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水文调查工作报告 城市畜牧业发展情况调查工作报告篇一
今年以来，我市畜牧产业化工作在市委、政府的领导和上级业务主管部门的指导下，依托资源优势，以加快畜牧业增长方式转变、推进现代畜牧业建设为中心，培育现代畜牧业经营主体，大力提升动物疫病综合防控水平，努力构建现代畜牧业产业体系，积极推进科技成果转化。预计1-6月，全市出栏肉猪17.7万头、肉羊2.93万只、家禽169.2万只、肉牛2878头，完成了目标任务的52.8%、51.4%、52.1%、52.5%;肉类总产量16715吨、禽蛋产量2400吨、牛奶产量196吨，完成了目标任务的52.3%、54.5%、59.4%。达到了时间任务双过半,为实现全年工作目标和农民增收夯实了基础。
(一)养殖业主不断涌现。据统计，全市1-6月新发展适度畜禽规模养殖230户，其中生猪112户、家禽110户、肉牛3户、肉羊5户。新建玉林、沱湾、宏云等生猪规模养殖场10个、改扩建生猪标准化养殖场9个，新建顺均、华隆等养牛场3个。
(二)专业合作社不断增多。目前在工商新注册**市华阳养猪专业合作社和**市阳和土鸡专业合作社。**市阳和土鸡专业合作社以**山种鸡场为核心发展会员60余户，带动周边300余户农户，养殖土鸡4000余只。
(三)基地规模不断扩大。根据我市实际，结合国家标准化养殖示范项目的实施，积极探索养殖小区建设和发展模式，编制了我市畜牧业标准化规模养殖场(小区)建设规划，围绕广溪路沿线建立规模养殖带(小区)，采取了“公司+农户”“基地+农户”的经营模式，统一规划用地，统一设计标准，统一畜禽品种，统一疫病防治，统一规划生产，制定严格的小区管理制度，规范养殖方式，建立标准化养殖小区，严格按照《无公害畜禽养殖标准》组织生产，推行标准化生产，据统计，到目前，建立标准化养殖小区10个，其中生猪养殖小区4个，家禽养殖小区3个，肉羊养殖小区1个，肉牛养殖小区2个。
(四)以草食牲畜为主的特色养殖迅速发展。目前，我市已发展肉牛、肉羊、野鸡、原鸡、肉兔、鹌鹑、肉鸽等特色养殖大户20余户，出栏肉牛100头、山羊xx只、野鸡3万只、肉兔10万只，仅特色养殖实现产值500万元以上。
(五)产业化带动增收明显。据测算，今年1-6月全市畜牧业带动农户人均增收可达85元，其中，参与畜牧产业化生产的农户人增均收达110元。
二、工作措施
(一)领导重视。一是成立产业化工作领导小组。由局长任组长，分管领导任副组长，生产科教股和改良站人员为成员,统筹全镇畜牧产业化发展的各项工作，确保建设任务的全面完成。二是强化责任落实和考核。把畜牧产业化建设列入全市各乡镇街道重点工作考核体系，制定了具体的工作任务和考核办法。
(二)落实畜牧扶持政策。建立完善畜牧产业化的扶持政策体系，加大宣传力度，增加财政投入，遵循以奖代补，先建后补及公开、公平、公正的原则，严格按标准，依程序兑现相关政策，落实养殖保险规模养殖保护，调动农民从事畜牧生产的积极性，鼓励反乡农民工畜牧创业，拉动畜牧经济的快速发展。
(三)强化服务体系建设与管理。全面完成畜牧兽医体制改革任务，充实技术支撑力量，开展畜牧兽医人才知识更新培训，提高服务水平，加大对养殖户的实用技术培训力度，提高生产管理水平。
三、存在问题
(一)龙头企业带动作用不强。我市龙头企业少且规模偏小，产业链不长，增加值少，加之，管理经验缺乏，抗御市场风险能力和对养殖户带动作用不强，没有形成产业化的骨干。
(二)专合组织组织化程度不高。我市的专合组织其运行机制不健全，主要表现在沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益等方面作用发挥不够好。多数专合组织的会员之间只有信息、技术联系的松散联合，互利互惠的机制没有建立，没有起到产业化经营的基础作用。
(三)业主发展不稳定。多数业主对畜牧业发展形势估计不准，常常盲目跟风，扩大规模，造成养殖效益不高，影响积极性，一旦遇到市场，疫病等风险，就会发生关停并转。
