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农村低保会议记录篇一
农业农村发展的大好形势来之不易，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断提高领导农业农村科学发展的能力和水平。下面是本站小编给大家整理的各省农村工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
这次省委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央农村工作会议和炳轩书记在省委会上的重要讲话精神，总结“”时期农业农村工作，安排部署“”时期特别是今年工作任务。会议召开前，炳轩书记、宪魁省长和宇新主席接见了全省农业和农村工作先进单位和个人代表，刚才又亲临会议颁奖，这对我们是极大的鼓舞。下面，受炳轩书记、宪魁省长的委托，我讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定抓好“三农”工作的信心和决心
“”时期，面对国际金融危机、多种自然灾害、农产品价格大幅波动等复杂局面，各地各部门在省委、省政府的正确领导下，迎难而上，奋力拼搏，科学应对，全省“三农”工作呈现出良好势头。
一是粮食产量迈上千亿斤台阶，农村经济发展取得显著成效。去年粮食总产达到1002.6亿斤，连续7年获得大丰收，成为我省农业发展史上的重要里程碑。粮食商品量在800亿斤以上，比上年增加130亿斤左右。预计全年销往省外粮食550亿斤以上，为粮食市场稳定和国家粮食安全提供了重要保障。启动实施了奶牛和生猪“双千万”战略规划，畜牧业规模化、专业化、标准化步伐加快，20xx年全省畜牧业产值达到960亿元，5年实现翻番。我省是全国两个没有发生重大动物疫病的省份之一，畜产品质量安全水平明显提高。深入实施“打绿色牌，走特色路”发展战略，加快绿色食品产业发展步伐，全省绿色食品种植面积不断扩大，以绿色食品为主导的农产品加工业快速发展，全省规模以上龙头企业已发展到1700户，完成销售收入1200亿元，实现利税105亿元。打造了“寒地黑土”等一批优势农产品品牌，提高了农产品市场竞争力。加快发展劳务产业，全省转移农村劳动力和实现劳务收入均创历史新高。去年全省农民人均纯收入达到6210.7元，比“十五”末增加3000元。
二是农业基础设施建设不断加强，农村城镇化建设加快推进。抓住中央扩大内需的机遇，办了一些多年想办而没有办成的大事。实施了千亿斤粮食产能水利化工程、控制性枢纽和重点水源工程、民生水利工程、重点防洪工程和生态水利工程等5大类128项工程建设。全省开工建设了14个大型灌区工程和尼尔基一期骨干工程，新打灌溉水源井近70000眼，新建小型蓄水工程1745处，新增节水灌溉面积1870万亩。大力发展新型农机装备制造产业，引进一拖(黑龙江)东方红、山东金亿机械制造、常发佳联、东金戈梅利农机、格兰农机等5家农机装备制造企业，一期投资12.7亿元。20xx年全省农机生产企业实现主营业务收入32.5亿元，比20xx年增加12.5亿元，增长62.5%。新组建投资1000万元的现代农业农机作业合作社440个，机耕、机播和综合机械化程度继续保持全国第一。水稻育苗大棚发展到51.5万栋，大棚育苗比例达75%以上。农业科技创新步伐加快，农业综合生产能力大幅提高。去年，全省涉农资金投入总额达到613.1亿元，农民获得粮食直补、深松整地补贴、家电(汽车)下乡补贴、屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴、农资综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴、水稻育秧大棚补贴、动物疫苗补贴、畜牧良种补贴、退耕还林补助等各类补贴资金142.2亿元。全省农机购置补贴资金达12.6亿元，农业基础设施建设投入204.3亿元，各类金融机构支农贷款余额达到2835.4亿元。着眼于提高城镇综合承载能力和辐射带动作用，大力实施城镇化建设试点工程，并纳入全省“十大工程”加以推进，初步形成了以城关镇为龙头、中心镇为重点的特色比较鲜明的新型城镇体系。全省46个县的城关镇已经成为当地政治、经济、文化中心，100多个农垦和森工小城镇快速发展，12个重点旅游名镇全力建设，一些加工型、商贸型、口岸型小城镇作用明显。
