领导在全市关工委工作会议上的讲话大全（15篇）

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领导在全市关工委工作会议上的讲话范文

同志们：

刚才，会议传达了中央、省市领导同志对关工委工作的批示以及全省关心下一代工作会议精神，为进一步开展好我市关工委工作指明了方向，使我们深受鼓舞，倍感鞭策。下面，我代表市关工委就20xx年的工作做一总结并就20xx年工作讲几点意见。

20xx年绵阳市关工委在市委、市政府的坚强领导和省关工委的精心指导下，在全市各级关工委组织的共同努力下，按照“围绕一条主线、把握三项重点、推进五大行动”的工作方针，创新实践，奋力作为，全市关心下一代工作呈现组织不断健全，基础不断夯实，保障不断加强，亮点不断呈现，影响不断扩大的良好局面。平武县水观乡关工委、涪城区城北街道关工委经市关工委推荐荣获全国五好基层关工委先进集体，三台县乐安镇关工委、成绵路小学关工委等11个基层关工委组织获省关工委表彰。目前，全市基层关工委组织共有3615个，其中县市区、市直有关部门、大中专院校关工委41个，街道(社区)关工委407个，乡镇关工委276个，村关工委2891个，有“五老”人员7.7万余人。

(一)围绕一条主线，深入开展“中国梦”主题教育活动。

一是以各学校为大本营，在学校的宣传橱窗张贴大幅宣传海报、悬挂宣传条幅，利用校报、校广播台等传统媒体，大力宣传“中国梦”的精神实质、时代特征、内涵外延，在青年学生中积极营造敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦的良好氛围;二是制定下发《关于开展“争当时代好少年老少共筑中国梦”主题宣讲活动的通知》(绵关工委发〔20xx〕3号)，组织关工委宣讲工作团成立“中国梦”学习宣讲组，开展“中国梦.绵阳梦.我的梦”校园系列宣讲活动。目前，宣讲组已深入大中小学开展宣讲活动40余场次，覆盖青少年近万人;三是开展《我的中国梦—放飞梦想、励志青春》系列图书免费送书活动，为全市中小学生送书3万套，极大地丰富了青少年的思想文化生活。四是积极利用新媒体，结合青少年实际，在绵阳市关工委官方微博开展“中国梦.绵阳梦.我的梦”微博大讨论、微博签到、微博互动话题，唱响网上思想文化主旋律。

(二)把握三项重点，不断夯实全市关心下一代工作基础。

一是筹备成立关心下一代基金会。成立关心下一代基金会是我市关工委20xx年一项重点工作，市关工委多次召开主任办公会进行专题研究、安排部署，积极协调广泛开展资金募集工作，9月底前完成了所有审批程序，于12月26日在绵举行了隆重的成立大会，省关工委常务副主任张中伟、陈官权，市委书记罗强等领导出席成立仪式。基金会的成立顺应时代要求和青少年发展需要，延伸了关爱手臂，拓展了关爱平台，标志着我市关心下一代工作迈入了新的起点。二是组建“五老”关爱工作团。为激发关爱工作活力，推进关爱青少年活动的规范化和常态化，绵阳市关工委于20xx年5月组建了宣讲工作团、文艺工作团、科技工作团、爱心工作团、帮教工作团和网吧义务监督工作团6个“五老”关爱工作团。各工作团自成立以后共计开展活动30余次，进一步带动了更多“五老”参与到关心下一代工作中来，目前关爱工作团已从最初的30余人发展到100余人。三是夯实巩固关工委基层基础。为详细了解基层组织建设情况，顺利完成三年基层工作年的目标任务，20xx年4月至6月，市关工委在执行主任和常务副主任的带队下，分3个组分赴9个县市区采用“一看、二听、三问、四指导”的方式，调研并抽查了9个县市区的21个乡镇、23个学校关工委的组织建设、队伍建设、制度建设、活动场地、经费投入、工作开展及落实情况。通过调研，进一步巩固了关工委基层组织基础，激发了基层关工委工作活力。

(三)推进五大行动，进一步创新活动形式强化关爱实效。

一是开展青年就业创业帮扶行动。绵阳市关工委利用省关工委搭建的四川省元贞关爱职业培训学校平台，20xx年推荐了9名贫困青年在该校接受为期三个月的免费就业技能培训，并已全部实现就业。针对今年大学生就业难问题，市关工委加大对青年就业、创业帮扶力度，组织编印了《绵阳市青年创新创业扶持政策指南》，开展创业宣讲，举办就业、创业座谈会，实地走访创业企业，为创业青年配备导师并提供资金支持，有效服务了青年创新创业。二是开展留守学生关爱行动。20xx年5月23日上午市关工委联合爱心企业举行了“放飞希望畅想中国梦”庆“六一”留守学生关爱活动，活动现场为慈济中学捐赠了价值20000元的亲情电话卡和体育用品。5月31日下午市关工委组织“五老”关爱工作团深入留守学生之家，为留守儿童送去科技知识、讲解乐器、畅谈人生理想。绵阳市关工委长期坚持开展“童心圆梦、牵手成长”活动，收集留守学生心愿1000余个，在市关工委网站对外发布，寻找爱心人士开展结对，帮助留守学生实现心愿。7月开展的四川万名青少年夏令营绵阳分营活动中，市关工委专门拿出名额组织留守学生免费参加，接受军事锻炼。三是开展失足青少年帮教行动。培养教育青少年健康成长，关注民生、关爱特殊青少年群体是市关工一项长期而重要的工作。20xx年市关工委组织帮教工作团分赴三台、游仙两地查看未成年人犯罪卷宗，整理出了一份详实的调研专题报告，深刻的分析了青少年犯罪的特征、为什么犯罪、怎样预防，并于中秋节联合市检察院、法院在绵阳看守所举行了“中秋帮教座谈会”，向失足青少年宣传法律法规，进行心理疏导。四是开展关爱“五老”行动。“五老”是关工委工作的宝贵财富，我们一直竭尽所能为他们开展工作提供便利条件，关心关爱他们的身体健康。20xx年4月，市关工委开展了“关爱‘五老’送健康”活动，联合爱心企业免费为全市“五老”赠送5000余台价值50余万元的血糖仪，并在活动现场为“五老”人员免费开展了身体检查的志愿服务活动。6月组织了全市30余名老同志参加省关工委组织的学习疗养活动。10月举办了关爱“五老”重阳座谈会，悉心了解和关心“五老“人员的身体情况和实际困难。五是开展“文明伴我行”“五老”网吧义务监督行动。在绵阳文明城市复核工作中，市关工委主动思考、迅速行动，以市“五老”关爱工作团为骨干力量带动全市“五老”积极参与网吧义务监督活动，活动覆盖城区全部500余家网吧，共动员组织“五老”300余名，开展明察暗访640余人次，劝阻未成年人离开网吧420余人次，发放宣传资料2万份。本次活动充分调动了“五老”的参与热情，得到了广大市民的普遍认同，取得了积极成效。

(四)加强自身建设，努力提高关心下一代工作水平。

一是加强学习培训。积极组织关工委办公室同志参加每周机关例行学习会议。举办全市关工委系统干部培训班，培训覆盖全市各县市区、乡镇、学校、成员单位关工委负责同志，通过培训进一步提高了我市各级关工委干部适应新形势，创造性开展工作的能力和水平。二是加强宣传报道。编印发放《绵阳市关心下一代工作手册》，进一步扩大关心下一代工作的社会影响力。主动对接联系绵阳以及省级新闻媒体，提供宣传素材，广泛深入的宣传我市关工委工作的先进典型、先进经验;继续办好市关工委网站，坚持每周更新2条以上工作信息，快速及时的反应关工委工作动态;开展好《关爱明天》杂志征订工作，利用杂志全国公开发行的有利平台，宣传好我市关工委工作。三是加强典型选树。结合省关工委“十佳五老”评选活动，我市积极挖掘，深入总结，推荐彭启瑞、霞新民、胡中蜀等6名“五老”典型在绵阳电视台、绵阳日报、晚报上进行了先进事迹宣传报道，彭启瑞更获省“十佳五老”提名奖。对于20xx年涌现出来的基层关工委组织，市关工委通过传统媒体、新媒体、工作总结会等进行了多渠道宣传、推广，以典型的事迹带动工作、激励“五老”、教育青少年。

20xx年我市关工委工作呈现时间紧、任务重、头绪多、难度大的特点，在各级党委、政府的坚强领导和全体工作人员的积极努力下，各项工作得到了有力有序的推进，取得了一定成效，打开了工作新局面。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和薄弱环节，离青少年的现实要求和上级的期望还有一定距离，主要表现在工作发展不够平衡，宣传、动员不够深入，与有关部门的配合、协同还不够紧密，活动的方式和方法也有待于进一步创新等等，需要在今后工作中有针对性地加以解决。

20xx年全市关心下一代工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的和十八届三中全会精神，以“中国梦”教育实践为主题，深入开展社会主义核心价值体系教育;以六好基层关工委建设为抓手，巩固和发展基层建设工作成果;以发挥“五老”优势为载体，务实创新开展丰富多彩的关爱活动;以关心下一代基金会为平台，切实服务青少年健康成长，抓特色树品牌，重实践求创新，不断推进全市关心下一代工作取得新发展。

(一)坚持立德树人，深入开展社会主义核心价值体系教育。

全市各级关工委要继续深入学习贯彻党的、十八届三中全会精神，深化“老少共筑中国梦”主题教育活动，坚持立德树人，增强青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。一是要周密部署，搞好结合。要在总结以往经验的基础上，注重与“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动紧密结合、与“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”结合起来，进一步引导青少年践行社会主义核心价值观，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。二是要抓住重点，广泛宣传。要抓好中国近代屈辱史和党的奋斗史教育、基本国情教育、实现中国梦路径和中国改革发展的宏伟目标有机结合的教育，要组织宣讲队伍深入到“五老”志愿者和青少年中去，宣传社会主义核心价值体系精神要义，增强实现中国梦的使命感和责任感。三是要创新载体，确保实效。要针对新时期青少年的特点、成长规律、发展需求和思想困惑，运用青少年喜欢和易于接受的语言、寓教于乐的方式、运用新媒体等载体，不断创新内容和形式，确保教育活动取得实实在在的效果。

(二)把握工作重点，夯实巩固和发展基层建设成果。

一是重点抓好乡镇、社区关工委建设。要在积极推进解决县市区关工委工作保障问题的同时，把工作重点放在乡镇(街道)、村(社区)等基层，着力消除“空架子”，力争实现基层工作的全面发展。要在当地党委领导下，配强配好基层关工委领导班子，注重体制机制建设。要按照“成熟一个、建立一个”的原则开展规模以上民营企业关工委组织建设工作，扩大组织覆盖面。二是积极抓好六好基层关工委创建活动。要按照省委、省政府办公厅《关于转发〈省关工委关于进一步开展创建六好基层关工委活动的实施意见〉的通知》(川委办[20xx]4号)文件要求和工作部署，明确创建意义、落实创建措施、注重创建效果，用心用力做好创建工作，努力实现2016年我市六好县市区关工委和六好基层关工委创建达标率70%以上，巩固率90%以上的创建目标。要强化举措，扩大宣传，充分调动基层关工委的创建积极性，努力形成学习先进，争当先进的浓厚氛围。三是切实抓好“五老”队伍建设。要通过广泛宣传发动、先进典型引领、上门走访聘请等多种方式，进一步加强“五老”队伍建设。要通过开展丰富多彩的活动进一步扩大提高市“五老”关爱工作团的影响力和凝聚力，指导各县市区关工委组建“五老”关爱工作团。要研究制定关爱“五老”的具体举措和办法，真正做到思想上关心，生活上照顾，精神上关怀，更好地为“五老”服务，更好地保护和调动“五老”的积极性。

(三)发挥独特优势，务实创新开展青少年关爱活动。

一是积极开展科学文化教育活动。要结合绵阳作为科技城、教育城的资源优势，组织开展各种形式的科普文化活动，加强对青少年的科学技术、历史人文知识宣传教育。要丰富青少年的校外活动形式，举办全市少年儿童创新发明大赛，激发广大青少年学文化、学科学、学技术的热情和积极性。二是深入开展普法帮教活动。要继续深入开展“关爱明天·普法先行”活动，不断提高青少年学法、知法、守法的自觉性和维护自身合法权益的能力。要动员更多“五老”担任法制副校长、庭前调查员、纠纷调解员，做好相关的法律咨询、法律援助和化解社会矛盾工作。要继续发挥帮教工作团的作用，通过教育、感化、挽救，帮助更多失足青少年走上正路。三是广泛开展网吧义务监督活动。要重视同有关部门的协调配合，不断扩大“五老”网吧义务监督员队伍，建立健全相关制度，组织开展好义务巡查和义务咨询活动，特别是城乡结合部的网吧监督工作，引导青少年健康上网。要协助净化校园周边环境，共同为青少年健康成长筑好防火墙、营造好环境。四是大力开展“五失”青少年关爱活动。要把“失足、失管、失学、失业、失亲”(简称“五失”)青少年作为关爱、服务的重点对象，坚持开展好六一联欢、暑期夏令营、春节慰问及周末经常化关爱活动。要积极争取名额，做好省关工委农村青年就业技能培训项目参加人员推荐组织工作，努力实现“培训一人，脱贫一家”的公益目标。五是组织开展对外交流活动。要加强对外交流合作，坚持走出去、请进来的原则，组织“五老”骨干、青少年开展交流互访活动，增进友谊，学习经验，促进工作。要继续组织实施好“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”夏令营活动，扩大活动覆盖面。

(四)打造公益品牌，全力做好关心下一代基金会工作。

一是坚持规范运作强化内部管理。努力实践“倡导爱心奉献，致力公益慈善;倾心关爱下一代，构建和谐作贡献”这一基金会宗旨，自觉遵守国家法律法规，建立完善基金会资金、项目管理等各项规章制度，强化内部管理和自律机制，增强基金会的公信力，打造优质公益品牌。二是坚持公益原则科学实施关爱项目。结合我市实际，紧扣青少年需求，精心设计公益项目，科学组织实施，尽力而为，量力而行，突出特色，做好雪中送炭工作，让更多困难青少年特别是“五失”青少年感受到党委、政府和全社会的关心、关怀。三是坚持宣传发动引导社会共同参与。加强与媒体合作，继续以宣传基金会的宗旨、意义和业务范围为重点，提高认知度，扩大影响力，吸引更多的爱心企业和人士参与进来，加大资金募集，协调落实捐赠资金，保持基金会良性运行和长久的生命力，实现可持续发展。

(五)加强自身建设，努力提升工作的科学化水平。

一是要扎实开展群众路线教育实践活动。全市各级关工委组织要以贯彻中央八项规定精神为切入点，以作风建设为聚焦点，组织党员干部和广大“五老”积极学习、宣传、实践党的群众路线教育，为民、为下一代树立良好形象。二是要深入基层开展调查研究。要结合工作实际，制定计划，选准题目，有针对性地组织关工委老领导深入基层开展调查研究，探索工作规律，形成理论成果，为创新关工委工作，提出新举措、新途径和新方法。三是要创新工作运行机制体制。要动员引导社会力量、志愿者组织共同参与，加强他们与“五老”关爱工作团的优势互补、良性互动，要主动沟通、加强联系，充分发挥关工委成员单位的积极作用，建立联席协同机制，在“合力”中呵护青少年健康成长。四是要加强宣传营造良好关爱氛围。要树立“大宣传”工作理念，构建立体宣传平台。要进一步办好关工委网站，加强信息报送，抓好各县市区通讯员队伍建设，做好《关爱明天》杂志征订工作(据省关工委统计，我市《关爱明天》杂志征订工作排名全省倒数第五名，完成率47.5%，完成量不及征订目标的一半。《关爱明天》杂志是一本全国公开发行，关工委系统刊物，对我们开展工作具有很强的指导意义，希望大家高度重视，大力宣传、创新举措，切实把这项工作抓好抓实)，弘扬主旋律、传递正能量，大力营造全社会积极参与关心下一代工作的良好氛围。

同志们，做好新形势下的关心下一代工作，责任重大，使命光荣。全市各级关工委要主动融入党政工作大局，凝聚广大“五老”团结一心，抢抓机遇，实说实干，探索创新，开拓进取，共同推进绵阳市关心下一代工作取得新的发展。

领导在全市关工委工作会议上的讲话

中国海关工委积极配合党政有关部门和社会团体开展工作，在青少年培训教育方面相互支持、配合，共同为青少年健康成长创造良好的社会环境。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们:。

这次全市关工委工作会议，是经市委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好关心下一代工作的重要指示精神，贯彻落实全省关工委工作会议和市委常委会议要求，总结2020年工作，部署今年重点任务，推动我市关心下一代事业立足新起点、实现新发展、再创新佳绩。

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击，全市各级关工委在市委、市政府正确领导下，团结带领广大“五老”，坚持疫情防控和关爱教育“两手抓”，关心下一代各项工作取得新进展、收到新成效。一是强基础，党建引领更鲜明。通过强化党建引领、纳入党建考核，基层关工委工作得到全面加强，党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的工作格局进一步形成，“五老”关心下一代的氛围更浓、环境更优、条件更好。二是助抗疫，“五老”优势更彰显。许多基层关工委老同志主动参与群防群控、奉献爱心、助力复工复产复学，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献，涌现出一批先进典型。三是育新人，教育形式更多样。围绕“爱党爱国、立德立行”主题，采取线上线下相结合的方式，加强青少年主题教育和抗疫精神宣传，电视访谈、网络直播、征文演讲、寻访实践等活动影响大、效果好，网上关工委、网上辅导站受到青少年欢迎。四是创特色，关爱服务更到位。推进公安派出所关爱工作站建设，发动退休民警参与帮教帮扶，预防和减少青少年违法犯罪开辟新路径。健全“校站结合”长效机制，校外教育辅导站建设实现新提升。推动企业家人大代表、政协委员在所办企业建立关工委，民营企业关工委工作激发新活力。无锡市关工委和江阴市关工委，分别喜摘全国关心下一代工作先进集体“三连冠”和“两连冠”，6名老同志喜获全国关心下一代工作先进工作者，永不下“战场”的新四军老战士吴成受到国务院副总理孙春兰高度评价。

成绩和荣誉充分证明，老同志是党和国家的宝贵财富，是保证党和国家事业薪火相传的重要力量。老同志对党和国家事业尽心竭力、无限忠诚的崇高精神，为人民利益不懈奋斗、无私奉献的优秀品格，赢得了全社会尊敬和广泛爱戴。受黄书记委托，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全市各级关工委和广大“五老”表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是中国共产党成立100周年，做好今年关工委工作责任重大、使命光荣。我们要从站位全局、培养未来的高度，充分认识做好新时代关心下一代工作的重要意义，努力培养更多堪当民族复兴大任的时代新人，培养更多德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和可靠接班人。关于今年重点工作，待会缪根宝主任还将作具体部署，这里我先讲三点意见。

一要聚焦立德树人，强化政治引领。总书记指出，广大“五老”是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。老同志政策理论水平高、政治历练经验足，对我们党有着深厚的感情，对中国特色社会主义道路有着深刻的感悟，开展青少年思想教育工作具有独特优势。要把思想政治教育作为首要，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入开展爱国主义教育、革命传统教育、形势政策教育、社会主义法治教育等，帮助青少年牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，引导他们坚定不移走社会主义道路，涵养爱党爱国情怀，做祖国和人民事业发展的接班人。要把党史学习教育作为重点，根据全市统一部署，围绕“颂建党百年、做时代新人”主题，组织青少年深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，推动“四史”教育进学校、进社区、进企业，让社会主义核心价值观在青少年心中牢牢扎根。要把创新教育方法作为关键，准确把握当代青少年群体特征，既重言传身教，用亲身经历、切身体会感染广大青少年，引导他们坚定理想信念、树立正确理念、永远听党话、跟党走，又重与时俱进，因时而进、因势而新，创新方法手段，加快网上关工委建设，用广大青少年乐于接受、易于理解的方式，推进实践育人、阵地育人、环境育人、网络育人。

二要聚力关心关爱，提升服务质效。总书记高度重视下一代健康成长，多次作出重要指示批示，为做好关心下一代工作指明了方向、提供了遵循。当下的青少年，是未来实现中华民族伟大复兴的生力军，是建设中国特色社会主义的主力军。各级关工委要坚持服务青少年正确方向，着眼促进青少年身心全面发展，围绕健全学校、家庭、社会协同育人机制，创设更多社会需要、青少年喜爱、“五老”适合的关爱服务平台，全面提升关爱服务能力水平。要积极开展社会关爱，加强青少年法治宣传教育，充分发挥公安派出所关爱工作站和退休民警等作用，有力保护未成年人合法权益，做好失足失范、归正矫正、涉罪涉毒青少年帮教转化。做好扶贫济困，实施新市民子女、困境儿童等弱势群体青少年关爱帮扶，营造关爱青少年成长成才的良好社会环境。要主动推进家庭关爱，助推家庭、家教、家风建设，引导广大家长用良好家风家教涵养道德品行，帮助他们扣好人生第一粒扣子。加强校外教育辅导站内涵建设，强化服务功能，满足青少年多样化需求，让青少年更有获得感、幸福感、安全感。要大力加强行业关爱，立足助推产业发展和乡村振兴时代课题，扎实做好民营企业、农业及各领域关工委建设，努力做好青年职工、青年农民等思想引领、教育培训、纾困解难，全面提升关工委工作有形有效覆盖。

三要聚合力量资源，形成工作合力。总书记要求，各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，支持更多老同志参加关心下一代工作，使广大“五老”在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热。关心下一代工作是党的群众工作的重要组成部分，各级党委、政府要进一步加强组织领导，全面落实“党建带关建”各项要求，将关工委工作纳入重要议事日程，纳入党建工作总体部署，纳入基层党建工作责任制，在人员、场地、经费等方面加大保障力度，切实提升关工委的组织力、吸引力、影响力。市关工委各成员单位要强化责任担当，切实履行职责，积极为关工委工作提供资源、政策、经费等支持。各级关工委要抓住今年市县乡换届契机，积极争取各方支持，努力加强自身建设，提升服务能力水平。各级组织、老干部、人力资源社会保障等部门要加强关心指导，帮助关工委健全组织、配强班子、建强队伍，动员支持更多“五老”参加关心下一代工作。各主流媒体要加强对关工委先进典型和“五老”先进事迹的宣传，营造尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”，重视发挥“五老”作用、弘扬“五老”精神的浓厚氛围，为推进新时代关心下一代事业创造有利条件、凝聚更强力量。

同志们，做好关心下一代事业功在当代利在千秋。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，乘势而上、开拓创新、奋力作为，为推动关心下一代事业发展，助力我市勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵贡献智慧和力量。

最后，衷心祝愿各位老同志身体健康、工作顺利、幸福安康!谢谢大家!

同志们：

刚才x副主任传达了全省关心下一代教育基地推进会精神和全市党建带群建工作会议精神，希望大家结合工作实际，认真贯彻落实。下面，就近期关工委工作讲几点意见。

《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》提出：“完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容。”《中共x市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》要求，“各级党委要把群团建设纳入党建工作总体部署，将党建带群建作为党建工作责任制和党建工作述职的重要内容”。最近，市委下发了《关于高质量推进新时代党建带群建工作的实施意见》，召开了全市党建带群建工作会议，市委副书记x在会上作了重要讲话，对党建带群建工作作了部署，提出了明确的要求。关工委是党领导下的群团组织，坚持党委的领导，是做好关心下一代工作的根本保证。推动关工委纳入党建工作总体部署，建立健全党建带关建工作机制，是开创新时代关工委工作新局面的关键。党建带关建，就是在党委的领导下，强化党建引领，把各级关工委的思想建设、组织建设、队伍建设、保障机制、各项工作等全面带起来，推动各级关工委在新时代作出新贡献。一是着力在争取各级党委落实保障机制上有新作为。《市委市政府关于进一步加强关工委工作的意见》明确规定要建立健全四项机制：组织领导机制，要求做到“三纳入”；班子配备机制，加强区县（市）关工委和乡镇（街道）关工委主任、常务副主任配备；目标考核机制，要求将关工委工作纳入区县（市）党委政府的年度工作目标考核；工作保障机制，要求各区县（市）和乡镇（街道）把关工委工作经费纳入年度财政预算，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。二是着力在服务大局上有新成果。围绕中心、服务大局，是新时代关工委工作的基本要求。要置身大局谋事、融入大局干事、服务大局成事。在倾力服务中心、推动发展中彰显关工委作为。要认真贯彻落实市委组织部、市关工委《关于加强民营企业关工委工作的通知》，充分发挥企业关工委在企业发展上的作用。深入开展“学文化、学技能、学管理”活动和生产技能竞赛活动，提高企业青年职工的全面素质。要深入开展争创“五好”民营企业关工委活动，为促进民营企业健康发展和创新发展不断作出新贡献。在农村，持续深入开展“学技能、创新业、育新人”活动，积极组织老科技人员深入农村，组织青年农民学科学、用科学，帮助他们科学致富。三是着力在促进社会和谐上有新举措。各级关工委要发挥自身优势，积极参与城乡精神文明建设和社会治理工作，为文明x、法治x、平安x建设作出积极贡献。要有力度有特色地抓好青少年的思想道德教育，积极参与文明城市、文明乡镇（街道）、文明村（社区）、文明学校、文明企业创建活动。要进一步抓好“假日学校”“四点钟学校”和校外教育阵地建设，充分发挥在教育、关爱青少年中的作用。要进一步在青少年中开展法治宣传教育和失足失范青少年的帮教工作，深化助学、助困、助残、助孤、助医等“五助”关爱帮扶活动和农村留守儿童关爱工作，促进社会和谐稳定。四是着力在组织建设上有新拓展。要依托基层党组织，积极探索和完善基层关工委提升有效覆盖的方法和途径。重点是要抓好民营企业关工委的组建工作，紧跟党建步伐，首要的是抓好已建党组织的规模以上民营企业建立关工委组织。对中小型企业相对集中的开发园区和商贸区，可依托区域性党组织，组建区域性关工委，实现组织共建、资源共享、活动共抓，从而不断完善基层关工委组织体系。五是着力在完善部门联动上有新进展。加强与党委和政府相关部门的协调合作，形成工作合力，是做好关心下一代工作的重要保障。实践告诉我们，形成左右协调、各负其责、通力合作的工作局面，必须建立健全三个方面的工作机制：建立健全统筹协调机制。关工委以主动合作的精神，不断加强与相关各方的沟通、联系，争取各部门的支持。同时，通过联席会议制度，协调各方力量，共同推动工作。建立教育活动联动机制。关工委要尽心尽力地协同有关部门开展工作，对重大教育、关爱等行动都要做到共同部署、共同组织、共同推进。建立教育资源互补机制。对全市范围内的教育阵地和实践阵地，主动协同有关部门，做到资源共享；对从事青少年教育的各方面工作队伍，坚持主动沟通、优势互补。总之，通过建立和完善部门联动机制，努力形成工作共谋划、活动共推进、经费共筹集、资源共利用、成果共分享的工作局面。例如，“四点钟学校”和“假日学校”之所以能健康快速的发展，其中一条很重要的经验，就是我们在工作中建立了各方参与、齐抓共管机制。

最近省关工委召开了校外教育基地建设工作会议，我市在会上作了交流发言，省关工委向x个教育基地授牌，其中我市有x个，这对我们是很大的鼓励和鞭策。省关工委徐宏俊主任代表省关工委所作的报告，对全省关工委的校外教育基地建设作了回顾总结，对今后的工作提出了有新时代特色、有浙江特点的新任务、新要求，希望大家能很好的学习领会，认真的加以贯彻落实。下面，我根据省会议精神和x的工作实际，讲三点意见。一是进一步抓好校外教育阵地的提质扩面工作。目前，全市各级关工委挂牌的校外教育阵地已x个。最近x年来，增加了x个，其中市级阵地有x个。由于各级关工委的高度重视，全市阵地建设发展很快，而且实现了“七有”，实行了科学化管理，可以说阵地建设上了一个大的台阶。下一步，我们在阵地建设和管理上，要注重于提质，县级以上教育阵地力争有较完备且有较好设施的场地或场所，每年能有较好的教育成果。二是进一步推动县市（区）关工委不断完善教育阵地体系。我市校外教育阵地已初步形成爱国主义、法制、心理健康、劳动技能、科普知识、国防、生态环保等x个方面教育阵地体系，这x个方面教育阵地，有些阵地较为突出，作用发挥很好，如爱国主义、劳动技能、法制、科普知识方面的阵地比较多，而且较好，内容也较丰富。各区县（市）关工委要将区域内教育阵地进行一次调查，对自建自管阵地，有重点有针对性地搞好提质工作，以更好地发挥阵地的教育功能。对区域内一些设施较完备、教育内容很有时代性的他建、他管阵地，可以列入县级关工委管理的阵地，做到共建共管，资源共享。三是进一步发挥校外教育阵地的作用。校外教育阵地是青少年接触社会、接受校育、提高综合素质的“第二课堂”，我们要充分发挥阵地的教育功能。在开展主题教育中，要组织青少年到教育阵地开展有针对性、实践性的教育活动。在清明节、七一、十一等重要节日，组织引导青少年到阵地接受爱国主义教育，不断提高思想道德素质。

今年初，全市关心下一代工作会议提出，在认真总结“四化型”发展模式工作经验的基础上，不断巩固提高，不断完善深化，力争使县级关工委的改革举措发挥更好作用。同时还提出要“全面推进乡镇（街道）关工委‘四化型’改革工作”，“使改革成为乡镇（街道）关工委工作的强大动力”。当前，全市x个乡镇（街道）中，已建立“四化”型工作模式的有x个，占x%。如何加大力度来推进改革的巩固提高和完善深化呢?我们仍需要在四个方面下大功夫：一是进一步拓展“联谊化组合”。紧紧围绕增强团队凝聚力、战斗力和亲和力的目标，根据青少年的思想需求、文化需求、心理需求和发展需求，县级关工委要适时充实“五老”骨干团队，不断优化团队的知识结构、专业结构和年龄结构。与此同时，要不断调整和组建新的工作团队。如当前，青少年中的心理健康问题较为突出，应要在退休教师和医护人员中物色合适人选，组建心理健康关爱团队。在团队建设中，还应加强“网上关工委”建设，积极探索线上线下互动工作模式，把网上工作作为联系和服务青少年的重要平台，组织工作团队在网上为广大青少年提供心理健康、法律援助、困难帮扶等服务，打响x网上关工委服务品牌。与此同时，区县（市）关工委和协会要积极指导乡镇街道关工委组建具有地方特色的工作团队。当前，全市乡镇（街道）关工委建有x个以上工作团队的有x个，建有x至x个工作团队的有x个。要有计划地搞好乡镇（街道）关工委的教育培训，不断提高他们的专业素质和服务能力。同时，把区县（市）关工委工作团队向乡镇（街道）关工委工作团队延伸对接，逐步形成一个上下联动、资源共享、活动共抓、信息灵敏的工作网络。二是进一步增强“社团化管理”。以增强关工委的组织力、执行力为目标形成的“关工委+协会+工作团队”的组织体制，有效地转变了县级关工委的组织领导方法，主要是抓好四方面工作：着力搞好年度工作和重要主题活动的计划，与协会共同研究制定具体工作方案，在关工委指导下，以协会为主抓好贯彻落实工作；着力指导和会同协会做好“五老”骨干团队组建和教育培训、服务管理工作；着力抓好基层建设，下功夫抓好调查研究工作，深入开展创建“五好”关工委活动；着力指导和帮助协会共同研究推进参与政府购买服务和开展专业化服务工作等。希望县市（区）关工委进一步紧紧围绕重点工作，发挥协会的组织、协调、管理、服务作用。要全面加强协会建设，按照协会章程，指导协会有计划有目的地开展工作，充分发挥工作团队的作用。同时，各区县（市）关工委和协会要树立抓基层改革的鲜明导向，积极稳妥、扎实有效地推进乡镇（街道）关工委的改革，制定本年度乡镇（街道）改革的计划和时间表，在确保工作质量的基础上加快改革进程。要加强对乡镇（街道）志愿者工作站（分会）的指导、服务和管理工作，帮助工作站（分会）完善服务职能和工作制度，真正使乡镇（街道）工作站（分会）建起来、强起来、活起来，全面推动乡镇（街道）关工委创新发展。三是进一步深化“项目化推进”。以增强服务青少年工作的精准度和满意度为目标，创新关工委服务青少年工作运行机制。经过近年来的探索和完善，在项目化运行上已取得了可喜的成绩。如去年，全市各级关工委共签约政府购买服务项目和公益创授项目x个，共获得资金x万元，大大提高了关工委服务工作的精准度、可信度和满意度。希望大家在认真总结工作经验的基础上，依照深入调研、精心选题，认真谋划、精心设计，科学组织、精心实施的运行方法，积极参与政府购买服务，积极争取社会资源，有力有效地推进项目化运行，为广大青少年提供更多更好的服务。四是进一步提升“专业化服务”。要以增强服务青少年的科学性实效性为目标，围绕青少年最迫切最关注最期待的需求，为他们提供精准化、专业化服务。区县（市）关工委要从本地实际出发，根据“五老”骨干团队的专业优势和工作特长，积极构建覆盖广泛、快捷有效的服务体系。目前，不少区县（市）关工委已初步形成了包括思想道德教育、心理健康教育和指导、法治宣传教育、青年农民和青年职工科学文化教育、困难青少年帮困解难、失足失范青少年帮教、未成年人合法权益维护、网吧义务监督等方面的服务系统。而且，能充分发挥工作团队优势和各方面的资源优势，为广大青少年提供专业化的服务。希望大家不断完善服务体系，创新服务方式、服务系统，在推进中逐步做到有专业队伍、有工作计划、有一定的经费保障，努力使各级关工委开展的关爱服务活动更具精准性和实效性。总之，我们必须坚定不移、脚踏实地的深化关工委改革，努力把关工委建设得更加充满活力、更加坚强有力。

