民营经济增加值比重提高到70%以上;城镇化率达到53%以上、县城区建成面积30平方公里以上;森林覆盖率达到60%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

今后五年，重点实施“四大支撑工程”，着力抓好以下工作：

(一)围绕实现同步全面小康，在更加彰显加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市上实现新作为。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抢抓全国补短板机遇，举全县之力，集中围绕“两困户、两因户、两无户、两有户、两缺户”合力攻坚，切实解决“两不愁三保障”，全面消除绝对贫困。加快推进基础设施建设，全面打通制约贫困村基础设施建设“最后一公里”，全面解决农村极贫户安全住房问题，全面实现城乡居民生活用电同网同价，全面解决农村人口饮水安全问题。坚持把“扶贫云”建设作为第一基础，坚持把“五个一批”作为第一路径，大力实施“六个精准”，实现产业脱贫4万人以上、易地扶贫搬迁2.6万人以上、发展教育事业脱贫1.6万人以上、医疗救助脱贫1.2万人以上、社会保障兜底6983人，从根本上解决“一方水土养不起一方人”贫困群众生存发展问题，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，确保20xx年实现同步小康目标，到20xx年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，129个贫困村全部出列。

(二)围绕重点实施大交通工程，努力在破除瓶颈制约、改善发展条件上实现新突破。围绕树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，按照加快构建大交通带来大物流、大物流吸引大产业、大产业促进大发展格局的要求，编制项目1100个，计划投资总额4100亿元。加快构建综合立体交通体系。加快推进德务高速公路建设，确保20xx年上半年建成通车，规划建设洋山河、县城直升机场，力争黔北机场20xx年建成通航。争取开工建设昭黔铁路，全力争取涪柳铁路立项批复，加快推进遵义经德江至铜仁高铁建设。加快共和港口500万吨级二期工程建设。围绕主城区内联外通，全面打通德江出境通道。加快推进德江至思南、德江至印江城际快速干道建设，促进德江与周边城市组团发展。启动规划建设德江南站至县城城际大道，力争20xx年建成通车;规划建设县城至黔北机场、钱家至沙溪城市快速干道，启动规划建设武陵大道三期和龙泉大道前期工作，争取开工建设乌江新滩大桥。建成县城至洋山河高速公路，建成荆角至稳坪二级公路、乌江沿江快速干道。围绕畅通毛细血管，加快实施世行贷款农村公路项目，今年全面实施全县100%的行政村通沥青(水泥)路工程，20xx年100%的行政村通班车，20xx年全县50%的30户以上自然村寨通水泥路，实施通乡村组公路450公里，实现村村互通互联。加快构建现代水利网。抢抓贵州水利三年大会战机遇，加快建设沙滩、塘坝河、大木尧等水源工程，完成长丰、观音滩中型水库建设，规划建成一批小(一)型、小(二)型水库，实施一批集镇抗旱应急水源、防洪减灾、农村饮水提质增效、城镇给排水、污水处理等工程，满足50万城市人口用水，解决30万农村人口饮水安全问题，新增灌溉面积5万亩以上，恢复改善灌溉面积13万亩以上。加快构建现代电网信息网。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快推进高压、中压和低压配电网建设，积极争取建成500千伏输变电项目，实现配电网整体规模翻一番，实现电力投资30亿元以上，形成黔东北电力保障中心。加快发展4g网络、互联网，实现县城和乡镇集镇免费wifi全覆盖，实现城乡信息资源共享发展。加快新型能源建设。围绕建设黔东北区域燃气供给中心，推广新能源汽车、电动车应用、绿色建筑和建材应用，实现乡镇供气全覆盖。

(三)围绕实施大产业工程，努力在加快构建新常态下经济发展新优势上实现新突破。大力发展大健康产业。依托良好的生态环境、气候条件、资源独特等优势，规划建设大健康产业园、大健康怡养中心，积极发展医药医疗产业、保健养生产业、运动康体产业，培育发展一批休闲养生、康体养生、生态养生等新业态，推动大健康与文化旅游深度融合。大力发展天麻、杜仲等中药材种植，引入知名企业和优秀技术团队，规划开发天麻中药饮片、天麻酒深加工、大输液制剂、卫生材料、医药消毒产品、医用耗材等产品的新型企业，做优天麻、杜仲等特色品牌。大力发展健康管理服务产业，规划建设护理院、医疗保健康复中心，推进中医药特色专科建设，实现中医药适应技术服务覆盖率80%以上。大力发展大文化产业。围绕建设黔东北区域中心文化，按照“两抓两兴”要求，挖掘傩文化、土家文化核心内涵。规划建设城市文化馆、博物馆、展览馆、城南文化广场等项目，培育一批本土文化精品。大力弘扬新德江精神，做大做强“道德银行”。支持发展数字电影、微电影、动漫、创意等文化产业，规划建设文化产业园。完成民族村寨、传统村落保护建设1个以上，申报国家级土家舞龙炸龙非物质文化遗产保护1个。认真实施农家书屋、文化信息资源共享、“村村通”等文化惠民工程，积极创建全国民族团结进步示范县。大力发展大数据产业。依托大数据、云计算、移动互联网等信息技术，大力发展电子商务，推进信息技术与一二三产有机融合。大力实施“互联网+”行动计划，促进线上与线下融合，助推“德货出山”，实现电商销售产值年均1亿元以上。运用大数据技术，发展“分享经济”、智慧城市、智慧医疗、智慧旅游等新经济、新商业模式，规划建设大数据产业园、物流园、呼叫服务中心等数据平台，培育发展电子信息产业。积极推广运用大数据技术到健康医疗、文化教育、交通旅游、劳动就业等公共服务领域，提高公共服务质量和水平。运用“大数据铁笼”提升政府管理能力，积极推进“互联网+政务服务”，让“数据铁笼”和“制度铁笼”共同发力，提高政府工作效能。大力发展新型工业。围绕全省实施“百千万”、“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，大力发展现代新型工业，加快推进天麻、茶叶、油脂等加工业发展，做大做强白酒、天麻、电商等产业园，主动适应工业4.0、“互联网+”。争取引进500强企业入驻德江，培育生成小微企业、孵化科技创新型企业，实现规模企业100户以上，做大做强经济实体集群。强化经济开发区综合要素保障，聚焦大数据、大健康、装备制造、新能源、劳动密集等领域，争取把经开区培育成百亿元级园区。依托乌江经济走廊、德务高速公路、火车站场、黔北机场等平台，打造现代航运物流中心、仓储中心、临空经济区，承接成渝经济圈产业转移，建成重庆后续产业基地。到20xx年，全县实现工业总产值130亿元以上。大力发展现代生态农业。围绕现代山地高效农业，大力发展烟叶、茶叶、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、渔业养殖等特色优势产业，实现种植业、养殖业产值占农业总产值比重分别达40%、50%以上，粮食生产稳定在15万吨以上，促进现代山地农业规模化、市场化、生态化、品牌化、特色化，促进农业“接二连三”转型发展。加快推进现代高效农业园区建设，申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，省级园区达到21个、市级园区10个，实现农业园区产值占农业总产值比重达80%以上。规划建设黔东北区域农产品保鲜物流中心，积极培育一批新型农业经营主体、新型职业农民，完善农产品市场监管体系，确保农产品安全。发展现代旅游服务业。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求，规划建设“一城一廊五园两区”，完善现代山地特色旅游基础网，构建洋山河、扶阳古城、乌江画廊、国家湿地公园、生态农业公园等现代旅游网络体系，加快发展乡村旅游、休闲旅游，创建国家4a级景区2家以上，促进旅游业井喷式增长。运用大数据、云计算等信息技术，加快构建现代物流、金融、信息技术等生产性服务体系，全力打造黔东北物流中心、金融中心、信息技术中心。加快提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业，争取引进大润发、沃尔玛等知名连锁企业，培育发展现代品牌商贸物流新业态。

(四)围绕实施大教育工程，努力在加快推动民生事业发展上实现新作为。大力发展教育事业。围绕建设黔东北教育中心，深入推进“新两基”工作，统筹推进各类教育均衡发展，基本普及十五年教育。加强教师队伍建设、师德师风建设，全面提高各级各类学校教育教学质量，全面实施群众素质提升工程。大力发展学前教育和特殊教育，实施教育集团化办学，创新办学模式，新建城区幼儿园5所以上，改扩建乡镇中心幼儿园，实现残疾儿童教育入学率95%以上。均衡发展义务教育，整合城区教育资源，规划建设城区中小学校8所以上，尽快消除城区学校“大班额”现象，实现乡镇中心寄宿制学校全覆盖，着力解决“农村弱、县城挤、择校热”等问题，缩小城乡教育差距。优质发展高中教育和职业教育，规划建设德江第三、第四高中，创建德江一中、伟才实验学校一类示范学校;完成德江二中整体搬迁，创建省级三类示范性高中。实现高中阶段教育毛入学率95%以上。扩大职校办学规模，申报国家级示范职校。大力发展高等教育，积极推进贵州工程职业学院达标建设和规范化运行，筹建武陵医学院，争取乌江农林经济学院办成独立的本科学院。办好老年大学，实现党校整体搬迁。大力实施就业创业和社保体系建设。积极利用“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”、“小额贷款”等政策，借助经开区、园区、农村电商等平台，深入推进“双创”行动计划，大力实施全民创业行动，提供更多就业创业机会。加快完善职业技能培训制度，建立完善统一的就业服务平台和覆盖城乡的就业培训体系，健全统一规范的劳动用工制度和就业管理服务网络。加快城乡一体化社保体系建设，完善“五大社会保险”、“五大社会救助”、“五大社会福利”等体系，推进“三保合一”，提高社会保障水平。大力发展卫生计生事业。围绕建成黔东北医疗卫生中心，建立完善医疗卫生服务、公共卫生服务和医疗保障体系，建成县人民医院新区，创建“三甲”县人民医院、“三乙”中医院、妇保院，加强医院服务能力建设，建成德江县第三人民医院(区域性传染病医院)，完善卫生服务机制和网络建设，建成县级医院远程医疗会诊、治疗等服务体系，创建智慧医疗平台，全面提升医疗服务质量和水平，实现城乡居民医疗保障覆盖率95%以上。全面落实二孩政策，严格控制政策外多孩。加强妇幼健康能力建设，提高出生人口素质，完善计划生育家庭发展体系，提高人口发展质量。

