最新区三级干部会议是啥意思 区委书记三级干部会议讲话(模板5篇)

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区三级干部会议是啥意思篇一

同志们：

这次全区三级干部大会，是我区在“十三五”开局之年，为打赢翻身仗、当好排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区目标的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的例会，更是统一思想、提振精神、鼓劲加压的动员大会。等下，徐书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲二点意见。

一、发扬成绩，再鼓干劲，切实增强打赢翻身仗、争当排头兵的信心和决心

刚刚过去的20xx年，是我区经济社会发展破冰前行、奋发有为的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以争创改革创新、发展升级两个示范区为统领，立足工作实际，强化问题导向，有针对性地采取了一系列行之有效的措施和办法，实现了社会稳定、民生改善和经济平稳较快发展。回顾一年来的工作成效，集中体现在“七个进一步”：

——综合实力进一步增强。全年实现生产总值213.49亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值64.78亿元，增长13.8%，主营业务收入304.41亿元，增长6.3%;完成固定资产投资239.38亿元，增长12.7%;社会消费品零售总额132.28亿元，增长5.3%;实际利用外资9387万美元，增长33.19%;实际引进内资203.94亿元，增长14.22%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为30874元、14306元，分别增长9.2%、10.3%。

——财政状况进一步好转。实现财政总收入31.8亿元，增长15.1%，税收占财政总收入比重88.1%，其中公共财政预算收入22.9亿元，增长7.8%。政府债务管控积极有效，12亿元企业债券获得国家发改委批复，争取省级债券资金11.41亿元，债务结构明显优化，年节约债务成本1亿元以上，债务率下降10个百分点。公共项目建设管理明显加强，共核减政府性投资项目19个，压缩投资4.45亿元。零基预算改革成效显著，盘活存量资金5712万元，“三公”经费同比下降27.7%。总部经济取得重大突破，综合治税体系初步成立，新增可用财力5.9亿元。资本营运迈开全新步伐，城乡建设投资集团正式组建，渝水区启盛产业投资基金公司启动运行，金融产品、供应链公司、产业投资基金、银行股权等多元化投资经营体系初步建立，为实现控债减债、可持续发展开辟了新的通道。

——产业升级进一步加快。新增规模以上工业企业14户，总数达115户。光大远航锂壳电池、精诚精密机械加工、格鸿科技tpt显示屏等一批项目建成投产。云族电动汽车、蓝蛙科技3d打印、北航产业孵化基地等一批高科技项目先后落户。园区承载能力不断提升，袁河经开区正式升级为省级工业园区。大众创业持续升温，非公经济规模不断扩大，新发展各类企业3492户。电子商务快速发展，率先在全省启动“星火燎原电商服务中心工程”，农村网商达87家。金融保障更加有力，渝水湘淮村镇银行顺利开业;“助保贷”“财园通”“惠农通”共发放贷款3.76亿元，惠及企业和农业经营主体289户。新型农业经营主体快速发展。罗坊大型沼气集中供气工程成为全省样板，首届南方农业工程机械展销会成功举办。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。农田水利建设扎实开展，“旱改水”土地整治、土地开发年度任务基本完成，高标准农田、小(二)型水库除险加固、农村安全饮水工程全面竣工。

??——项目攻坚进一步提速。项目建设稳步推进，17个市级重点项目全部在建，累计完成投资11.85亿元。51个区级重点项目累计完成投资21亿元，江西瑞晶自动化技术改造、小型农田水利重点县、农村义务教育标准化建设等一批项目全面竣工。项目招商再创佳绩。共引进5000万元以上项目46个，计划总投资99.9亿元，其中超亿元项目28个，超5亿元项目6个。沃特玛、中电投、江冶特钢、广东科利亚等一批优质企业成功引进。项目争取成效明显。发改口争取项目26个、资金1.89亿元，水利系统争取上级总投资1.62亿元。大唐新电扩建项目获得国家发改委批复，农村生活垃圾收集处理系统、城西污水处理厂等5个项目列入第三批债券专项建设项目。

——改革创新进一步深入。行政机构职能转变及事业单位分类改革深入推进，“三单一网”管理改革全面完成，权力清单、责任清单、负面清单全面公布。区卫计局、区市场监管局挂牌成立。渝水区新钢街道办成功组建。重大行政决策法定程序、合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制全面建立，政府法律顾问制度实现区、乡二级政府全覆盖。商事制度改革扎实开展，“一照一码”全面实施。渝水政务网实现与网上审批系统、电子监察平台的无缝衔接。村级民事代办全面推行，实现180个行政村全覆盖，为民代办事项4.32万件。社区“三位一体”组织架构日益完善，9个标准化社区硬件配置全部到位，数字化综合服务管理平台上线运行。

——城乡统筹进一步加强。全年实施城建项目12个，完成投资6.2亿元。32处背街小巷、13个老旧小区改造和15个小区标准化建设全面完成。新纺、恭惠等6个城区农贸市场投入使用。基础设施更加完善。石镇线路面改建全面完工，经开大道建成通车，蒙华铁路渝水段、滨江路西延段、欧东公路建设有序开展。4个中心镇实施重点项目18个，完成投资3257万元。罗坊镇被评为全国文明村镇、湖头村被评为全国一村一品示范村。环境保护网格化监管正式实施。农村清洁工程加快推进，主要污染物减排积极开展。“一江一河一渠”水环境整治顺利实施。“二山”保护与利用扎实推进，以生态修复为主的综合治理成效明显。

——群众生活进一步改善。民生保障力度加大。年初确定的25件民生实事全面完成，妥善解决了一批群众关注的热难点问题。城乡居民基本养老保险代扣代缴全面推广，城镇基本医疗保险定点零售药店正式开通。新农合、城镇职工、居民基本医疗参保率达到或接近100%。保障性安居工程稳步推进，396套廉租房交付使用，1736套公租房续建、1268套棚改安置房全面竣工，4500户南英垦殖场、1600户农村危房改造全面完成。社会事业全面进步。校长教师交流轮岗全面铺开。富塘小学主体工程竣工，通济小学改扩建投入使用，扩容学位1300余个。国家基本药物制度进一步完善，56所村卫生室标准化改造全面完成。国家公共文化服务体系示范区创建积极推进。文化遗产保护成果丰硕，水北黄坑村、罗坊下寸村分别入选全国传统村落名录和省历史文化名镇名村。社会信用体系建设有序推进。涉法涉诉信访改革积极开展，矛盾纠纷排查调处平台运行良好。综治平安保险、“十户手机联防”、“智慧天网”等综治“软平台”建设积极开展。应急处置全面加强，安全生产形势持续稳定好转。

二、真抓实干，攻坚克难，全面加快经济社会发展步伐

20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。关于今年工作的指导思想、发展思路和目标任务，区委十二次全体会议上已经明确，等下徐书记还将进行全面安排部署。这里，我主要就今年经济社会发展需要着力加强的几项重大工作进行安排，总的一句话，就是要全力打好“12343”工程攻坚战。

(一)超前谋划，全面启动实施十二项重大行动，促进渝水经济社会在新的起点实现新跨越。

经过近几年来的努力，我区经济社会发展步入了平稳健康发展的良性轨道，各项工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽视的是，我区经济总量偏小、结构不优、发展不足仍然是当前和今后一段时期面临的最大难题;经济增速放缓、财源增收基础不牢、财政收支矛盾加大、转型升级任务繁重仍然是最现实的考验;提高社会保障水平，提升人民群众的幸福感和满意度仍然是政府工作面临的最大课题。如何在当前及“十三五”时期解决好这些突出的矛盾和问题，最迫切、最紧要的工作就是要从今年开始，全面启动实施十二项重大行动。一是战略性新兴产业倍增行动。以高端制造为方向，以培育百亿级优势产业集群为抓手，以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展为途径，聚焦装备制造、动力与储能、光电信息、3d打印、新能源汽车、高科技新材料等重点产业，实施重大专项行动，努力实现全区战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。力争到2020年，战略性新兴产业主营业务收入达300亿元以上，占全区规模工业主营业务收入比重达50%以上。二是多元化财政支柱体系建设行动。实施政府控债减债专项行动计划，全面优化政府债务结构，从严控制政府公共性项目支出。实施“强乡富村”工程，一乡一策培育壮大乡镇财政板块，集中力量扶持发展村级集体经济，全面提升乡、村两级资金支撑能力。全面拓展主体税源，大力发展总部经济、结算经济、电商经济和城市虚拟经济，积极推进虚拟园区与实体园区的深度融合，健全综合治税体系，加快构建财政增长的稳健来源。综合运用规划、许可、土地、资产、资源等多种手段，积极推进资本运营;探索资产包融资、ppp模式、增信增发、专项债等多种方式，盘活存量资产，拓展融资空间;全面完善以投资公司、保理公司、供应链公司、基金公司为依托的多元投资经营体系，着力打造“第三财政”。力争到2020年，区、乡、村三级债务风险基本化解，资本运营成为财政增长、后劲增力的重要支柱，保持财税收入中高速增长的多元支撑体系全面建立。三是重大项目建设攻坚行动。以产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升为重点，推进300个以上区重点项目建设，带动固定资产投资超过1600亿元。突出重大项目的引领作用，着力抓好“一厂一路一基地”建设，抓紧建成吉瓦级光伏发电基地;突出工业项目的主力军作用，力争工业投资占固定资产投资比重达到65%以上。组织实施一批事关全局、带动性强的重大项目，力争建设亿元以上重大项目100个、5000万元以上重大项目200个。实施项目引资倍增工程，力争五年累计利用外资达6亿美元，引进内资达1500亿元。四是服务业发展提速三年行动。按照“抓载体、建网络、促集群”的发展要求，全面推进城乡多元电商网络体系建设，抓紧建成青园.中国南方农机展示城、煤储基地、新余综合物流园、袁河低碳数字化平台等一批电子结算基地，支撑服务业快速发展。实施三产联动战略，健全壮大与工业化相配套的现代服务业体系，加快发展知识经济、创意经济和新型服务业态，推进产城融合，促进城市经济在体系建设、规模扩张和质量提升上实现重大突破。力争到2018年，服务业投资年均增长20%以上。五是“互联网+”专项行动。坚持以信息化促进现代化，全面推进互联网技术在经济社会生活各个领域的广泛应用。重点聚焦“互联网+制造业”“互联网+创新创业”“互联网+服务创新”“互联网+政务创新”四大领域，推动互联网由消费领域向生产领域拓展拓宽，加速提升产业转型升级，增强各行各业创新能力，催生新的经济业态，构筑经济社会发展的新动能新优势。力争到2020年，互联网成为经济社会转型发展的重要推手，互联网支撑创新创业、公共服务的作用显著增强，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。六是改善城乡人居环境专项行动。以“三城同创”为载体，以“三净”行动和环境综合治理为重要支撑，进一步完善城市框架，健全城乡承载功能，着力打造“精美特新”城市和生态美丽乡村。全面完成城市棚户区、背街小巷、老旧小区和城中村改造工程，全面完善以城市绿肺、过境水系及公共游园、绿地为支撑的城市生态保障系统，全面改造城市综合管廊和雨污洪涝管网体系，加快建成海绵型城市。以行政村环境连片整治为重点，大力实施农村垃圾处理、农村水环境治理、农村面源污染治理、绿色乡村建设提升、历史文化名村和传统村落保护、农村水电路信改善、农村公共服务设施提升等七大工程，不断改善农村人居环境。七是全域化现代农业公园建设行动。按照全国休闲农业与乡村旅游示范县区的要求，坚持把渝水区全区作为现代农业公园，进行全景化、全域化规划、设计和建设。重点按照四季花海、七彩家园的要求，高标准、组团式建成一批观光休闲农业产业主题片区;按照产业功能区的要求，科学规划、定位全区农业产业空间布局;按照特色化、风格化改造的要求，加快建设改造一批特色化风情小镇、民俗农庄。抓紧百丈峰养生度假区建设，启动农业博览馆、农耕文化聚落、未来田园公社等一批重点骨干项目建设，打造沟通渝水历史、现在、未来的现代农业旅游综合体。力争用五年时间，初步建成“七彩渝水”。八是精准扶贫三年攻坚行动。实施“五轮驱动”战略，综合运用产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、移民扶贫等多项举措扶贫脱困。积极推出扶贫开发样本模式，抓好区域性扶贫示范基地建设。设立扶贫开发专项基金，引入众筹、股权、短融等多种方式，以基金壮大助推扶贫脱困。按照“三年目标两年完成”的要求，确保现行标准下农村贫困人口和贫困村2017年全面脱贫，让贫困群众与全区人民一同共享全面建成小康社会成果。九是全程化基础教育普及行动。实施新一轮学前教育三年行动计划，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大财政对学前教育投入，加强学前教育管理，力争到2018年，每个乡镇建成1所省级示范性幼儿园，有条件的行政村创办一所幼儿园，学前三年教育毛入园率达92%以上。改善中小学办学条件，巩固提高“普九”成果，力争到2020年，小学毛入学率、巩固率均达100%，初中三年巩固率达98%以上。着力实施挖潜扩容、龙头效应、名师带动、技能人才四大工程，打响“普高”攻坚战，重点建好渝水一中示范性高中，带动罗坊中学等农村普通高中建设，依托我市职业教育优质资源，带动全区中等职业技术教育发展。力争到2020年，高中阶段教育毛入学率达95%以上。十是生态渝水建设行动。启动重大水利工程，实施农村饮水安全提升工程，搞好饮用水源地和水系水体保护，着力构建安全供水体系。规划实施一批重大环境保护工程，突出重点工业污染源集中整治，健全完善城乡垃圾、污水收集处理系统，全面完成“一江一河一渠”综合整治。抓好生态走廊和大型绿地建设，重点实施“二山整治”，加强经济林、公益林建设，推进城乡绿化一体化工程。十一是幸福渝水建设行动。实施富民强区工程，积极推进创业富民、示范项目富民、产业开发富民、政策富民等多层次、多领域的富民工程体系建设，促进居民收入稳健增长。完善城乡一体的社会保障体系和公共服务体系，探索建立救助标准更高、救助程度更彻底的大病救助和社会救济体系，不断提高人民群众的幸福感和满意度。积极推进社会管理创新，提高城乡社区自治和服务功能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善公共安全预防预警和应急处置体系，健全社会稳控长效机制，促进社会和谐与长治久安。十二是创新创业生态系统建设行动。以大平台建设、新兴产业培育、创业人才汇聚、资本市场活跃、创新文化营造等要素为支撑，大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”，加快改造提升传统引擎，积极打造“众创空间”、“创客社区”等创新驱动的新引擎。优化政务环境，推进商事制度改革，努力营造公正公平、快速快捷的创新创业新生态。加大专项打击力度，营造企业发展和创新创业的良好外部环境。着力培育勇于探索、宽容失败的创新创业新文化，放手让创新创业的活力竞相迸发。

