棚户区改造工作会议讲话内容（优秀14篇）

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棚户区改造工作会议讲话

同志们：

今日，这个会议是传达省的会议精力，还也要连系我们实践，对有关系统的住房问题要做一些研讨，做一些布置摆设。还对洁净工程的正常运营，从城市治理这个角度加以研讨。洁净工程首要是渣滓处置和污水处置。借此时机我讲三点定见。

一、要进步思维看法。

加速保证性住房建立和棚户区革新，是党中心、国务院的严重决议计划，关系到经济社会开展大局。增强污水渣滓处置设备建立运营治理任务，是落实节能减排要求，改善城乡情况的根底性工程。因而，在当时加速经济开展计谋的大布景下，做好这些任务有特殊主要的意义。我们可以从这个几个方面了解：第一个方面，增强保证性住房建立和棚户区革新，是改变经济开展方法的必定要求。当时经济开展上的特点与要害是要又好又快，并且经济社会开展的效果要惠及广阔庶民，这是我们开展经济的最终目标。第二个方面，我们要了解加速保证性住房建立和棚户区革新，是调控房地产市场的主要行动。当前，房价过快增进，国度接纳了一系列的调控办法，当前曾经获得了必然成效。房价过快增进，构造十分不合理，有不少坚苦群体没有房子住，那么若何处理这个问题，在当局主导下来调整住房构造，要抓好保证性住房的建立、经济合用住房的建立，特殊是本年在不少城市又展开了公共租赁房的建立，这也是一个探究，经过一系列办法是对房地产市场进行的调控。第三个方面，加速保证性住房建立和棚户区革新，是城市中低收入群体的急迫愿望。因为目前收入的差距正在拉大，比来我们天天都可以看到：国度接纳办法曾经宣布旌旗灯号，从本年到下一年要重点处理分派不公道问题，未来要减少收入差距，并且重点要在一些首要的行业处理。我们本年整个市区的控房率比拟高，但这些坚苦群体没有房子住，在一些媒体的指导下特殊是相似“蜗居”、“蚁族”这些盛行语在网上也不时呈现，一些坚苦群体也不时向当局提出要求，要求当局来处理他们的坚苦。可以说，我们处理住房保证问题，是各级当局义无反顾的责任。这是我们从第三个方面来了解的，为什么要开保证性住房建立会议，为什么要把这项任务进行布置摆设。第四个方面，增强污水渣滓处置设备建立运营治理，是促进城乡情况改善的实际需求。这几年，经过创立任务，我们完成了碧水蓝天，城乡的污水获得了管理，渣滓获得了处置，然则从当前来看，污水依照“全搜集，全处置”这个目的要求，还有必然差距，尤其是渣滓处置，在一些城乡连系部，在一些乡村，渣滓围城、渣滓围村的景象非常遍及，特殊是一些污水处置厂、一些渣滓处置厂运营不正常，有“晒太阳”的景象，这些问题我们在任务傍边都必需要仔细的把它处理好。

二、要突出任务重点。

有两个方面，就是保证性住房建立和污水渣滓运营治理，这两项任务要抓好一些重点任务。起首，我们要考虑一下保证性住房问题，包管每一个城乡居民都能有房子住。依据目前各地的分歧经历来看，当前在住房方面的构造有四个方面：一是廉租住房。廉租住房处理的重点是哪些群体，是最坚苦的家庭。二是经济合用住房。经济合用住房处理的对象就是中低收入家庭。这几年，我们市本级和各个县(市、区)都搞了经济合用住房，处理了这类群体的住房坚苦问题。三是公共租赁房。在一些大城市，在一些二线城市，当前这项任务也有启动。公租房首要处理对象独身人员的住房坚苦，长时间进城务工的农人工，他们是“蚁居”，没有当地住的这一类群体;大中专卒业生参与任务今后，他们没有房子住;还有我们从外埠引进的一些人才，他们的家眷没在这里布置，我们比来提到一些专家公寓，像这些人实践上也住的是公共租赁房来处理住房坚苦问题。除了引进的人才以外，其他的独身人员他们有了积聚、有了收入，他们构成了家庭，他们就可以去购置通俗商品房来处理寓居问题。假如收入还偏低怎样办?那么购置经济合用住房来处理本人的住房坚苦问题，特殊坚苦的家庭要经过廉租住房来处理他们的坚苦问题，意思是：我把这几个问题归结到了一块儿来考虑它，实践上是处理个中的住房坚苦问题，我们着手从这四个方面去研讨若何处理好它。目前新的提法良多，不要把我们思想搞乱了，搞得无从下手，我们可以把它集中一下。我看了注重庆的经历，重庆的经历实践上是把公共租赁住房建立的局限扩展了，把廉租住房处理的最坚苦的群体也归入进去了，在这些方面的问题，下来我们要很好地研讨一下。

廉租住房建立。依照党中心国务院的要求，这有明白的政策规则：每年全国廉租住房建立要完成几多套，我们全省要完成几多套，我们市要完成几多套，方才新宏同志曾经讲了。都有明白的要求，并且是指令性方案，必需要完成，这点不克不及模糊。我们这两年欠账比拟多，20xx年应该建的没建成，拖到20xx年;20xx年的拖到20xx年，这个廉租房建立可以说在完成义务上有点迁延，不克不及说是压茬进行，没有依照规则的工夫节点去完成义务，这一点我们各个县(市、区)要仔细排查一下。在这里我特殊强调：20xx年、20xx年中心预算内投资的廉租住房项目必需确保在本年8月底前悉数完工投用。我们今日说清晰，不投用就要问责。人人都以为这是软目标，实践上国务院、省当局的任务定得十分死，根本上是一个月要传递一次发展状况。本年，我们全市要求廉租住房建立是1858套，以其他方法落实房源是600套，一共是2458套廉租住房建立，必需依照要求在7月1日前开工建立，这一点也不克不及模糊。对照推进廉租住房建立这项任务，可以常常地落实下去，国度有必然津贴资金，我们市财务拿出了一些配套资金，然则这些资金是远远不敷的，怎样办?本年，在全市尤其是在市本级，我们借鉴了外埠的经历，要求各个县(市、区)你们借鉴一下市本级的做法，干什么?搞廉租住房配建制。在商品房开拓的进程傍边，临时依照5%的要求，在地盘招拍挂的进程傍边，就明文规则哪一个开拓商，假如你看好了这块地，这块地要有5%的廉租住房建立必需完成，建成今后廉租房一切权归当局一切。在地盘招拍挂的时分，把此做了明白规则，你在购置地盘的时分，你就要思索地盘的价钱，如许我们把国度津贴的资金，省里津贴的资金，吃当地财务配套的资金，赐与开拓商，这是廉租住房的政策，划拨地盘的优惠政策也给开拓商，然则廉租住房最终的一切权归当局一切，如许就缓解了廉租住房建立的资金问题。这个配建制，我们要下决计抓下去，本年市规委会曾经研讨了六、七组商品房建立，对廉租住房标规、套数也能依照招拍挂合同的要求去施行。

经济合用住房建立。国度规则的也有些优惠政策，方才我曾经讲了这个住房建立，它处理的对象是中低收入家庭住房坚苦问题，首要是给他们处理让他们少拿出些钱。优惠在哪里?国度地盘是划拨用地，该免的费税要免一局部，如许价钱低于商品房的价钱，让低收入家庭可以买得起住房。经济合用住房我们依照省当局的要求，依据申报的状况，依据住房坚苦家庭的收入状况，每年要供补，我们有一个非凡状况，这几年加大了城中村革新的力度，为调查决在城中村革新中这些群众、这些居民的住房坚苦，搬家户他们安顿房建立可以享用经济合用住房的政策。目前，依照东城区一些当地的做法，因为他们掉地了，本来他们是农人，城市化历程的加快，他们一会儿酿成了城市居民，他们没有地盘了，没有根本的生涯前提了，那么怎样样处理?给他们培训，扩展就业，让他们有任务，发扬他们主观的效果。两套住房，一套住房处理了自身的寓居问题，一套住房可以出租搞点收入，有一个根本的出产质量，或许有一点财富性的收入。经济合用住房这可以说是有严厉的方案要求，这一点我们各个县(市、区)在推进任务落实、任务义务的时分，必然要清楚，不是说经济合用住房情愿建几多就建几多、随意性的，并非如斯。依照国度政策规则，经济合用住房的建立总量不得低于商品房供给总量的10%，这是一个最低要求，你达不到上面这个10%的要求，你怎样去调控房地产市场?10%这个最根本的要求要到达，除了每年上报的我们经济合用住房的面积以外，还有个总量节制必需不低于10%，市本级这几年城市革新曾经享用了经济合用住房的政策，我们市本级以上的曾经大大超越了这个比例，你们几个县城区要很好研讨一下，你们能否到达这个要求，是我们反省这项义务完成没完成的一个首要的标记，住建局要抓一下这个事，10%这个总量能否到达了这个政策。我们进步执行力，起首要执行政策，经济合用住房当时要害是要治理好。外埠的经济合用住房的分派治理呈现了良多问题，曾经有一段工夫成为了媒体炒作的热点。我们市本级廉租住房大约有三个方面：第一个方面，是最开端树立中房公司进所树立的那一批经济合用住房，这个要管好，要研讨政策，要把前史状况弄清晰，要把存在问题查询清晰，要有实在可行的治理办法。目前里面住的对象我们说不清，最初是哪些对象?然则归正问题比拟多，水的问题、电的问题、供暖的问题、设备房子维修的问题、物业治理等等都跟不上去，这个当地曾经成了不好谐、不不变的一个地域，这个问题要研讨好。第二个方面，就是这几年依照新的经济合用住房的政策，我们所建立的经济合用住房包罗各个县(市、区)的经济合用住房，方才入住时，要把分派的准则、治理的办法、退出的机制，要进一步完美起来，并且要抓好落实。第三个方面，经济合用住房，这两年我们要求城中村革新安顿住房，享用经济合用政策的这类房子若何管起来，依照严厉的要求，不到五年工夫，不克不及进入市场去发卖的，到了五年今后，发卖也要按规则划拨地盘和出让地盘商品之间的差价要补交，这个办法都没递上去，我们城中村革新每户两套房，有的他们有了收入了，有了固定性收入，两套房，他不肯去出租，你让他卖不卖，怎样去卖、怎样去管?否则，这就是犯下了最大的一个隐患，跟小产权房没什么差距。讲到这里，对小产权房的清算整理，市、县两级住建局，必需高度注重，接纳得力办法，要把它管好，否则，它会冲击整个房地产市场。对这一块儿，住建局牵头，相关部分要仔细研讨一下它的治理方法，它的运转机制和它的退出机制，这是一个方面。再一个方面，就是城市棚户区革新，这是国度给了老城革新一个很好的政策，国度和省对城市棚户区革新都有投入，目前搞老城区革新搬家我们做了赔偿，赔偿少了他不拆迁，赔偿多了当局又没这个才能，国度的津贴资金假如能拿到手，就可以大大缓解我们当地当局的压力，然则对城市棚户区的要求，有认定规范，成片的两层楼、廉租房密密层层，你构成了高层、六层以上的那是不克不及够成为棚户区的，依照规范成片的、零星的、零散的也算数。本级及县(市、区)要把基础清亮，属于棚户区革新的类型有多大面积，触及几多城市居民，在清亮底数的根底上，发改委前头进行立项、经过省发改委立项今后，这个项目才当作到位，才当作成功，如许财务部分才干把津贴资金，给到这个项目上。目前我们城建口很不注重项目任务，招商引资项目得包装好，魏都区做的不错，魏都区老城区搞的“三项规划”，搞的很到位，住建局可以把魏都区这个做法，作一个经历资料，印发到各个县、市，让他们借鉴一下。棚户区革新的要害，一是查询摸清基础。二是要做好立项预备任务。三是要积极报批政策资金。

公共租赁房。重庆搞了些做法，做得十分到位。当时我们研讨公共租赁房四个方面。我们是本年省当局确定的五个试点城市之一，连系我们的实践，这个器械不敢打乱仗，上面一说好的做法，就把我们本来好的做法经历抛弃失落，如许就出问题了，卢展工书记讲的重在练继续。廉租房这个工作很好，我们要做究竟。经济合用住房，构成新的经历，处理他们中低收入家庭，最坚苦家庭廉租住房。有收入的可以买商品房，随行就市。商品房不时开拓，不时建立，一些很多的方才参与任务的包罗进城务工人员本年在打工，过几年到别的一个城市打工，怎样办?公共租赁房，我想着四个方面连系起来，要城市居民有房子住这个问题处理了。公共租赁房要研讨四个方面，由市住建局牵头。第一个方面，研讨公共租赁房若何建的问题。公共租赁房外埠有经历，我们是省里定的试点要研讨，若何建立要研讨，建立本钱要低，假如跟通俗商品房一样，建立本钱很高，那就无法运作。国度给的优惠政策要用好，比方地盘是划拨方法供地，要免去行政事业各类收费和当局性基金、地盘运用费、地盘整治费、营业费、房地产费等等这些优惠政策。依照外埠城市的经历，哪些优惠政策，建立本钱最低，本钱低了若何建立的问题也就水到渠成了。建立方面最好是当局主导，市场运作。由于重庆有钱，重庆市当局直接搞了些公共租赁房，我们也可以当局搞一点，当局把一些建立资金集中起来，拿低本钱运转，搞一些公共租赁房，处理当局应该管的那局部人。当局机关每年分些大中专卒业生，各个事业单元、党政机关怎样办，公共租赁房让他们住进去，娶亲了或许收入添加了，他们去买商品房，或许他们收入还不那么高，他们可以去买经济合用住房，跟着春秋大了，收入又低了又降下去了，可以去搞廉租房。当局主导，企业投资，按这个形式去运转，一些劳动民营型的企业，把优惠政策给他，未来由他们来建立，来处理来他这儿的务工人员的寓居问题，尤其是一些农人工。一些大中型的修建企业，工程技能人员、大中专卒业生他们到这个当地是白领阶级，经由几年的积累今后，有了经济根底今后，他才去购置公共租赁房，农人工良多也经过公共租赁房来处理，意思是当局把优惠政策给他，鼓舞企业来建立。第三个我们搞了四大财产园区，这些劳动很密集的当地，我们可以搞公共租赁房园区来建立，经过园区的融资平台来建立，但凡来园区打工的人员，不搞“走开工”，都来住这个当地，礼拜六、周日歇息日可以回家，平常在这个当地，相当于集体宿舍，让他们去建立，园区搞建立。第四个是标准专家公寓，各个企业引进相似型人才，这些专家国外来的，大城市来的，他妻子孩子在这里生涯情况很好，他不成能单身一小我留在这个当地，最多在这里任务三五年，搞一些公共租赁房，然则这方面要标准起来，经过四个方面来研讨租赁房若何建的问题，请住建局和各个县市要系统地研讨一下。第二个方面，要研讨入住对象。入住对象实践上就是三个方面，到城市打工的农人工并且确有不变收入者，没有不变收入的漂泊在陌头(那是民政局存眷的对象)，再一个就是刚卒业分派到我们的大中专生，临时买不起房的这些大学生，我们作以存眷。第三个就是我们引进的各类治理人才和技能人才。第四个是效劳对象也但愿我们深化研讨一下。经过我们这四个构造(廉租房、经适房、公租房和通俗商品房)，能不克不及让这些分歧收入者、分歧群体都有房子住来处理如许一个问题。第三个方面，研讨一下公租规范。公租房就是要租，曩昔在没有房改之前，我们这个房子不是小我一切的，那都是当局、单元、企业分派的公房，交房租。目前的公租房他有个价钱问题和运作问题，公租房的房钱要进出均衡，不追求利润，要维持正常运转，依照这个目的来确定房租。房子租回来，借款利钱要归还、房子维修治理费用要归还、还要节制损耗，这三局部的本钱价要合进去，依照外埠的经历，他们的公租房房钱大约相当于市场房钱的六折，物价部分要节制，系统研讨一下。第四个方面，研讨退出机制。廉租住房长时间租了，公租房在引进人才方面，按省的要求到达“四个一”规范(要有一厅一卫一厨一室)。目前我们曾经搞了一些“公寓房”，不克不及把公租房酿成公寓房长时间占着，应该有个退出机制。外埠的经历，承租的年租的收入执行核报准则，每年的收入要核报，收入到达必然水平了，不克不及再去享用公租房，租赁期普通不超越五年，期满今后就退出。然则因为没进步，没购到新房，可以持续请求，收入进步了，或有自购房了，都要退出，然后把非凡的房租给其他契合前提的对象。工场也一样，并且也有严厉治理的规则，承租人不克不及转租，也不克不及擅自改动房子的运用性质，要违背这个规则，要作废资历。从一开端公共租赁房的治理，就要跟上去，这个工作我们要搞试点，要为全省发明一些经历，把准则抓好，我们市本级要搞，住建局可以研讨一下。禹州、长葛两个市选一个做试点，襄城县和鄢陵县选一个县做一个试点，把这些政策都研讨透，并且对上面的一些优惠政策，我们要用足用好。

二、关于污水渣滓运营治理。

1、关于污水处置。我们有几项目的要抓好。第一项是要增强城市污水处置设备的建立，最要害的是进步收水率，管网的建立很要害。我们目前一些县级城市，雨污合流的问题没有彻底处理，雨水和污水合流在一块儿，这个管网环得通欠亨，相当的城市的区域，污水流不到污水处置厂，这个重点任务我们要把它抓好。这是管网建立。再一个是污水处置厂建立。本年我们全市市县两级的污水处置厂，必需到达一级a的规范要求，我们cod的含量不克不及超越14毫克/升，这是国度规则的，必需到达。长葛的城南污水处置厂本年必需要正常运转，经济开拓区的污水处置厂和东城区邓庄污水处置厂岁尾前必需开工建立，目前必然要做好前期任务，要克制坚苦。是市场化运营的，搞bt形式，搞bot形式，不论哪一种形式，必需开工建立，住建局加大督察力度。还有一个就是我们市区自身，一切的沿街门店的污水必需截流，不克不及把污水流入到雨水管道内，这个工作我曾经讲了三年工夫，没有从基本上去处理，我们本来要求六月份完成，曾经没有几多工夫了。同志们能够长时间住在市区这里觉得不到，我们可以走出去，我们各县(市、区)来的你们走一走，包罗到东区去走一走，雨水管道的井箅子臭气就出来了，应该说不下雨的时分，雨水管道是没有水的，从哪儿来?都是沿街门店把污水悉数都排到了雨水管道里边，只需哪有口的当地，哪就有臭气，因而必需下决计把沿街门店的污水悉数截流，不进入管道。住建部分必需增强排水答应证治理，这是国度有司法律例的，我们干了几年，假如一分钱都收不到，我们就要追查查他们的渎职渎责，这是工程建立，处置污水的设备建立务必把这项任务做到位。再一个就是要加大污水处置费的征收力度，污水处置费这个工作各级财务部分都要存眷一下，要支撑，该给便当给便当，该给一些根本的办公前提、一些设备、还有专门的收费人员，我们市本级树立了收费机构，目前运转的结果不错。多收费，财务就少拿钱。污水处置厂必需正常运营，经费财务要保证，费收不上来，有多大的洞穴，财务就要垫多大的洞穴。这是市县两级。再一个就是要抓好乡镇的污水处置厂的建立。乡村情况整治的一个要害问题就是乡镇污水横流。有水皆污，但凡有河流的当地，流的都是污水，致使国度要有津贴，乡镇要抓紧规划建立一批污水处置厂，重点乡镇要连系城乡规划系统建立的要求，把这项任务做到位。