(五)围绕实施大环境工程，努力在推动创新发展上实现新突破。大力实施生态环境工程。围绕创建国家级生态县，全力推进绿色德江三年行动，实施大犀山、马鞍山等绿化工程，新增造林、退耕还林23万亩以上，加快建成德江喀斯特地质公园，治理石漠化、岩溶、水土流失100平方公里以上。深入开展环境污染治理、地质灾害综合治理、大气污染等专项行动，推进重点流域综合治理。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动，着力改善农村生产生活条件。健全生态保护机制，实行最严格的环境保护制度，严格耕地、林地、森林三条红线。加快推进现有污水处理厂提标改造，实现县域全境污水、生活垃圾全收集、全处理。积极申报楠杆省级自然保护区，规划建设森林公园。加强水资源保护和利用，严控源头污染，促进资源集约节约利用，实现人人饮上安全水。大力实施改革创新工程。抢抓国家实施大扶贫、全省打造内陆开放型试验区机遇，主动对接“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈，主动发挥德江在铜仁“乌江生态经济走廊”中唱主角的作用，围绕“八争”深化财税、金融、投资、户籍等领域改革，大力推广运用“三变”、“三金”、“三社合一”等农村产权制度改革，促进农村繁荣发展。依托“三高五铁一港口一机场”规划建设，扩大开放，大力发展“通道经济、临空经济、枢纽经济”。主动开展多层次、多领域交流合作、招商引资，吸引更多企业来德投资兴业。探索设立政府创新奖，鼓励支持企业创新品牌建设。依托德江制造战略联盟与中国创客交流平台，全面激发“双创”活力，努力打造黔东北区域创客中心。大力实施城市环境工程。按照以人为本要求，加快推进“五园兴城”建设，形成“产城互动、景城融合、教城一体”新型城镇化体系。加快推进“海绵城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设，实施玉溪河综合治理、棚户区改造、城市“白改黑”、绿化等工程，加快规划建设城市主干道、立交桥、地下通道、地下管廊、燃气供给等基础设施，完善城市配套功能。加快城市生态环境建设，创建国家山水园林城市、国家文明卫生城市，打造宜居宜游宜业的现代化城市。大力实施政府软环境建设工程。积极推进依法治县工作，大力实施简政放权，依法清理、精简行政审批事项，全面推行网上并联审批制，实现网上问政、电视问政。强化对投资环境的监督监察和考核评价，实施政府权力清单、责任清单、负面清单等制度，切实转变作风，营造良好的发展环境。

三、20xx年的重点工作

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是决战脱贫攻坚的首战之年。面对国内经济发展进入新常态，政策深度调整，“三去一降一补”挑战，地方融资艰难等新形势，我们要全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极引领新常态，自觉形成新状态，看清形势、适应趋势、发挥优势，围绕四大支撑工程，以开局即是决战、起步就是冲刺的拼劲，努力在“补短板、做长板、破瓶颈”中抢占先机、赢得主动，努力在加快建成同步全面小康社会、加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市征程中开启新的篇章!

20xx年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长14%以上。减少农村贫困人口30756人，易地扶贫搬迁安置1528户6705人，50个贫困村出列。全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;公共财政预算收入增长16%以上;金融机构存贷款余额分别增长30%以上;旅游总收入增长45%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12.5%、15%;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率达45%，森林覆盖率提高到54%。

围绕实现上述目标，突出抓好以下工作：

(一)突出抓好精准脱贫，在决战大扶贫战略行动上聚力突破。全面落实“1+14”文件精神和“654321”等精准扶贫措施，抓实“六个到村到户”、“六个精准”，全面落实“五主”、“五包”责任。按照“五个一批”要求，坚持因地制宜、因村施策、因户扶持，引导有劳动力的1.2万人发展产业，实现产业脱贫。结合房地产业“去库存”，加快实施易地扶贫搬迁、工程性移民搬迁、农村集中建房等工程，对生存条件恶劣的贫困人口实行易地扶贫搬迁，探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路径，确保完成年度搬迁置业任务。对丧失劳动能力的6983人实施社会保障兜底。对贫困家庭子女上学的4831人实施教育脱贫。组织开展医疗救助活动，实施医疗救助脱贫3540人。加强贫困乡村基础设施建设，抢抓机遇，加快实施贫困乡村组道路通畅、农村电网改造、贫困村饮水安全、贫困户危房改造等工程，改善贫困乡村生产生活条件。强化脱贫保障，加大财政资金扶持，运用扶贫开发公司平台，扩大信贷资金投入，整合各类资金扶持。依托两所学院、职校和经开区平台，组织开展校企合作培训，拓宽群众就业渠道。完善驻村扶贫工作组机制和考核评价机制，强化大数据“扶贫云”台账动态管理，确保数据精细、精准、完整。建立年度脱贫攻坚述职报告制度，落实领导干部脱贫攻坚“四带头”，层层述职、层层考核、层层问责。积极争取和科学使用扶贫资金，确保扶贫资金效用和安全。

(二)突出抓好农村电商，在大数据战略行动上聚力突破。启动大数据呼叫中心、农村淘宝创业园、快递分拨中心等规划建设，打通快递物流通道“最后一公里”，加快实施光纤网络和宽带乡村、县城区和乡镇集镇免费wifi等工程。积极运用大数据技术，大力发展智慧医疗、远程医疗、智慧旅游，实现县乡村三级居民健康电子档案联动。加快实施“数据铁笼”工程，推进“互联网+政务服务”电子政务云、“云上德江”等大数据平台建设，提高政府工作效率。积极发展大数据产业，扎实推进全国电子商务进农村示范县建设，衍生大数据产业新业态，培育和引进电子商务骨干企业3家以上。利用两所学院资源，开设大数据专业，培养大数据人才。加强与阿里巴巴、云智科技、为米大数据等企业合作，实施阿里巴巴集团“千县万村”计划，加快德江农特产品基地和质量标准体系建设，实现全年农村电商交易额增长40%以上。

(三)突出抓好项目建设，在扩大投资拉动上聚力突破。主动适应新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向，以全省、全市项目建设现场观摩会为契机，按照“四资四业”要求，精心编制和实施一批加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目，全年完成交通投资36亿元、水利投资5.2亿元、电网投资1.5亿元。加快推进交通基础建设，开工建设黔北机场，启动县城至机场快速干道、德江高速站至县城城际大道建设，完成德务高速形象进度40%。加快推进高速公路德江站建设，确保20xx年10月匝道开通，确保县城至共和港口二级路20xx年8月建成通车，确保326国道改造工程20xx年上半年全面完工，完成352国道提级改造工程。启动县城至桶井省道提级改造、农村公路世行贷款项目建设，启动泉口至务川、桶井至沿河等边界通乡道路改造建设。加快推进水利基础建设。开工建设1座小(一)型水库，争取开工建设1座中型水库，完成长丰水库渠系建设，完成观音滩水库建设。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快建设黔东北电力保障中心，积极争取500千伏输变电项目，启动黔北机场800千伏迁改工作。开工建设煎茶垃圾焚烧发电项目，加快实施乡镇供气工程，加快推进互联网、4g网络建设，实现城乡信息一体化。

(四)突出抓好工业升级，在培育工业经济增长点上聚力突破。以工业“百千万”工程为抓手，抓好经开区形象和体制“双提升”、骨干企业上市、资源型企业整合规范提升、精品企业招商引资、中小微企业集中创业“五大工程”。建成颐年春酒厂酱香型车间、城北电子商务园、木艺创客产业园等项目，实现资兆建材企业满负荷生产。积极支持“德江制造”品牌建设，引进优秀技术团队，设立天麻研究中心，打造“德江天麻品牌”，培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、装备制造等一批亿元级企业，争取上市企业1家、力争2家，新增规模企业5家以上。深入开展企业“双服务”活动，积极争取中央、省工业企业结构调整专项奖补资金，加快推进经开区强德投资公司实体化运行，增强经开区发展造血功能。强化企业管理，规范企业生产经营行为，促进企业转型升级。大力发展民营经济，引导本地民营企业抱团发展，稳步推进“个转企”工作，培育一批农民专业合作社示范点。整合县内建筑资源，发展建筑业“总部经济”，提高县内建筑企业整体实力和市场竞争力，实现建筑业增长22%以上。

