上海政府工作报告解读 上海市政府工作报告

20xx年1月25日在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上，上海市市长杨雄作政府工作报告。以下是应届毕业生工作报告网为您提供的《上海市20xx政府工作报告全文》。

各位代表：

现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。

(一)全力以赴深化改革开放，中国上海自由贸易试验区建设取得重要的阶段性成果。

自贸试验区制度创新全面开展。修订出台20xx版负面清单，推进外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革，落实新一轮31项对外开放措施，以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。实施“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”等一批监管新措施，启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措，设立一批面向国际的要素市场，完善金融风险防范机制，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。建立六项基础性制度，加强开放环境下的专业监管，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。实施自贸试验区条例。形成一批可复制、可推广的新制度，为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。

经济体制改革深入推进。深化浦东综合配套改革试点，率先实施市场监管体制改革，推进集成电路产业链保税监管、融资租赁兼营商业保理、再制造产业发展等创新试点。深化营业税改征增值税试点，把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。制定实施一系列国资国企改革配套政策，建成国资流动平台，稳步推进国有企业开放性市场化重组。出台深化投资体制改革实施意见。实行企业注册资本认缴登记制，落实小微企业税收减免政策，建成覆盖全市的中小企业服务体系。

开放型经济稳步发展。创新外商投资审批方式，完善总部经济发展政策，外商直接投资实到181.7亿美元，跨国公司地区总部新增45家，累计达到490家。推动外贸转型升级，跨境电子商务等新型贸易加快发展。构建对外投资合作服务新机制，对外直接投资达到123亿美元。扎实推进对口支援，促进与长三角、长江经济带等地区的交流合作，加强与港澳台地区的经贸往来。

(二)坚定不移推进结构调整，经济增长质量和效益进一步提高。

预计全市生产总值比上年增长7%，第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到64.8%，居民消费价格涨幅控制在2.7%，全市一般公共预算收入比上年增长11.6%，单位生产总值能耗比上年下降8%以上。

“四个中心”功能进一步增强。出台促进资本市场、互联网金融、现代保险服务业、平台经济发展等一批政策措施，配合启动“沪港通”试点，支持“上海金”等创新产品推出，推动金砖国家开发银行、上海国际航空仲裁院等机构落户，扩大电子发票、商业保理、启运港退税政策的试点范围，基本建成国家会展中心并成功试展。金融市场交易额达到786万亿元，集装箱水水中转比例提高到45.8%，商品销售总额达到7.4万亿元。

科技创新进一步加强。实施一批科技重大专项，推进集成电路装备及工艺、大数据等领域关键技术布局。加强科研项目资金管理，实施科技成果处置权和收益权改革等一批改革举措。完成张江高新区第三轮扩区。开展重大经济科技活动知识产权评议，推行企业知识产权管理国家标准。预计全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%，每万人口发明专利拥有量达到23.7件。

产业结构进一步优化。促进新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济发展，突破工商登记等方面的瓶颈问题。制定实施信息消费、生物医药、新能源汽车、邮轮旅游等领域的支持政策。运用建设用地减量化、差别电价等手段推动结构调整，淘汰落后产能644项。推动南大、吴淞、桃浦等区域转型发展。

(三)持之以恒保障和改善民生，人民物质文化生活水平继续提升。

城镇登记失业率控制在4.2%，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到47710元和21192元，分别比上年增长8.8%和10.3%。

基本公共服务体系规划启动实施。促进高校毕业生等重点人群就业创业，组织机关事业单位定向招录残疾人，全市新增就业岗位60万个。统一城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度，扩大因病支出型贫困家庭生活救助受益面，完善低收入困难家庭专项救助政策，提高养老金、城乡低保等待遇标准。建设服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系，编制市区两级养老设施布局规划，启动老年照护统一需求评估试点，新增公办养老床位5829张，社区居家养老服务对象达到29.4万人。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造13.9万套，基本建成11.3万套，进一步放宽住房保障准入条件，使政策衔接更趋合理。拆除中心城区二级旧里以下房屋63.9万平方米，启动13个城中村地块改造。