(二)锐意进取，奋力夺取争创全省发展升级、改革创新、生态文明三个示范区的全面胜利。

1.转变方式调结构，推动产业升级开创新局面。一要大力发展新型工业。核心就是全力以赴打好工业发展三个大会战。高科技产业大会战方面，按照“定板块、抓规划、建基地、上品牌”的发展思路，以下村工业基地同北京航空航天大学合作为抓手，抓紧做好3平方公里高科技产业园建设，启动无人机项目的可研、规划和论证工作，大力开展机器人、3d打印、生物医药、大数据等前沿科技产业的招商引资和成果转化。战略性产业大会战方面，要全面落实促进装备制造产业发展的17条措施，紧盯装备制造发展方向，加大加环组链、配套延伸力度，重点围绕瀚德科技汽车滤清器、中冶新材高品牌硅钢、现代装备制造园、青园.中部农业(工程)机械城等产业载体，引入成套、整套机械设备制造龙头企业，促进装备制造业向终高端产业集聚发展。以维骏科技、本一科技、光大远航、晟源科技为龙头，配套引进上下游核心企业，促进光电信息产业集群化发展，力争打造2户过100亿、5户过50亿、50户过亿元的优强企业集群。在工业项目建设大会战方面，实现广东科利亚、浙江玉马、沃特玛新能源等项目正式投产，全力推进新联泰汽车轮毂、现代农业装备制造、精诚精密50万套机械加工等首批27个重大工业项目建设，确保项目早日竣工投产。二要大力发展现代服务业。顺应“互联网+”发展趋势，出台电子商务产业发展规划，积极推动以信息技术为基础的新业态发展，全力将“淘宝中国渝水馆”打造成区域性电商平台。以铜锣湾商业广场、食博汇·赣西商贸城、城北商务广场等产业载体建设为依托，培育一批服务业龙头企业。完善现代金融组织体系，积极引进省内外股份制银行、村镇银行、保险机构、证券基金公司等金融机构设立分支机构和服务中心。探索引进保险资金支持重大项目建设。加快旅游产业发展，积极推进忆江南生态园项目建设。三要大力发展现代农业。加快现代农业产业园(示范区)、现代林业综合示范基地和“一村一品”示范点建设。设立产业发展基金，积极培育高产油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下经济等特色产业。实施农业接二连三工程，引进培育产业化龙头企业和农副产品精深加工企业，健全农业服务体系，不断提升农业产业化经营水平。大力发展循环农业，加快生态循环农业产业园规划建设，积极推广罗坊农业有机废弃物综合利用模式。全面完成城市周边永久基本农田划定。以高标准农田建设为着力点，推进田、水、路综合整治，抓好中小河流综合整治、农村安全饮水、病险水库除险加固等水利工程建设。

2.坚定不移促改革，推动市场主体迸发新活力。在全面贯彻落实市改革创新项目库工作任务的基础上，区里安排了23项改革创新重点工作，各部门要抓紧研究制定具体实施方法，全面启动改革创新各项工作。重点深化三大领域改革。一要深化行政管理制度改革。按照“减量化、便民化、信息化、服务化”的总体思路，继续深化行政机构改革。切实抓好机关“三定”工作，促进人、事、编的有序清减和有机统一。继续抓好行政审批事项管理改革，推动政府管理由注重事先审批向注重事中服务、事后监管转变。建立审批事项动态清理工作机制，完善行政审批网络平台建设和流程再造，实现所有行政审批事项全程网上运行。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，探索实行多证合一。进一步推进“先照后证”、市场主体住所登记等改革，加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化。继续抓好事业单位分类改革，探索将生产经营性事业单位转为企业或社会组织。深化公务员职务职级并行、机关事业单位人员养老保险制度改革。完善推广社区数字化综合服务管理，进一步深化便民惠民制度改革。二要深化市场经济综合改革。全面建立乡镇公共资源网上交易平台，实现农村各类公共资源交易活动规范统一。深化教育、医疗、卫生、文化、公共产品和公共服务投融资管理体制改革，进一步扩大政府购买服务范围，建立完善社会投资、购买服务项目库，完善ppp模式扶持政策，鼓励引导社会资本参与公共工程、社会事业发展。深化户籍制度改革。探索实施农村土地承包经营权投资入股、抵押担保贷款机制，重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。加快中介组织与政府部门脱钩，规范发展社会中介组织。积极推进棚户区改造货币补偿安置改革。三要深化社会管理体制改革。紧扣保障社会公正、促进社会诚信、确保和谐稳定三大任务，全面推进法治、信用和平安渝水建设。继续深化信访综合改革，稳妥推行网上信访，畅通信访渠道，努力解决群众合理诉求。强化重大事项社会稳定风险评估，健全基层社会服务网格化管理体系，有效预防和化解社会矛盾。实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制，构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”，提高公众安全感和满意度。统筹推进综治平安保险、手机十户联防、矛盾纠纷常年法律顾问、“智慧天网”、“智慧校车”等改革创新事项，全面提升社会治理水平。

3.持之以恒优环境，推动生态文明达到新水平。坚持把生态文明建设作为经济社会发展的重要抓手，树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，努力建成绿水青山的美丽渝水。一要开展生态资源保护。加大“二山”保护力度，严格森林资源培育和监管，全力推进矿区生态复绿工程，协助整改达标企业恢复生产，力促资源高效集约利用和生态保护有机统一。以合同环境服务试点为抓手，创新环境治理模式，鼓励各类市场主体参与生态环境建设和生态项目开发。抓好节能减排综合示范城市、资源枯竭型城市等项目建设。积极推进绿色、节能、环保产品和光伏发电应用推广。二要推进环境综合治理。积极推进“一江一河一渠”水环境综合整治。创新河湖保护管理体制，全面建立和落实“河长制”。确保城西、下村、良山三个污水处理厂达标运行。健全环境保护网格化监管体系，强化环境保护在线监测，实行企业环境污染“黑名单”制度。积极开展环保专项整治行动，完善城乡垃圾二次清运机制和农村环卫市场运行模式。这里，我特别强调一下，关于袁惠渠水环境综合整治问题，市里要求流域沿岸1000米范围内污染源和500米范围内畜禽养殖场均要整治或关闭。根据市里通报情况，我区工作进展较慢，还不到任务数的50%,请环保部门牵头，农业及各相关乡镇办密切配合，加大工作力度，采取过硬措施，按照既定节点确保达标完成。三要建设和谐秀美乡村。扎实推进79个新农村建设点建设。组织实施水北黄坑等传统村落保护工程。全面完成罗坊、良山规划修编及下村、珠珊规划编制。大力实施农村饮水安全工程，力争年内集镇自来水普及率达到95%以上。稳步推进800户南英垦殖场、1000户农村危房年度改造任务。积极发展清洁能源，重点抓好罗坊沼气、下村天然气、仙来天然气等项目建设。抓好生态乡镇(村)、森林乡镇(村)创建。

(三)凝心聚力，认真做好政府经营、项目建设、招商引资、企业帮扶四项重点工作。

1.多措并举政府经营。一要提升财税管理水平。逐步实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，全面推行预算绩效目标管理。加大财政资金统筹使用力度，健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制，清理整合并公开专项资金，集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。加快综合治税平台和非税收入征缴系统建设，有序推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，提高征管效能和质量。二要壮大乡镇财政板块。充分利用我区已列入全省村级集体经济发展试点县(区)这一重大政策利好，大力实施“强乡富村”工程，32个试点村要在确保资金安全、收益稳定，产业发展可预期的前提下，积极盘活集体资产、资源，挖掘发展潜力，走出一条适合本村特色、绿色可持续的发展道路。财政和农业部门要设立常态化的监督考评机构，制定村级集体发展资金使用管理办法，严格项目预审，确保村集体资产、资源、资金保值增值。三要大力发展总部经济。充分利用已有基础和工作经验，大力实施“走出去、引进来”战略举措，不断拓展总部经济发展空间，创新总部经济发展路径，加快构建全方位、多层次、宽领域的总部经济发展格局。重点做好四个结合：总部经济与实体经济招商相结合，实现招商引资效益最大化;实体园区与虚拟园区招商相结合，实现金融性产业基金助推工业园区发展;做大税收规模与做大可用财力相结合，实现存量税收转化为实际财力;开展资本运作与实现利润相结合，实现政府性投资效益最大化。四要抓好资本运营。大力组织实施“政府经营年”、“资本营运年”活动，积极推进政府管理创新和经营创新。继续抓好债务置换、结构优化和总量管控工作。组建系列投资基金，积极开展资本市场投资、股权投资、资源储备与开发、企业短融服务，加快发展金融衍生业务。要进一步完善城乡建设投资集团运行机制，积极推进担保中心股份制改革。五要加强金融风险管控。加强金融信用体系建设，强化金融风险管控，探索建立民间融资登记服务中心，严格防范和坚决打击逃废债、非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。

2.大力开展项目攻坚。一要科学安排项目。紧盯重点项目数量翻番和投资规模翻番的目标，切实做好项目调查、项目策划、前期准备和调度考核工作，确保全年实施重点项目102个、年度投资39.4亿元以上。各园区、各乡镇(办)要应报尽报，充实重点项目库，原则上每个中心镇至少要有2个区级重点项目，其他乡镇(办)至少要有1个区级重点项目。二要抓紧推动项目。各项目责任主体要抓紧做好项目前期准备工作，各帮扶领导、责任单位要抢抓时间进度，深入现场开展帮扶，区绩效办要研究提高重点项目在全区绩效考核中的比重。对新唐发电、蒙华铁路、储煤基地等重大战略性项目，直接关系全区发展未来，各相关责任单位要制定倒排时间表，确保项目有条不紊地顺利推进。三要狠抓项目对接。要抓紧制定实施方案，突出工作重点，明确主攻方向，瞄准国家供给侧结构性改革、“一带一路”、美丽中国建设等重大战略部署实施的有利时机，准确把握国家发改委“1+3”滚动投资计划、产业政策和资金投向，强化政策对接，做好项目包装、项目储备、项目申报、项目跟踪工作，千方百计争取一批带动力强、资金量大、影响深远的重大项目、资金和政策。特别要抓好置换债、专项建设基金项目申报工作。要紧紧围绕国家、省、市“十三五”规划，超前谋划、深度包装、对接争取一批重点项目，力争有更多的项目列入国家、省、市“十三五”项目计划。要设立项目争取专项资金，健全政策激励，强化目标考核，探索建立“三争”工作市场化代理新机制，促进“三争”工作超常发展。

3.提高招商引资实效。继续实施以专业招商小分队为主的招商模式，充分发挥30支招商小分队的主力军作用，扎实开展重点地区、重点产业驻点招商，明确招商小分队的责任领导、责任单位、责任目标，做到责任到单位，责任到个人。在继续完善以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，根据我区比较优势和产业定位，以龙头企业为依托，围绕产业的主导产品及上下游产品形成聚集合成，瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。严格招商引资奖惩考核，完善考评制度，以新签约项目数、新开工项目数、累计到位资金等量化指标，实行月考评、季排名制度，实行量化打分，对季排名靠后的给予通报批评，并纳入干部考评指标范围。建立完善项目推进机制，强化项目服务，通过意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，层层推进项目落地转化，确保招商引资项目签约落地取得实效。力争新引进5000万元以上项目50个以上，实现招商引资到位资金230亿元以上。