(四)基地规模发展不平衡、标准化程度不高。我局虽按照产业带对基地进行了规划，但均是小基地规模，没有充分利用资源形成标准化专业化生产基地，造成基地的专一性生产能力不够，标准化程度不高，无法形成知名品牌。
(五)利益机制不够完善。全市的龙头企业、业主、专合组织、基地等没有真正建立起“风险共担，利益共享”的利益连接机制，造成产、加、销相对脱节，制约了畜牧产业化经营的发展。
四、下步工作建议
(一)抓重点，扶强龙头企业。发展畜牧产业化，龙头企业是关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。一是将现有的龙头企业，扶强扶壮，增强其开拓创新，抵御市场风 险自然风险的能力，力争成为省级重点龙头业。二是规范发展一批龙头企业。引导龙头企业在带动农户，开拓市场上下功夫，成为畜牧经济发展的龙头和骨干。三是鼓励支持农民合作兴办畜产品加工企业，支持其他企业向畜产品加工领域延伸，茁壮成为畜牧龙头企业。四是引进龙头企业。利用我市自然资源，引进一个加工龙头企业，带动我市畜牧业的发展。
(二)重规划，狠抓基地建设。畜禽生产基地是龙头企业的依托，也是整个产业链中的重要环节，而围绕主导产业，合理布局、突出特色，统一规划，推进标准化生产取得显著进展，必须注重产业规划，因地制宜，确定一系列的畜禽发展产业带，做大做精畜禽基地，成为龙头企业第一车间，并能长期稳定市场供给量，最大限度保持市场占有率。
(三)重引导，壮大专业合作社。发展畜牧产业化经营必须要提高农民进入市场的组织化程度，为此，要引导畜牧龙头企业与畜牧专业合作社建立紧密联系，使畜牧专业合作社成为养殖农民利益的代言人，通过谈判与龙头企业达成合约，建立起利益共享、风险共担的利益分配机制。引导培育、规范运作现有的专业合作组织成为名副其实的中介组织，帮助龙头企业和农户实现真正对接，完善利益联结机制，形成稳定共同体，担负起畜牧产业化经营的基础重任。
(四)强服务，为业主发展护航。各级党委政府要按照xx届三中全会提出的“创新农村金融体制、放宽农村金融准入政策”的要求，为畜牧产业化经营搭建融资平台，建立“政府扶持、多方参与、市场运作”的农村信贷担保机制;健全政策性农业保险制度，加快建立畜牧产业化再保险和巨灾风险分散机制;畜牧部门要继续强化技术培训和指导，大力推广新品种、新技术、市场需求信息，推行畜禽标准化生产，帮助降低生产成本。引导畜牧龙头企业搞好畜产品加工，延伸产业链，提高畜牧产业化进程，增强市场竞争力。各乡镇要对业主在产业化生产过程中的土地使用、贷款等方面给予支持。
(五)抓统筹，完善利益机制。要把基地建设和龙头加工企业建设与壮大专合组织结合考虑，采取“企业+基地+农户”、“专合组织+农户”、“批发市场+农户”、“推广机构+农户”等多种模式，建立起稳定的多方合作关系，形成有基地提供畜禽产品，有企业加工增值，有市场促进营销，有科技作保障的良好格局，实现畜产品商品价值，形成产加销一体化格局。
(六)重投入，夯实产业化基础。一是加大对畜牧兽医基层服务体系建设的投入，在增大畜禽养殖圈舍改造、良种引进、人员培训等投入基础上，增大对乡镇畜牧兽医站必需的办公设施(冷链设施、实验仪器设备)的投入，提高基层技术装备水平，健全动物防疫、畜产品安全监管网络，保障畜牧产业化健康发展。二是加大对专合组织建设投入，重点是将支农项目资金倾斜扶持畜牧专合组织建设，帮助专合组织壮大自身实力。三是加大对组建畜产品信息平台的投入。各级党委政府要整合现有资源，加大投入，建立完善畜产品信息平台，引导农户与市场对接，规避风险、增强其免疫力。同时，建立激励机制，对畜牧产业化经营发展贡献大的有功之臣，实行奖励，包括龙头企业带动力，专合组织运作等方面分别实行奖励。
水文调查工作报告 城市畜牧业发展情况调查工作报告篇二
此次调研使用软件“问卷星”制作问卷后在网络上发放，并回收统计结果。20xx年10月23日-20xx年10月25日三天时间内共回收有效问卷102份，其中男生占49.02%，女生占50.98%。
(1)调查显示，在被调查的对象中，47.06%的人是谈过恋爱的，52.94%的人回答否。由数据可见，如今的大学生其爱情观已经发生了巨大的变化。谈恋爱在大学校园已是非常正常的事情了。