同志们：

今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的一系列重要指示精神，总结经验、表彰先进、部署任务，奋力推动我市关心下一代工作再上新台阶。省、x市历来十分重视x关心下一代工作，给予了我们很多帮助和指导。青少年代表的是未来和希望。当前，我们正处在奋进“十四五”、开启新征程的关键时期，正照着“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’、加快实现‘四个率先’”的主线，向着基本实现高水平现代化、综合实力争进全国十强县的目标迈进。要把这些目标变成现实、把蓝图变成实景，需要我们这一代人共同努力，更需要一批又一批有道德、有理想、有文化、有纪律的建设者接续奋斗。希望各级关工委和广大老同志始终站在培养事业接班人的战略高度，按照“铸魂、赋能、育德、行知”的要求，高标准抓好下一代的信仰形成、本领生成、品格养成、实践炼成，奋力推动我市关心下一代事业在新起点上展现新作为、实现新突破。下面，我再简单提三点希望和要求：

一要坚持把思想建设挺在前面，为青少年成长立根铸魂。关心下一代工作，说到底就是一项事关党的事业后继有人的思想政治工作。青少年是美好人生的开端，是形成世界观、人生观、价值观的关键阶段，引导他们扣好人生的第一粒扣子至关重要。要充分发挥“五老”政治优势、声望优势、阅历优势和资源优势，以党史学习教育为引领，大力开展社会主义核心价值观教育，进一步讲好红色故事、中国故事、x故事，不断增强青少年对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同，真正让他们听党话、跟党走，成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。特别是针对当前意识形态这场“没有硝烟的斗争”，青少年又正处于认识世界的重要阶段，在原则性问题上的认识还不够充分，容易成为境外反华敌对势力的渗透目标，前几年香港的动乱就是前车之鉴。要引导青少年加强对有害信息的辨别能力，做到明辨是非、明辨优劣。

二要坚持把本领生成抓在手上，为青少年成长壮筋健骨。x的发展终将由青少年来接力，x的明天终将由青年少来书写。希望各级关工委和广大老同志始终围绕中心、服务大局，进一步把关心下一代工作融入x现代化实践当中，帮助青少年见世面、壮筋骨、长才干，真正让少年的青春活力成为x的蓬勃动力。一要培育创新意识。保护和鼓励青少年对事物的好奇心、对未来的想象力和对科学的求知欲，引导青少年在新鲜事物面前积极打开“脑洞”，为建设创新型城市注入新鲜血液。二要培育实践能力。学习知识，重在知行合一。要教育引导青少年既读“有字之书”、又读“无字之书”，多组织社会实践活动、社会公益活动、社会志愿活动，切实提高解决实际问题的能力。三要培育数字思维。这些年，数字科技、数字媒体、数字应用已深入我们工作生活的方方面面，可以说，这一代青少年是在信息化浪潮中成长起来的“数字一代”。要更加注重引导青少年在享受数字科技带来的便捷生活、高效学习、丰富娱乐的同时，切实增强他们对数字时代的理性思考、对数字科技的钻研兴趣，努力打造一批拥抱数字化、引领数字化的新兴力量。

三要坚持把环境优化落到实处，为青少年成长保驾护航。培养德智体美劳全面发展的时代新人，既是各级党委政府的重要责任，也是关工委工作的努力方向。一要当好道德养成的“引路人”，秉承以人为本、德育为先的理念，加强思想道德教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，练就勤奋学习、奋勇争先、励志奋斗的意志品质，养成主动承担社会责任、热诚关爱他人的高尚品格。二要当好尊法守法的“带头人”，深入开展普法教育，用好“1963法润”直播等普法平台，依法维护青少年合法权益，同步做好失足失范青少年帮教，引导青少年从小养成尊法、学法、守法、用法的良好习惯。三要当好健康成长的“贴心人”，高度关注青少年心理健康和特殊青少年的关心关爱，深入开展助学、助困、助残、助孤、助医等关爱帮扶活动，千方百计为他们排忧解难，同时也要注重适当加强挫折教育，让青少年能正确认识困难、正确认识逆境、正确认识失败，确保经得起风雨、挑得起重担。

各位领导、同志们，关心下一代工作，是德政工程、民心工程、希望工程，功在当代、利在千秋。市委将一如既往地加强对关工委工作的领导，在思想上重视、工作上支持、经费上保障，为做好关心下一代工作创造良好环境。市关工委要加强自身建设，以改革的思维、创新的方式加快推动组织建设、载体提升、品牌打造，广泛动员更多相对年轻、身体健康、德高望重、热心关心下一代事业的老同志参加关心下一代工作，不断提高关工委组织的吸引力、凝聚力和战斗力，努力打造更多“x样板”。同时，要主动关心爱护“五老”，主动帮助他们办实事、做好事、解难事，确保各项工作顺利推进。各级各部门特别是成员单位要牢固树立“一盘棋”的理念，通力协作、密切配合，主动参与支持关工委各项工作，切实形成做好关心下一代工作的强大合力。宣传部门和融媒体中心要深入宣传关心下一代工作所取得的成绩和“五老”的感人事迹、奉献精神，切实形成全社会共同关心下一代健康成长的良好风尚。

我相信，有各级党委、政府和有关部门的高度重视和共同努力，有众多老领导、老同志的满腔热情和无私奉献，x关心下一代工作一定能够再创新绩、再攀新高，必将为广大青少年健康成长、为x现代化建设作出新的更大贡献!

最后，祝各位老领导、老同志身体健康、精神愉快，工作顺利、家庭幸福!

在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展工作之际，经市委同意，今天召开全市关工委工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国、全省关工委会议精神，总结2019年全市的关心下一代工作，部署2020年重点任务。刚才，李耀才主任作了一个很好的工作报告，总结成绩全面客观、令人振奋，部署工作思路清晰、措施务实，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是滁州实现历史性突破的一年。我市经济社会发展各项成绩显著，主要经济指标均居全省前列，尤其是gdp总量，成功跃居全省第三，提前实现市第六次党代会确定的预期目标。党建工作也取得丰硕成果，市委突出抓支部强堡垒、抓队伍激活力、抓载体促发展，特别是创新开展了“村企联建”行动，为推动脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接提供了坚实的支撑，相关做法在中组部全国会议上作交流发言。今年1—5月份，面对新冠肺炎疫情，市委迅速行动，认真执行“五级书记抓疫情防控”工作机制，突出“一把手”抓带头，“一张网”抓防控，“一盘棋”抓统筹，汇聚各方力量全力以赴投入疫情防控阻击战，经过全市广大干部群众共同努力，疫情防控工作取得了重要阶段性成效。目前，全市累计确诊病例13例，排在全省后3位，成功实现“无死亡病例、无医护人员感染病例、无聚集性疫区”的防控目标。在此大背景下，市委牢牢抓住经济社会发展不放松，超前研究复工复产、加大企业帮扶力度、有序恢复社会秩序，一季度，我市经济社会发展逆势上扬，全市规上工业增加值、固定资产投资增速均位居全省第1、财政收入增速全省第2、限上消费品零售额增速全省第3，其中，规上工业增加值增长3.2%，是全省唯一保持正增长的地市，非常难能可贵。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果，也凝聚了广大老同志的智慧和力量。

过去的一年，也是全市关心下一代事业卓有成效的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级关工委尽己所能、展己所长，不断丰富教育内容、创新关爱手段、拓展工作载体，做了大量富有成效的实事好事。一是服务大局有作为，立足市委中心工作找准履行职责、发挥作用的切入点，深化“脱贫攻坚关工助力”行动，开展“全城五老促创城”活动，得到市委主要负责同志批示肯定。特别是疫情发生以来，老同志们迅速响应市委号召，加强个人防护、踊跃捐款捐物、参与联防联控，彰显了老同志的责任与担当。二是教育引导有特色，聚焦培育有理想、有本领、有担当的时代新人，组织开展了“我和我的祖国”主题宣讲、“中华魂”读书演讲比赛等一系列教育活动，让广大青少年在参与体验中接受深刻的思想道德教育。三是关心关爱有温度，各级关工委广泛筹措社会资金，拓展爱心捐助形式，累计捐助资金2000多万元，惠及学生1.3万多人次，打造了“五老传爱亭城圆梦”的工作品牌，等等。四是自身建设有成效，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党建带关建为主线，实现市直关工委应建尽建，有效提升影响力和战斗力。广大“五老”在职时恪尽职守、勤奋工作，离退休后不辞辛劳、不计名利，把关心下一代作为新的人生追求，奔走在校园内外、活跃在城乡社区，用满腔的热忱呵护孩子们的成长，赢得了全社会的尊重和爱戴。市委对关工委和“五老”的工作是充分肯定的，今天也对“双十佳”进行了表彰。借此机会，我谨代表市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全市从事关心下一代事业的老领导、老同志致以崇高的敬意，向全市从事关心下一代事业的工作者表示衷心的感谢！

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划收官之年，对我市而言，还是全国文明城市的创成之年，同时也是市关工委成立30周年。受疫情影响，今年的任务更重、要求更高，有一系列硬仗要打、一张张考卷要交，需要凝聚全市各方智慧和力量，也必然需要凝聚广大老同志的力量，众志成城、共克时艰。全市各级关工委要按照市委部署要求，主动适应新形势新任务，围绕中心服务大局，发挥优势积极作为，为现代化新滁州建设作出自己的贡献。下面，就做好今年全市关工委工作，我讲4点意见：

习近平新时代中国特色社会主义思想是推动党和国家事业发展的科学指南，是做好关心下一代工作的根本遵循。党的十八大以来，总书记就关心下一代工作，先后作出一系列重要指示批示，指出青年一代的理想信念、精神状态、综合素质，是一个国家发展活力的重要体现，也是一个国家核心竞争力的重要因素；强调要培养担当民族复兴大任的时代新人，深刻回答了新时代培养什么样的下一代、怎样培养下一代等基本问题，确定了关心下一代工作的时代坐标。我们要把总书记的谆谆教导，始终铭记在心，自觉付诸行动，以高度的政治自觉，推动全市关心下一代事业不断开创新局面。要持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实总书记关于关心下一代工作的重要指示要求，从民族振兴、社会进步、经济发展的高度，增强做好关心下一代工作的使命担当。要不断提高理论学习能力、关爱服务能力、实践创新能力、狠抓落实能力，结合滁州实际，找准工作的切入点和结合点，在加强青少年思想道德建设、维护青少年合法权益、帮助困难青少年等方面想实招、办实事、出实效，创造性地把总书记的重要指示要求落在实处。

立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是关心下一代工作的根本任务，也是关工委创建的初心、肩负的使命。全市各级关工委和老同志要坚持育人为本、立德树人，积极开展各类教育引导、道德实践活动，通过老少互帮、老少互学、老少互动，让青少年牢固树立正确人生航向。要突出抓好青少年思想道德建设。去年年底，全国关工委、中组部等8个部门联合印发了《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》，这是做好新时代关心下一代工作的重要指导性文件，各级关工委要认真组织学习、抓好贯彻落实。在具体工作中，要注意充分利用滁州“红色资源”丰富的优势，联系广大“五老”亲身经历，丰富教育引导活动载体，在青少年中深入开展爱国主义教育、革命传统教育、形势政策教育、社会主义法治教育，引导他们坚定不移走社会主义道路，帮助他们涵养爱党爱国的朴素情怀，扣好人生“第一粒扣子。要在关心关爱上持续用力。为青少年弱势群体和特殊群体办好事、办实事、解难题是关心下一代工作具有强大生命力的具体体现。当前青少年成长的环境总体是好的，但仍有不少留守、流动、困境儿童的生活状况令人揪心，要重点聚焦“失足、失管、失学、失教、失亲”等弱势青少年，突出把助学、助校、助残、助医、助困等“五助”工作做得更加扎实，帮助他们恢复应有的信心、拥有正常的生活、克服成长的烦恼，护佑他们在同一片蓝天下茁壮成长。要关注校园安全、校车安全、食品卫生安全以及校园欺凌、校园周边环境治理等问题，会同教育、文化等部门加强问题治理，不断为青少年健康成长创造良好的环境。

全市各级关工委要立足市委中心大局，把发展所急、青少年所需、关工委所能更加紧密地结合起来，充分发挥广大“五老”的政治、经验和威望优势，为关心下一代工作注入新的丰富内涵。要助力决战脱贫攻坚。广大“五老”都曾是各行各业、各条战线的中坚骨干，要充分发挥“五老”在科技、教育等方面的优势，引导他们在决胜全面小康、决战脱贫攻坚中继续发挥专业特长、贡献智慧经验。要及时培育、选树扶贫助学、关爱儿童、科技扶贫等方面的先进关工组织和典型“五老”人物，示范带动全市各级关工委广泛参与脱贫攻坚决战。要积极参与文明城市创建。关工委一头连着“老”，一头带着“小”，有着广泛的群众基础和社会影响力，是参与基层治理的重要力量。今年是创城总攻之年，要动员广大“五老”继续发挥自身优势，紧跟创城重点任务，净化青少年成长环境，引领带动全社会崇德向善，共同营造良好创建氛围。要主动服务高质量发展。5月6日，市里召开了全市“两重”工作推进大会，这是市委、市政府的工作重点，希望广大老同志能持续发挥见多识广、经验丰富的优势，为全市谋划发展策略、破解发展难题多提良策；发挥人脉广、资源多优势，在招商引资、招才引智和项目建设上多牵线搭桥；发挥威望高、影响大优势，在化解社会矛盾、打造一流营商环境方面多做工作，共同写好推动高质量发展的“滁州答卷”。

加强关工委自身建设，是推动关心下一代工作高质量发展的重要保证。近年来，全市关工委组织无论是关工委组织覆盖面、覆盖质量，还是关心下一代工作队伍力量，都有了较大提升，受到省里高度肯定，下一步要在抓管理、抓规范上下功夫，以自身过硬推动工作过硬。要加快构建更加科学有效的“党建带关建”工作体系，健全完善充分发挥“五老”作用的制度机制，推动构建家庭、学校、社会三方共育体系，强化护航青少年成长的制度保障。要切实建好“五老”队伍，通过宣传引导发动一批、上门求贤聘请一批、开展活动带动一批等办法，动员和组织更多的老同志们参与到关心下一代工作中来。要着力提升组织力，以“双创”活动为抓手，推动关心下一代工作扎根在基层、活跃在基层、成效体现在基层，努力把关工委建设成为有效联系和服务广大青少年、勇于改革创新、朝气蓬勃的群众性工作组织。

关心下一代是全党全社会的共同责任，各级党委政府要从党的事业后继有人的高度，继续加强对关心下一代工作的组织领导，既要赋予任务、又要真诚服务，完善“五老”表彰奖励和关爱激励等机制，做到思想上真重视、工作上真支持、经费上真保障，让广大“五老”更有归属感、获得感、成就感。各有关部门要加强与关工委的沟通配合，形成齐抓共管、协调联动的工作合力，推动关心下一代事业蓬勃发展。

各位老领导、同志们，在这次疫情防控工作中，广大老年人和青少年都是重点防护群体。现在全市疫情形势持续向稳向好，但警报尚未完全解除。希望广大老同志一定要注意保重身体，加强自我防护，本着“量力而行、尽力而为”的原则，在身体允许的情况下开展工作，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献！

最后，再一次向老领导、老同志表达敬意，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展工作之际，经市委同意，今天召开全市关工委工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国、全省关工委会议精神，总结2019年全市的关心下一代工作，部署2020年重点任务。刚才，李耀才主任作了一个很好的工作报告，总结成绩全面客观、令人振奋，部署工作思路清晰、措施务实，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是滁州实现历史性突破的一年。我市经济社会发展各项成绩显著，主要经济指标均居全省前列，尤其是gdp总量，成功跃居全省第三，提前实现市第六次党代会确定的预期目标。党建工作也取得丰硕成果，市委突出抓支部强堡垒、抓队伍激活力、抓载体促发展，特别是创新开展了“村企联建”行动，为推动脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接提供了坚实的支撑，相关做法在中组部全国会议上作交流发言。今年1—5月份，面对新冠肺炎疫情，市委迅速行动，认真执行“五级书记抓疫情防控”工作机制，突出“一把手”抓带头，“一张网”抓防控，“一盘棋”抓统筹，汇聚各方力量全力以赴投入疫情防控阻击战，经过全市广大干部群众共同努力，疫情防控工作取得了重要阶段性成效。目前，全市累计确诊病例13例，排在全省后3位，成功实现“无死亡病例、无医护人员感染病例、无聚集性疫区”的防控目标。在此大背景下，市委牢牢抓住经济社会发展不放松，超前研究复工复产、加大企业帮扶力度、有序恢复社会秩序，一季度，我市经济社会发展逆势上扬，全市规上工业增加值、固定资产投资增速均位居全省第1、财政收入增速全省第2、限上消费品零售额增速全省第3，其中，规上工业增加值增长3.2%，是全省唯一保持正增长的地市，非常难能可贵。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果，也凝聚了广大老同志的智慧和力量。

过去的一年，也是全市关心下一代事业卓有成效的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级关工委尽己所能、展己所长，不断丰富教育内容、创新关爱手段、拓展工作载体，做了大量富有成效的实事好事。一是服务大局有作为，立足市委中心工作找准履行职责、发挥作用的切入点，深化“脱贫攻坚关工助力”行动，开展“全城五老促创城”活动，得到市委主要负责同志批示肯定。特别是疫情发生以来，老同志们迅速响应市委号召，加强个人防护、踊跃捐款捐物、参与联防联控，彰显了老同志的责任与担当。二是教育引导有特色，聚焦培育有理想、有本领、有担当的时代新人，组织开展了“我和我的祖国”主题宣讲、“中华魂”读书演讲比赛等一系列教育活动，让广大青少年在参与体验中接受深刻的思想道德教育。三是关心关爱有温度，各级关工委广泛筹措社会资金，拓展爱心捐助形式，累计捐助资金2000多万元，惠及学生1.3万多人次，打造了“五老传爱亭城圆梦”的工作品牌，等等。四是自身建设有成效，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党建带关建为主线，实现市直关工委应建尽建，有效提升影响力和战斗力。广大“五老”在职时恪尽职守、勤奋工作，离退休后不辞辛劳、不计名利，把关心下一代作为新的人生追求，奔走在校园内外、活跃在城乡社区，用满腔的热忱呵护孩子们的成长，赢得了全社会的尊重和爱戴。市委对关工委和“五老”的工作是充分肯定的，今天也对“双十佳”进行了表彰。借此机会，我谨代表市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全市从事关心下一代事业的老领导、老同志致以崇高的敬意，向全市从事关心下一代事业的工作者表示衷心的感谢!

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划收官之年，对我市而言，还是全国文明城市的创成之年，同时也是市关工委成立30周年。受疫情影响，今年的任务更重、要求更高，有一系列硬仗要打、一张张考卷要交，需要凝聚全市各方智慧和力量，也必然需要凝聚广大老同志的力量，众志成城、共克时艰。全市各级关工委要按照市委部署要求，主动适应新形势新任务，围绕中心服务大局，发挥优势积极作为，为现代化新滁州建设作出自己的贡献。下面，就做好今年全市关工委工作，我讲4点意见：

习近平新时代中国特色社会主义思想是推动党和国家事业发展的科学指南，是做好关心下一代工作的根本遵循。党的十八大以来，总书记就关心下一代工作，先后作出一系列重要指示批示，指出青年一代的理想信念、精神状态、综合素质，是一个国家发展活力的重要体现，也是一个国家核心竞争力的重要因素;强调要培养担当民族复兴大任的时代新人，深刻回答了新时代培养什么样的下一代、怎样培养下一代等基本问题，确定了关心下一代工作的时代坐标。我们要把总书记的谆谆教导，始终铭记在心，自觉付诸行动，以高度的政治自觉，推动全市关心下一代事业不断开创新局面。要持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实总书记关于关心下一代工作的重要指示要求，从民族振兴、社会进步、经济发展的高度，增强做好关心下一代工作的使命担当。要不断提高理论学习能力、关爱服务能力、实践创新能力、狠抓落实能力，结合滁州实际，找准工作的切入点和结合点，在加强青少年思想道德建设、维护青少年合法权益、帮助困难青少年等方面想实招、办实事、出实效，创造性地把总书记的重要指示要求落在实处。

立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是关心下一代工作的根本任务，也是关工委创建的初心、肩负的使命。全市各级关工委和老同志要坚持育人为本、立德树人，积极开展各类教育引导、道德实践活动，通过老少互帮、老少互学、老少互动，让青少年牢固树立正确人生航向。要突出抓好青少年思想道德建设。去年年底，全国关工委、中组部等8个部门联合印发了《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》，这是做好新时代关心下一代工作的重要指导性文件，各级关工委要认真组织学习、抓好贯彻落实。在具体工作中，要注意充分利用滁州“红色资源”丰富的优势，联系广大“五老”亲身经历，丰富教育引导活动载体，在青少年中深入开展爱国主义教育、革命传统教育、形势政策教育、社会主义法治教育，引导他们坚定不移走社会主义道路，帮助他们涵养爱党爱国的朴素情怀，扣好人生“第一粒扣子。要在关心关爱上持续用力。为青少年弱势群体和特殊群体办好事、办实事、解难题是关心下一代工作具有强大生命力的具体体现。当前青少年成长的环境总体是好的，但仍有不少留守、流动、困境儿童的生活状况令人揪心，要重点聚焦“失足、失管、失学、失教、失亲”等弱势青少年，突出把助学、助校、助残、助医、助困等“五助”工作做得更加扎实，帮助他们恢复应有的信心、拥有正常的生活、克服成长的烦恼，护佑他们在同一片蓝天下茁壮成长。要关注校园安全、校车安全、食品卫生安全以及校园欺凌、校园周边环境治理等问题，会同教育、文化等部门加强问题治理，不断为青少年健康成长创造良好的环境。

全市各级关工委要立足市委中心大局，把发展所急、青少年所需、关工委所能更加紧密地结合起来，充分发挥广大“五老”的政治、经验和威望优势，为关心下一代工作注入新的丰富内涵。要助力决战脱贫攻坚。广大“五老”都曾是各行各业、各条战线的中坚骨干，要充分发挥“五老”在科技、教育等方面的优势，引导他们在决胜全面小康、决战脱贫攻坚中继续发挥专业特长、贡献智慧经验。要及时培育、选树扶贫助学、关爱儿童、科技扶贫等方面的先进关工组织和典型“五老”人物，示范带动全市各级关工委广泛参与脱贫攻坚决战。要积极参与文明城市创建。关工委一头连着“老”，一头带着“小”，有着广泛的群众基础和社会影响力，是参与基层治理的重要力量。今年是创城总攻之年，要动员广大“五老”继续发挥自身优势，紧跟创城重点任务，净化青少年成长环境，引领带动全社会崇德向善，共同营造良好创建氛围。要主动服务高质量发展。5月6日，市里召开了全市“两重”工作推进大会，这是市委、市政府的工作重点，希望广大老同志能持续发挥见多识广、经验丰富的优势，为全市谋划发展策略、破解发展难题多提良策;发挥人脉广、资源多优势，在招商引资、招才引智和项目建设上多牵线搭桥;发挥威望高、影响大优势，在化解社会矛盾、打造一流营商环境方面多做工作，共同写好推动高质量发展的“滁州答卷”。

加强关工委自身建设，是推动关心下一代工作高质量发展的重要保证。近年来，全市关工委组织无论是关工委组织覆盖面、覆盖质量，还是关心下一代工作队伍力量，都有了较大提升，受到省里高度肯定，下一步要在抓管理、抓规范上下功夫，以自身过硬推动工作过硬。要加快构建更加科学有效的“党建带关建”工作体系，健全完善充分发挥“五老”作用的制度机制，推动构建家庭、学校、社会三方共育体系，强化护航青少年成长的制度保障。要切实建好“五老”队伍，通过宣传引导发动一批、上门求贤聘请一批、开展活动带动一批等办法，动员和组织更多的老同志们参与到关心下一代工作中来。要着力提升组织力，以“双创”活动为抓手，推动关心下一代工作扎根在基层、活跃在基层、成效体现在基层，努力把关工委建设成为有效联系和服务广大青少年、勇于改革创新、朝气蓬勃的群众性工作组织。

关心下一代是全党全社会的共同责任，各级党委政府要从党的事业后继有人的高度，继续加强对关心下一代工作的组织领导，既要赋予任务、又要真诚服务，完善“五老”表彰奖励和关爱激励等机制，做到思想上真重视、工作上真支持、经费上真保障，让广大“五老”更有归属感、获得感、成就感。各有关部门要加强与关工委的沟通配合，形成齐抓共管、协调联动的工作合力，推动关心下一代事业蓬勃发展。

各位老领导、同志们，在这次疫情防控工作中，广大老年人和青少年都是重点防护群体。现在全市疫情形势持续向稳向好，但警报尚未完全解除。希望广大老同志一定要注意保重身体，加强自我防护，本着“量力而行、尽力而为”的原则，在身体允许的情况下开展工作，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献!

最后，再一次向老领导、老同志表达敬意，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

领导在全市关工委工作会议上的讲话

在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展工作之际，经市委同意，今天召开全市关工委工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国、全省关工委会议精神，总结2019年全市的关心下一代工作，部署2020年重点任务。刚才，李耀才主任作了一个很好的工作报告，总结成绩全面客观、令人振奋，部署工作思路清晰、措施务实，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是滁州实现历史性突破的一年。我市经济社会发展各项成绩显著，主要经济指标均居全省前列，尤其是gdp总量，成功跃居全省第三，提前实现市第六次党代会确定的预期目标。党建工作也取得丰硕成果，市委突出抓支部强堡垒、抓队伍激活力、抓载体促发展，特别是创新开展了“村企联建”行动，为推动脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接提供了坚实的支撑，相关做法在中组部全国会议上作交流发言。今年1—5月份，面对新冠肺炎疫情，市委迅速行动，认真执行“五级书记抓疫情防控”工作机制，突出“一把手”抓带头，“一张网”抓防控，“一盘棋”抓统筹，汇聚各方力量全力以赴投入疫情防控阻击战，经过全市广大干部群众共同努力，疫情防控工作取得了重要阶段性成效。目前，全市累计确诊病例13例，排在全省后3位，成功实现“无死亡病例、无医护人员感染病例、无聚集性疫区”的防控目标。在此大背景下，市委牢牢抓住经济社会发展不放松，超前研究复工复产、加大企业帮扶力度、有序恢复社会秩序，一季度，我市经济社会发展逆势上扬，全市规上工业增加值、固定资产投资增速均位居全省第1、财政收入增速全省第2、限上消费品零售额增速全省第3，其中，规上工业增加值增长3.2%，是全省唯一保持正增长的地市，非常难能可贵。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果，也凝聚了广大老同志的智慧和力量。

过去的一年，也是全市关心下一代事业卓有成效的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级关工委尽己所能、展己所长，不断丰富教育内容、创新关爱手段、拓展工作载体，做了大量富有成效的实事好事。一是服务大局有作为，立足市委中心工作找准履行职责、发挥作用的切入点，深化“脱贫攻坚关工助力”行动，开展“全城五老促创城”活动，得到市委主要负责同志批示肯定。特别是疫情发生以来，老同志们迅速响应市委号召，加强个人防护、踊跃捐款捐物、参与联防联控，彰显了老同志的责任与担当。二是教育引导有特色，聚焦培育有理想、有本领、有担当的时代新人，组织开展了“我和我的祖国”主题宣讲、“中华魂”读书演讲比赛等一系列教育活动，让广大青少年在参与体验中接受深刻的思想道德教育。三是关心关爱有温度，各级关工委广泛筹措社会资金，拓展爱心捐助形式，累计捐助资金2000多万元，惠及学生1.3万多人次，打造了“五老传爱亭城圆梦”的工作品牌，等等。四是自身建设有成效，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党建带关建为主线，实现市直关工委应建尽建，有效提升影响力和战斗力。广大“五老”在职时恪尽职守、勤奋工作，离退休后不辞辛劳、不计名利，把关心下一代作为新的人生追求，奔走在校园内外、活跃在城乡社区，用满腔的热忱呵护孩子们的成长，赢得了全社会的尊重和爱戴。市委对关工委和“五老”的工作是充分肯定的，今天也对“双十佳”进行了表彰。借此机会，我谨代表市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全市从事关心下一代事业的老领导、老同志致以崇高的敬意，向全市从事关心下一代事业的工作者表示衷心的感谢!