4.精准开展企业帮扶。坚持以企业为中心、以问题为导向，抓实抓好精准帮扶、扶优扶强。严格企业目录制管理，充分发挥产业引导基金作用，鼓励企业增资扩股、自主创新、两化融合、做优做强。科学制定发展规划，加快完善配套措施，优化中小微企业融资服务平台，帮助企业解决融资、市场开拓等难题，助推“创意、创新、创业”型企业发展。力争新增规模以上工业企业15户以上、四个线上企业入库30户以上、重点产业集群主营业务收入达到300亿元。

(四)细化措施，统筹抓好城乡建设、社会事业、民生实事三大工程。

1.多措并举补短板，推动城乡统筹取得新成效。启动新钢山上片区国有工矿棚户区改造，扎实推进7个老旧公产房片区、4个城中村改造，全面完成12处背街小巷、17个老旧小区改造。实现城区污水管网、雨污分流管网、人工湖泊管网全线连接、全线贯通。全力推进城中村改造和仙来办棚改四期建设，确保江景路、滨江小区、观下小区安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任务。提升公共服务水平。完成城北、袁河、仙来、通洲等4个街道(办)综合社区服务中心建设，改扩建新钢街道办14个社区办公用房。依托数字化综合服务管理平台，打造一批标准化示范社区。力争实现“双无”小区业主委员会全覆盖。推行“精细化”管理，强化社区交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序专项整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力开展文明城市创建。科学编制农村道路交通网络体系，稳妥推进客运网格化联通工程，着力解决南北乡镇连接问题，打通经济发展大动脉。规划建设蒙华铁路汽车站，确保欧东公路、鹄山货运通道建成通车，祥云大道开工建设。全面实施农村公路养护管理办法，加大农村公路危桥改造和水毁公路维修力度。

2.持之以恒抓落实，推动社会事业迈上新台阶。深入实施创新驱动发展战略，全力支持发明专利倍增计划。实施义务教育均衡发展工程，确保顺利通过县域义务教育省级督导评估。推动中小学校舍建设与改造，确保富塘小学投入使用。抓好幼儿园布局调整，规范办园行为，确保良山、仙来、通洲、六小等幼儿园竣工使用。继续推行校长教师交流轮岗制度。倡导全民阅读，打造书香校园。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面完成公立医院改革，推进分级诊疗制度。完善城乡医疗服务体系，鼓励社会资本办医，加大社区医院建改力度，深入推进乡村卫计一体化管理，全面提升医疗服务能力。完成区妇幼保健院、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心项目建设。依法实施全面“二孩”政策。加强基层公共文化设施建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。完善城乡市场监管体系，确保食品药品安全。

3.综合施策惠民生，推动民生事业得到新改善。全面完成上级安排的各项民生工程任务，确保30件民生实事落到实处，切实增强群众幸福感和满意度。深入推进精准扶贫，全面落实中央苏区和特困片区产业扶贫政策，以3.2兆瓦光伏发电和水生态文明创建等扶贫项目为依托，设立1000万元扶贫开发专项基金，拓展扶贫路径。各责任单位要加大工作力度，尽快制定措施，全面完成省级贫困村贫困户脱贫年度目标任务。

同志们，新年伊始，手头的工作有很多，在这里特别强调一下当前必须抓紧的几项重点工作。一是要安排落实好全年的工作。“一分部署，九分落实”。在目标任务已经明确的情况下，关键是要细化责任、狠抓落实。各地、各部门要科学分解目标任务，明确细化工作职责，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要强化时间观念、效率意识，做到思路战略方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化，健全完善人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣、责任的层层分解、工作的层层落实，以月保季，以季保年，确保全年目标完成。二要抓紧春耕备耕和农业生产组织工作。目前正是加强田间管理的关键时期，农业部门要及时开展春季农业技术培训，组织农技人员到生产第一线，广泛开展各种形式的科普宣传活动，提高农民运用科技的水平和综合技能。农资部门要确保农田物资供应，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为。同时，各乡镇和区直有关部门要把春季动物防疫作为重要工作进行安排，搞好技术培训，明确防治责任，确保各项防治措施落实到位。三要抓好“两会”期间的信访稳定和安全生产工作。全国“两会”召开在即，确保全区社会大局的和谐稳定，是一项重大的政治任务。全区各级各部门要绷紧稳定这根弦，严格落实“村为主、乡负责、区指导”的三级联保责任和稳控措施，进一步加强矛盾纠纷排查，加大对信访案件办理的督查督办力度，集中解决处理一批信访问题。要深入开展安全生产大检查，切实加强道路交通安全、食品药品卫生安全、消防安全监管等工作力度，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。

同志们，做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，为打赢翻身仗、争当排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区，圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗!

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区三级干部会议是啥意思篇二

同志们：

在县委xx届八次全委(扩大)会议之后，镇党委、政府决定今天召开全镇三级干部会议，会议的主要任务是，回顾总结**年度工作，兑现全镇经济社会发展目标责任考核，全面安排部署**年各项工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，明确任务，凝心聚力，抢抓机遇，实干创新，全面完成年度各项工作任务，为实现全镇政治、经济、文化、社会、生态全方位发展奠定基础。后面，何镇长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，根据镇党委会议讨论的意见，我先讲四个方面的问题。

一、关于**年全镇经济社会发展的简要回顾

**年，是全面贯彻党的和党的xx届三中、四中全会精神的开局之年，也是全镇各项工作取得较好成绩的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各方面的支持下，我们坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕农民增收和城市开发两大主题，审时度势优化思路，不遗余力狠抓落实，全镇经济社会发展和各项工作都取得了显着成效。

(一)重协调、强推进，重大项目征地工作取得新突破

**年，镇党委、政府把配合县上重大项目建设作为全镇工作的重中之重，坚持“强力推进、按期落实、化解矛盾、稳定大局”的总原则，按照领导挂帅，干部靠前，群众支持，群策群力，攻坚克难的工作思路，各级干部全力参与，采取宣传动员，讲解政策，全身心投入，全天候工作，持续推进土地征收工作。一年来，先后开展了大云寺以东文物考古用地、大云寺山门建设用地、大雄宝殿建设用地、文旅综合体、新城东路、文昌北路、文昌南路、怀宝山陵园、城西大型商品交易及农产品批发市场、泾州大桥等项目建设用地的征收及汭河风情线、天池滑雪场等项目建设用地的租用共12宗1230.45亩，为县城开发提供了用地保障，保证了市列、县列重大项目顺利实施。

(二)扩规模、提质量，产业开发有了新发展

坚持把特色产业深度开发作为促进全镇农业增效、农民增收的核心任务，合理规划布局镇域经济片区，围绕扩量、提质、增效、创牌的目标，持续扩大蔬菜、林果、畜牧、旅游产业规模。蔬菜产业发展实现了设施蔬菜和露地蔬菜生产同步发展，以茂林现代农业产业园、延风、袁家庵、杨柳四村127座日光温室、142座大中拱棚为龙头，带动了全镇蔬菜产业稳步发展，**年蔬菜生产面积累计达2200亩，产值达1450万元。果品产业以建园区、抓管理为重点，新建泾柏路红富士基地750亩，栽植苹果树5.5万株，红富士基地总面积达到1500亩。在天池、新沟村果园间作套种中药材1200亩，在凤凰村肖家山提升改造残次园280亩，在东庵、新沟、凤凰等村落实幼园标准化管理2300亩，全镇果园面积达到7800亩，果品产业发展片区基本形成。畜牧养殖业以提升改造和新建项目并重，完成袁家庵肉牛养殖小区提升改造，牛存栏达到150头，按照基地+农户+协会的经营模式，积极动员养殖大户在阳坡、兰家山两村建成了两处肉牛养殖场，阳坡盛腾牧业肉牛养殖场牛存栏达到320头，兰家山金辉牧业肉牛养殖场牛存栏达到150头。扶持新建了东庵、兰家山、水泉寺村万只标准化肉(蛋)鸡养殖小区3个，肉鸡存栏2.2万只，畜牧养殖业在远郊村逐年发展壮大。生态建设以苗木繁育、造林绿化为核心，在五里铺、阳坡、芋子沟林场三村新增苗木繁育面积300亩;在茂林泾渗公路沿线完成荒山造林400亩，栽植苗木9万株;完成阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰七村北面山绿化造林1200亩，栽植苗木27.5万株;整修行道树栽植工程10公里，在304省道沿线补植行道树5公里。旅游产业发展以服务景区建设为重点，根据西王母神话传说，因势利导，利用独特的区位优势，投资30多万元租用土地110亩，在王母宫山和延风村交汇地带建成了集休闲旅游、果品产业发展为一体的西王母生态观光园一处，拓展了旅游的空间，丰富了全县文化旅游要素。

(三)抓规划、严管理，基础设施建设有了新进展

我们把新农村建设和城市开发建设项目有机结合，积极实施村级道路、排洪、排污规划，基础设施条件逐年得到改善。一是分年度实施基础设施建设工程。年内硬化茂林、水泉寺、杨柳、共池4村进村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安装太阳能路灯20盏。硬化五里铺村20户小康屋门前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建设涵洞3处。衔接县计生局协同8个联防单位筹资9.2万元，对杨柳防区1.02公里排洪排污渠进行了彻底清淤，协调县水利局清理阳坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。协调“双联”单位县交警队砂化凤凰村道路3条4.5公里，极大地改善了群众生产生活条件。二是实施农民安置楼工程。结合城郊村人多地少无处划拨庄基的实际，积极衔接规划修建了农民安置楼，积极稳妥完成了五号安置区1-3#安置楼的150户群众分配入住工作，水泉、土窝子4幢农民安置楼由平凉新世纪房产公司代建，已全部封顶，东大街南侧水泉村2幢联户改建楼已完成主体，延风村农民安置楼已完成基础工程;杨柳村、共池、兰家山等村安置楼已基本竣工，年内将分配农户入住。全镇共修建安置楼27幢16.2万平方米，彻底解决了1280户群众的居住问题。

(四)夯基础、重治理，美丽乡村建设有了新起色

全镇规划建设管理以查处违法违规行为、优化规划布局、完善长效机制为重点，从建章立制、加强领导、强化管理入手，使全镇规划执法管理和环境综合整治工作取得了新的进步。一是认真开展宣传动员。年初制定下发了《**镇规划建设管理及环境综合整治实施办法》，同时利用各种途径，加大对《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理办法》等法律法规的宣传。二是依法查处乱修乱建行为。组织干部对县城规划区内各村所有农户进行摸底，对农户居住情况、家庭人口、住房面积、修建年代、房屋类型等记录备案，建立台账。各村按时对本村违法违章建筑信息进行反馈上报。年内共发放停工通知50多份，积极配合县规划部门先后对水泉、兰家山、茂林、共池、东庵、杨柳等村的违章建筑进行了强行拆除，震慑了乱修乱建等违法行为，维护了规划建设管理的严肃性和权威性。三是集中整治村庄环境。充实加强规划办工作人员，逐步建立环境卫生保洁长效机制，认真落实日巡查、月评比、季通报工作机制。年内积极争取购置垃圾清运车1辆、配备垃圾箱6个，做到每天清理拉运。与350户商业门点签订门前“五保”责任书，督促全镇**个村民小组确定环境卫生保洁人员**名，定期对村庄及重要路段环境卫生开展集中整治工作，全年共动用机动车辆50台(次)，投入人力3500人(次)，清理柴草、粪土等垃圾850多吨，拆除土坯房85户300余间，新建围墙2700m,粉刷各类墙壁4200㎡ ，新建居民区小花园4个2900㎡，脏、乱、差的现象明显改观。

(五)抓管理、强服务，社会事业发展有了新进步

镇党委、政府坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度。全面落实强农惠农政策，全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，各项强农惠农资金已全部兑现到户。结合党的群众教育实践活动专项整治活动，集中开展农村低保规范清理2次，规范农村低保3045人，清理人情保、关系保9户9人。完成了全镇各会计单位“三资”监管平台建设和村级财务清理清查工作，保证了村级财务公开、透明运转。扎实推进人口和计生工作。开展人口计生干部统计信息业务培训5次，巩固提升了水泉寺、延风村2个“陇家福?幸福寓所”服务水平，新创建幸福家庭800户，完成四项手术264例，征收社会抚养费48万元。全面足额兑付独生子女父母保健费等优惠政策。教育、文化、医疗卫生条件逐步改善。认真落实农村义务教育方针政策，全镇适龄儿童入学率达到100%，初中升学率达到98%。完善兰家山村文化广场功能，配套了娱乐休闲设施6套，建成廉政文化宣传大院一处，新建杨柳、东庵老人日间照料中心两处。利用五一、七一、元旦分别举办干部职工运动会，在村级举办群众手工制作，书法比赛，活跃了干部群众文化生活。按照“应参尽参，应保尽保”的原则，着力解决群众看病难、老来难的问题，全镇参加新农合和农村养老保险比率均达到98%以上。着力改善职工生活条件。以激发干部职工干事创业热情为目标，投资10多万元对篮球场进行了塑胶硬化，配套修建了羽毛球场，安装了2套乒乓球桌，新建了1处文体活动中心，配套图书8500册，室内乒乓球桌1套，健身器材3套，投资15万元对机关餐厅进行了改造，改善了职工生活、学习、工作条件，丰富了职工文化生活。