(2)调查显示，在被调查的对象中，有13.73%的人并不想谈恋爱而是想以学业为重;有79.41%对的人其恋爱动机是为了寻找人生伴侣共同进步;尽管调查显示有接近八成的人其恋爱动机是积极向上的，但还是有6.86%大学生对人生观、价值观把握不定，看到周围的人在谈恋爱便选择盲目从众而谈恋爱。因此端正恋爱动机也有它的必要性。
(3)调查显示，约有七成的大学生对选择恋爱对象时所考虑的因素偏重于“共同话题等精神上的契合”，可见他们的思想还是趋于成熟的。而样貌、身高等外表因素、家庭情况或有无事业心这些因素也占一定比例。
(4)调查显示，在被调查的对象中，38.24%的人认为自己不具备迎接/拒绝爱的能力;61.76%的人认为自己具备能力在面对别人示爱时能及时做出自己的选择。
(5)调查显示，遭受恋爱挫折时，超过一半的人能坦然面对。但是仍有7.84%的人其心态不可取，选择偏激报复。爱情是生活中美好的事情。在处理恋爱挫折的问题上，正确的态度是做到失恋不失德、失恋不失态、失恋不失志。
(6)调查显示，多数人赞成恋爱是婚姻的基础这一说法。还有超过一半的大学生表示可以接受婚前性行为，可见性在大学已经不是禁忌的话题。人的观念开放了，对于婚前性行为的态度大多数人表示“只要两情相悦就可以”。相比起以前的封建思想，现在的大学生在思想上开放了很多。因此，性教育的科普也极其重要!
(7)调查问卷中对于大学生恋爱成功与否的预估，选择可能可以及可以成功的人占多数，可见多数大学生对大学恋爱是期待的并且相信坚持走下去会有没好结果。最后关于爱江山还是爱美人这一历史悠久的问题，多数人还是选择江山社稷为重啊。
爱情是美妙的，它教会我们许多的人生道理，作为当代大学生应当树立良好的爱情观，爱情不是自私地占有对方的感情，而是自觉自愿地为所爱的人付出感情、承担责任。要树立正确的恋爱观，才能使大学生的恋爱减少走“弯路”、进“死胡同”的可能性。因此，作为大学生我们对于恋爱要有正确的态度，端正恋爱动机。恋爱过程中学会尊重对方，进而使自己在未来婚姻道路上更加顺利。
水文调查工作报告 城市畜牧业发展情况调查工作报告篇三
进入新世纪以来，中小学的德育工作进一步加强，学生的思想道德素质不断提高，德育课程改革成效显著，为培养“四有”新人发挥了作用。但通过调查我们也发现了一些不容忽视的问题和现象，这些问题对我们青少年的成长十分不利，这些现象引起我们对思品课教学的反思。
青少年正处于成长阶段，他们的人生观、世界观尚没有形成，是非辨别能力差，一些消极腐朽甚至是反动的东西极易对他们造成不良影响，这对于他们身心健康成长尤其是对于我们培养特色社会主义事业的建设者和接班人，实现社会和经济跨越式发展都是极为不利的。 小学思品课是对学生进行思想品德教育的主要学科，它起到其他学科所起不到的独特作用。由于农村小学学生数量多，农村小学思品课教学条件差等原因，导致了农村小学思品课教学成效差。因此，对农村课程改革后，小学思品课教学现状的调查、探讨和改进，是十分必要的。
正是基于上述目的、意义，笔者力求在较全面的调查了解的基础上，在《课程标准》指导下，从教育观念，学生自身情况，学校办学条件，教师教学能力，社会环境因素等方面入手，查找农村小学思品课教学存在的问题及问题形成的原因，为解决问题提供依据。
调查采用问卷、访谈及笔者的思品课教学实践相结合。调查对象为来自省思品骨干教师培训班，市中小学教师进修学校校长培训班、小学校长提高班和市小学思品学科学会会员等从事或关注农村思品课的一线教师和教育工作者。
调查主要围绕三个问题。思品课教学取得的成绩、思品课教学存在的主要问题、解决问题的建议。
1、学生的认知水平普遍提高，行为能力有所加强。据抽样调查，实行新课改以来，教师在教学的过程中，努力使儿童不仅要经受认知的挑战，从中获得发展智力的满足，而且更多的还是让学生获得情感体验，享受心灵上、精神上的满足，向生活学习，在生活中学习，在回归生活的过程中得到正确的价值观的引领，实现儿童的学习过程成为其认知与情感、头脑和心灵、道德实践全投入的过程。如通过“生活中的道德规范”的学习，学生们知道了社会生活中必须有道德，要做一个道德高尚的人，从小就应该养成生活自理，学习自觉，自强自立，不依赖他人，不甘落后，积极进取等方面的知识。行为上通过家校联系，共建“学生成长纪录档案”等活动，让家长和老师对学生进行评价，同学共同努力，相互帮助。同学们的道德实践，基本上达到同年龄人所应具备的.良好标准。