2、关于城乡渣滓处置。第一条理：就是市本级，市本级目前履行了渣滓分类搜集。当前，创立办、城管局和各个县市共同，这个宣传气氛曾经构成了，媒体宣传很到位，收集宣传很到位，每一户发一个宣传册子和宣传画这些任务也做得很到位。渣滓分类的四个方面，可收受接管渣滓、可燃烧渣滓、厨余渣滓、有毒有害渣滓要分类处置，最终完成精练化、资本化、无害化的要求。市本级无害化处置必需到达100%，我们市本级生涯渣滓处置厂二期建立的规范层次很高，曾经投入运营，然则还有些尾工，本年必需到达优异规范，经过审核到达优异规范。第二个条理：我们各个县(市、区)的城区生涯渣滓，要争夺到达全搜集、全处置这个目的，无害化处置要到达90%以上，城管局要严厉审核，各个县(市、区)都要到达优越规范。我们在全省传递册上的污水处置、渣滓处置在全省进入优异和优越这个层次的不多，市本级的就一个瑞贝卡污水处置厂，渣滓处置厂都没到达这个要求。本年，我们市本级的渣滓处置厂建成今后，能够在全省能走在前列。第三个条理：乡镇一级要加速渣滓中转站的建立，我们上一年依照省列入方案盘子有投资的35个渣滓中转站，在全省我们被传递批判，这项任务有关部分抓的是不得力，各个县(市、区)没有惹起高度注重，这个责任说清晰，各部分你们不去问责就是你们渎职，哪个县(市、区)不到位要严厉问责，打板要打到详细人身上，会后要排个名次，要发布哪个县(市、区)没有正常运营。国度投资的渣滓中转站建成今后，放在阿谁当地不必，你搞的是啥工程?你搞形象工程，你搞应付工程，怎样给老庶民交待。第四个条理：把渣滓处置要延长到村庄、村一级，我们要施行户分类，村搜集，乡中转先处置，如许一个形式要处理好。渣滓四处抛洒、四处堆放的问题若何处理?市一级、县一级、乡镇一级和村一级这个四个方面联动来处理它。

三、要落实任务责任。

1、要构成合力。今日我们相关部分都参与了会议，要很好地实行职责。2、要深化研讨，完美政策。市住建局、城管局辨别牵头、依照这几项任务要把政策研讨好，要根据国度的司法律例和政策，连系本地的实践，要尽快研讨出台我们本地的标准性定见，这是配套的器械。国度再好的司法律例政策，我们没有配套的标准性定见，这个是没法落实的。国度的司法律例不成能涵盖每一个角落，涵盖每一个详细的工作，我们要若何落实，要有我们的标准性定见，这也是法治建立的一个主要内容，我们要落实好。3、强化督查，严厉问责。今日说的几项任务，我们要加大督查力度，辨别由住建局和城管局牵头，依照职责，组织督查组，深化到各个县市区进行督察，这几项任务每半月要督查一次，并且要落实督查责任，谁督查谁发现不了问题，就要追查谁的责任;督查由谁组织，谁是督查组长，未来有没有问题，你是要担任任的。督查是要发现问题，不克不及不发现问题，不克不及不处理问题，不克不及发现问题处理不了又不申报问题。每半月督查一次，每半月进行一次排名传递，经过媒体排名传递。对任务后进的，主管局对主管指导进行警示约谈，还，每两个月的新闻发布会进行谈话，对直接责任人要进行效能劝诫，直至规律处置等方法，如许来强化效能问责。我们良多任务不落实，重奖之下必有勇夫，重责之下必能提拔执行力，我们良多执行力为什么提不上去，我们没有管这个事，我们不克不及构成一级纰谬一级不担任，下级主管指导对首要指导不担任，或许对分担指导不担任的，不实行职责就要问责，这一点毫不模糊。今日这个会议，算是三个方面三大项任务，保证性住房建立包罗三个方面，也包罗污水处置、渣滓处置，这三项任务，十分主要。这几项任务从本年年头我们就召开了屡次会议进行布置摆设，今日借传达省里会议精力的时机，再次给同志们强调一下，曾经五个月行将曩昔了，所剩工夫不多，七个月工夫、半年多一点，必需要下决计完成我们的各项任务义务，向全市人民交上一份称心的答卷。

农村困难群众危房改造工程工作会议讲话

根据局20xx年2月14日学习班会议精神，结合我场工作实际，现将工作要点如下：

一、森林资源管护。

为全面切实加强我场森林资源管护工作，进一步提升管护力度和管理水平，增强管护措施，思路要更新、措施要更硬、作风要更实，要紧紧围绕以生态文明建设为中心，抓资源、保稳定、促和谐，使我场森林资源管护工作落到实处，具体从以下方面做起：

1、全场签订森林资源管护目标责任书，并于石油勘探区队签订森林资源管护责任书。2、按时落实完成局下达的各项森林资源保护专项行动，在各项专项行动中未发现破坏森林资源行为及案件。3、我们不但落实好局安排的各项专项行动，并定期、不定期组织场林政稽查人员对全场辖区巡查巡护，发现问题及时处理，把一切破坏森林资源的违法行为消灭在萌芽状态。4、安排林政稽查人员在重要地段、各大沟口加大巡查力度及夜查、炮楼检查站要加强24小时值班带班制度，值班明确责任，夜间值班由一名副场长带班，谁值班带班出现问题谁负责，层层落实了责任，确保了森林资源安全。5、在人流量大醒目地点制作森林资源管护宣传横幅。

二、营林生产工作。

全面完成了20xx年人工造林500亩外业调查设计及上报、完成4000亩封山育林外业调查设计及上报、完成3000亩中幼林抚育外业调查设计及上报。

20xx年做好后期造林及封育工作的外业勘查，为后期外业设计工作打好基础。2、完善当前档案并归档。

三、防汛工作。

1、精心安排，全面部署，成立林场防汛领导组织机构，制定林场防汛实施预案，落实防汛值班带班制度。2、严格执行防汛责任制，确保防汛工作落实，做好防汛工作，落实责任是关键，进一步建立健全了防汛责任制，确保责任落实到位，工作执行到位。3、扎实做好防汛的各项工作，认真做好防汛信息上传下达，对场、站区域水路隐患进行排除，全力做好防汛工作，抓好汛前大检查等，确保了广大职工人身安全、财产安全。

四、工会工作。

认真贯彻《工会法》，切实保护职工的合法权益，积极参加局组织的各项活动。注重调查研究，集思广益，多次下基层走访职工、调研、广泛听取切实可行意见，多次召开专题研讨会，探讨工会工作的新方式、方法，设立专档台账，并建立每月更新制度，对变化情况随时掌握、随时记录、及时更新，实行动态管理。

五、党建和精神文明建设。

我场在局党委的坚强支持和领导下，以局党委为中心，认真贯彻局党委工作部署，立足我场实际，坚持以人为本，大力弘扬求真务实的精神。深入贯彻落实党的精神和局林业工作会议精神，以系列讲话精神为方向，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以改进工作作风、纪律作风教育为重点，大兴学习之风，依靠学习和实践，切实加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全力打造学习型、创新型的支部班子，实现资源保护好、队伍建设好、民生改善好的目标。要求必须坚持周三日常的政治理论学习，记好笔记。各项阶段性的工作党员干部都要有心得体会。通过学习引导全体党员、干部职工在思想进一步得到了解放，有力的推动了各项工作的开展。开展纪律作风教育整顿活动，解决干部职工上班时间缺勤脱岗、办事拖拉、工作不实、履职不力等慵懒散问题。我场依照日常工作对此项工作进行安排部署，明确此项活动的重要性，教育引导职工要当先进，争做模范，确保此项活动长期健康的开展。

六、今后努力方向。

1、继续抓好党员干部、职工的学习教育，完善各项制度，为今后工作打好基础。

2、加强林政执法队伍建设，加大森林资源管护力度，依法查处破坏森林资源的不法行为。

3、要抓好当前防火工作，确保森林资源安全。

农村困难群众危房改造工程工作会议讲话

市政府：

嵩县的农村困难群众危房改造工作，在市委、市政府的正确领导下，在市农村困难群众危房改造工作领导小组的具体指导下，嵩县县委、县政府把此项工作列入为民承诺“十件实事”之一，认真落实目标责任，统筹安排，科学规划，县、乡民政部门精心组织，严格落实，经过两年的努力，市下达我县的235户、705间农村困难群众危房改造任务已全面完成。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

嵩县位于豫西山区，是xx期间国家重点扶持的山区特贫县。全县16个乡镇，318个行政村，3707个村民组。总面积3008平方公里，耕地面积52万亩。总人口55万人，其中农业人口52.9万人。全县城乡低保对象29874人，其中城镇低保对象7330人，农村低保对象22544人。20xx年至20xx年市政府确定我县危土坯房改造目标235户705间，其中20xx年118户、354间，20xx年117户、351间。我县根据“一人政府帮建一间，二人政府帮建二间，三人以上政府帮建三间”的原则，在保证354间任务不变的前提下，户数由235户户调整为325户。

二、主要做法。

(一)加强领导，严密组织。20xx年6月5日全市农村困难群众危房改造动员大会之后，县委、县政府高都重视，及时召开专题会议，传达市会议精神，研究部署我县农村困难群众危房改造工作，于6月22日县委、县政府组织召开各乡镇和县直单位党政一把手以及县危房改造工作领导小组各成员单位、各乡镇民政所、财政所长参加的全县困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造工作动员大会。对危房改造工作的指导思想和基本原则、补助范围、对象改造方式和标准、建房资金来源、补助标准以及申请审批的程序等，都提出了明确而具体的要求和极具操作性的实施意见。并下发了《嵩县农村困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造实施意见》(嵩政〔20xx〕34号)。县动员大会之后，各乡镇按照县里的安排和部署，积极组织和制定符合当地实际的实施方案，并于7月全面开工兴建。为加强对危房改造工作的领导，县、乡分别成立了由县长、乡镇长任组长，主管副职为副组长、政府办和民政、财政、发改委、国土资源、审计、扶贫开发、广播电视、农业、电业等部门领导为成员的危房改造领导小组，具体负责危房改造的领导、协调、督促指导工作。

(二)严格标准，透明公开。在危房改造的安置和补助标准上，我们严格按照一人一间，两人两间，三人以上三间的安置标准和每平方400元的补助标准，实施安置和补助。为了保证危房改造工作的公开、透明、公平、公正，我们要求各乡镇在张榜公布危房改造对象的基础上，进一步完善危房改造的有关审批手续和危房改造档案，建房档案要做到一户一档，做到申请表、审批表、危房改造档案表和危房改造台帐等“三表一台帐”齐全，危房改造档案表上要粘贴危房改造前和危房改造后的对比照片，新房建成后必须在显要位置悬挂“责任牌”和“温暖工程标识牌”，以便随时接受民众的监督。

(三)强化措施，落实责任。为了使全县困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造工作扎实有效开展，我们主要采取了以下措施：

一是把农村困难群众危房改造工作作为县委、县政府为民承诺承诺二十件实事之一，确定为20xx年、20xx年度全县重点工作，纳入乡镇政府年度工作目标，逐级签订责任合同，实行分级承担、层层承包责任制，保证按期完成建房任务。

二是加大县乡检查督促力度。在整个危房改造过程中，除每星期二上报一次建房进度情况外，县委、政府两办督查室多次对全县危房建设情况进行督导检查，每次检查情况，在县政府《政务督查》上进行通报，表彰先进，督促和鞭策后进，加快建房进度。

三是明确各部门的建房责任。县乡危房改造工作领导小组各成员单位各司其职，各负其责，民政部门负责牵头协调工作，新农村建设办公室结合新农村建设，搞好建房的整体规划，财政部门负责补助资金的筹措、供应和管理，国土资源部门负责宅基地的审批和调整，审计部门负责建房补助资金的监督和审查，与此同时，扶贫办、残联、建设部门也都根据危房改造的实际情况承担图纸设计、选择规划、残疾人危房改造和救助，居住危房低保户的政策优惠和扶持等任务和责任，保证了危房改造工作的稳步推进和协调发展。

四是加大宣传力度，营造舆论氛围。县广播电视局在危房改造工作的起步和关键阶段，及时深入建房现场和农户家中收集建房信息和好人好事、典型事迹进行宣传报道，积极营造全社会关心支持危房改造工作的良好氛围，提高了全社会关心支持危房改造工作的积极性，加快了建房进度。

五是加大资金投入和资金筹措力度。我县危房改造资金在坚持以政府投入为主前提下，为缓解物价不断上涨，建房资金短缺的建房压力，县财政在资金十分困难的情况下，20xx—20xx年足额落实建房补助资金207.27万元，比市规定的县级补贴标准143.82万元高出63.45万元。每平方除市级补助204元外，剩余196元全部由县财政负担。与此同时，积极协调银信部门，加大信贷支持力度，帮助危房改造的困难家庭解决资金困难。据统计，全县危房改造工程，共投入建设资金582.8万元，除市县两级承担423万元外，建房改造对象自筹建房资金和建房材料共折款63.2万元，亲友暂借款和无私援助31.4万元，银信部门调剂贷款11.2万元。特别是在市级建房资金不到位的情况下，乡、村积极协调和担保，各建房材料销售供应单位先后赊销钢材、门窗、水泥等价值54万余元的物资，有效地支持了危房改造工作的顺利开展。

三、完成情况。

我县农村危房改造工程自20xx年7月动工兴建以来，经过两年的努力工作，至今年8月底，全县325户，705间危房建设任务已全部完工。截止9月15日县组织检查验收时，325户危房改造对象已全部入住新房，入住率达100%。在705间新建住房中，分散建房301户662间，占建房任务的93.9%，集中建房24户43间，占总任务数的6.1%。其中，砖混结构住房148户542间，占建房总数的76.9%，砖木结构57户119间，占建房总数的16.9%，置换二手房44间，占建房总数的6.2%。

四、存在的问题。

1、危房改造工作，正值物价上涨的高峰期，物价高，建房成本高，加大了群众建房负担和建房债务。

2、个别建房对象自身能力低，又无外援资助条件，建房标准偏低，进度较慢。

3、政府建房补助资金到位滞后，影响了建房进度。

农村危房改造工作会议讲话

同志们：

农村危房改造实施6年来，在中央的关心下，在省委、省政府的正确领导下，我省累计投入财政资金78.48亿元，完成国家下达的59.7万户农村危房改造任务，改造房屋总面积达5722万平方米，解决了近240万农村住房困难群众的安居问题，世世代代农民的安居梦想在江西这片红土地上变为了现实。这项工作不仅赢得了上级领导的高度评价，也赢得了社会各界的好口碑，成为民调显示群众满意率提高最大的民生工程之一，成绩十分显著。住建、财政、发改、民政、扶贫等部门一起战斗在一线，发挥了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，付出了大量心血和汗水。在此，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。

今年，是我省农村危房改造工作非常重要的一年。年初，对我省发展提出了“一个希望，三个着力”的明确要求。抓好农村危房改造工作，既是做好精准扶贫工作的民心工程、德政工程，也是推进我省生态文明先行示范区建设，改善农村人居环境，深入推进美丽乡村建设的重要内容。省委省政府认真贯彻落实习的重要指示精神，将农村危房改造工作纳入了我省今年重中之重的工作，提出了明确的要求。

今年，根据国家下达的正式计划资金文件，经省政府批准同意，省住建厅、省发改委、省财政厅共同制定印发了《江西省20xx年农村危房改造实施方案》和20xx年全省农村危房改造计划任务及资金分配文件。刚才，会议通报了20xx年度绩效评价结果，解读了我省20xx年农村危房改造实施方案，省直有关单位的同志就工作的开展作了发言，大家一定要认真领会，并在工作中抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、20xx年工作回顾。

(一)全面完成20xx年农村安居工程任务。

一是顺利完成国家下达的农村危房改造任务。20xx年，国家部委共安排我省15.8万户农村危房改造任务。各地、各部门按照省政府提出的“春节前保质保量完成全部农村危房改造任务、确保困难农户搬进新居过年”目标任务，强化调度、狠抓落实，15.8万户任务已全部完成。其中，20xx年实施危房改造的五保户、低保户、贫困残疾人家庭有35156户，占全部补助对象的22.3%，较上一年度减少了7个百分点，改造后户均面积较改造前增加了13平方米。充分说明经过几年努力，五保户、低保户、贫困残疾人家庭等住房情况得到极大改善。此外，农村危房改造对建材、装修、家电等行业产生巨大拉动效应，并带动大量的建筑工匠等就业需求，成为中央和省里稳定经济增长的有效举措之一。

总体来说，我省实施农村危房改造，使广大农村困难群众安居乐业，顺民意、惠民生，实现了改善民生、调节收入分配关系、改善农村社会管理的目标，体现了公平正义，国家检查组给予了充分肯定，全省工作在全国20xx年度绩效评价中排第12名。