三是农村改革继续深化，统筹城乡发展迈出实质性步伐。加快推进农民组织化步伐，农民专业合作社发展到14000多个，进入全国前10位。大力发展农村金融，全省共组建村镇银行和县级农商行6家、小额贷款公司143家。开展农业政策性保险、土地承包权和林权等抵质押试点，种养业经营风险有效降低，农村土地流转步伐加快，集体林权制度改革进展顺利。按照党的xx届三中全会关于构建城乡经济社会发展一体化新格局的要求，大胆实践，积极探索，初步探索了垦区带动、林区带动、油区带动、矿区带动、口岸带动、交通水利带动、景区带动、龙头企业带动、比较发达的乡村带动、县城和有实力的乡镇带动“十条路子”，全省各地涌现出一大批先进典型，为推进城乡一体化发挥了示范引领作用。
四是农村民生改善力度加大，农村社会事业快速发展。在关系农民切身利益、基层群众热切期盼的重点领域建设迈出新步伐，农村公路、安全饮水、新型能源、扶贫开发、危房改造、文化教育和社会保障等事业加快推进。五年间，建成农村公路9.2万多公里，通畅率达到99.3%。解决了616万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率提高到60%。完成泥草房改造84.2万户，农村泥草房减少了40%。建设大中型能源项目137个，受益农民14万多人。农村义务教育经费全面纳入财政保障范围，中小学d级危房全部改造完成。新型农村合作医疗参合率达到98.8%，门诊统筹达到100%，在30个县(市、区)开展了新型农村养老保险试点，31.6%的农业人口纳入新型农村社会养老保险，农村低保实现了应保尽保。启动实施了扶贫开发整村推进计划，150万农村贫困人口实现脱贫。新农村建设扎实推进，涌现出一批各具特色、因地制宜的示范村、示范片。农村基层组织建设得到加强，农村民主法制建设稳步推进，农村社会保持和谐稳定，黑龙江的广袤农村正发生着深刻而喜人的变化。
农业农村发展取得的突出成绩，为全省经济社会又好又快发展，奠定了坚实基础，提供了重要支撑，作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于省委、省政府的科学决策，得益于各地各部门和广大农民群众的艰苦努力，也凝聚着农业战线干部职工和科技工作者的心血和汗水。在此，我代表省委、省政府，向全省农村工作战线的干部职工和科技人员表示崇高的敬意和衷心的感谢!
“”时期，是我省现代化大农业建设取得实质性进展、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业取得历史性进步的时期，是农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期。5年来的实践，我们不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，必将成为加快推动黑龙江农业现代化的强大动力。一是坚持强化领导，把“三农”工作摆在“重中之重”的位置。省委、省政府从战略和全局的高度谋划“三农”工作，连续7年出台政策性文件，在工作安排、财力分配和资源配置等方面重点向“三农”倾斜，不断强化农业的基础地位。各级党委、政府对“三农”工作高度关注，为“三农”发展提供支持，创造条件，形成了合力攻坚、共谋发展的良好局面。二是坚持科学发展，不断丰富和完善“三农”发展思路。省委、省政府以科学发展观为指导，明确提出了在全国率先实现农业现代化、加快推进城乡发展一体化的发展目标，深入实施千亿斤粮食产能工程和新农村建设工程，加快建设两大平原农业综合开发试验区和大小兴安岭生态功能区，为全省农业农村加快发展指明了方向，提供了遵循，探索了一条具有黑龙江特色的现代化大农业建设路子。三是坚持统筹城乡，推动城乡经济社会协调发展。坚持以工补农、以城带乡的发展方针，统筹推进城乡产业发展、劳动就业、基础设施和社会事业建设，开展场县共建，加快推进县域工业化、农村城镇化和农业现代化，着力破除城乡二元结构，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享改革发展成果。四是坚持以人为本，全力改善农村民生。坚持把改善民生作为“三农”工作的出发点和落脚点，扎实推进新农村建设，优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利，在相信群众和依靠群众中增进农民福祉，在深入群众和尊重群众中把握农村工作脉搏，在扶农强农惠农护农中促进农村和谐稳定，实现农民安居乐业。我省农业农村发展取得的成绩来之不易，积累的经验尤为宝贵，值得倍加珍惜、认真总结。特别是实践证明行之有效、在干部群众中形成共识的一些好思路、好做法，要一以贯之，在坚持中不断完善提高。