(六)勤排查、细化解，社会治理水平有了新提升

全镇始终把综治维稳与经济工作同部署、同落实，同考核，确保了全镇经济健康发展，社会和谐稳定。一是健全综治机构网络。建立了镇综治维稳中心，由镇长兼任主任，设专职副主任1名、综治员4名，15个村都成立了由村党支部书记任组长的村级综治工作领导小组，全镇共有巡逻队15个175人，治保会15个82人，调委会16个，调委会成员63人，调解员162人，制定完善了各项管理制度，全镇综治维稳网络体系初步形成。二是加强法制宣传教育。年内深入宣传了《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等法律法规，结合冬季专项治理活动，扎实开展了“严打”整治斗争和打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象专题宣传活动。三是深入排查化解矛盾纠纷。结合我镇征地、拆迁安置和城郊群众庄基划拨及惠农政策发放等矛盾较多的实际，建立了定期排查制和重大案件(事件)报告制度，与15个村签订了社会治安综合治理责任书和安全生产责任书，抽调7名干部组建了政机关“信访服务大厅”，督促各村设立了便民服务站，及时办理群众来信来访。镇“信访服务大厅”全年共办理信访案件609件，接待信访群众1036人(次)，有效疏通了群众诉求通道，及时化解各类矛盾纠纷理顺了群众情绪。

(七)抓党建、夯基础，党建工作水平有了新提高

镇党委以党的群众路线教育实践活动为统揽，以作风建设为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、聚民心”这一主题，不断加强服务型党组织建设，提高党建工作科学化水平。

。本着“精简、管用”的原则，着力解决了制度缺失和制度障碍等问题，完善了《**镇机关干部职工管理制度》、《**镇便民服务工作制度》、《**镇群众事务党员干部代理代办工作制度》、《村干部坐班制度》等与作风建设密切相关的制度，通过制度的立、改、废，推动了工作的常态化和长效化。

(二)深入推进“双联”行动。认真贯彻落实县委“双联”工作要求，全力兴产业、夯基础、聚合力、促发展。修订完善了全镇15个村的“两规划一计划”，推行扶贫攻坚“图表式管理”，以培育富民产业、改善基础条件为重点，全力落实“八个全覆盖”、“五件实事”。一是打造致富平台。以“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”活动为抓手，打造五里铺千亩育苗基地，袁家庵、兰家山、阳坡肉牛养殖小区，水泉寺、东庵肉(蛋)鸡养殖小区等群众致富平台，涌现出了梁彩秀、史喜荣、田金会、吕建民等一批致富能手和先进典型。不断推动“双联”行动向纵深发展。二是发挥帮扶作用。督促帮扶单位和帮扶干部及时深入农户、田间地头，问民情、访民需、解民愁，进村入户共计200多次、召开联村会议40多次、印发资料5000多份、开展培训12次，宣传了党在农村的各项方针政策及有关强农惠农知识，提高了群众政策知晓率。三是积极措办实事。认真开展“联村单位党组织与双联村党组织开展双联共建”活动，筹集帮扶资金18.5万元、栽植行道树23公里、砂化道路8条12.2公里，落实果园标准化管理1400亩，为困难农户提供化肥、农药、地膜等农资，价值10.6万元，春节期间为206户贫困户送去面粉、食油等慰问品。四是完善档案资料。按照镇上有台账、村上有表册、农户有卡片、干部有日志的要求，对在“双联”行动中形成的入户调查表、发展规划和扶贫计划、贫困户脱贫计划、各类活动文件等软件资料和影像资料安排专人进行整理归档，确保了档案资料的完整性和规范性。

(三)全面加强服务型党组织建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强换届后村“两委”班子教育管理，通过远程教育以会代训等形式培训党员干部5000多人(次)，使干部的宗旨意识和服务能力明显提升。严格按照新颁布《中国共产党发展党员工作细则》要求，年内共培养入党积极分子25名，新发展党员15名。依托村级组织活动场所，建立受理代办事项、反馈村情民意、服务科学发展的综合性便民服务中心15个，为群众提供“一站式”服务。强化措施，加强跟踪 ，全面完成杨柳村软弱涣散党组织整顿转化工作。认真开展“星级党员”创评工作，扎实开展党员民主评议，使党员模范带头作用进一步加强。

总的来看，通过全镇三级干部的共同努力，**年各项工作取得了较好的成绩。经济持续健康发展，群众增收渠道得到拓展，人居环境显着改善，各项重点工作扎实推进。在昨天召开的全县xx届八次全委扩大会上，我镇又一次被评为“全县经济社会发展贡献奖”，同时在**年“五位一体”综合考核中荣获二等奖，并项目建设，招商引资，抗旱防汛等工作中受到表彰奖励，这些成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府统揽全局、协调各方、高点定位、一线落实的结果，是在座的大家攻坚克难、不计得失、胸怀全局共同奋斗的结果，也是镇直各单位、社会各界人士大力支持、通力协作的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在着不少差距和问题。从兄弟乡镇的变化看，玉都、在小城镇建设方面高起点规划，深层次推进，总结了经验，树立了典型;、飞云、在果品产业方面规模持续扩大，产业链条不断延伸，走出了路子，拓宽了市场;在畜牧业发展上，夯实了基础，树立了品牌。王村、汭丰在设施蔬菜生产方面扩大了规模，提升了效益。从自身发展现状看，我们还存在很多问题和不足，一是经济转型发展步伐慢。经济转型发展对于而言根本就在于统筹城乡发展、缩小城乡差距、改善城乡二元结构，其关键在于搞活商贸流通，增加三产收入，加大招商引资，壮大工业企业集群。目前这些仍处于学步阶段，远远不能映衬出我们的特色轮廓，不能成为我们的竞争优势;二是产业的关联度不强。在产业发展上，大多数村仍注重传统种植，不力于深度开发，长期俳回在产业开发的上游阶段，在链条延伸上决心不大，全镇没有形成主导型产业格局，甚至传统优势产业发展也没有走在全县前列。三是工作进展不平衡。好差悬殊，两极分化，一些村的工作在全县都小有名气，很有影响力，但一些村长期没打算、没计划，被动应付，工作没起色，失去组织应有的功能和作用;四是干部工作作风漂浮。部分机关干部把当成休养生息之地，安于享乐之处，精神状态低沉，处事消极应付，混天度日，当一天和尚敲一天钟，忘记了干部的职责，甚至做人的尊严。个别村组干部自抬身价，唯我独尊，喜欢享用组织的权利，却懒于履行岗位应尽的职责，听得起表扬，受不住批评，不善于应用群众观点、群众方法，做扎实细致的群众工作，不善于教育疏导，理顺情绪工作，致使小矛盾变成大问题，部分干部法制意识，民主意识不强，自我要求不严，执行政策优亲厚友，落实政策缩水走样，群众意见较多等等这些问题如果不尽快加以研究和解决，将会严重制约快速发展，因此必须引起全镇上下的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于**年全镇经济社会发展的主要任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，我们面临诸多的发展机遇，同时，也将经受破茧成蝶的艰难。**年，全镇经济社会发展的总体思路是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，按照全县总体工作部署，贯穿一条主线，突出七项重点，培育五大典型，措办十件实事，落实五项措施，持续推进“两带一中心、五片区”建设，实现政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”持续健康发展。

城乡一体化发展总体布局：充分利用区位优势统筹城乡发展，坚持“以城带乡、因地制宜、统一规划、分步实施”的原则，持续推进“两带一中心、五片区”建设，重点抓好中心城镇建设、基础设施建设、五大产业(商贸流通、生态旅游、蔬菜、果品、畜牧养殖)开发，全面构建城乡一体化发展大格局。“两带”即建设城郊环城经济带和远郊农村经济带;“一中心”即围绕县城中心城镇建设抓好城镇开发和城郊综合管理，配合县上实施各项重大项目，配套建设基础设施。“五片区”即按照“一村一品，一片区一主导产业”的发展思路，建设水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村商贸流通业发展片区，拓展天池、延风、袁家庵、五里铺、芋子沟林场生态旅游业发展片区，提升茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区，扩充天池、东庵、新沟、凤凰四村山塬地林果业发展片区，建设阳坡、水泉寺、兰家山、东庵四村山塬地畜牧养殖业发展片区。

贯穿一条主线

紧扣全面建成小康社会这一目标，围绕城乡一体化发展这一主线，**年农民人均纯收入在**年5435元的基础上增长18个百分点，达到6415元。

突出七项重点

1.全面推进依法治镇。**年是“六五”普法的最后一年，全镇要全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，加快社会主义法治建设步伐。加强法制教育宣传。全镇上下要把法制宣传教育作为各项农村工作的前提和基础，紧密结合中心工作，有针对性地开展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《环境保护法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等与农村、农业、农民相关的法律法规宣传教育，进一步提高全民法制观念，增强全民遵纪守法的自觉性。牢固树立依法依规办事意识。把依法办事贯穿于工作决策落实的全过程，遵循法治精神，创新工作机制，教育工作人员严格执行国家的法律法规，严格依法依规办事，保障工作顺利推进，保障群众利益，促进农村社会和谐稳定。扎实开展社会治理。建立健全镇村社会治理网络，健全民事调解、综合治理工作落实考核机制;扎实做好综治维稳工作，认真排查解决各类矛盾纠纷，全力推进平安建设。教育引导三级干部在思想上尊重群众，感情上贴近群众，解决群众困难，理顺群众情绪，回应群众关切，引导群众主动配合征地、拆迁、服务重大项目建设，参与规划建设管理及村庄环境整治等城乡一体化建设工作，发挥其主体作用;全面开展农村民主管理“五自主、三合作”行动;认真落实党务、政务、村务、财务公开制度。

2. 继续深化农村改革。一是加快现代农业生产经营主体培育。积极引导农户、农业经营组织通过农地承包经营权流转，发展适度规模的专业大户、家庭农场、农业企业。规范发展农民专业合作社，建立健全农民专业合作社联合会运行机制，推动同类合作社联合与整合，探索“产业协会·龙头企业·合作社·农户”的复合经营模式。二是加快农村土地(林地)承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，稳步推进农业适度规模经营。三是完善现代农业产业体系。用好上级扶持政策，加大对蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等产业的扶持力度。优化产业区域化布局，科学编制农业用地发展规划，支持发展集约化、设施化、生态化、标准化的种植业和畜禽养殖业。

3.统筹推进城乡发展。以村庄规划修编、农民安置楼建设、基础设施建设、环境综合整治为重点，以城带乡全面推进城乡一体化发展。一是抓好村庄规划修编。不断完善城郊村建设规划编制及“城中村”改造计划，合理布设道路、排洪排污管线，配套公共环卫设施、教育卫生、商业门点等，实现规划从镇到村、从村到组、从组到集中居住区全覆盖，做到总体规划与县城开发、产业布局等有机衔接、互补渗透，构建城乡一体化发展体系。二是抓好安置楼建设。加快城北四号安置区拆迁安置楼、城北棚户区安置楼、水泉东大街南侧群众联户改建楼、杨柳四中拆迁安置楼基础设施配套建设进度，完善分配方案，确保5月底全部竣工交付群众入住。城东水泉、土窝子农民安置楼要加快基础设施建设进度，确保10月底前全部竣工交付群众入住。年内开工建设城北三号安置区、城西茂林、杨柳农民安置楼、东庵农民安置楼、城东土窝子常家沟社棚户区改造工程、城西西环路以南土窝子、延风棚户区改造工程、城北商业门点，争取年内完成主体工程建设，进一步改善群众居住条件，提升城镇化水平。三是抓好规划建设管理。持之以恒加大规划建设管理力度，敢于动真碰硬，严厉震慑违法建设行为，坚持日巡察制度，充分调动15名规划建设管理员工作积极性，对在建工程跟踪督查，严格落实规划要求，对违法违规建设发现一起，查处一起，不给违法建设活动一丝可乘之机。四是抓好环境综合整治。加大宣传教育力度，认真落实环境综合整治日巡查、月评比、季通报工作机制，按照“优化群众居住环境、提升乡村文明程度”的总目标，北大路、蒋丰路、后党路、泾镇路、泾柏路沿线各村要认真规划，认真做好道路林网建设及沿途村庄环境整治工作，提前动手改造门楼，翻新围墙，拆除废旧建筑，加大危房改造力度，整修供电线路、给水管网等基础设施，在春季拓宽林带2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等绿化苗木，规划垃圾集中堆放点16个，投放垃圾仓16个，修建群众休闲娱乐场所5处，绿化美化小花园40处，改变主干道路环境脏、乱、差现状。