(五)突出抓好高效农业，在促进农业提质增效上聚力突破。大力发展现代高效农业，加快农业园区提质升级，加快申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，新增省级园区5个、市级园区5个、实现乡乡有示范园区，举办乡镇产业园区现场观摩会，现场评比考核。大力推行果树下套养套种，平坝“公司+农户”产业联合体，用园区综合体带动农业产业化发展。深入推进“3个万元”工程，抓好3万亩茶叶、5万亩蔬菜、1万亩精品水果、15万平米天麻、1万亩花椒建设，发展规模养殖50户以上，推进生态养殖标准化建设。运用“互联网+农业+天麻”，推动特色产业向精深加工发展。培育现代农业市场经营主体，积极对接四川努比亚集团、广东温氏集团等企业，引进农业龙头企业2家以上。大力推广高家湾“三金”农民合作社经验和“三社合一”模式，积极开展合作社领头人培训，提高农民进入市场的组织化程度。加强农业担保体系建设，用好用活支农再贷款定向惠农、“一高一特”等政策支持，扩大农业保险覆盖面，规划建设农村产权交易市场和农产品冷链物流仓库。加快推进美丽乡村建设，实施新农村示范点20个，完成“四在农家·美丽乡村”六项行动投资6.5亿元。

(六)突出抓好策划规划，在促进全域旅游发展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求，高端策划、专业规划县域旅游产业发展布局。加快建设洋山河旅游景区，实现“五彩洋山河”景区正式开放。加快推进高家湾现代高效农业观光园、高端温泉别墅、国家湿地公园等景点建设，鼓励发展乡村旅游、山地旅游、森林旅游、生态旅游等休闲产品，打造沙溪避暑休闲等乡村旅游扶贫示范点。筹办全县第二届旅发大会和项目现场观摩会、脱贫攻坚现场会等，以活动倒逼基础设施建设。加快完善旅游景区景点公厕、停车场等公共服务配套功能，申报4a以上旅游景区1家以上，创星申星酒店2家以上。大力推进 “互联网+旅游”，让旅游“插上信息的翅膀”。充分发挥政府和市场“两只手”的作用，强化旅游部门职能职责，启动旅产办独立运行，支持旅游企业创新发展，规范旅游市场秩序。加强旅游服务人员培训，引导组建旅游投资公司。深入推进现代服务业“十百千”工程，启动黔北机场等重要节点物流园区规划建设，完成综合农贸市场标准化改造1个以上。

(七)突出抓好中心带动，在打造区域中心城市上聚力突破。按照“五规融合、五园兴城、五线控制、五城联创”要求，依托县城总规，进一步优化城市详规，完善城市风格风貌、综合交通、产业布局、功能分区等专项规划编制，丰富城市绿化、文化、教化内涵。启动黔北机场临空经济区总体规划、城市地下综合管廊规划、海绵城市规划，促进黔北机场与临空经济区同步建设。大力实施“十大城市功能提升工程”，完成城建投资30亿元以上。规划实施武陵大道二期、关口至县城、关庄大道、云海酒店至江与城桥梁、虹桥至大犀山森林公园、城北四号路至326国道、三所一中队至职中等路网工程;规划建设迎宾路、城北、乌江大道等县城进出口通道停车场、洗车场;实施老城区“白改黑”、人行道改造、行道树更植、垃圾中转站等城市亮化美化工程;规划建设城市规划馆、档案馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心;规划建设迎宾路人民广场;启动建设城北公园、马鞍山公园，完成人民公园二期工程，启动规划人民公园三期，改造城区公厕;规划建设香树园原车站农贸市场、城北农贸市场;实施观音滩水库引水入城工程、玉溪河综合治理和污水处理工程;加快实施城市棚户区改造，加大对城市交通堵点、乱点和非法营运整治力度，改善城市环境;加快推进智慧城市管理中心、“数字德江”等建设，提升城市管理水平。以“五城联创”为抓手，运用好社区网格化管理，加强城市“两违”管控。持续推进卫生文明城市创建工作。以省级、市级示范小城镇建设为抓手，抓好城镇与美丽乡村规划建设。

(八)突出抓好改革创新，在破解发展难题上聚力突破。强化改革意识，推动中央、省、市改革措施落地见效。深入推进行政审批制度改革，健全政府部门“三单”制，推进政务服务中心并联审批、网上审批和“三证合一”。深入开展全国农村两权抵押试点改革，大力推广运用“三社合一”、“三变”、“三金”等改革模式，盘活农村资源、资产，聚集农村发展要素，促进农民脱贫致富。积极开展“引银入德”工作，引入1家以上银行机构入驻德江。围绕“四资四业”深化财税、金融、投资等改革。加快实施符合国家产业调整政策、投资规模大、科技含量高、产业链条长、税收贡献大的项目，强化税源建设，强化税收征管，严格执行新预算法，全面落实“营改增”政策，加大各项收入清理力度，努力做好增收节支工作。做大投资公司，推进投资公司实体化运行，引入社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。深入推进经开区管理体制改革，改革规划部门设置，强化规划引领作用。深入推进“八争”工作，争取获批“撤县建市”，争创国家级卫生城市。开展发展村级集体经济试点工作，实现30个以上贫困村集体经济年收入3万元以上。积极推进农村小型水利资源管理改革，启动实施不动产登记工作。深入推进信用县建设，健全社会信用考核评价机制，营造良好的诚信环境。加强资金运行调度，强化资金风险防范举措，强化政府性债务管理，实现全县政府债务底数严格锁定、举借债务严格审批、存量债务逐步消化、在建工程有序推进，确保政府财政风险可控。积极推进公共资源、公共服务市场化，深化公立医院综合改革，启动乡村医生签约服务制改革。深化对外开放投资领域改革，抢抓机遇，主动对接江苏吴中区、国内500强企业，招引落地一批标志性、引领性、成长性项目，实现招商引资到位资金增长10%以上。

(九)突出抓好大健康工程，在适应时代发展需求上聚力突破。深入推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快推进县人民医院新区、疾控中心整体搬迁、美沙硐门诊楼等项目建设，启动建设第三人民医院，夯实大健康平台。加强县乡医疗卫生标准化建设，实现乡镇卫生院标准化建设、县级公立医院远程医疗、城乡居民大病保险、农村中小学校校医“四个全覆盖”。规划建设医疗康复中心、护理院、疗养院等健康养生项目，建立县级医院与养老康复疗养机构转诊合作机制，开通预约就诊绿色通道，实施远程医疗会诊、远程治疗等工作，建成县级卫生信息管理平台。争取引进优强企业，研发天麻中成药、中药饮片、天麻冻干粉、血塞通粉针等生态产品。积极开展户外运动、全民健身运动，举办山地自行车、登山等赛事活动。大力发展居家养老、社区养老、社会养老，提升健康养生服务水平。

(十)突出抓好生态建设，在推进大美德江建设上聚力突破。围绕建设大美德江，以补齐生态短板为着力点，启动新一轮退耕还林工程，完成营造林10万亩、退耕还林2万亩，治理石漠化3平方公里。规划建设观音滩水库湿地公园，启动建设楠木园、高家湾污水处理厂、医疗废物无害化处置等项目，加快县城污水处理二期、城南污水管网收集、煎茶污水处理等项目建设，完成潮砥小溪河、共和曾家坝河道治理工程，建成2个集镇污水处理设施。深入推进环保“利剑”专项行动，健全生态保护机制。培育发展林业产业，积极申报楠杆省级自然保护区，加快建设贵州木材交易中心。

(十一)突出抓好文体事业，在提升城市文化内涵上聚力突破。按照“两抓两兴”要求，着力提升文化内涵。加快推进农村综合文化服务中心、文化广场、社区电子阅览室、农家书屋等建设，启动实施体育训练、农民体育健身等工程，完成枫香溪会议会址修缮、纪念碑文化广场和安化县文庙陈列布展等工程。规划建设傩文化产业园，培育发展一批文化产业，积极申报国家级土家炸龙、省级花灯等项目，培养一批乡土文化人才。继续推进农村公益电影放映、农村远程教育等文化惠民工程。以积德榜、道德银行为载体，大力弘扬“大德若水·大美如江”文化核心精神，让德江文化“走出去”，以道德楷模塑造区域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善，在构建幸福满意德江上聚力突破。大力实施创业就业，深入实施“双创”行动计划和“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”等政策，加快推进产业园区、微企创业园等平台建设，支持大学生、复退军人、妇女创业，帮助更多困难群体、特殊群体就业。统筹推进各类教育协调发展，深入实施“新两基”工作，加快推进德江二中整体搬迁、贵州工程职业学院二期工程，启动规划科研中心、武陵医学院，积极申报贵州工程职业学院达标建设，提高各类学校教育教学质量。加强社会保障能力建设，扩大“五险”覆盖面，全县基本社会养老保险参保96%以上。全面落实临时救助制度，实现城乡“减量提标”，新建、改扩建乡镇敬老院8个。启动规划建设乡村公益性公墓，加快防灾减灾、社会福利、优抚安置等基础设施建设。认真落实新修订的《人口与计划生育法》，完善人口发展战略，全面实施二孩政策。加强食品安全源头治理，保障群众饮食安全。创新社会治理，深入推进“平安德江”和“满意德江”建设，启动德江戒毒所建设，强化应急体系建设和公共安全监管，深入开展系列严打专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会治安持续向好。深入推进信访矛盾“百日攻坚”、“五项行动”和“两个遍访”，依法处理矛盾纠纷和信访问题，确保信访维稳“五个不发生”。牢固树立安全发展理念，加强重点环节、重点领域等公共安全监管，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”责任制，严防重特大安全生产事故发生。大力推进民族团结示范县创建建设，重视国防动员和后备力量建设，全力做好军地联考联评工作，支持人武部、武警、消防建设和法、检两院工作，加强双拥优抚、外事侨务、老龄、残疾人、工会、团委、妇联、红十字会等工作，统筹推进社会各项事业快速发展。