二是圆满完成渔民上岸安居工程任务。20xx年底，国家部委下达我省1440户以船为家渔民上岸安居工程任务，中央和省两级财政合计安排补助资金2985万元。省政府要求全力做好工作推进，帮助渔民早日实现上岸安居。截至20xx年底，全省6个设区市、23个县(市、区)1440户渔民，新建住房612户、维修加固房屋493户、购买房屋335户，渔民上岸安居任务已全部圆满完成，近5000名渔业职工及家属搬进新居，实现了省政府“三年任务一年完成”目标。同时，我省积极做好渔民上岸后的转产就业的指导帮扶工作，帮助其实现岸上安居乐业。20xx年3月份，国家渔民上岸安居工程第三检查组莅临我省开展了专项检查，对任务完成情况给予了较好评价。

20xx年，根据国家部委安排，我省组织开展了农村危房现状调查摸底暨信息录入工作，对全省农村地区危旧房屋全面排查，逐户建档，将信息录入信息管理系统。各地建设部门克服了人力不足、经费匮乏、任务繁杂等困难和问题，想方设法推动这项重要任务，做了大量富有成效的工作。截至20xx年7月，根据信息系统数据显示，我省录入农村住房信息141万户，危房信息119万户，其中c级危房信息52万户，d级危房信息67万户。因此，这个数据为今后我省争取国家部委的项目资金支持提供了充分依据。

(三)存在的突出问题。

农村危房改造实施以来，尽管取得了一定成绩，但也存在一些问题，某些问题甚至已严重影响到了全省工作总体成效。今年上半年，根据国务院部署，省里开展了涉农资金专项整治活动，财政部驻赣专员办也对部分地区进行了抽查，事后重点反馈了农村危房改造工作存在的问题，并要求我省举一反三，做好整改落实。总的来说，以下问题较为突出：

1、建房面积超标。农村危房改造超面积建房，一是违反相关政策，二是使用效率低下，形成浪费，三是补助对象盲目攀比、贪大求高，不切实际提高建房标准，从而加重经济负担、背负新债，进一步加剧贫困。住建部和省里对此十分重视，再三要求各地对严重超面积特别是层数超三层的，坚决取消其补助对象资格、追缴补助资金。但仍有一些地方，在新建房屋面积控制上，办法不多，措施不严，新建房屋占地面积过大、层数超过三层的随处可见。

2、拆旧还基不力。不少异地建房农户新建房屋后，没有按照政策规定要求进行“拆旧还基”，仍然把危旧房屋用于居住，或者用于堆放农业生产用具，或者用于养殖，造成“有新房无新村、有新村无新貌”等现象，也形成了安全隐患，产生了新的“一户多宅”等情况，不利于土地资源的集约利用。

3、“三违”案例增加。近年来随着工作的不断深入，农村危房改造违法、违纪、违规(简称“三违”)案例数量呈上升趋势。通过各地自查，省、市督查，省委民生通道和此次财政部驻赣专员办专题巡查等不同方式渠道，发现各设区市不同程度存在“三违”案例。

4、资金拨付迟缓。往年，省里将实施方案和计划资金一并下发各地，但是年底总有一些地方来电咨询上级补助资金是否拨付，间接影响了县财政拨付补助资金到户的进度，也让一些靠借钱、赊账自筹资金建房的农户，背负了较重负担。这里反映了两个问题，一是落实上级部署不力，建设和财政部门未能准确把握上级工作安排，相互沟通不顺畅;二是工作衔接存在脱节。一些地方早早完成了县级验收，但是补助资金迟迟没有全数拨付下达。

5、档案信息错漏较多。档案管理和信息化录入是农村危房改造工作的一项重要内容，但是档案信息不全、不实的情况虽经多次强调，仍在一定程度上存在。农村危房改造信息系统今后将向社会公开，如果这些问题没有得到解决，那么平时工作再出色，也会因信息不实受到社会各界的质疑。

6、农村危房摸底有偏差。虽然全省农村危房摸底情况总体准确，但也发现，一些地方在危房现状摸底中工作不实，实际情况和上报信息有一定偏差，如：一些镇、村干部对危房摸底工作量大存在畏难情绪，对农村危房改造积极性不高，责任意识不强，危房现状摸底数量偏少。也有一些地方认识不清，危房鉴定不准确，有的甚至没有进行鉴定，把关不严，将安全住房和危房混淆，摸底数字偏大。数据不准确的问题，将影响今后全省和各地计划任务安排和实施。大家一定要重视这个问题，抓紧时间对摸底情况进行复核，及时调整信息系统中相关数据，切实掌握存量危房的准确情况。

以上问题的存在、特别是“三违”案例，反映了一些地方领导干部责任意识不强、工作态度不正，为民服务意识薄弱，需要引起我们的重视。党的18大以来，国家对违法违纪等腐败行为零容忍，对于损害群众利益的，发现一起查处一起。对于庸官懒政、效率不高、执行不力的，也是严厉问责。因此，对于我们从事本项工作的同志们进一步提高思想认真，端正工作态度、改进工作作风，认真履职，切实把农村危房改造这项民心工程好事办好。

20xx年全省农村危房改造工作体现了三个“前所未有”的特点。一是国家重视程度前所未有。今年，国务院出台了《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》。这是首次以国务院名义专题出台农村危房改造的工作文件，规格之高，充分体现了中央对农村危房改造工作的重视。二是省委省政府高位推动前所未有。根据省政府部署，明确将农村危房改造列为全省稳定经济增长的重要措施，由省财政增加安排15.2亿元资金，提前实施13万户农村危房改造任务。省委强卫书记、鹿心社省长、莫建成副书记高度重视，对此项工作都多次做出了重要指示，提出了明确要求，郑为文副省长将农村危房改造列入了7项重要调度工作，要求我厅加快工作推进，尽早实现全面开工。三是任务总量前所未有。20xx年，国家下达我省18.2万户农村危房改造任务，在此基础上省政府决定增加实施13万户任务。全省年度合计需实施31.2万户农村危房改造任务，与去年比较，任务增加了近一倍。从时间要求上看，国家的要求是必须于当年12月底之前全部完成，省政府要求31.2万户任务要抓紧全面开工，全面完成。今年工作任务重、压力大，可以说是前所未有。因此，更需要大家齐心协力，共同努力，奋力推进今年我省农村危房改造任务的顺利完成。

(一)明确一项工作目标。

尽管时间紧、任务重、要求高，但是任务总体上是遵循各地意愿、按照自行申报情况来安排的，省厅还对个别地方申报任务适当削减。此外，各地之前已基本完成了全面摸底和危房鉴定工作，前期准备较为充分，因此任务实施上有较大把握。为了顺利完成国家部委和省政府制定的目标，准确把握时间节点，全省总目标任务为9月份实现全部开工，12月底前完成国家下达的18.2万户任务，春节前完成全部31.2万户任务。

(二)突出抓好两个工作重点。

1、精准扶贫攻坚。根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚的决定》要求，到20xx年，基本解决38个重点扶贫攻坚县农村贫困群众的安居问题;到20xx年，建档立卡贫困户危旧房改造任务要全面完成;20xx年要建立覆盖全省农村的住房保障体系。因此，38个重点扶贫攻坚县要摸清住房困难的贫困群众底数，各地建设部门要和扶贫、发改、财政部门沟通协调，摸清本地住房困难的建档立卡贫困户和其他特别困难农户底数，将该群体全部列入优先保障对象，解决基本安居问题。

这里就特困农户安居帮扶工作再说一下。针对居住在d级危房中且无经济实力建房的农村特别困难户，省里明确的是家庭最困难、住房最危险、经济能力和劳动能力极弱的，其身份不限于五保户、低保户或残疾人等特定类型，现有补助标准难以解决危房改造问题、亟需特殊政策帮扶。各地要结合各自实际制定具体的认定细则，严格控制特困农户数量和比例，要出台明显高于《实施方案》中常规补助水平的帮扶政策，如大幅提高补助标准，或采用“交钥匙工程”等方式，切实解决安居问题。凡是接受了特困帮扶政策的，其住房条件在满足基本生活需要的前提下(有单独设置的卧室、厨房、卫生间等)必须严格执行国家部委和省里的相关标准。寻乌县在推动特困群体安居帮扶方面先行先试，将特困农户补助标准提高至每户3万元，实行交钥匙工程，每户提供35平米的“一房一厨一卫”的安全新居入住，切实解决其基本生活需求，效果较好。

2、实施农村危房改造风貌管理。20xx年，国家部委首次提出农村危房改造工作要加强风貌管理。此前，我省连续几年农村危房改造任务都在10多万户以上，部分县(区)任务一年达几千户、上万户，但是总体感觉仍然是有新房、无新村，有新村、无新貌。归根到底在于缺乏有效的规划管理，新建房屋、基础配套设施的选址、布局等缺乏合理引导;在于房屋设计水平低下，省、市精心编撰的大量形象美观、具有传统民居特色元素的图集未得到有效推广;在于危旧房屋拆除不力，有的地方有成片空心无人居住的残破危房，影响村庄整体风貌。

因此，各地规划建设主管部门要认真分析，重点从三个方面强化措施，做好风貌引导和管控：一是会同新村办等部门，抓好村庄布局选点和规划编制。科学合理确定区域内重点建设中心村，对确定的重点建设中心村，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，组织编制村庄规划，使得村庄各项建设有章可循、有法可依;二是积极做好省、市组织编撰的精品农房图集的推广应用。近年来，省厅、市局和部分县局均组织编撰了不少传承本地特色、形象美观、结构实用的图集，但是总体来看除了部分集中改造点外，绝大部分分散建房户对图集的应用情况不理想。各地要加大宣传，并通过提高补助资金等形式，引导和鼓励农户建房优先选用技术图集;三是加强重点区域风貌整体推进。各地可选择若干群众积极性高、需重点打造区域如高速、国道沿线村庄、历史文化名镇名村、传统村落等作为试点，优先安排计划、提高补助标准，并和新农村建设、村庄整治、移民搬迁等工作相结合，整合相关项目、资金，实行统一规划、统一设计、统一改造，打造成具有乡村风貌鲜明、民居特色浓郁、建筑层次分明、基础配套完善、群众安居乐业的秀美乡村示范。

(三)认真执行实施方案，抓好六项环节。

1、严格对象确认。一是原则上对象从调查摸底花名册中产生。此前，省里组织各地开展了农村危房现状调查摸底工作，要求将各自农村存量危房相关信息全部统计并建立档案。原则上，除房屋因灾倒毁需重建外，今后确定农村危房改造补助对象，必须从此前危房现状摸底花名册中产生。二是严格确定特困对象考虑到各地实际情况不同，各地自行设置认定细则，并需严格控制该群体数量和比例，以免特殊政策不特殊。三是和扶贫、残联部门联合确认符合条件的建档立卡贫困户和贫困残疾人家庭，优先列入对象。

2、履行规划监管。一是做好登记发证管理。往年来看，尽管《实施方案》、《验收方案》等政策文件已经明确，工作中也再三强调，但是农村危房改造实施规划监管情况并不理想，《乡村规划建设许可证》登记发证率较低。今年，各地规划建设部门要做好和乡镇、村组的联动，认真落实“农村建房八不准”要求，切实加强规划审批发证工作，努力实现“农村建房登记发证率达100%”目标。新建房屋规划审批要重点控制房屋选址、建筑层数和占地面积。规划审批工作要和农村危房改造对象资格审批工作相结合，提高农户遵守规划审批要求建房的主动性和自觉性。改造后房屋占地面积严重超标、层数超三层的，要坚决取缔其帮助资格，并对违规情况依法处理。

3、加强质量安全。质量是百年大计。农村危房改造作为政府推进的民生工程，必须确保安全，这也是各级建设部门的职责所在。各地务必要认真执行国家和省里关于质量安全的相关要求，实行“三个监管”到位，即选址安全监管到位、日常巡查监管到位和竣工验收监管到位，对“三个监管”中发现的质量安全问题要督促指导及时整改到位。靖安县强化质量监管，从监察、民政、扶贫和建设等部门抽调人员，对各乡镇的农村危房改造质量安全定时巡查，对发现的问题记录编册，定时回访督促整改落实情况。各地建设部门还要充分发挥行业优势，组织开展农村建筑工匠培训，开设危房改造咨询窗口，面向农民提供图集推广、技术咨询和工程纠纷调解服务等。

今年，国家追加下达我省1.7万户农房抗震改造任务，已全部分解给抗震设防烈度7度的会昌、安远、瑞金、寻乌等县。今后国家还将进一步加大对农房抗震改造的投入。以上4县和其他抗震设防烈度6度及近年来发生过不同程度地震的相关市、县，切实做好农房抗震设防手册或挂图的编撰和发放，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。

4、推进拆旧还基。危旧房拆除、老宅基地腾退是一项老大难问题，要从多方面做好相关工作。一是做好政策宣传，让群众了解和认同拆旧还基的意义;二是审批核定补助对象环节，要和农户签订协议，明确要求其建新拆旧还基的责任和义务;三是给予一定帮助。对于主动拆除危房的，乡镇村组可主动给予帮助，在危房拆除环节由技术人员进行指导，在办理腾退老宅基地手续环节，做好主动服务;四是采取一定经济手段，如对拆旧还基工作不予支持配合的，取消其补助对象资格，追缴补助资金。

5、规范资金管理。一是落实配套资金。今年全省任务达31.2万户，省财政配套的21.7亿元已全部到位并即将分解下达。各县(市、区)特别是任务较重的几个县，要按照要求足额落实配套资金。20xx年度绩效评价中，将重点检查配套资金的落实情况。二是资金直接拨付到“一卡通”。按照国家部委和省直部门关于农村危房改造补助资金管理的规定，补助资金必须直接拨付到农户“一卡通”账户，杜绝中间环节，确保资金拨付到位。三是明确县级验收后规定时间内拨付到账户。按照要求，农村危房改造完工后，可分批组织县级验收。县级验收通过后，必须及时将补助资金全部拨付到户，防止资金沉淀，损害群众利益。

6、完善档案信息。各级建设部门要在往年工作经验的基础上，进一步完善信息管理及录入水平：一是安排专人负责。档案管理及信息录入工作量大，关系着工作进度的调度和绩效考评，责任很重，一定要专人负责。任务量大的，要将档案管理和信息录入工作下放至乡镇一级，确保任务顺利实施。如湖口县强化人员配置，要求各乡镇设立农房办，至少配备2名了解建筑施工、质量安全管理及电脑操作的专职工作人员，并要求各乡镇要以行政村为单位指定村委会工作人员，负责督促管理本行政村内危改房屋建设质量及进度要求，协助乡镇危改专职人收集照片等纸制资料，确保了工作有人做事、有效运行。因此，湖口县的档案资料管理和日常信息录入工作，走在全省前面，值得大家借鉴。二是要加强业务培训。要对专职管理人员和具体一线工作人员进行培训，熟悉掌握各个环节、各项要求，确保档案资料的第一手收集能准确反映工作实际，避免资料不全、信息失真。

(四)认真落实三项要求。

1、加强部门配合。农村危房改造涉及发改、财政、建设、民政、扶贫、残联、监察等多个部门，建设部门作为牵头单位要主动发挥协调作用，按照各自分工，紧密配合做好工作：一是和发改、财政做好计划任务的申报，二是和财政做好补助资金拨付的协调，三是和民政、扶贫部门做好档案信息录入工作的调度协调，四是和残联部门做好贫困残疾人家庭的危房改造工作，五是和监察部门及时发现查处工作中的违法、违纪、违规现象。

2、做好各项保障。

一是做好工作后勤保障。今年任务较重，又面临车改问题，对于农村危房改造这项必须深入基层的民生工程，提出了新的考验。各地要编制工作计划，提出合理经费需求，特别是要根据车改方向测算工作人员下乡督导所需经费，统筹由财政安排解决。设区市建设主管部门需承担工作的上传下达，并做好日常调度督导和其他业务指导，也要和市本级财政协调落实必需工作经费。

二是做好建房工匠保障。各地建设部门要抓好农村建筑工匠培训，规范施工工艺，推广图集使用，也可以通过建筑企业或其他载体组织成立农村建筑工匠协会，发展工匠数量，定期进行业务交流和指导，强化农村施工队伍水平。对于具备一定规模的集中改造点，应安排专业施工队伍或具有一定资质的施工企业来承担施工任务，切实保障施工力量。

三是做好建材供应保障。任务较重的市、县(区)和周边县区要从政府层面加强对辖区内建材市场的管理和调控，可从赣州等地学习相关经验，保障农村危房改造建材供应，并做好建材质量的检测。同时要对囤积居奇、伺机抬价的供应商采取措施，努力平抑价格，防止因农村建房需求剧增造成主要建材价格大幅上扬，损害群众利益。

3、加强工作调度，深化日常监管。

一是做好日常督导调度。省厅计划于9、10月份会同相关部门对各地开展专项督导，了解各地进度情况和存在问题。另外，20xx年农村危房改造进度仍将实行月度通报，具体进度以信息录入情况为依据。无论是国家下达任务还是省级提前安排实施的任务，均需要及时录入至信息系统。10月初将通报9月份国家下达任务部分的开工率情况，11月将通报10月份全部任务的开工率情况、12月初将通报11月份的国家下达任务部分的竣工率情况，20xx年1月将通报上一月国家下达任务部分的竣工率情况，20xx年2月将通报1月份全部任务的竣工率情况。历次通报排名情况将计入年度绩效评价得分中。

二是认真做好年度绩效检查。省里将根据今年工作特点，继续抓好年度绩效检查。今年的绩效检查国家部委的相关精神，在往年工作的基础上，进一步完善验收考核办法，更加科学准确地评价工作优劣。通过奖惩并举，对于农村危房改造工作评价优秀的，出台奖励政策，评价不合格的，将给予惩处措施。请各地务必予以重视，注重抓好工作推进中的每个环节、每项内容的落实，力争取得良好成果。

三是畅通百姓的投诉与举报制度。一是要公布各级农村危房改造办公室电话，随时接听群众来电，了解群众诉求。二是定期从各个渠道如新闻媒体、政府领导信箱、政府网站民生通道、信访部门转办等梳理了解群众投诉和举报。对于实名举报、反映内容较为严重的，一定要坚持实地了解、核查，把事情搞清楚，区分责任、采取措施。

四是及时做好涉农资金检查的整改工作。此次涉农资金检查，省厅专门发文要求各地开展农村危房改造自查，并会同省发改委对赣州片区部分县进行了检查。随后，财政部驻赣专员办对宁都县、婺源县进行了抽查，并就农村危房改造方面重点反馈了几个问题：一是部分对象不符合条件，存在违规套取补助资金情况，二是档案信息不真实，三是建房面积超标，四是对进城购房给予补助。请宁都县、婺源县针对这些问题抓紧整改，并将整改情况抓紧报送省厅。以上问题也不仅仅是宁都、婺源的问题，请各地引以为戒，举一反三，把政策要求执行的更加到位。