文化和社会事业改革发展持续推进。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，深入实施公民道德建设工程，完善需求导向、社会化供给的公共文化内容配送机制，推出促进电影产业发展、加强文化金融合作等政策，组建新文广集团。编制教育综合改革方案，启动高校考试招生制度改革试点，制定实施高校学科发展规划，扩大高校经费使用自主权，率先整体通过国家义务教育均衡发展评估。深化公立医院改革，推广家庭医生制度，启动药品带量采购试点，建成质子重离子医院。实施 “单独两孩”政策。全面推进30分钟体育生活圈建设，市民体育大联赛参赛市民达到147.9万人次。实施体育赛事市场化、社会化办赛模式改革，成功举办第十二届全国学生运动会和第xx届市运会，上海体育健儿在第xx届亚运会上取得优异成绩。妇女儿童、慈善事业稳步发展，国防动员、双拥、民族、宗教、侨务工作进一步加强。

[真题]

题目：不止一次，我努力尝试

[解读]

20xx年上海卷的命题形式延续了近几年的命题格局，即采用全命题的命题形式，并呈现出“稳中求变”、“稳中发展”的思想和导向，在难度上比20xx年稍微有所增加，体现了渐进式的特点，考生只要用心读题，就会发现命题者并没有刻意在审题上设置障碍。

与之前的作文题相比，我们不难发现今年的文题在写作上的关键点。比如，20xx 年的“心里美滋滋的”，旨在引导考生品味和体验快乐、美好的人与事，包括亲情、友情等方面，引导学生将心旷神怡、赏心悦目的过往表达出来，与他人一起分 享;20xx年的“今天，我想说说心里话”，意在启发考生将蓄积在心中的真心话、实在话讲述给老师、同学、家长[微博]，甚至是萍水相逢的人听，提醒考生将感恩的 情怀、冤枉别人的事情，以及自己遭遇的委屈等一一道来，从中有所感悟和启迪;20xx年的“这里也有乐趣”，重在点拨考生用心去发现和梳理目睹与经历的一 些给自己、他人带来趣味、美好的事物与地方、景致。

而20xx年的“不止一次，我努力尝试”，命题者则是想在尽力而为、主动积极等视角上，启发考生回顾往事，体会成功的喜悦与快乐，克服不利的做法与思考，扬长避短，从而能够在做事、为人、读书、学习等方面做得更好。

1、关注自我，写出特色

即以“自我”为中心，向读者呈现出自己所尝试成功或失利的背景、过程、结果和启悟等。在动笔之前，应尽可能地回顾与整合自己的有关典型的、新鲜的事例，努力做到言他人之所未言，述他人之所未述，只有这样，写出的文章才会鹤立鸡群，胜人一筹。

比如：写“我”因喜欢吃蛋糕，又在姑姑家看到姑姑给“我”亲手做的蛋糕比买来的更有滋有味，因而，“我”就萌生了跟姑姑学做蛋糕的想法，但在努力尝试 二、三次之后，还是没有成功，但“我”并不气馁，再专心致志地看姑姑如何操作，自己又用心琢磨，在第六次的时候，终于如愿以偿，感到非常的激动和自豪。

2、关注自我，写出实感

即通过“自我”的记叙，展现通过几次的尝试，不管成功还是失利，都从中得到教益，有所思考，有所长进，写出发自内心的真情实感来。

比如：写自己参与的钢琴考级的有关曲折的经历，在多次努力尝试中，不仅获得了音乐方面的启发，同时，对自己做其他方面的事情都有了帮助和好处，由此，抒发自己的肺腑之言，以及独立的想法等。

3、关注自我，写出思考

也就是说，因为努力尝试，自己一定有许多体验和感想，对此，要做理性的分析和思考，让读者从中有所分享、感染和共鸣。

比如：写自己试图与古人对话，起先，在语言、思想等方面彼此的不适应，到几次努力尝试后，相互成为知己和挚友，无话不谈，畅所欲言，各抒己见。

[误区]

误区一：审题不当。对于本道作文的写作，大部分考生审题是准确的，因而，能够扣题选材、立意，但也有一些考生，因对核心词“尝试”理解不欠当，导致偏题或扣题不紧而失分。

误区三：语言不畅。有的是引用欠当，不理解所引用古诗文和名人名言的意思;有的是生造词语，或是运用了网络语言，上下文的语意不够自然衔接、贯通和流畅。这是在构思和行文过程中表现出了的不足与缺失。

误区四：立意不深。部分考生只是泛泛地记叙了自己两次或多次努力尝试的事例，但没有很好地揭示出其中蕴涵的深刻道理，显得肤浅，这实际上也是构思、谋篇缺乏整体设计的问题与失误。

[范文]