我们将认真抓好民生十件实事。(1)全年减少农村贫困人口30756人，贫困发生率下降8个百分点以上，50个贫困村出列。实施易地扶贫搬迁置业1528户6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、县乡公路60公里、实施道路生命安全、防护工程300公里。(3)实施棚户区改造5000套、改造农村危房3200户。(4)新增城镇就业5000人以上，转移农村劳动力7000人以上，城镇新增就业增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.08%以内。(5)新建村卫生计生服务室31个，全面开工建设县人民医院新区，完成县人民医院创建三级乙等综合医院、县民族中医院三级中医院评审;创建一级甲等乡镇卫生院4所、乙等乡镇卫生院8所。(6)建成农村电商服务网点275个，培育“互联网+”示范企业10家。(7)新增解决5.7万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积1.2万亩。(8)建成煎茶第三小学、县城第四幼儿园，开工建设德江第七小学、第五幼儿园，实现伟才实验学校开班办学。(9)新建和改造5个乡镇全民健身工程、10个行政村农民体育健身工程。(10)实现县城公共安全视频监控全覆盖，新建卡口20个、监控摄像头200个。

四、加强政府自身建设

各位代表!新常态和新形势对我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提出了新的更高要求，我们将坚决按照县委的决策部署，努力打造“五型政府”，切实增强政府公信力和执行力。

(一)牢固树立四种意识，努力建设团结型政府。政府班子及政府部门要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，不妄议中央，不妄议上级党组织，与党同心同德，对党绝对忠诚，自觉维护县委权威，不折不扣落实县委的决策部署。要加强学习，善于研究工作，研究问题，善于运用战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维谋划和推动工作，善于精心、精准、精细抓好工作落实。

(二)牢固树立法纪意识，努力建设法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务，健全依法行政决策机制，完善行政决策规则和程序，让政府决策、履职在法治轨道上运行。全面加强法制学习，继续推行政府法律顾问，切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线的意识，让政府工作在法定权限、法定职责内运行。深入开展法制宣传教育，引导全民自觉学法、懂法、守法、办事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固树立监督意识，努力建设阳光型政府。自觉服从县委的领导，自觉接受县人大及其会的监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。落实新闻发言人制度，积极推行网络问政，深入推进政务公开，完善政务热线、微信等平台，加强基层民主政治建设、法治建设，提升基层民主管理水平。

(四)牢固树立精品意识，努力建设高效型政府。大力实施政府工作“精品工程”，强化精准、精细、精品意识，坚持以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风和标准，强化执行力、落实力，推进各项工作项目化、指标化、实物化、责任化，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，确保各项工作落地落实。积极推进简政放权、网上问政、“三单”制，促进政府工作效能提升、职能转变。运用大数据“互联网+政务服务”平台，让“信息多跑路、群众少跑腿”，促进政府工作高效快速运转。

(五)牢固树立廉洁意识，努力建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，筑牢思想防线，心存敬畏。深入开展“两学一做”教育，严格落实“三严三实”要求，自觉承担党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，管严管实，抓早抓小，健全“约谈”机制，坚决查处腐败案件。严格执行中央八项规定和省市县十项规定，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，确保有限的资金用在发展刀刃上。狠抓“四风”问题，切实转变作风。加强民生项目资金监管，深入推进民生监督工作，大力支持纪检监察机关工作，以反腐倡廉新成效取信于民。

各位代表，同志们。发展全凭实干，奋斗成就梦想!只要坚持梦想就能实现，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新，真抓实干，奋勇前行，后发赶超，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗，为加快实现德江的“中国梦”而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、20xx年和“”工作回顾

20xx年，在市委、市政府的领导下，全县上下围绕“保持好态势、创新新优势、全力拼上去、领跑各县区”的总要求，干在实处、拼在一线，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务。

一是抓项目、促增长，整体实力迈上新台阶。47个省市重点项目完成投资196亿元，占计划的132%，位居全市第2名。固定资产投资312亿元，增长16.3%，位居全市第1名;社会消费品零售总额137.6亿元，增长13%，位居全市第2名;生产总值完成342亿元，增长11.7%;规模以上工业增加值完成230.6亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22266元，增长8.7%;农民人均纯收入10205元，增长9.8%。一般公共预算收入突破十亿元大关，完成10.09亿元，增长12%;税收收入占公共财政预算收入比重达80.6%，位居全省107个县市第1名。城关、柳屯跻身全省财政收入亿元乡镇行列，填补了我市空白;柳屯、文留、城关蝉联河南省百强乡镇。我县位居全市20xx年县(区)科学发展综合考评第1名、政府目标管理第1名。

二是调结构、促转型，产业结构得到新优化。工业经济提质发展。舒舒电子、汇元药业等13个项目建成投产，全县规模以上工业企业达200家，其中纳税百万元以上企业20家。县产业集聚区被评为20xx年全市“两强”、“两快”产业集聚区和河南省先进产业集聚区，中科院光电技术联合实验室、国家电光源检测中心、河南省led灯质检中心、主导产业会展中心建成投用。位于户部寨、文留的濮阳市化工产业集聚区晋级省级产业集聚区。第三产业提速发展。金融机构新增贷款19.3亿元，增速全市最快，存贷比全市第一;我县成为全省22个农村土地“两权”抵押贷款试点县之一，被表彰为全市信贷融资先进单位。上亿广场一期、庆祖台一路商业街等项目主体完工;电子商务企业达118家，网上交易额突破3亿元，我县荣获全市服务业“两区”建设先进县。金堤河国家湿地公园二期、海通文信荷花园建成投用;渠村金沙黄河休闲旅游初具看点;澶州府衙复建、开州古城等项目启动建设;全市文化旅游产业观摩汇报会在我县召开，我县被评为河南省诗词之乡、文化产业发展先进县。农村经济提效发展。全年粮食总产95.7万吨，实现“十二连增”。完成植树造林646万株。流转土地4万亩，新建王密城高效农业园等百亩以上园区14个、有道畜牧养殖等标准化养殖场15家。我县被表彰为全市农业农村工作一等奖、特色设施农业发展先进县、标准化养殖场建设先进县，连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。

三是抓创建、促管理，城乡面貌实现新提升。建成盘锦路南延等道路6条8公里;启动了集中供暖、供水项目建设。人民公园、中水湿地等城市生态项目快速推进，县城区绿地面积达到554万平方米，绿地覆盖率37%。新建文留文兴生态休闲园、庆祖文化广场等乡镇文化体育广场6处。文留、柳屯蝉联全国重点镇、全国文明镇，文留被纳入河南省第一批重点示范镇。打造了沿濮渠路美丽乡村建设示范带，西辛庄村被评为河南省首批美丽宜居村庄;柳屯成为河南省首批美丽宜居小镇。在胡状石槽、梁庄关帝庙等109个市县示范村实施了美化亮化绿化，为528个村配备了垃圾运输车和保洁员。杨小线八公桥至梨园段建成通车，新南环已完成工程总量的90%以上;新建农村公路116.6公里，我县被表彰为全市交通运输工作先进县。

四是抓招商、促改革，经济发展增添新活力。深入实施“开放活县”战略，坚持以情招商、以诚招商，全年签约中国建材、保利协鑫、德力西、上海电气、晶科电力等亿元以上项目60个，总投资222亿元，占市定目标的161%;引进境外资金1.04亿美元，增长31.5%;省外资金38亿元，增长8.2%;我县位居全市招商引资考核第1名。稳步推进农村产权制度改革，完成了70万亩农村土地承包经营权、976个行政村集体建设用地使用权和107处农村安全饮水工程确权登记颁证工作;对86处经营规模百亩以上林地林权进行确权;发放农村房屋产权证1万余件。

五是抓民生、促和谐，社会事业取得新成效。新建市级标准化学校52所、巩固提升148所。完成了徐镇卫生院和100个村卫生室标准化建设。城镇新增就业14095人、再就业2985人，城镇登记失业率控制在2.7%之内。城乡低保、农村五保、居民基本养老保险、医疗保险等各类惠民保险应保尽保。积极实施团购住房优惠政策，商品房销售4672套，增长61%。龙城花园经济适用房交付使用，龙城新居公租房9栋楼房已封顶。解决了12.75万人的安全饮水问题。完成10个村整村脱贫，1.25万人实现脱贫，我县被评为全市扶贫开发和黄河滩区扶贫开发先进县、人口和计划生育工作先进县。加大重点领域和重点行业安全监管力度，全面做好非法加油加气站、油气输送管道等隐患排查整改，我县荣膺全省安全生产先进县。大力实施“蓝天碧水”工程，环境质量持续改善;清河头乡创建为省级生态乡镇，我县被评为全市环境保护先进县。加强社会治安管理，社会大局和谐稳定，我县蝉联全省平安建设先进县。

六是抓政风、促服务，发展环境得到新改善。以“三严三实”专题教育和“一创双优”活动为动力，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念，政府执行力和公信力不断增强。成立了企业服务中心，在全市率先推行“三证合一”证件办理。进一步简政放权，取消和调整非行政许可审批33项，39个政府部门权责清单编制完成。始终坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，按期办复建议85件、提案167件。同时，民族宗教、外事侨务、民兵预备役、广播电视、工商质监、监察、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作也取得了新的成绩。驻濮人武部和武警、消防部队在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。

各位代表，20xx年各项任务的如期完成，标志着“”顺利收官。五年来，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，经济社会发展速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强，谱写了赶超发展的新篇章。

这五年，是综合实力提升最快的五年。按可比价计算，20xx年与20xx年相比，全县地区生产总值增长了1.24倍，年均增长14%;财政收入增长了2.4倍，年均增长19.4%;规模以上工业增加值增长了1.15倍，年均增长16.9%;固定资产投资增长了1.37倍，年均增长23.5%;社会消费品零售总额翻了一番，年均增长15%;金融机构存款余额、贷款余额分别增长了2.24倍和2.23倍。