4.持续推进生态建设。把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽，实现永续发展。一要抓好生态林业建设。以泾汭河沿线茂林、袁家庵、五里铺、阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰10村南北面山绿化为重点，持续落实荒山造林工程，为县城建造绿色生态屏障。茂林村要把泾渗公路面山荒山造林作为重点，年内完成500亩荒山造林任务，栽植绿化苗木10万株。二要抓好育苗基地建设。五里铺、阳坡两村要继续抓好以协会为引领的苗木繁育基地建设，年内新增育苗面积200亩，总面积达到1500亩，使育苗产业成为群众增收致富的主导产业。同时，要加强芋子沟林场育苗基地的管理，积极探索林下养殖的新机制，年内建办林下养鸡场一处，养鸡1万只以上。三要抓好水土保持工作。巩固维护芋子沟林场、天池等村坡改梯和道路工程，全面实施山地综合开发，年内在五里铺村天池塬实施坡改梯工程500亩，配套建设道路和路网绿化1.5公里。

5.积极服务全县重大项目建设。按照重大项目建设工作的总体要求，不断优化工作思路，明确工作责任，依法依规解决突出问题，集中攻坚破难，扎实做好与项目建设相关的征地、拆迁等工作，积极配合市、县重大项目建设，做好城北、城东、城西综合开发建设，为全县各项重点工作顺利开展提供有力保障。

6.突出落实产业提质增效。蔬菜产业要抓好茂林、延风、杨柳、袁家庵四村127座日光温室、142座大中拱棚设施蔬菜生产新技术、新品种引进，促进蔬菜产业提质增效，年内露地蔬菜种植面积达到20xx亩以上，在304省道沿线种植地膜洋芋1000亩。果品产业要全面推广天池果园标准化管理经验和大户引领的经营模式;延风村要认真做好宣传动员，继续扩大蟠桃园种植面积，年内新建200亩，累计达到300亩以上;对凤凰村蒋丰路果园、杨柳核桃园、茂林核桃园等重点果园要严格落实标准化管理措施，确保杂果园尽快获得效益。畜牧养殖业要全力支持畜牧养殖基地扩张规模，提升养殖效益，在不破坏原有生态的基础上，投资550万元，垦复阳坡村杨家店社废旧庄基地，新增土地500亩，改造中低产田650亩，按照适度集中的原则分户建棚，动员群众积极修建棚舍，建办生态养殖小区。鼓励兰家山村有养殖意向的农户筹资在兰家山哨咀塬养殖基地新建养牛场。支持东庵村星宇肉(蛋)鸡养殖场两座鸡棚全面建成运营。生态旅游业要围绕王母宫、田家沟、大云寺大景区建设，配合做好景区绿化美化和基础设施建设，完善服务功能;在抓好西王母蟠桃园续建管理、天池滑雪场建设的同时，要围绕西王母文化及大云寺佛教文化旅游，组织群众开展手工开发制作，选拔一批有绘画功底的群众到外地学习根雕、剪纸等手工制作技术;动员景区周围群众建办农家乐，推广**名优小吃，丰富文化旅游要素。商贸流通业要利用城乡一体化发展的契机，发挥城郊水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村区位优势，发挥商会、协会在商贸流通中的作用，融集资金和信息，壮大商贸流通业规模，增强辐射带动作用，全面加强商贸流通与第一、二的产业的对接互动，延伸产业链培育新的经济增长点，引导城郊村群众创业致富。

7.深入推进“双联”行动。要在增强富民产业、解决群众实际困难、培育推广典型、健全完善机制上下功夫。坚持输血与造血并举，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续抓好水、电、路等民生项目建设，切实改善群众生产生活条件。坚持培育、发现、挖掘和打造典型，树立标杆，以点带面，充分发挥好先锋典型的示范引领作用，推动双联工作点面结合、共同推进。坚持在工作中不断探索新机制、新举措、新办法，推进“双联”工作常态化，把双联行动作为转变干部作风，增强群众工作能力的一个重要平台。

培育五大典型

1.农民安置楼建设。完成城北三号安置区、茂林、杨柳群众安置楼选址及工程招投标，开工修建安置楼10栋4.8万平方米，安置群众500户，年内完成主体工程，配套建设基础设施，建成数字化社区，妥善解决失地群众的居住问题。年内开工建设东大街南侧土窝子村、水泉村，西环路土窝子、延风两个村7个组180户的棚户区改造工程。

2.天池果园标准化管理示范点。泾柏路沿线五里铺地段要在春季做好果园建设规划，引导群众合理倒兑茬口，秋季完成坡改梯工程500亩，栽植果园500亩，持续扩大泾柏路红富士规模，园区总面积达到20xx亩，扎实落实各项标准化管理措施，使基地成为全镇的样板园，引领全镇果园管理水平再上新台阶。

3.东庵柿饼(干)加工厂建设。投资750万元，招商引资建办占地20亩的柿饼加工厂，贮存鲜柿子3000吨，年生产柿饼(干)500吨，解决柿子深加工问题，延伸杂果产业链。整修砂化东庵坪和枣园坪园区内道路4公里，积极改善务作条件，开展技术培训，落实标准化管理措施，提高柿子产量。

4.凤凰山地综合开发示范点。精心制定工作方案对凤凰村核桃湾闲置土地进行开发利用，完成坡改梯工程300亩，一次性建成500亩的育苗基地，利用现有资源优势发展林下肉鸡养殖1万只，提高山地综合利用水平。

5.阳坡肉牛养殖小区建设。投资320万元完成胜腾牧业二期工程续建，建成双列式牛舍3栋，使总规模达到7栋，青贮池3座，有机肥生产线1条，肉牛存栏达到500头，积极探索“公司+协会+农户”的联动市场机制，由养殖公司牵头，3年内带动周边20户群众发展肉牛养殖，年出栏肉牛1000头以上。

措办十件实事

1.建成城北数字化管理社区。结合城北五号、四号、棚户区改造安置楼建设工程，配套修建村级文化广场和标准化卫生所。积极动员群众成立物业公司，完善安置区服务功能，为群众提供全面高效的物业服务，构建环境幽雅、设施齐全、条件方便、居住安全的数字化社区环境。

2.实施棚户区改造工程。根据县城统一规划，依托项目配套，制定详实改造方案，对东大街南侧水泉、土窝子村及西环路土窝子、延风共涉及7个组180户庄基实施棚户区改造工程，规划新建安置楼6幢，安置群众216户。

3.实施农电网改造工程。积极衔接电力部门实施新沟、凤凰、五里铺三个村8个村民小组200户50公里农电网改造工程，增设变压器，更换输电线路，彻底解决群众用电难问题。

4.实施自来水入户工程。积极衔接县水利部门，完成袁家庵村2个社260户自来水入户工程，彻底解决群众吃水难问题。

5.实施城郊村道路建设工程。依托财政奖补项目，投资175万元，硬化水泉寺、东庵、阳坡3村4条主干道路5公里，衬砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、杨柳、五里铺等村主干道路4.5公里，衬砌排洪排污渠5公里。

6.城北商业门店建设。严格规划管理，精心制定分配方案，发挥群众代表主体作用，严格核定失地人口及各村组的分配面积，开工建设城北商业门店，解决城北失地群众生活安置问题。

7.实施200户危旧房屋改造。按照“先规划，后建设”的原则，鼓励集中连片，逐年修建，完成危房改造200户，彻底解决群众住房难问题。

8.天池生态旅游示范村建设。延风、天池、袁家庵三村要以滑雪场和名贵花卉观光园建设为依托，加大苹果及蟠桃园的标准化管理，王母宫蟠桃园年内建设新增面积200亩，累计达到300亩以上，大力开展特色农业观光和休闲旅游活动，达到果品产业与旅游产业互支互促，改善生态旅游环境，提升生态旅游水平。

9.乡村文化舞台建设。争取项目投资，进一步完善兰家山、水泉、杨柳村级文化广场服务功能;依托大云寺、王母宫景区广场，组织群众开展积极健康向上的文化娱乐活动。

10.城郊村社区服务中心建设。五里铺、水泉寺、杨柳、东庵村四村要创新管理办法，积极支持农村老人参加日间照料中心开展的各类活动，使农村老人老有所养、老有所依、老有所乐;积极争取新建兰家山、水泉、延风、袁家庵四村老年日间照理中心;管好用好15个村的农家书屋、便民商店、村级卫生所，配套修建篮球场4个，乒乓球桌8套，羽毛球场4个，安装健身器材16套，丰富全镇各村群众的文化体育生活。

落实五项措施

**年是全镇经济社会跨越发展的关键一年，镇党委、镇政府将紧紧围绕既定工作计划，靠实工作责任，完善工作机制，转变工作作风，加强督查检查，狠抓工作落实，确保各项工作任务落到实处。

一是全面加强党的建设。党的基层组织建设是党执政的基石，镇党委、政府将创新工作方式，切实加强村“两委”班子建设和党员干队伍建设，广泛开展丰富多彩的党员教育活动，继续深化“党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，加强党员教育管理，做好发展新党员和入党积极分子的培养教育，各村、各单位利用远程教育网络开展活动，切实提高远程教育的时效性，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的核心作用。

二是完善工作运行机制。继续做好制度的“废、改、立”工作，认真修订完善干部工作运行机制和考核管理办法，推行干部职工重大工作失误和违纪问题责任追究制度，充分调动三级干部的工作积极性。按照责任到位、监管到位、落实到位“三到位”的要求，实行双向选择，发挥干部特长，优化干部组合，为干部职工施展才华创设条件。按照“管人、管事、管效果”的要求实行单元负责制，对现有办公室重新进行整合，优化单元负责机制，制定科学的单元工作新机制，重点解决干与不干一样，干差干好一个样的问题。达到工作机制要科学，干部配置要合理，奖惩措施要分明，让肯干事，能干事的人有位置，有机会。让不想干，不干事的人有危机，有压力。由分管领导和工作单元负责管人管事管效果，做好各项工作任务的落实。

三是加强干部队伍建设。以群众路线教育常态化机制建立为重点，持之以恒反“四风”，驰而不息改“作风”，牢固树立服务意识和大局意识，把全镇三级干部的精力投入到解决问题、推动落实、服务群众上来，形成谋大事、干大事、干成事的强大合力。充分发挥镇纪委执纪监督问责职能，从严监督管理、从严惩处问责，尤其对履职尽责不到位，服务意识不强，漠视群众利益，律己不严的干部要依法依纪严肃查处，重点整改镇政府干部不按时上班、出勤不出力，工作推诿扯皮，软拖硬抗，思想消极等歪风邪气，重点整改村干部应付推责，为官不为，政令不通，上顶下压等不良风气，特别是对违反中央八项规定和省委“双十条”规定，以及市县相关规定的人和事，发现一起坚决从严查处一起，绝不姑息，努力打造一支风清气正的干部队伍。

四是切实转变工作作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，严格遵守中央八项规定和省市县各项规定，着力解决干部“慵、懒、散”和“不作为、慢作为”等问题，树立党员干部爱岗敬业、遵纪守法、作风正派、亲民爱民为民的新形象，从人民最不满意的地方改起，尽力办好顺民心、惠民生的实事。认真落实党风廉政建设主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，加强关键岗位、重点领域的监督管理。

五是严格落实督查问效。坚持重品行、重态度，看成效的用人导向，对干部职工的“德、能、勤、绩、廉、学”进行全面系统的考核，坚持把考核结果作为衡量工作成效和干部工作能力的重要标准，创新考核机制、奖惩机制、责任追究机制和责任倒查机制。做到考核机制上有创新，考核结果上有依据，考核效果上有激励，不断健全完善阶段性工作考核制度，形成人人争先进、个个创一流的良好局面。坚持定期督查和随机抽查相结合的办法，分时段对各项重点工作进行督查考核，及时发现和解决工作落实中存在的突出问题，注重工作实效。

三、关于做好今年工作的保障措施

**年全镇经济工作的目标任务已经十分明确，各村、各单位一定要按照镇党委、政府的总体安排，远谋近施，攻坚克难，高质量、高效率抓好落实。

第一，要完善机制抓落实。面对新的形势和任务，必须把完善制度机制作为推动工作落实的重要动力，切实靠实责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。一要完善目标责任机制。对镇党委、政府确定的重点工作、典型培育工作任务，继续实行领导包抓责任制和手册管理，将规划落实到村组、田间地头，将责任靠实到负责领导、抓点干部，将进度细化到具体项目、具体月份，定期调度，限时办结。二要健全督查调度机制。对镇党委、政府的重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和相关责任人要跟踪指导，现场解决问题，全面落实到位;对重点项目、重点工程，相关村主要负责人要亲自负责，一抓到底，抓出成效;对阶段性工作，要全面落实按期调度、限时完成，及时兑现奖罚，确保工作进度和质量赶上相关部门的时限要求。三要优化考评机制。在考核过程中，进一步加大项目建设、招商引资、实事办理等重点工作的考核权重，既重视典型培育，又衡量面上工作，既看当年发展水平，又考虑原有工作基础，使考核结果能够客观准确地反映各村的工作实际，努力形成“重实绩、尚实干、夯基础、利长远”的工作导向。四要严格奖惩问责机制。要高度重视考核结果运用，对成效显着的村和办公室，大张旗鼓地进行表彰奖励，对工作滞后的严格落实处罚措施;对未完成镇党委、政府“一票否决”的工作和镇党委、政府签订年度工作目标责任书的村和单位，严格落实责任追究。