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，尽管我省农业发展很快，但农民还不富裕，不论是农民收入水平，还是生产生活条件，都与城市存在较大差距。20xx年，我省城镇居民人均可支配收入为13857元，而农民人均纯收入为6210.7元，城乡居民收入差距由改革开放初期的2.04:1扩大到现在的2.23:1。农村普通初中和小学校舍危房率达18.5%，比城镇高8.2个百分点，农村中小学专任教师中具有本科以上学历的仅为28.5%，比城镇低21.7个百分点。农村有线广播电视入户率34.2%，低于全省平均水平5.6个百分点。全省乡村医生和卫生人员数量仅占卫生技术人员的10%，每千农业人口乡镇卫生院床位数为0.86张，比全省平均水平少2.63张。
农民不富裕，既有历史形成的城乡关系、城乡布局、城乡环境、城乡条件等二元结构的原因，又有政策造成的城乡户籍、城乡管理等体制机制上的原因，这些客观因素短时期内还不能全部解决。从我省农村发展实际来看，农民收入增长缓慢、农民生活水平不高，主要有三个原因：一是产业化水平低。农业产业化龙头企业数量少、规模小，农产品加工业链条短，精深加工程度低，农民主要靠卖粮收入。二是城镇化发展慢。城镇发展缓慢，产业发展滞后，基础设施薄弱，服务功能欠缺，承载能力和辐射带动作用不强。三是商品化程度差。农村劳动力较廉价，农产品价格长期在低水平徘徊，难以成为真正意义上的商品。各地各部门要深刻认识当前农业农村经济发展的复杂性和做好“三农”工作的艰巨性，牢固树立“重中之重”战略思想，采取更加有力的措施，推动全省“三农”工作再上新台阶。
二、认真贯彻中央和省委的战略部署，加快发展现代化大农业
党的xx届五中全会提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进而做出的重大决策，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识，对推动“三农”科学发展具有重要意义。在中央经济工作会议上，强调，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农政策力度只能加大不能减少。温家宝强调，要毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势。在今年初的省委会上，炳轩书记就贯彻落实中央农村工作会议精神作了重要讲话，明确了加快推进具有黑龙江特色的现代化大农业的思路。20xx年全省农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实中央农村工作会议和炳轩书记的重要讲话精神，以发展现代化大农业为战略任务，紧紧围绕农机化、水利化、科技化、商品化、产业化、城镇化目标，重点抓好粮食生产、优质畜牧业、农田水利工程、大农机工程、农业科学技术、农业产业化、农村城镇化、农村基础设施建设、农垦示范带动、深化农村改革等十项任务，努力实现“”时期农业农村发展良好开局。
一是确保粮食高产、高效、优质。尽管我省去年粮食总产量已经突破1000亿斤大关，但农业基础设施薄弱、农业靠天吃饭的局面仍然没有根本改变，必须时刻保持清醒头脑，毫不放松地抓好粮食生产，要在确保高产的同时，努力实现高效、优质。要把粮食产量稳定在千亿斤水平，并力争每年有所增加。要着力发展高产高效优质农业，进一步优化种植结构，充分发挥水稻品质好、需求大、效益高的优势，加大“旱改水”力度，组织实施5000万亩水稻工程建设，争取到20xx年实现5000万亩水稻种植目标。继续扩大玉米种植面积，今年要达到8000万亩以上，比上年增加150万亩以上。大力发展优质粮生产，深入实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略，加大绿色、有机、无公害食品种植面积。大力推进两大平原农业综合开发试验区建设，在地域广阔、土质肥沃、人口集中、农业资源富集的两大平原，发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农业资源综合利用率和单位资源产出率，把两大平原区建成全省粮食生产核心区，把黑龙江建成国家稳固可靠的大粮仓，为保障国家粮食安全做出更大贡献。