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划收官之年，对我市而言，还是全国文明城市的创成之年，同时也是市关工委成立30周年。受疫情影响，今年的任务更重、要求更高，有一系列硬仗要打、一张张考卷要交，需要凝聚全市各方智慧和力量，也必然需要凝聚广大老同志的力量，众志成城、共克时艰。全市各级关工委要按照市委部署要求，主动适应新形势新任务，围绕中心服务大局，发挥优势积极作为，为现代化新滁州建设作出自己的贡献。下面，就做好今年全市关工委工作，我讲4点意见：

习近平新时代中国特色社会主义思想是推动党和国家事业发展的科学指南，是做好关心下一代工作的根本遵循。党的十八大以来，总书记就关心下一代工作，先后作出一系列重要指示批示，指出青年一代的理想信念、精神状态、综合素质，是一个国家发展活力的重要体现，也是一个国家核心竞争力的重要因素;强调要培养担当民族复兴大任的时代新人，深刻回答了新时代培养什么样的下一代、怎样培养下一代等基本问题，确定了关心下一代工作的时代坐标。我们要把总书记的谆谆教导，始终铭记在心，自觉付诸行动，以高度的政治自觉，推动全市关心下一代事业不断开创新局面。要持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实总书记关于关心下一代工作的重要指示要求，从民族振兴、社会进步、经济发展的高度，增强做好关心下一代工作的使命担当。要不断提高理论学习能力、关爱服务能力、实践创新能力、狠抓落实能力，结合滁州实际，找准工作的切入点和结合点，在加强青少年思想道德建设、维护青少年合法权益、帮助困难青少年等方面想实招、办实事、出实效，创造性地把总书记的重要指示要求落在实处。

立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是关心下一代工作的根本任务，也是关工委创建的初心、肩负的使命。全市各级关工委和老同志要坚持育人为本、立德树人，积极开展各类教育引导、道德实践活动，通过老少互帮、老少互学、老少互动，让青少年牢固树立正确人生航向。要突出抓好青少年思想道德建设。去年年底，全国关工委、中组部等8个部门联合印发了《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》，这是做好新时代关心下一代工作的重要指导性文件，各级关工委要认真组织学习、抓好贯彻落实。在具体工作中，要注意充分利用滁州“红色资源”丰富的优势，联系广大“五老”亲身经历，丰富教育引导活动载体，在青少年中深入开展爱国主义教育、革命传统教育、形势政策教育、社会主义法治教育，引导他们坚定不移走社会主义道路，帮助他们涵养爱党爱国的朴素情怀，扣好人生“第一粒扣子。要在关心关爱上持续用力。为青少年弱势群体和特殊群体办好事、办实事、解难题是关心下一代工作具有强大生命力的具体体现。当前青少年成长的环境总体是好的，但仍有不少留守、流动、困境儿童的生活状况令人揪心，要重点聚焦“失足、失管、失学、失教、失亲”等弱势青少年，突出把助学、助校、助残、助医、助困等“五助”工作做得更加扎实，帮助他们恢复应有的信心、拥有正常的生活、克服成长的烦恼，护佑他们在同一片蓝天下茁壮成长。要关注校园安全、校车安全、食品卫生安全以及校园欺凌、校园周边环境治理等问题，会同教育、文化等部门加强问题治理，不断为青少年健康成长创造良好的环境。

全市各级关工委要立足市委中心大局，把发展所急、青少年所需、关工委所能更加紧密地结合起来，充分发挥广大“五老”的政治、经验和威望优势，为关心下一代工作注入新的丰富内涵。要助力决战脱贫攻坚。广大“五老”都曾是各行各业、各条战线的中坚骨干，要充分发挥“五老”在科技、教育等方面的优势，引导他们在决胜全面小康、决战脱贫攻坚中继续发挥专业特长、贡献智慧经验。要及时培育、选树扶贫助学、关爱儿童、科技扶贫等方面的先进关工组织和典型“五老”人物，示范带动全市各级关工委广泛参与脱贫攻坚决战。要积极参与文明城市创建。关工委一头连着“老”，一头带着“小”，有着广泛的群众基础和社会影响力，是参与基层治理的重要力量。今年是创城总攻之年，要动员广大“五老”继续发挥自身优势，紧跟创城重点任务，净化青少年成长环境，引领带动全社会崇德向善，共同营造良好创建氛围。要主动服务高质量发展。5月6日，市里召开了全市“两重”工作推进大会，这是市委、市政府的工作重点，希望广大老同志能持续发挥见多识广、经验丰富的优势，为全市谋划发展策略、破解发展难题多提良策;发挥人脉广、资源多优势，在招商引资、招才引智和项目建设上多牵线搭桥;发挥威望高、影响大优势，在化解社会矛盾、打造一流营商环境方面多做工作，共同写好推动高质量发展的“滁州答卷”。

加强关工委自身建设，是推动关心下一代工作高质量发展的重要保证。近年来，全市关工委组织无论是关工委组织覆盖面、覆盖质量，还是关心下一代工作队伍力量，都有了较大提升，受到省里高度肯定，下一步要在抓管理、抓规范上下功夫，以自身过硬推动工作过硬。要加快构建更加科学有效的“党建带关建”工作体系，健全完善充分发挥“五老”作用的制度机制，推动构建家庭、学校、社会三方共育体系，强化护航青少年成长的制度保障。要切实建好“五老”队伍，通过宣传引导发动一批、上门求贤聘请一批、开展活动带动一批等办法，动员和组织更多的老同志们参与到关心下一代工作中来。要着力提升组织力，以“双创”活动为抓手，推动关心下一代工作扎根在基层、活跃在基层、成效体现在基层，努力把关工委建设成为有效联系和服务广大青少年、勇于改革创新、朝气蓬勃的群众性工作组织。

关心下一代是全党全社会的共同责任，各级党委政府要从党的事业后继有人的高度，继续加强对关心下一代工作的组织领导，既要赋予任务、又要真诚服务，完善“五老”表彰奖励和关爱激励等机制，做到思想上真重视、工作上真支持、经费上真保障，让广大“五老”更有归属感、获得感、成就感。各有关部门要加强与关工委的沟通配合，形成齐抓共管、协调联动的工作合力，推动关心下一代事业蓬勃发展。

各位老领导、同志们，在这次疫情防控工作中，广大老年人和青少年都是重点防护群体。现在全市疫情形势持续向稳向好，但警报尚未完全解除。希望广大老同志一定要注意保重身体，加强自我防护，本着“量力而行、尽力而为”的原则，在身体允许的情况下开展工作，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献!

最后，再一次向老领导、老同志表达敬意，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

领导在全市关工委工作会议上的讲话范文

各位领导、同志们：

在全市各地认真学习全面贯彻党的精神、打造东方品质之城建设幸福和谐杭州的新形势下，我们召开全市关工委工作会议，下面我代表杭州市关工委作工作报告。

20xx年工作回顾。

20xx年，杭州市各级关工委深入学习贯彻十七届六中全会精神，在各级党委、政府的关心重视和相关部门的帮助支持下，围绕社会主义核心价值体系开展主题教育活动，充分发挥“五老”作用，积极参与社会管理，着力促进青少年健康成长，不断加强自身建设，深入开展“五好”关工委创先争优活动，为“打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”作出了积极贡献。

20xx年是雷锋同志牺牲50周年，开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，是20xx年关心下一代工作的重中之重。按照中国关工委和省关工委的要求，市关工委对主题教育活动作了专门部署。各级关工委结合实际，精心安排，严密组织，部分关工委还举行了“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动启动仪式。活动中，各级关工委充分发挥“五老”优势和作用，在青少年中举办雷锋故事演讲、雷锋精神大讨论，网上签名寄语学雷锋、撰写学习心得等;组织各种形式的读书活动，市共青团少工委和市图书馆联合举办了新书《雷锋》首发仪式，并邀请该书作者、著名作家黄亚洲现场讲述雷锋故事，在省关工委、省委宣传部、省教育厅等联合举办的中小学生“学习雷锋，与爱同行”网上征文中，我市中小学生投稿21000多篇，占全省总数的66%。

各单位把“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动与学习贯彻党的十七届六中全会精神相结合，与开展革命传统和思想道德教育相结合，与学习英雄模范人物的先进事迹和身边的典型相结合，与开展社会实践和公益活动相结合，极大地丰富了主题教育活动的内容，增强了教育效果，出现了老少携手共学、共受教育的感人场面，受到了家长、学校和青少年的欢迎，产生了较大的社会反响。

主题教育活动的深入开展，使青少年加深了对弘扬雷锋精神、提高自身思想道德水平的认识，形成了关心集体、团结友爱、乐于助人、勤俭节约、热爱劳动的良好氛围，出现了学雷锋广场便民服务、“扮靓公共自行车”志愿服务、“大手拉小手，垃圾分好类”活动、“珍爱生命，远离毒品”宣传、义务引导交通、到福利院帮孤助残敬老等好人好事，涌现了西湖区捡到巨额财物主动寻找并归还失主的张相相，萧山区勇救落水老人的15岁少年田金牛，桐庐县义务照顾残疾同学的爱心小学生方利百加、姜娜、江山和吴金婷等一批学雷锋、见行动的优秀青少年。萧山区关工委等单位定期组织学生为敬老院、福利院以及孤寡老人们送礼物、搞卫生、理发、洗衣、聊天和演出文艺节目，使学雷锋活动常态化。

实践证明，“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，使青少年思想道德教育具体化、形象化、生动化，逐步打开了把雷锋精神转化为青少年实际行动的新局面。

“假日学校”建设日趋完善。市关工委积极推动创办“假日学校”工作，并要求把它作为一项实事工程放上重要位置，从而促使全市“假日学校”创办工作扎扎实实地开展起来。20xx年，全市共创办各级各类“假日学校”709所，班级962个，接纳学生42580余名，平均授课活动天数均在20天以上，呈现出了在传承中创新、在实践中完善、在巩固中发展的良好局面，为加强青少年校外教育、创新社会管理作出了努力。

各级关工委以“假日学校”为依托，依靠广大“五老”和党员、教师、大学生等志愿者，广泛开展主题教育活动，开办课业辅导、常识培训、兴趣培养等课程，并根据实际情况有所侧重、推陈出新。萧山区各镇街创办具有本地特色的“民族文化假日学校”、“特别文化假日学校”等，针对民工子弟、“小候鸟”多的实际，创办“民工子弟假日学校”、“‘小候鸟’快乐暑期假日学校”等，深受学生及其家长特别是外来打工者的好评。富阳市成立了“青少年游泳培训爱心基地”，免费为青少年、特别是困难家庭子女和外来务工人员子女提供游泳培训，使青少年掌握基本游泳技能和救援常识，为青少年暑期安全筑起了一道屏障。

“第二课堂”教育受益面不断扩大。作为青少年校外教育的品牌项目，杭州市“第二课堂”建设取得了较大成绩。动物园的“三关爱教育”、孔庙的“国学教育”、官窑的陶艺大赛、植物园的“农耕园”、岳庙的“岳飞精神传承”等等，都彰显了自身特色，打造了提高青少年素质的优秀品牌。钱王祠举办的“杭州西湖知多少”活动，深受学校、学生和家长的欢迎。小小讲解员、小小考古队、爱鸟周、夏令营等多样活动载体也得到了学校、学生的肯定，参与率很高。20xx年“第二课堂”累计收到学生参观券达78万张。

影视基地作用越来越大。20xx年，西博馆作为杭州市关工委唯一的影视教育基地，在南京军区政治部杭州影视发行管理中心的大力支持下，开展了红色电影放映活动，自4月10日至7月20日，历时100天，有25所学校组织11659名学生来馆观看红色电影65场，有35所学校借红色电影139部，约15920名学生观看，总观看人数达27500余人。

青少年活动阵地建设不断加强。市关工委在普遍调研的基础上，积极帮助经济比较困难的农村、社区和学校建立图书室、电脑室、活动室、俱乐部、科技服务基地、培训基地等基层青少年教育活动阵地，推动各级关工委关心青少年校外教育活动阵地建设，为基层关工委开展活动创造必要条件。从3月开始，杭州市关工委领导和关心下一代基金会赴13个区、县(市)对青少年活动阵地建设、活动开展等情况进行调研，拨出资助款共计107万元，改善和新建了35个青少年校外教育活动阵地。同时，协助省关工委做好对我市12个省级青少年思想道德建设实践活动基地的资助工作，保证青少年校外活动正常、有序开展。

在20xx年初的工作会议上，市关工委将为青少年办实事做好事解难事作为一项重要工作提出了具体要求。全市各级关工委开动脑筋，想方设法，把市关工委的要求落到了实处。

强化“五老”队伍建设，为青少年服务见实效。市关工委重视干部和“五老”队伍建设，专门组织理论和业务培训，并在各类工作会议上对自身建设工作进行专门部署。20xx年3月第五期理论培训班在市委党校开课，对广大“五老”和关工委干部进行了当前经济形势和政策、建设社会主义核心价值体系、新形势下思想道德教育以及关心下一代工作理论和方法等方面的辅导，使广大“五老”政治理论得到提升，工作能力得到提高。除常规的工作会议和业务培训外，各地结合自身实际，开展富有特色的队伍建设工作。江干区关工委组织典型人物先进事迹报告会，萧山区、临安市关工委赴先进地区和先进单位现场取经，富阳市关工委“五老”文艺团通过送演出到基层听取反馈来提高业务能力等。

目前全市有4.2万名“五老”参与关心下一代工作，他们主要活跃在四支骨干队伍中。一支是讲师团(宣讲团)。全市有576个讲师团，在20xx年的主题教育活动中，各级讲师团共宣讲4900余场次。一支是关爱工作团。全市有各级关爱工作团近2500个，成员15983人，20xx年结对帮教1.3万余人，使近8500名青少年取得了明显进步。一支是科技服务团。全市有科技服务团782个，成员有2853人，全年举办各类科普活动928次，他们发挥自己的特长，向广大青少年普及科学知识，帮助农村青年走科技致富之路，使47万余青少年和农村青年受益，产生的经济效益达到800余万元。一支是网吧义务监督员队伍。1700余位网吧义务监督员分布在市直属各单位和13个区、县(市)，全年检查网吧2000余次，监督网吧千余家。

广大“五老”心系国家，发挥余热，真心实意地为广大青少年解难纾困。他们广泛开展调研，到民工子弟学校座谈交流，加强对外来务工人员子女的关爱和管理;组建文化体育教育、思想道德教育和社会实践教育的帮扶队伍，对农村未成年人进行关爱教育;为寒门学子慷慨解囊，与特殊学生开展结对活动;走进农村，深入基层，送文化、送科技下乡。如：上城区老党员赵士旺捐赠特殊党费为困难家庭的孩子购买“六·一”礼物;萧山区74岁的俞桂花老人自己出资建造儿童活动园，对外开放，还为每一位小朋友赠送礼物;余杭区12355热线志愿服务队队长吴敏强几年来如一日，通过热线电话关爱帮助广大青少年;桐庐县关工委科技服务团朱占善真心服务“三农”，20年热情不减，被评为“感动桐庐”道德模范;富阳市新登镇关爱团成员潘金祥自掏腰包，与两户困难家庭的孩子结对等。

加大帮困助学力度。20xx年，由市关工委牵头的“奋飞奖”评选工作有序开展。市关工委帮困助学资金增加到162万元，资助人数达到220名。各级关工委多方奔走，积极协调，获得了党委、政府的支持和爱心企业的赞助，有的还成立了助学基金，累计发放助学金4310.3万元，资助学校1552所，受助大、中、小学生数达到67399名。

切实开展法制教育和关爱帮教。结合“六五”普法，将禁毒知识宣讲、交通安全法规宣传、未成年人自我保护常识讲座、防暴防灾疏散演练等送进校园和社区，教育广大青少年知法守法、明理遵纪，学会自我保护。关爱工作团积极探索工作新载体，如下城区关工委牵头召开犯罪青少年帮教工作联席会议、江干区关工委进行“精准普法”、西湖区关工委制定“三定四清五联一结合”措施、余杭区关工委开展“关爱明天，普法先行”活动等。

广大关爱工作团的“五老”们主动配合公安司法部门，联合工青妇等组织，形成思想上联通、工作中联动、活动中联抓的新局面，他们或走进少管所、戒毒所等与失足青少年面对面谈心交流，或通过电话、书信、e-mail等形式给他们讲人生哲理，劝导他们反思过失，积极改造，重新做人。为帮助青少年归正人员早日重新融入社会，各级关工委想方设法，牵线搭桥，或与企业联手，成立就业培训基地，举办职业技能培训;或给有一技之长的人员介绍工作，联系就业岗位;或帮助自主创业人员选择项目，筹集资金等。

通过各级关工委组织和广大“五老”的辛勤努力，关爱帮教工作取得了显著成绩，许多帮教对象开启了崭新的人生。江干区关爱工作团对两名犯轻微盗窃罪的青少年的调查报告被法庭采信，使这两名青少年得以从轻处罚，关爱工作团跟踪帮教，最终使两人重新树立信心，重返校园;西湖区关爱工作团采用“情、盯、帮、教、效”五字方法，通过人性化教育、个性化辅导，使一名误入歧途的青年改过自新，重新就业，而且工作表现良好;建德市关爱工作团的“五老”们不怕路途遥远、天气恶劣，深入到少管所和帮教对象家庭，用真心真情感化他们，使一名帮教对象由最初的抵触到后来主动冒雨送老同志回家，还有一名未成年犯因表现良好得以提前释放并立志自力更生。

20xx年是中国关工委提出的三年基层工作年的第二年，是狠抓落实、务求实效的一年。全市各级关工委积极推动基层建设，努力把基层关心下一代工作提高到新水平。

领导班子和组织网络进一步完善。抓住全市各级领导班子换届的时机，20xx年4月至5月，全市基层关工委组织按照“配齐配强”的要求进行了调整，13个区、县(市)关工委领导班子，基本形成了由组织部长兼任关工委主任，老干部局长兼任关工委常务副主任，同级原四套班子中的离退休老同志担任常务副主任(主持日常工作)或副主任的领导体制，同时根据工作需要配备了一位老干部局副局长担任专职副主任兼任办公室主任。乡镇(街道)关工委由分管党群工作的副书记兼任主任，退居二线的调研员担任专职副主任并主持日常工作。

20xx年8月，市委办下发了[20xx]96号文件，对市关工委领导班子做出了调整，这次调整使市关工委领导班子的年龄结构得到改善，工作力量得到加强，体现了市委对关心下一代工作的重视和支持，也使我们对做好关心下一代工作增强了信心，强化了使命感。

全市乡镇、街道和社区、学校、村一级都建立了关工委组织，实现了全覆盖，有部分楼道和自然村还建立了关工小组，各市直属机关普遍建有关工委组织，活动开展经常。

树立工作典型，总结推广经验。20xx年6月，杭州市关工委在余杭区召开了全市基层关心下一代工作经验交流会，总结交流我市基层关心下一代工作新经验及“五好”关工委创先争优活动新成效，探索新形势下如何进一步加强基层关工委建设。十一届省人大会副主任、省关工委主任徐宏俊，杭州市委、组织部长张仲灿出席会议并作重要讲话，省关工委副主任江坪、专职副主任徐全升全程参加了会议，杭州市关工委原常务副主任金裕松作主题报告，13个基层工作典型进行了会议发言，27个典型进行了书面交流，与会代表参观学习了余杭区4个基层工作典型，会议取得了交流经验、取长补短的效果。

民营企业成立关工委工作取得新进展。市关工委多次组织赴江苏江阴、无锡考察、学习民营企业关工委组织发展工作经验。重视交流学习机会，积极参加浙江省民营企业关工委工作经验交流会，会上，余杭区和西湖区、富阳市关工委分别作了发言和书面交流。在6月份召开的全市基层关心下一代工作经验交流会上，余杭区、富阳市、临安市的民营企业关工委介绍了他们的经验，各区、县(市)关工委对发展民营企业关工委工作也都根据市关工委要求和本地实际做了安排。目前除已建的500余家民营企业关工委组织外，各区、县(市)的民营企业关工委组建工作正在稳步展开，日前全市首家园区关工委在拱墅区成立，萧山、建德等地陆续推动民营企业关工委成立。

20xx年，市关工委继续在全市开展“五好”关工委创先争优活动，并进一步完善评优激励机制，于6月下发了《关于评选2011-20xx年度杭州市关心下一代工作先进集体、先进个人的通知》，同时转发了浙关工委[20xx]4号文件《关于评选浙江省关心下一代工作先进集体、先进个人的通知》。经过层层评选，共评出了62个和220名省、市两级关心下一代工作先进集体和先进个人。

20xx年初，市关工委及时召开全市关心下一代工作会议，部署全年工作任务，要求以探索创新的精神开展关心下一代工作。各区、县(市)关工委在做好常规工作的基础上，普遍开展了树品牌、创亮点活动，通过典型示范，引导辖区内的关工委结合自身实际，抓住重点，注重特色，力求创新，提高工作水平。如上城区的爱国主义主题教育活动，下城区的楼道关工小组，江干区的青少年维权工作，拱墅区的民工子弟学校和青少年俱乐部，西湖区的普法教育——“阿普说法”，滨江区的外来务工人员的技术培训，萧山区的孝敬教育和假日学校，余杭区的帮教工作、笛子夏令营与茶乡小博士活动，桐庐县的科技致富活动和留守儿童工作，淳安县的留守儿童工作，建德市的宣讲团工作，富阳市的农村关工委工作和“五老”文艺团，临安市的“远离网吧，读好书活动”和帮困助学，教育局的青蓝工程和与园文局一起开展的青少年学生“第二课堂”教育，文广新局的网吧义务监督工作等等。

领导在全市关工委工作会议上的讲话范文

各位领导、同志们：

在全国两会胜利闭幕，全省关工委电视电话会议刚刚结束之际，我们在这里召开全市关心下一代工作会议，目的是贯彻落实全国、全省关工委会议精神，研究部署全市关心下一代工作。借此机会，我代表市委、市政府向各位老领导老同志致以诚挚的问候，并通过你们向全市各级关工委的同志表示慰问！

一是主题教育持续深入。一年来，我们陆续开展了党史国史家乡史主题教育活动，编撰了《党史国史家乡史简明故事》；举办了纪念五四运动100周年等活动；打造了大、中、小学红色教育基地阵地，召开了“传红色基因，做时代新人”主题教育现场会，推进红色教育进校园、社区。

二是关爱服务精细精准。“一对一”结对帮扶帮教困境青少年5万余对，其中五老4万余对。全市有5万余五老助力扶贫攻坚、爱心助学、关爱留守儿童等活动。共建立87个关爱基金（基金会），全市年度关爱帮扶资金超亿元。

三是成长环境净化优化。全市挂牌关心下一代教育基地135个，建立少年儿童服务组织1749个，1147名“五老”对网吧和校园周边等文化娱乐场所进行义务监督和整治。分县区开展了预防青少年溺水专项调研，树立警示牌15250个。

这些工作成果和辛劳付出，凝聚了全市各级关工委、广大“五老”及工作人员的心血。在此，我代表市委、市政府向各级关工委的老领导、老同志和工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，我就进一步做好全市关心下一代工作，提几点希望和要求：

第一，政治站位要有高度。关工委组织在党的关怀下诞生，在中国特色社会主义建设进程中不断发展，其政治性是第一位的。要永葆政治本色，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和对关心下一代工作提出的新要求紧密结合起来，做到三个“进一步”。

一是进一步探索新时代培养什么样的下一代、怎样培养下一代的新举措新方法，明确新时代关心下一代工作的地位、作用、主要任务和依靠力量，这是做好关心下一代工作的根本遵循，也是关心下一代工作必须牢牢把握的根本目标和政治原则。

二是进一步坚持服务青少年的正确方向，持续深入贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，准确把握科学内涵和核心要义，不断增强使命感和责任感，以更高的政治站位、更宽的事业胸襟、更强的责任担当，推动关心下一代工作高质量发展。

三是进一步发挥关工委的职能作用。关工委是在党委、政府领导下的群众性工作部门，是“主渠道”工作的重要补充。要坚持急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能的工作方针，充分发挥五老优势、关工委的工作平台协调机制、沟通渠道作用，履行好参与、配合、协调的职责，积极配合构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育格局，从而更好地教育引导广大青少年树立正确的人生三观。

第二，服务大局要有深度。当前，我市正处于推进高质量跨越式发展的关键时刻，需要全市上下心往一处想、劲往一处使。各级关工委要胸怀大局、主动作为，切实当好党委、政府培养教育青少年的参谋和助手。

一要奋力激发爱党爱国正能量。要认真贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，用社会主义核心价值观巩固青少年思想文化阵地，引领全市青少年听党话、跟党走；要以党史、国史、家乡史“三史”教育为抓手，把自己的亲身经历、切身感受告诉青少年，用民族精神引领下一代健康成长；要以身边人说身边事、以身边事教身边人，特别是我市援鄂医疗队抗疫英雄当中，就有不少“90”后的身影。希望关工委抓住这一契机，宣传、弘扬好这些先进事迹和时代精神，引导青少年加快成长为中国特色社会主义事业的可靠接班人。

二要大力弘扬扶贫济困新风尚。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，希望各级关工委和广大“五老”，深入实施以精准脱贫为重点的五老关爱行动，更加关心关注农村贫困青少年。加强农村留守儿童关爱保护，发挥好老农业专家、老科技工作者、老村干部的传帮带作用，指导帮助农村贫困青年办好合作社、特色生产基地、家庭农场等新型农业经营主体。

三要积极助力创新基层治理新模式。要当好青少年尊法守法的“护航人”，广泛开展青少年普法教育、法治校园等活动，健全学校、家庭、社会三结合教育网络，为青少年成长营造良好法治环境；要当好青少年道德养成的“引路人”，弘扬好家教好家风活动，带头立家规、严家教、传家训，公文咩咩编辑，教育引导青少年自觉践行社会主义核心价值观。当前，正值溺水事故高发期，加上各地青少年都已经复学，要积极配合教育等职能部门，继续开展防溺水工作。

第三，党建引领要有力度。关心教育下一代，是全社会的共同责任。要进一步构建党政统筹协调、部门齐抓共管、关工委主动作为、社会力量共同参与的“大关工”格局。各级党委、政府要进一步落实年初下发的《关于加强和改进新时代关心下一代工作的意见》，对关工委工作要做到“四纳入”“四统一”“四到位”，不断完善工作机制，积极探索“党建带关建”的有效途径和办法，促进全市关心下一代工作创新发展；各级老干部工作部门和其他相关部门要带着敬重、带着感情、带着责任关爱老同志，让广大“五老”有更多组织归属感、生活获得感、精神幸福感。要大力宣传报道关工委和“五老”相关工作，大力弘扬老同志关心下一代的先进事迹，形成全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。当前，在“外防输入、内防反弹”的疫情形势下，希望广大老同志注意保重身体，加强自我防护，本着“量力而行、尽力而为”的原则，在身体允许的情况下开展工作。

最后，衷心祝愿全市关心下一代事业再上新台阶；祝愿各位老领导、老同志身体健康，生活美满，家庭幸福！

谢谢大家！

领导在全市关工委工作会议上的讲话范文

同志们:。

这次全市关工委工作会议，是经市委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好关心下一代工作的重要指示精神，贯彻落实全省关工委工作会议和市委常委会议要求，总结2020年工作，部署今年重点任务，推动我市关心下一代事业立足新起点、实现新发展、再创新佳绩。

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击，全市各级关工委在市委、市政府正确领导下，团结带领广大“五老”，坚持疫情防控和关爱教育“两手抓”，关心下一代各项工作取得新进展、收到新成效。一是强基础，党建引领更鲜明。通过强化党建引领、纳入党建考核，基层关工委工作得到全面加强，党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的工作格局进一步形成，“五老”关心下一代的氛围更浓、环境更优、条件更好。二是助抗疫，“五老”优势更彰显。许多基层关工委老同志主动参与群防群控、奉献爱心、助力复工复产复学，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献，涌现出一批先进典型。三是育新人，教育形式更多样。围绕“爱党爱国、立德立行”主题，采取线上线下相结合的方式，加强青少年主题教育和抗疫精神宣传，电视访谈、网络直播、征文演讲、寻访实践等活动影响大、效果好，网上关工委、网上辅导站受到青少年欢迎。四是创特色，关爱服务更到位。推进公安派出所关爱工作站建设，发动退休民警参与帮教帮扶，预防和减少青少年违法犯罪开辟新路径。健全“校站结合”长效机制，校外教育辅导站建设实现新提升。推动企业家人大代表、政协委员在所办企业建立关工委，民营企业关工委工作激发新活力。无锡市关工委和江阴市关工委，分别喜摘全国关心下一代工作先进集体“三连冠”和“两连冠”，6名老同志喜获全国关心下一代工作先进工作者，永不下“战场”的新四军老战士吴成受到国务院副总理孙春兰高度评价。

成绩和荣誉充分证明，老同志是党和国家的宝贵财富，是保证党和国家事业薪火相传的重要力量。老同志对党和国家事业尽心竭力、无限忠诚的崇高精神，为人民利益不懈奋斗、无私奉献的优秀品格，赢得了全社会尊敬和广泛爱戴。受黄书记委托，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全市各级关工委和广大“五老”表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是中国共产党成立100周年，做好今年关工委工作责任重大、使命光荣。我们要从站位全局、培养未来的高度，充分认识做好新时代关心下一代工作的重要意义，努力培养更多堪当民族复兴大任的时代新人，培养更多德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和可靠接班人。关于今年重点工作，待会缪根宝主任还将作具体部署，这里我先讲三点意见。

一要聚焦立德树人，强化政治引领。总书记指出，广大“五老”是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。老同志政策理论水平高、政治历练经验足，对我们党有着深厚的感情，对中国特色社会主义道路有着深刻的感悟，开展青少年思想教育工作具有独特优势。要把思想政治教育作为首要，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入开展爱国主义教育、革命传统教育、形势政策教育、社会主义法治教育等，帮助青少年牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，引导他们坚定不移走社会主义道路，涵养爱党爱国情怀，做祖国和人民事业发展的接班人。要把党史学习教育作为重点，根据全市统一部署，围绕“颂建党百年、做时代新人”主题，组织青少年深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，推动“四史”教育进学校、进社区、进企业，让社会主义核心价值观在青少年心中牢牢扎根。要把创新教育方法作为关键，准确把握当代青少年群体特征，既重言传身教，用亲身经历、切身体会感染广大青少年，引导他们坚定理想信念、树立正确理念、永远听党话、跟党走，又重与时俱进，因时而进、因势而新，创新方法手段，加快网上关工委建设，用广大青少年乐于接受、易于理解的方式，推进实践育人、阵地育人、环境育人、网络育人。

二要聚力关心关爱，提升服务质效。总书记高度重视下一代健康成长，多次作出重要指示批示，为做好关心下一代工作指明了方向、提供了遵循。当下的青少年，是未来实现中华民族伟大复兴的生力军，是建设中国特色社会主义的主力军。各级关工委要坚持服务青少年正确方向，着眼促进青少年身心全面发展，围绕健全学校、家庭、社会协同育人机制，创设更多社会需要、青少年喜爱、“五老”适合的关爱服务平台，全面提升关爱服务能力水平。要积极开展社会关爱，加强青少年法治宣传教育，充分发挥公安派出所关爱工作站和退休民警等作用，有力保护未成年人合法权益，做好失足失范、归正矫正、涉罪涉毒青少年帮教转化。做好扶贫济困，实施新市民子女、困境儿童等弱势群体青少年关爱帮扶，营造关爱青少年成长成才的良好社会环境。要主动推进家庭关爱，助推家庭、家教、家风建设，引导广大家长用良好家风家教涵养道德品行，帮助他们扣好人生第一粒扣子。加强校外教育辅导站内涵建设，强化服务功能，满足青少年多样化需求，让青少年更有获得感、幸福感、安全感。要大力加强行业关爱，立足助推产业发展和乡村振兴时代课题，扎实做好民营企业、农业及各领域关工委建设，努力做好青年职工、青年农民等思想引领、教育培训、纾困解难，全面提升关工委工作有形有效覆盖。

三要聚合力量资源，形成工作合力。总书记要求，各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，支持更多老同志参加关心下一代工作，使广大“五老”在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热。关心下一代工作是党的群众工作的重要组成部分，各级党委、政府要进一步加强组织领导，全面落实“党建带关建”各项要求，将关工委工作纳入重要议事日程，纳入党建工作总体部署，纳入基层党建工作责任制，在人员、场地、经费等方面加大保障力度，切实提升关工委的组织力、吸引力、影响力。市关工委各成员单位要强化责任担当，切实履行职责，积极为关工委工作提供资源、政策、经费等支持。各级关工委要抓住今年市县乡换届契机，积极争取各方支持，努力加强自身建设，提升服务能力水平。各级组织、老干部、人力资源社会保障等部门要加强关心指导，帮助关工委健全组织、配强班子、建强队伍，动员支持更多“五老”参加关心下一代工作。各主流媒体要加强对关工委先进典型和“五老”先进事迹的宣传，营造尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”，重视发挥“五老”作用、弘扬“五老”精神的浓厚氛围，为推进新时代关心下一代事业创造有利条件、凝聚更强力量。

同志们，做好关心下一代事业功在当代利在千秋。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，乘势而上、开拓创新、奋力作为，为推动关心下一代事业发展，助力我市勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵贡献智慧和力量。

最后，衷心祝愿各位老同志身体健康、工作顺利、幸福安康!谢谢大家!