第二，要严格管理抓落实。切实强化监督管理，深入推进依法行政，是市场经济发展的内在需要，也是新形势新任务对各级组织提出的基本要求。各村、各工作单元要立足自身职责，突出人、财、物等关键环节，切实强化重点领域管理。一要持续强化项目管理。健全完善村级财务管理制度，镇财政所、农财中心要做好群众安置楼建设资金和征地补偿资金的监管;相关村委会、村基建小组要形成协调有力、监督到位、有效制约的管理机制，进一步加大对重点项目监督检查力度，持续开展工程建设领域突出问题专项治理，推动项目建设规范化、制度化运行。二要严格规范专项资金管理。严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度，进一步规范资金使用行为。特别是在惠农资金发放、征地补偿资金使用等方面，镇村两级干部一定要保持清醒头脑，严格落实国家政策，确保不出问题。三要突出抓好工程质量管理。严格执行各项法定程序，切实抓好项目招投标、规划选址、设计施工监理、竣工验收等关键环节监管，规范施工程序，严格技术标准，确保各类项目工程高质量、高标准规范实施。四要切实加强干部教育管理。坚持优化机制，充分调动各级干部的工作积极性，实行办公室负责制，配强配优办公室负责人，切实加强对各项工作、各办公室的管理，要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动和效能风暴行动，健全完善干部管理制度;切实加强对大学生村官、进村进社、四支一扶等年轻干部的管理，明确工作任务，严格进行考核，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

第三，要改进作风抓落实。继续以党的群众路线教育实践活动整改落实为契机，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，着力解决作风方面存在的突出问题。一要着力解决“懒”的问题。结合深化“双联”行动，着力解决个别干部不深入村组、农户，浮在上面，以电话安排工作，以向村干部打听代替入户调查研究，照抄照搬他人的帮扶计划、工作总结等问题，引导干部经常性深入农户，了解情况，解决存在问题，指导农村工作有序开展，以实际行动拉近与群众的距离。二要着力解决“虚”的问题。进一步优化工作督查考核机制，完善干部考勤制度，坚决纠正个别干部不按时到岗，电话调度村干部，敷衍搪塞汇报工作，平时工作大而化之，不用心钻研，不注意积累，为了应付检查临时突击、东拼西凑，乱贴标签、做表面文章、玩文字游戏，力争在全镇上下努力营造重实践、说实话、办实事、求实效的工作氛围。三要着力解决“慢”的问题。对年度重点工作，实行时间表管理;对各类矛盾纠纷，落实限时办结制;对各类不安全事故、重大信访问题，各村组干部必须在第一时间报告、第一时间到达现场;对镇上交办的事项，必须说了算、定了干，做到事事有回音，件件有结果。四要着力解决“奢”的问题。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市相关规定，巩固和深化公务用车、办公用房清理成果，节约用水、用电、用纸，爱护办公设施。扎实开展村级财务清理核查，着力解决公款吃喝、铺张浪费、贪图享乐、以权谋私等问题，大力倡导艰苦奋斗的优良作风，努力树立为民、务实、清廉的良好形象。五要着力解决“庸”的问题。庸医误病、庸官误国。全体干部要准确把握新常态、新机遇，自觉增强责任感、紧迫感，主动融入，准确定位，勇挑重担，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。面对新常态，全体干部都要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领，好学才能上进，好学才有本领。全体干部要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足，本领恐慌，本领落后导致平庸无为的问题，坚持以学益智，以学修身，以学增才。使每名干部都成为新常态下引领发展的行家内手，才不会被时代潮流所淘汰。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局

目前雨水已过，惊蛰将至，大地即将复苏。会后，各村要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

(一)扎实抓好春季农业生产工作

一要全力抓好春季抗旱保墒工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各村要积极动员群众，充分利用各类灌溉设施，做好抗旱生产工作。

二要全力做好旱作农业推广工作。304省道沿线的茂林、延风、杨柳、袁家庵村要结合露地蔬菜集中区建设，采取有效措施，提前预留地块，确保304省道沿线露地蔬菜全覆盖，其他果园要做好间作套种工作。

三要全力抓好设施蔬菜生产工作。茂林、延风、杨柳、袁家庵村要切实抓好设施蔬菜生产，大中拱棚主要体现春提早、秋延后，目前正是蔬菜生产的关键时期，各村要积极组织群众更换损毁棚膜，维修棚架，组织群众整理地块、覆膜扣棚，联系购买优质菜苗。落实各项生产措施，确保所有日光节能温室、大拱棚全部投入生产。

区三级干部会议是啥意思篇三

同志们：

银羊献瑞一元复始，金猴迎春万象更新。镇委、镇政府今天召开全镇三级干部大会，主要任务是深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央、省、市经济工作会议以及全县三级干部会议精神，深化细化镇委八届四次党代会提出的各项目标任务，回顾20xx年，谋划20xx年，总结成绩，表彰先进，部署工作，动员全镇上下振奋精神，凝心聚力，紧紧围绕县委“三化三区、产业攻坚”发展思路，对接思路，创新方法，落实举措，为实现新开“十三五”发展开好局、起好步，为推进新开持续更快发展而努力奋斗。借此机会，我代表镇委、镇政府向与会的同志们，并通过你们向全镇人民致以新春的祝福!对大家在过去一年里，为全镇工作付出辛勤努力、取得新的成效、作出新的贡献表示深深的谢意和崇高的敬意!向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，根据镇党委扩大会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、回顾20xx年，工作成绩可圈可点。

20xx年，面对少有的严峻复杂形势，在县委、县政府正确领导下，镇委、镇政府团结和依靠全镇人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，全镇经济社会发展保持“稳中有进、稳中有升”的良好态势，实现了“十二五”圆满收官。20xx年，既是我镇经济社会发展和解决民生问题取得显著进步的一年，又是各项经济指标创历史新高的一年，同时又是各项工作全县综合排位上升的一年，全县b类乡镇综合考评位居第三位，在各乡镇排位中位居第七位，荣获全县“年度目标责任考核先进乡镇”和“年度目标责任考核进位乡镇”两个大奖，再次刷新了新开的历史!

一年来，工作成绩主要体现在：

1、经济总量稳中求增，实现镇域实力大提升。20xx年，实现财税收入1208.2万元，同比增长29.65%，超目标16.28%，是4倍，年均增长57.6%。其中国税600万元，超目标13.04%;地税508万元，超目标19.29%。实现工农业总产值134206万元，同比增长1.6%，超目标12.9%，比20增长32.4%，年均增长8.1%。其中工业总产值96696万元，同比增长1.3%，超目标14.3%;农业总产值37510万元，同比增长10%，超目标9.36%。实现规模以上工业企业增加值16317万元，同比增长1.8%，超目标15%。实现全社会固定资产投资完成额57600万元，同比增长3.3%，超目标6.1%，比年增长70.2%，年均增长15.04%。实现社会消费品零售总额1400万元，同比增长75%，超目标40%。实现农村常住居民人均可支配收入13482元，同比增长38.6%，超目标20%，是2011年2.39倍，年均增长34.75%。

2、四大工程靓丽多彩，实现社会效益大提高。

一是商贸街与小康街建设同步推进。20xx年，投资480万元，米小康街综合改造工程竣工。小康街道两边人行道铺贴街沿石16000平方米，栽种绿化樟树500余棵，安装下水管道4200米，改造电信电话线路2700米，安装照明路灯80盏，建成了一条高标准示范街。投资3000万元，文华小区三期工程在开工建设，电信、邮政综合大楼建成投入使用。投资6000万元，商贸街二、三期工程在开工建设，四栋十一层标致性建筑商品住宅楼拔地而起。商贸街延伸段开发用地已顺利出让，正待加紧建设。新车站即将建成使用，垃圾中转站正式启用，坝外垃圾填埋厂彻底清除。

二是沿江一级公路顺利通车。沿江一级公路过境新开9.37公里，经过三年的建设，整个路段实现去年底全面黑化通车，这条路凝聚了县委、县政府的心血，也凝聚了新开人民的心血，这条路是一条幸福路、畅行路、致富路，更是一条引领新开发展的“康庄大道”!

三是镇内通村公路扩宽按时竣工。去年，全镇对新张、新分两条主干道和镇内团洲、新洲、周桥、六咀等四条中心路以及65条通村公路，进行全面加固扩宽，完成扩宽里程50多公里，硬化15公里。通村公路扩宽，在今年春节期间见效明显，为全镇交通安全，发挥了积极作用，作出了应有贡献。

四是村级公益性公墓建设全面完工。自去年4月1日零点行动后，全镇实现了火化率、非套棺木率、进公墓率等三个百分之百。全镇34个行政村，建成公墓34个，殡葬改革顺利推进。

3、十件实事求真务实，实现民生工程大提速。

一是新开二小如期建成投入使用。去年，总投资2000万元，占地面积30亩，建设新开二小。在当年9月1日前就全部竣工，创造了半年建成一所完小的“黄梅建校奇迹”，实现9月1日准时开学投入使用的目标，顺利完成了全镇小学布局调整。

二是新开第二幼儿园建设正在进行。总投资1000万元，占地面积10亩，建设新开第二幼儿园，主体工程已完工，今年可投入使用，它将再次成为新开最高档幼儿园及黄梅最标准化幼儿园，将为我镇学前教育添光增彩!

三是新开福利养老院建设有序推进。总投资1000万元，新建新开福利养老院，去年正按照施工图纸要求，施工建设正在紧锣密鼓中有序推进，今年可顺利开院。该院按照“美化、绿化、亮化、人性化、舒适化”的要求打造，未来将会成为新开老人们的最佳居所，这也是应对“城乡一体化”和“社会老龄化”的必要之作。

四是新开制水总厂建设基本竣工。总投资2000万元，新建新开制水总厂，去年主体工程建设任务基本完成，正在进行各种设备安装、改造扩容饮水管道，实现边建设、边改造、边安装的目标。由此新开群众吃到安全卫生的长江水可望实现全覆盖，它的建成也必将彻底改变部分村组群众集中用水不足的问题。

五是黄沟渠护砌工程见效明显。总投资880万元，周桥黄沟渠护砌工程去年上半年就按时完成。这是新开第一条护砌硬化港道，是一项重要水利抗旱排涝工程，排灌受益面积达2.6万亩。

六是新建6个村文体广场。总投资200万元，渡口下、白沙洲、边洲、柴子湖、汪洲、六咀等六个村新建文体广场，在8月中旬就全面建成并顺利通过县级验收。至今，全镇已有一半以上的村建成了文体广场，广大群众锻炼娱乐之地日益增多。

七是新洲片万亩土地连片整治工程加快推进。争取项目投资1500万元，新洲片8个村万亩土地连片整治工程启动实施，该工程计划跨时两年，将彻底改变新洲片农田水利、道路等基础设施面貌，为农业增产增收改善条件、夯实基础。

八是周桥片小农水建设全面完成。争取项目投资1600万元，实施周桥片小农水建设项目。所有项目建设，按照设计要求全面完成，大大改善了周桥片四个村农田水利设施，为实现农业旱涝保收提供了保障。

九是团洲、六咀两片农业综合开发后续建设工程完成。争取项目投资1200万元，实施团洲、六咀两片农业综合开发项目建设。在前年完成主要工程外，去年完成了后续配套相关工程任务，大大提高了两片7个村近万亩农田基础设施条件，保障了农业增产增收。

十是村级管理开始尝试创新发展。去年，全镇村村成立了“三资”监管委员会，并有一名德高望重的村老党员、老干部担任主任，并组织对镇国干、村书记(村主任)和监管委员会主任进行了为期一天的业务培训，会上规定村级财务报帐时规范具体要求，以此增强村级政务、财务管理的透明度。村级“三资”管理趋于规范，已经步入良性循环发展轨道，为适应新常态，村级“三资”监管迈出了坚实一步。除此之外，村级平面管理开始尝试创新发展。四房墩村在投资170万元，新建村“五务合一”党员群众活动中心的基础上，去年投资80万元，全村安装探头43个，安装路灯80盏，扩宽通村公路8条13.6公里，垃圾整治工作有效推进，为全镇美丽乡村建设起到了带头示范作用。

4、九大工作重点推进，实现协调发展大提质。

一是“三严三实”专题教育活动见成效。去年，全镇上下积极开展以“守纪律、讲规矩”为重点的“三严三实”专题教育活动，做到镇党委班子成员带头学、带头写读书笔记和心得体会，镇副科级干部踊跃参加，一般国干和村干自觉参与。通过学习，全体镇村干部始终把“政治纪律、政治规矩”自觉贯穿于各项实际工作之中，做到防微杜渐、不越雷池，干事创业、干成于事的效果明显。

二是按标施保工作全面完成。去年，按照上级要求，对照按标施保“9不准”政策，各村通过召开村民代表会议，进行评议评选新一轮低保户。通过村级评选上报、镇民政办把关审核、镇政府审批、县民政局批准的程序，全镇低保户由原来1781户，降到513户，减少1268户，享受保障家庭人数1190人，减少比例为71.2%。按标施保，政策性强，透明度高。