二是大力发展优质畜牧业。我省地处世界“黄金玉米带”和“黄金奶牛带”，发展畜牧业资源丰富、环境良好。随着人民生活水平的提高和消费观念的转变，畜产品需求刚性增长，畜牧业发展潜力巨大。今后一个时期，要以建设质量效益型畜牧业为目标，全面推进畜牧规模化饲养、标准化生产、产业化经营，努力构建现代畜牧业产业体系。今年全省肉、蛋、奶产量要分别达到236万吨、114万吨和670万吨，同比分别增长12%、6%和12%，畜牧业产值要比上年增长10%。力争到20xx年，全省肉、蛋、奶产量年均递增14%、8%和12%，畜牧业产值占农业总产值比重超过50%，真正实现“半壁江山”的目标。要大力发展牧草种植，使之成为新兴产业、转型产业、富民产业。今年全省苜蓿种植面积要达到50万亩，力争到20xx年，建成苜蓿产业化生产基地1000万亩。今年全省治理“三化”草原255万亩，种植专用型青贮玉米420万亩，饲料产量达到670万吨。力争到20xx年，全省改良“三化”草原500万亩，建设草原围栏800万亩，退耕还牧还草100万亩，形成年产优质牧草500万吨的能力，饲料产量达到900万吨，把我省建成全国优质饲草料基地，为畜牧业发展提供重要的饲料支撑和良好的生态环境。
三是大搞农田水利工程。水利是农业的命脉，没有发达的水利，就没有现代的农业。要发展现代化大农业，就必须大兴农田水利基础设施建设，彻底改变农业基础设施薄弱的局面，增强农业抵御自然灾害的能力，确保旱能灌、涝能排，旱涝保收。近两年来，我省水利建设步伐加快、成效明显。去年全省水利建设投资达140亿元，重点建设了尼尔基引嫩扩建一期工程等控制性工程，新建续建85处大中型灌区及配套改造项目，节水灌溉面积达到1900万亩，投资规模、建设速度前所未有。要继续以防洪除涝、抗旱兴利、节水灌溉为重点，大力推进尼尔基引嫩扩建骨干一期工程的北引渠首、北引总干渠乌北段扩建以及5处灌区工程和14处三江平原灌区工程建设，切实抓好13处大型灌区续建配套与节水改造工程、7处大型灌排泵站更新改造工程建设，建设以西部地区玉米膜下滴灌为主的旱田高效节水灌溉工程，建设千亿斤粮食生产能力规划田间工程，建设44个小型农田水利重点县项目，完成150座小型病险水库除险加固工程，建设3座大中型病险水闸除险加固工程，全力推进中低产田改造和水土流失治理，努力实现新增水田灌溉面积350万亩、水田工程节水灌溉面积100万亩、旱田节水灌溉面积400万亩、水土流失治理面积240万亩目标。到20xx年，使全省地表水调控能力从12%提高到15%，新增旱涝保收田4000万亩，把我省大部分农田建成旱能灌、涝能排的高产稳产田。
四是大力推进大农机工程。目前，我省农村拖拉机保有量达134.7万台，大中型配套农机具达到76万台，联合收获机械达到6万台，水稻插秧机达到15万台。虽然我省田间作业机械化水平居各省区之首，但与现代化大农业的要求仍有一定差距，特别是大马力机械少，机械不配套，还不能实现全程标准化作业。因此，要下大力气提高农业机械化水平，尤其是大农机作业水平。组织实施农业机械化战略工程规划，重点装备深松整地机械、玉米收获机械、水稻插秧机械等先进配套农机具，提高我省大型农机保有量和田间作业综合机械化水平。加快发展新型农机装备制造业，提升我省新型农机装备制造产业的整体实力和竞争力。今年要组织进行哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、七台河、农垦松花江农场等6个农机产业园区建设，努力实现规模以上新型农机装备产业主营业务收入达到40亿元以上。争取到20xx年，全省农村农机总动力达到4700万千瓦，综合机械化程度达到92.5%，把我省建成东北地区最大、位居全国前列的新型农机装备制造产业基地。
五是大力推广农业科学技术。进一步强化规范化栽培措施，推进各类高产栽培技术模式和管护措施的推广应用，重点研发种子醒芽、水稻超早育苗、玉米矮化高产栽培、冬小麦高产栽培、绿色植保防控等五项关键技术，建立起适于不同地区、不同作物和不同积温带农作物高产栽培技术模式。进一步加强农业科技的研究实验和推广，充分发挥农作物优良品种在农业生产中的核心作用，加快培育适合我省生产实际的优质高产玉米、水稻新品种。加快农业科技成果向现实生产力转化，完善农技推广体系，建立起以县级推广中心为龙头、区域中心站为依托、农民专业服务组织和专业大户为补充的农技推广网络。组织农业大专院校、科研单位和推广部门合作共建，安排千名大学毕业生充实到乡镇技术推广队伍，组织万名技术人员深入生产一线，成立农业专家技术指导组，面对面给农民提供指导服务，落实各项增产技术措施。到20xx年，全省农业科技贡献率要达到63%，成果转化率要达到80%。