这五年，是产业结构明显优化的五年。进出口总额完成6.48亿美元，年均增长5.7%，连续六年荣获全省对外开放先进县。县产业集聚区三次荣获河南省十快产业集聚区。实施农田综合治理64万亩，连续9年被评为全国粮食生产先进县;发展现代农业9.9万亩，千亩以上园区达到7个;建设标准化规模养殖场180家，被命名为全国生猪调出大县。三次产业结构由14.3:69.3:16.4调整为12:63.9:24.1，三产提高了7.7个百分点。

这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。累计投入7.45亿元，新建城区道路41公里、供水管网51公里、供气管网85公里、污水管网33公里，污水处理厂建成投用。持续抓好造林绿化工作，新建金堤河国家湿地公园等绿地游园14个、127.6万平方米;全县森林覆盖率达到25.5%。实施县二中、自然水岸等学校、医院、住宅小区项目63个，成功创建河南省文明县城、园林县城、卫生县城。修建农村公路692公里，改造农村公路危桥80座，我县连续两年荣获全省改善农村人居环境工作先进县。

这五年，是民生事业长足进步的五年。累计为937万人次发放新农合补偿资金16.6亿元;新增就业岗位62715个，下岗失业人员再就业22224人;完成75个村整村推进扶贫任务，11.6万人实现脱贫;解决了42.2万人安全饮水问题;城镇居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成经济适用房48.6万平方米，建成廉租房、公租房5.04万平方米。我县先后被评为全国计划生育优质服务先进县、群众体育工作先进县、法治宣传教育先进县和河南省教育工作、新农合工作、扶贫开发、安全生产、文化工作先进县，连续五年蝉联全省平安建设先进县。

上述成绩的取得，是县委正确领导、带头实干的结果，是县人大、政协有力监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮阳县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要是：第三产业占比仅24%，低于全市平均水平7.6个百分点，现代服务业档次不高、规模较小、统计入库难;文化旅游、健康养老、金融服务等新兴业态发展不快。工业主导产业没有形成集聚效应，县产业集聚区建成投产企业少，缺少高科技、大项目支撑。农业结构不够优化，规模化、标准化、集约化水平低。仍有5.22万人没有摆脱贫困，发展基础薄弱、生活条件差、脱贫难度大。少数干部仍然抱残守缺、观念陈旧，服务意识、担当意识、创新意识、清正意识还有欠缺，用改革办法、市场手段和开放途径谋划发展的能力不足。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”发展的指导思想和主要任务

根据县委十一届十二次全会精神，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以推进供给侧结构性改革为总抓手，以全面建成小康社会为总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”，强化产业和基础设施“两大支撑”，弥补黄河滩区、商贸服务业、文化产业“三个短板”，推进市县、城乡、产城“三个融合”，促进全县经济社会赶超发展。

主要预期目标是：全县生产总值和城乡居民人均收入在20xx年的基础上翻一番以上，生产总值年均增长10%，城乡居民人均收入年均增长10%;地方财政一般预算收入达到16亿元，年均增长10%;三次产业比调整为11:54:35。城乡协调发展取得显著成效，常住人口城镇化率达到48%。打赢脱贫攻坚战，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会，基本建成中原地区重要的电子电器装备制造和化工产业基地、豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心、重要的国家超级产粮大县、享有盛誉的历史文化名城、黄河之畔美丽宜居之乡。实现上述目标，要把创新作为引领发展的第一动力，全面推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模式创新，抢占新一轮发展制高点。要突出协调发展，更加注重城乡一体化发展，统筹推动物质文明和精神文明建设，着力构筑诚信仁孝、均衡发展新格局。要突出绿色发展，更加注重环境保护和生态文明，着力建设碧水蓝天、生态宜居的美丽新家园。要突出开放发展，积极融入国家和区域重大发展战略，主动承接产业转移，着力拓展战略新空间。要突出共享发展，更加关注人民福祉，打赢脱贫攻坚战，着力创造衣食无忧、尊严体面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，开好头、起好步，至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长16%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政预算收入增长13%;外贸出口总额增长8%;外商直接投资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;节能减排、环保等约束性指标完成市定控制目标。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

(一)着力抓好工业强县，强化经济发展支撑。围绕打造“中原地区重要的电子电气装备制造和化工产业基地”的定位，持之以恒、久久为功，加快推进新型工业化进程。抓好园区建设。积极推进富民路东延、电厂路东延、110千伏变电站等基础设施建设。濮上人家、龙城国际交付使用;金堤社区、盘锦社区一期年内主体完工。编制完成化工产业集聚区文留区块控制性详细规划，开工建设文留35千伏输变电工程;户部寨园区供热中心、庆祖污水处理厂建成投用。强化项目支撑。牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念，全力抓好中国建材、保利协鑫、德力西等48个工业能源项目前期手续办理工作，及早做好土地、资金、环保等要素保障。服务好宇浩光电、松铃电动车等建成入驻项目，确保其达产运行。做强重点企业。积极争取各类发展基金和奖补资金，推进濮耐股份、蔚林化工等企业不断壮大。发挥好中科院光电研究院、国家电光源检测中心等科技平台的作用，重点支持骨干企业建设技术研发中心，创建省市技术创新示范企业。强化企业服务。加强工业经济运行监测预警，搞好“四个对接”，对重点企业实施精准服务，保障企业正常生产经营。树立“让投资者成功赚钱是最大环境”的理念，不断提高服务水平，严厉打击强揽工程、强装强卸等违法行为。

(二)着力抓好城建立县，打造宜业宜居环境。持续提升县城建设档次。围绕“巩固三城联创成果，确保省级文明县城复创成功”的目标，坚持规划引领，加大县城建设管理力度，着力打造宜居美丽濮阳县。抓好路网建设。建新路北延等4条道路10月底前建成通车;红旗路东延、南环路改造等5条道路建设加快推进。抓好功能完善。南水北调净水厂、城市供暖项目10月底前建成投用。积极推进综合客运枢纽站、市民中心等项目建设;稳步推进荣湾、温杜庄、市民广场东侧等棚户区改造，马颊河安置区5月底交付投用。抓好绿化提升。抓好县城区主干道绿化提升;加快推进金堤河国家湿地公园三期、龙文化主题公园、人民公园、中水湿地建设，打造特色生态城市。抓好精细管理。加大城市精细化管理力度，5月底前完成县城景观亮化设施、门头牌匾、井盖缺损、建筑工地专项整治等工作。加强城市管理数字化平台建设，实施城市交通信号控制优化提升项目，有效提高道路通行能力。同时，坚持依法严管重罚，严防城市“十乱”，着力营造畅通、洁净的城市环境。完善小城镇功能。按照统筹城乡发展的总体要求，抓好文留、柳屯、庆祖等小城镇道路、供水、供气、排污等基础设施建设，推行城镇垃圾无害化处理;完善教育、医疗卫生等配套服务，示范带动其他乡镇持续完善城镇功能。文留、户部寨争创国家卫生乡镇，柳屯争创全国美丽宜居小镇。抓好美丽乡村建设。按照“通、净、绿、亮、文”的标准，以建立完善长效机制为重点，抓好庆祖、八公桥2个市级示范乡镇和65个市定重点村示范建设。实施省道s101清河头至范县杨集段升级改造、s212金堤河桥拓宽改造、子白路升级改造、省道307文留段升级改造等项目;新建农村公路110公里，进一步改善农村交通条件。

(三)着力抓好商贸富县，持续优化经济结构。围绕打造“豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心”的战略定位，抓好特色商业区路、水、电、气及配套学校、住宅小区等公共设施建设，完善配套服务功能，吸引大型商业项目入驻。上亿广场一期五月份建成投用，带动县城商业提档升级。抓好106国道、南环路沿线10大类18个大型专业市场建设。结合重点乡镇产业发展，加快特色专业市场、商业街建设。大力实施“互联网+”行动计划，打造覆盖“县、乡、村”三级的信息化产业服务体系;抓好电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务与实体经济深度融合。

(四)着力抓好金融活县，促进经济健康发展。深入实施企业上市助推行动计划，争取年内完成巨烽生物、华夏生命上市申报，加快训达等后备企业上市申报步伐。县财政、发改等部门要认真研究上级政策，积极争取国家地方政府发债规模。城投、建投、文投要积极与省水投、市建投等融资平台深化合作，吸引社会资本参与运作，多渠道筹措建设资金。加快供暖、新高中、县医院迁建等ppp项目建设，再谋划包装推介一批ppp项目，争取上级更多政策基金支持。全力支持农信社改制工作，积极引进中原证券入驻，鼓励银行增加信贷投放。

(五)着力抓好农业稳县，提升农村发展水平。围绕打造“全国重要的粮食生产基地”的战略定位，加强基础设施建设，调优农业经济结构，促进农业增效、农民增收。稳定提高粮食生产能力。全面实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极实施耕地质量保护和提升行动，划定永久基本农田并实行特殊保护;整合项目资金1.95亿元，实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整理、小农水重点县四大工程，新建高标准粮田15万亩。推进投资8.8亿元的中小河流综合治理、滩区综合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌区续建配套工程，服务好引黄入冀补淀工程建设。持续提升农业机械化和农业科技水平，有效促进粮食生产能力提高。推进农业结构调整。沿濮渠路、106国道及引黄入冀补淀工程两侧大力发展设施农业、特色农业，抓好庆祖太平有良、胡状太子湖等8个现代农业园区建设。加快河南永达肉鸡养殖项目和汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设，创建省级生态畜牧业示范场2个以上。抓好濮渠路、106国道景观林带及都市林生态圈建设，完成植树360万株。加快农业产业化步伐。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型农业经营主体，大力实施现代农业产业集群培育工程，新增规模以上涉农企业10家，训达油脂、家家宜米业争创“河南省农业产业化示范性集群”;加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+”现代农业。