不止一次，我努力尝试

一路上，望着远处的阳光灿烂，我努力尝试，忘却砂砾带来的疼痛;一路上，面对困难和挫折，我努力尝试，穿越丛生的荆棘，想要到达山顶。

不止一次，我努力尝试。

当我的指尖触上黑键白键，我就知道，我不是一个音乐天才，我必须付出比别人更多的努力。很快，我就遇到了困难。我发现别的同学指下流淌出的，是清澈的小溪，向前向前，最终汇入大海;我的琴声却总是遇见石头和高山的阻隔，断断续续。

于是，我开始努力尝试。我尝试把一首曲子分成很多的小部分，然后一部分一部分去练。把每一小部分都练熟，最后连贯起来，就是一曲完整的歌。我努力地练， 一段一段乐声融在空气里，一次一次忍着手的酸疼，一遍一遍甩过手后继续执著地练习。日复一日，终于，我的小溪，经过坎坎坷坷，居然也流入了一片汪洋。

那一次次的努力尝试，连起一个个音符，把汗水，变成了微笑。

可是后来，同学们都说我只是连贯，曲调却毫无变化。甚至还有人嘲笑我，说我根本不懂什么是弹琴。我难过，我困惑，我的琴声里好像缺了一点重要的东西。直到看着老师弹琴时忧伤抑或欣喜的表情，我懂得了什么。

弹琴，无关技艺，关键在于用心。

我再次努力尝试，去用心弹琴，去表现作者的情感。如果作者欣喜，大笑，就弹出 “乱石穿空，惊涛拍岸，卷起千堆雪”的豪放;如果作者悠然，就弹出“小楼一夜听春雨，深巷明朝卖杏花”的闲适;如果作者忧伤，就弹出“泪眼问花花不语，乱红飞过秋千去”的伤感……让心与作者的心贴近，去品味每一个音符背后的情感。

就这样，不止一次，我努力尝试。我相信，总有一天我会到达那阳光灿烂的远方。那时，一路上的荆棘化成了花朵，一路上的寒风会漾满温柔与笑意。

选择国际学校家长应该清楚，孩子应该成为怎样的人?一味地要求分数的教育方式，并不是教育的目的，让孩子将特长发挥的淋漓尽致，可能是一种能力的突破。下面是小编收集的上海国际学校就读新政解读，希望大家认真阅读!

1)民办教育的营利性和非营利性的分类管理。2)义务教育阶段禁止设立营利性民办学校。3)此次修改决定不设置统一的`过渡期，修正案自2017年9月1日起施行。

只有非义务教育可以选择营利性，而义务教育阶段的民办学校，或退出，或转成非营利，收费标准必须由政府决定(以前可自主决定)。

未来投资可能呈现“哑铃型”：更多投向幼儿园、高中高等教育，义务教育阶段的大幅减少。

以前没有明确区分营利和非营利，目前为止政府从来没有批准过营利性民办学校，所有民办学校都可以获得合理回报。

此次民促法修改后，两家在海外上市的国际学校(涵盖了幼儿园-高中)，需要把义务教育阶段剥离出来，不能上市。

营利性优劣势：1)优势：政策上明确了可以获得办学收益，对营利性和非营利性的土地使用优惠一视同仁，资产归投资人所有;2)劣势：既然是营利性，就要按照企业法人来财务核算，面临很高的税收，这是投资者需要重新考虑的问题。

非营利性优劣势：1)优势：政府在资源上提供充分保障;2)劣势：收费由政府确定，标准怎么定还不知道，面临价格重新调整的风险;另外，土地资产不归投资者所有。可能逼退一部分投资人的热情。

课程设置方面：1)站在政策高度来看这次修法，是国家为了维护教育主权，明确了不管是什么性质的学校，义务教育的内容必须由政府规定。

2)很多国际学校提供从幼儿园到高中的全套国际化教育，高中结束后直接出国，但以后这种模式不可能继续下去了。1-9年级必须完成国家设定的课程和课时，而且规定的课程必须用中文授课，如果国际学校仍然按照国外模式培养，那就只能用课外时间，这对学生来说负担太重，所以国际学校的小学、初中肯定会放弃原来的教学模式。

3)而如果幼儿园和高中仍然采用国际模式、小学进行义务教育，那衔接方面就存在很大问题。所以民办的国际学校会进一步研究该怎么转变。

盈利性方面：只有国际幼儿园和国际高中可以盈利，而原来国际学校收费高是因为引入全套的国外课程，现在把1-9年纪拆分出去后，高中继续采用原来那样的国外模式难度较大，收费也难以在维持那么高的水平。