六是大力推进产业化发展。要以农业增效为抓手，以农民增收为核心，以绿色食品为主体，大力推进农产品加工大项目建设，加速培育一批骨干龙头企业，带动全省绿色食品产业数量、质量和效益全面提升，推进农产品生产大省向农产品加工大省转变。今年全省农产品加工业要实现销售收入1600亿元，带动种植基地面积1亿亩，参与农业产业化经营农户300万户，户均增收2300元。销售收入1亿元以上企业要达到200个，10亿元以上企业要达到25个，50亿元以上企业要达到3个，100亿元以上企业要达到3个。重点抓好水稻、玉米精深加工、乳品食品系列加工和饲料生产等140多个重点项目，集中打造九三油脂、飞鹤乳业、完达山乳业、肇东中粮、北大荒米业、大众肉联、嵩天薯业等一批规模骨干型绿色食品加工企业，创出一批国际知名的农牧产品品牌，提高市场竞争力和占有率，带动农业产业化快速发展。力争到20xx年，全省粮食加工量达到4000万吨，以绿色食品为主的农产品加工业实现销售收入4500亿元，粮食实际加工量占粮食总产量的85%左右，农产品精深加工比重达到55%以上。
七是大力推进城镇化建设。要以百镇建设为重点，以项目建设为牵动，以产业园区为支撑，以统筹城乡一体化发展为目标，加快农村城镇化建设步伐。围绕301国道打造以亚布力、海林农场、帽儿山、横道河子等为重点的小城镇建设示范带，今年3月底前要完成第一批48个重点镇的规划编制和开工项目设计。加强城关镇和区域中心镇基础设施建设，规划建设一批事关民生的道路、供水、供热、供气、垃圾处理和污水处理等市政基础设施项目，提高城镇综合承载能力和辐射带动能力。把农村泥草房改造同城镇化建设有机结合、统筹推进。积极探索垦区、林区、矿区、油区、景区与地方合作共建的新途径，打破界限和行政区划，科学合理规划公用设施跨区布局与建设，做到统一规划、协调推进、共建共享。研究制定我省城镇化建设试点工程“”规划，科学规划各级城市功能定位和空间布局，强化城镇基础设施和社会服务设施建设，优化城市空间环境，建设低碳生态宜居城市，全面提高我省城镇化质量和水平。
八是大力加强基础设施建设。全面改善农村人居环境，加快推进农村泥草房改造。今年全省要完成农村泥草房改造22万户、1820万平方米，力争五年内全部改造完毕。要加快农村公路建设，完成农村公路建设4000公里，到20xx年全省农村公路硬化路面达到11万公里。全面实施农村饮水安全工程，加强乡村供水设施建设，大力发展集中供水。解决农村150万人饮水安全问题，到20xx年，解决农村800万人饮水安全问题，农村饮水安全率达到85%以上。组织实施清洁能源工程，推广应用太阳能、风能、沼气等新型清洁能源技术，努力实现由小型户用能向大中型集中供能转变，由单一沼气项目向秸杆固化气化、太阳能、浅层地热等多能源转变，由注重取暖做饭生活用能向发电、照明及生产等领域综合利用转变。建设农村大中型能源项目98个，受益农户达到1.3万户。加强农村服务设施建设，积极推进标准化学校建设，加强乡镇医院和村卫生所建设，加快集村务活动、培训教育、图书阅览、文体娱乐等功能配套的服务中心建设，搞好乡镇文化信息资源共享工程和广播电视村村通工程建设，不断提高公共设施建设水平。进行农村环境综合整治，探索农村新型社区管理方式，不断提高农民生活质量。
九是发挥农垦示范带动作用。依托农垦农业机械、农业技术、水利工程等优势，为周边农村代育、代耕、代种、代灌、代管、代收，采取单项合作、阶段合作或全程合作，推进土地规模经营，促进农民增收致富，解放和发展农村生产力。今年，农垦要完成代耕、代种、代收面积4000万亩，确保裴德和双山两个场镇共建试点一期工程、兴凯湖旅游名镇总体规划和一期工程，以及农垦承担的黑瞎子岛开发和五大连池风景区建设工程顺利完工。按照省级新型工业化食品工业示范园区的发展定位，农垦建三江和九三两个经济开发区要加快建设，走在全省县域经济开发区的前列。要向地方农村推广科技、良种等社会化服务面积各4000万亩，实现农业保险覆盖地方面积3500万亩，农垦龙头企业拉动地方种植基地面积4000万亩，使全省1/3左右的农户纳入垦地共建产业体系，实现垦地互利共赢。要充分发挥垦区小城镇建设示范带动作用，按照城镇化道路和建设社会主义新农村的要求，以发展特色经济为支撑，搞好小城镇产业发展规划，搞好以农场中心场部所在地为重点的城镇群建设，建设一批基础设施齐全、功能设备完善、居住环境舒适的高水平小城镇，为全省城镇建设和新农村建设作出示范。