全市环保工作会议上的领导讲话

同志们：

要做好环保工作，我们就要做到：

一是要落实好政府的责任。政府责任有三条：第一是政府在重大的项目决策上要把关。建什么企业，开什么矿，选择进入上、决策上要把好关;第二是在节能减排上要监督，监督职能部门和乡镇切实做到位;第三是做好环保宣传工作，组织和处理突发的环保事件。

二是要落实职能部门的责任。最重要的是环保部门的职责。环保部门要严格按照《环保法》的要求，按照既有利于发展又有利于环保的要求，实现在环保可控范围内的可持续发展发展。要把好环评这个企业进入的第一关，新办工业企业是能上还是不能上，谁的能上谁的不能上，都要有明确和合理的程序。前一个问题容易犯政策错误，把不能的批成能，要承担法律责任;后一个问题如果牵涉到腐败问题，要承担纪律责任。所以环保部门的行政审批要把握好这两个问题，依法行政，这也是环保部门在决策过程中的自我保护。

三是要落实企业责任。我们要明确，企业是节能减排的主体，做好节能减排是企业应有的社会责任，也必须要列入企业的生产成本核算。有些不良企业不搞节能减把，赚取黑心钱，是要坚决查处的。所以，对社会负责的企业，对企业长远发展负责的企业，一定要抓好环保工作。

四是要强化考核。要签订责任状，严格进行考核，这次会议各乡镇、县直各有关部门要签订环境保护目标责任状。县政府将进行严格的责任考核，并将完成环保目标任务的情况作为选拔任用和评先评优的重要依据之一，真正使环境保护的目标责任分解能做到横向到边，纵向到底，层层有指标，个个有责任，形成全社会抓环保、全民促环保的良好氛围。同时要切实执行，有考核结果，有结果比较，有效果评比。

全市防汛工作会议上的领导讲话

抗旱防汛工作涉及部门多，时效性强。各县区、各部门一定要加强协作，密切配合，有力有效地做好各项工作。下面是本站小编给大家整理的全市防汛工作会议上的领导讲话，仅供参考。

同志们：

即将进入汛期，市委、市政府组织召开这次会议，主要任务是动员全市上下绷紧防汛抗旱这根弦，扎实开展防汛抗旱工作，确保今年防汛抗旱取得全面胜利。前面，表彰了去年来防汛抗旱工作的先进，签订了责任状，肖市长对20xx年的防汛抗旱工作进行了回顾，对今年的防汛抗旱工作进行了部署，秦市长对20xx年的防汛抗旱工作也提出了具体要求，讲得很好，希望大家对照责任状要求和领导讲话的要求，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见:。

一、提高认识，进一步增强防灾抗灾的紧迫感。

近年来，受特殊自然地理环境、极端灾害性天气等多种因素的共同影响，洪水、泥石流、山体滑坡灾害频发，造成的人员伤亡、财产损失和基础设施损毁、生态环境破坏十分严重。而我市除20xx年发生了几次较大洪水外，20xx年、20xx年相对比较正常，按照自然规律和气象、水文部门预测，今年清江干流发生较大洪水的机率很大，由于我市所处地理环境特殊，汛期雨多汇流快，洪水峰高量大，加之病险水库多，山洪灾害多，河道堤防防洪能力低，一遇稍大暴雨，河水猛1涨，局部被淹和山洪灾害而造成人畜伤亡、房屋倒塌、良田毁坏、交通受阻、通讯中断、停电停水等严重灾害时有发生。另外，我市城区防洪形势严峻，城区防洪体系尚未形成，虽然修建了四期防洪工程，但整体防洪能力仍然不足5年一遇。在新的防洪形势下，对我们全面防洪提出了更高的要求。而气象部门预测今年的防汛形势也不容乐观，局部性洪涝灾害随时都有可能发生。

另一方面，我市大部地区属喀斯特地貌，山体蓄水能力差，农村饮水设施、灌溉设施仍然滞后，遇到干旱的情况也很有可能造成旱情的发生，对我市群众的生产生活带来严重影响。

面对严峻的防汛形势，大家务必认清我市的市情和水情，深化对防汛工作重要性的认识，进一步增强防洪保安的责任感和紧迫感。从前阶段全市防汛备汛工作来看，绝大多数乡镇和部门对防汛工作的认识有所提高，各项防汛备汛工作措施落实比较到位。但也有极少数乡镇的负责人对防汛备汛工作不重视，存在麻痹、侥幸思想，安全隐患排查和整改措施不到位，对防汛准备工作不积极，不主动，对防汛工作认识不足等。当前防汛最担心的就是思想麻痹，如果出问题，就出在思想麻痹、工作漂浮上。因此，全市上下务必始终保持清醒头脑，防汛工作无小事，要看到我们离新形势下的防汛工作要求还有很大差距，我们还有许多工作要做，要有高度的紧迫感和责任感，不能有丝毫的麻痹，一定要把防汛工作作为工作的重中之重，特别是各级各部门负责人一定要对防汛的薄弱环节和重点做到心中有数，对可能发生严重洪涝灾害的地方准备更充分些，对防汛抗洪中可能出现的问题估计更足些，从最坏处打算，向最好处努力，要立足于防大汛、抗大旱，早部署、争主动，做好各项备汛工作，确保安全度汛。

防汛抗旱是我市天大的事，防汛保安和抗旱救灾工作关键要抓责任制的落实，全市上下要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，将防汛抗旱责任制落实到各个环节、各个部门、各个责任人，不留空白，达到层层防汛抗旱责任明确，使各级党政和部门主要领导都明确各自的“防汛责任田”，按分级负责的原则实行“承包”，使防汛责任制真正落实到位。同时将全市防汛抗旱责任人通报全市，公布其姓名和职务，明确责任主体，并通过新闻媒体公告，接受社会监督。

一是要逐级落实行政首长责任制。市、乡、村行政的主要负责人是辖区防汛抗旱工作的第一责任人，分管领导是直接责任人;二是要落实好重点部位包干责任制。主要是市内各大水库、在建水电工程、各险工险段、各防洪重点的包干领导、技术责任人和监测责任人，将这些责任人落实到每座水库、每个堤段、每个区域、每个水利水电工程、每个山洪地质灾害易发地段。水库保安是我市防汛的重中之重，直接关系到人民生命财产安全，出了问题破坏性最大，必须从思想上引起高度重视，做好充分防御准备，不能留任何隐患。尤其要注意水库、病险水利工程和山洪地质灾害易发区的保安，要将防汛责任制真正落到实处，责任人要到辖区内各水电工程、水库、山洪地质灾害易发区一线巡查，不能搞纸上谈兵，责任必须明确，纪律必须严明;三是要落实在建工程质量责任制。在建水利水电工程和各类涉水建设工程业主、监理、施工负责人，要对工程质量终身负责;要搞好防汛工作，全市所有在建水利水电工程和涉水建设工程必须按照要求完成度汛方案和抢险。

应急预案。

的编制工作，必须落实以项目业主对安全度汛负总责为主要内容的各项责任制，项目法人代表是安全度汛的第一责任人，必须落实安全度汛领导责任制;四是要落实好防汛值班责任制。在汛期各部门各单位要严格按照值班制度，认真实行24小时值班，必须有人现场值班，确保防汛各种信息和政令畅通。各级负责人要以身作则，值班必带班，带班必在岗，不得将值班电话转移呼叫。去年，大多数部门和单位都能按防汛值班制度值班，但也有少数部门和单位将值班电话搞了转移呼叫，有的部门夜间安排门卫值班，打电话时一问三不知，致使有些防汛信息不能及时传递;五是落实好部门联动责任制。各级各部门和单位要按照规定的防汛责任认真履行职责。各级防汛指挥部成员单位要认真履行职责，落实工作任务;另外我还要强调一条，要落实好安全隐患消除和整改责任制。对检查中和自查中发现的各类安全隐患不能坐视不管，上交问题，所在的乡(镇、办)必须积极想办法及时消除安全隐患，如因未积极想办法及时消除隐患而造成严重后果的，将依法、依规追究防汛主要行政责任人和相关责任人的责任。

三、强化管理，严格执行防汛抗旱工作纪律。

防汛纪律是铁的纪律，要严格执行防汛责任追究制。要加强检查督查，各有关部门要认真检查防汛责任人是否到岗，防汛责任制是否落到实处，严肃防汛纪律。对敷衍塞责、消极应付和不负责任、擅离职守，不服从指挥调度造成严重后果的，要坚决追究有关单位主要领导和当事人的责任，构成犯罪的按照有关法律法规，追究法律责任。凡是不服从指挥，玩忽职守的，要当场给予处分。对不负责任，违犯纪律，玩忽职守，造成损失的，按情节轻重严肃处理。

一是要服从命令，听从指挥，严格遵守防洪调度纪律。各相关部门一定要服从和服务于防汛抗灾大局，任何单位、任何个人在防汛抗灾工作上，不能讲条件，讲价钱，讲困难，必须一切听从防汛抗旱指挥部的统一调度和安排，由于工作不落实造成工作失误的，要严肃追究责任。拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令和防汛调度方案的各级各单位负责人和工作人员一定要严肃处理，情节严重的，按有关规定可以就地免职。

二是要加强监督检查。根据防汛工作需要，由各级政府主管领导带队，组织监察、水利、安监等有关部门成立督查组，对防汛责任制落实和抗洪抢险调度指令执行情况进行督查，对工作不力的单位和个人要进行批评，提出处理建议;在紧急情况下，对违反防汛有关规定或不执行上级防汛抗旱指挥部指令的行为要及时处置。

三是严格请销假纪律，在防汛期间担负防汛组织领导责任的各级干部，不得随意外出。如遇重要事情需外出，须向指挥长请假。对于擅自外出，玩忽职守，防汛工作组织领导不力者，必须严肃查处。

四是要严格遵守汛期值班纪律。今年防汛值班从4月15日到10月15日。在防汛值班期间，各级各单位要认真履行职责，及时掌握雨情、水情、险情和灾情，并及时上报。

五是在防汛抢险中，一切人力、物力、交通工具等必须服从防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，有关部门要密切配合，协同作战。

六是发生紧急情况时，领导干部、党员、团员必须以身作则，带头抢险、抢救，不准临阵脱逃。

同志们，做好防汛抗旱工作既是经济社会发展的要求，也是人民群众的迫切愿望。我们一定要坚持科学发展观，大力实践新时期治水理念，稳步推进防汛抗旱“两个转变”，落实责任，强化措施，精心组织，科学调度，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

同志们：

今天召开全市防汛工作会议，目的是：贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、气象、水文将通报今年的防汛形势，市防总要下达防汛目标任务书。最后，欣荣书记、豆罗市长作重要讲话，请大家务必认真领会精神，切实抓好落实。

今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容乐观。对此，市防总按照市委、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月9日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会;2月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人;3月3日，蔡主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势报告;3月份，市防总组织了两次防汛大检查。对全市5万亩以上大堤、重点小(一)型水库、500千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改。

通知书。

同时，下达了40万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理;3月31日，举办了全市防汛抢险知识培训班;4月1日开始，市、县防办实行了24小时值班制度应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点意见：

一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。

当前我市正处在经济社会快速发展的重要历史时期，切实做好防洪工作，事关全面建设小康社会的大局，事关南昌率先在江西崛起宏伟战略目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。省、市防总对今年的汛情进行了多次会商，都认为今年发生大洪水的可能性很大。加上我市地处五河下游，鄱阳湖滨，防汛任务重，战线长，情况复杂。来不得丝毫马虎，必须筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和侥幸心理，强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。

二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。

今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度命令运行;对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛;对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。

三、在防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。

防汛物资储备，要严格按照市防总下达的储备标准，结合本地、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量抓紧储备到位;并根据抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意储备一些高科技含量的新器具、新机械、新材料等物资;防汛专项经费，各级财政要尽快核拨，保证防汛物资按计划储备到位。防汛抢险队伍，要将群众性的常规抢险队伍人员名单逐个核实，保证召之即来，来之能战;另外，市、县都要积极建立装备精良、专业化的机动抢险队，充分发挥其反应迅速、作业高效的优势;同时加强与部队、武警的联系，增强军民联防。

四、在汛前准备和预测预报上务必抓好落实。

在汛前准备上，各级、各有关部门要认真对照这次会议的部署和要求，对照防汛检查中暴露出来的问题，进行再动员、再部署、再检查、再落实，按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求，迅速进入防汛临战状态，全面做好迎战大洪水的各项准备。在预测预报上，要把预警预报系统建设摆在十分重要的位置来抓，认真修订防洪预案，使预案有较强的针对性、实用性和可操作性，并按预案要求做好各项应急准备工作。气象、水文部门要进一步提高预测预报的准确性和及时性，为抗洪抗险提供决策依据。同志们，今年的防汛任务很重，各级、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，迅速行动，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利，为实现南昌率先崛起和全面进入小康社会目标提供可靠的防汛安全保障。

同志们：

今天，我们召开全市抗旱防汛工作会议，主要任务是贯彻落实全国防汛抗旱工作会议、全省抗旱防汛指挥部成员扩大会议精神;全面总结20xx年抗旱防汛工作，分析研究20xx年抗旱防汛形势，安排部署今年全市抗旱防汛工作。刚才，市抗旱防汛指挥部副总指挥、市水务局局长薄海明同志回顾总结了全市20xx年抗旱防汛工作，安排部署了20xx年防汛工作。讲的很好，我完全赞同。请各县区、各有关部门结合工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，克难奋进，切实增强抗旱防汛工作的责任感和紧迫感。

今年是贯彻落实党的精神的第一年，更是全面实施我市“48113”现代农业发展推进计划的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意义尤为重大。据气象部门预测，今年我市局部地区出现较强暴雨洪水过程的可能性较大，加上近年来河流径流锐减，造成河流主槽萎缩，河道淤积严重，泄洪能力降低，可能发生严重洪涝灾害。尤其要引起注意的是渭河流域已连续多年没有出现大洪水，枯水期越长，潜伏的洪水威胁就越大。抗旱防汛减灾面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，在思想上要有清醒的认识，在工作上要认真把握。

一是重大灾害呈现多发重发之势。过去五年，我市旱洪灾害多发、频发、重发的特征极为明显。20xx至20xx年每年都发生了严重的旱灾，20xx年我市渭北山区冬春连旱，为上世纪90年代以来自1992年，1997年、20xx年后的又一次旱情比较严重的春旱年份，因旱导致全市52.2万人和9.8万头大牲畜发生严重饮水困难，造成直接损失约3亿多元。今年入春以来，全市降水偏少程度近50年一遇，气温偏高程度近30年一遇，全市发生严重旱情，干旱致使全市60.21万亩作物受旱，6.1565万人和8868头大牲畜发生饮水困难，因旱需拉水人口达到4.0891万人。20xx年秦州区娘娘坝“8.12”山洪灾害，1小时降雨量达96.1毫米，超过120xx年一遇，引发山洪、泥石流、滑坡灾害。20xx年，全市先后出现20次暴雨冰雹灾害，其中造成较大损失的有13次，直接经济损失超过千万元的有8次。这些事例表明，我市旱涝灾害呈现多发重发之势，抗旱防汛形势十分严峻。

二是抗旱防汛基础设施仍然薄弱。全市主要河流河道治理标准还达不到20xx年一遇标准，农村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特别是山洪沟道基本无防洪设施;全市山洪灾害监测预警体系建设虽已建成，但运行管理还有待考验。抗旱防汛面临着基础设施薄弱、应急体系、机制还需要进一步健全和完善的的严峻形势。

三是山洪灾害防御任务十分繁重。根据山洪灾害防治规划，全市山洪灾害易发面积达1.0023万平方公里，占全市国土面积的70%，涉及7县区、186条沟道或小流域，影响117万人防洪安全，防治的范围大、战线长、任务重。特别是47条重点防治小流域和16条典型山洪沟道工程措施还未建设，极易发生山洪泥石流。近年来，随着经济社会发展、人口数量增加和城镇化加快，环境资源压力加大，与河水争地问题也十分突出，造成新的安全隐患，防御山洪、保障安全的任务更加繁重。

四是防汛应急能力还有待提高。从今年汛前检查情况看，各县区对今年的防汛工作高度重视，起步早，抓得实，抓得细。去年，全市建成防洪堤防90公里。特别是加大了河道综合整治力度，全市先后投入资金2125万元，出动各类机械1261台次，拆除无证非法砂场80家，修复平整河道295.2公里，回填土石方265万立方米，清运垃圾25处，河道内乱堆乱放、乱采乱挖的势头得到了有效遏制，这些工作为今年的安全度汛奠定了扎实基础。但是我们也要看到，在一些干部和群众中麻痹思想和侥幸心理仍然存在，县区对防汛投入不足、对防汛隐患掌握不清，特别是对堤防的防洪能力盲目乐观，部分干部对防汛工作极端重要性的认识有所弱化，警惕性有所减弱，工作被动应付，部门之间、行业之间的协调配合还不够，所有这些都给我们的防汛工作带来了很大的压力。

各县区、各部门一定要站在保障全市经济社会跨越式科学发展，维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好防汛工作的重大意义，牢固树立“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的意识，宁可信其有，不可信其无;宁可防其大，不可疏其小，力争把各种情况和问题估计得更充分一些，把预案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，居安思危，未雨绸缪，牢牢把握安全度汛工作的主动权。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年抗旱防汛工作。

今年抗旱防汛工作总体目标任务是：从“防大汛、抗大洪”的总体要求出发，以人民群众生命财产安全为首要目标，在正常洪水情况下，做到三个“确保”，即确保五县两区城区防洪安全，确保主要河道安全度汛，确保苏家峡、石峡、东峡水库安全度汛;在遭遇超标准洪水情况下，根据抗洪预案要求，确保人民群众生命安全，努力减轻灾害损失。当发生重旱和特大干旱时，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，统筹兼顾，突出重点，确保城镇供水和农村人畜饮用水安全，最大程度保障工业、农业生产用水，努力降低旱灾损失。围绕上述目标任务，各县区、各有关部门要明确任务，突出重点，精心准备，把工作做细，把基础打实，下大力气抓好以下几方面工作的落实。

一要不断完善细化防汛预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。各县区、各有关部门要按照我市防汛工作的规律和特点，对各项预案来一次全面的、具体的回头看，找出漏洞和不足，本着提高操作性、科学性，与工程现状相结合的原则，组织好修订完善，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱。需要强调的是，要特别重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，对出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，通信供电怎么保障，群众转移怎么解决等环节都要安排妥当，确保大灾到来时，临阵不乱，心中有数，应对有方，处置有效。

二要不折不扣落实度汛措施。各级各部门要按照分级管理的原则，抽调得力人员组成工作组，在前段时间防汛检查的基础上，对涉及防汛安全的工程、关键部位和环节及前期防汛准备工作再进行一次徒步拉网式的全面检查。检查的重点部位是重点险工险段、水库、山洪灾害易发区、农村中小学危房等，检查的重点内容是防汛保障措施是否完善，防洪避险措施是否落实，安全隐患是否处置。对检查中发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一分类并制订和落实整改措施，限期完成整改。要千方百计地加大投入修复水毁工程，消除防汛隐患，建立防汛安全检查责任制度，按照“谁检查、谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。

三要着力抓好防洪工程建设。市县区水务部门要严密组织，精心施工，抓紧做好重点水利工程、病险水库除险加固、中小河流治理工程、水毁工程修复工程建设，尽快恢复和提高抗灾减灾能力。在建的渭河干流武山县城关至洛门段等6处大江大河主要支流堤防工程、武山县山丹河山丹乡漆河至贺家店段、麦积区牛头河石岭至柏林段等5处中小河流堤防工程、上磨水库、富川水库、小湾河水库等重点水利工程，各主管部门、项目法人和参建各方要制定详细的工程度汛预案和应急抢险方案，特别要落实防御超标准洪水的应急度汛方案。制定的度汛预案要报抗旱防汛指挥部门审批、备案，并实行建设单位法人负责制，确保施工安全。同时，要加快建设进度，争取在主汛期前完工，发挥防洪减灾效益。

四要切实抓好山洪灾害防御。山洪灾害是防汛工作的重点和难点，务必要给予高度重视。一是高度重视山洪沟道的安全度汛工作，对于易发山洪灾害的山洪沟道，加强巡查值守、监测预报，落实各项应急抢险措施。特别是建设、水务部门要认真完善防汛预案，靠实工作责任，做好城区段尤其是天水湖、渭河麦积段的各项防汛工作。各县区要在前期汛前大检查的基础上，继续加大力度，采取有效措施，消除山洪沟道度汛隐患。二是落实预警转移措施，形成县、乡、村、组、户五级防御体系，提高基层防御山洪灾害的应急处置能力。建立健全水情通报机制，完善山洪预案，确保及时发布警报，快速组织群众避险，保障群众生命财产安全。三是加强宣传教育，提高基层干部群众防灾减灾意识和自防、自救及互救能力。特别是对重点防治区和险村险段要组织开展防灾避灾演练，认真做好农村中小学危房和危房户的安全度汛工作，避免人员伤亡，尤其是严防群死群伤事故发生。四是全力确保山洪监测预警系统正常运行。目前，全市已建成五县两区及市级指挥平台的山洪灾害防治监测预警体系，项目要发挥防灾减灾效益，关键在于后期运行管理，各县区务必要高度重视，认真研究予以解决，要将运行维护经费列入县区财政预算，每年至少落实30万元的运行管理经费，至少配备3至5名专职预警系统值守人员，建立长效机制，确保系统能够持续正常发挥效益。

五要切实抓好防汛抢险救灾。要着重把握和落实好四个环节：一是要组织力量对主要河道堤防、水库、城防、山洪易发地区进行全面检查，准确掌握防洪工程运行情况，因地制宜制定对策，落实保安措施。二是要落实防汛抢险队伍，确定应急组织程序，确保防汛抢险的人力需要。特别是要加强与驻地部队联系，全面掌握区域施工队伍和机械设备情况，明确抢险任务，完善集结调度机制，做到召之能来，来之能战，战之能胜。三是要加强河道管理，加大政策宣传力度，采取得力措施，坚决制止渭河、葫芦河、榜沙河、藉河等重点河段及各县区域境内的河道乱采、乱挖行为，切实把河道清淤除障抓紧抓好，提高河道的行洪能力，确保行洪安全。四是要按照分级管理、分级负责的原则，储全备足防汛抢险物资，对防汛物资要宁可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、给什么，决不能水淹家门再急用现抓，确保一旦汛情出现，能立即调出使用。总之，一旦发生洪水灾害，要以保障群众生命财产安全为首要任务，迅速动员，紧急行动，全力抗洪抢险，最大限度地减轻灾害损失。

六要坚持统筹兼顾，抗旱防汛并举。由于我市特殊的地理位置、气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。特别是今年我市旱情抬头早、旱情重，据气象部门预计仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，这就要求我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，全面落实各项抗旱措施，加强抗旱水源工程建设，抓好水利工程调度，在确保防洪安全的前提下，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱灾害造成的损失降到最低程度。

三、加强领导，密切配合，努力形成防汛工作合力。

抗旱防汛工作涉及部门多，时效性强。各县区、各部门一定要加强协作，密切配合，有力有效地做好各项工作。

一要严格落实防汛责任。按照分级负责的原则，强化行政首长负责制，将防汛责任横向细化落实到各职能单位，纵向分解落实到乡、到村、到户，形成“四级联动”的防汛责任体系。对于重点河道、重要城镇、水库等防汛责任人，防汛部门要向全社会公布，包河段、包水库、包城镇、包山洪滑坡防汛责任人，真正做到靠实责任，明确任务，抓好落实。

二要加强部门协调联动。各部门、各单位要按照职责分工要求，发扬团结抗洪精神，尽心尽力，积极主动完成各自承担的任务。真正做到各尽其能，各负其责，信息畅通，协调有力，调度科学，决策果断。水务部门要抓好水利工程建设，确保安全高效运行;气象、水文部门要加强天气、雨情、水情监测预报，延长预警期，提高精确度;建设部门要加快市区防洪、排涝设施建设，加强城区洪道管理，增强城市防洪能力;发改、财政部门要做好防汛项目计划安排和资金拨付;国土部门要做好滑坡地带安全防范工作，及时组织撤离危险区群众;民政部门要提前做好救灾物资的储备工作，确保灾情发生后，灾民有饭吃、有衣穿、有住处;交通部门要加强公路防汛管理，确保出现灾情时群众能及时撤离;新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，教育广大干部群众克服麻痹侥幸思想，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围;教育部门要督促指导辖区学校做好防汛工作，负责所管辖学校校舍安全和中、小学在校学生汛期安全，做好师生疏散工作;各驻地部队要继续关心支持防汛抗旱工作，组织落实好部队抢险力量，始终保持高度警惕，确保抢险时顺利调动，充分发挥主力军和突击队作用;其它有关部门要按照分工，各司其职，共同做好防汛工作。

随着防洪保安全的要求越来越高，任务越来越重，各级防办的工作只能加强，不能削弱，各县区要给予高度重视，结合全市开展的防办规范化建设活动要求，按特殊的工作性质和岗位，充实骨干力量，提高整体素质，建设一支政治强、作风硬、技术精、效率高的防汛抗洪干部队伍，以适应防汛抗洪的特殊要求。

三要严肃抗旱防汛纪律。要牢固树立大局观念，服从抗旱防汛部门统一调度，确保政令畅通。灾情的核定和上报要以水利、民政、农业、气象等部门会商结果为准，由抗旱防汛指挥部统一向社会和媒体发布。各级防汛指挥机构要建立健全防汛值班制度，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。各级防汛责任人要认真履行职责，加强对防汛工作的督促检查，坚守岗位，保持通讯畅通，确需外出的，要向市防汛抗旱指挥部请假，并搞好工作衔接。对不能按期完成任务、造成重大失误的，要严格追究责任。

同志们，防汛工作事关经济社会发展大局和人民群众生命安全，责任重于泰山。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，尽职尽责，密切配合，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，努力夺取抗旱防汛工作新胜利，为实现全市经济社会跨越式科学发展做出新的贡献!

领导全市档案工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市档案工作暨表彰先进会议，主要是深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省档案工作会议精神，研究部署今年和今后一个时期全市档案工作，推动全市档案工作不断开创新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺，向全市档案工作者表示亲切问候。

这次会议是市档案局升格后的第一次全市档案工作会，也是多年来全市规格高、规模大的一次档案工作会议。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委常委会专门听取了全市档案工作情况汇报，对做好全市档案工作提出了明确要求。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好档案工作的责任感。

过去的一年是不平凡的一年，是我们经受严峻考验、战胜各种困难、取得显著成绩的一年。面对突如其来的非典疫情，面对改革发展稳定中的各种困难和问题，全市上下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委工作会议精神，解放思想、干事创业，加快发展，国民经济呈现出良好发展势头。招商引资成效显著，合同利用外资和实际利用外资成倍增长，临港大工业项目的招引取得新的突破。全市政治安定，社会稳定，党的建设、精神文明建设、民主法制建设都取得了明显成效。成绩的取得，是全市广大党员干部群众团结奋斗的结果，也包含着各级档案部门和广大档案工作者的辛勤努力。一年来，工作在档案部门的同志们，以高度负责的精神，紧紧围绕全市工作大局，解放思想，开拓创新，勤奋工作，努力推进档案事业发展，主动热情地为各级领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民服务，做出了积极贡献。

档案事业是党和国家的一项重要事业，我们党从战争年代就十分重视档案工作，新中国建立后，党和政府更是高度重视档案事业的发展，通过不断的投入，不断的建设，形成了比较完善的档案工作体系，档案工作在党和国家事业发展中发挥了重要的作用。从我市情况看，建市以来，特别是近年来，市委、市政府高度重视档案工作，分管同志想方设法，两个办公室积极支持，从事档案工作的同志们辛勤努力，在机构设置、人员配备、条件改善、工作开展、作用发挥等方面做了大量工作，为今后档案工作上水平打下了良好的基础。进入新的世纪，档案工作面临着新的形势。经济社会的快速发展，特别是信息化进程的加快，对档案工作提出了新的更高要求。档案管理内容越来越多，任务越来越重，档案与经济社会生活的关系越来越密切，人们对档案信息服务的要求越来越高。现在社会生活变化越来越快，发生的大事要事越来越多，需要我们整理留存的档案工作量越来越大;领导决策科学化水平的提高，随时需要档案部门提供全面翔实的资料;社会对信息价值认识的不断提高，使档案部门面临更多的来自社会、个人方面的服务要求。这些对档案工作部门既带来了挑战，更带来了机遇。各级档案部门和广大档案工作者要充分认识新形势下档案工作的重要地位和作用，进一步增强做好档案工作的责任感、使命感和机遇意识，认清形势，明确任务，发挥优势，履行职责，不断完善档案工作管理体制和服务机制，加强档案资源建设，提高档案科技水平和法制化、规范化水平，创新发展思路，拓展服务领域，努力开创档案工作的新局面。

二、围绕大局，更好地发挥档案工作的职能作用。

新时期档案工作要有所作为，必须紧紧围绕大局，贴近中心工作，贴近社会生活，贴近人民群众，更好地发挥档案工作的服务作用。

要把为经济和社会发展服务作为档案工作的首要任务。档案是一种重要的信息资源，它真实记录了党和政府对重大事件的决策过程，客观反映经济社会发展的进程，承载着大量优秀文明成果。认真做好这些宝贵资源的挖掘、整理、开发工作，及时提供准确、系统、具有参考价值的档案资料，推动档案信息资源转化为先进的社会生产力，充分发挥档案信息资源的重要作用，努力满足经济社会发展的需求，是档案工作的第一位的任务。就当前我市实际需要看，要重点围绕建设美丽富强、文明开放新日照，围绕市委、市政府推进解放思想、干事创业、跨越式发展的工作部署，积极做好实施四大战略、做好五项工作重点、推进三化进程过程中的档案收集、整理、管理、分析、使用工作;搞好民营企业档案建设，引导民营企业建立规范化、现代化的管理模式，促进民营经济的健康发展;重视加强三农档案工作，为发展农业和农村经济，增加农民收入，保护农民的根本利益服务;重视党的建设、精神文明建设、民主法制建设进程中的档案整理工作。充分利用档案资料，进一步加强爱国主义教育基地建设。要通过举办展览、出版图书资料、拍摄专题片、公布历史史料等形式，向广大群众特别是青少年进行爱国主义教育、优良传统教育和先进文化教育，为培养社会主义四有新人做出应有的贡献。

要把为部门工作和社会各界提供更多更优质的服务作为档案工作的重要职责。档案资源是政府资源，也是社会资源，具有很强的社会性。目前，社会各界对档案服务的需求越来越多，一些部门和单位在开展一些工作时，经常需要查阅或利用一些档案资料。档案工作要破除神秘思想，增强服务意识，只要不违反保密规定，不从事违法活动，就要积极提供服务。要主动搜集整理一些社会档案资料，通过不同形式提供给社会，更好地发挥档案服务社会的作用。

要把为人民群众提供优质服务作为档案工作的永恒主题。档案工作与人民群众的切身利益密切相关。要始终把维护和发展人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立为群众生产生活服务的意识，在服务中体现档案工作的价值，在服务中实现档案事业的发展。在档案馆建立现行文件服务中心，文档服务进驻市政府行政审批大厅，为群众提供热情及时的服务，是档案工作落实立党为公、执政为民本质要求的好做法。目前我市区县档案馆都建立了现行文件服务中心，要在此基础上，进一步完善服务中心建设，增加信息储量，健全工作制度，改进服务态度，提高服务质量，把这项工作做得更加富有成效。

要不断创新档案工作管理体制和服务机制。全面建设小康社会的伟大实践，对我们的各项工作其中包括档案工作提出了许多新的课题、新的任务，我们必须着眼新的实践和新的发展，努力提高理论创新、机制创新、技术创新的能力，不断开创档案工作的新局面。要大力创新档案工作管理体制、工作机制和服务手段，既要在提高为各级领导和部门的服务质量上多动脑筋，又要在不断拓展为群众服务的广度和深度上下功夫;既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新型领域档案资源的建设;既要积极采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设，又要加快档案工作的标准化规范化建设，使之更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要增强大局意识与服务意识，努力把要我服务变为我要服务，把被动服务变为主动服务，争取做到小康社会建设覆盖到哪里，档案服务就延伸到哪里;小康社会建设需要什么样的服务，档案工作就提供什么样的服务。

三、加强领导，为档案事业发展创造良好环境。

胡锦涛同志指出：档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要意义。他要求各级党委、政府加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。全市各级党委、政府要深入学习领会胡锦涛同志的重要指示精神，充分认识档案工作在党和国家事业中的重要地位，切实加强对档案工作的领导，把档案工作纳入经济社会发展的整体规划，列入重要议事日程。为了加快档案事业的发展，经市委、市政府研究同意，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步加强档案工作的意见》，各级各部门要按照意见要求，切实抓好各项工作的落实。各区县主要领导同志都要抽出时间到本地档案馆去看一看，帮助研究解决档案事业发展中的重大问题，支持档案部门创造性地开展工作。

要坚持量力而行、尽力而为的原则，加强档案基础设施建设。市委、市政府已把市级国家综合档案馆建设列入重要议程，各区县也要高度重视档案馆的建设，目前还没有档案馆的，要制定具体计划，作出时间安排;已有档案馆的，要及时更新设备，完善设施，加强修缮，努力使全市档案基础设施在几年内有一个较大的改观。

要加快推进档案工作信息化建设，努力实现档案行政管理、保管和开发利用的数字化、网络化。我市这方面的工作刚刚起步，要做的工作很多，任务相当艰巨。各级党委、政府要高度重视，不断提高档案信息化建设水平，使服务技术更加先进，服务手段更加现代化。

要努力建设一支高素质的档案干部队伍。档案工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，做好档案工作，需要一支高素质的干部队伍。胡锦涛同志1995年、两次接见全国档案工作暨表彰先进会议代表时，都强调要关心档案工作人员的成长、进步，帮助他们解决各种实际困难，使这些默默奉献的同志无后顾之忧地安心工作。省委领导也多次对档案干部队伍建设问题作出指示和批示。近几年来，全市各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求，大力加强干部队伍建设，成效是显著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，进一步优化档案干部队伍的结构，加强对档案干部的教育培训，努力提高干部队伍的政治素质和业务素质。特别要适应现代档案管理工作的要求，引进和培养具有现代档案管理知识、掌握现代档案管理技能的高水平人才，为全面提高全市档案管理水平提供人才支撑。要不断深化干部人事制度改革，建立健全竞争激励机制和监督制约机制，鼓励优秀人才脱颖而出，切实把大家的工作积极性和创造性保护好、调动好、发挥好。要关心大家的工作和生活，多为他们办一些实事好事，帮助大家解除后顾之忧。