三、抓好其他工作。

为贯彻国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发[20xx]37号)和省领导指示，省直部门将编制农村危房改造三年计划，需要各地根据实际情况报送三年改造计划。相关文件已下发，请各地抓紧时间确定任务并回复。此次报送计划事关“十三五”农村危房改造实施和贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫攻坚的决策部署，各地要本着对群众负责任的态度，结合实际领会文件要求，做好计划报送工作。

(二)百强中心镇污水处理工作。

上半年，省里印发了《百强中心镇污水处理设施建设及工程运行实施方案》，召开百强中心镇污水处理工作会议，郑为文副省长亲自到会讲话，专题部署工作开展。会后，省直部门连续进行督导调度，并决定先行下拨省财政奖补资金，推动各地项目实施。目前看来，各地进度参差不齐，喜忧参半，距离年底全面完成目标任务有一定差距。根据前期调度情况，到7月中旬，项目实施方案已进行评审的有61个镇，项目实施方案已完成编制、待评审完善的有11个镇，项目实施方案正在着手编制的有43个镇。其中，污水处理设施已竣工并报备了相关资料的有22个镇，项目正在实施或已进入招标程序的有8个镇。其中，宜春市、新余市整体进度最好，已全部完成项目方案报备，且绝大部分设施已竣工并运行。相对来说，吉安市、南昌市进度偏慢。

根据省领导和陈平厅长的指示精神，下一步，百强中心镇污水处理项目推进要重点做好几项工作：一是项目逐镇逐个抓落实。开工建设抓进度质量，项目完工抓达标验收，运行使用抓监管，一个个项目抓落实，一个个镇抓落实，确保项目落地，务求实效。二是强化工作调度，对尚未完成项目实施方案编制的进行通报批评。同时，各级住建部门要加强工程进度调度，促成项目尽快进入实施阶段，力争年底前镇区集中连片建成区生活污水收集管网及污水处理设施基本建成。三是开展绩效考核。年底将开展项目建设省级验收工作，全面评价项目绩效。百强中心镇污水处理绩效考核结果，直接与奖补资金相挂钩。进度快、绩效佳的，追加安排奖补资金。未按时间进度要求和质量要求完成工作的，由省财政直接按规定的比例回扣。

(三)农村生活垃圾专项治理工作。

一是抓紧做好规划编制和报送工作。《省农村生活垃圾专项治理工作方案》要求各县(市、区)政府组织编制本地区农村生活垃圾专项治理规划及年度工作方案，经设区市政府审定同意。规划编制县(市、区)政府会明确牵头部门，设区市住建局主要是汇总上报，这项工作7月底前要完成。据了解，上饶、抚州、赣州、吉安、九江、南昌、萍乡、新余、鹰潭等市制定出台了全市工作方案或实施意见，景德镇编制完成全市农村生活垃圾处理三年规划，宜春市正在抓紧编制全市城乡生活垃圾处理规划。但是，还有些县(市、区)起草工作进展缓慢，要尽快推动。省联席会议办公室正在调度这项工作，是什么原因，要报告给省主要领导和通报给市县主要领导。二是积极发挥部门职责，主动作为。我们要求各市、县(区)按照省里的做法，在7月底前建立专项治理领导机构和推进机制，明确牵头部门和职责分工。目前为止，只有赣州、九江、宜春、鹰潭召开了全市的推进会议，但还有很多市县没有积极动作起来，推进机制不健全、推进缓慢乏力。这项工作，在座的建设部门不一定牵头，但肯定是重要成员单位。建设部门要在城乡环卫一体化推进中，重点针对设施布局、招投标、质量监督等方面发挥积极作用，共同推进各项政策措施落实到位。

(四)名镇名村、传统村落和古民居保护工作。

一是继续做好第四批中国传统村落申报工作。近日，住房城乡建设部等部门印发了《关于做好20xx年中国传统村落保护工作的通知》，申报第四批中国传统村落的截止时间推迟到20xx年8月底，请各地抓紧最后时间，在原申报基础上，进行补充申报，争取更多村落列入国家保护名录。二是继续做好20xx年中央财政补助资金的申请工作。今年，中央已提前下达48个中国传统村落平均每村300万元的中央补助资金，上半年，我省只有18个村的申请资料通过了住建部等部门的技术审查，还有30个村的缺口。目前，我们正在进行补充申报，据统计，仍有15个第一批、第二批中国传统村落因规划未完成或需要修改而未修改等原因未提交申请材料，其中上饶市5个、吉安市7个。请你们回去以后，抓紧调度，如在规定时间内无法完成，申请资格将由第三批中国传统村落递补。三是提前做好20xx年申请中央财政补助资金的准备工作。20xx年，住建部开始启动第三批中国传统村落中央补助资金的申报工作。请还未完成保护发展规划的第三批以及第一、二批中国传统村落，加快工作进度，尽快完成保护发展规划的编制，以前编制了历史文化名村保护规划的中国传统村落，因编制时间较早，规划已不能适用当前形势发展的，要尽快组织修编，确保不再错过中央财政资金的申请时间。四是启动传统建筑调查工作。根据住房城乡建设部、国土资源部、公安部下发了《关于坚决制止异地迁建传统建筑和依法打击盗卖构件行为的紧急通知》要求，我厅准备在全省启动传统建筑调查、认定、建档和挂牌保护工作，目前正在抓紧制定并下发传统建筑认定标准和工作方案，各地可先行开展传统建筑调查基础性工作，做好传统建筑调查的前期准备。

同志们，20xx年以农村危房改造为主的村镇建设各项工作更加繁重，既是挑战，也是机遇。我们只要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，带着感情和责任，脚踏实地努力工作，就一定能克服困难、创造新的成绩。

农村困难群众危房改造工程工作会议讲话

同志们：

召开这次会议的主要目的是总结我县x年边防管理工作，探讨新形势下边防工作的新特点、新情况，安排部署今后一个时期的边防管理的各项工作。会上县委、县人民政府将对本年度涌现出的边防工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，同时对做好x年的各项工作进行安排部署。

即将过去的x年，是不寻常、不平凡的一年。回顾过去的一年，我们在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实xx届五中、六中全会、中央新疆工作座谈会、张春贤书记在木垒县调研时的讲话和自治县十一次党代会精神，充分调动广大解放军指战员和武警官兵巩固边防、保卫边防的积极性，紧紧依靠农牧民群众及护边员，全面推行军民联防、警民联防机制，着力加强边防、边境地区牧业工作管理和基础设施建设。通过一年的辛勤工作，东山指挥部周边的交通、通信等基本生活条件得到明显改善，边境地区畜牧工作开展有序，地区牲畜核定工作全面完成。一年来，通过兵地双方的不懈努力，我们经受住了各种考验，一是兵地紧密团结、艰苦奋斗、不等不靠战胜特大自然风雪灾害，将畜牧业损失降到最小;二是在今年4-5月期间，在区、州、县重大动物疫病防控紧急工作会议的安排下，在驻地官兵的大力帮助下，我县成功的做好了边境动物免疫工作及疫病防治工作;三是广大解放军指战员、武警官兵以及生活在边境地区的牧民群众，克服了种种问题和困难，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好军民团结、民族团结工作，使我县连续47年实现了无边防涉外事件的好成绩。借此机会，我代表县委、县人民政府向常年辛勤工作在边防一线、为祖国边防建设做出突出贡献的解放军指战员、武警官兵以及广大牧民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

x年是自治县全面实施“”规划目标的关键一年，为确保自治县经济社会的又好又快发展，我们要加强对新形势下边防管理和边境地区畜牧业工作出现的新情况、新动向以及新问题的研究和监控，妥善制定各项应对措施，解决工作中出现的问题，下面，我就如何进一步做好边防工作讲几点意见：

一是要始终坚持以党的xx届六中全会及区州县党代会精神为指导，进一步提高边防管理和畜牧业工作的责任感和使命感。面对新形势下的边防管理工作，要认真学习各项边防政策，努力探讨新形势下边防工作的新特点，新情况，紧紧依靠各族人民群众，加强军政、军民团结和民族团结，加大边境地区的综合治理力度，正确处理边境问题，促进睦邻友好关系，加快边境地区经济发展步伐。要以高度的政治责任感和使命感，引导和教育牧民群众，遵守边境地区放牧的有关规定，确保人畜安全不越界，争取48年无边防涉外事件。

二是要在现有工作的基础上，不断总结经验、发掘亮点，有针对性的加强薄弱环节，重点是要加强各阶段性任务与“爱民固边”战略工作间的统筹协调能力，和“传、帮、带”工作，以老带新，用先进典型带动派出所整体，全面激发官兵的主观能动性，提高官兵服务意识、创新意识、荣誉意识，自觉遵守国家边境管理有关法律法规，警民军民一心，共创边境地区安全稳定的大局形势。要坚持原则、大胆创新，尽快将科学发展观学习成果转化为工作实绩。同时，要充分利用媒体工具，大力宣传报道，不断提升“爱民固边”品牌效应。

三是继续教育牧民当好“五大员”，做到“四不准”，坚持“八不”方针，要继续做好“每个牧民就是一个边防员，每座毡房就是一个边防小哨所”的工作，尽可能地把各种可能发生的涉外事件消灭在萌芽状态。跟群干部要与派出所的同志密切配合，对国防政策法规进行广泛宣传，做到边境地区牧民群众人人知法、懂法、守法。要坚持做到兵地之间不生事，不挑畔，搞好边境生产，严防人畜越境，扎实做好边防管理工作，要坚决杜绝形式主义和有令不行，有禁不止的事件发生。

四是进一步加强护边员队伍建设，提高护边员素质和工作能力，发挥其“前沿哨兵”、“预警队”、“协警队”作用。认真学习贯彻落实《新疆维吾尔自治区边境管理条例》、《新疆维吾尔自治区边境地区群众护边员管理规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，每年对护边员、牧民进行不少于1次的边防知识培训，强化护边员“五大员”意识(即：界碑和边境设施的巡视员、边境区域的治安信息员、冬闲时节的治安联防员、警官办理牧区事务的协理员、重点时期维护稳定的战斗员)，使每一名护边员都要真正意识到自身责任的重大，能够掌握边境法规知识，提高工作能力和综合素质，增强工作责任心和主动性，发挥协防护边作用，力保我县边境稳定。

五是要严格遵守县委、政府规定的牲畜转场时间，做到统一管理、统一转场，跟群干部要以身作则，带头遵守，深入细致地做好牧民的思想工作，对不听从指挥的要给予严肃处理。继续采取“三跟一勤”的办法，即干部跟群，兽医跟群，有经验的牧民跟群，在指挥部的统一领导安排下，做到有计划，有步骤的放牧。这里要强调一点，由于草场载畜能力的有限，各乡镇一定要从自治县边境地区畜牧工作的大局出发，严格按照指挥部的统一要求来安排放牧，切实提高草场利用率。乡镇之间要相互协调、相互帮助，齐心协力的做好工作，绝不容许闹矛盾、出纠纷现象的发生。

六是要切实关心东山牧场干部群众的家庭生活，各有关部门、乡镇要定期慰问、走访，及时了解他们的心理动态，为他们解决实际困难解除他们的后顾之忧。牧场地处边远，生产生活条件差，要舍身处地的为牧民多想，切实帮助他们做好过冬物资及生活用品的准备与检查工作。有问题的要尽快想办法解决，确实解决不了的要及时向上级反映。在这里要强调一点，各乡镇各部门一定要做好边境地区牧民生产安全工作，不让一名牧民受损失，若因措施不得力而造成损失的，要严肃追究党政一把手的责任。

七是要切实保证人畜安全，各乡镇要派专人负责同指挥部、边防派出所间的联络工作，一旦出现问题，各单位之间要相互通气，以最快的速度拿出方案，解决问题。对一些重大问题，要及时向主管部门或县委、政府反映情况，以便于县委、政府及时决策、解决问题、减少损失。跟群干部要加强责任心，当好牧民带头人，帮助牧民解决实际困难，教育牧民发扬团结互助的精神，充分发挥党团员的先锋模范作用，做到一方有难、八方支援。

八是要牢固树立“团结是福、动乱是祸”的信念，站在维护民族团结和各民族共同利益的高度，充分认识民族团结、祖国统一、社会稳定的重要意义。驻地官兵、民警、牧民要从自身做起，坚持做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做，以自己的实际行动切实维护边境地区的安定团结。

同志们，边防工作是关系国家主权和统一的大事，在即将过去的一年里，大家在各自的岗位上尽职尽责，完成了党和人民交给的任务，取得了可喜的成绩。今后，我们要牢固树立和落实安全发展观念，不断提高军队人员理论水平，在军事、政治、后勤、装备等各个领域切实加大从严治军力度，从训练、工作、生活等不同环节提高依法治军水平。要坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，和平发展、和谐发展，我们一定要有一种强烈的责任感和使命意识，团结奋斗、勤政为民，为建设“山川秀美、生态发展、人文和谐”的木垒做出积极的贡献!

我的讲话完了，谢谢大家。

农村困难群众危房改造工程工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全县农村危房改造工作、规划工作暨住建系统安全生产教育培训会议。会议的主要目的是：总结20xx年我县危改工作开展情况，部署20xx年全县农村危房改造工作，强化本系统安全生产。等一下唐县长要做重要指示，请同志们认真听取领会并贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、协同合作，圆满完成去年危改任务。

20xx年，中央下拨我县危改指标1900个，拨付资金2375万元。截至11月底，已竣工1900户，竣工率100%，入住1900户，入住率100%，其中重点帮扶对象475户，五保户低保户贫困残疾人户855户，占45%。共投入资金6085万元，其中国家资金1425万元，省级资金950万元，县级资金100万元，群众自筹3610万元。

20xx年，我们在总结20xx年工作经验的基础上，结合单位工作实际和优势，圆满完成了20xx年度工作任务，创建的河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个“整村推进、百村示范”点得到了省住建厅领导的充分肯定，市住建局将我县示范建设工作经验和方法在全市推广，九县三区兄弟单位都到我县示范点进行考察学习。

(一)加强领导、落实责任，是完成农村危房改造工作的关键。推进农村危房改造工作，意义重大，难度也很大。没有县四大家的高度重视，各部门的通力合作，各乡镇场党委、政府的坚强领导，各城建办的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府农村危房改造工作实施方案一出台，县政府立即组织召开了常务会议专题研究调整领导小组，成立了以袁玉华县长为组长，各职能部门负责人为成员的领导小组。各乡镇场也都相应成立了工作机构，为工程的顺利实施提供了有力的组织保障。

(二)健全机制、规范程序，是开展农村危房改造工作的重要基础。去年，经县人民政府同意，出台了《邵阳县20xx年农村危房改造实施方案》(邵政办发[20xx]48号)，提出了“重点帮扶”、“整村推进”政策，进一步明确了我县农村危房改造工作具体要求、操作程序、公示制度等相关内容。在操作过程中，坚持做到了因地制宜、经济适用原则;公平公正、阳光操作原则;群众自愿、自建为主原则;节约用地、原地重建原则，统筹协调、整合资金原则。

(三)措施到位、强化管理，是完成农村危房改造工作的重要保证。一是丰富宣传措施。去年，我局印发宣传资料3万册，并将资料一一送至危改户，同时出动宣传车在各乡村来回宣传50台次，并在县电视台、县《邵阳人》报宣传危改政策，努力使农村危房改造家喻户晓。二是强化人员业务素质管理。去年，我局组织23名城建办主任、1名专业技术人员和3位乡镇分管领导参加省乡镇规划建设管理干部培训班学习;组织安排5名县级建筑业专业人士参加省农村建筑工匠师资培训班学习。

(四)加强监督、把严程序，是抓好农村危房改造工作的必要条件。去年，我县加大了农村危房改造工作督查力度。6月，我局组织人员对全县暂定的重点帮扶对象进行了一一核实，经查实取消不符合条件户43户;10月，县督查室牵头，纪检、财政、发改和我局等相关部门安排专人参与，对全县各乡镇危改工作开展情况进行全面督查。督查过程中当场取消不符合条件帮扶对象7户，重点帮扶对象户调整为一般对象户17户，一般对象户调整为重点对象户3户。

为更好地做实危改工作，县委、县政府结合党的群众路线教育实践活动组织开展了农村危房改造指标分配不均问题专项整治行动，成立了专项整治工作领导小组，县长任组长，县纪委书记、分管农业的副县长、分管建设的副县长、人大副主任、政协副主席为副组长，相关部门主要负责人为成员，形成了县长任组长、分管建设的副县长具体抓落实、各相关职能部门协调配合的三级联动格局，工作开展卓有成效。

(五)连片建设、整村推进，是开展农村危房改造工作的全新尝试。根据省市要求，在县委、县政府指导下，我局与扶贫办紧密配合，协调合作确定河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个村为整体推进示范村，县委书记蒋伟、县长袁玉华亲自挂帅，分别联点示范。为做好示范点危改建设工作，我县县委、县政府专门组织有关人员到岳阳市平江县进行考察学习，县委、副县长陈小飞亲自带队，县委办、政府办、住建、扶贫、规划、房产、国土等主要相关部门领导一起参与。本着“既建新房，又建新村”的宗旨，通过前期各部门通力合作，河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个国家级贫困村危改整村推进工作取得了实质性进展。7月中旬全面启动，两个点共安置48户五保户、精准扶贫户、一般扶贫户，其中双俄村五保户5户、精准扶贫户7户、一般扶贫户3户，白马村五保户6户、精准扶贫户14户、一般扶贫户13户。两示范点房屋主体工程在11月20日前已竣工，农历小年前全部入住。在县委、县政府的高度重视下，积极整合各单位力量，县政府配套解决100万元支持示范点建设;住建局投入107万元推进示范点建设进度;扶贫办投入资金用于基础设施建设;县交通局帮助硬化道路2.1千米;国土、规划、设计一般性收费实行全免;县质监、安监多次到现场进行安全质量检查。