2、思品课教学评价不再以考试为唯一依据。新的课程标准实行以来，农村中小学对学生思品课学习效果的的评价，主要是从学生的道德认识和道德实践两个方面来考察。走访问卷表明，学生大多具有较高的道德认知水平、正确的道德理念评价和良好的道德行为，主流值得肯定。他们能把课堂上学到的知识用于道德实践，他们普遍认为要孝敬师长，对人要有礼貌，在家里要做家务，自己能做的事情自己做，假期应该帮家长做些力所能及的农活，别人有困难要给于帮助，要爱护公共设施，诚实守信很重要，讲粗话、脏话不文明，有损形象，拾物要交公或交还失主等。
由于在农村中小学学生的思品课教学中，一些教育者的成才教育理念、文化审美和管理上存在偏差，重视不够，管理手段陈旧，有畏难情绪等，导致农村小学思品课教学，出现了以下一些较普遍的问题。
1、思品课不上不讲的情况。不上不讲的情况又可以分为三种类型。其一、思品课程只是摆在课表上。由于主管部门评价有失妥当，学校不重视，教师改上其他课，此课已名存实亡。一些学校和教师（包括家长）受应试教育的影响，只注重语文、数学等上边要考核评比的科目，认为思品课程是“副课”，上与不上得看主课的教学情况而定。思品课被语文、数学等学科挤占了。其二、课表上根本就没摆这门课程。这种情况在个别村小曾出现过。其三、根本就没有思品课程教材。这种情况主要出现在一些偏僻的私人办的学校或承包式的初小。
2、“剩闲”人员授课或多头兼课现象较为普遍。调查表明，农村小学的思品课教师几乎都是年老多病，或能力有限不能胜任语文、数学等所谓主课教学，需要照顾的教师，有些学校甚至让并不具备教师资格的工勤人员授课。如此思品课教学人员或因身体原因连常规的教学工作都难以完成，或是能力有限根本就不懂教学。如此从教人员，思品学科的教育教学质量是可想而知的了。
3、孩子们健康成长的社会环境堪忧。现在的青少年成长期正面临我国社会变化最剧烈的时期，市场经济和大众传媒的负面，社会矛盾的复杂化，国内外意识形态斗争的尖锐化，西方敌对势力对我国青少年的思想文化渗透，个人主义、拜金主义、享乐主义、封建迷信等消极腐朽的思想，无一不对青少年产生影响甚至是腐蚀。孩子们有意或无意地感觉到老师讲的和家长说的不一致，上课说的和社会上见的不一样，大人们说归说做归做。孩子们容易被困惑了，受诱惑了。
4、一些地方思品课教学评价脱离实际。长期以来学校和教育主管部门对思品课程的评价是以试卷上的分数来衡量，忽视了学生道德实践，偏离了思品课课程性质的要求；家长也只注重孩子的文化课成绩。导致了思品课教学脱离儿童生活只教教材，只传授知识，不注重学生良好品德形成，没注意学生社会性发展的培养。出现了少数学生试卷分数很高，但是其表里不一，言行不一，缺乏爱心等不良情况的发生。
全社会都要认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，真正更新教育观念，以对国家，对未来高度负责的态度，实施素质教育，提高学生的综合素质，尤其是学生的思想政治素质。
1、全社会都要更新观念，正确认识孩子的成人和成绩。目前，我国有近三亿中小学生，农村中小学生约占七成，他们同样是祖国的未来民族的希望，是我国特色社会主义现代化的建设者和保卫者，肩负着民族复兴的伟大使命。提高他们的素质尤其是思想道德素质，直接关系到国家和民族的命运。全社会都要高度重视青少年的思想教育工作，我们教育工作者，特别是中小学教师必须从国家兴亡的战略高度，充分认识到当前做好青少年思想教育工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。学校和教育主管部门要进一步改进思品课的评价，要注意提高思品课教师的执教能力，加大思品课教学的科研投入，充分发挥学校教书育人，管理育人，服务育人，环境育人的整体优势，并协同社会各界共同营造一个良好的育人氛围。