同志们，档案事业是一项服务当代、惠及后人的重要事业，档案部门是干事创业、加快发展的一支重要力量。希望各级党委、政府更加重视档案工作，更加关心档案工作，更加支持档案工作，为档案工作的开展和档案事业的不断发展创造良好的环境和条件，进一步调动档案部门同志工作的积极性。档案部门要认真学习贯彻全国、全省和全市档案工作暨表彰先进会议精神，充分发挥积极性和创造性，千方百计加快档案事业的发展，以卓有成效的工作，争取党委、政府的支持，以优异的成绩为建设美丽富强、文明开放新日照做出新的贡献。

全市防汛工作会议上的领导讲话

同志们：

今天召开全市防汛工作会议，目的是：贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、气象、水文将通报今年的防汛形势，市防总要下达防汛目标任务书。最后，欣荣书记、豆罗市长作重要讲话，请大家务必认真领会精神，切实抓好落实。

今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容乐观。对此，市防总按照市委、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月9日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会;2月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人;3月3日，蔡主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势报告;3月份，市防总组织了两次防汛大检查。对全市5万亩以上大堤、重点小(一)型水库、500千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改通知书。同时，下达了40万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理;3月31日，举办了全市防汛抢险知识培训班;4月1日开始，市、县防办实行了24小时值班制度。应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备。但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决。为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点意见：

一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。

当前我市正处在经济社会快速发展的重要历史时期，切实做好防洪工作，事关全面建设小康社会的大局，事关南昌率先在江西崛起宏伟战略目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。省、市防总对今年的汛情进行了多次会商，都认为今年发生大洪水的可能性很大。加上我市地处五河下游，鄱阳湖滨，防汛任务重，战线长，情况复杂。来不得丝毫马虎，必须筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和侥幸心理，强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。

二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。

今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度命令运行;对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛;对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。

三、在防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。

防汛物资储备，要严格按照市防总下达的储备标准，结合本地、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量抓紧储备到位;并根据抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意储备一些高科技含量的新器具、新机械、新材料等物资;防汛专项经费，各级财政要尽快核拨，保证防汛物资按计划储备到位。防汛抢险队伍，要将群众性的常规抢险队伍人员名单逐个核实，保证召之即来，来之能战;另外，市、县都要积极建立装备精良、专业化的机动抢险队，充分发挥其反应迅速、作业高效的优势;同时加强与部队、武警的联系，增强军民联防。

四、在汛前准备和预测预报上务必抓好落实。

在汛前准备上，各级、各有关部门要认真对照这次会议的部署和要求，对照防汛检查中暴露出来的问题，进行再动员、再部署、再检查、再落实，按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求，迅速进入防汛临战状态，全面做好迎战大洪水的各项准备。在预测预报上，要把预警预报系统建设摆在十分重要的位置来抓，认真修订防洪预案，使预案有较强的针对性、实用性和可操作性，并按预案要求做好各项应急准备工作。气象、水文部门要进一步提高预测预报的准确性和及时性，为抗洪抗险提供决策依据。同志们，今年的防汛任务很重，各级、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，迅速行动，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利，为实现南昌率先崛起和全面进入小康社会目标提供可靠的防汛安全保障。

全市档案工作会议上领导的讲话

同志们：

经市委、市政府批准，今天召开全市档案工作会议。会议的主要任务是：学习传达全国、全省档案工作会议精神，总结20xx年全市档案工作，研究部署全市档案事业发展“十三五”规划和20xx年工作任务。市委、市政府对开好这次会议高度重视，市委、市委秘书长张歌莺同志出席会议并将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，全力抓好贯彻落实。下面，我代表市档案局讲三个方面的意见。

20xx年，在市委、市政府的正确领导和省档案局的大力支持下，全市档案工作高开高走，多点发力，超常推进，圆满完成了各项任务，先后获得了“全国档案系统先进集体”、“全国示范数字档案馆”、“全国最美档案馆”和省、市绩效考核先进单位等多项荣誉，书写了浓墨重彩的一页，实现了“”完美收官和历史性跨越，各项工作走在全省前列，为全市改革发展作出了积极贡献。

(一)《意见》精神进一步落实。为推动中央、省委政策落地生根，市委、市政府高度重视，市委书记周霁亲自签批将档案工作纳入市委大督查范围，市政府首次将“加快推进县级综合档案馆建设”写入20xx年政府。

工作报告。

纳入市政府工作目标任务列入政府重点工作加强督办市领导先后13次对档案工作做出重要批示;市委办、市政府办首次组成督查组对《意见》贯彻落实情况进行专项督查;市委首次将档案工作纳入市直单位20xx年度综合目标考核体系将档案达标先进纳入全市机关奖励性补贴发放范围由市财政统筹规范发放为档案工作提供强大政策支撑。市档案局召开“十个专项”专题工作会议举办档案政策解读班编制《政策汇编》、《年度档案工作手册》明确目标任务和工作重点。档案新馆建设进一步加快馆库建设投资2121万元比上年增长22.8%“”期间累计达到11444万元。建成档案新馆1家全市馆库面积达到28548㎡新增5800㎡较上年和“”分别增长25.5%、220%投资和面积均呈放量增长态势;档案项目经费投入进一步加大全市达到505.3万元新增156.3万元较上年和“”末分别增长45%、196%。实施档案项目驱动战略制定《档案工作项目管理办法》、《十堰市档案工作考核奖励办法》设置多个奖项多项表彰激发全市档案干部竞进作为、奋力争先的工作激情。

(二)资源结构进一步优化。全面启动“记录十堰”特色档案资源建设工程，征集郧阳籍哲学家杨献珍、作家梅洁、画家罗国士、科学家邓子新、外交官罗开富等名人档案1973件，并对这批珍贵档案进行仿真复制，市委、市政府专门为著名作家梅洁举行档案捐赠仪式;从中央第一历史档案馆仿真征集回清代御批奏折档案60件，将馆藏档案最早年代提前了100多年;与襄阳市档案馆签订馆际交流战略合作协议，对襄郧合并时期档案进行数字化扫描，征集实体档案2953卷，264796幅面进馆，填补了断档期馆藏空白;开展最美家庭、美丽乡村、非物质文化遗产、武当山碑文档案资源征集，共征集档案216卷、417件;争取档案征集资金投入一年达200余万元，为其他年份的6倍以上。全市各级档案馆馆藏档案资源总量达到117万卷，新增8.4万卷，较上年和“”末分别增长7.8%和122%，实施特色档案资源建设工程仅一年即获得档案征集的全面丰收，开创了十堰档案征集的历史先河。

(三)数字化建设进一步拓展。实施数字化倍增计划，对县市区档案数字化实施设备扶持、考核奖励等特殊政策，强力推进县级馆藏档案数字化。全市各级档案馆原文扫描从零起步，一年一个台阶，达到2374.7万幅面，新增870.5万幅面，完成率达80%，较上年和“”末分别增长57.9%和1087.3%，其中，十堰市、茅箭区、张湾区馆藏档案数字化已全面完成，全市有望在20xx年全面实现存量档案数字化，为开展县级数字档案馆创建奠定了坚实基础。20xx年12月，市档案馆顺利通过国家专家组测评，成为全国首批、中西部首家国家示范数字档案馆，档案信息化工作在全省一枝独秀、遥遥领先。

(四)依法管理进一步加强。开展经常性档案执法检查和宣传，全市依法治档工作，通过了省档案局和市“六五”普法检查验收;新农村档案工作示范县创建工作连续四年列入市委、市政府一号文件内容，2个县市区成功创建成省级新农村档案工作示范县，创建总数达到6家;三个县成功创建省级中小学档案教育基地，国家一级、二级档案馆分别达到1家和6家;在丹江口市召开全省土地确权档案工作现场会并推广我市工作经验;精准扶贫、“五城联创”等重大专项活动档案及时跟进取得实效;对42个重点建设项目开展了档案登记，8个重点建设项目通过档案验收;开展社区网格化、安全生产监督等“服务档案”示范点创建活动;开展档案达标先进单位、先进系统“双创”系列创建活动，全市机关企事业档案目标管理省特级(3a)单位达到153家、省一级(aa)达到372家、省二级(a)达到242家，档案等级管理一级以上比率较上年和“”分别增长66.7%、157.4%，创建数量是前四年总和，等级结构明显优化;市档案、公安等11个系统，率先开展档案先进系统创建活动，档案部门实现了市县两级省特级创建满堂红。

(五)服务方式进一步转型。以贴近中心、贴近社会、贴近群众为追求，成功举办“家教·家训·家风—家庭档案巡回展”“武当山碑刻档案专题展”等8个专题展;拍摄《转型跨越进行时—“”十堰市档案工作回眸》、《兰台花香沁车城》等专题片;公开出版《武当山碑文鉴赏》、《创新·跨越—“”十堰市档案工作论文集》，内部出版《梅洁档案汇编》、《黄埔军校在十堰》、《十堰档案年鉴》等书籍并撰写资政报告，开发制作了《武当山碑刻竹简》、《武当山石刻碑文拓本仿真画轴》等文化产品，共出版书籍15本、110余万字、3700多幅面，出版数量井喷式增长。组织实施《世界文化遗产武当山石刻碑文档案资源整合及公共服务利用》、《南水北调核心水源区疾控档案资源整合及服务利用》等科技项目，主动为全市大局服务;召开档案工作新闻发布会、举办领导访谈、公布珍贵档案、开设宣传专栏、利用互联网+推送等手段，保持微博、微信同步更新，推动宣传服务转型升级，十堰信息网被省档案局授予全省唯一“网站建设特别奖”;增设微信公众号、wifi网络查询等多项先进便捷的服务，档案查阅大厅被授予市“十佳窗口”荣誉称号，中国档案报专题宣传十堰“最美档案馆”的先进事迹。

(六)作风建设进一步提质。按照党的群众路线和“三严三实”要求，扎实开展比学习、比作风、比奉献、争先进的“三比一争”创建活动，树立郧西县档案局徐峰等四名同志为档案工作标兵，在全市档案系统营造比学赶超、争创一流的工作氛围。我局标兵胡晶同志，获得全省先进工作者荣誉称号。开展市级“百名”优秀档案人才工程建设，获得优秀管理者和业务能手人数在全省最多。开展档案学术交流活动，征集论文138篇，3项课题获优秀档案科技成果奖，13篇论文获省以上奖励;参加省以上档案学术交流5次，我局《目标化管理在档案工作中的实践与思考》，获得20xx年全国青年档案学术论坛优秀论文奖并收入中国档案学会主编的《新形势下档案事业的全面深化改革》学术论文集;《开展数字档案馆建设探索实践与思考》，获得第四届中国档案职业发展论坛优秀论文奖，并在大会作交流发言;首次承担的国家级科研课题《武当山碑刻档案保护项目》，顺利通过国家档案局验收，全市档案工作者改革创新能力不断提高。

二、“十三五”全市档案事业发展思路。

(一)发展机遇和努力方向。

综合评估“十三五”面临的形势，档案事业仍处在加速发展的黄金机遇期。一是党和国家对档案事业发展更加重视。出台加强和改进新形势下档案工作的意见，为加快档案事业发展提供了坚强保障;国家推进依法治国方略，为依法治档提供了强有力的工作支撑，档案工作依法治理、科学发展的局面正在逐步形成。二是档案事业发展支持政策更加有力。“十三五”时期，国家继续实施中西部地区档案馆建设支持计划，启动重点档案保护与开发项目，资金投入大幅增加，将有力支持地方档案工作基础设施建设和业务建设。三是档案事业发展基础更加坚实。经过“”时期的快速发展，社会各方面档案建设的投入机制逐步形成，档案事业发展环境明显改善，档案基础业务建设更加牢固，档案资源建设全面加强，档案信息化建设超常推进，档案干部队伍素质普遍提高,为我市档案工作迈向现代化奠定了坚实基础。四是档案事业发展舞台更加宽阔。随着中央“四个全面”、依法治国等重大战略决策的落地，以及市委、市政府区域性城市建设和“两个走在前列”总目标、“一城两带”发展战略和构建“一核多支点”格局的实施，南水北调中线工程、精准扶贫、生态示范区、“五城联创”等系列重大决策部署的实施，给档案工作发挥作用提供了广阔的舞台。五是人民群众对档案工作需求更加旺盛。伴随档案形态和工作方式的深刻变革,档案正焕发出新的生机,档案工作正在由传统向现代跨越,人民群众与档案的紧密度日益提升,新形势下提供便捷高效的档案服务成为档案工作的核心使命和档案工作者的主要职责。面对新的历史机遇，我们要以观念转变、管理变革、技术转型和服务创新来适应党和国家的新要求，人民群众的新期待，推进档案工作提质增效，推动档案事业科学发展再上新台阶。

实现“十三五”时期发展目标，必须以创新转型、多元开放、文化传承、留史存真、全民共享作为努力方向。创新转型是引领发展的第一动力，必须把创新摆在档案事业发展核心位置，夯实档案事业转型发展的康庄大道。多元开放是档案事业发展的必由之路，要将档案馆从党委政府的职能部门转变为公共信息平台和区域形象窗口，推动档案资源多元化建设。文化传承是档案事业发展的内在要求，要充分发挥档案的文化“母资源”贮存文化、传播文化、发展文化的基本功能，在构建中华优秀传统文化传承体系中发挥积极作用。留史存真是档案工作的本质属性。全面、客观、准确地记录历史，以史铸魂，为国写史、为民立传，存史资政，以高度的文化自信、文化自觉推动档案事业发展，为我市“内修人文、外修生态”提供档案支撑。全民共享是档案事业发展的本质要求，构筑信息化互联互通、共享共用平台，提供档案服务，推送档案文化，共享档案资源。

(二)指导思想和总体目标：

根据“十三五”发展总体目标，我们提出“十三五”十堰档案事业发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”为引领，全面贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻“四个全面”战略布局及中央、省市委两办《意见》的总体部署，以建设“全国特色、全省前列、区域引领”的湖北档案强市为目标，以档案资源体系、利用体系、安全体系建设为核心，全面实现档案资源建设由单一型向多元化转变、档案管理利用由封闭型向信息化转变、档案功能由政务型向社会化转变，在全省率先建成现代化档案保管中心、档案数据中心、档案服务利用中心，构建现代档案工作格局，实现档案治理体系的现代化，为把十堰建设成为鄂豫陕渝区域性中心城市作出积极贡献。

“十三五”时期十堰档案事业发展的总体目标是：全面完成“五个档案”(实力档案、数字档案、法治档案、人才档案、服务档案)建设，建成与全面建成小康社会奋斗目标相适应、为全面深化改革、区域性中心城市建设和“两个走在前列”提供有效服务的档案事业发展体系，基本实现以安全管理为基础、以依法治理为手段、以信息化服务为核心的档案管理现代化。

(三)主要任务。

“十三五”时期，我市档案工作重点从六个方面着力突破：一是突出县级综合档案馆建设，抢抓国家中西部县级档案馆建设项目机遇，争资金、快落地，高起点规划，高标准建设，实现档案安全保管高效化。二是突出特色档案资源建设，开展“记录十堰”特色档案资源建设，全市各级综合档案馆馆藏达到180万卷，市档案馆接收档案18万卷，馆藏档案总量达到50万卷，民生档案达到60%以上，开展馆与馆、馆与部门、馆与高校之间的资源共享合作，实现档案资源建设多元化。三是突出数字档案馆(室)建设，市县档案馆档案数字化完成率达到100%，全部建成示范数字档案馆;市县两级50%以上机关单位建成数字档案室;加快推进信息技术与档案工作的融合进程，利用“互联网+”探索档案为经济发展、服务民生的新方式、新通道，实现档案管理现代化。四是突出档案文化精品建设，全面加强档案资政、便民服务，推出一批影响力大、权威性强的档案文化产品，建立完善方便广大人民群众的档案服务体系，实现档案利用便捷化。五是突出档案系列创建，深化机关、团体、企事业单位、农村、社区及其他社会组织档案形成管理，持续开展机关档案达标先进单位、先进系统“双创”工作，创新管理模式和管理手段，提高档案现代化管理水平，实现档案工作规范化。六是突出档案人才建设，实行促进科学发展的档案干部综合考核评价办法，营造充满活力、富有效率、更加开放的档案人才成长环境。继续实施“十百千”档案人才计划，力争档案工作专家、优秀管理者和专业技术能手三支队伍人数达到100人;全市组织档案人员培训不少于5000人次，持证上岗率达到100%，实现档案人才队伍专业化。

20xx年是“十三五”开局之年。我们要明确任务，科学谋划，主动适应经济社会发展新常态，为“十三五”开好局、起好步，其工作要求是：深入贯彻落实xx届五中全会和系列讲话及国家、省档案工作会议精神，进一步落实中央、省、市两办《意见》精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和十堰市档案事业“十三五”发展规划，继续实施“1333”行动计划，即：以实现“十三五”良好开局为一条主线，突出档案馆库、档案资源、档案信息化三大建设，抓好特色档案资源建设、档案文化精品、优秀档案人才三大工程，开展“记住乡愁”—十堰特色人文乡村档案征集、档案达标系列创建、“三比一争”机关建设(比学习、比作风、比奉献、争先进)三项活动，明确新任务，创新新举措，推进档案工作提质增效，为“十三五”档案事业发展奠定良好基础,为我市区域性中心城市建设做出新贡献。

(一)围绕“一条主线”，做好融入文章。围绕“十三五”开局，重点做好“一编制三融入”工作。“一编制”即编制好档案事业“十三五”发展规划，谋划档案事业发展蓝图。主要从档案法治建设、资源体系建设，服务利用、信息化、安全保障、人才队伍6个方面形成符合实际、科学准确的规划意见，为今后五年发展确定行动路线图。“三融入”即争取将档案事业融入全市国民经济和社会发展“十三五”规划，在服务经济社会大局中实现档案事业跨越发展;争取将档案法治建设融入全市依法治理和普法教育之中，启动档案系统“七五”普法工作，联合人大法工委、法制办开展法治宣传、执法检查、法治先进单位创建、“法律六进”、法治培训五项活动，推动以法治档工作取得新进展;争取将档案工作融入市委、政府议事日程，纳入共性工作目标，与全市工作同研究、同部署、同督办、同考核;发挥档案奖励性工资政策撬动作用，推动机关事业单位档案工作上水平。

(二)明确“三个加强”，做好实力文章。重点做好“三个加强”。一是加强档案新馆建设。把握国家中西部县级档案馆建设项目机遇，扎实推进档案新馆建设。我市列入中央“”规划的6个县市区，要尽快建成并投入使用。列入“十三五”规划的郧阳区、竹溪县要迅速开工。未列入规划的茅箭区，要抓住今年规划调整的难得机遇，积极争取档案馆建设项目，在“十三五”期间建成并投入使用。要进一步强化档案安全管理，配齐必要的安全设施设备，从人防、物防、技防等方面把档案安全防范体系建设落到实处。开展安全风险评估，进一步控制档案馆安全风险。二是加强档案资源建设。继续贯彻落实国家档案局8、9、10号令，把到期应进馆档案包括电子档案，按要求及时接收进馆，市县两级档案馆接收进馆档案分别不少于3万卷、1万卷。切实提高专业档案、民生档案馆藏比重，建立社区人口管理、困难家庭和低保对象档案;抓好民生档案利用服务工作，落实社会信用体系建设任务，优先对人口、婚姻、房产、社保、劳模、知青等民生档案进行整理、编目、开放。建立十堰档案特藏库，改善地方特色珍贵档案保管条件。三是加强档案信息化建设。实施“存量数字化、增量电子化”战略，各县市区全面完成馆藏文书档案数字化任务;进一步规范电子文件归档、管理工作，积极推进文档一体化，实现对电子文件的前端控制、全程监管、集中保存;加快数字档案馆(室)建设，新馆建成单位，要按照《数字档案馆系统测试指标》的要求，积极准备数字档案馆测评相关工作，市直新建数字档案室10个;市档案馆要着手规划建设市县数字档案互联互通平台，努力实现区域档案信息资源共享共用;探索建立十堰毗邻地区区域性档案数据管理保护中心，构建档案大数据;继续做好本单位网站建设、信息发布及归档工作。

(三)实施“三大工程”，做好创新文章。实施项目带动战略，一是开展“记录十堰”特色档案资源建设，加大城市记忆、红色记忆、地方文化、风土人情、区域特色经济、社会发展成就等优质档案资源建设力度，继续组织方言档案、名人档案、非遗档案、红色历史档案接收进馆工作，丰富馆藏资源，优化资源结构;探索建立十堰地方专题特色档案馆，打造十堰特色档案品牌，提升十堰人文知名度;要以实施中央支持专项为契机，扎实开展建国前国家重点档案抢救保护任务;积极开展湖北档案文献遗产申报工作，力争产生一批省级档案文化遗产。二是开展档案文化精品建设，多种形式推介档案精品，厚植档案文化，举办“名人档案进校园”、“非遗档案与你相伴”、“老档案·新印象—新征集特色档案”等专题展览;出版《武当山碑文选注》、《十堰影响中国十件大事》、《十堰名人档案》等系列编研成果，推出一批十堰地方特色档案文化产品;主攻新型媒体，着力打造开发利用工作升级版，通过自办网站、媒体合作、《读档》等省以上档案媒介宣传等途径，扩大十堰档案文化知晓度、美誉度。三是开展人才强档工程建设，启动技术人才成长项目，通过挂职学习，培训交流等形式，提高业务素质;评选优秀人才，发挥人才引领作用，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。

(四)开展“三项活动”，做好服务文章。一是开展“记住乡愁”十堰特色人文乡村档案征集活动，围绕十堰农村风土人情、乡贤名士、地域文化，征集乡村特色档案，在此基础上编辑《记住乡愁》—十堰特色人文乡村档案汇编。二是开展“双创建双示范一巩固”活动，以档案达标先进单位、档案达标先进系统创建为龙头，开展档案系列达标创建活动。开展精准扶贫档案建设示范村建设，为全市精准扶贫服务;开展南水北调、农村土地确权颁证等“服务档案”主题示范点建设，为全市发展大局服务;组织创建单位开展“回头看”，深化创建内涵，巩固创建成果。三是开展“三比一争”机关作风建设活动，在全市档案系统开展比学习、比作风、比奉献、争先进的创建活动，拟定科室及个人考核指标，建立个人业绩档案，做到“五个一”，即：每人每周一篇信息，一年一篇论文或读档故事，牵头一项创新性工作，取得一项创新性成果，得到一项省级荣誉，晒工作，晒业绩，进位次，通过明确任务、分解到人，分步推进、销号落实，科学考核、激励先行等举措，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，努力形成比学赶超、创先争优的工作局面。

同志们，档案工作转型升级只有进行时，没有完成时，“”完美收官标志着新起点的开始。让我们以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风,凝心聚力，开拓创新，勇于争先，扎实工作，确保完成全年档案工作目标任务，为实现“十三五”我市档案事业新跨越奠定坚实基础。

谢谢大家。

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全市档案工作会议上领导的讲话

档案事业是一项服务当代、惠及后人的重要事业，档案部门是干事创业、加快发展的一支重要力量。下面是本站小编给大家整理的全市档案工作会议上领导的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是：贯彻落实党的和xx届三中、四中全会、市委四届五次、六次全会、全国档案局长馆长会议精神，回顾总结20xx年全市档案工作，部署20xx年全市档案工作，大力提升档案部门依法治理能力，不断开创我市档案事业新局面，为全市经济社会科学发展作出新贡献。

20xx年，全市各级档案部门在市委、市政府的领导下，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神、系列重要讲话精神及市委四届四次、五次、六次全会精神，围绕中心、服务大局，扎实推进我市档案事业发展，各项工作稳步开展，工作质量和服务能力进一步提升。

(一)档案事业发展环境进一步优化。

各级领导更加关注和重视档案工作。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔20xx〕15号)，这是党中央、国务院在深化改革的新形势下为促进我国档案事业发展做出的重大决策部署，是新形势下档案事业发展的纲领性文件，对做好档案工作具有极强的指导意义，体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持。时任市委、秘书长吴政隆同志阅件后批示：“由市档案局研究提出我市的贯彻意见，按程序报批。”按照政隆同志指示，市档案局积极研究我市贯彻落实中办15号文件的实施意见，在认真学习、深入调研的基础上，起草了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(初稿)，并向市级相关部门、区县政府和各级档案部门广泛征求意见。11月11日，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(渝委办发〔20xx〕31号)。《实施意见》就强化依法治档、强化国家综合档案馆建设等若干重大事项提出了明确要求和具体措施，为我市档案事业发展规划了新格局、绘制了新蓝图、注入了新活力。吴刚副市长主持专题会议，听取市档案局(馆)的工作汇报，并亲自协调解决档案工作面临的瓶颈问题。国家档案局经科司李晓明司长数次来渝，现场指导我市三峡移民档案专项验收准备工作。九龙坡、巴南、梁平、开县等区县领导，多次深入当地档案部门调研、指导工作，并协调解决档案工作中的难点问题。这些都极大地鼓舞了档案工作者干事创业的信心和决心。

档案工作保障力度持续加大。市财政为万州、奉节、巫溪、城口、秀山等7个区县解决专项补助经费共计300万元，支持这些区县重点档案抢救与保护工作。开县县委、县政府大力支持县档案馆新馆建设，先后投入专项资金1500余万元，保证了新馆于20xx年建成投入使用;沙坪坝区档案馆新馆建设已经区发改委批准立项;大足区与原双桥区档案馆新馆项目合并规划，落实补助经费205万元;南川区划拨专款妥善解决新馆建设过渡期档案临时用房的安全问题;荣昌县完成了新馆搬迁;忠县财政补助重点档案抢救与保护专项经费39.8万元;武隆县为档案数字化工作预算安排专项资金359万元;彭水县数字档案馆建设总投资超过500万元;酉阳县及时配备了新馆运行所需的设施设备;巫山县将档案工作纳入县政府综合实绩考核，并将新馆建设项目列入20xx年县重点建设项目，要求在20xx年底建成并投入使用。

(二)围绕中心、服务大局，档案工作服务水平进一步提升。

一是服务全市经济发展成果丰硕。一年来，全市各级档案部门积极融入经济社会发展大局，主动作为，扎实工作，不断提升档案工作服务水平。在深入贯彻落实国家档案局10号令过程中，市局结合我市工作实际，印发了《关于加强企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作有关问题的通知》，引导企业结合自身特点编制符合要求的归档范围和保管期限表，目前已有地产、重钢、化医控股集团等221家企业完成了归档范围和保管期限表的编制工作。涪陵、江北、秀山等区县，主动深入工业、物流园区帮助指导入驻企业开展建档工作，破解园区建设中档案工作相对薄弱的问题;江北区档案部门积极参与全区国有企业改革工作，围绕企业改革工作实际开展档案业务指导和档案接收工作。各级档案行政管理部门进一步加强对交通、水利、能源、生态工程等重大建设项目档案工作的监督和业务指导，对铜梁—合川高速公路、轨道交通线路系统、渝北观音洞水利工程、重钢环保搬迁等21个市级重点建设项目的档案进行了检查和专项验收，对107个建设项目的档案进行了专项验收。

二是服务农业农村工作扎实有效。市、区县档案部门紧紧围绕“五大功能区”发展战略，积极推进新农村建设档案工作，加大对农田水利工程、农村专业合作社、现代农业产业项目、农产品加工龙头企业和土地确权档案工作业务指导的力度。市档案局开展了“农业农村档案建设系统规划与示范”工作的试点，在九龙坡、璧山、丰都试点的基础上积累经验，为进一步推进此项工作打下了基础;涪陵区在开展城乡统筹发展档案工作示范单位创建活动的基础上，强化了监督指导和规范管理，实现村、社区100%建档;巴南、奉节等区县制发了加强行政村(社区)档案管理的通知，将村级档案建设统一纳入乡镇档案建设体系进行规划管理。万州、黔江、江北、南岸、巴南、长寿、大足、荣昌、奉节、梁平、石柱、彭水等区县与农业、商业、质量监督、工商等部门密切配合，开展调研，相继出台了建立农产品质量安全档案的意见或办法，积极探索农产品质量安全可追溯体系建设工作的思路、方法和途径。万州、巴南等区县将农产品质量安全建档工作纳入执法检查范围;江津、巫山等区县开展了农产品质量安全建档培训;渝北、开县、秀山、石柱等区县开展了农产品质量安全的建档试点工作;涪陵区联合区农委对农产品质量安全工作中的文件材料收集归档情况进行了督促、检查。档案工作在农产品质量安全体系中的重要作用日益凸显。

三是服务重大活动及时主动。市局制发了《重庆市重大活动档案管理暂行办法》，为规范我市重大活动档案管理工作提供了依据。万州、巴南、江津、彭水等区县主动跟进，与党的群众路线教育实践活动办公室联合印发了关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知，统一规范了本地教育实践活动文件材料的收集归档工作。奉节县将体育赛事活动中形成的档案纳入收集范围接收进馆;秀山县派专人参与“五城同创”、“土鸡文化节”等重大活动，及时将活动形成的档案资料接收进馆;荣昌县强化档案工作对司法活动的服务保障功能，探索建立了“荣昌县档案馆司法局分馆”;南川区强化档案服务工作，深入基层、深入一线、深化指导、深化服务，为转型发展、重大基础设施项目、重大产业项目以及美丽乡村建设等重大工作项目服务。

四是服务民生成效显著。全面提升社会保险业务档案管理工作水平，今年又有57家社保经办机构的业务档案管理工作达到国家规范要求并通过验收，全市85家社保经办机构的社保业务档案管理工作全部实现规范化管理。在民生档案的开发利用工作中，涪陵、南岸、巴南、奉节、秀山等区县，对群众日常利用档案的需求情况进行分析，优先将当地政府机构的档案、婚姻档案、土地承包档案、林权档案等涉及民生的档案接收进馆并及时鉴定开放;渝中、巴南、荣昌、丰都、梁平、彭水等区县针对利用工作特点，编制了民生档案利用指南和民生档案专题目录，受到社会各界好评。巴南区档案局联合区公安分局制发了《关于各镇政府遗留户籍档案移交的通知》，收集清理老户籍档案528卷，涉及27833户、户籍人数97415人，解决了撤乡并镇后群众查找户籍档案困难的遗留问题;巫山县将档案工作服务民生列为重点工作，建立了民政、人事、劳动就业、社会保障、林业、农业等部门参与的档案工作联系会议制度，定期通报和研究档案收集、归档、移交进馆和利用工作中存在的问题;沙坪坝、渝北等区县自筹资金，将利用率高的民生档案进行数字化，方便了人民群众查阅利用。进一步突出为民服务，今年又有南岸、九龙坡、江津、大足、梁平等区县建立了“档案馆全天候工作服务制度”、“公休日预约查档服务制度”和“午间查询档案值班制度”;奉节县将已接收进馆的71户破产企业档案56770卷全部鉴定整理完毕，及时为破产企业职工提供利用;南岸区将档案利用窗口延伸至新建成的政府行政服务中心，为群众提供一站式服务。全年各级综合档案馆利用人数达23.4万人次，提供查阅44.5万卷次，其中个人利用占比超过80%，社会各界利用档案的意识进一步提升。

五是服务三峡移民高效务实。围绕移民工程总验收工作要求，我市全面启动了移民档案验收工作，市档案局印发了《重庆市三峡库区移民档案验收方案》，制定了《重庆市三峡库区移民档案初验检查评定细则》，对检查内容逐条细化，统一要求和标准。召开了全市移民档案专项验收动员会和专项验收培训会，进一步明确移民档案初验工作程序、方法和要求。为了确保移民档案验收工作质量，选择了移民档案工作基础好、档案整理质量高、管理较规范的奉节县开展我市移民档案初验工作的试点，进一步完善了验收工作方法和标准。在全面开展市级初验阶段，市移民档案验收组按规定对奉节、万州、涪陵等15个区县的移民档案工作进行了现场检查，抽查移民档案25639卷(件)，提出整改意见45条，明确了具体的整改要求，15个区县全部通过市级初验，为迎接国家终验打下坚实基础。移民档案进馆项目稳步推进，市馆抓紧移民档案数据中心建设工作，开发了移民档案管理系统软件，建立了移民档案数据管理运行平台以及包括文件目录和全文的移民档案中心数据库，为全面建成我市移民档案数据中心打下坚实基础;万州、涪陵、开县等区县完成了移民档案库房扩容，奉节、云阳、巫山等区县移民档案库房的扩容工程正在抓紧施工;全市涉及移民工作的27个区县完成了移民档案数字化处理工作，并完成了20万余卷移民档案的接收进馆。