(六)着力抓好文化靓县，提升城市文化品位。围绕打造“享有盛誉的国家历史文化名城”的战略定位，发挥历史文化资源优势，规划建设文化产业带。重点抓好中华第一龙遗址公园、五代城墙保护、澶州府衙复建、明清古十字街保护提升等项目，叫响“中华帝都”、“华夏龙都”品牌。澶渊之盟博物馆、中华寿星文化产业园、八都三尚书牌坊等项目年内完工;加快推进开州古城、中华姓氏文化创意产业园、杂技文化产业园建设;年内开州古城起步区基本建成，供水、排污、电力等配套设施同步推进。同时，大力发展生态旅游，重点抓好黄河生态休闲旅游带、沿濮渠路休闲农业观光带、金堤河国家湿地公园三期、引黄入冀补淀生态长廊，谋划实施城郊休闲农业观光项目。大力实施文化惠民、文化精品、文化产业带动、乡村旅游示范四大工程，争创国家级传统戏剧文化生态保持实验区、中华诗词之乡和河南省民间艺术之乡，实现由文化大县向文化强县的跨越。

(七)着力抓好开放兴县，增强经济发展活力。一是着力推进改革创新。进一步精简行政审批事项和相关中介事项;加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”方式;深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。建立跨年度预算平衡机制，将政府性债务纳入财政预算管理。深化预算公开和“三公”经费公开工作，严控“三公”经费支出。全面完成剩余农村土地承包经营权确权颁证和农村水利工程设施、百亩以上林地、农村房屋确权颁证工作，加快交易服务平台建设，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点建设。同时，统筹推进教育、文化、价格、医药卫生、户籍等其他领域改革。二是突出开放带动。依托文96、文23储气库的天然气优势和“两区一园”的配套服务优势，围绕电子电气装备制造、医疗器械、新型化工、食品加工、现代服务业等产业定位，以各乡镇、五个招商局和九个产业招商组为主力，发扬“钉钉子”精神，大力开展产业招商、精准招商、以情招商、叩门招商，着力引进一批科技含量高、产业带动能力强的项目。进一步完善招商推进机制，定期开展专项督查，切实加强项目后续服务，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对中国建材、德力西、上海电气、保利协鑫、侨鑫集团等已签约项目，创造良好的环境，确保项目及时落地建设。对河南国控、白云电器等意向性项目紧盯不放，促其早日签订正式协议。

(八)着力抓好民生安县，推进和谐濮阳建设。一是更加重视扶贫攻坚工作。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫这一基本方略，加大职业技能培训力度，大力发展扶贫支柱产业，着力改善贫困家庭子女教育条件，努力提高贫困人口社会保障水平。用好国家和省黄河滩区居民迁建试点政策、试点项目、试点资金，抓好习城乡、徐镇镇和县城区三个搬迁安置点建设。按照“政府主导、群众自愿、试点先行、压茬推进”的原则，实行多种安置方式，鼓励有条件的滩区群众进城落户。加大财政及社会资金投入力度，统筹做好贫困地区道路、水利、电力及信息化等基础设施建设，确保20xx年实现40个贫困村和4400户、1.6万贫困群众脱贫。二是更加注重就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推进大众创业、万众创新。全年城镇新增就业1万人，城镇下岗失业、就业困难对象再就业4200人，发放小额担保贷款8000万元。扎实推进社会保障“一卡通”;健全社会救助制度，保障好残疾人、孤寡老人等困难群体的基本生活，城乡低保、农村五保做到应保尽保;加快县社会福利中心建设。龙城新居公租房年内交付使用。积极巩固房地产新政成果，认真落实农民工等特定群体进城购房补贴政策，促进房地产业持续健康发展。三是更加注重发展社会事业。筹资5378万元，完成2.9万平方米的“全面改薄”任务。投资3820万元，改扩建县第二实验小学、城关镇四中、化肥厂学校。县龙源实验学校年内建成;南城新区教育园区启动建设。建立健全教师编制动态管理机制，严禁教师私自流动。加快医疗机构标准化建设，王称堌等四个乡镇卫生院及66个村卫生计生室年底全部完工;推进县人民医院新区、中医院、妇幼保健院建设。加大体育产业发展力度，促进全民健身;实施好金堤堤顶彩色跑道等体育设施建设，为人民群众提供更多锻炼休闲场所。四是更加注重平安濮阳建设。坚持发展、保护两手抓，持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市清洁河流行动计划，对马颊河、金堤河河道进行整治;推行城镇生活垃圾无害化处理。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，加大食品药品、道路交通、危险化学品、油气管道、消防等重点领域和重点行业监管力度，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。继续深化油地合作，围绕建设全国天然气输配中心目标，积极服务好文23战略储气库建设，提升工农共建水平。扎实抓好信访工作，更加注重依法化解社会矛盾，切实解决民生领域的突出问题。全面提升城乡监控建设网络，建立完善网格化管理模式，严厉打击各类违法犯罪行为。

四、加强政府自身建设，打造人民满意政府

一是讲学习，建设创新政府。要努力破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神，以新的发展理念引领新的发展实践。强化“谋定而后动”的决策意识，深入研究学习上级新政策、新部署、新要求，在执行中发现新机遇、在落实中找到结合点，培育新的发展动力，开创新的发展局面。

二是讲规矩，建设法治政府。深入开展“两学一做”学习教育，讲政治、守规矩、立标杆、作示范，以上率下、层层看齐。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、制度化，不断提高政府工作水平。

三是讲担当，建设高效政府。把全心全意为人民服务作为根本宗旨和行为准则，多行便民之举、多办利民之事，让群众生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主动作为，对县委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、政协协商的意见，逐一建台账、明责任、严督察，宵旰图治、倍道兼程，以“钉钉子”精神全力抓好落实。

四是讲责任，建设清廉政府。严格落实“三严三实”要求，切实履行党风廉政建设主体责任，全面建立权责清单制度并实行动态管理，切实转政风、正行风、刹“四风”。推动监察和审计全覆盖，强化巡察监督，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，努力在每个岗位上创造新业绩、展示新形象、体现新作为，为濮阳县更加美好的明天作出积极贡献!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为动力，以科学发展观为指导，在困境中求发展，在挑战中促提升，圆满完成了全年各项目标任务。

综合实力进一步壮大。地区生产总值完成276.6亿元，增长12.1%;公共财政预算收入完成19.2亿元，增长15.7%;全社会固定资产投资完成213.3亿元，增长21%;社会消费品零售总额完成75.1亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19062元，农民人均纯收入达到9419元，分别增长13.6%、15%;金融机构各项存款余额163.8亿元，各项贷款余额101.2亿元，分别增长11.3%、13.2%，主要经济指标均创历史新高。

发展后劲进一步增强。以重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手，深入推进“工业发展年”活动。全年共实施千万元以上项目153个，其中新开工项目62个，亿元以上项目58个，完成投资88.6亿元。龙辉铜管一期、孟电2号机组等36个项目竣工投产，山水水泥、九势制药等87个项目快速推进，兴发昊利达肥业、中泰华威科技园等30个谋划项目取得实质性进展。修订完善了招商引资激励措施，全力推进全民招商，积极参与各类招商活动，在广州成功举办了市情说明暨优势产业推介会。全年签约招商项目38个，引进内资31亿元，实际利用外资4605万美元。持续推进产业集聚区建设，完成固定资产投资34亿元，实施基础设施项目35个，新建标准厂房7.6万平方米，入园企业达到182家。加强工业经济运行调节，对100家重点企业实行包联责任制，较好地解决了企业在土地、用工等方面遇到的突出问题，帮助融资近3亿元，退还税款5957万元。实施创新驱动和质量立市战略，新增省级高新技术企业3家，省名牌产品4个，孟电水泥等4家企业荣获首届市长质量奖，昊利达公司“百泉”牌复合肥荣获“中国驰名商标”。全市规模以上工业企业完成增加值163.5亿元，同比增长16.2%，销售收入超亿元企业达到103家，经济内生动力更加强劲。

城乡面貌进一步改观。坚持规划引领、以拆促建、拆建并举，内涵式城镇建设“辉县模式”得到国家发改委、国土资源部和省委、省政府的充分肯定，荣获全省规划管理工作先进单位，被确定为全国国土资源节约集约模范县。全年完成城市建设投资30亿元，拆迁160万平方米，新开工300万平方米，建成200万平方米，建成和在建高层建筑超过200栋。世纪清华、涌金商贸城、共城华庭等25个旧城和城中村改造项目快速推进，水晶城、滨河湾等7个小区竣工入住。15项重点工程进展顺利，国税服务中心建成投用，农商行营业楼、劳动司法服务中心等6项重点工程主体完工。新建、续建城市道路9条3.7公里，铺设各类管网21公里，新增供热面积11.2万平方米。全年新增绿化面积3.4万平方米，完成了善济塔等3个游园改造建设。充分发挥“数字城管”平台作用，大力开展市容市貌环境整治，建成7个规范化餐饮集中市场，安置夜市摊点200余家。新型农村社区建设完成投资10.2亿元，新开工120万平方米，入住农户5200户，拆除旧宅5822亩，复垦土地2760亩，荣获全省新型农村社区建设先进县、首批全国社会主义新农村建设示范县。城乡基础设施日趋完善，三原线绕城改线、愚公大桥改建工程竣工，浚南公路全线通车。新晋高速、辉鹤高速进入施工建设阶段。南水北调总干渠征迁工作荣获全省先进。