2、思品课课程教材要进一步着眼未来，就近入手。着眼未来是“三个面向”的要求，而就近入手则可以省编、市编、县编、甚至是乡编等校本教材内容各占一定比例，可以“小题大做”，也可“大题小做”。这样可以使教育的主体看得见摸得着，更具主动性，实效性和可操作性。思品课教材要敢于正视新的历史时期所面临的诸多新情况，新问题及学生思想和心理的特点，加强校本教材的建设和开发，用身边的人和事，有针对性地对学生进行教育。
3、面对新形式，思品课教学必须进行改革。知识、信息大爆炸，科技发展迅猛，全球一体化给学校教育带来了机遇和挑战。学校要根据儿童身心发展和认知规律的特点，在理解尊重的基础上，结合教材，用爱心开展课内外的思想政治教育活动，用事实教育和影响少年儿童健康成长。学校还要和家庭、社会相结合，坚持以人为本，创造性地开展思品课教学，用美好生活目标去引导和提升儿童的生活，使儿童的生活变得有意义。思品课的课堂教学要体现课程向生活回归，向学生正在经历的现实生活回归的理念，以符合新课改，适应新形势下的思品课教学，培养具有良好品德和创新实践能力的下一代。
水文调查工作报告 城市畜牧业发展情况调查工作报告篇四
去年持续的干旱天气对我市的农业生产造成了不利影响。由此也看出根据气候预测备耕很重要。春耕备耕情况的好坏，直接关系到农业增产、农民增收，因此倍受各级党委、政府及国有农垦企业的关注，从三月底到四月初，额尔古纳市统计局调查队对全市六个国有农垦企业及八个乡镇进行了备春耕情况调查，调查结果表明：农民正积极准备生产、农资价格略降供应稳定、农户备耕资金缺口不大。
20xx年计划播种面积253.2万亩，比去年实际播种面积下降0.1%(但从往年经验看，实际播种面积都要高于计划数，估计今年实际播种面积会略高于去年)。其中：小麦计划播种107.4万亩，莜麦计划播种14万亩，大麦计划播种8万亩，马铃薯计划播种1万亩，玉米计划播种0.5万亩;油菜籽计划播种90.4万亩，胡麻计划播种1.3万亩;药材计划播种16.6万亩;其他农作物计划播种14万亩。
据农业部门数据显示，全市计划需粮食种子25059吨，目前已备可供量25059吨。计划需油菜种子365吨，目前已备可供量365吨。我市粮食种子80%由各农垦企业及个体种粮大户预留种子，20%外购，目前外购种子也已经足量购进，种子已经备足。
全市计划需化肥63383吨，其中氮肥31000吨，磷肥14361吨，钾肥吨，复合肥16005吨。目前大部分到位。除钾肥外，其他化肥价格相比去年都有所下跌，货源能够满足供应。
全市需各类农药约1500吨，农药备耕准备充足。春播期间大量使用的草甘膦、苯磺隆等农药已开始大量进货，5月之前应能全部到位，保障生产需求没有问题。
据调查数据显示，全市春耕所需资金约3.48亿元左右，农场自筹能力可达2.3亿元，需银行贷款1.18亿元，已贷款1亿元，缺口仅有1800万元，也正在积极筹备当中，春播前，备耕资金足额到位应该不是问题。
调查数据显示：目前在各企业及农户备耕农资的种子化肥等价格都有所下跌。随着20xx年粮油收购价格的下跌，种子平均价格较也略有下降;氮肥、磷肥、钾肥、复合肥价格分别下降10.9%、9.2%、-6.7%、-1.9%;农机具价格与去年基本持平。
党的惠农支农力度大。粮食直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、以及国家对产粮大县的奖励等，对于提高农民春耕的积极性与主动性起到了极大的鼓舞与牵动作用。
随着科技力量投入加大，机械化水平提高，种植大户及农场集约化经营以及市场价格和供求信息的网络共享，使我市种植业在高度集中规范化、专业化的基础上，更加趋向于向规模化集团化与现代科技信息、网络技术的结合方向发展。
20xx年干旱造成了我市粮油欠收，粮食收购价格也大幅下跌，但我市有关科局及各农垦企业克服困难，积极筹措，今年春耕备耕资金储备充足，为春耕备耕及农业生产打下坚实基础。