今年，我们要在总结去年好的做法下，认真贯彻落实5月27日住建部电视电话会议精神，结合今年省厅新要求，认真开展相关工作，做好做实危改重点民生实事项目。

二、把握方法，稳步推进今年危改工作。

(一)目标任务：按照省厅的统一安排7月底前，我县要完成农村危房数量摸底核实工作，危房数量经县人民政府盖章后报省安居办，作为今后任务分配和绩效考核的依据;加快制定实施方案，确定整体推进项目名单和第一批重点帮扶对象，于8月10日前将整体推进项目名单和重点帮扶对象花名册报省安居办备案;各乡镇场应抓紧组织农村危房改造施工进度，确保8月中旬第一批任务开工率达到50%，9月20日前，全县开工率达到100%。11月20日前，竣工率达到100%。12月底前，基本完成竣工验收。春节前，危改户100%入住新居。

(二)实施办法：

1.加大整体推进示范建设力度。根据我县实际情况，加大农村危房改造整体推进力度，逐步将整体推进作为农村危房改造的主要方式。整体推进应以行政村为基本单元，在农户自愿、录入全国农村危房信息系统和严格执行对象审核的基础上，通过1至2年完成一定范围内农村危房改造任务，争取“改造一片、优化一片、小康一片”。鼓励有条件的行政村建设“五保之家”，统筹解决分散供养的五保户的住房困难。各乡镇应按照相关规定，规范流程标准，整合相关资源，优化服务监管，提高综合绩效。继续实施整村推进项目，20xx年在白仓镇塘代村、塘田市艾坝村和相关村继续加大整体推进力度。到20xx年底，全县共完成不少于10个行政村的农村危房改造整体推进，同时向省厅争取整片推进项目。

2.继续实施重点帮扶政策。重点帮扶对象为基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户，主要包括分散供养五保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭等。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、自然灾害房屋倒损特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭。确保重点帮扶对象占危改对象的比例，严格执行重点帮扶补助资金标准，不得降低最高补助标准。

3.严格申请审核程序。农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请和村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县审批的“三级公示审批”程序。相关驻村工作队及工作人员要积极参与民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。乡镇场组织好与经批准的危改户签订合同，并征得农户同意公开有关信息。我县结合实际制作农村危房改造政策明白卡发放到农村危房改造对象手中，明白卡应简明易懂，内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放、现场服务、监督检查等环节的有关规定。今年起，农户档案要增加一项新内容，即补助资金支付到农户账户的凭单，在信息系统中上传照片。

4.严格资金管理和资金拨付。农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。各乡镇场要按照财社[20xx]88号和湘财社[20xx]27号等规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。

重点帮扶补助资金要按工程进度拨付(开工拨付50%，竣工验收后拨付50%)，通过财政惠农补贴一卡通发放给农户。由镇村统建、代建的，补助资金开工前一次性统一拨付给镇(乡)人民政府掌握，镇村应明确专门的帐户及管理措施。竣工验收1个月内，所有农村危房改造补助资金必须拨付到位。

5.合理选择建设方式和建设标准。现阶段危房改造主要以原址重建和农户自建为主，鼓励有条件的地方采取相对集中重建、五保户集中供养等方式。对确需拆旧建新的重点帮扶五保户，由乡镇或者村统一规划、集中建设，或对现有旧村部、旧校舍、旧厂房等闲置房屋修缮加固，无偿交由五保户使用，新房产权归乡镇或者村集体所有。要结合规范农民建房和农村人居环境改善，统筹协调道路、供水、排水、垃圾等设施建设，整体改善村庄人居环境，不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。已有搬迁计划的村庄暂不安排危改指标。

农村危房改造应符合基本建设要求，严格执行国家和省有关建设标准。县组织编制农村危房改造(建房)图集及建筑设计方案，开展“送图下乡”，指导农户科学实施危房改造。农房设计应符合农民生产生活习惯，并为有扩建需求的危房改造户预留好接口。改造后的农房建筑面积适当、基本功能齐全、主要部件合格、房屋结构安全，防止群众盲目攀比、超标准建房。用地条件允许的情况下，应尽量通过搭建配房等方式解决农业生产用户，以降低建房成本。坚持“一户一宅、建新拆旧”，签订危改协议时，应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层和新房建成后3个月内拆除旧房等内容，未履行承诺的应当追回补助资金。

积极组织编制农村危房建筑设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。

6.规范农房建设、加强风貌管理。传统村落的农村危房改造应符合其保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，优先对符合保护发展规划、传承传统建造技术的危房和重要传统民居实施危房改造。加强对地方传统建筑材料利用的研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造(建房)图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。我县上报的4个传统村落一旦确定，将纳入整村推进工作的重点。

20xx年起，各乡镇场要结合规范农村建房工作，对农村危房改造的建筑风格、建筑体量和建筑占地面积提出要求。改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色，一定范围内保持建筑风貌协调。乡镇场人民政府和县住建局加强现场指导，将建筑风貌作为竣工验收的内容。各乡镇场农村危房改造风貌的实施情况，将列入农村危房改造年度绩效评价。

三、狠抓安全，共同创建平安幸福家园。

各乡镇场要建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合农民生产生活习惯，可以选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案、或由承担危房改造工程农村建筑工匠设计。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。

乡镇建设管理员在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工等关键阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合要求的当即告知帮扶对象，并提出处理建议和做好现场记录;来年进行入住和旧房拆除情况复访;县住建局负责危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督，至少应到现场1次(对象确定前或竣工后)。县住建局开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术和工程纠纷调解服务。各乡镇要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，并把建筑工匠培训做为一项重要工作来抓，提高服务和管理农村危房改造的能力。

“安全无小事”，我们必须牢固树立“安全责任重于泰山”的意识。我们住建系统涉及建筑市场安全、燃气安全、用水安全、市政设施安全四大块，这都是关系到千家万户平安幸福的大事。近年来，为全面保障这几方面的安全生产，我局坚持把安全管理工作作为基础性工作来抓，摆上重要日程，融入各项工作中，及时解决突出问题，形成全员参与、齐抓共管的工作格局，有效确保了我县建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设行业安全稳定。也要感谢各部门、各乡镇的配合与支持。根据“属地管理”原则，各乡镇人民政府对本乡镇行政区域内建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设安全生产工作实施综合监督管理。拜请各乡镇人民政府、各部门能一如既往的支持和配合。

四、加大竞争，城建办队伍建设势在必行。

乡镇城建办受县住建局和乡镇党委政府双重管理，近来年，随着全国新型城镇化工作逐渐推进，城乡环境卫生同治工作的积极开展，城建办的职责越来越多，担子越来越重。乡镇城建办要明确自己的工作职责，认真学习国家及地方有关建设规划方面法律法规并坚决贯彻执行。坚持依法行政，热忱为群众服务。协助乡镇人民政府监督实施。对辖区内工程建设进行监督和管理，制止违法建筑，搞好建筑市场，参与城乡环境同治工作，搞好农村危房改造，坚决完成局党组和当地党委政府交办的其它工作。

目前，我县城建办原有工作人员80人，根据上级指示，对长期外出吃空响人员6人进行了清理，局机关和路灯绿化办借调2人，在岗在编72人，乡镇多则10人少则1人。乡城建办主要负责农村危房改造工作，工作任务完成好，党委政府给予了充分肯定。建制镇由于近年来多方面原因，问题不断兀现，少数主任学习不够，思想停滞不前，对政策把握不准，执法不严，以身作则不够好，内部管理松驰，工作不主动，缺乏担当，与当地政府工作衔接时常脱节，对局党组下达的管理制度，不坚决执行，财务管理不规范，个别镇还只是个流水帐，当地党委政府主要领导多次来局反映情况，意见很大。城建办部分工作人员经常为待遇抱怨，消气怠工、自由散漫、大局意识不强，服从意识欠缺，更有少数人把本职工作当兼职，做自己的小生意，严重影响工作正常开展。城建办队伍建设势在必行。

在这里，我提四点城建办管理制度：一是局党组加强与乡镇党委政府横向联系，多沟通多交换意见，随时掌握城建办工作人员思想动态，工作动态，有的放矢。同时，请求乡镇党委政府全力支持，对他们工作生活上多关心、经济上多支持，为他们排忧解难。二是坚决采取优胜劣汰的竞争机制，对工作不负责，办事不力，领导和群众反映较大的，要坚决撤换。对组织能力强、进取性强，具有开拓精神的要提拔重用，同时借鉴财政系统的成功做法，对主任岗位进行一次交流，大镇小乡进行对换。三是使学习培训常态化：局党组定期对正副主任实行培训，主要以会带训进行。各乡镇城建办主任要组织本单位干部职工多学习，以学习促进政策理论水平大提高，执法规范管理上档次，整体形象大改观。四是健全内部管理，扎实开展工作，坚决做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂范，做好表率，办事要公道正派，竭诚为群众服务;工作上多向党委政府请示汇报，工作开展有特色，廉洁自律，坚决抵制不正之风，工作中杜绝任何搭车收费和“克、拿、卡、扣”行为，对违纪违规人和事，一经发现，要坚决查处，绝不姑息迁就。

省政府今年7月12日才下达今年的危改任务，较之往年推迟了近两个月才部署工作，要求11月底100%完成任务。同志们，从今天算起，我们只有4个月的时间了，时间紧、任务重，从今天开始我们就要全身心的投入到工作中，以饱满的热情和激情来落实这项惠民工程，以扎实的态度来完成民心工作，上下联动，齐心协力，共同圆满完成这项聚民心、顺民意的工作。

谢谢大家!

农村危房改造工作会议讲话

同志们：

20xx年2月25日，省委、省政府在贵阳召开了全面启动实施农村危房改造工程动员大会，全省各市、州、地、县、区(市)党政一把手、分管领导、建设局局长参加了这次会议，会上，宗源书记、树森省长分别对全面启动农村危房改造工程作了重要讲话，王晓东常务副省长传达了省委、省政府《关于全面启动实施农村危房改造工程的决定》。下面，我就贯彻全省全面启动实施农村危房改造工程动员大会精神，并就我市农村危房改造工作讲几点意见。

一、立足“一个目标”

当前和今后一个时期，全市农村危房改造工作总的要求是：认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以扩大内需、改善民生为主线，以促进城乡一体化发展为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的方针，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，有序开展农村危房改造，协同推进小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设和扶贫开发，加快社会主义新农村建设步伐，切实收到“农民得实惠、企业得市场、发展得空间”、促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定的效果。具体工作目标是：今年4月30日前，在完成第一批试点任务1205户的基础上，完成扩大试点任务3082户，统一按“黔北民居”风格规划设计建设，同时结合新农村建设，抓好产业调整，配套建设好水、电、路等基础设施，整体改变农村面貌。3082户扩大试点任务中：红花岗区205户;汇川区100户;遵义县200户;桐梓县582户(地质灾害危房搬迁);绥阳县100户;正安县256户;道真县100户;湄潭县254户;凤冈县215户;务川县215户;余庆县200户;赤水市245户;仁怀市260户;习水县150户。

二、强化“两种意识”

一是强化责任意识。据调查统计，全市核定农村危房有22.46万户，占全市农业人口总户数的14.2%。其中重度危房9.4868万户，中度危房8.7662万户，轻度危房4.207万户。危房户中有低保户3.971万户，五保户4689户，困难户8.4831万户，一般户9.5361万户。可以说，农村危房改造工程面大、人多、任务重。我们要把这项工作看作是党中央、国务院，省委、省政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是城市支持农村、工业反哺农业的行动体现，切实把思想统一到党中央、国务院，省委、省政府的决策部署上来，统一到人民群众的期盼和要求上来，将农村危房改造工作纳入重要议事日程，按照“六到户”(任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户)的要求，把农村危房改造工程与以“黔北民居”为特色的村庄整治工作结合起来，高标准、高质量规划建设，将农村危房改造工程打造成亮点工程、惠民工程、安全工程、满意工程。

二是强化机遇意识。要抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效。这两天，省建设厅李光荣厅长在遵调研期间，明确表示省建设厅将全力支持遵义市的农村危房改造工作，并提出各县、区(市)计划四年完成的任务，如果三年、两年乃至一年内能够完成的，省建设厅可以把四年的资金提前按各县、区(市)的计划拨付到位。为此，各县、区(市)尤其是有条件的县、区(市)要进一步理清思路，超前安排，周密布署，积极争取省建设厅资金支持，为我市农村危房改造工作既好又快地推进奠定坚实的基础。

三、搞好“三个规划”

一是要抓紧完成县域村镇体系规划编制工作。依据城市总体规划，各县、区(市)要结合新一轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规模和空间布局，为农村危房改造工作提供依据。

二是要科学制定农村住房建设与危房改造规划。在深入调查、摸清底数的基础上，以县、区(市)为单位，抓紧制定农村危房改造四年(20xx-20xx年)规划。合理确定年度建设改造计划和建设时序，优先确定今年的目标任务。

三是要扎实搞好农房集中建设改造详细规划。要坚持高起点规划，在选点布局、户型设计和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。要通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不见新气象”的现象，坚决防止重复建设，避免造成新的浪费。

四、完善“四项政策”

一是资金政策。实施3082户农村危房改造工程，资金需求相当大。各地要把危房改造资金纳入财政预算安排，对实施危房改造的农户予以补助或贴息扶持。配套资金方面，根据省下达我市的筹资任务不低于试点政府补助资金总额的30%，各地要按资金匹配的要求，及时将匹配资金筹集到位。

二是用地政策。国土部门要做好农村危房改造用地的保障工作，简化手续，提高工作效率，对符合有关规定的，要减免土地占用费。各县、区(市)要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二、三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设留足用地空间。农村危房改造选址要确保安全，在土地利用总体规划建设预留地上安排，尽量使用空闲地或未利用地，确需突破土地利用总体规划的，可纳入土地利用总体规划修编。

三是信贷政策。积极引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。各金融机构要积极支持农村危房改造，帮助解决农户建房小额贷款;农村信用社要在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠，并进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量。

四是产权政策。必须切实维护农民合法权益，县级政府要根据农村住房的土地性质，依法核发土地使用证。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。各级各部门在工作中必须坚持依法行政、规范管理，严禁借危房改造名义搞房地产开发，严禁向城市居民出售集体土地住房。

五、坚持“五个原则”

一是坚持群众自愿原则。农民是农村危房改造的主体。因此，必须尊重群众意愿，要把政策、规划原原本本地交给群众，充分听取群众意见，决不能搞强迫命令。要通过宣传教育、典型引路、政策鼓励、深入细致的思想工作等多种方式，调动起农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性。工作实施过程中要充分考虑农民需求，让农民得到实实在在的实惠，坚决不搞“形象工程”和“政绩工程”。

二是坚持质量第一原则。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保万无一失。要根据我市地理地质结构复杂、地形地貌多样和滑坡、泥石流等常见灾害在地域分布、发生频率上不尽相同等特征，因地制宜地建造不同结构的房屋，提高防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。各级规划、建设、房管部门要切实负起责任，在各个环节从严把关，切实保证工程质量。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要依法从严查处，绝不姑息。

三是坚持循序渐进原则。全市农村危房改造点多面广，各地情况千差万别。要区分轻重缓急，成熟一批，改造一批，不搞“一刀切”，坚决防止“一哄而上”，形成“烂尾”工程。要坚持试点先行，先易后难，突出重点。从经济、财力状况较好和农村基层领导班子较强的地方入手，从公路沿线的村庄入手，优先启动集中连片建设和整建制改造，分期分批，有序推进。

四是坚持严格标准原则。所谓的标准，就是要结合农村实际，既不能贪大求洋，又不能随心所欲。虽然中央对农村危房改造的标准没有限制，但是这并不意味着想怎么建就怎么建，一定要加以规范。当前，我市的农民普遍还都不很富裕，按照农村追求宽房大物的习惯和心理，相当一部分农民肯定是想把房子建大建宽，有的甚至会盲目追求大而借钱建、借款修，造成房子建大了，口袋掏空了，债务增多了，有的甚至会因此而成为新的贫困人口。为此，对农村危房改造的标准一定要从严控制，要充分认清实施农村危房改造的目的是帮助困难群众改善基本居住条件，不能与追求宽房大屋混为一谈，扭曲农村危房改造的初衷。

五是坚持市场化运作原则。要注重发挥市场对资源配置的基础性作用，积极探索农村危房改造的新机制、新路子。各县、区(市)要把农村危房改造作为拉动当地经济的增长点，本着互惠互利的原则，组织引导相关行业、企业积极参与。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管材等大宗建材，可以县、区(市)为单位，由政府组织统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本辖区内企业生产或经销的产品。对于政府组织集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，要统一进行规划设计和工程施工招标，同等条件下优先选择本辖区内的队伍。市内钢材、建材和设计、施工等大中型企业，要抓住这一机遇，尽可能多地承揽工程，扩大市场份额。农房竣工时，结合“家电下乡”活动，组织市内家电、家具行业的大中型企业开展现场展销，为农民提供便利。

六、突出“六个加强”

一是加强领导。要建立建全责任制，层层抓好落实。对农村危房改造工作，市级负总体责任，县级负主要责任，乡镇级负具体责任，村级负直接责任。切实落实“一把手”为第一责任人的工作责任制，各县、区(市)“一把手”要亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保各项工作落到实处。要组建专门办事机构，组织专门办事班子，扎扎实实把此项工作抓紧抓实抓好。

二是加强配合。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广，需要各部门通力协作，密切配合，各级建设、民政、财政、发改、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、广电、电力等部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，共同做好农村危房改造工作。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作，财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理工作，国土部门要做好建房用地的规划和审批工作，民政部门要做好建房对象的审核认定工作。其他部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。

三是加强宣传。群众是农村危房改造工作的直接受益者，更是主要建设者，没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处，只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作;只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情;只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要，宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，切实加强舆论引导。通过宣传发动，让更多的集体和个人加入到这一工作中，加快推动此项工作的开展。

四是加强整合。省政府以省农村危房改革工程领导小组为基础，组建了一个由发改、国土、农业、财政、民政等部门参加的省农村危房改造资金整合办公室，主要任务就是推进有关农村建设资金集中捆绑使用。为增加群众的建房补助，市政府决定建立一个相应的工作机制，将民政、财政、发改、建设、交通、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、电力等部门资源进行整合，本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力，把扶贫项目、以工代赈易地扶贫搬迁项目、农村饮水安全项目、村庄整治项目、沼气池建设项目、广播电视村村通项目、乡村公路项目、城乡电网改造项目和“黔北民居”建设、“四在农家”创建等新农村建设的相关资源进行整合，倾斜安排各类建设项目和补助资金投入到危房改造试点工作中。