十是积极稳妥深化农村改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，要毫不动摇地坚持。要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，推动土地适度规模经营。近两年来，我省在土地适度规模经营上进行了积极探索。依安县丰林村推进3800亩土地向合作社流转，实现了全村近1/3土地规模经营，平均粮食亩产增加120斤。克山县农村土地规模经营面积近200万亩，占耕地总面积的60%以上，500亩以上规模经营大户达到700多户。目前，全省农村200亩以上土地规模经营面积达到3217万亩。实践证明，土地适度规模经营，是发展现代化农业的必然要求，没有土地的适度规模，就难以建成现代化大农业，但一定要尊重农民的意愿，不能搞强迫命令。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。建设现代化大农业必须要有现代化的农村金融体系作支撑。黑龙江省现代农业特色鲜明，发展农村金融大有潜力，各级政府和各类金融机构都要创新农村金融产品和服务方式，通过支持现代农业和新农村建设，探索出一条现代农业与金融产业互利共赢的发展之路。积极支持政策性和商业性农村信用担保机构建设，增加农村贷款抵押物和担保资金投放，建立健全农村信用担保体系。大力推进政策性和商业性农业保险共同发展，减少农业生产经营风险。推广和完善龙江银行农业金融产业链产品，加快开发面向农户和股份制形式的农机合作社业务产品。积极稳妥有序推进农信社改革。探索建立促进城乡经济社会发展一体化制度，积极推进户籍制度改革，统筹城乡综合配套改革，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。
三、加强领导，努力开创农业农村工作新局面
农业农村发展的大好形势来之不易，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断提高领导农业农村科学发展的能力和水平。
一要提高对“三农”工作重要性的认识。各级党委政府要切实把“三农”工作摆在全局工作的首要位置，在领导分工、机构设置、干部配备上真正体现重中之重的要求。各级党政领导要加强对“三农”工作重点难点问题的研究，围绕农民持续增收、农业现代化、新农村建设和城乡一体化等重大任务，积极探索有效途径和办法。今年中央一号文件已经下发，省委、省政府制定了实施意见，这次会议讨论后下发。各地、各部门要认真研究制定配套措施，发挥和放大政策效应。要进一步加大国家和省各项惠农富民政策落实力度，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，充分调动广大农民发展生产的积极性。
二要加强农村基层党的建设。各地要紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实做好村级党组织改选换届工作，规范和推进“两推一选”、“公推直选”等选举方式，选好配强村党组织班子。强化乡村党组织班子建设和农村党员干部队伍建设，加强农村党员干部培训，做好选聘高校毕业生到村任职工作，落实好激励村干部发挥作用的各项政策。积极探索“支部加协会”、“党群致富联合体”等新形势下农村基层党组织发挥作用的实现形式，深入开展党员承诺制和党员代理制，进一步推行城乡党组织的结对帮扶，推动农村基层党的建设不断取得新进步。推广“四议两公开”工作法，全面推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，提升农村民主政治建设水平。
三要切实保障改善农村民生。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。虽然这几年农民增收较快、农村面貌变化较大，但改善民生任重道远，绝不能有丝毫松懈。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，按照省委经济工作会议和省人代会提出的加快解决农村民生问题的一系列新要求，加大工作力度，在教育、就业、收入分配、社会保障和医疗卫生等方面，扎扎实实办几件实事。今年三月底前，全省农村乡镇卫生院要全面实施基本药物制度，较大幅度降低农民在基层看病就医费用，要继续扩大新农保试点范围，全省力争达到50%，超过全国平均水平，农村老人集中养老的水平要进一步提升，努力使农民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
同志们，20xx年是“”的开局之年，做好今年的农业农村工作任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，圆满完成今年农业农村发展各项任务，以优异成绩迎接建党90周年!