入冬以来，我市主要气候特点：平均气温与历年同期值相比正常略高。降水量与历年同期相比偏少。初春气温骤升剧降，全市普现中雪,土壤墒情条件较好。预计春播期大部分农作物生产地区降水量略多，透雨过程接近常年略偏晚。不利春播的主要因素是降水过程分布不均，阶段性旱涝不同地区均有呈现，降水频次和强度的不规律性亦会延续至夏季，不同程度影响作物生长，各地应及早部署抗旱防涝工作，加强农田基础设施和抗旱备用水源建设。各农场应密切关注中短期天气预报，利用较好的天气条件实施春播。
20xx年初，我市农业局积极与农村信用社协调，为农民申请贷款提供便利，帮助农民解决资金困难问题，确保各项农资的顺利到位。同时，计划组织选派农业、农机技术培训人员，在春播生产期间深入田间地头对农业生产技术人员和农机技术人员进行培训，发放各种技术宣传资料。这些都是好的惠农作法。希望农业、科技、气象及农业生产企业等相关部门积极发挥职能，全力做好今年农业生产各项工作。
今春气温波动幅度较大，初春及春末夏初有低温时段，生产部门应加强土壤保墒和田间管理，谨防作物出芽期遭受冷空气及冰雹的侵袭。
做好粮食综合直补、农机补贴、良种补贴、农业保险保费补贴等宣传工作，保护和调动农民的生产积极性。以提高粮食生产能力，改善品质提高单产增加粮食产量为突破口，积极争取政策支持，完善措施，落实办法。确保粮食综合直补、农机补贴、良种补贴等国家惠农资金落实到位。
开展科技培训加快农业技术人才培养，不断创新培训方式拓宽培训内容，围绕地区主导产业和农民所需求的开展技术培训，适时开展科学种植、施肥、病虫害防治等实用技术的培训。
积极推广标准化生产作业、测土配方施肥、病虫害综合防治等增产、增收、增效的技术应用。同时协同气象部门做好防旱抗灾工作，密切关注天气变化和灾害动态，指导农民提前落实防范措施，依靠政策和科技做好防灾减灾工作。帮助农民将春耕生产抓早抓好，确保粮食生产能力稳定提高。
农业行政执法部门要与工商、质监、物价等部门密切配合，强化农资市场的监管，以种子、农药、肥料为重点，开展农资打假工作。
及时发布生产信息、气象信息、技术信息、市场信息等，向农民提供全方位的服务。鉴于我市气候特点，要及早树立防春旱减灾思想，及早制定各种防旱减灾预案，尤其要在资金、物资、技术上做好充分准备，确保春播正常开展。
目前，我市只有三河、苏沁、拉布大林等部分农场的一小部分有节水灌溉水利设施，建议继续加大资金投入，积极推广节水灌溉技术节约水资源，及时维修水利基础设施以防春旱，增强农业抵御自然灾害的能力，确保春耕生产顺利进行。
水文调查工作报告 城市畜牧业发展情况调查工作报告篇五
非税收入在经济生活和社会事业发展中起着举足轻重的作用。20xx年，xxx区非税收入1297万元，相当于一般预算收入的53.8?%。非税收入在很大程度上弥补了预算资金的不足，为经济建设和社会事业发展提供了资金保障。我们严格按照财政部《关于加强非税收入管理的通知》和《xx市政府非税收入管理办法》组织实施，其管理范围、管理模式、征收机制都发生很大的变化，强化非税收入的管理再次成为我区财政工作的热点问题。为此，顺河区财政局不断健全非税收入管理，规范行政事业单位资金的有序分配，增强了政府的宏观调控能力。
一是明晰政策。区财政局转发有关管理文件，结合区的实际加紧制定实施相关政策，明确非税收入的管理范围、财政专户管理、部门预算管理、收费及财政票据管理等具体规定，拓宽非税收入的管理范围，规范收支计划编制程序和办法，增强财政的综合平衡能力。
二是规范收费。财政局会有关部门对全区行政事业性收费和政府性基金进行全面清理；取消一批行政事业性收费项目；取消、降低并缓征一批收费项目；对全区教育收费、建筑业收费进行专项治理，相关收费得到进一步规范。
三是票据控制。通过规范财政票据政策，健全票据领、发、用制度，督促单位及时、足额地将资金缴入财政专户，做到开票资金、入账资金、上缴财政专户资金三相符。
四是计划管理。积极全面推行部门预算，按照零基预算、综合预算要求，审核编制综合财政收支计划，严格实行人员经费按实际、公用经费按定额、项目经费按可能的安排方法。
五是预算管理。20xx年全区纳入预算管理的行政事业性收费及罚款没收入863万元。