五是加强调度。此次农村危房改造工程任务重、要求高、时间短，必须细化责任，倒排工期，加强调度，强力推进。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神，进一步完善谁来落实、怎么落实、何时落实的工作机制，确保中央和省委、省政府，市委、市政府关于农村危房改造工作的部署和要求迅速付诸实践、见诸行动，要在确保质量的前提下，按照好字优先、能快则快的原则，把农村危房改造工程好事办好，好事办实。

六是加强督查。要按照市《贵州省农村危房改造工程验收暂行办法(试行)》的要求，坚持质量第一，严格标准，规范程序，建设部门要深入施工现场，对施工质量、地基基础、主体结构等进行质量验收，确保全市农村危房改造工程真正建成“放心房”、“满意房”。同时，各级纪检、监察、审计等部门要全程监督资金使用情况，坚决查处工作中的违法违纪行为。市委督查室、市政府督查室及市危改办要把农村危改作为督查的重要内容，加大督查力度，确保工作取得实实在在的成效。

同志们，实施农村危房改造工作意义重大，任务艰巨。各地、各部门要严格按照这次会议的要求积极行动起来，系统安排，统一部署，求真务实，真抓实干，力争提前高标准完成我市农村危房改造的各项任务，不辜负党中央、国务院，省委、省政府的亲切关怀和广大人民群众的热切期望。

街道工作会议讲话内容

乡镇代表在全区棚户区改造工作会议上表态发言完整

我们xxx镇于xx月xx日启动了棚户区改造行动，自我加压、主动请缨，消灭“城中村”。目前，我镇已经启动棚改的社区达到xx个。今年以来，我们共完成拆迁xxx户。清零的xx个社区中，xx村拔掉最后x户完成清零;xx村拔掉最后x户完成清零。整村拆迁的社区中，xx村、xx村启动一周分别完成xx户和xx户，占总量的xx%和xx%，基本完成整村拆迁，进入清零阶段，全镇上下形成了热火朝天的棚改局面。

对部署了的工作立说立行、一抓到底。我们将牢固树立节点意识，持续加大拆迁力度，力争完成所有社区清零。

一是开工没有回头箭，决不打退堂鼓。镇设立镇棚改总指挥部、xx个社区棚改指挥部、xx个整村拆迁指挥部、xx个“清零”小组，机关工作人员除老弱孕人员外，全部编入村居指挥部和清零小组，副科级以上干部全部担任村居指挥和组长，一般干部包居包户，与社区干部同工同责，签订责任状，日调度、日通报，压实责任、比学赶超。全面进入“714”工作模式，就是每周工作7天，每天工作14小时。做到机关工作社区化，社区工作驻村化，一切围绕棚改转，一切围绕棚改干。

二是狭路相逢勇者胜，闯出适合的棚改路。镇棚改工作历史遗留问题多，情况复杂。我们不搞“一刀切”，不求“齐步走”。在摸清实情、把握棚改规律、借鉴兄弟单位先进经验的基础上，因村施策，运用新办法，梯次推进，妥善解决老问题和新情况，不断创造棚改新业绩。

三是不达目的誓不罢休，早让百姓住上新楼房。

不忘初心。

方得始终。住上楼房是百姓的夙愿让老百姓住上最好的房子是我们的庄严承诺我们将以硬责任落实硬措施以硬作风完成硬任务打一场棚改歼灭战建设最好的房子让xxx百姓早住新楼、早过上好日子不辜负市委、市政府和xxx父老的期望和重托！

谢谢大家。

农村困难群众危房改造工程工作会议讲话

同志们：

从今年底到明年上半年，我省14个市、99个县(市、区)和938个乡镇党委将自下而上进行换届。省委对这次换届工作高度重视，先后召开两次省委会，学习贯彻中组部有关文件和会议精神，对做好我省换届工作提出了明确要求。按照省委部署，前段时间省委组织部进行了专题调研，广泛听取各方面意见，形成了《中共辽宁省委关于认真做好市县乡三级党委换届工作的通知》，已经省委批准下发。今天召开的这次会议，主要任务是认真贯彻中组部和省委有关文件和会议精神，研究部署我省市县乡党委换届工作。中组部对这次换届工作高度重视，选派3个工作组到第一批换届省的3个县驻点指导，以中组部组织二局巡视员、副局长曾贤钦同志为组长的一行3名同志来到辽宁，并驻沈阳市辽中县全过程指导乡镇党委换届工作，这充分体现了中组部对辽宁工作的支持和关怀，必将有力地推动我省市县乡党委换届工作。下面，我就贯彻落实中组部和省委《通知》精神，做好这次这次换届工作，讲几点意见。

这次换届是在全面建设小康社会、加快实现辽宁全面振兴的关键时期进行的，是党的政治生活中的一件大事。通过换届，进一步加强市县乡党委领导班子建设，充分调动广大党员干部和群众贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性，对于顺利实施“”规划、推进辽宁老工业基地全面振兴，具有十分重要的意义。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次换届工作的重要性，切实把思想统一到中央部署和省委要求上来。

一是搞好换届是坚持科学发展观、推进全面振兴的需要。前不久召开的省委十届十一次全会，认真贯彻党的xx届五中全会精神，审议通过了全省经济社会发展第十二个五年规划建议，确定了科学发展、创新发展、和谐发展的主题，提出了基本实现老工业基地全面振兴的奋斗目标。完成这一历史性任务，既有着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。要把机遇变为现实优势，把挑战变为发展动力，关键在党、关键在各级领导班子。市县乡党委班子是本地区的领导核心，肩负着总揽全局、协调各方的重要责任，是推动振兴发展的指挥部和战斗部。通过换届，把那些善于领导科学发展的优秀干部选进党委领导班子，有利于引导和促进各级领导班子和领导干部更好地贯彻落实科学发展观，推动科学发展、创新发展、和谐发展实现新突破;有利于引导和促进各级领导班子和领导干部进一步转变发展方式、提高发展质量，推动全省经济社会更好更快发展;有利于引导和促进各级领导班子和领导干部大力弘扬求真务实的作风，把精力集中到为民造福上，把心思放在谋划发展上，把本领用在克难攻坚上，把功夫下在抓好工作落实上，创造经得起历史和实践检验、无愧于时代和人民的新业绩。

二是搞好换届是建设高素质领导班子的需要。党的xx大以来，我省各级党委紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进领导班子建设，市县乡领导班子整体素质不断提高。但也必须看到，与新形势新任务要求相比，也还存在着某些不相适应的问题。这次换届，市县乡党委领导班子成员退出和转岗的比较多，是在干部新老交替与合作中加强领导班子建设的有利时机。据测算，这次换届全省市县两级党委领导班子成员中，超过提名年龄界限和按规定需要交流的有125人，占班子成员总数的16%;乡镇党委领导班子成员中，超过提名年龄界限和按规定需要交流的有2160人，占班子成员总数的25%。同时，一些班子结构性人选缺额较多，43岁以下特别是35岁左右干部偏少。以这次换届为契机，通盘考虑领导班子配备，改善党委领导班子结构，必将进一步提高市县乡领导班子整体素质，增强班子的生机和活力。

三是搞好换届是发扬民主、深化改革的需要。近年来，我省大力推进干部人事制度改革，在规范干部提名、改进干部考察、完善竞争性选拔和加强干部监督等方面取得了突破性进展。这次换届，我们要充分运用比较成熟的改革成果，促进优秀人才脱颖而出。换届中还会遇到新情况新问题，需要用改革创新的办法加以解决。我们要把换届作为发扬民主、深化改革的实践平台，深入研究和准确把握新形势下组织工作规律，不断推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

总之，这次换届意义重大、影响深远。我们要把搞好这次换届作为明年全省组织系统的中心任务，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这件关系辽宁振兴发展全局的大事抓紧抓好。

二、认真执行换届政策，巩固领导班子配备改革成果。

省委《通知》提出的换届政策，是在总结上次换届以来领导班子配备改革经验，根据中央精神和辽宁实际制定的，各地一定要严格执行。

第一，关于党委领导班子职数。市委职数，按照中央和省委有关规定执行。县(市、区)委职数一般为7至9人，乡镇党委委员职数一般为7至9人。市县乡三级党委除兼任政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记。市纪委职数，沈阳、大连两市为9至11人，其他12个市一般为7至9人;县(市、区)纪委职数一般为5人;乡镇纪委委员职数一般为3至5人。领导班子职数设置有一定幅度，规模大的地方职数可以多一些，规模小的地方则可少一些。上述规定，是在充分听取各方面意见，经过通盘考虑、慎重研究作出的，既体现了中央要求，也考虑了各地的实际情况。目前，全省县级党委领导班子平均人数为10.1人，乡镇党委班子平均人数为9.2人，县乡两级党委班子分别比规定职数高限超配1.1人和0.2人。这次换届，县乡党委班子成员由于年龄和需要交流等原因转岗的干部有一定数量，只要做好有关工作，就可以在规定职数限额内统筹安排好继续提名和新提名的干部。

第二，关于任职年龄和提名年龄界限。省委《通知》规定，市、县(市、区)党委领导班子成员、市纪委正副书记和县(市、区)纪委书记任职年龄界限为60岁;县(市、区)纪委副书记中，任职年龄界限男60岁、女55岁。根据中央有关规定，乡镇党委领导班子成员中，任职年龄界限男60岁、女55岁。换届时，市委领导班子成员和市纪委正副书记58岁以上的，一般不再继续提名;县(市、区)委领导班子和县(市、区)纪委正副书记57岁以上(其中女纪委副书记52岁以上)的，一般不再继续提名;新提拔进市县领导班子的，原则上要能干满一届。提名为乡镇党委委员人选的，原则上要能干满一届。

第三，关于党政领导班子成员的交叉任职等问题。应当扩大党政交叉任职，是地方领导班子配备改革的重要内容。目前，我省有12个市和45个县(市、区)党政交叉任职达到了3人。这次换届，各地要认真贯彻落实中央和省委关于党政交叉任职的要求，进一步解决好党政领导班子分工重叠问题。交叉任职的人选，要根据工作需要和干部的能力素质来确定，不搞论资排辈。要进一步明确专职副书记职责分工，充分发挥专职副书记作用。

三、坚持德才兼备、以德为先，着力选好配强领导班子。

搞好党委换届，关键是选好干部、配强班子。各地要按照省委《通知》要求，注重把握好以下三个问题。

第一，树立正确用人导向。选准用好一个干部，就是树立一面旗帜。换届能不能把党组织放心、干部群众满意的人选进领导班子，是对党委政治形象的重大考验。要全面贯彻党的干部路线，注重“德”的导向，大力选拔政治坚定、原则性强、道德高尚、情趣健康的干部;注重科学发展的导向，大力选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展的干部;注重以人为本的导向，大力选拔心中想着群众、充分相信群众、一切依靠群众、倾心服务群众的干部;注重求真务实的导向，大力选拔知实情、想实招、干实事、务实效的干部;注重改革创新的导向，大力选拔思想解放、锐意进取、善于打开工作局面的干部;注重面向基层的导向，大力选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实，埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部;注重清正廉洁的导向，大力选拔严格自律、克己奉公、一身正气的干部。通过换届，营造风清气正的选人用人环境，让想干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

第二，高质量选配好党委书记。班子强不强，关键在“班子”。近年来，中央加大了重要岗位干部重点管理的力度，先后下发了加强县委书记、乡镇党委书记队伍建设的意见，正在研究制定加强市委书记队伍建设的意见。省委在抓好市县乡党委书记的选配、管理和培训等方面也做了大量工作，收到了较好效果。这次换届，要突出选好配强市县乡党委书记这个重点，严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任市、县、乡党委书记。市县乡处在改革发展稳定第一线，要特别注重人选的实际工作能力、地方基层领导工作经历，尤其是下一级党政正职经历。市委书记人选，一般应经过县级党政正职或市党政领导班子副职等多岗位锻炼;县委书记人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔;乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。

第三，优化领导班子结构。这次换届要着眼于领导班子长远建设，进一步优化市县乡领导班子结构，增强班子整体功能。首先，要坚持领导班子年龄结构的合理配备。市委领导班子年龄结构，应在全省范围内形成合理比例。换届时，要形成以50岁左右干部为主体的梯次配备，沈阳、大连两市按照中央有关规定选配年轻干部，其他市至少应有1名43岁以下的干部。市委书记中，45岁左右的干部数量应有所增加。县(市、区)委领导班子结构，应在全市范围内形成合理比例。换届时，要形成以45岁至50岁干部为主体的梯次配备，注意保留一些50岁以上有经验的骨干，注重选拔40岁以下优秀干部，其中要有35岁左右的干部。县(市)委书记中，45岁以下干部的数量应有所增加。乡镇党委领导班子年龄结构，也应在全县范围内形成合理比例，乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。其次，要进一步改善领导班子知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉新兴产业、金融、法律、社会管理、群众工作的干部。注重充实具有基层一线工作经历的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。优化领导班子结构，最重要的是统筹选配好党委和政府主要领导同志，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。再次，要积极培养选拔女干部和少数民族干部。市县党委领导班子中至少要配备1名女干部，注意选拔优秀女干部进乡镇党委班子。民族自治地区和少数民族聚居地区应注意培养选拔少数民族优秀干部。

四、充分发扬民主，尊重党员主体地位。

在换届中发扬党内民主，既是推进社会主义民主政治建设的需要，也是确保换届形成好报告、选出好班子的必然要求。

第一，推进党内民主议事决策。在党代表大会召开前，要广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告。要认真做好代表提案的受理和答复工作，这是扩大党内民主的新要求。在党代会期间，代表可就本地经济社会发展和党的建设重大问题，向大会提出提案，提案审查委员会受理和审查后，按规定程序办理，并将办理结果及时回复有关代表。要充分发挥全委会对重大问题的决策作用，召开党代表大会的决议和提交大会审议的党委、纪委工作报告，下一届党委、纪委组成原则及大会组织中的重大问题，应由党委全委会做出决定。要教育引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。

第二，改进代表产生方式。按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构，适当提高基层一线代表的比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。代表选举的差额比例，不低于上次党代表大会比例。

第三，完善党内选举办法。按照党内有关规定，科学制定选举办法，新选举产生的县(市、区)党的委员会第一次全体会议选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。各地都要选择一定数量的乡镇，进行改进候选人介绍方式的试点，采取组织候选人与选举人见面、书面述职、现场回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。通过试点，为市县党委换届选举探索和积累经验。要适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例，市、县(市、区)党的委员会委员、候补委员候选人差额比例应高于10%，乡镇党委委员差额比例应不低于20%。改进选举程序，提倡乡镇一次选举产生党委委员，有条件的市县也可一次选举产生党委委员、候补委员。已经开展公推直选试点的乡镇党委，在坚持标准的前提上，可由党员大会或党员代表大会选举产生党委书记、副书记。

五、积极推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。

要抓住换届的有利时机，认真落实《干部任用条例》等已有制度，运用成熟的改革经验，积极稳妥地推进干部人事制度改革。

第一，完善换届人选提名办法。完善换届人选提名推荐办法，把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。乡镇党委领导班子成员，可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围。科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意又不简单一票取人。要推进干部“能上能下”、“能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。注意借鉴运用行之有效的提名办法，坚持在群众公认、程序规范、权责对称的基础上产生提名人选。

第二，改进干部考察工作。充分运用促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，并在换届考察中不断完善。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。进一步完善差额考察、延伸考察、民意调查、实地考察等方式方法，增强考察的科学性、准确性。注重把经常性考察与换届考察结合起来，综合运用平时考核、年度考核以及专项考核结果，全面准确地评价干部。

第三，积极推进干部交流。着眼优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。市县党委领导班子成员在同一职位任职满20xx年的必须交流;在同一职位任职5年以上的，要根据需要有计划地进行交流。交流干部原则上要干满一届，拟交流担任党委主要领导的干部一般应提前到位，以利于换届选举。要推进上下交流和地方之间的横向交流，注意从国有骨干企业、高等院校和科研院所选拔优秀领导人才充实地方党委领导班子。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。

第四，实行信息公开。扩大干部工作信息公开，是深化干部人事制度改革《规划纲要》的重点突破项目之一。在换届中，要适应发展党内民主和人民民主的要求，做到换届政策、领导职数、工作程序、考察预告、选举结果等在适当范围内公开，增强工作透明度，提高换届工作的公信度。

六、严肃换届纪律，营造风清气正的社会环境。

换届风气好不好，事关党的威信和形象，影响党风政风民风。要在换届中打一场提高选人用人公信度的攻坚战，切实把严肃纪律、加强监督贯穿市县乡三级党委换届全过程，贯穿提名推荐、组织考察、换届选举等各个环节，形成坚决惩治不正之风的高压态势，确保交出一份满意答案。

第一，坚持换届纪律宣传教育在先。省委组织部会同省纪委已专门下发通知，对严肃换届纪律提出了明确要求，各地要坚决贯彻执行。要切实做到“五个一律”，即对行贿买官、受贿卖官的，一律先予以停职或免职，再依纪依法处理;对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格;对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案;对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任;对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。坚持换届纪律宣传教育在先，要着力抓好四件事：一是要搞好学习。各级党委和组织部门要通过多种有效方式，组织广大党员干部认真学习中央和省委关于换届的纪律要求，进一步增强纪律观念，严守换届纪律，坚决抵制不正之风。二是加强警示教育。对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关纪律规定一并印发党员干部学习。三是要签署承诺书。要组织参与推荐和有推荐资格的干部签署严守换届纪律的承诺书，向组织作出决不在换届中搞拉票或帮助他人拉票贿选等方面承诺，自觉接受党组织监督。四是要召开新闻发布会。近期，省委组织部将专门召开新闻发布会，就换届纪律和换届专用举报电话等有关事项向社会公布，充分发挥广大干部群众对换届风气的监督作用。这次市县乡换届工作从乡镇开始，乡镇党委换届风气如何，直接影响到全省整个换届工作的风气。因此，乡镇党委换届要把严肃纪律、加强监督作为重中之重，切实做到换届纪律宣传教育在先。对乡镇党委换届工作，要明确四条杠杠，即凡是换届纪律知晓率不高的，不能正式启动换届工作;凡是签署承诺书的干部没达到95%以上的，不能正式启动换届工作;凡是督察组没到位的，不能正式启动换届工作。市县两级党委换届时，也应按照上述要求严格掌握，真正把教育在先、警示在先、预防在先的要求落到实处。