三是精准扶贫工作深入推进。去年，全镇多次召开多个层面精准扶贫工作推进会和业务培训会，从讲政治的高度，抓精准识别、精准扶贫。按照“五个一批”的要求，认真组织住村国干进村入户，调查情况，掌握贫困户真实信息资料，建好档案，落实扶贫措施。全镇贫困户1906户，4425人，做到精准扶贫、结对帮扶、不落一户一人。

四是坚持党建红色主线不动摇。去年，重党建、抓党建，始终保持党的先进性和纯洁性，是我镇始终贯穿于各项工作的一条红色主线。通过坚持党建红色主线，日常工作实现五个“进一步”：党委主体责任、纪委监督责任得到进一步体现，基层“五个基本”、“五务合一”等党建工作得到进一步发挥，镇村两级反腐倡廉党风廉政建设得到进一步加强，党管武装、宣传文化、安全生产等工作得到进一步巩固，村级日常工作得到进一步落实。

五是执行计划生育政策不放松。计划生育一直是全镇重点工作，尽管国家生育政策有所调整，但计划生育国策观念不改变，执行“一票否决”政策力度不放松，强化计生责任不改变。

六是强化社会维稳工作不懈怠。新开政法部门始终保持了对违法犯罪分子高压打击态势，发现一起，调处一起，惩处一起，打击一起，不回避、不懈怠，为新开社会稳定起到了保驾护航的作用，确保了新开社会治安秩序良好稳定。实践证明：稳定为了发展，发展必须稳定。只有社会和谐稳定，才有经济持续更快发展。

七是培育市场主体不间断。去年，培育新型市场经营主体，是全镇常抓不懈的一项重点工作，全年新增农民专业合作社5家，新增家庭农场15户，新增种养大户23户，新建农业企业6家。据统计，全镇年末实有市场主体户数总量2312户，同比增长13%;实有企业类市场主体户数总量162户，同比增长18%;实有农民专业合作社数总量38户，同比增长15%;实有家庭农场数总量75户，同比增长20%。全年新增个体工商户309户，超目标18%。

八是各项工作均衡发展不偏颇。新农合按时足额完成任务，新农保完成任务接近尾声，有的村略有超额;初中三年级巩固率达到99%，适龄儿童入学率达到100%;食品药品监管、宣传文化、安全生产、农网改造、电子商务、金融及农业农村工作有效推进。

九是招商引资工作不停留。去年，招商引资到位资金4500万元，友联塑料厂建成;投资3.5亿元的光伏发电站项目即将开工;超额完成招商引税300多万元经济任务。

回顾20xx年，深感欣慰和自豪，深感机遇前所未有，深感挑战不容小视，更觉不平凡、不寻常。要清楚地认识到，新开发展客观存在“第一产业农业结构调整不快、现代化水平较低;第二产业工业主导地位不强、工业短板突出;第三产业服务业发展不优、起步较晚”等问题，归根溯源就是我镇产业存在布局散、规模小、链条短、市场竞争力不强的问题，一些资源优势并未转化为产业优势。因此，补齐产业发展短板是当务之急，是形势所逼，是任务所需，是重中之重。

二、谋划20xx年，突出产业攻坚，提升持续更快发展实力。

20xx年，我镇全面工作从大的方面讲，就是要认真对接上级多层级区域发展战略新平台，落实中央五大发展新理念，遵循县三干会提出的“三化三区”发展新指南。三化：即产业集约化、新型城镇化、区域一体化。三区：即以县城为核心的产城融合示范区、以小池为引擎的沿江改革创新先行区、以五祖为重点的禅文化旅游区，形成县域经济发展的重要支撑。我镇落实“三化三区”，就是要突出产业攻坚，推进产业集约化发展，要通过壮大产业规模，优化产业布局，加速产业融合，促进产业升级，努力构建主业突出、特色鲜明、结构优化、产业高效、产业链完善和市场竞争力强的产业新体系，努力完成与小池改革创新对接任务。

20xx年全镇工作指导思想是：以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持稳中求进总基调，对接“三化三区”突出产业攻坚年主题，增强自主创新能力，着力形成新的经济增长点，为新开持续更快发展，提供正能量，支撑新动力，为实现“十三五”发展开好局、起好步。

20xx年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，本级财政收入增长15%，规模以上工业增加值增长9%，农业总产值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长12%。进一步完善基础设施建设，不断优化自然生态和社会发展环境。

根据指导思想和目标任务，20xx年要重点做好以下工作：

1、坚持稳中求进总基调。稳，是搞好一切工作的前提条件。稳，站得正、行得直、不晃荡。新的一年，全镇整体工作在三个方面要突出“稳”字：一是发展要稳。稳是推进未竞事业的基础，是续建未完民生工程的前提。20xx年，要对去年“新开福利养老院、新开第二小学、新开幼儿园、新开制水总厂、新开车站以及新开商贸街及其延伸段的开发建设”等六大未完成续建民生项目，要继续稳步推进、逐个逐项细化落实。二是社会要稳。要规范信访秩序，花大力气全力化解信访矛盾，多措并举力排信访积案，做到村民小事不出村，大事不出镇，健全镇内协调解决机制，形成全社会“同心协力、齐抓共管”关心稳定、抓社会综治维稳工作局面。今年的重点就是一手抓调解、一手抓打击，“两手抓”两手都要硬，同时把责任落实到镇村两级、落实到干部人头，让每个人责任上肩。三是干部要稳。毛主席曾说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。这说明了干部谋事创业、干成于事的重要性。作为一名干部，无论职位高低、作用大小，都应当“守纪律、讲规矩”，都应该时刻把法纪挺在前面，都要牢记党的宗旨，为人民服务、做人民的勤务员。要时刻关心干部尤其是年轻干部成长，要搭建平台，让有理想、有抱负、有能力的干部尽情地施展才华。在坚持党性原则的基础上，理解、支持、使用干部，让工作有激情、有热情的干部，有能有位有空间。要制订切实可行的镇村两级干部考核方案，探索施行村干部“以钱养事”的报酬发放机制，强化干部管理，稳定干部队伍，实行优胜劣汰。

2、发扬只争朝夕拼搏精神。20xx年，在三个方面要突出“争”字：一是争项目。要积极争取上级政策支持，谋划“友谊港护砌、深水码头建设及其配套工程、镇区至一级公路连接线黑化、镇机关干部公租房、江心洲土地整理、新开大型泵站建设”等六大项目工程，要抢时间、争速度，抓前期，做可研，促成项目立项，争取早日动工新建。二是争进位。要创造最优的发展环境，打造最佳的人缘气场，选择最适应的开工时间，你追我赶争上游，把项目落实好、做真做实。要坚决摈弃“小富即安”因循守旧思想，要跳出新开，在全县大局中谋划新开，在吸取邻近乡镇长处中看待新开，让新开的各项工作迈上一个新台阶，推进一个新高度。只有“紧盯目标、补齐短板、协调发展”才能实现“创先争优”。三是争效益。要不断取得经济转型、结构调整的新突破，在新理念、新思维、新方法上动脑筋、下功夫，适应引领经济发展新常态，向时间、向速度，争成果、争效益。实践证明：新开持续更快发展只有争大项目落实，争大资金投入，才能带来大效益、大面貌，这样才会有大动力、大潜力。

3、搭建平台支撑发展。没有平台支持项目，发展就是空中楼阁一名空话。今年，全镇要全力推进产业攻坚，要在重点领域、重点工作上实现强势突破，做到分步实施、整体推进。要开拓视野，在六个方面下功夫：

一是在发展大项目上下功夫。有大项目才能引领大发展。要对去年已精心准备并有所行动但未彻底实现“江心洲生态休闲观光中心、大型生态休闲农庄开发、万亩土地整理、蔡家渡村地段建深水码头、合安九铁路建设、新能源光伏发电”等六大项目，要积极创造一切有利条件，抓住一切有利机遇，向上、向外积极争取，决不放松、决不放弃，哪怕争取一项、其经济效益和社会效益也会潜力巨大、效果明显。要全力实现江心洲虾稻连作面积1000亩，树榜样、立标秆、见实效。

二是在农业结构调整和夯实农业基础地位上下功夫。要广泛宣传推广边洲村作法和经验，抓住沿江一级公路通车的有利机遇，全镇大面积推广种植大棚蔬菜，完成与小池物流园、九江二桥对接的目标任务。在沿江一级公路旁及边洲、柴子湖两村，投资1500万元，发展大棚蔬菜基地1000亩。对接“大胜工业园万果食品公司”，投资1000万元，发展万亩红薯基地，打造红薯大品牌，走“公司+农户+市场”发展之路。进一步配套完善银杏基地开发和生产加工，发展银杏加工产品和银杏面条。要加大水利清障清淤工作的力度，对水利难点死角的地方，要上新认识、新举措，为农业增产增收创造好条件。要加快土地连片整治工作的进展速度，力争土地连片整治面积累计达到15000亩。这些工作，要有新的精神状态、新的工作举措，新的工作成果。

三是在招商引资上下功夫。招商引资始终是做强产业的第一抓手，从某种意义上讲，决定着镇域经济发展快慢，必须下苦功、下真功，全身心地投入。要树立集约招商的理念，有针对性地开展精准招商、精细招商，坚持一、二、三产业同步招商。要群策群力、献计献策，今年要力争完成有1至2个5000万元以上投资项目落户新开或落户我县几大工业园区。的目标任务。要与江苏天海集团、广州映耀集团广泛洽谈合作，着力在新能源(光伏)产业、种养业、农副产品加工业和休闲旅游业方面引进有思想、有实力的商家落户新开。

四是在培育市场主体上下功夫。要全民动员、全员参与，组织新开持续更快发展大合唱。土地流转是未来农村的必然趋势和必经之路，适应规模经营也是农业增效、农民增收的重要手段。各村要重视土地确权登记工作，切实解决本村参与人员的务工工资。全年要新增专业合作社10家以上，新增家庭农场30户以上，新增农村个体工商户400家。培育市场主体，是谋划突出产业攻坚有效途径，必须善始善终、一如既往地抓紧抓好。

五是在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。精准扶贫非一日之功，必须持续发力。精准脱贫才是关键，最终目标。今年的扶贫工作务必在产业发展和对接服务上下功夫。培养主导产业，创建每村一品。各村要想方设法在产业发展上有思路，做到镇上搭桥、村做事，务必做好土地流转这篇大文章，只有发动群众才能实现。同时我们要做好贫困户帮扶对接工作，为贫困户教育、医疗、低保、异地搬迁、发展生产等全方位服务好，让贫困户顺利实现脱贫。

六是在加快重点工作推进速度上下功夫。要强化商贸街二、三期开发的工作力度，不断提高工程施工速度，为不断提高城镇化率和城建水平夯实基础。从今年开始，美丽乡村建设将成为农村地区最重要且最为系统的工程。四房墩、边洲、农科所要作为首批争创示范村和精品村，其它村也要应势而动，及早谋划，这是历史机遇、机不可失!这也是考验各村支部书记的最好“试金石”，希望大家开动脑筋、勇于尝试、为民办事!当下的重要工作主要为：一是计划生育工作;二是精准扶贫工作;三是垃圾整治工作;四是社会稳定工作，希望大家抢抓时机，加紧落实!

三、坚持“四抓三忠”，确保产业攻坚，产业发展。

坚持党的领导，是搞好各项工作的核心。今年，要切实做好两点：

一是组织保障确保发展。镇委一抓党建保发展。要坚持党建就是生产力，党建是“书记”的第一政绩，要把重党建、抓党建，始终贯穿于各项工作之中。要切实落实“两个责任”，不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，永葆党的先进性和纯洁性。二抓队伍保发展。要不断强化学习，提高镇村两级干部队伍政治素质。不断加大培训力度，提高干部工作能力，形成一支“爱岗敬业、求真务实、知难善战”的镇村两级干部队伍。三是抓作风保发展。要认真研究方案、出台举措，进一步促干部作风的转变。用铁的组织纪律，培养一支“思想过硬、作风过硬、行动过硬”的干部队伍。四是抓追责保发展。要严格实行干部召回政策，坚持干部约谈制度，对违纪违规的干部，坚决一查到底，决不姑息、心慈手软。要切实动用纪委、组织、监察等各方面力量，为全镇经济社会持续更快发展保驾护航、保障发展。

二是对党要绝对忠诚。天下至德、莫大于忠。一要忠于党、忠于组织。忠诚是衡量人品的基本标准，对党忠诚老实是每名共产党员政治合格的底线，这个底线就是规矩。忠于组织，就是要积极完成组织交给的一切工作任务，一切行动听指挥，做到令行禁止、政令畅通。二要忠于历史、忠于人民。历史是人民创造的，只有不忘过去，才会创造未来，历史是永远值得借鉴。因此，我们要时刻牢记党的宗旨，密切联系群众、服务群众，为人民群众多办实事、多做好事，让人民群众分享改革带来的成果和实惠。三要忠于法律、忠于党纪。任何人不得凌驾于法律、党纪之上，我们每个人在何时何地、任何时候要始终站稳党的立场，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，做到襟怀坦白、光明磊落、言行一致、表里如一。为新开持续更快发展，夯实政治基础，筑牢战斗堡垒。

同志们，回顾20xx年，要增强我们压力感和紧迫感。谋划20xx年，要增强我们使命感和责任感。新的一年，新思路引领新发展，新征程更需新作为。我相信：只要我们始终坚持“稳中求进”工作总基调，发扬积极向上、奋发有为的工作斗志，发扬持之以恒、埋头苦干的工作作风，发扬只争朝夕、锐意进取的工作精神，认真对接“三化三区”，突出产业攻坚，新开的工作一定会更好。让我们团结一心，再鼓实劲，再鼓大劲，再加举措，真抓实干，为实现新开持续更快发展而努力奋斗!