近些年，我区在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面，积极推进收费征管体制和综合财政预算改革，不断深化“收支两条线”管理，为加快我区经济社会事业发展，缓解财政困难，优化经济发展环境和推进反腐倡廉发挥了重要的作用。但随着改革的不断深化，现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露，存在的主要问题不容忽视。
（二）征管主体不明确，执收行为亟需规范。非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政机关内部也没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理。这种多方征收、多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了“收费养人”局面，更是形成编制人员膨胀的主要根源。同时，现行执收执罚行为主要存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题。单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，一些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。执收执罚单位一方面超范围、标准收费（罚款），甚至擅立收费（罚款）项目强行收费（罚款）；另一方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。
（三）资金管理不到位，政府难以统筹调剂。目前，对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式，未真正触及执收执罚单位利益，仍然是“谁收谁用，多收多用、多罚多返”，加上传统的“重预算内轻预算外”习惯势力影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”；加之财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，这样，单位甚至财政机关相关管理部门往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成份的人为因素，从而使非税收入预算管理流于形式，政府统筹调剂乏力。
（四）法制不健全，监督缺乏约束力。目前，非税收入从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节，没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规；行政事业性收费和罚没收入虽有一些地方性规章，但由于监督不严或不合时宜，使得非税收入管理无章可循或有章难循。同时，非税收入征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各级财政的管理模式不一样，不同地方的管理办法不一致，财政部门在非税收入的管理上处于被动状态，特别是对非税收入管理中的违规行为缺乏强有力的法规约束。
非税收入作为整个财政改革的重要组成部分，在管理制度上经历了一个不断深化和完善的过程，当前政府非税收入管理己引起各级党政领导和财政部门的高度重视。近年来，我区财政局在广泛开展调查研究的基础上，积极探索非税收入管理新途径，通过调查研究，我深深感到：政府非税收入管理中的问题依然存在，改革势在必行，出路在于创新。
从我区当前非税收入管理改革的实践来看，为了强化财政职能，增强政府调控非税收入的能力，摆脱贯彻落实“收支两条线”改革所遇到的`部门利益驱动和行政体制的改革滞后的约束，我们虽然进行了一些积极的探索，但由于这些改革主要集中于某一方面或某一具体环节上，容易产生部门利益冲突的矛盾，有时候政府的调控能力仍显不足。因此，必须使非税收入管理步入法制化、规范化、科学化轨道，才能使政府非税收入管理取得实质性成效。