第二，采取综合措施加强监督。加大督查力度，坚持点面结合、上下联动，实行全程监督检查。重点是采取五项措施：一是对换届工作进行专项巡视。省委派出7个巡视组，每个组负责两个市，采取专门召开会议、个别走访和深入乡镇等方式，及时发现和核查违反换届纪律的行为。二是选派督查组。市县党委要组建督查组，每个乡镇派1个，进行驻点督查指导。请各市委组织部于本月20日前将每个督查组人员名单、派驻乡镇及联系电话报省委组织部换届办备案。三是抽调干部蹲点指导。省委组织部从部机关选派14名熟悉换届工作的处级干部，分别深入到各市先期换届的14个乡镇，同驻点的市县督查组一起全程参与指导乡镇党委换届工作。通过解剖麻雀，总结经验，指导面上换届工作。四是专门设立换届举报电话。要畅通举报渠道，在继续发挥“12380”举报电话、举报网站作用的同时，省市县三级纪委和组织部门都要设立换届专用举报电话，在媒体公布，方便干部群众监督举报。五是进行换届风气测评。结合对现班子成员民主测评和新一届班子成员的民主推荐，对换届风气同步进行民主测评，并把测评情况作为考核评价党委领导班子工作的重要内容。

第三，坚决查处违纪违规行为。要严格执行党政领导干部选拔任用工作追究制度，坚持原则，敢抓敢管，很刹换届中的歪风邪气。对反映违反换届纪律的问题，要实行专门登记，专项办理，从快从严。对问题严重的由上级纪检机关和组织部门实行立项督查，限期查办。对查实的问题，要坚决查处、决不姑息。对查处的案件，要及时通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。

七、加强组织领导，保证换届工作顺利进行。

这次市县乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高。各级党委和组织部门要把换届工作摆上重要日程，统筹安排，精心组织，确保换届工作扎实、稳妥、有序进行。

第一，实行换届工作责任制。各级党委要认真学习贯彻中央和省委有关指示精神，逐级建立责任制，切实加强对换届工作的领导。市县乡党委要分别建立换届工作领导小组及其办事机构，党委书记负总责，组织部门牵头抓总，各有关部门密切配合。各地要认真贯彻省委《通知》精神，抓紧制定换届工作方案，根据全省统一安排，做到乡、县、市压茬进行、环环相扣，确保按时完成换届任务。要认真组织好大会选举，掌握思想动态，及时研究和解决问题。

第二，形成一个好的工作报告。这是换届工作的一件大事。各市县乡党委要认真贯彻落实中央精神和上级党委部署，深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要实事求是地总结过去，清醒分析判断形势，科学规划未来。要使起草和审议报告的过程，成为贯彻中央和省委精神、研究当地实际、明确科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把广大党员干部和群众的精力引导到抢抓机遇、共谋振兴、干事创业上来，推动当地经济社会更好更快发展。

第三，认真做好思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，一些同志难免会产生思想波动。要充分发挥我们党的思想政治工作优势，教育干部从大局出发，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，经受住换届的考验。对换届时退下来的同志、转换工作岗位的同志、差额考察对象没有提名的同志和差额选举中落选的同志，要关心爱护，妥善安排他们的工作。要统筹考虑党委换届与今年底和明年1月人大、政协“两会”人事安排，对党委换届时由于年龄等原因不能继续提名的干部，可安排到人大、政协工作。

第四，统筹兼顾，确保换届和日常工作“两不误两促进”。要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，通过换届凝聚人心、振奋精神、促进发展。加强舆论引导，认真做好换届期间的有关宣传工作，营造良好氛围。注意认真总结换届中的好经验、好做法，及时向省委组织部换届办反映，以便做好面上指导工作。

做好市县乡党委换届工作，责任重大，使命光荣。我们相信，在省委的正确领导下，经过全省上下共同努力，一定能够圆满完成市县乡换届任务，为加快实现辽宁老工业基地全面振兴提供更加有力的组织保证。

全县村庄整治改造工作会议的讲话稿

农村村庄改造（村庄整治）是社会主义新农村建设的基础性工作之一，是统筹城乡发展和构建和谐社会的重大举措，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件，缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。为探索__区农村村庄的改造、整治，本文在调查研究的基础上，分析了__区当前农村村庄改造的现状和存在的主要问题，提出了今后村庄改造的方向与途径。

一、村庄改造的基本现状。

随着工业化、城市化的快速推进，__区的村庄改造以推进农村城市化为契机，以统筹城乡经济社会发展为主线，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，按照不同的基础和条件，基本确立了四种改造模式：一是整体搬迁。对重点工程建设需要整体搬迁的村，从优化整合村庄布局入手，通过整体搬迁，集中安置，建成了一批农村新社区。目前有10个村已基本上整体搬迁，4个村已拆迁了50％以上，基本建成慈湖人家、姚江花园、枫湾家园、丽庄西苑、费市安置小区等，总建筑面积117万平方米。二是逐步搬迁。凡列入实施撤迁并已拆迁了部分自然村的村，或已有规划还尚未实施征地撤迁的过渡型村，暂以卫生整治为主，改变目前村庄脏乱差的状况。如城市工业功能区范围内的村。三是保留整治。凡目前还尚未规划征地撤迁，今后相当长时期内仍需保留的村，重点开展以布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化为主要内容的环境整治，并加强古宅、古村落的缮修保护，完善基础设施配套，软硬件同步建设。如半浦村是我市10个历史文化名村之一，该村在现有环境整治的基础上，针对本村历史文化底蕴浓厚，清代建筑保留完好的现状，编制了古村保留规划，它将是__区村庄改造后的一个亮点。四是集聚发展。在统一规划、相对集中的前提下，把改旧与建新、拆迁与集聚、整理与建设有机结合，让有条件和建房愿望迫切的农民向规划选定的集居地集中，同时保留原结构较好、布局合理的房屋，连块改造破旧或布局不合理的住宅，最终达到整个村容村貌的改善。如裘市村按照集聚发展模式，已编制了中心村发展规划，并按规划今年新建了44套农民集聚小区。

近几年来，__区的村庄改造以基本确立的四种模式为依据，以实施“百村示范、千村整治”工程为切入口，全面启动了小康示范村建设和村庄环境整治工作。到目前为止，已创建省级全面小康示范村1个，区级整治示范村5个，市级环境整治示范村45个；今年正在创建省级全面小康示范村2个（保李家争上邵），区级全面小康示范村4个，市级环境整治示范村20个。据统计，三年来已拆除旧房面积10.9万平方米，今年上半年已拆除旧房面积2.5万平方米，新房建设面积2.9万平方米，增加绿化面积25.4万平方米，建造公厕323座，设置垃圾箱973个，设置路灯439盏。建设道路34.82万平方米，建设通村公路50公里，河道砌石长度69.32公里。全面实现了村村通公路、通水、通公交车，最远的村到市区仅需半个小时车程。通过此项工程的推进、实施，取得了四个方面的效果：一是农村面貌发生了新变化。经过整治的村改变了“脏、乱、差”的现状，示范村做到了“洁、绿、美”，群众的生活环境得到了改善。二是农民素质有了新提高。改变了农民思想观念和生活习惯，增强了环境、卫生、文明意识。三是干群关系得到新的改善。整治工程是群众真正得到了实惠，从而也赢得了广大群众的大力支持和拥护，密切了干群关系。四是农村经济有了新发展。农村基础设施的改善和环境面貌的变化，促进了经济发展和农民增收。如慈城镇五星村通过省级小康示范村建设，进一步促进了“农家乐”旅游业的发展，从而也带动了农民的入增加。

从调查情况看，当前__区村庄改造、整治工作中存在的主要问题有以下几点：

1、缺乏城乡统筹一体化的规划。尽管__区对村庄改造、整治有了比较明确的四种模式，但在调查中发现，并不是每一个村都明白本村的改造模式，多数基层干部心中无数，没有明确的村庄改造、整治规划。此外，他们在不了解、不清楚区、镇（街[:请记住我站域名/]道）整体规划的前提下，又怎么能够有针对性地编制本村的规划。即使他们编制了村庄规划，但该规划由谁来审核、认定和批准？这里除了有一个上、下规划衔接的问题以外，还有一个问题就是全区缺少一个统筹安排区域经济、社会、生态以及城乡空间发展，统筹安排区域内供水、污水、垃圾处理和医疗、文化、体育等公共服务设施总体规划。统筹城乡发展的规划体系还不成熟。

3、河道污染较为严重。小桥，流水，人家。这是古人对村庄居住环境的一种精辟描述，也是现代人对居住环境的一种心灵向往。村庄里有了河流有了水，就有了灵气有了美，水是江南独特魅力所在，作为江南水乡村庄，河道在村庄整治改造中起着画龙点睛的重要作用。但从调查情况看，近年来农村经济迅速发展，农村居民生活水平不断提高，农村人口不断增长，并在逐步向城市化生活发展的与此同时，农村居民生活污水及生活垃圾排放量随之加大，但目前__区农村还尚未建立污水处理系统，有的'生活污水、人畜粪便未经处理直接排放到河流中。此外，农村农业生产过程中化肥、农药的过量和不合理施用，也成了农业面源污染源。水体逐渐超出了自身的纳污净化能力，一旦河道排放不畅，造成水质恶化，混浊、变色、甚至发臭，成为新的“龙须沟”。过去有少数村为了治理“龙须沟”，增加宅基地面积，采取填埋填平的简单办法，造成了村庄自然环境的不和谐。

4、村落分散造成公共服务基础设施的投入加大。__区110个行政村共有554个自然村，其中有7个自然村以上的有56个村，小的自然村仅6户人家，有些农户其宅基地多达3、4处。村庄过于分散，不仅导致公共服务设施、公共产品等方面的提供、建设、管理带来了较大的难度，而且也导致__区人均村镇建设用地达170.97平方米，超过国家最高标准150平方米/人，其集约化利用土地程度低。

此外，村落的分散，也造成了环境卫生维护费用的增加。据部分村的调查，通过近年来的村庄环境整治以后，村集体承担的管理维护费用每年在5－6万元左右，这对于经济薄弱村来说，也是难以承受的。一旦村经济能力承受不了，“脏、乱、差”现象就会反弹。

根据__区村庄改造的现状与目前存在的主要问题，笔者认为，今后村庄改造（村庄整治）的基本思路是：按照__市新一轮城市总体规划，依据__区基本确立的四种改造模式，明确全区各村改造模式。以村庄规划为龙头，统筹经济、文化、社会、生态建设，推进城乡空间组织、基础设施、制度设计一体化；从治理“脏、乱、差、散”入手，优化村庄市局，加大村庄环境整治改造力度，完善农村基础设施建设，把农村村庄改造成具有江南水乡特色的社会主义新农村。

根据这一基本思路，提出如下对策建议：

1、村庄规划（村庄整治规划）是龙头。在新一轮村庄规划编制中，要紧紧围绕“是不是科学、有没有特色、群众是否欢迎”三个问题，从认识抓起，理清思路，准确把握和确定各村的村庄发展的定位、格局和方向。村庄规划与城市规划要有所区别，区别性要体现在这几个方面：一是要城乡统筹。村庄规划是城市文明涌向农村的桥梁，是城市支持农村、工业反哺农业的蓝图。二是要因地制宜，注意有针对性地解决所规划村庄的大部分实际问题。三是要延续特色，延续文脉，保护整体景观。四是要节约用地。五是要体现生态优先。生态是三农的命脉，不仅关系到当代人，还关系到下一代人。六是要群众参与。规划编制必须充分尊重村民的意志。七是要简单明了，让农民一看就清楚未来的村庄是怎么回事。八是突出重点，明确建设的时序。

与此同时，落实管理机构要先行。为确保村庄改造、整治的规划顺利设施，一是要健全有关部门参加的协调管理机构，建立一种把规划、建设、管理和整治有机揉合在一起的机制。各部门要按照各自职责，积极开展调查研究，制定工作计划，及早出台相关政策和具体实施意见，搞好技术服务，协助镇（街道）做好工作。镇（街道）也要设立相应的工作机构。二是要建立上下反馈机制，形成下情上达的信息渠道，时刻听取基层干部群众的意见。如果得不到准确的反馈信息，周而复始就会形成恶性循环，到时再纠正就困难了。三是要加强检查指导，区协调管理机构要全面掌握村庄改造、整治动态，及时组织有关部门和单位分析总结村庄改造、整治的形势，查找问题，研究对策，搞好协调，并及时通报情况，推广先进经验。

2、整治建设是重点。对列入保留整治、集聚发展的村，以及近几年尚不能拆迁的村，要坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导，找准突破点，有针对性地开展村庄整治建设。就全区目前情况看，重点是加快农村的污水净化处理。对建设规划内尚不具备直接接入污水处理厂管网的新建住宅小区（包括新村建设、旧村改造和有条件的在建小区）、饭店、宾馆、商场、工矿企业等公用设施一律以净化池代替原三格式化粪池，对原有的老式化粪池不具备直接接入污水管网的，积极创造条件，按规划有计划地进行分期分批改造，使之生活污水达到环保、卫生排放标准。同时要采用多种模式科学治理畜禽粪便污染，特别是水源保护区、风景旅游区、主要公路、村级河道两旁的农村散养畜禽，其畜禽粪便必须集中堆放，由专业人员定期上门收购，集中处理。

此外，要把村级河道的通畅列为整治的重点，要保持村级河道原有的美丽风貌，未经规划许可批准，决不允许填埋村级河道或缩小村级河道的河道面积。

4、投入保障是根本。村庄改造、整治需要资金投入，单纯依靠村集体和农民自身的投入还是有限的。因此在资金筹集投入上需建立多元化途径：一是要建立区、镇（街道）长期稳定的财政转移支撑的投入机制。建议从土地出让金中提取一定比例用于村庄整治建设，重新明确扶持政策，以政府的补贴（以奖代拨、以补促投形式）来促进社会的投资，发挥“四两拨干斤”的作用。二是整合各部门力量，组织实施有关项目。建议今后凡是上级部门安排有关农村基础设施和社会事业发展等补助项目，区有关部门要根据各自职责，结合本部门的业务工作重点，要把农田水利（清水河道）、绿色通道、乡村道路硬化、土地整理、宅基地整理、卫生改厕、污水处理等工程项目与村庄改造、整治有机结合，整合有限财力，发挥综合效应。三是鼓励企业投资村庄改造、整治，参与历史文化村、休闲旅游生态村等建设，参与观光休闲农业、生态农业、设施农业及产业化基地，参与农村集体闲置用房综合利用和村级标准厂房及商贸项目建设，实现优势互补、合作共赢。四是对拆旧新建，宅基地整理节余的土地，建议区出台相应的收储政策，其收益返村，专项用于村庄整治改造。

5、长效管理是抓手。村庄改造、整治后的环境保护是一项长期工作。建议区政府牵头建立起区、镇（街道）、村三级联动的长效管理体系，落实长效管理工作责任，形成一个全覆盖的农村基础设施维护、环境保护的工作网络。在实际操作中抓好人员落实、经费落实，建立一套切实可行的环境卫生保洁制度。庄桥街道在这方面实行的“市场化运作，规范化管理”办法值得各地借鉴。其次是要加强对村民的文明素质教育，树立良好的文明卫生习惯，引导村民逐步增强生态意识、文明意识，激励他们自觉参与村庄整治工作。此外，建议区财政划出一快专项资金用于农村基础设施的维护和对少数经济薄弱村的经济补助，落实长效管理。

6、加强领导是关键。村庄整治改造，新农村建设，是新时期解决“三农”问题的新途径、新办法，是全面建设农村小康社会的“基础工程”，是统筹城乡发展，推进城乡一体化的“龙头工程”，是促进人与自然和谐发展的“生态工程”，也是造福于民的“德政工程”。因此一定要提高认识，加强领导，既要总揽全局，统筹规划，精心部署，又要深入调查研究，确定专人具体抓，采取切实可行的措施，帮助解决实际问题,确保村庄改造、整治工作顺利进行。

全县村庄整治改造工作会议的讲话稿

同志们：

经研究，今天召开全县网吧专项整治工作促进会，旨在对我县网吧专项整治工作再动员、再部署、再督促。刚才，文化、工商、公安、联通等部门的负责同志就做好网吧专项整治工作进行了表态发言，希望在下步的工作中认真贯彻落实，同时4个部门还要向县政府递交责任书，各乡镇派出所长、工商所长及监管科室也分别向单位负责人递交责任书，这是一种庄严的承诺，也是责任追究的依据，这就形成了一个监管网络，一级明确一级的责任，一级对一级负责，层层落实责任制。通过这个会议，使大家明确一点，铲除“黑网吧”、整治有证网吧、规范文化市场秩序既是县政府的责任，更是有关部门、有关职能、有关科室的责任。如果工作做不好，群众有意见，板子就打在有关部门、有关职能、有关科室的身上。下面，我讲四点意见：

一、提高认识，高度重视。

（一）正确认识网吧危害性。科技发展和互联网普及给人们的工作生活带来了极大便利，但是“黑网吧”和有证网吧不规范经营行为严重损害着青少年的身心健康，一些经营户置青少年成长于不顾，贪婪地赚着“黑心钱”、“昧心钱”；一些青少年沉迷于网吧难以自拔，厌学、辍学现象严重，走上了畸形发展之路；青少年犯罪现象增多，危害社会安全，网吧已成为社会“毒瘤”；因为长时间无节制地上网，青少年的身体健康状况与日剧下，用眼过度形成近视眼，饮食不规律造成营养不良；网吧由城市向农村发展，危害已渗透到不同层面；大家都看到过这些现象，深夜12点，在冷清的街头，成群的青少年走进路边、街边、角落里的网吧；凌晨五六点，在前往学校的路上，三三两两面容憔悴的学生赶往学校；课堂上，讲台上老师在兢兢业业的讲课，讲台下在网吧玩了一个通宵的学生沉睡不醒；甚至因为网吧中一些小小的矛盾而导致青少年斗殴伤残致死的现象时有发生，同志们，看着这些心疼啊！这可都是我们的孩子、我们的希望、我们的未来！我们决不能听之任之、置之不理！对那些置青少年身心健康于不顾的“黑网吧”，我们要坚决取缔，对经营业主坚决依法从重从严处置，眼下暑期将近，为保障全县青少年度过一个健康快乐的暑假生活，我们一定要把网吧专项整治工作做实做彻底，绝不能“好了个别人，毁了一代人”！