区三级干部会议是啥意思篇四

区三级干部会议是啥意思篇五

这次全市港口工作会议是在我市“一体两翼”组合港规划初步形成，全市大发展序幕全面展开的大背景下，召开的一次十分重要的会议。主要目的是，认真分析国际国内港口发展面临的新形势，不断深化研究组合港建设规划，以更加到位的措施推进港口各项重点工程建设，早日实现组合大港、干线大港、亿吨大港的百年梦想。

近年来，在港口战线广大干群的共同努力下，在社会各界的大力支持下，港口发展思路逐步明晰，战略合作领域日益扩大，市场开拓步伐不断加快，整体服务水平明显提升，去年吞吐量一举突破6000万吨、集装箱首次突破100万标箱，为全市经济社会发展作出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心的感谢!刚才，省交通厅副厅长、省港口管理局局长王昌保同志作了重要讲话，军华同志已经作了全面总结部署。下面，我再讲四点意见。

一、进一步认清港口发展面临的新形势。进入21世纪，海洋经济成为各个国家和地区产业发展的主攻方向，港口和城市发展的关系日益密切，国际国内港口和临港经济的发展一浪高过一浪。在这样的宏观背景下研究港口工作，必须对其发展的最新态势有一个全面的认识和把握。

首先，我们必须充分认识港口和人类社会发展的依存关系从来没有今天这样密切。国际国内发展实践表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、产业集中、经济繁荣发达地区，美国的纽约、洛杉矶等城市群，日本的沿太平洋工业带，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而兴，时至今日仍在引领世界经济发展潮流，我国的环渤海、长三角、珠三角三大经济带也都因靠水临港而兴旺。世界上多数沿海地带由于有国际交流之便而成为经济、科技和文化中心。据统计，世界上75%的大城市，70%的工业资本集中在沿海港口地区，60%的人口居住在距海岸100公里以内的地区。在全球经济一体化影响日益扩大的形势下，港口对于一个地区经济发展与城市竞争力提升的重要地位和巨大作用更加凸显。

其次，我们必须充分认识现代港口发展的演进从来没有今天这样迅速。随着产业全球化的快速发展、新技术的广泛应用以及港城一体化的互动发展，不断推动港口快速向现代化演进，国际港口正在由第三代港口向第四代港口推进，港口泊位、航道向大型化、深水化、专业化快速发展，码头专业化、装卸设备大型化、港口信息化、网络化突飞猛进，开拓现代物流成为港口的重要发展方向，港口科技管理水平不断提高，服务意识进一步增强，现代港口与港口城市及腹地之间将越来越协调发展。

再次，我们必须充分认识沿海港口之间的发展竞争从来没有今天这样激烈。韩国的釜山港、仁川港，日本的横滨港、神户港、大阪港都提出了建设东北亚航运中心的战略构想，都有争做东北亚地区港口龙头的勃勃雄心。我国沿海地带，上海的洋山港开发举世瞩目，宁波—舟山港一体化迈出实质性步伐，深圳、广州携手香港大步跨越，天津、青岛、大连争建北方航运中心，山东省以青岛港为中心，加快沿海港口群建设，正积极向上争取贸易自由港政策。福建省也正在组合福州、厦门、泉州港的力量，打造海峡西岸物流中心，可见沿海港口之间的竞争日趋白热化。

第四，我们还要充分认识连云港全市的跨越发展对港口的需求从来没有今天这样迫切。当前以至未来几年，我们将依托162公里沿海岸线展开大规模的空间、产业布局，形成沿海产业走廊，促成大批运量大、产业链长、带动能力强的大项目落户我市。去年来我市投资洽谈的外商达到2万多人次，大部分就是冲着我们的港口区位优势而来的。我们要充分发挥海、陆、空、河联运的优势，建设区域性空港物流中心;我们要充分利用海港优势，加密到韩国、开辟到日本的客货班轮，缓解空港国际航线暂未开通带来的制约，这些都迫切要求我们加快港口的发展。没有港口的大发展，这些都无从谈起。只有通过加快港口建设，提升港口综合功能，才能为实施临港开发提供良好的功能载体，为全市经济的快速发展提供重要支撑。

二、进一步提升港口加快发展的新境界。谋划港口发展的眼光、追求、理念、思维有多高，港口发展的层次和水平就会有多高。各级各部门特别是涉港部门，一定要进一步解放思想、更新观念、创新模式，不断提升港口发展的新境界。这种新境界主要应体现在五个方面：

一要有前瞻性发展的眼光。我在不同的场合多次说过，我们办任何事情、做任何决策，都应该有登高望远的胸怀，都要在更长远、更广阔的时空维度中去研究我们的发展，港口发展尤为如此。我们要从中国沿海、东北亚、太平洋沿岸乃至全球的经济地理大背景下审视连云港港的发展，更清醒地认识到自身的发展空间，找准自身的位置。同时，还要坚持一手抓长远，一手抓当前，不仅要谋划当前的发展，还要更多地思考连云港港未来5年、20xx年、20xx年，乃至50年、120xx年的发展。把一些长远性、根本性、战略性的问题想清楚，进一步明确连云港港的发展方向。

二要有集群化发展的思路。组合式、集群化是国际国内港口发展的普遍趋势。从内部来讲，就是要跳出老港区，在162公里海岸线上寻找新的发展空间，按照大小“一体两翼”组合港的要求，建设我们自己的港口群，以此实现总量的迅速扩张，功能的明显提升，更好地发挥港口对地区经济发展的拉动作用，增强港口的核心竞争力。从外部来讲，就是要积极推进与邻近上海港、日照港、青岛港和省内河港之间的战略合作，这里没有谁吃掉谁的问题，也不可能谁吃掉谁。要通过合纵连横、优势互补、资源整合和市场运作获得双赢。

三要有联动式发展的办法。要运用区域系统创新理论指导我们的港口发展实践，正确处理好港口发展与产业发展、城市建设以及旅游发展几者的关系。以港口的更好发展为产业发展提供依托，以港口的合理布局为城市建设创造空间，以工业的快速发展为港口提供更多的货源保障，以城市建设的水平提高为港口集聚更多的人流物流。从事港口工作的同志们必须有全局眼光、有整体概念、有统筹发展的思想。

四要有高水准发展的追求。港口不仅是水陆交通运输枢纽，也是发展外向型经济、参与国际大循环的前沿阵地，港口建设的水平和口岸开放的层次代表着区域的开放度和开发水平。在港口建设发展中强调高水准、高品位，出精品、出形象非常重要。我们一定要按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理”的要求，建设世界级的大码头、世界性的桥吊，把港区建成现代化港口城市标志性新区。这里需要特别强调老港区的改造提升问题，要加大改造整治力度，使老港区面貌实现脱胎换骨的变化，加快建设与世界百强港、中国十强港相匹配的现代化港口形象。

五要有可持续发展的理念。在推进港口建设过程中，一定要牢固树立科学发展观，坚持可持续发展。因为港口岸线是不可再生的宝贵资源，用一点就少一点。我们无论如何要严格保护港口岸线，正确处理发展与保护、利用与储备的关系，切实开发好、利用好港口岸线，保证岸线资源发挥出最大的效益。要严格控制港口陆域，保证港口、产业、物流园区的用地需求，市委、市政府已经决定，将东疏港道路两侧中云台片区一定规模土地划拨给港口投资公司，这不仅是为了投资主体运作的需要，更重要的是为港口后方的物流园区把空间留下来，对此，大家必须要有全局观念，抓紧把这件事处理到位。要加强港口环境保护，严格控制陆源污染物排海，禁止船舶油类遗漏、排放，切实保护好海洋环境。

三、进一步扩大港口建设运行的新成效。在加快建设组合大港、干线大港、亿吨大港的过程中，我们面临的发展任务很重，要做的事情很多。目前，要重点抓好以下几项工作。

一是组合大港的可行性研究要抓紧细化。去年下半年以来，港口管理局按照“一体两翼”组合港布局，组织多家勘察设计研究单位对两翼港址进行规划研究，对全市近20xx平方公里的水域和滩涂进行地形测量、水文测验和底质取样，经过专家反复研究论证，两翼具备建港条件，并形成港口总体规划中间成果。两翼港口的规划建设既关系到亿吨大港的早日建成，又关系到县域经济的加快发展，这项工作等不得，也等不起。下一步，要对两翼港口布局和航道等进行深入研究，充分研究论证埒子口、灌河口和柘汪、海头两翼航道的规模和走向，对认准能够建港的港址，在预可研报告形成后，尽快着手工可报告，并明确时序进度，倒排时间，加快启动建设。

二是重点工程建设要快速推进。要加快15万吨级深水航道扩建和客运码头、焦炭码头、庙三突堤集装箱泊位等项目建设，加快实施25万吨级矿石、10万吨级氧化铝码头、散化肥泊位、液体散货码头等围堰工程，开工建设南疏港通道、铁路1050站场改造等项目，尽快完善东疏港通道等一批港口建设项目的前期工作，加快报批进度，为港口建设提供前提条件。对制约港口重点工程建设的难题要尽快破解，要有效对接国家、省市有关部门，争取更大支持，切实解决项目报批、石料来源、设施拆迁等方面的难题，确保各项重点工程顺利进行。

三是港口生产经营要紧抓不放。今年港口计划吞吐量要完成7200万吨，集装箱运量确保150万标箱。在能力严重不足的情况下，完成这样的任务还有不小的压力。因此，在抓好规划建设的同时，必须一着不让地抓好正常生产经营。要按照“巩固老基地、拓展新基地”的要求加大揽货力度，在抓好中西部地区货源的同时，着力抓好服务苏中、苏北外向型经济。要积极创造良好环境，吸引国内外航运公司增开航线航班，年内力争开通中国台湾、东南亚、中东等集装箱班轮航线和美西杂货班轮航线，进一步增强航运功能。在港口经营主体日益多元化的形势下，港口集团要进一步提高协调调度能力，预案要做细，工作要做实，扎实推进各项生产建设，确保如期完成我们预定的各项目标任务。在抓紧生产进度的同时，要高度重视职工的身体健康问题，切实改善港区环境卫生，保障港口安全生产。

四、进一步落实港口改革开放的新举措。不断深化改革、积极扩大开放，是连云港港得以快速发展壮大的重要法宝。发展无止境，改革开放无止境。当前，着重要从以下四个方面做好工作：

首先，要积极引进战略合作伙伴。港口集团要进一步拓宽视野，开阔眼界，与国内外一些实力强、门路广的港口企业、运输企业挂靠联，寻求战略合作。要在巩固中海运的同时，国内扩大与上海、青岛、天津等港口的合作，国外争取与韩国的釜山、仁川，日本的大阪、神户等港口的合作，充分利用其资金、技术、人才和市场网络，提升港口功能和经营管理水平。

其次，要广泛吸引民间资本投资。要通过吸收参股、发行企业债券、设立建设基金等形式广泛吸引本地或外来民间资本参与港口基础设施建设，特别要借鉴海头港建设经验，加大招商引资力度，吸引国内外客商前来投资建港。港口基础设施，港口装卸、仓储等经营性设施都要向民间资本全面开放，促进港口投资主体和经营多元化发展。

再次，要加快推动股票上市融资。本着有利于国有资产保值增值、促进港口发展、保障职工利益的原则，通过引入外资加快嫁接改造，进一步优化上市方案，尽快争取在境外上市成功，广泛吸纳国际资本建设港口、发展港口。

第四，要深化港口体制改革。要继续深化“一港一政”港口管理体制改革，明确职能，理顺关系，加强港口行政事务的统一管理，提高港口行政管理的统筹协调能力和行业管理能力，形成较为合理的港口管理体系。港口集团要进一步深化企业内部改革，不断完善现代企业制度，建立规范的法人治理结构，增强港口综合竞争力。要切实抓好企业内部劳动、人事、分配、管理等制度改革，充分调动广大职工的积极性和创造活力。

同志们，港口发展事关战略全局，事关崛起腾飞。全市各级各部门特别是涉港部门，要充分认识加快港口发展的战略意义，加强领导，强化协调，密切配合，形成齐抓共管的强大合力。市各有关部门要树立大局意识，认真落实扶持政策，全力支持港口建设，促进港口快速发展。口岸各单位要不断完善监管手段，改进监管方式，提高工作效率，积极推进“大通关”建设，认真落实“5+2”工作日制度，完善口岸各单位之间的联系沟通和协调合作机制，营造一流口岸服务环境。我们坚信，有省委、省政府的高度重视，有各相关部门的鼎力相助，有港口战线广大干群的扎实工作，连云港建设现代化港口工业城市的宏伟目标一定能够早日实现!