(三)突出重点、真抓实干，档案业务工作扎实推进。

一是法治工作水平得到提升。在加强依法行政制度建设中，市局对原有依法行政制度进行了补充、修订和完善，完成了《重庆市档案局(馆)行政执法人员管理办法》等4个制度的起草工作，并对行政执法格式文书进行了规范，将原有行政执法格式文书进行清理、修订和补充。完成了部门行政审批项目和权力清理工作，清理出行政权力共63项，取消行政审批事项1项，保留行政审批12项。江津、武隆、彭水等区县认真履行档案行政管理和行政执法责任制，开展档案行政审批事项清理;北碚、荣昌、彭水等区县制定完善了档案行政执法考核制度、档案行政执法公开制度，完善了依法行政各项制度。全市各级档案行政管理部门50%以上的工作人员获得了行政执法证书，档案行政执法能力进一步增强。档案行政执法检查力度持续加强，全市共对705个部门和单位开展了档案行政执法检查，对部分未依法履行档案保管职责的单位发出了整改。

通知书。

切实履行了档案行政监管职责。

二是档案资源建设全面加强。继续贯彻落实国家档案局9号令，针对我市社会发展需求和档案工作实际，制定了《重庆市档案馆收集档案范围细则》，在原接收范围的基础上，将接收国有重点企业的范围进行了调整补充，并将教育、卫生医疗单位和具有代表性的非国有企业、上市公司的档案纳入市档案馆接收范围。各级档案馆全面完成了收集档案范围细则的修订工作，档案接收主渠道进一步畅通，馆藏档案资源总量进一步增加、结构进一步优化、质量进一步提升。全市各级综合档案馆全年共接收档案83.7万卷，馆藏档案总量达到813.7万卷，较去年增长11.5%。档案资料征集工作取得新进展，市馆征集到一些日军对重庆进行大轰炸的图片资料、四川革命历史文献汇集以及直辖后重庆第一次党代会全套完整资料等珍贵史料。万州、黔江、涪陵、九龙坡、江津、开县、武隆等区县征集到一批珍贵的反映地方历史、风俗文化的图书、族谱、文献和老照片;石柱县将《石砫县志》(民国元年至三十八年)接收进馆;荣昌县征集到《石壶艺术研究》等十余种资料;秀山县将30周年县庆书画展览作品300余幅接收进馆，进一步丰富优化了馆藏。

三是档案安全保管能力明显提高。全市各级国家综合档案馆进一步增强安全意识，认真做好安全防范工作，完善。

应急预案。

落实“八防”措施确保了档案实体和档案信息安全。市档案馆改造了馆区防雷系统对档案库房进行了彻底整治消除了安全隐患;黔江、渝中、江北、江津、酉阳等区县升级改造了安保门禁系统和消防灭火系统;九龙坡、武隆、开县、忠县、秀山等区县改善了档案馆内部保管环境。全市综合档案馆安全工作专项督查继续推进渝中区等11个区县档案馆督查过关。在国家重点档案抢救和保护工作中各区县严格按照《重庆市民国档案抢救工作一般要求》规定进一步完善技术和工作规范流程合理安排专项资金扎实开展民国档案的修裱、复制、重新拟写目录题名、数字化处理等工作确保民国档案抢救工作的质量和进度。

四是档案信息化建设快速推进。按照《重庆市档案信息化建设“”规划纲要》，全市各级综合档案馆扎实推进档案信息化建设工作。国家电子档案移交与长期保存系统建设试点工作继续推进，在市财政局、市科委试点的基础上，试点范围扩大到长寿区政府办公室、长寿区计生委等5个区级单位，通过该系统，实现对试点单位电子档案的离线接收和管理。南岸区完成了馆藏档案数字化，并与行政中心各单位档案室网络连接，初步实现了档案资源网络共享;江津区在实现馆藏现行档案全文数字化的基础上，建立了电子档案查阅系统和oa系统;荣昌县在“荣昌电子文档中心系统”的基础上升级为“荣昌县数字档案馆系统”;巫山县投资84万元完成信息化存储硬件升级;沙坪坝、渝中、江北、巫山等区县将进馆档案的数字化控制在移交进馆前，实现了移交档案进馆的同时移交电子副本。全市档案信息网站建设进一步规范，信息更新量和点击率明显提升，万州、涪陵、渝中、江北、沙坪坝、大足、开县等区县在档案信息网上开放的档案目录信息更新量均超过5000条。档案信息网络安全工作进一步加强，各级档案部门不断增强网络安全防范意识，建立和完善了信息安全制度，强化档案信息安全工作，保证了档案信息安全，全年未出现网络失泄密事件。

五是档案展编成果精彩纷呈。充分发挥档案的社会教化引导功能，在“6·9”国际档案日期间，全市积极开展档案宣传活动，对市民关心的档案法律法规、档案利用、档案遗失怎样处理等问题进行了现场解答。在宣传期间，举办展览数十场，发送有关档案基本知识的宣传资料2.4万份，社会反响强烈。市档案馆与重钢集团成功赴台举办了《重庆：中国抗战大后方历史档案系列展》之《抗建钢魂——钢铁厂迁建委员会档案史料展》，海峡两岸数十家主流媒体陆续刊登了赴台巡展消息，引起广泛关注。在首个南京大屠杀死难者国家公祭日之际，市档案馆联合南京市档案馆，在渝中、大渡口、江北三区举办了《前事不忘·后事之师——南京大屠杀“市民呈文”档案史料展》。渝北、江津、石柱挖掘地方档案资源特色，举办了“孝慈文化暖人心、孝慈档案促和谐”公民传统道德文化档案图片展、“江津名人展”、“石柱地方家谱精品档案展”。市档案馆编纂了《中国战时首都档案文献》;万州、璧山、酉阳等区县结合档案资源特点，编辑完成了《抗战时期日军轰炸大后方飞行线路图汇集》、《援华英雄库里申科档案资料汇集》、《晏阳初与华西实验区档案史料丛刊》、《黔江与第六战区》等史料。万州、黔江、荣昌、开县相继建成爱国主义教育基地，全市档案馆爱国主义教育基地数量增至24个。市档案局与市教委联合印发了《关于中小学档案教育社会实践基地测评有关问题的通知》，在丰都开展试点工作。丰都和长寿档案馆成为我市首批市级中小学档案教育社会实践基地。

同志们，回顾过去的一年，我市档案工作取得了显著成绩，迈上了一个新台阶，这主要归功于市委、市政府的坚强领导和国家档案局的有力指导，归功于全市各级档案部门、各单位的大力支持，归功于全市档案工作者的辛勤耕耘和默默奉献。在此，我谨代表市档案局，向大家表示诚挚的敬意!在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还有不少方面亟待加强和改进，主要表现在：对档案工作性质、地位和作用的认识有待进一步深化;档案工作整体发展状况与全市经济社会发展不同步、不适应和不协调的情况依然存在;档案信息化建设相对滞后，档案信息开发利用程度偏低，服务手段较为单一;档案工作还不能完全适应新形势和新任务的要求，以法治思维、创新思维推进档案工作科学发展的能力还有待加强。对此，我们要充分重视，认真分析，逐项解决。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是“”规划的收官之年。20xx年全市档案工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，积极依法履行职责。20xx年全市档案工作的主要任务是：按照市委四届四次、五次、六次全会的部署，以全面深化改革、全面依法治档、全面从严治党为中心，以贯彻落实中办15号及渝委办31号文件精神为主线，加强对新形势下档案工作特点和规律的探索研究，精心编制档案事业发展“十三五”规划，更加注重治理体系和治理能力建设，推进档案工作治理体系和治理能力现代化，切实抓好档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系、档案信息化建设等主要工作，进一步提升档案工作服务社会、服务经济发展的能力，努力开创我市档案事业新局面。

深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和市委四届五次全会精神，是今年全市档案部门的首要任务。党的xx届四中全会在推进全面深化改革的基础上，描绘出依法治国的宏伟蓝图，开启了法治中国建设的新征程，也为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。全市各级档案部门要深入学习、准确领会精神实质，坚定中国特色社会主义理想信念，进一步提升思想理论水平。要把党的xx届三中、四中全会提出的各项任务和要求，认真贯彻落实到档案事业科学发展的各项工作之中去，开辟新思路、提出新举措、开展新探索，为全面深化改革服好务，为法治中国建设服好务。

依法治档是贯彻落实党的xx届四中全会和市委四届五次、六次全会精神在档案部门的具体体现，是推进档案工作治理体系和治理能力建设的必然要求。各级档案部门和档案工作人员要按照全面推进依法治市的要求，增强运用法治思维和法制方式管理、发展档案事业的能力，依法履行行政许可、行政监督、行政处罚等法定职责，改变过分依赖评比达标等行政手段、命令方式推动工作的传统模式和工作方式，养成遵规则、守制度、讲程序的习惯，提升档案管理的现代化水平。全面清理档案监督管理的各项行政行为，绘制行政审批流程图，试行网上行政审批，形成完整的档案行政管理权力清单、责任清单和负面清单，努力构建档案工作完备的制度规范体系，促进档案工作治理体系和治理能力现代化，提升档案工作服务我市经济社会发展的能力。要注重打造一支合格的档案行政执法队伍，不断加大档案行政执法检查力度，依法查处档案违法行为。严格执行《档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部、人力社保部、国家档案局令第30号)，加强协同配合，建立联合查处档案违法违纪行为工作机制。

(二)深入贯彻落实中办15号文件和渝委办31号文件精神。

中办15号文件为档案事业发展绘制了新的蓝图，《实施意见》结合我市经济社会发展和档案工作实际，围绕我市档案部门依法治档意识和能力不强、档案馆建设整体水平较低、档案信息化建设滞后、档案收集整理服务机制有待完善、档案干部队伍素质尚待提高等问题，根据新形势、新任务、新要求，提出了“高度重视加强和改进新形势下我市档案工作”、“提升档案行政管理部门依法履职能力”、“扎实推进各级国家综合档案馆建设”、“强化国家档案资源建设”、“加强重大历史进程档案的收集保护和利用”、“加快推进档案信息化建设”、“大力开发利用档案信息资源”、“筑牢档案安全保密防范体系”、“规范并支持社会力量参与档案事务”、“加大对档案工作项目支持和经费投入”、“加强对档案工作的领导”和“加强档案干部队伍建设”等12条具体实施意见，各级档案部门和档案工作者要认真学习、大力宣传、积极贯彻，掌握实质内容和具体要求，把思想、认识、行动都统一到这个文件上来，纵向加强档案系统上下联动，横向注重与各部门、各单位配合协作，聚合优势资源，全力以赴、持续努力，坚持踏石留印、抓铁有痕的精神，制定任务分解表、实施线路图，逐条逐项予以贯彻落实，努力把美好蓝图变成现实。

(三)着眼长远，精心编制重庆市档案事业发展“十三五”规划。

编制档案事业发展“十三五”规划，是一项关系档案事业发展全局的战略性任务，必须切实抓好。市档案局将以全面深化改革和法治中国建设为指导，遵照国家编制“十三五”规划的总体要求，同时以全市档案工作客观现状为基础，在总结评估“”规划执行情况的基础上，结合对“十三五”时期档案事业发展环境、发展条件的分析把握，科学合理地确定全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标，并提出保障规划实施的相应措施，妥善处理档案事业发展中的重大关系，编制出真正能够促进档案工作为经济社会发展服务、实现档案工作自身科学发展的“十三五”规划。各区县编制档案事业发展“十三五”规划，要结合“五大功能区”发展战略，突出特点、实事求是、量力而行、科学合理地确定发展速度和提高幅度，合理有序地安排好“十三五”期间需要完成的重点任务和需要解决的主要问题。既要坚持全局观念，将档案工作发展目标与各地经济社会发展目标紧密结合，努力争取将档案事业列入同级政府的国民经济和社会发展规划，并处理好档案事业发展规划与当地发展规划、部门发展规划的协调和衔接关系，确保档案工作始终为党和国家的中心工作服务，确保档案事业始终与经济社会同步协调发展;又要重点突出，注重把档案基础设施建设、数字档案馆建设、电子档案移交与长期保存等工作列入规划。

(四)抓好四项重点工作，全面提升我市档案工作水平。

一是加强档案资源体系建设。档案资源是开展档案工作的基础条件，事关档案事业的可持续发展。加强档案资源建设是丰富和完善馆藏结构、服务大局、服务社会、服务人民群众的根本途径。各级档案部门要继续抓好国家档案局9号令、10号令的贯彻落实工作，严格执行档案馆接收进馆范围和保管期限表，加强对全市有关立档单位归档范围执行过程中的监督、指导。要实行前端控制，抓好源头工作，根据新形势、新要求和社会各界对档案信息的需求，按照以人为本的思想，拓宽馆藏资源建设的渠道，解决当前馆藏档案门类和结构单一的问题，建立门类齐全、内容丰富，能从不同层面反映历史全貌的馆藏资源体系，满足社会各界利用需求。要紧紧围绕经济社会发展需求，以满足人民群众需要为重点，主动开发档案信息资源，超前策划服务项目，定向提供专题服务。不能仅仅满足于接待查阅，被动地按查档要求原原本本提供档案，要善于主动围绕我市经济社会发展的重点、热点、难点问题，如针对五大功能区建设的特点，主动配合农业、林业、水利、旅游、移民、环保、交通、建设和经济等主管部门，对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发，主动为各方面提供经过提炼的、深层次、高质量的档案信息产品，真正把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“智慧库”。

二是加强档案利用体系建设。各级档案部门要主动开发档案资源，积极为党委政府提供档案资政服务，要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求，科学整合各种档案资源，把档案利用服务作为公共服务的一部分，统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务，努力提供一站式服务。务必高度重视档案开放鉴定工作，切实贯彻档案开放、划控和解密的相关规定，做到应开放的档案、文件及时开放，既要尽可能满足社会各界日益增长的档案利用需求，又要针对馆藏结构特点，制定档案鉴定开放工作长远规划，严格执行档案开放利用审核程序，特别是对网上开放档案信息要进行严格审查，严防将划控档案、文件提供利用或挂载入互联网，确保档案信息安全开放。要发挥国家综合档案馆馆藏档案资源优势，把各级国家综合档案馆建成本地开展市、区县情教育和传统历史教育的爱国主义教育基地和中小学档案教育社会实践基地。提高档案综合开发利用能力，着力开发抗战大后方历史档案、革命历史档案、三峡移民档案、文化遗产档案、民族档案等重要历史档案和地方特色档案资源，推出档案图书、音像制品、展览等多种类型的档案文化精品。创新档案服务形式，实现档案资源信息共享，加大档案网络远程利用工作力度，积极探索基于云技术的网上档案服务工作。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，各级档案部门要充分发挥档案资源优势，集中开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的纪念活动。

三是加强档案安全体系建设。各级档案部门要牢固树立安全意识，居安思危，将档案安全落实到岗位和责任人，做到警钟长鸣。定期开展督查，全面落实“人防、物防、技防”等各项措施，严格实行档案安全“一票否决”制。要加强安全保密设施建设，按照《国家档案局关于加强副省级市以上国家档案馆安全技术防范系统建设的通知》要求，在档案馆的相关部位配置视频监控、自动报警、自动灭火、门禁系统等设施、设备，实现档案安全保密现代化、自动化、可控制、可追溯。要重视网络安全保密工作，在安全保障条件薄弱的情况下，务必做好档案信息数据的物理隔绝，确保网络信息安全。要加强应急管理，建立严格的突发事件防范和应急处置责任制，制定相关工作预案，切实履行。

岗位职责。

并经常开展应急处置演练最大限度地预防和减少突发事件对档案造成的危害。继续开展重要档案的异地、异质备份工作。定期对档案人员进行档案安全保密教育深刻认识档案安全保密的重要性始终把档案安全保密放在各项工作的首位筑牢档案安全保密思想防线。

四是加强档案信息化建设。要积极争取将档案信息化建设纳入同级政府信息化建设总体规划，进一步争取财政支持，加大对档案信息化建设工作的投入。要加快数字档案馆(室)建设步伐，以提升馆藏档案数字化率为重点，全面开展档案信息化建设。既要按照“存量数字化”的思路，努力提升馆藏档案数字化率，又要按照“增量电子化”的思路，积极开展原生电子文件归档接收工作，同时在向档案馆移交实体档案时同步移交电子副本，确保到期进馆档案全部数字化。要将电子文件纳入档案资源体系进行建设和管理，进一步扩大电子文件移交和管理系统试点工作范围，加快电子文件中心建设，推进电子文件的规范化管理。积极推进我市三峡移民档案数据中心的建设。要切实做好计算机信息管理系统安全工作，制定档案信息系统安全管理制度，开展信息化安全技术规范研究，提高信息安全防范能力。

(五)加强干部队伍建设，为档案事业发展提供有力支撑。

一是进一步加强档案部门领导班子建设。各级档案部门领导班子要自觉带头学习党的xx届三中、四中全会精神、市委四届五次、六次全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实中办15号及渝委办31号文件精神，加强对新形势下档案工作特点和规律的探索研究，增强驾驭档案事业全局的能力;要自觉带头解放思想、更新观念、开拓进取、与时俱进，不断创新档案工作的思路、办法和措施;要自觉带头转变工作作风，深入基层调查研究，掌握工作的主动权，做到正确决策和科学决策，减少决策失误;要自觉带头严格执行廉政勤政规定，脚踏实地、真抓实干、廉洁从政;要自觉带头贯彻民主集中制原则，健全领导班子议事规则，坚持重大问题集体研究决定，自觉维护班子团结，把档案部门领导班子建设成为一个和谐务实、团结战斗的先进领导集体。

二是努力提高档案干部队伍整体素质。要强化学习，坚持用先进理论武装头脑，不断加强理想信念教育，倡导用正确的世界观、人生观、价值观指导干部的实践行动，真正把思想和行动统一到中央和市委的部署上去，进一步提高档案干部队伍的政治素质和职业修养;要重视档案干部的岗位培训，创新培训工作机制体制，加大培训力度，努力提升档案干部队伍的业务素质;要建立健全各项。

规章制度。

用制度管人用制度规范行为积极推行文明用语、文明办公在干部职工中努力营造文明风气;要强化队伍建设着力将档案人才队伍打造成管理型行政队伍、研究型专家队伍、服务型人才队伍努力构建档案事业发展需要的人才高地;要通过内部培养、外部引进、挂职锻炼、内外交流等方式充分调动和发挥广大干部职工干事创业的主动性和积极性进一步优化干部职工队伍结构;要大力营造有利人才成长的良好环境鼓励人才干事业支持人才干成事业帮助人才干好事业努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。

同志们，机遇和挑战考验着我们的意志和勇气，责任和使命召唤着我们的智慧和能力。档案事业正迎来良好的发展机遇，在新的一年里，我们要以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，以高度的政治责任感、使命感和昂扬向上的精神状态，锐意进取，扎实工作，奋力推动全市档案事业实现新跨越。

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全市环保工作会议上领导的讲话

环境保护事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，事关全市经济社会可持续发展。下面是本站小编给大家整理的全市环保工作会议上领导的讲话，仅供参考。

同志们：

今年是“史上最严”的新《环境保护法》实施的第一年，环保问题是当今社会关注的焦点和热点，环保工作的重要性不言而喻。刚才，国军同志认真总结了20xx年环保工作情况，并对20xx年工作作了安排部署。各县(市)区政府、市直有关单位及重点企业也向市政府递交了责任状。“责任状”就是“军令状”，请大家一定要高度重视，强化措施，认真落实到位。

总的来说，20xx年环保工作成效十分明显。一是大环保工作格局已经形成。市委、市人大、市政府、市政协均高度重视环保工作，并积极推动环保工作。市环保联席会议办公室组织开展多次现场督查并召开调度交办会推进重点环保工程，市人大就大气污染防治法进行了专项执法检查，市政协对环保工作开展专题调研，环保协会、环保志愿者、绿色卫士在积极行动。全市上下形成了政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、齐抓共管的大环保工作格局。二是重点环保工程进展顺利。湘江保护和治理“一号重点工程”取得阶段性成效，流域内启动重点治理项目300余个，200余家畜禽规模养殖场退出，竹埠港与锰矿地区50余家污染企业全面关停。顺利完成省下达的淘汰黄标车和老旧车辆任务，大气污染治理进一步加强。农村环境整治深入推进，实事工程及生态创建工作圆满取得较好成效。三是环境质量持续改善。湘江湘潭段水质稳定达到三类以上水质，部分断面达到二类，总体质量为近年来最优，空气质量按新标准评价比20xx年上升14.2个百分点。

虽然我们取得了一定成绩，但环保工作点多、面广、战线长，而且还有很多历史遗留问题亟待解决，下阶段工作任务还非常重，工作难度也很大，各级各部门各单位一定要提高认识，主动积极作为，进一步强化工作措施，切实做好各项工作。

20xx年，要坚持环保优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，切实加强环保工作，确保全市总体环境质量逐步好转，确保不发生较大以上环境事故。要重点做好四个方面工作：一是要重点治理重点流域。要围绕省委、省政府关于湘江“一号重点工程”的工作部署和要求，大力推进湘江污染治理工程建设，重点完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理等三大任务。二是要重点整治重点区域。对重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区和污染严重的老工业基地，要实行重点保护、重点整治。要突出抓好竹埠港工业区、锰矿工业区、易俗河工业区、湘钢及周边地区和湘乡工业区的污染整治，加强城郊结合部、旅游区、重点湖库周边等农村重点地区的环境综合整治，努力做到多还旧账、不欠新账。三是要重点控制重点行业。对黑色金属冶炼、化工颜料皮革、锰制品、锌制品和电镀这五大主要重金属行业，要实行全行业排污总量控制，下决心淘汰一批落后的生产设备和工艺，集中整治一批环保不达标企业，促进重点行业和产业整体优化升级。四是要加快推进环保产业发展。要重点围绕水、大气、固废处理、污染场地修复、重金属污染治理等方面，加快技术创新步伐，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备。要以湘潭经开区、高新区等工业园区为重点平台，建设国家级生态工业园和节能环保产业示范基地。要着力建设湘潭节能环保产业技术孵化中心，重点培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等于一体的环境综合服务企业，提升全市环保产业的服务水平和核心竞争力，打造新的经济增长极。

在此基础上，要充分发挥环保监管执法、企业主体和社会舆论监督的作用，全面推进新《环境保护法》的贯彻落实。一是要充分发挥环保执法的监管作用。要切实加大环境监管执法的工作力度，妥善运用按日计罚、查封扣押、限产停产、治安拘留等强制措施，严肃查处未经审批违法生产、偷排、超排等环境违法问题，查处主观恶意违法、拒不整改、屡查屡犯等行为，发现一起查处一起，做到执法必严、违法必究。对涉嫌环境犯罪的企业，环保部门要主动配合公安、检察机关，依法追究其刑事责任，充分发挥环保法律法规的震慑作用，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题，督促企业严格守法，科学发展。二是要充分发挥企业的主体作用。首先，要强化企业的环保意识。对重点环保工程中涉及到企业的有关要求和措施，各级政府及相关部门要严肃态度，严行政策，严把关口，采取“零容忍”的态度，向企业表明政府坚决治理污染的决心，让企业在环保问题上不能违法，也不敢违法。其次，要鼓励企业加大环保投入。要加强对企业实施环保工程的跟踪监管，对有工程、有项目的企业做到一厂一策，明确目标任务和实施时限，同时要搞好服务，在扶持政策、治理资金、治理技术等方面加大支持力度，积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入，提高清洁生产水平。要积极推广政府指导下的排污权交易，促进排污权从污染治理成本较低的企业向治理成本高的企业合理流动。第三，要落实企业环保责任。要严格落实“谁污染、谁治理”原则，加强对企业环境违法行为的制约和监督，强化对环境违法企业的责任追究。对已关闭企业的遗留废渣和危险废物等污染治理历史遗留问题，要进一步明确企业责任，责成企业限期妥善处置。三是要充分发挥社会舆论的引导作用。要大力推进环保工作政务公开，充分保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权，使人民群众客观认识生态环境保护问题，及时掌握环境质量状况，对环境质量的改善有合理的期待。要完善社会力量参与环境保护的工作机制，引导群众理性有序地参与环境监督管理。要健全舆情监测应急机制，及时收集网络舆情，加强舆情研判，对突发性、群体性事件要第一时间介入处置，正面回应、及时回复群众和媒体关切，防止恶意炒作，避免事态扩大，努力把问题影响降到最小。

同志们，大力加强生态文明建设和环境保护，是各级各部门职责所在，也是全社会的共同责任。我们一定要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，将生态文明理念融入经济发展之中，切实抓好湘江污染防治“一号工程”和大气污染防治行动计划，坚决完成好年度目标任务，为建设美丽湘潭、幸福湘潭共同努力!

同志们：

这次全市环保工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。市委、市政府对这次会议高度重视，荣凯书记专门作出重要批示，市政府先后召开常务会议和专题会议，传达了全省环保工作会议精神、黄小晶省长在省政府常务会议上对敖江流域古田段水环境综合治理工作的重要指示和苏增添副省长在宁德调研时的具体要求，研究提出了今后一个时期我市环保工作的思路和措施。刚才，大家观看了我市环境质量多媒体演示，建华同志总结回顾了20xx年全市环保工作情况，部署安排了今年的工作任务。希望全市各级各部门要按照荣凯书记的批示要求和这次会议的具体部署，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。这里，我再强调三点意见：

一、全面落实科学发展观，切实增强新形势下做好环保工作的责任感和紧迫感。

加强环境保护是全面贯彻落实科学发展观、统筹人与自然和谐发展的治本之策，关系到广大群众的健康安全，关系到一个地方的发展是否全面、协调、可持续，关系到子孙后代的千秋事业和生存发展。党中央、国务院和省委、省政府对这项工作高度重视。党的xx大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设并列的战略高度，并明确提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化、城镇化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”，体现了我们党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握。在去年召开的中国环境与发展国际合作委员会年会上，温家宝指出，中国把应对这次金融危机作为推进环境保护事业的机遇，明确要求保持经济增长绝不能以牺牲环境为代价。省委卢展工书记、省政府黄小晶省长多次对环保工作作出批示，要求全省各级各部门必须站在执政为民的高度，切实把环境保护工作摆上更加突出重要的战略位置，全面落实科学发展观，着力解决事关人民群众切身利益的环境问题，建设海峡西岸经济区生态和谐的美好家园。这些充分表明，环境保护工作已摆到了事关经济社会发展全局的战略地位，环保工作已成为经济社会发展不可或缺的组成部分。

对我们宁德来说，环境保护更具有基础性作用和战略性地位。不管是现在和将来，我们发展的基础都在于良好的生态环境，发展的潜力和优势也在于良好的生态环境。没有良好的生态环境，发展就不能给人民群众带来真正的小康实惠;没有良好的生态环境，我们同样不能引来更多的外资、更好的产业进驻宁德、发展宁德。对此，市委、市政府认识上是高度一致的，对加强环境保护的态度是明确的，决心是坚定的，政策措施也是持之以恒的。荣凯书记和我几乎是逢会必讲环保工作，在全市性大会上更是重点强调，并多次听取汇报，研究解决重大问题。全市各级各部门按照市委、市政府的部署和要求，强化措施，加强指导，及时督办，做了大量的工作，形成了强力推进节能减排和环境保护的工作新局面。应该讲，经过近年来的努力，我市环境保护工作有了明显成效，全市生态环境质量继续位居全省前列。但我们也要清醒看到，当前我市环境保护形势仍然十分严峻，污染治理成效与人民群众的愿望还有较大差距，经济发展与环境保护在一定范围、一定程度上还有不协调的地方，尤其是主要污染物总量控制政策对重大项目生成的制约作用在不断增强。由于我市工业基础薄弱，污染物总量基数小，因此省里下达的总量指标也少，随着近年来我市加快发展，经济快速发展与总量指标偏小的矛盾将越来越突出。但是国家和省里实现“”污染减排目标不会变，也不可能给我市增加指标，而且对未完成削减任务的区域，还将实行区域限批政策。在这种形势下，要发展，上项目，只能靠削减总量、控制增量、腾出容量来实现。对此，全市各级各部门、各县(市、区)一定要有清醒认识，切实增强新形势下加强环境保护的责任感和紧迫感，树立环保综合决策意识，坚持从区域发展战略层面考虑环境保护问题，把环境友好的理念贯彻到发展的战略方向上，体现在发展的战略目标中，落实在战略的发展举措上，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个环节，贯穿到政府工作的方方面面;要提升运用科学发展观指导、实践环境保护与经济发展的能力，把加强环境保护与保持经济持续较快发展在实践中统一起来，以环境保护优化经济发展，以环境友好促进社会和谐，推进经济发展方式转变，不断增强经济社会可持续发展的能力，实现经济发展和环境保护的互动和双赢。

二、狠抓环境整治、污染减排两大载体，切实抓好环境保护工作。

今年是贯彻中央“扩内需、保增长、调结构”的战略部署，“保增长、保民生、保稳定”，积极应对国际金融危机，保持全市经济持续较快发展的关键一年。做好今年环保工作，对我市有效应对金融危机带来的负面影响，实现三保目标有着重要意义。全市各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，狠抓环境整治、污染减排两大载体，强化措施，严格监管，扎实推进全市环境保护工作，努力为全市经济社会持续较快发展提供有力保障。

(一)流域治理。流域治理工作至关重要，事关民生。保护流域就是保护我们老百姓的财产。只有把我们几个重要流域特别是饮水源的流域的综合治理搞好，才能切实保护老百姓能够持续喝上干净水。一是敖江流域。省委、省政府都对敖江流域的治理十分重视，特别是黄小晶省长在多次会议上都有强调。第一句话是触目惊心。敖江流域环境污染和生态破坏比较严重，我对敖江流域的污染也深感震动。第二句话是责任重大。环保是一票否决制，从我开始，各级政府的主官都有责任，各个相关部门的主管都有责任。第三句话是深度反思。反思不是空话，要举一反三，要痛定思痛，不仅是古田部门的反思，我们市直部门也要反思，反思哪些工作我们做得不好。第四句话是非治不可。省里面下决心，市里面下决心，县里面要下决心，各级各部门要下决心，特别是我们广大干部更要下决心。省长在常务会议上对我市的整治情况提出了严厉批评，我们要借此东风，旗帜鲜明地开展整治。二是闽江古田段。认真做好该做的工作。三是金溪流域、霍童溪流域。目前金溪流域水污染比较严重。蕉城虎贝的石板材场不要再做了。蕉城市委、政府要很好地研究这个问题。这是一种责任，保护饮用水资源。我们要科学制定并实施饮用水源环境保护规划，各个县市区都要有一个方案。城市要有大的方案。

(二)控制排放。一是污水处理。省政府最近刚刚下发的13号文件，各县(市、区)今年的污水处理指标都在里面，一定要按照文件要求的时间进度确保全面完成指标任务。二是工业园区。宁德一片红，各县(市、区)所有上报的工业园区都有污染。如果工业园区的污水处理场没有解决，我们的cot指标就没有办法解决。垃圾处理场也要重视解决，我看农村的垃圾焖烧炉的做法就可以学习借鉴。

(三)海域污染。清理三都澳海域污染要投入30个亿。各级政府一定要下工夫治理。要鼓励深水养殖，通过政策来调整，科学规划，规范养殖。要对照今年签订的责任状，做好相关工作。

(四)绿色通道建设。特别是坟墓问题，抓紧治理“青山挂白”。建寺庙也要有相关部门批准，对违章建的寺庙要拆除。

这四个方面非常重要，要扎扎实实地做好，这样我们宁德的环保工作一定会有新面目。

三、有效作为，切实提高环境保护工作水平。

环境保护工作是一项宏大的系统工程，涉及现实长远、惠及千家万户。今年环保工作各项目标任务已经明确，关键在于落实。各级各部门要按照省委卢展工书记提出的“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”的“四责”要求，切实加强领导，认真履行职责，科学有效作为，确保各项环保工作取得实实在在的成效。

1、强化责任。各级政府要对本地区环保工作负总责，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节深入抓，及时研究解决环保工作中的重大问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。建立健全环境保护约谈制度，制定实施领导干部绩效考核和责任追究制度，将环境质量列为评价政府绩效和干部政绩的重要内容，作为衡量一个地方政府政绩的重要指标。建立通报和督查制度，定期或不定期督查环保工作的落实情况，并向同级人大、政协报告或通报，接受全社会的监督。严格实行环保工作责任追究制，坚决实行一票否决、乡镇单列管理制度，对因行政不作为而未按要求完成责任状的地方政府和部门负责人，对违反环境保护法律法规、决策失误造成重大环境污染和生态破坏事件的相关责任人，对干扰环境执法或玩忽职守造成严重后果的领导干部和公职人员，对存在严重环境违法行为且隐瞒不报、弄虚作假、顶着不办的，依法依规严肃追究责任。