同志们：
“三农”工作是全党工作的重中之重，那么“三农”工作应该重在哪里?我认为，应该体现在重心、重任、重点、重要和重视这“五重”上。
一、“三农”工作的重心在“种养加销”
“三农”工作，说到底，重心可以归结为四个字：种、养、加、销。种植业、养殖业、加工业和农产品的销售，这是“三农”工作的重中之重，是农民增收之本，也是农产品供给之源。围绕“种养加销”四个字做好文章，我省“三农”工作就有了核心、有了主心骨。我们的科技服务、资金投入、政策支撑都要围绕这个产业链条来进行。要把我省的种植业、养殖业做大做强，改良品种，扩大面积，确保粮食增产，确保农产品供应，为国家粮食和农产品供应安全大局作贡献。要把农产品加工业作为发挥湖北农业优势、建设农业强省的抓手和突破口，继续推进农产品加工业“四个一批”工程，不断延伸产业链条，扩大规模，培植品牌，择优做强，大幅提升农产品加工总产值与农业总产值的比值。要抓好农产品销售，唱响湖北品牌，让更多的人知晓湖北品牌，认同湖北品牌，消费湖北品牌，实现让更多的消费者喝长江水、吃湖北粮、品荆楚味的目标。
二、“三农”工作的重任是保粮食保增收
省委结合精神和中央农村工作会议精神提出，今年的“三农”工作要保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农村。保粮食、保增收，是湖北“三农”工作的重任。
特别强调，13亿多人口的饭碗不能让外国人端着。民以食为天，粮食问题是天大的问题。粮食安全关系到人民的基本生活，关系到政治、经济、社会稳定的大局。我省是农业大省，不但需要解决6100万人的吃粮问题，还对保国家粮食安全负有重要责任。最近在上演一部电影，叫《1942》，讲的是1942年河南大灾荒，其中一个方面展现了粮食的重要性。粮食问题到了极为重要的地步，决定战争局势、人心背向。今天，粮食依然是最基本的问题，是根产业。我们现在丰衣足食，即使最困难的地方也已基本解决温饱问题，对粮食问题的关注似乎有一点弱化，这是危险的。一旦粮食发生问题，就会天下大乱、世界大乱，所有事业都会丧失基础。
农民的收入是“三农”工作最根本的一个题目，体现了民生发展，是我们抓经济工作的出发点和落脚点，务必千方百计通过各种渠道保农民增收。口袋是收入、是利益，农民没有收入，一切无从谈起。确保农民增收是立党为公、执政为民的宗旨体现，也是我们党执政的重要基础，要作为各级党委、政府的一项重要责任抓好抓实。去年湖北农民收入增长实现“九连快”，农民人平纯收入已经接近全国平均水平。下一步要继续以农民增收为核心，大力发展产业，做好“种养加销”文章，统筹城乡发展，推进城乡一体化，到20xx年全面实现农民收入倍增计划。
三、做好“三农”工作要重点培养三类人才
抓好“三农”工作，关键在人。从人才角度、从基层抓落实的角度来讲，重点是要培养三类人才：一是扎根乡土、乐于奉献的农村基层组织带头人;二是见识多广、具备市场经济理念的农村能人;三是有眼光、善经营、重品牌的农民企业家。通过培养三类人才，引领带动广大农民发展致富。
第一类是带头人，主要是指村书记和村委会主任。一个好带头人，全村受益。带头人极为重要，一个村子的面貌、生产经营、农户富裕程度，主要依靠带头人。省委、省政府在通城开现场会，总结推广通城的经验，就是抓农村带头人的培养，选优配强村党支部书记和村委会主任，注重从回乡农民工等高素质群体中培养党员、选拔村支书。各地要借鉴通城做法，抓好农村带头人选配、培养工作。
第二类是农村能人。每个村都有能人，他们心灵手巧，信息多，见识广，懂经营，会挣钱，敢于第一个“吃螃蟹”，他干什么大家跟着干什么，是农村生产经营的风向标。解决大市场与一家一户分散经营的矛盾，发展新型农业专业合作组织，需要能人起带动作用。