（一）更新政府非税收入管理理念 要逐步淡化预算外资金概念，必须尽快建立非税收入新理念，真正把各级领导的思想认识统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来。一是要牢固树立非税收入是财政收入重要组成部分的新观念，把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要地位。二是树立全局观念，把非税收入管理改革置于全区财政改革与经济发展的全局来衡量，摆正政府与市场、政府与企业、整体与局部的关系。三是树立宏观调控观念，注重完善政府的经济调控、市场监管和公共服务的职能，减少和规范行政审批，通过改革规范非税收入管理，减轻社会负担，优化经济发展环境，从而为建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系打下坚实基础。
（二）明确征管主体，强化非税收入征收管理 要彻底改变长期以来形成的非税收入“谁收、谁用、谁管”的传统作法，就要把非税收入视同税收一样，将其征收管理权限集中于财政部门，明确代表政府管理一切财政性资金是财政部门的基本职责，强调财政部门是非税收入管理的唯一主体。只有实现对所有非税收入的统一征收，统筹安排，统一管理，才能真正从源头上杜绝“三乱”，优化经济发展环境，支持我区经济和社会事业的全面发展。
（三）改进征收方式，真正做到“以票管收” 在征收方式上，要在现行“单位开票、银行代收、财政统管”基础上实行“单位开单（非税收入缴款通知单），财政（银行）开票、政府统筹”的征管制度，以票管收，统筹调剂。在具体征收方式上，针对非税收入涉及面广，政策性强的特点，按照有利征收、方便缴款的原则，采取不同的办法：对收入数额较大、来源稳定、群众反映强烈的行政事业性收费、政府性基金、专项收入设立政府非税收入征收大厅，由非税收入管理机构集中统一征收；对少部分非税收入采取委托征收的方式；对罚没收入则委托银行代为征收缴库；对零星分散的小额非税收入委托有关部门、单位在执法过程中现场征收。
（四）实行资金统筹，增强政府对非税收入的调控能力 要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原则，充分发挥财政的资源配置职能作用，增强政府对非税收入的统筹调剂能力。要将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理，对非税收入形成的财力实行统筹安排，适当调剂。按照政、事分开原则，实现非税收入使用上的分类管理，改进行政部门和事业单位的预算管理方法，真正做到非税收入的征收与使用分离。要积极探索非税收入按项目安排资金的新型预算管理方式，实现非税收入分配权集中于政府的财政的管理目标。财政不但要在年度间对非税收入进行调控，而且在部门、单位间也要进行调度，并积极摸索非税收入在项目间进行调剂的新路子，努力提高非税收入的资金使用效率。
（五）加快法制建设步伐，健全非税收入监管机制 一是要尽快结束非税收入征收管理法律不健全的局面，加快非税收入管理法律体系建设步伐，实现依法管理非税收入，为消除“按需取费”和“收费养人”提供法律保障。建议尽快形成健全的法规程序和操作办法。二是要继续执行和完善非税收入政务公开和收费公示制度，定期向社会公布非税收入项目和标准，实行挂牌征收，使缴款的单位和群众做到心中有数。三是要建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种形式予以杜绝，并依法给予处罚。四是要建立定期将非税收入征、管、用情况向人大报告的制度，自觉接受人大、审计的监督。
总体来看，我区在构建和谐社会，创建绿色城区的总体目标指引下，虽然在工作中取得了一些成绩，但作为实施宏观经济管理的财政部门，仍然担负着谋求我区经济社会发展提供财力保障的重担，因此我们的财政工作要时刻体现出时代性、规律性和创造性，必须在财政管理机制创新上取得新突破。而全面创新非税收入管理机制，必将为我区经济社会发展做出更大贡献。