（二）决不辜负领导重托。县委、县政府高度重视网吧整治工作，主要领导多次强调，要站在对人民、对后代负责的高度做好网吧专项整治工作，李东升县长对网吧专项整治工作高度重视，亲自安排部署。5月10日，李县长在今年第2次政府常务会议上，对网吧专项整治工作提出明确要求，6月10日对网吧专项整治工作做出四点批示。县人大、县政协、县关工委的领导也多次过问、参与此项工作，全县人民更是热切盼望铲除“黑网吧”、严惩违法违规经营网吧，强烈要求政府及相关部门采取强有力措施规范网吧经营行为，给孩子们一个良好的、健康的成长环境。我们在座的各位没有理由不全心全意地做好工作，要以高度负责的态度，以强有力的责任感和使命感全身心地做好此项工作，做不好此项工作，我们每个人都应该有一种耻辱感和负罪感，上对不起领导，下对不起人民，更对不起孩子们。

二、肯定成绩，正视问题。

（一）肯定取得的成绩。自6月3日开展网吧专项整治工作以来，在县委、县政府的坚强下，文化、工商、公安、消防、联通公司等有关部门，惩防并举，标本兼治，对网吧市场进行了重拳出击，铁腕整治，取得了一定的`成绩。一是部门联动有为。整治初期，各部门都能够按照各自的分工，把网吧整治工作记在心上、扛在肩上、落实在行动上。既分工负责、又密切配合，有条不紊，扎实推进。我们采取定期和不定期检查相结合的办法加强对网吧日常检查，对“黑网吧”和违法违规的有证网吧依法依规处理。截至目前，对发现的52家“黑网吧”已全部终止信号接入；查处取缔“黑网吧”35家，业主自行处理电脑设备155台，依法没收电脑设备9台；对有严重违法违规经营行为的32家有证网吧全部停业整顿、切断信号输送，对停业整顿期间擅自营业的18家网吧暂扣电脑主机予以证据保存。二是群众参与有序。为充分调动广大人民群众参与网吧专项整治工作的积极性，我们聘请20名人大代表、政协委员和社会各界知名人士组建了志愿者监督队伍，并对义务监督员实施动态管理，保证监督效果。向社会公布举报电话，鼓励广大群众积极举报违法违规网吧，并实行24小时值班制，做到有报必接、接报必查、查必有果。目前，群众的举报意识空前高涨，我们已经接到举报电话20余人次。三是共同监督有效。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，县电视台连续滚动播发网吧专项整治宣传口号和举报电话，并在“法制报道”和“宁陵新闻”栏目中设立了网吧专项整治专题新闻，对网吧专项整治工作予以全方位、多角度、立体式的宣传。成立了网吧行业协会，实现网吧的自我监督、自我管理，组建政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营的综合管理体系。

（二）正视存在的问题。虽然我们的网吧整治工作取得了一定的成效，但距离主要领导的希望、学生家长的期望、人民群众的愿望还有很大的差距，还存在诸多的问题。一是“黑网吧”取缔力度不够。目前，黑网吧非法经营依然存在，未成年人入内现象依然严峻，黑网吧滋生蔓延的土壤依然没有从源头上得到根治。没有真正做到切实终止信号输入，没有真正做到依法没收违法经营的工具和设备，没有真正做到依法追究经营户的法律责任。总之，没有真正做到履职尽责、真抓实干。二是有证网吧整治措施不足。近段时间以来，虽然乡镇的网吧大部分已经停业整顿，城里的有证网吧有10家从来没有开门营业。但几乎所有的网吧都具备了“阵地战”的条件，既可以一会使用光纤，也可以一会使用宽带；还有部分网吧转入“游击战”，你查我关，你走我开；还有部分网吧转入“地下战”，前门紧闭，后门半敞。三是部门协调力度不大。目前，各有关部门独立执法、各自为政的“单兵种”作战现象比较严重，等、靠、观望的态度比较突出，还没有形成既分工负责、尽职尽责，又团结协作、通力配合，全力打好网吧专项整治攻坚战的良好合作氛围，这在一定程度上削弱了网吧专项整治工作的合力。四是个别部门思想重视不够。有些部门不顾大局、不识大体，视县委、县政府要求于不顾，对群众的呼声漠然置之，为自己找出各种理由搪塞应付，对违规网吧不管不问，做为部门经济收入，造成严重的思想行为，哪怕今后职工发不上工资、企业发展不好，也不能致使“黑网吧”、违规有证网吧经营，要彻底清除“黑网吧”，杜绝有证网吧违规行为。树立自己的形象，在人民群众中留下好的印象。

三、严密部署，强化措施。

（一）总体安排。一是时间安排。6月3日——9月17日。二是整治目标。彻底清除“黑网吧”，杜绝有证网吧违规行为。三是整治行动。这此整治工作主要分4个步骤：动员部署、清理整治、巩固提高、检查总结。

（二）强化宣传力度。各职能部门要充分利用标语、宣传车、宣传材料等多种宣传渠道和形式，进一步发挥舆论导向作用，迅速形成浓厚的舆论氛围，取得广大群众对网吧整治的支持。电视台要继续开辟专题，大力宣传网吧整治取得的效果，对在工作中成绩突出的单位和个人进行通报表扬，对在工作中推诿扯皮不作为的单位和个人进行电视曝光，充分发挥新闻媒体的监督作用，及时公布被查处、取缔的网吧名单，并对违反规定的网吧给予曝光，让那些网吧经营者名义扫地，严重者依法拘留，要全力为网吧专项整治工作顺利开展营造良好社会舆论氛围。

（三）加强管理力度。一是坚持日常监管与突击检查相结合。文化、公安等部门要尽职尽责，做好对有证网吧的日常监管工作，检查其网络、信息、消防是否安全，检查是否接纳未成年人上网、是否超时营业、是否有不实名登记上网现象、是否建立场内巡查制度，并定期不定期地进行突击检查，一旦发现有违规现象，立即令其停业整顿，直至关门。二是坚持部门检查与联合行动相结合。各有关部门要根据职责划分，做好对网吧的日常检查工作，文化、公安等部门要定期不定期地组织相关部门进行联合行动，对网吧的经营行为进行检查、督促、处罚。

（四）严格责任追究。一是强化属地管理。各乡镇派出所、工商所、电信所必须履行“属地管理”的责任，认真组织人员对当地“黑网吧”进行排查摸底，坚决取缔。今后，凡有“黑网吧”存在的乡镇，一律依法依纪追究当地派出所、工商所、电信所主要负责人的失职渎职责任，公开电视曝光，严肃处理到位。实行一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位，凡是在专项整治中推诿扯皮，充当网吧违法违规经营“保护伞”的单位和个人，为网吧业主说情的干部、职工，由县监察部门严肃追究责任。二是落实法律规定。对文化、公安、工商、联通部门或者其他有关部门的工作人员，从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的，参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。我们要依法办事、严格落实，对顶风作违纪者严惩不贷。我们的党员干部要以身作则，不能做网吧经营者，不能做网吧经营者的“保护伞”，不能做网吧经营者的帮凶，凡是自己的亲戚、朋友、邻居开设网吧的，要动之以情、晓之以理，说服其积极响应政府号召，自觉关闭网吧，要有大义灭亲的魄力，决不能与其同流合污，拿自己的政治生命当儿戏。

四、部门联动，长期坚持。

（一）齐抓共管，形成整治合力。各部门要加强配合，加大执法检查力度，推动专项整治深入开展。文化部门对违反规定的有证网吧要硬起手腕、严肃查处，该整改的要坚决整改，该停业的要坚决停业，该取缔的要坚决取缔，大力挤压网吧违法违规生存的空间。工商部门要动真格、下狠手，坚决果断取缔“黑网吧”，下决心没收从事违法经营活动的专用工具设备，下决心将触犯刑律的经营户移送司法机关追究刑事责任。网络接入服务商要根据文化、工商、公安部门提供的“黑网吧”，或被吊销《网络文化经营许可证》、责令停业整顿的网吧无条件终止接入服务，绝对禁止为经营户变相接入信号。对未按规定终止或暂停接入服务的网络服务商，工商部门要依据有关法律法规进行严厉处罚，纪检监察部门要介入严加惩处。公安部门要切实加强网吧的信息安全、治安安全和消防安全监管，配合文化、工商等部门共同治理网吧市场，对妨碍执行公务的要严厉打击，从快处理、从重处罚，决不迁就、决不姑息。文明委、关工委、教育、团委等部门要通过举办法制讲座和签字仪式等活动，教育中小学生自觉远离网吧，健康成长。要通过一系列行动，使我县的网吧经营秩序在短时间内得到根本性的好转，不再出现一个“黑网吧”，不再出现接纳一个未成年人现象，不再出现一个违法违规经营的有证网吧，使学生安心、家长畅心、社会舒心、领导放心。

（二）长期坚持，形成长效机制。

专项治理工作是一项阶段性工作，专项行动结束以后的管理任务还很艰巨。要注意巩固治理成果，防止违法违规现象的反弹与回潮，更不能让取缔的网吧死灰复燃。我们把着眼点放在长效管理机制的建设上，不断改善管理手段，提高管理水平。一是落实管理责任，加强日常检查和监督管理的力度。文化、公安、工商等部门要在各自的职责范围内，各司其职，各负其责，切实履行好管理职能。同时，文化、公安、工商部门要搞好协调，能力协作，密切配合，落实行之有效的综合稽查、联合执法机制，做到集中行动与日常监管相结合，有效打击和积极规范相结合，治表与治本相结合，形成职责明确、管理到位，密切配合、综合治理，打防并举、标本兼治的管理格局。今后凡是申报网吧经营许可时，要首先经过县有关10个部门联合审批后报县政府批准，任何部门不得私自批准网吧经营许可。二是健全社会监督机制，充分发挥舆论监督和社会监督的作用。健全和落实社会监督机制，充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的重要作用，实施对经营性“网吧”管理的法律监督和民主监督。要积极聘请学生家长、社会各界热心未成年教育的人士作为“网吧”的义务监督员，加大对“网吧”营业场所违规接纳未成年人的社会监督力度，加强未成年人的上网保护。要充分发挥公安、文化、工商监督举报电话网络的作用，广泛发动社会各界和人民群众积极行动起来，举报违法违规经营，形成全社会共同抵制、有效打击违法违规经营“网吧”的良好社会氛围。

同志们，全县网吧专项整治活动已经开始，让我们迅速行动起来，齐心协力、齐抓共管，扎扎实实做好此项工作，向党和政府交一份满意的答卷，为全县青少年健康成长创造优良环境。

安全管理工作会议讲话稿安全管理工作会议重点内容

同志们：

刚才，我们观看了职教中心的应急疏散演练，安监局、公安消防的专家给予了精彩的点评，在此我代表教育局向大力支持学校安全工作的各位领导和专家表示衷心的感谢!

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实国家、省、市关于安全工作的会议精神，研究分析当前及今后一个时期学校安全工作面临的形势和任务，提高认识，创新举措，建立学校安全工作联席制度，协调联动，努力开创学校安全工作新局面。下面，我就进一步做好学校的安全工作，再强调四点意见。

一、统一思想，高度重视，深刻认识加强学校安全工作的重要意义。

教育工作纵看关系到千秋万代，横看关系到千家万户。学校安全工作直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到民族的未来和希望，是一项重大的“民心工程”。

(一)做好学校的安全工作，是落实科学发展观的具体体现。学习贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观作为统领各项教育工作的根本指针，指导工作实践，解决实际问题，提高工作成效。教育肩负着传播先进文化，促进社会主义精神文明建设的崇高使命，是发展先进生产力和先进文化的基础性、先导性工作。大力发展教育事业，需要一个良好和谐的安全环境。只有抓紧抓好学校安全工作，促进教育事业兴旺发达，进而推动先进生产力的发展，繁荣社会主义文化事业，才能满足人民群众日益增长的教育和文化需求。

(二)做好学校的安全工作，是维护社会稳定的重要内容。学校的稳定，不仅关系到学校自身的发展，还直接关系到社会的稳定。现在全市学校有在校学生6万多人，占全市总人口的六分之一，尤其是现在的学生大多都是独生子女，一个孩子关系到一个家庭乃至几个家庭的命运，所以我们千万不可麻痹大意，掉以轻心。

因此，我们必须深刻认识安全问题的重要性和忽视安全工作带来的严重性、危害性，对师生的安全负责，对人民群众的根本利益负责，抓好学校安全工作，努力办好让人民群众满意的教育。

二、认清形势，正视问题，切实增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫感。

7月4日放暑假，在这个特殊的时期给我们的安全工作提出了更高的要求，这就需要我们进一步认清形势，正视自身存在的安全问题，切实增强做好安全工作的紧迫感和使命感。

近年来，教育局和各学校牢固树立安全第一的思想，在加强学校安全管理方面做了大量扎实细致的工作，突出重点，齐抓共管，取得了显著成效。但是，我们必须清醒地认识到，我市学校仍然存在着不少影响学校安全和稳定的隐患。主要有以下六个方面：

一是安全教育、逃生演练还不到位，学生防震、防火、防溺水、防雷和防交通事故等意识不强，不具备足够的自我保护能力。二是学校的.校舍和基础设施还存在隐患，隐患的排查和整改力度不够。三是安全制度、应急预案还不够完善，好多安全措施只保存在纸张上，没有把安全措施真正的落到实处。四是实验室的仪器、药品管理存在漏洞，尤其是对易燃、易爆、有毒、有腐蚀性的药品的保管与使用，还不够严格规范。五是食堂、小卖部的食品卫生水平还需提高。六是学生交通安全事故不断发生。

以上所列的六个方面的问题不一定十分全面，但这些问题在我市中小学中相当普遍的存在，极易引发各种安全事故，影响我市教育事业的健康稳定发展，因此，我们必须正视自身存在的安全问题，深入排查，严格整改。

三、突出重点，狠抓管理，切实搞好学校安全工作。

为进一步加强学校安全工作，教育局决定，从现在开始到9月底在全市学校开展“学校安全百日综合整治活动”。我们要突出重点，狠抓管理，有针对性地加强薄弱环节，切实增强师生的防范意识和能力，大力搞好学校的安全工作。

(一)加强安全教育，提高师生防护能力。

安全教育要分教师、学生、家长三个层面进行：

一是加强对学校教师的安全教育。教师要加强安全法律法规的学习，增强安全法制观念;要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教，重视学生心理健康教育，严禁体罚或变相体罚学生;防止因管理失当，造成学生逃学离家或自杀、误伤及其他意外伤害。

二是加强对学生的安全教育。认真开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，使学生接受比较系统的防溺水、防震、防交通事故、防食物中毒、防雷暴、防触电、防火等安全知识和技能教育，增强学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。

三是加强针对学生家长的安全教育。要加强与家长的沟通与联系，建立学校、家庭、社会相结合的安全管理机系;要向家长印发安全教育宣传材料，每个乡镇和学校还可以抓一两点试点，和家长签订双向管理协议，增强学生家长的安全意识，形成齐抓共管，并抓好、管好的局面。

(二)完善应急预案，加强逃生演练。

各学校要进一步完善各项应急预案，应急预案应全面，要有防震、防火、防洪、防雷、防疫情流行等方面的预案，应急措施要全面、具体、详细、实用。根据预案要进行相应的自救演练，切实提高学生应对突发事件的能力，确保突发事件发生时将损失降到最小。对于演练，我希望大家要把演练提高到关系国家和民族未来前途的高度上去认识，大家都知道，“5.12”四川汶川大地震时有一所非常特殊的学校——四川安县桑枣中学，它在大灾来临之时，创造了全校2300余师生1分36秒得以疏散，无一人伤亡的奇迹。这种奇迹缘于学校自以来每学期都进行的紧急疏散演练。

和大家一样，一开始有的人都以为是娱乐活动，觉得除了好玩以外，多此一举。后来全校师生都习惯了，每学期学校进行的疏散演练都井然有序。正因为如此才有了学校尽管地处地震最为惨烈的北川地区，但学校却能用“1分36秒”这个数字创造奇迹和神话。可以看到，逃生演练大大提高了师生的自救能力。暑假期间，各学校还要利用学生返校时间进行紧急疏散演练，教育局将分派人员抽查和督导各学校的演练情况。有寄宿制的学校，演练要分为两种形式：一是白天课堂逃生演练，二是晚上宿舍逃生演练。演练时，各学校要制定详细、实用的演练预案，对每个班每个学生疏散时如何行进、行进时走哪一个楼梯、楼梯的拐弯处有教师组织管理等等细节，都要考虑到，严防发生踩踏，确保在演练时不发生任何安全事故。刚才，我们观看了职教中心学生的逃生演练，希望大家认真学习职教中心的成功经验，对于演练中的不足，要多加反思，在自己学校演练时要加以克服。

(三)深入排查隐患，限时整改到位。

各学校要再进行一次横向到边，竖向到底的全方位、拉网式的隐患排查工作，对排查出的隐患，要严格登记在册，明确整改责任人，限期整改到位。其中，隐患排查有两个重点：一是根据河北省办公厅《关于全面开展中小学校舍质量安全检查，进一步做好维修改造工作的紧急通知》，对教室、实验室、礼堂、食堂、宿舍、厕所等建筑，进行彻底排查，对排查出的问题，要分情况进行处理，经维修、加固后能使用的要立即进行维修加固;对情况严重的要立即停止使用，并找相关部门进行鉴定，经鉴定为危房的要限期拆除，不留隐患。二是对消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等基础设施进行排查，对不符合国家标准的要立即更换，基础设施要定期检查保养，对于检查出的器材损坏的，要立即按要求进行修复并保证其正常使用。同时要保证消防疏散通道的畅通，教学楼、宿舍楼处在使用状态下，所有疏散和逃生通道做到全部能够随时打开。

全县村庄整治改造工作会议的讲话稿

1995年以来,特别是全省土地整理造地改田现场会后,我县全面开展了造地改田、标准农田建设和建设用地复垦.到目前为止,共投入2.67亿元资金,完成土地开发(造田)5353亩,完成中低产田改造7.4万亩,建成标准农田33.3万亩,超额完成省下达20万亩标准农田的建设任务,,被省人民政府授予土地整理暨标准农田建设一等奖.通过造地改田、中低产田改造和标准农田建设,有效开发了未利用土地,改善了农业生产环境,提高了土地的利用水平.近年来,我县又把土地整理复垦与农村的村庄整治有机地结合起来,并取得了明显的成效.

作者：作者单位：刊名：浙江国土资源英文刊名：zhejinagland&resources年，卷(期)：“”(10)分类号：f3关键词：