农业基础进一步夯实。大力实施粮食高产创建工程，建成50万亩优质粮连片高产示范区，粮食生产实现“九连增”，总产达到11.2亿斤。食用菌大棚发展到2.2万座，星河食用菌标准化生产厂一期主体完工，荣获全国食用菌产业化建设示范县。新建各类养殖场79个，生猪出栏152万头，肉蛋奶总产超过23万吨，畜牧业总产值达到26亿元。农民组织化程度不断提升，新增省级农业产业化龙头企业2家，新发展各类专业合作社94家，荣获全省农民专业合作社工作先进单位，“三品一标”基地达到30万亩、产品34个。大力推进农田水利基本建设，完成了石峪沟、拍石头、红色娘子、龙门等水库除险加固工程，解决农村饮水安全5.73万人，再获省红旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，荣获全省水土保持工作先进县。农村集体三资管理成效显著，被确定为全国首批示范县。扎实做好丹江口库区移民后期帮扶工作，侯家坡、仓房被纳入全省加强和创新社会管理试点村。

现代服务业进一步提升。完成景区基础设施投资3亿元，新签约河南春之谷等生态休闲观光项目3个，总投资7.96亿元。八里沟景区成功创建全国首批旅游标准化示范单位，并荣获新乡市市长质量奖，万仙山景区入选“中原经济区(河南)百张名片”。全年共接待国内外游客620万人次，实现社会综合效益24.5亿元。按照新乡市的安排部署，启动实施南太行旅游资源整合，公司注册、资产评估等工作有序展开。瑞城时代广场、南李庄建材市场、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推进现代化市场向农村延伸，新建农村直营商业中心5家，农资连锁经营网点28个。加强食品药品安全监管，成为全国县级唯一的餐饮业卫生监督公示制度试点。规范整治担保咨询类公司经营行为，金融服务业健康发展。

生态环境进一步优化。强化水、气、尘、城区噪声等污染整治，继续推进碎石、石灰、铸造等污染企业监控和治理，主要污染物排放大幅削减，出境断面水质稳定达标，城区集中饮水达标率保持在100%。从严查处超限超载行为，集中整治砂石资源市场秩序。完成林业生态建设5.4万亩，义务植树230万株。荣获全省森林防火工作先进单位。

民生事业进一步改善。全年用于民生方面的支出超过22亿元，占全市公共财政支出的76.6%。教育事业得到优先发展，二中新校、吴村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼儿园投入使用，河南科技学院辉县校区综合楼主体封顶，高考成绩稳居新乡各县市首位，荣获全省教育先进县、全国两基工作先进集体。医疗卫生条件明显改善，中医院医技综合楼、孟庄卫生院等一批新建、改建项目建成投用，标准化卫生所实现一村一所。规范和完善新农合统筹补偿方案，群众就医负担明显减轻，参合率达到99.98%，荣获全省医药卫生体制改革先进单位。就业和社会保障工作扩面提标，全年新增城镇就业19028人，再就业4971人。城乡居民县级基础养老金补贴标准每人每月提高了40元，全省最高，增设了10个月的死亡抚恤金，全国第一，参保覆盖率达到99.8%，荣获全省养老保险经办管理服务示范县。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到45663人。社会救助体系更加健全，五保集中供养率显著提高，残疾人基层组织建设得到加强。多层次住房保障体系初步形成，清晖花园、苏门花园主体竣工，26栋公租房己有19栋封顶。启动实施了“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”，6127人实现脱贫。文化事业蓬勃发展，文化广场、新华书店发行中心主体完工，新建农家书屋206个，“中国书法之乡”创建成功。人口和计划生育工作继续保持全国先进。深入推进“平安辉县”建设，严格落实安全生产责任制，积极受理群众来信来访，社会治安、安全生产和信访形势稳定好转，公众安全感和满意度持续提升。

民主法制建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、政协委员提案得到较好落实。深入开展“创先争优”、“两转两提”和“三抓两促”活动，加强民主法制和政府自身建设，依法行政理念不断深入，工作机制更加健全，行政效能明显提升，廉政建设成效显著。

此外，统计、审计、人事、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年，面对经济下行、要素约束、区域竞争等诸多压力和挑战，全市上下齐心协力，共克时艰，一心一意，同促发展，建设豫北地区中等发达城市迈出了崭新步伐!

各位代表!成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安民警，向广大群众以及所有参与、支持辉县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是土地、资金、环境容量等要素制约日益突出，发展瓶颈有待进一步破解;二是推动发展中出现的新问题、新矛盾不断增多，公共服务和社会管理有待进一步创新;三是个别部门和公务人员作风不够扎实，服务效能不高，政府自身建设有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、20xx年主要任务

今年是贯彻落实精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一方面，国内外经济形势错综复杂，区域竞争更加激烈，发展的难度进一步加大;另一方面，中央积极稳健的财政货币政策，以及产业梯度转移的明显加速，也为我们加快发展创造了良好氛围。我们必须坚定信心，在迎接挑战中抢抓机遇，在战胜困难中赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，围绕让生活在辉县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感，坚持以科学发展观为指导，以富民强市为根本，以提高质量和效益为中心，以项目建设为统领，持续推进“三化”协调科学发展，开拓进取，务实重干，保持经济社会良好发展态势，加快建设豫北地区中等发达城市。

主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%，城镇新增就业10730人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

围绕上述目标，今年将着重做好以下五个方面的工作：

(一)以项目引资双带动为抓手，增强跨越发展新动力

把项目建设作为推进经济社会发展的主战略。全力推进总投资510亿元的118个重大项目建设，切实做到“四个一批”：确保竣工一批，力促山水水泥熟料生产线及余热发电、辉汽配转向壳体总成、九势制药口服固体制剂和生物制药等项目竣工投产;加快建设一批，继续推进永昌化工硝基复合肥二期、升辉特种装备、奥博纸业高档生活纸等项目建设，确保完成年度投资任务;尽早开工一批，力争科峰超高功率石墨电极、圣邦巨型工程轮胎、米多奇食品工业园等61个项目开工建设，形成项目建设新高潮;积极谋划一批，重点抓好孟电干法水泥熟料生产线等量置换、焦煤集团煤矸石综合利用电厂、奔驰汽车零部件等重大项目前期工作，力求取得实质性进展。

把招商引资作为项目建设的主渠道。抢抓国际、国内产业转移加速机遇，进一步健全组织机构、政策支持、奖励评价机制，着力构筑领导带头、部门联动、全民参与的大招商格局。重点围绕现有优势支柱产业和产业链弱项，抓好产业链招商;依托已落地大型企业，开展以商招商;瞄准“三个500强”和行业龙头企业，开展定向招商，努力引进一批支撑能力强、带动作用大的项目。强化跟踪服务，力促洽谈项目尽快签约，签约项目早日落地，提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。年内引进外资金额增长10%，引进市外内资金额增长15%。

把集聚区作为承接产业转移的主平台。谋划“一区三园”发展格局，力争将城东产业园纳入产业集聚区范围。把化工行业作为集聚区主导产业之一，为投资130亿元的中泰华威科技园、投资36亿元的兴发昊利达肥业工业园等重大项目顺利入驻创造条件。坚持“筑巢”、“引凤”并举，统筹推进招商引资、产业提升，加快配套设施建设。年内完成固定资产投资98亿元，基础设施投资8.2亿元，开工标准厂房12万平方米，建成10.6万平方米，铺设自来水、雨水污水管网22公里，架设电网45公里。规模以上企业主营业务收入力争超过210亿元。

(二)以“三化”协调联动为核心，构筑统筹发展新格局

进一步强化新型工业化支撑作用。继续深化“工业发展年”活动，加快推进产业结构调整，全面提升工业经济整体竞争力。培育壮大优势产业。以市场为导向，通过重大项目引进、企业兼并重组、关键技术更新，推动能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品等五大产业改造升级，力求在产业规模、产业层次上取得新突破。年内，五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到80%。加大创新驱动力度。加强产学研联姻对接，提高企业创新能力。年内组织申报省、新乡市工程技术研究中心6家，专利申请量达到200件以上，申报省级高新技术企业3家，争取“科技富民强县”创建工作顺利通过省级验收。深入推进质量立市、品牌带动战略，拓宽市长质量奖评选范围，培育国家、省级名牌产品，不断提高企业产品市场竞争力。强化经济运行调节。完善经济运行监测网络体系，提升预测预警水平，着力做好煤电油气运等要素保障。深化银企合作，鼓励金融机构创新产品，支持企业做好项目对接，做大做强政府和产业集聚区投融资平台，实现银企共赢。加强民间投融资市场监管，维护良好金融生态环境。