2、强化协作。环保领域的许多工作跨越行政区域和部门，必须加强统筹协调，形成整体合力。各级环保部门要切实肩负起保护环境的重大责任，积极主动做好与有关部门的沟通联系，严厉打击环境违法行为，切实维护人民群众的环境权益。发改、经贸、外经等部门要坚决把住项目审批关，做到污染严重的招商项目不能引、未经环评的建设项目不能上。国土、建设、规划、农业、水利等部门要各司其职，依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作，努力形成齐抓共管、分工合作、协力推进环境保护的工作局面。宣传部门要充分发挥新闻媒体的导向作用，既要曝光环境违法案例，更要大力宣传推介环保工作中的先进典型和先进经验，引导广大群众积极投身到保护生态环境中，使广大人民群众成为环境保护工作的参与者、受益者、监督者和支持者。

3、强化监管。各级环保部门要严格把好环评审批、排污许可、总量控制、违法查处、一票否决五个关口，严厉打击各种环境违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。特别对省、市挂牌督办的环境案件，要加大查处力度，凡查处不力、处理不到位的，要追究有关地方和部门以及相关责任人的责任。要切实转变监管方式，不能就监管抓监管，把环保执法的着力点仅仅局限在“停产”、“限产”上，而要从有利于企业可持续发展的角度帮助整改，建立科学监管的长效机制，在怎么样警示、怎么样督促、怎么样指导、怎么样帮助等一些具体问题上抓好落实，通过主动服务、有效服务来解决环境问题，推进科学发展。要着力提升执法能力，结合深入学习实践科学发展观活动，进一步加强环保管理队伍的教育培训和管理，积极引进和培养高层次的环保专业技术人才和管理人才，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的队伍。

同志们，环境保护事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，事关全市经济社会可持续发展。各级各部门要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，全面落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，有效作为，努力开创全市环境保护工作新局面，为环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设做出更大的贡献。

前不久,省政府召开了全省环保工作会议,为落实省委、省政府、市委、市政府和省环保局的工作部署，抓好20xx年全市环保工作，经市政府研究决定召开这次全市环保工作会议。一会，魏市长要给我们作重要讲话。希望同志们要认真学习这次会议精神，进一步认清当前面临的环境形势，明确今后的工作任务和目标，统一思想，努力拼搏，使我市的环保工作再上一个新台阶。下面，我就20xx年度的工作情况和下步工作安排讲几点意见。

一、20xx年环保工作的基本情况。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市的环保工作紧紧围绕经济建设这个中心，实施可持续发展战略，以实现环境质量根本好转为目标，以水污染和城市大气污染防治为重点，狠抓污染治理工作，坚持污染防治与生态保护并重的方针，大力推进经济结构调整，强化环境监督管理，各项工作都取得了很大进展。

(一)狠抓水污染防治工作，污染负荷大幅度降低1、认真贯彻落实了市政府53号文件,水污染防治是污染控制的中心任务。为抓好水污染防治工作，去年，市政府专门召开了全市水污染防治工作会议，并以济政办[20xx]53号文件下达了《关于全市水污染企业关停并转限期治理意见的通知》，提出了一批限期关闭、限期治理的企业名单。

按照市政府文件要求，一是通过开展达标排放“回头看”活动，对97年以来工业废水污染源的污染治理情况进行了一次全面检查，核实企业达标验收后设施的运行效果、处理能力，并在一些重点污染企业实施了“再提高工程”。对已建成治理设施的企业排出重点监管名单，增加检查频次，促其正常运行，发挥治污效用;对治理技术不过关、治污能力不足的企业督促其深化治理，更新完善治理设施;对无治理能力的企业采取限产措施;确无治理价值的企业该关的关、该停的停。目前，嘉祥生物化学厂等4家企业已通过了达标验收;如意印染公司等7家企业已建成治理设施，正在进行调试;曲阜造纸厂100吨碱回收工程、华金集团500亩氧化塘工程、太阳纸业集团450亩氧化塘工程、王因淀粉厂生化工程等一批治理项目正在紧张地施工。二是关停了济宁心酒厂酒精生产线和梁山县200多家地瓜淀粉粉条生产作坊，对15家具有一定规模的粉条企业实行了限期治理。目前，53号文件确定的37项内容已完成31项，其中限期深化治理项目还有6项正在进行，近期内也将完成。

2、彻底关闭了辖区内2万吨及以下麦草制浆生产线。

根据省政府第68次省长办公会的精神，全省所有2万吨及以下造纸草制浆生产线都必须进行关闭。为做好我市草制浆生产线的关闭工作，市政府专门下发了文件，召开了动员大会，提出了关闭标准和时限要求。市和各县市区环保工作人员深入现场抓落实，督促工作进度。截至10月底，对全市14家麦草制浆企业中的11家拆除了蒸煮设备，彻底消除了继续从事麦草制浆的条件。在这项工作中，全市除完成了省政府下达的关闭兴隆纸厂的任务外，以前未正式下达关闭决定的金乡板纸厂和四方纸制品公司也一并进行关闭，原关闭不到位的企业也都重新执行关闭标准，使之彻底断绝了恢复生产的想法。对保留麦草制浆的太阳纸业集团、华金集团、曲阜造纸厂，提出了更加严格的治理标准，要求必须配备碱回收和物化生化处理设施，尽管这项工作涉及到许多地方的经济利益，工作难度较大。但我们态度坚决，措施得力，保证了关停目标的实现，维护了社会的稳定。由于我市的造纸企业结构调整行动早、力度大、工作实，得到了省政府检查组的好评，省环保局多次把我市的工作和做法作为典型来介绍。

3、实施了“两河变清”方案。

为了改善我市河流水质状况，去年重点开展了梁济运河和白马河流域治理工作，制定了“两河变清实施方案”，把两河流域内日排废水100吨以上的工业污染企业作为重点污染源，通过实施“再提高工程”和关停并转、限产一批重污染企业，两条河水质明显得到好转，使群众切实看到了污染治理的成果。

4、推行了排放重点水污染物许可证制度。

排污许可证制度是我国环境保护的八项管理制度之一，是环保部门依法行政的重要手段。国家环保总局11号局长令发布了《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法(试行)》，要求自20xx年10月1日起施行。这项工作政策性、专业性较强，基础工作比较繁锁，各县市区对此都予以高度重视。目前市局和各县市区正在紧张地开展许可证的前期工作。第一阶段组织全市重点排污单位进行排污申报登记工作已基本结束。第二阶段是排污总量指标的分配，市政府将在近期把总量计划指标分配至各县市区，县市区政府也应尽快分配到所有排污单位。第三阶段将根据排污单位的申请发放排污许可证。

(二)以改善城市空气环境质量为重点，突出抓好了全市大气污染防治工作。

1.继续开展工业废气污染源治理。

实施了大气污染防治“再提高工程”，把巩固去年的达标排放成果作为工业废气污染源的治理重点。20xx年有一部分企业因废气不达标未通过验收或因治理不彻底只通过了预验收，对这些企业提出新的时限要求，督促其加快治理。其中，邹城铁合金厂投资4000万元新上烧结机，淘汰了群众反映强烈的土法烧结工艺。济宁电厂投资20xx多万元对3、4号炉更新了静电除尘装置。兴隆庄煤矿煤泥电厂锅炉治理、金塔王集团立窑治理、张山水泥厂立窑袋式收尘、鲁抗集团锅炉除尘器改造等12个重点项目也已完成。

2.开展了“无黑烟突击月”活动。

3.加强了对燃煤炉具的管理。

济宁市区及兖州、曲阜、邹城城区内禁止使用燃煤茶水炉和一吨以下燃煤锅炉，去年针对部分单位反弹和漏网现象，我们又开展了6次大规模集中行动，在前两年工作基础上，又强制取缔茶水炉和小锅炉20xx多台。9月份，市局与103家有一吨以上锅炉的单位签订了《防治市区大气污染。

责任书。

》，督促其按时完成治理任务，实现达标排放。同时，加强了对各单位锅炉运行情况的监督管理，加大巡查力度，确保锅炉和消烟除尘设施的正常运行。部分县市区根据市局要求也开展了相应的工作，城区空气质量有了明显的好转。

4.着手开展了机动车污染防治工作。

开展机动车污染防治工作是市政府《关于防治市区大气污染的通告》的一项重要内容。市环保局与市公安局联合下发了《关于防治在用机动车排气污染的通告》，对机动车的排气年检、污染物排放合格证的发放、排气污染治理等方面作出了明确规定。着手开展了机动车排放污染物的年检工作，去年共检测机动车6700多辆。对年检合格的车辆，发放机动车污染物排放合格证，对检测不合格的车辆，进行了限期治理。同时，还开展了双燃料汽车的试点工作。

(三)强化建设项目环境管理，进一步加强了生态保护工作。

20xx年全市进一步严格建设项目环保审批制度，环保部门切实用好了第一审批权，污染严重的项目坚决不予批准建设。20xx年全市共审批建设项目135项，其中办理环评报告表的26项，办理环境影响登记表的102项。对27个不符合产业政策的重污染项目予以否决，对拟在市区地下水源保护区建设的一个项目要求其变更厂址。同时，加强了“三同时”工程调度和竣工项目验收，对37项重点“三同时”项目进行调度，对具备试生产条件的运河发电厂一期工程、岱庄煤矿热电厂等7个项目进行了试生产检查，对具备验收条件的鹿洼煤矿、里彦电厂20万吨/年粉煤灰水泥等102个项目进行了验收。20xx年我市建设项目审批率在95%以上，“三同时”执行率在98%以上，项目验收合格率100%。还对全市456家企业进行了执法检查，共查处违法建设项目33个，补办手续24个，处罚单位28个，处罚金额60余万元，大大加强了我市建设项目的管理力度。

在20xx年，我们继续坚持污染防治与生态保护并重的方针，组织制定了南四湖、泗河源头2个生态功能保护区的规划，其中南四湖生态功能保护区规划纲要已通过省局组织的专家论证。设立了兖州、曲阜、邹城3个生态示范市，并完成了建设规划的编制工作。建立了邹城峄山、泗水泉林2个自然保护区。针对我市煤炭资源开发利用过程中出现的生态破坏问题，大力推广了煤矸石、粉煤灰的综合利用，工业固体废物堆存量较上年大幅度下降。同时，开展了煤矿塌陷地的复垦试点和农村秸杆汽化试点推广工作。

(四)加大监督管理力度，严厉打击了各种环保违法行为。

20xx年全市环保部门加大了污染企业现场检查力度，增加了检查频次，实行定期检查与突击检查相结合，尤其加强了节假日和夜间突击检查，对检查中发现的环保违法行为，给予了严肃处理。全年共检查企业的废水处理设施550个(次)，处罚不正常使用废水处理设施的单位48个(次)。在去年国家环保总局等四部委联合组织的环保执法大检查活动中，对废水超标严重的济宁造纸厂、济宁如意印染公司、兖州兴隆纸厂、兖州圣兴纸厂作出了停产整顿、罚款、加倍征收排污费的处理，并给予上述四家企业的主要负责人行政警告处分。通过加大执法力度，促进了排污企业污染治理设施运转率的提高。去年年底，全市开展了排污收费执法检查，对不能“依法、全面、足额、及时”交纳排污费及受到环保处罚未加收排污费的企业，市环保局直接进行追缴，切实起到以收促治的效果。在执法过程中，环保部门来真的、动实的，敢于碰硬。去年一年中仅申请法院强制执行违法单位就有65家，有2户业主因阻碍环保执法而被刑事拘留。

为实现对污染企业的现代化管理，在20家重点污染企业安装了在线监测仪器，其中安装等比例采样器20台、cod在线监测仪一台、toc在线监测仪2台，并实现省市两级信息共享。省局在我市召开了在线监测仪现场会，推广了我市的经验。

(五)采取多种形式，深入开展环保宣传活动。

全市紧紧围绕环保中心工作，进一步加大了环保宣传力度。一是制作了“济宁市水污染防治纪实”、“城区大气污染防治纪实”电视片，在市委读书会、市人大会议及全市污染防治会议上播出，收到了很好的效果。二是配合市人大开展了5次“济宁环保世纪行”活动，对小造纸死灰复燃、小淀粉泛滥、市区大气污染防治、环保设施运行进行了跟踪报道。三是积极参与环保“行风热线”活动，全年共播出节目11期，对听众的热线电话给予了答复和反馈，解决了一批群众关心的热点、难点问题，得到了人民群众的满意，在全市创建文明行业大会上，市环保局做了典型发言。四是开展了市区空气环境质量周报工作，每周在济宁日报上刊登。五是开展了“绿色学校”评选活动，全市有四所学校(曲阜一中、泗水中学、济宁师范附小、微山实验小学)被省环保局、省教委命名为省级“绿色学校”，39名同学被评为全国环保小卫士、18名同学被评为山东省环保小卫士。六是组织开展了“六五”世界环境日纪念活动。“六五”期间，出动宣传车沿街宣传，在市区主要街道悬挂环保宣传标语，散发了宣传材料，举办了“环保法律法规知识竞赛”。去年我们还发动各县市区制作了环保公益性广告，在辖区内的主要交通干道上共设立宣传牌11块，实现了零的突破。20xx年市局被省环保局评为“环境宣传教育先进单位”。

(六)认真落实环境目标责任书的各项任务。

对20xx-20xx年度市县长环境目标责任书完成情况进行了验收，并报市政府进行了奖惩兑现。我市市长20xx-20xx年度环境目标责任书在省政府组织的考核中被评为二等奖。编制签订了20xx-20xx年度省市长和市县长环境目标责任书。

根据《山东省环保局关于对〈山东省党政干部环境保护工作实绩考核办法〉和〈20xx-20xx年度省市长环境保护责任书〉落实情况进行自查的通知》的要求，我市对有关指标逐项进行了自查。《责任书》的5项指标42项具体任务，目前已全面完成32项，未全面完成10项。同时，市环保局对照山东省党政领导干部20xx年度环境保护工作实绩考核标准，认真进行了自查。

开展了城市环境综合定量考核工作，并通过了省里的考核。编制了“十五”环境保护规划和年度计划，制定了《南水北调东线工程济宁段水污染防治规划》。争取了省里各项环保资金460万元，为我市污染治理、环保系统能力建设等方面提供了资金保证。市局在环境信息中心的基础上，建设了局机关和监测站局域网，实现宽带上网，并建立了济宁环境网站。20xx年，全市共向山东环境网站上报信息582篇，名列全省第二。

组织了环保产品认定和管理工作。去年有2个系列产品通过省级环保产品认定(使用认可)，有三个系列的产品正在进行认证前的管理体系建立、标准的规范、产品检验等准备工作。对60余种环保产品进行了资质审查和市场信誉调查，对其中的50余种符合要求的产品签发注册登记证书。向国家环保总局推荐3项重点环保实用技术，上报“环境标志”产品1项。开展了清洁生产工艺的推广工作，淘汰了落后的工艺和设备。组织开展了iso14000认证工作。20xx年我市共有6家企业(小松山推、鲁抗集团、许厂煤矿、济宁三号煤矿、金贵酒厂、孔府家集团)通过了iso14000认证，7家企业正进入体系的建立或试运行阶段。我市通过iso14000认证的企业数占全国总数的1.5%，居前列地位，为企业产品参与国际竞争提供了有利条件。

在20xx年的监测工作中，市县两级监测站开展了环境质量监测、重点工业污染源监测、淮河流域河流目标断面同步监测、各项环境管理监测等各项环境监测工作，共上报各种监测数据4.6万个，为环境管理提供了服务。开展了计量认证复审工作，市环境监测站通过认证复审项目294个，提高了环境监测能力，各县市区也都通过了省环保认证专家组的复审。

为做好信访工作，各县市区环保局都成立了以局长任组长的信访领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导实行了“一岗双责”领导接访制，开通了12369有奖举报电话，组建了突发性环境污染事件快速反应队伍。20xx年共办理省市人大建议45件，办理政协提案56件，答复省市长批办件10件，调查处理答复省环保局转办件62件，接到群众来信来电2651件，接待群众来访509批1380余人次。对群众反映的污染问题立即处理，一时难以解决的作好解释工作，责成有关单位对受害群众作出经济赔偿，市环保局去年共会同财政、民政等部门拨出污染补助资金91.5万元。由于我们高度重视，及时处理了污染事故纠纷，解决了一些群众反映的热点难点问题，促进了社会稳定，杜绝了越级上访和进京上访案件。

(八)环保队伍素质和能力进一步提高。

全市环保系统认真学习党的xx届六中全会精神及在建党八十周年大会上的讲话，注重加强环保队伍建设，不断提高广大干部职工政治素质和业务水平。根据市委要求，积极开展了“转变作风建设年”活动，加强机关精神文明建设，切实转变机关工作作风，强化服务职能，树立了环保部门的良好执法形象，使机关作风建设逐步走上制度化、规范化轨道。虽然近几年环保工作任务非常繁重，但全市环保系统广大干部职工都能保持良好的精神状态和很高的工作热情，努力拼搏，真抓实干，人人讲奉献，工作争第一，塑造了一支勇于拼搏、无私奉献的环保队伍。环保系统在硬件建设方面也得到了加强，环境监测和环境监理都配备了先进的仪器和设备，提高了环境监测和环境监理的能力和水平，确保及时准确地掌握全市环境状况和发展动向，为环境管理提供了可靠的依据。

一年来，通过全市上下共同努力，我市的环境质量有了明显改善，生态保护工作取得了很大成绩，有力地促进了经济建设和社会的健康发展，但在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到工作中还存在不少问题。主要表现在：部分企业还不能实现稳定达标排放，污染物排放总量还处于较高水平，环境质量尤其是水环境质量距国家标准还有较大差距。另外，个别地方的领导同志环境意识还不高，还不能正确处理环境保护与经济发展的关系。环保系统能力建设方面还不能满足时代发展的需要，环保部门还存在着执法不严、违法不究的问题。

20xx年，全市环境保护工作的指导思想是：以“三个代表”思想为指导，以可持续发展为主题，以产业产品结构调整为主线，以争创国家环保模范城市为总抓手，以保障南水北调东线工程实施为重点，强化执法监督，强化法制宣传，强化队伍素质，强化行风廉政建设，着力解决水污染、大气污染，保护生态环境，实现省市确定的工作目标，全面推进环境保护工作。工作目标是：环境污染状况明显减轻，生态环境恶化趋势得到遏制，城市环境质量得到改善，实现两河变清，其他河流cod浓度比20xx年降低20%，城市空气环境质量达到二级标准。

今年，要重点抓好以下几项工作：

1月8日，国务院召开了第五次全国环境保护会议。会议的主要议题是贯彻落实国务院批准的《国家环境保护“十五”计划》，部署“十五”期间的环境保护工作。朱容基、温家宝副到会发表了重要讲话，张高丽代省长作了典型发言。这次会议的召开标志着我国环保事业进入了新的发展时期，为我们做好今后的环保工作指明了方向。3月10日，中央召开了人口资源环境工作座谈会，主持座谈会并发表重要讲话。为了贯彻好会议精神，落实国家环境保护“十五”计划，省政府将于今年“六五”世界环境日前后召开全省第七次环境保护会议，待省的会议召开后，我市也将召开全市环境保护会议，我们要尽早做好会议的各项筹备工作，要通过会议的召开，把全市环保工作推向新水平。

(二)全面实施排污总量控制制度，进一步削减污染负荷。

总量控制是全面推动污染防治工作的重要措施，也是深化环保工作的重要抓手。市政府将会按照省政府的精神向各县市区政府下达“十五”期间排污总量控制计划，原则是全市cod、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废弃物等各类污染物排放总量在“”基础上进一步大幅度削减，从而保证环境质量的根本性好转。总量控制计划下达后，市政府将定期对各县市区政府总量控制计划完成情况进行考核，并向社会公布。各县市区政府也要对排污企业进行相应的考核。同时，全市将对排污申报登记实行动态管理，并通过推行重点水污染物许可证制度，进一步削减污染物排放总量。全市530家排放废水的工业企业在6月底前均应申请领取排污许可证。排污许可证制度已经证明是一项行之有效的环境管理制度，我们一定要加强对这项工作的管理，防止因工作不细而使之流于形式。今后，企业必须持证排污，环保部门依法进行管理，逐步使排污与管理行为更加规范化。

(三)继续抓好水污染防治工作。

南水北调东线工程即将实施，输水干线的水质问题是工程实施的制约因素。南水北调东线输水干线贯穿济宁南北，水污染防治工作是我市整个环保工作的重中之重，是当前乃至今后几年的重要工作之一。在20xx年，一是要深化工业污染源治理，继续实施“再提高工程”。督促济宁煤化公司、太阳纸业集团、华金集团、曲阜市造纸厂、三孔集团、菱花集团、太阳纸业鱼台分公司等重点企业完善治理设施，提高治污能力和水平，确保稳定达标排放。二是要淘汰污染严重的落后生产力。结合全市经济结构调整，运用法律、经济和行政手段，关闭浪费资源、污染严重、无治理能力或无治理价值的小型生产企业，重点抓好年产5000吨以下小酒精生产线，继续清理整顿梁山县等地的小淀粉、粉条生产企业(作坊)，防止在“一控双达标”活动中已关停的企业、生产线和小造纸企业死灰复燃。任何单位和个人决不能以调整、协作、帮扶为名向落后县区和农村地区转嫁污染，做到守土有责。三是开展新一轮限期治理活动。“一控双达标”行动以来，部分单位因排污标准提高、排污总量指标削减、设备老化等原因达不到排放要求，有的则是因停产而在上一轮限期治理活动中漏网。20xx年市局将申请市政府下达新一轮市级限期治理计划，期限为20xx年底。实行限期治理的企业将在占全市排污总量85%的范围内筛选，同时也将部分重点机关、事业、服务业单位纳入治理范围。各县市区也要下达本辖区的限期治理计划。四是加快流域治理，尽快实现两条河流变清目标。为达到南水北调东线工程水质要求，地表水环境治理采取循序渐进、由线到面地、一条河流一条河流地加以治理。首先将根治梁济运河、白马河的污染问题，争取年内使两河变清。为全面落实“两河变清实施方案”，要对两河流域27家企业实行重点监管，对5家企业实行关停并转，严格控制新增污染项目，并率先开展总量收费试点工作。五是要加强城市污水处理厂运行的监督管理。济宁、兖州、曲阜、邹城、泗水城市污水处理厂应加紧调试，尽早发挥效用，争取年内城市污水处理率和回用率达到50%和10%。环保部门应及时介入城市污水处理厂的运行管理，实行在线监控，以确保出水水质。微山、梁山、鱼台、汶上也要尽早开工建设污水处理厂，到20xx年，全市各县市区城区都力争建立城市污水处理设施和中水回用设施。六是继续抓好禁磷工作，切实减轻湖泊河流富营养化。

(四)采取综合防治措施，改善城市大气环境质量。

一是要重点治理城区大气污染。济宁市区和各县市城区应全面开展燃煤炉具的集中整治，坚决取缔1吨以下燃煤锅炉对1吨以上锅炉加强监管，确保达标排放。经营饮食摊点、饭店、机关、企事业单位禁烧散烟煤，济宁市区禁止销售、使用含硫量大于1%的煤炭。开展饭店、食堂油烟治理试点。继续在“四区”(济宁城区、兖州、曲阜、邹城)、“四线”(104国道、327国道、京福高速、日菏高速)开展“无黑烟突击行动”。二是要重点抓好电力、水泥等行业的“再提高工程”，稳步推进烟气脱硫工作。筹备召开中型锅炉脱硫技术现场会，推广稀碱脱硫技术。对一些单位的脱硫问题下达限期治理计划，济宁电厂要做好大型电站锅炉脱硫试点，带个好头，创造好的经验。三是开展秸秆禁烧，促进综合利用。进一步明确秸秆禁烧区，实行秸秆禁烧责任制，收获季节组织巡回检查。鼓励秸秆气化、秸秆还田和青贮饲料，全市建成12个秸秆还田、气化示范点。四是继续开展机动车排气污染防治工作。建立机动车监测机构，参与机动车年检工作，发放机动车排气合格证。在机动车停放地开展排气监测，对排气不达标车辆实行限期治理。在济宁市区增建石油液化气加气站，力争开辟一条双燃料公交车路线。

(五)深化建设项目环境管理，控制新污染源的产生。

加强建设项目环境管理，是控制新污染源产生的有效手段，我们不能一边治理老的，又一边产生新的。因此，我们必须下大气力做好建设项目环境管理这篇文章。各级环保部门要独立行使对建设项目的“第一审批权”和“一票否决权”，确保建设项目必须符合国家产业政策和环保法规，采用清洁生产工艺和设备，并通过“以新代老”，做到增产不增污或增产减污。确保环评执行率在98%，“三同时”执行率在100%，项目验收合格率在100%，杜绝越级审批和“先上车后买票”现象。做好全市重点工程“三同时”调度工作，对济宁电厂、运河电厂、里彦电厂等重点项目实行滚动管理。探索新形势下建设项目管理新途径，召开经济主管部门联席会议和全市建设项目管理会议，搞好建设项目管理人员培训。

(六)继续坚持污染防治与生态保护并重原则，强化生态环境保护工作。

完成南四湖生态功能区和泗河源头生态功能区两个省级功能保护区的规划，健全组织机构，正式开始运作。完成兖州、曲阜、邹城3个生态示范区规划编制并付诸实施。加强煤炭资源开发项目的生态保护。严格煤矿建设项目有关生态内容的审批，综合整治矸石和塌陷地，鼓励矸石综合利用，近两年土复垦面积要达到2万亩。加强固体废物的污染防治工作。控制规模化畜禽养殖业的污染。

(七)抓好环境目标责任制，全面完成市长、县市区长环保责任书的各项任务。

要定期对20xx-20xx年度环保责任书各项任务目标进行检查，逐一抓好落实。年底前各县市区要认真组织自查，并写出。

自查报告。

迎接省、市政府的考核验收。

落实领导干部环保政绩考核和奖惩措施。会同组织、人事部门，组织对各级领导干部的环保业绩考核。在各类创先评优、资格审查等活动中，充分行使“一票否决权”。

从20xx年开始，济宁和兖州、曲阜、邹城三市要着手开展创建国家环保模范城市工作，制订创城实施方案，力争用5年时间跻身国家环保模范城市之列，提高我市的环境形象。

(八)强化环境基础工作，增强环保队伍的整体作战能力。

加大执法力度，严厉打击环保违法行为。以治污设施运转情况、政府关停并转决定落实情况、查处冒黑烟现象作为监理工作重点。对主要污染企业市局每半月检查一次，县市区局每周至少检查一次。增加夜间和节假日检查频次，扩大监理范围。今年各县市区要争取设立环保110，及时迅速打击环保违法行为。实行在线监控，提高监督管理水平。加强城市噪声污染的监督管理，落实噪声达标区规划。加强排污收费工作，切实做到以收促治。

规范环保执法行为，执法活动透明化。组织全市环保执法人员的学习培训，清理规范性文件，制定全市统一的执法程序。针对机构改革后出现的人员变动，调整市、县环保部门法制领导小组，加强行政处罚的听证和复议工作。对社会比较关心的排污收费、建设项目审批，实行政务公开，接受社会监督。

继续开展“济宁环保世纪行”活动。组织新闻单位每季度进行一次集中行动，深度报道环保工作出现的新问题、新情况，发挥舆论监督作用。全方位开展环境宣传。定期发布《环境信息》，及时向各级领导反映环境动态。组织好“6.5世界环境日”宣传活动。加强环境教育工作。以县级领导和乡镇负责人为主要对象，在市委党校、学院设立环境教育课程。开展创建绿色学校创建活动，每个县市区都争取建成1-2处省级绿色学校。要在新闻媒体开设环保专题节目。

今年全市要安装42台在线监控装置，运用科技手段监督企业达标排放。完成大气监测自动站和水质监测自动站建设。济宁城区大气自动监测站已列入市政府“十件大事”，应尽早建成并在新闻媒体上发布空气质量日报。光府河、万福河水质自动监测站要在3月建成，4月上报数据并与省局联网。完成环境质量例行监测、工业污染的监督监测和服务性监测工作。

推进环保资质认可。8家单位通过iso14000环境管理体系认证，4个环保产品通过省级认定，建成2处环保设施企业化运营示范点。加强科技研发与引进工作，在造纸、化工、发酵、淀粉、火电等行业污染治理技术方面取得突破，筛选出实用技术，并在全市推广。开展清洁生产审计。完成菱花集团和华金集团两家企业的清洁生产审计，引导企业降耗减污增效。

认真做好信访工作。继续坚持领导干部“一岗双责”接访制，建立健全督办制、回访制。认真办理人大议案、政协提案，保证答复满意率100%，及时办理省市批办件、上级部门转办件和人民群众来信，做到件件有答复，事事有着落。做好群众来访接待，杜绝集体上访和越级上访现象发生。对污染事故损失做出合理评估，制订污染损失补偿计划。各县市区都要开通12369有奖举报热线，鼓励群众积极参与环境保护。

加强财务考核，合理安排资金计划。做好排污收费工作。完成环境统计工作，制定并组织实施环保年度计划。建设并完善信息网络系统。

坚持政治学习制度，以邓小平理论和“三个代表”思想统一认识，在环保系统干部职工中树立紧跟时代、知难而进、无私奉献精神。以环境法律法规、环境管理知识、环境科技知识、wto知识为重点，开展业务培训和考核，使全市环保队伍业务素质明显提高。加强廉政建设，树立环保部门良好执法形象。继续落实党风廉政建设责任制和责任追究制;抓好行风建设和政务公开;开展执法监察活动，对执法中的违法违纪行为和地方保护主义严肃查处。完成市环保局直属事业单位机构改革。做到职能明确，高效精干，督促部分县市区确立县级环保部门的执法主体地位。

同志们，今年是应对入世的开局之年，是我市全面实施十五计划的关键一年，让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，抓住机遇，与时俱进，求实务实，为把我市建设成为经济强市、文化大市、组群结构大城市，国家环保模范城市而奋斗!

领导全市档案工作会议上的讲话

同志们：

20**年全省档案工作会议上，我代表省局作了题为《牢牢把握主线，加速转型升级,让“大档案”、“贡献率”成为“十二五”的响亮主题》的讲话，这一年来，全省各级档案部门和广大档案工作者，不断加深对转变档案事业发展方式应成为我们落实科学发展观的第一任务的认识，不断加深对转变档案事业发展方式应将贡献率作为检验我们工作的第一标准的认识，不断加深对转变档案事业发展方式要把资源建设作为我们工作的第一业务的认识，不断加深对转变档案事业发展方式要把提升馆的公共服务能力作为第一基础的认识，紧紧围绕各级党委、政府工作大局，奋勇创新，开拓进取，各项工作实现了“十二五”的良好开局。

社会主义新农村建设档案工作由点到面陆续铺开，生机蓬勃。以涉农档案“四新”为主要目标，以档案信息农民共享为主要目的，带动和促进新农村档案工作全方位提高水平，是20**年全省档案工作的一大亮点。各级档案部门，把这项工作列入重要日程，升华认识，理清思路，制定规划，主要负责同志深入基层，抓点带面，现场指导，保证了这一工作从一起步，就带有明显的创新性和惠民性，得到了各级党委、政府的支持和广大农民群众的赞扬。省局于20**年12月，在遵化市召开了“全省社会主义新农村建设档案工作示范交流会议”，国家档案局副局长杨继波同志亲临会议并做重要讲话，给我省工作以充分肯定和巨大鞭策。一年中，唐山市以省局和市两办专门印发的文件为指导，力促各县(市、区)的新农村档案工作整体走在全省前列，起到了良好的示范带头作用;张家口市积极牵头多部门制发文件，推出新标准，提出用三年时间在全市209个乡(镇)4176个行政村建立起规范的农村档案工作;衡水市以两办名义发文，制定了统一的村级档案保管期限表，并多次召开调度会，有力的促进了工作的开展。承德市、邢台市、邯郸市、廊坊市、秦皇岛市、沧州市等市局，均成立了领导小组，以档案部门为主，联合多部门，齐抓共管。特别是许多的县(市、区)档案部门，在充分发挥主阵地和牵头人的作用方面，做出了积极贡献，取得了良好的效果。遵化市提出和实践的“五有一能”标准，得到了全省广大县(市、区)的赞同与认可;迁安、迁西、肃宁、邢台县、青龙、清河、永年、临漳、桃城区、冀州、张北、卢龙等，都制定了包括新农村各类文件材料收集归档范围在内的若干制度、标准;围场、兴隆、平泉、路北区等，将乡(镇)档案工作列入县政府考核目标;丰宁、宽城、双滦区、大厂、阜平、滦县等，采取分片包村，培训骨干与现场指导相结合，全面收集诸如新农合、社会养老保险、林权制度改革、土地承包延包经营权登记等档案资料，努力构建着覆盖农村各方面和广大农民切身利益的档案资源体系;望都、深泽等县，还推行了“民情档案”制度，被省群众工作领导小组评为“亮点”工作，受到表彰;很多县采取互联网、送光盘、赠宣传册子等多种方式，把丰富的档案信息资源送到千家万户，使广大农民足不出户、不出村，就能便捷地利用档案。这一贴近中心大局，惠及广大农民的工程，在新的一年里，必将取得新的更大的发展。

各级档案新馆建设再创佳绩。大家知道，从20**年春以来，我们一直大喊：“全省学迁安，新馆建起来”。这号召如春风化雨，涌动全省。到今年年底，如不出意外，全省当有三分之一以上的市、三分之二左右的县，建有了新馆。工作都是大家一年一年干下来的，但要真正体会它的深远意义，恐怕还要等一段时间。“功在当代、利在千秋”，是不是这样呢?让一代又一代“为党管档，为国守史”的人们及社会各界去评价它。从目前看，市一级，秦皇岛可说傲视全省，一馆独大，这既展示了秦皇岛市的形象，也为河北争了光，现在他们正朝着现代化、多功能、公共型、全国一流的目标奋进着;承德市，早在前年就搬进了新馆，面貌大变，但同志们仍在攀登新高，从去年开始，又在谋划另建新馆的工作，精神实属可嘉;基础相对薄弱的邢台市，到去年底，新馆基本建成，今年可望投入使用;廊坊市的新馆，也在建设中。三分之二左右的县，建设了新馆，建筑面积和风格等各有不同，无论怎样说，这些新馆的兴起，标志了我省档案事业发展的基点越来越高，工作基础的根本性改观，特别是你追我赶，后来居上，良性循环建新馆局面的形成，更加使人精神振发。仅以20**年列入中央财政支持的第一批9个县为例，除元氏、平乡、涞源3个县尚未开工外，其余6县到去年全部在建。20**年，国家下达给我省的万元资金已经到位，相关的10个县(市、区)，鹰手营子矿区、临漳县已建成，其他都在建设中。特别要提一下，在国家支持资金尚未拨付的情况下，开平区、磁县、宣化区等，已建成新馆。尤其是未列入“十二五”国家规划的若干县(市、区)，不等不靠，到20**年，也有5个县(市、区)完成或基本完成了建设新馆的任务，它们是古冶区、丰南区、肃宁县、三河市、南宫市。另，滦南县、威县、隆尧县的新馆也在建设中。

档案接收的势头越来越强。本着解放思想，与时俱进，我们积极探索，近些年来，一直进行着档案接收方面的创新，在实践中形成了“依法接收、据实接收、整合接收”三大原则。从而有效扩大了档案接收范围，促成了馆藏档案可几年一翻番的格局。进入“十二五”，各地均在接收涉及民生档案，国有企业改制和破产企业档案，婚姻登记档案、土地承包经营权登记档案、集体林权改革登记档案、水利档案、卫生档案、老字号地方特色档案、名特产品档案等方面，力度越来越大，使进馆档案的门类越来越多，结构也更加完善。全省数据尚待统计核实，仅举几县为例。20**年，迁安市接收档案为19500卷24000件，另8000多张照片，118张光盘;怀来县为0卷;磁县为18484卷;沧县为16888卷(件);承德县为7600卷;围场县为6000卷。相比之下，设区市，接收也有大增长，但还是赶不上县。照此势头发展，不出“十二五”，我省必有越来越多的县，其馆藏档案总量，要超过设区市。

档案数字化建设扎实推进。20**年省、市、县三级国家档案馆纸质档案数字化扫描达三千万幅。唐山市14个县(市、区)中，已有13个开展了档案数字化扫描工作，其中7个县(市、区)全部完成了馆藏档案的数字化扫描。秦皇岛市投资60余万元，建成了核心设备光纤传输的千兆局域网。张家口市制发了《电子文件管理工作规划》，要求各机关、企事业单位向市馆移交纸质档案的同时移交档案的电子版全文，使档案接收工作与数字化工作齐头并进。秦皇岛市北戴河区、开发区馆藏纸质档案，已实现100%数字化;丰润区争取资金106万元，滦县争取资金28.5万元，用于数字化工作;遵化、迁西、路南区，均实现了馆室一体化在线接收、指导及远程查询利用;遵化市、青龙县，将已经数字化的婚姻登记、土地承包等档案，通过网络系统或制作光盘等方式，实现了信息共享。总的看，全省档案数字化工作在扎实推进，但不平衡的问题依然需要我们高度注意。

机关、团体、事业档案工作目标管理等级认定工作起步良好。对于省局出台的《河北省机关档案工作目标管理认定办法》、《河北省企业档案工作目标管理认定办法》这两项政策性文件，全省上下反响热烈，各地各单位迅即贯彻落实。省局编制了“十二五”全省各级机关档案工作目标管理等级认定计划，举办了两期骨干培训班;省、市、县三级都注意培养典型、抓试点，使开展认定工作扎实开展、效果显著，一年下来，我们也初步积累了一些经验，为下一步工作的开展奠定了新的更好基础。目前，通过5a级认定的单位有7家、4a级有51家、3a级有481家、2a级有436家。

档案文化开发成果日丰，影响日盛。省局馆与河北师大历史文化学院合作编印出版的《中国长芦盐务档案精选》全10册已出版发行，这堪称是一部填补空白之作，开始引起学术界的关注是必然。省局馆组织编写的“资政惠民”系列丛书，其中《1928-1949河北省大事记》、《1952-1966河北省省会变迁始末》、《1949-1966历史的名词》等，业已照排待出版;同时，开展了对长芦盐务档案中的外文翻译，为更深一步的开发利用做着进一步的准备。这方面，秦皇岛市举办的“典读秦皇岛”大型档案展示，保定市举办“红色太行，保定记忆”展以及出版的《保定老照片》等，均得到了市领导和社会公众的好评;邯郸市完成的《伟人与邯郸》等档案文化产品开发，颇具特色。滦县档案局与县电视台联合开办“历史记忆”栏目，使馆藏档案由“不为人们熟知的档案资料”，变为鲜活的历史记忆走进了千家万户;阜平县正在准备出版的《边区阜平红档案系列丛书》;清苑县编印的《清苑•1955•赴苏援建》一书已经出版;尚义县编辑出版的《口外方言》、《尚义商业志》等，均可喜可贺。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。按照国家“稳中求进”的主基调和省建设经济强省、和谐河北的总要求，20**年，全省档案工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以增强档案工作的文化自觉与自信为动力，坚持把转变档案发展方式作为第一任务，把提升档案工作的贡献率作为第一标准，把档案接收作为第一业务，把壮大馆的公共服务能力作为第一基础，把全部档案工作，更加自觉地融入各级党委、政府工作大局，使档案和档案工作，在“资政惠民”中发挥更加显著的作用，以优异成绩迎接党的胜利召开。围绕上述指导思想，要着力做好以下8项工作：

1、以增强文化自觉与自信为强大动力，在档案开发利用上取得重大突破。档案，它自身既是一种文化，又是文化的一种载体;档案部门，在履行国家职能的序列里，定位于文化事业机构，这是大家都知道的。档案工作，是党和国家的重要工作，它之所以重要，就在于它的性质和作用，是不可替代的。现在举国均在提升文化自信与自觉，我觉得，无论从哪个层面上讲，由我们工作的对象(档案)和工作性质及其作用所决定的“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”工作，是一种堂堂正正、地地道道的“大文化”工作，这是我们应当感到光荣与自豪的。我们不必过多抱怨一些地方，把档案部门看成是“四不像”，“八不靠”，能够正确认识这种局面的形成，有它深刻的多方面的历史原因就行了。同时，我们更应从档案工作者、档案工作机构自身找原因才好。如一味把这种局面的形成，归于社会方面不重视、不支持，恰恰说明了我们一些同志，对档案文化工作的自信与自觉是缺乏的。档案文化，凝聚在、体现在档案和档案工作的每个载体和每个环节上，只要我们带着应有的自觉与自信，在档案大文化这个舞台上，总是有所作为，有所贡献的。仅以档案文化的开发利用为例，多少年了，一些同志的说法，总局限在“编研”上，而对档案文化建设以及档案文化产品、档案文化产业、档案文化市场等这些新概念很少去想它，更很少从“惠民”即“受众”，从效益即“市场”的角度去研究它。既讲受众，我认为，应是多元的、广大的;而讲效益与市场，应是开放的、竞争的。一句话，封闭，就难以让社会、让世人理解档案是文化、档案工作是文化工作。把档案文化展示于社会、贡献于国家和人民，我们需要学习、开拓、苦练的基本功太多了。所以，从本次会议起，正式推出“河北省档案文化开发利用特别贡献奖”，作为一个风标和突破口，激励在档案文化建设上奋力开拓、迈出更大的步伐。此前有两年，我们曾尝试搞过“利用开发特别贡献奖”，第一次获奖者，是抚宁县档案局长李利锋同志;再一次，是平泉县档案局长吴景瑞同志。从20**年，正式推出这项奖项，并且也改了名称，希望同志们要深刻认识并要为之共同努力。开滦集团档案馆，对档案文化建设工作高度重视，思路开阔，成果显著，值得各地学习。邯郸市局长张峰同志、尚义县局长石尚德同志，也分别拿了这个奖项，省局奖励，当然是你们有成果，但更重要的是，对你们这种锲而不舍开发利用的精神的褒奖。今年，定州市《胡氏族谱》将出版;秦皇岛市创办了一个杂志叫《明智》，很好，都预示着档案文化开发利用上的新突破。

2、继续以“示范”促升级，全面推进社会主义新农村档案建设工作。“文而化之”，谓之“文化”。档案文化要化之，化的对象，绝不仅仅是档案部门和档案工作者，而是全社会特别是还相对落后的广大农村和农民。多少年来，讲提高全社会档案意识，近年来，讲档案信息资源农民共享，都是档案文化“化之”的正确指向。对抓新农村档案工作，去年多次讲过，关键在县，重点在村，难点在如何形成齐抓共管的机制。今年，省局将出台《河北省档案局关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，着力破解些重点、难点问题。推进新农村档案工作，如不牢牢抓住一个“新”字，解放思想，加强措施，解决难题，是抓不好的。所以，一定要树立新观念，创造新机制，制定新标准，达到新高度。所谓新观念，核心的一点，就是我们抓这项工作，已不再是就农村档案说档案，而是以不断满足广大农民日益增长的档案需求为目的。所谓建立新机制，就是要形成党委、政府统一领导的，档案部门牵头的，各有关部门齐抓共管的机制。此事涉列范围广大，光靠我们一家不成，单靠哪一家也不成，必须在党委、政府统一领导下，由我们牵头去实施，我们应当勇敢地担当这个责任。所谓新标准，简单的一句话，目前就是“五有一能”，即有档案专门用房、有档案专用装具、有档案专兼职人员、有档案利用规章制度、有档案数据微机、能够向农民群众提供利用，目前达到这个水平的，从全省来看，大体在10%左右。所谓新高度，就是通过整个“十二五”的努力，使全省60%以上的行政村，达到“五有一能”。这四个“新”，就是一种工作的新目标、新思路。大力推进这项工作，我们必须要牢牢抓住“示范”两个字，须知，“一哄而起”，绝对不行，也起不来;不让农民真正享受到实实在在的档案信息，光空喊是没用的。抓“示范”，就是省要抓“示范县”，市要抓“示范县”和“示范乡”，县都要有自已的“示范村”。示范不求多，要求真正有“示范”的意义和作用。抓好了“示范”，再进一步就是“升级”，“升级”就是贡献，就是我们档案工作对经济社会发展的贡献，也是对繁荣社会主义文化的贡献。20**年，每个设区市，要抓好1-2个“示范县”，省局要在各市抓的这1-2个“示范县”中，确定几个更加典型的“示范县”，与市一块抓，抓出高水平。

3、深入推进档案工作目标管理等级认定工作。如果说，当前档案意识最为薄弱、档案文化传播最为落后的地方和人群，是农村和农民的话，那么，最先进的地方和群体，当是机关和团体及事业单位等。所以，对各级各类档案工作的目标要求是不一样的。实施档案工作目标管理等级认定，是一项创新，是力促全省各级机关、团体、企事业单位档案工作转型升级的重大举措。要看到，这项工作空间分布广，涉及全省各级各行业的单位近2万个，时间跨度长，要用“十二五”五年时间来完成，任务相当繁重。“十二五”过去后，仍然要升级，当然，那时又要有新的更高标准了。对此，各级档案部门一定要有清醒的认识，既要满腔热情、坚定信心，又不要急功近利，草率而上。只有这样，才能推动机关、团体、企事业的档案工作，不断向更高水平前进。省直机关和市机关不一样，省、市的机关和县的机关又不一样。具体到事业单位，更是类别丰富而多样。在这方面，我们要探索，要创新，有很大的空间，有大量的工作要做。要坚持严格标准，科学掌握，确保成熟一个，认定一个;要遵守程序，规范运作，力求每个环节实实在在，不走过场;要以点带面，典型引路，激发和调动各单位开展认定的积极性;要把等级认定作为争先创优的有效载体，打造成全省“十二五”档案事业发展的新高地。今年在适当的时候，省局还会召开专门会议。

4、按照“现代化、多功能、公共型”的要求，高质量地推进档案新馆建设。档案作为文化的一种载体，应当保存在与之适应的文化设施里，即我们常讲的库房;档案作为文化向全社会展示价值、提供利用，应当有一个与之适应的平台，这就是我们常讲的展厅、利用厅进而整个馆。时代发展，与时俱进，今讲建新馆，应当是现代化、多功能、公共型的。请同志们认真想一想，新馆之所以称“新”，其与旧馆和无馆的主要区别和根本不同，是不是应用这“九个字”来概括?那种把档案接进来束之高阁于一个地方，再给管档案的人盖几间办公室，不管你利用不利用，开放不开放，只要把“冷板凳”坐“热”了就是成绩的标准和要求，早已离我们远去了。全省档案工作的基础和重点在县，县建新馆，照理都要有这个眼光，即建设新馆，应具有公共型的性质，现代化的设计，多功能的用途。至于市以上，更应是这样的。因此，凡在20**年尚不能列入市委、政府盘子的市级档案馆，同志们可要着点急了。省会石家庄和唐山，有什么想法?省委、省政府可是要求你们各方面带头的。凡争取到国家支持的各个县(市、区)，都要按要求去搞，不能随意降低标准。已经建成新馆的，不论市级还是县级，都要完善内部功能，尽量配置档次高的设施设备，以便在馆的公共型、多功能、现代化上开拓。没有列入国家规划的县，都不要等，只要有机会、有条件，就抓住，尽快上。特别要点一下，列入国家“十二五”规划的县，如果资金到了位，还长期不开工，这就有毛病了。今年，要再选找几个地方，开一次总结、鼓励、展示、促进的会议。

5、锲而不舍地抓好档案接收。今年国家局开会，杨冬权局长讲，“档案是文化的母资源”，这把档案文化的地位和作用，提到了相当高深的位置。我们必须要认真学习，真正加深对这“母”字提法的认识。须知，“母”也是有数的，会老的，会逝的，只有不断有更多的新“母”进馆，档案文化才能日益兴旺发达。因此，把档案接收作为“第一业务”，是必须的。去年底，国家局在前年颁布了8号令的基础上，又颁布了《各级各类档案馆收集档案范围的规定》(第9号令)，这充分反应了国家局对档案接收工作的高度重视。与此同时，国家局还发布了《国家基本专业档案目录》。这两项重要规章，都与国家局8号令相统一、相衔接，从源头上为档案接收提供了强大政策支撑和动力源泉。在档案接收上，从实际出发，与时俱进，在国家没有颁布这些文件之前，我们就探索了“三个原则”，国家政策一来，正好相符，我们借力发展，十分有力。今年省局将与省法制办联合修改《河北省档案收集管理办法》，以政府令的形式向全省发布。各地都可结合自己的实际，制定相应实施细则，以“大档案”的观念，切实把反映党和国家重点工作、反映本单位基本职能和涉及公民、关系广大人民群众切身利益的文件材料列入接收范围，把应进馆的档案一卷不落地全部接收进来，为建立数量丰富、结构合理、品质上佳的档案资源体系再立新功。

6、积极抓好电子文件登记备份试点，大力推进数字档案馆建设。科学技术是第一生产力。在高新科技条件下，档案形成的源头已发生了质的变化，即由单一的纸质档案变为了纸质与电子载体档案并生及保管、利用的数字化。这也是档案文化载体及工作内容的全新变化。上月，国家局由杨冬权局长参加并做重要讲话，在浙江召开了全国档案与电子文件登记备份工作现场会，我去参加了会议，感到大受触动。因为我和与会同志全认识到，国家局抓这项工作，非常适时，非常重要，既符当今档案高科技发展前沿之趋势，又为我们建设数字化的档案馆指明了方向。在20**年，中央办公厅、国务院办公厅就印发了《电子文件管理暂行办法》，明确提出了有条件的档案馆，应当根据国家灾害备份的要求，建立电子文件备份中心，或者异地备份库。两三年过去了，回头再学这个件，确如杨冬权局长所讲，是我们党和国家关于电子形成的文件与档案管理的最高级别、最具权威的文件。去年我省与黑龙江省互签了备份协议，现正在深入实施中。什么叫备份呢?我问过不少同志，大家回答也不尽相同。显而易见，把一卷一卷的纸质档案，由石家庄拉到黑龙江，把黑龙江省的拉到石家庄来，是不行的，即使行得通，这只能叫“异地”。而异地要备的那个“份”，应是相当高级，不断升级的电子数据载体。从全省来看，馆藏档案数字化的确不先进。至于“电子文件登记备份”，即档案还不到接收时限，甚至在它形成时，就以科学的手段给它备个份，而且还要“登记”下来，上个“户口”，确实是站得高，看得远，抓在了“牛鼻子”和龙头上。现在讲备份，其核心，已不再是什么异地、什么载体，而是要提前“登记”这两个字。即是说，建数字化馆，不仅要将该数字化的档案全部数字化处理了，而且要前移至档案的形成中。这确是一项很高的要求。全省各地，都要把登记备份工作，作为建设档案安全体系的重要手段来抓;作为建设档案资源体系的重要举措来抓;作为强化政府公共工作服务能力的一项全新内容来抓;作为档案事业科学发展重要创新点来抓。凡有条件的地方，都要力争与国家要求相同步，省局要大力抓好试点工作。

7、开展档案安全大检查，同时进一步抓好重点档案抢救保护工作。“非物质文化遗产”，近年来，国家和省，不断加大对“非物质文化遗产”工程的立项及抢救保护力度。档案，作为道道地地的别类“文化遗产”，是更应世世代代的加以抢救保护的。几十年来，国家对重点档案抢救保护的政策始终没有变，变的，是大大增加了投资额。确保国家档案安全，是档案部门安身立命的首要职责。“大安全”中，自然也含有“保护”。20**年，国家局召开全国档案安全体系建设工作会议后，我省在建立档案安全体系上做了许多工作。今年，将在全省实施档案安全的大检查，力促档案安全管理上新台阶、上新水平。希望各地提前开展自查，做好各项准备。“十一五”我省争取到国家重点档案抢救费不少，“十二五”继续延续这个好的势头，抓好重点档案的抢救保护，我们不仅要多列项目，争取更多的国家资金支持，而且要扎扎实实的开展行动，将需要抢救保护的国家档案，全部及时进行抢救和保护。目前，省局的“档案托裱”与“仿真复制”两个中心，已正式启动，下一步，在对市、县进行技术指导的同时，上下还可以开展多种形式的技术合作。

8、把干部队伍建设与人才队伍建设结合起来，为建设档案文化强省提供强大的、持久的人力资源支撑。做文化工作，当是个文化人。做好档案文化工作，不仅要有强烈责任心和事业心，而且要有与之适应的文化素养和专业技能。如果要求再高一些，就是要争取做一个大写的档案文化人。今天这个会，我觉得有两件事最有意义，一件叫《关于实施人才强档战略的意见》，一件叫《档案文化学术创新发展基金会章程》。关于建立创新发展基金会想法，产生于20**年，这长时间啦，一直没有放弃。今年春节前后，在江波省长助理的大力支持下，这项工作有了重大进展，面临突破。下一步实际要建立起来的档案文化学术创新发展基金，全称叫“河北省档案文化学术创新发展(财达证券)基金”。建立基金会为什么?就是在省局的统一领导下，通过基金会、学会等阵地，繁荣档案文化学术交流，搞活培养、选拔档案文化学术拔尖人才工作。这个基金建成后，在我省档案事业发展史上，将有里程碑的意义。《实施人才强档的战略意见》，开门见山，从战略的高度，一针见血地点到了改变因种种原因造成的人才匮乏，学术冷落，文化不兴的重要性。这两个文件的精神实质是一致的。会后，要吸收各方面的高见，做进一步的修改完善，尽快出台。现在作为讨论稿，距离出台的要求有相当大的差距，主要是还缺乏可操作性，还应当有若干的配套举措。有一些提法和目标设置，我觉的与省的实际还不大相符。“冰冻三尺，非一日之寒”，人才匮乏，是明摆着的事，但要一口吃个胖子，也是不可能的。可能的只能是，立足实际，下大决心，破解难题，锲而不舍，尽快将坚冰打破。早在之前，我们党就明确提出了党管人才，今天我们讲人才强档，已经不是什么先进。只讲干部队伍，没有拔尖人才，缺乏领军人物，队伍再大也是缺乏战斗力的。对全省档案队伍建设，要常抓不懈，常抓常新;在档案拔尖人才培养上，要下大气力，寻求突破。如何抓?已设立的河北省档案事业功勋杯，对我们当有借鉴，当有启发。自20**年度设此奖项来，对市、县两级档案工作者，特别是市、县局长，促进、鼓励的作用是巨大的。按县这个层面说，获得“功勋杯”的，已经有多名同志了，他们堪称是全省档案系统管理方面的英模。有几个更为突出的人，我想我是会牢牢记住的，如迁安的韩进昌局长，围场的原局长孙儒同志，还有今天获奖的张北的张桂利同志等。他们的成功，也说明了省局看人用人培养人重要举措的成功。同志们，干档案工作，苦是苦了一点，清贫也清贫了一点，但我们有这么一个好的平台，有这么一个好的氛围，也该值得欣慰了。有的同志还获得了这么高的荣誉，也值了。期待着明年、后年和以后各年，一年又一年，一代又一代，有更高素质的特别贡献者涌现，有更加杰出的英模脱颖。

全市环保工作会议上的领导讲话

同志们：

今天召开的环境保护工作会议，是市委、市政府在“追赶跨越、加快发展”，迎接“”的关键时期召开的一次重要会议。贵昌同志对全市“”环保工作进行了总结，提出了“”环保工作思路，安排布置了20xx年环保工作，立岩副市长在充分肯定“”环保工作取得成绩的基础上，围绕“”环保工作提出了具体要求，我完全赞同。下面，我再强调三点。

近年来，市委、市政府在加快推进达州经济社会跨越发展的同时，采取了一系列有力措施加强环境保护，全市环境质量持续改善，流域环境污染有效遏止，生态建设和农村环境保护显著加强，环保基础设施建设、环境监管、核与辐射监管等工作都取得了明显成效，广大人民群众环保意识进一步增强，达州天更蓝、地更绿、水更清的目标正在逐步实现。这些成绩来之不易，饱含着全市环保系统干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市环保战线上的广大干部职工，以及关心支持环保事业的同志们致以衷心的感谢和诚挚的慰问!但我们也要清醒地看到，全市环境保护还存在着许多困难和问题，随着形势的发展，环境保护面临的任务更加艰巨、矛盾更加突出、挑战更加巨大。因此，我们必须勇于承担任务，主动化解矛盾，全力迎接挑战，不断推进新形势下的环境保护工作。

(一)艰巨任务、严峻形势给环境保护带来新压力。一是总量减排压力持续增加。“”期间我市虽然圆满完成了省上下达的减排目标任务，但排污总量仍较大，减排欠账仍较多，减排的薄弱环节还比较突出。“”期间，我市城市化进程提速，城市人口攀升，经济持续增长，各类污染物排放强度仍会加大，加之国家新增的氨氮和氮氧化物两个指标对减排对象又提出了新要求，减排形势十分严峻。二是基础设施建设仍然滞后。我市环保基础设施建设较为滞后，虽然县(市、区)已建成或基本建成了污水处理厂和垃圾填埋场，但配套管网极不完善，没有实现雨污分流，存在覆盖面积小、污水收集率低、污水处理厂负荷不高等问题，未能充分发挥作用。全市310个乡镇基本没有污水处理设施，生活垃圾也未得到妥善处置，乡镇污水处理尚在试点阶段，绝大多数乡镇生活污水直排。三是农村环境保护基础薄弱。目前，我市工业企业多建在农村地区，一些符合国家产业政策的企业，由于污染治理不达标，选址不尽合理，加之偷排漏排等行为，造成工业污染物大量向农村地区转移，严重威胁着农村地区的环境安全。一些污染严重的“十五小”和“新五小”企业在农村偏远地区也有死灰复燃的现象。同时，农村环保的法律法规尚未健全，资金投入不足等问题，也成为了制约农村环保的瓶颈。四是环保能力建设亟待加强。目前，我市环保系统仍然存在编制少、人员较少、专业人员更少、环境监察、监测设施和设备缺乏的现象。随着党委、政府对环保工作越来越重视，任务繁重、人员不足、设施落后的矛盾将越来越突出。

(二)追赶跨越、加快发展给环保工作带来新考验。从当前来看，尽管我市经济社会发展取得了长足进步，但与沿海地区相比，甚至与周边兄弟市(州)相比，还有一定差距。发展不足依然是达州最突出的矛盾，加快发展始终是压倒一切的中心工作。“追赶跨越、加快发展”是今年全市工作的总体基调，发展必须是全面落实科学发展观的发展，如何处理好经济社会发展与环境保护的关系，既要在加快发展中有所作为，又要在保护环境上履职尽责，是当前环保工作面临的重要课题，各地要加油鼓劲，乘势而上，加快发展，开启良好的发展势头。要使环境保护成为污染防控的硬关口，也要成为加快发展的“助推器”。

(三)党政重视、群众关注给环保工作提出新要求。党中央、国务院把环境保护作为基本国策，《环境保护法》明确提出了各级政府对辖区环境质量负总责。环境保护部已成为国务院组成部门，并逐渐成为国家宏观综合管理部门，这说明环境保护工作在党政决策层面上占据了非常重要的位置，环保问题已成为重大的政治问题。随着生产、生活水平的不断提高，人民群众环境意识不断增强，对周围环境质量尤为关注，对各类污染反映更为强烈，环保问题已成为重大的民生问题。如果经济上去了，环境质量下去了，我们将成为历史的罪人。因此，环境保护在党政重视中有了推进的保障，在群众关注中有了推进的基础，我们必须化机遇为动力，在经济社会加快发展的同时加强环境保护。

二、准确把握环保工作发展的方向。

今年，是“”规划的开局之年，做好今年的环保工作，对于促进经济结构调整和发展方式转变，为“”开好头、起好步具有十分重要的意义。各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，突出重点，牢牢把握我市环保工作的主攻方向。

(一)必须始终服务发展。发展是第一要务。环保工作必须紧紧围绕发展这个中心任务和阶段性重点来抓好各项工作。一是要当好党政参谋。要加强调查研究，注重分析思考，特别是要弄清楚本地区的环境容量、总量，提出区域发展布局、产业结构调整的意见和建议，认真开展区域规划环评和战略环评工作，为地方经济社会长远发展科学谋划，为党委、政府当好参谋助手。二是要服务重大项目。要积极争取国家环保部和省环保厅的支持，对市委、市政府确定的重大项目环评工作要坚持提前介入，跟踪服务，确保重大项目顺利上马。三是提高工作效率。在执行国家法律和政策的前提下，优化审批流程，压缩审批时限，提高工作效率，努力为经济发展提供优质高效的服务。四是严把审批关口。严格执行国家产业政策和环境影响评价及“三同时”制度，严防“两高一资”项目上马和污染反弹。

(二)必须始终加强监管。要认真履行环保部门职能职责，切实加大环境监管力度。一是要严查违法行为。对那些违法排污、破坏生态的行为要坚决进行严厉查处，切实维护人民群众环境权益，确保环境安全。二是要提升监察能力。认真研究有关环境保护的政策和法规，用好用活各种法律手段，加强环境监察能力建设，全面提升监管水平。三是用活执法手段。要科学使用关闭、停产、限期治理、行政处罚、清洁生产审查等管理手段，促使企业加快技术改造，发展循环经济，减少污染排放，不断提高执法的实效和水平。

(三)必须抓好总量减排。“”期间，主要污染物总量控制指标由两项增加到四项，形势十分严峻，必须采取更加有力的政策措施，早谋划、早启动。一要突出结构减排。严格控制“两高一资”及产能过剩行业发展，继续实施差别电价政策，加快淘汰落后产能，进一步优化产业结构。二要抓好监管减排。要将“保运行”作为污染减排工作的中心任务，确保已建成的城市生活污水处理厂和企业污染治理设施的稳定正常运行。同时，不断加大环境保护力度，扎实推进大气污染和水污染防治，推进重金属污染、危险废物污染和土壤污染治理。

(四)必须切实改善民生。改善民生是环境保护的根本。做好环保工作就必须在改善人民群众的生产生活环境、提高环境质量上狠下功夫。市委、市政府通过创建省级环保模范城市来推动达州环境保护工作的深入开展，取得了良好效果，已于去年通过了省环保厅的技术核查。今年，全市上下务必齐心协力，确保创建省级环保模范城市考核验收顺利通过。一要切实改善城区空气质量。加强对城区范围内重点工业污染源、民用污染源、扬尘污染和机动车尾气污染的整治力度，确保城区环境空气质量持续改善。二要切实改善流域水环境质量。加大对州河等重点流域综合整治，确保饮用水安全。三要切实改善声环境质量。加强对建筑工地、娱乐场所、商业场所等的监管，减少噪声污染危害。

(五)必须不断增强能力。随着经济的发展和科学技术的进步，环境监管必须依靠科技，重视装备，不断提高监管能力和水平。一是要提高队伍素质。要在机构设置、人员编制、专业人才引进、干部队伍培训上予以支持。二是要提高装备水平。不断完善环境监察、监测装备设施，积极推进监察、监测达标工作，加强空气、水自动监测站建设，加强环保信息网络建设，全面提高环境监管能力。

(一)要强化班子配备，提升队伍素质。要高度重视环保部门领导班子配备，在加强干部交流使用的同时，注重选拔热爱环保事业、熟悉环保工作、具有专业技术的干部到环保工作的领导岗位上来，配齐、配强环保部门领导班子，为环保事业奠定良好的组织基础。要认真做好环保专业人才的培养和引进工作，不断创新人才培养机制，切实加大对环境监察、监测人员的业务培训力度，打造一支“忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的环保干部队伍。

(二)要加大工作投入，有效解决问题。环保工作没有投入就不会有实效。各级党政既要保障环保工作的投入，也要保证重点环保设施的投入，特别是在城乡环境综合整治深入推进的过程中，要高度重视生活污水和垃圾集中处理设施的建设。各级党委、政府要把环保工作摆上重要议事日程，作为事关全局的一项重要工作来抓。要定期召开会议，专题听取环保工作汇报，认真研究解决环保工作中存在的问题和困难，特别是要高度重视突出环境问题的解决，切实把环保工作抓紧、抓好、抓落实。

(三)要完善机制体制，推动工作开展。要把完善机制作为深化环保工作的突破口，健全体制机制，推动环保工作有效开展。要实行更严格的总量控制制度，完善更有效的排污权有偿使用交易制度，探索更合理的生态补偿机制，推动总量减排工作顺利完成。要深化完善联动执法监管机制，继续提升环保监管的合力，加强重点区域突出环境问题的监督检查，推动重点区域环境问题的解决。要深化完善公众参与机制，重视媒体和网络等公众参与的新渠道，加强舆情应对，完善应对机制，及时回应各种投诉和反应。同时，要加大责任追究力度，对总量减排完不成任务的地方，坚决实行“一票否决”;对发生严重污染事故的区域或企业，严肃追究地方和企业的责任;对不依法履行职责，监管不到位，造成严重环境污染事故的，严肃追究相关领导和环保部门的责任。

同志们，做好新形势下的环境保护工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，认真落实本次会议的各项部署，以饱满的热情、扎实的作风、坚定的信念，抢抓机遇、扎实工作、锐意进取，奋力谱写全市环保工作新篇章，为加快推进达州发展新跨越、全面建设小康社会提供坚强有力的环境保障。