进一步提升新型城镇化引领作用。继续走土地集约利用、群众利益得到保证、内涵为主、外延为辅、城乡统筹的城镇化道路，推进产业集聚、人口集中，建设宜居宜业新辉县。认真做好城乡规划修编工作。按照市、乡、村三级城镇体系发展思路，进一步优化城镇空间格局和产业、交通、生态布局，重点做好镇(乡)区总体规划和控制性详规修编工作，启动编制城市景观风貌专项规划，合理规划重点区域公共停车场和地下停车场，逐步缓解城市交通拥堵压力。加大国土、规划联合执法力度，严查各类违规违法建设，确保规划审批执行率100%。加快实施旧城和城中村改造。全年完成拆迁150万平方米，开工300万平方米，建成200万平方米。快速推进共城华庭、世纪清华、江山城等22个在建项目，确保群众尽早返迁;启动梅溪馨苑、辉都花园、江山帝景等7个改造项目;抓紧实施交通公路综合服务中心等12个重点工程、三庆桥汽车修配市场等6个专业化市场建设;抓好14条道路的新建、改造和续建，全力打通文昌大道，力争新四路、拥军路、协和大道西段、清晖路北延等9条道路竣工通车。着力抓好城市绿化美化工作。启动百泉河景观工程，在文昌广场、古城墙周边建设一批休闲游园。进一步规范户外广告、夜市摊点经营行为，拆除有碍观瞻的建筑物，加大车辆带泥上路、沿路抛洒、超限超载治理力度，争创精细化管理优秀城市。新铺设供水管网11公里、供热管网7公里，新增供气用户6500户。全力加快镇(乡)区建设进度。因地制宜，分类指导，科学实施，快速推进镇(乡)区建设。借鉴旧城改造成功经验，采取多种融资建设模式，引进高水平、有实力的开发商参与镇(乡)区建设。确保孟庄、常村、冀屯、吴村等4个新乡市示范中心镇有明显进展。积极推进新型农村社区建设。准确理解和把握政策，认真落实“坚定不移、完善提升、示范带动、健康发展”的指导方针，以35个示范社区为重点，继续整合涉农资金，完善投入机制，确保基础公共服务设施及时跟进配套，年内新开工建房面积130万平方米，新增入住农户4500户。落实旧宅拆迁补偿机制，实现连片拆迁复垦，确保拆迁一批，整理一批，验收一批，完成旧村拆除3000亩，复垦1700亩。继续完善城乡基础设施。加快推进三原线南寨至宋庄段一期、卫吴线(赵固至陶村)、胡卫线(南观营到凤辉线)等3条道路和南寨桥等5座桥梁改建任务，开工建设薄口线“二升一”干线公路。全力服务好新晋高速、辉鹤高速、辉焦高速和南水北调总干渠、受水区配套工程建设。完成城西、宪录村、姚屯、辉北4座输变电工程建设，新建城东和吴村两座变电站。

进一步巩固农业现代化基础地位。认真落实中央一号文件精神，大力发展现代农业，增强农村发展活力。加快“三大国字号农业基地”建设。实施高标准粮田“百千万”工程，加大农业综合开发力度，全年粮食总产突破12亿斤。实施食用菌产业集群培育工程，加快以冀屯、薄壁、吴村为重点的无公害食用菌产业基地建设，全年食用菌大棚达到2.3万座，总产达到23万吨以上。推进食用菌生产、加工、销售一体化运作，星河生物日产150吨食用菌项目建成投产。开展“千场百区”标准化规模养殖创建活动，新建、扩建标准化规模养殖场20个，生猪出栏稳定在150万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。加强畜产品质量监管和重大动物疫病防控，确保不发生重大畜产品质量安全事故和重大动物疫情。提高农业产业化水平。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑等手段，发展多种形式的新型农村合作组织。支持米多奇、大北农等重点龙头企业延伸产业链条，加快提档升级。全年新增新乡市级以上农业产业化龙头企业两家，新发展农民专业合作社100个，新认证“三品一标”基地5000亩、产品5个。鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，新增土地流转面积两万亩。加强农田水利设施建设。强化工程监理，高质量完成黑鹿河等水库除险加固工程和黄水河、石门河治理任务，积极推进西坪水库前期工作。全年新增有效灌溉面积4000亩、节水灌溉面积1.5万亩，解决安全饮水人口5万人。加大扶贫开发力度。着力做好5个扶贫开发重点村整村推进建设，完成山区206户1075名贫困群众搬迁转移，实现6120名贫困人口脱贫。继续做好丹江口库区移民后期帮扶工作，保障移民生产发展和生活水平稳步提高。

(三)以规范提升现代服务业为重点，谋求三产发展新突破

大力发展旅游业。依托新乡南太行旅游(集团)有限责任公司，有序推进南太行旅游资源整合，完成旅游规划编制和主要景区资产评估、并购工作。加大基础设施建设投入，不断提升景区接待能力和服务水平。从严规范景区经营管理秩序，严厉打击私搭乱建等违法行为。创新宣传促销方式，办好南太行旅游文化节。全年旅游收入、接待游客人数分别增长15%和10%。力争三年内成功创建国家5a级旅游景区，五年内达到全国一流景区水平，逐步将我市打造成全省乃至全国重要的旅游目的地。

积极扶持现代服务业。推进餐饮、住宿等传统服务业改造升级，大力发展商贸物流业，加快发展社区服务业。启动建设南李庄物流仓储市场、邮政仓储物流配送中心，继续办好百泉药交会。完善信息基础设施建设，提高城乡宽带、3g网络覆盖率。抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系等民生工程。加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、串通涨价、商业欺诈等行为，确保市场平稳运行。

(四)以环境资源保护为前提，加快生态文明建设新进程

强化节能减排。建立区域环境污染联防联控机制，严格环保准入和污染物排放标准，坚决淘汰、关闭落后产能。加快市污水处理厂一级a改造和二期工程进度，建设洪洲产业园污水处理厂，实施重点行业、关键环节节能改造，抓好垃圾处理场沼气发电和二期建设，完成年度减排任务。加大涉水企业的监管力度，保持出境断面水质稳定达标。

改善生态环境。突出森林资源保护、集体林权改革、林业产业发展三个重点，不断扩大森林资源总量，争创全国绿化模范县。完成林业生态建设工程4.93万亩。严格森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾。做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作，加大塌陷区生态恢复、环境治理力度。推进农村环境连片综合整治，改善农村环境。

坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，积极推进土地开发、整理和复垦，确保耕地占补平衡。严格土地利用总体规划，加大闲置土地清理力度，盘活城镇存量土地，促进土地集约节约高效利用。

(五)以民生改善为根本，迈出幸福辉县建设新步伐

牢记“人民对美好生活的向往，就是我们工作的奋斗目标”，在工作摆布、资金投放上全力向民生倾斜，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足广大群众新期待。

完善城乡社会保障体系。深化创业型城市创建工作，以创业带动就业。多渠道开发就业岗位，帮助不同对象实现就业。全年新增城镇就业10730人，就业困难人员再就业685人。建立健全城乡一体化社会保障体系，继续扩大城镇职工养老和医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率稳定在99%以上。扩大保障性住房建设规模，加快清晖花园、苏门花园和社区保障性住房建设进度，争取如期交付使用。

办好人民满意的教育。推进“一城三区”教育布局，完成太行初中、同济学校、川中教育文化中心二期等重点工程，完善洪洲教育文化中心设施设备，提升农村教育薄弱环节，推进城乡教育均衡发展。强化职业教育资源整合，探索校企合作新机制，提高职业教育水平，壮大实用人才队伍。

改善群众医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度，提高新农合保障水平，扩大重大疾病医疗保障范围，减轻群众就医负担。加强卫生基础设施和医疗体系建设，积极推进市人民医院病房楼扩建和乡镇卫生院改建项目，不断提高基层卫生服务标准化水平。强化食品药品监管，完善重大疾病防控、卫生监督、农村急救体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，确保群众饮食用药安全。

加快文化强市建设。以成功创建“中国书法之乡”为契机，加大文化招商推介力度，发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。加强非物质文化遗产保护和文物保护管理。加快建设百泉石刻艺术馆，“郭亮古村落生态博物馆”争取开工，文化广场力争投用。推进文化体制改革，增添文化发展活力。深入开展“扫黄打非”，净化文化市场环境。

发展其他社会事业。完善人口和计划生育政策服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，争取完成所有乡镇农民体育健身工程建设任务。大力发展社会福利和慈善事业，切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。启动建设市集中供养服务中心，探索政府集中供养和社会有偿养老新途径，努力做到老有所养。加强残疾人基层组织建设，确保残疾人服务与保障“两个体系”建设走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。提高社会管理科学化水平，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，在重大项目建设、旧城改造、征地拆迁、土地整治等工作中，切实保障人民群众合法权益和长远生计。强化社会治安综合治理，健全群防群治网络。坚持领导干部公开接访制度，认真解决群众合理诉求，保持信访形势总体稳定。扎实推进“平安辉县”创建，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

三、加强政府自身建设

各位代表!深入贯彻党的精神，率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”，严格落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以领导方式转变加快发展方式转变，以干部作风转变促进政风行风转变。

讲责任，为民施政。坚持把人民利益放在首位，自觉以敬畏之心对待肩负的责任，以敢为、能为、有为的精神担当负责，忠诚履职。既抓立竿见影的当前，又做打牢基础的铺垫，不图虚名，不务虚功,深入基层，深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，全心全意为群众谋利益。

抓落实，高效理政。深化执行意识，严明工作纪律，健全责任机制，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象，强化督查，确保政令畅通。切实改进会风、文风和作风，调查研究求真求实，深入基层轻车简从，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间、更多的精力用在干事创业上，不断提高政府管理水平和服务效能。

提水平，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，广泛听取各阶层、各方面建议和意见。完善政府决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法队伍建设，严格规范执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。深入推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

严要求，勤廉从政。突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事，反对奢靡之风、铺张浪费，切实把钱用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!发展任重道远，奋斗未有穷期。让我们在市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，担当负责、开拓创新，为加快建设豫北地区中等发达城市，提前建成小康社会而努力奋斗!