第三类是农民企业家。农民企业家是农业企业的领军人物，是产业发展、生产经营、市场经济的龙头，可以带领千万农户跟着干，发挥组织作用，对实现“三农”工作目标非常重要。一个大的农业企业可以带活一个县，甚至带动更大的范围。湖北已经有了一大批这样的企业家，像稻花香集团、福娃集团。现在就是要把一般的做大，把大的做成“巨无霸”。各级党委、政府要大力培育有眼光、善经营、懂品牌，能够带动一村一镇乃至一县一市农村致富的农民企业家。
对这三类人才的培养，要成为全省抓“三农”工作、抓“领头雁”培养的重点，要通过加强基层组织建设、加大培养力度、加大投入力度，重点培养。各地都要有自己的支持重点。要通过政策扶持、交心谈心、解决问题、创造条件等方式，大力支持，长期支持，帮助他们开拓市场，发展壮大。支持了一个人，就等于支持了千万家;支持了一个企业，就等于支持了一个地区、一个行业。
农村低保会议记录篇二
今天，县委、县政府决定召开这次全县农业农村暨水利工作会议，目的是深入贯彻中央、省、市关于“三农”工作的各项决策部署，围绕落实全县经济工作会议精神，分析新形势，研究新举措，进一步推动全县农业发展、农民增收和农村繁荣。刚才，玉文同志讲了很好的意见，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认识上要再提高
农业、农村、农民问题，事关经济社会发展全局。中央连续9 年下发了1 号文件，去年年底又对新阶段扶贫开发工作做出了新的安排部署，重视程度越来越高，扶持力度越来越大，给我们带来的机遇也越来越多。各级各部门一定要提高思想认识，准确把握形势，进一步增强抓好“三农”工作的责任感和紧迫感。
第一，抓好“三农”工作是推进富民强县的持久动力。 农业是安天下、稳民心的基础产业，农村是扩大内需、推动经济持续增长的最大潜力所在。经过多年的努力，我县农村经济得到了一定发展，面貌有了一定改观，但产业发展滞后、基础设施落后、收入水平偏低的问题依然十分突出，人均收入比全省、全市分别低3588 元和1403 元，全县还有22 万农村贫困人口，农业农村既是困难问题的集中区，同时也是未来资金投向的重点和经济发展的增长点。大家一定要认识到，只有农业发展了、农村繁荣了、农民富裕了，真正下大力气补齐农业农村这个“短板”，才能实现全县的脱贫致富，努力为推动科学发展、富民强县提供强劲动力。
第二，抓好“三农”工作是建设和谐围场的紧迫任务。 如何把农村的事情办好，使农民安居乐业、农村安定有序，是构建和谐社会的重要基础。当前，我县农村的总体形势是好的，但一些不稳定、不和谐的因素依然存在，有些矛盾问题还比较尖锐，如果处理不及时、不妥当，极易引发更大的社会矛盾和突出问题。为此，我们必须把促进农村和谐当做一项重点任务，在抓好农村经济发展、着力改善农民生产生活条件的基础上，进一步加强和创新对农村的社会管理，切实做好维稳工作，下大力量解决好农民群众日益多元化的利益诉求，最大限度地化解农村社会矛盾、减少不和谐因素，为构建和谐围场打下坚实基础。
第三，抓好“三农”工作是巩固和加强党的执政基础的必然要求。 近年来，我县农村有了很大发展，但有些地方农民的行路难、灌溉难、饮水难、看病难等问题还比较突出，有些地方农村基层党组织的凝聚力、战斗力、执行力还不够强，有些地方还存在着损害农民物质利益和民主权利的问题，这在一定程度上影响了党和政府的威信，阻断了干部与群众之间的血肉联系。为此，必须切实加强农村基层党组织和党员干部队伍建设，进一步巩固和加强党在农村的群众基础和执政基础，下大力量做一些打基础、利长远的实事，办一些顺民意、得民心的好事，用真心实意的服务、扎扎实实的工作树立形象、取信于民，千方百计把农民群众团结在党和政府的周围，努力为全县经济社会更好更快更大发展夯实基础、提供动力。
二、举措上要再强化
“三农”工作错综复杂、千头万绪，必须集中精力抓住主要矛盾，紧紧扭住具有战略性、全局性和长远性的关键环节，以点带面、集中攻坚、重点突破，进一步活跃整个农业农村发展全局。
第一，做强特色产业，促进农业增效。 牢牢把握“一产抓特色”的总体要求，深入推进农业区域化布局、规模化种养、标准化生产、集成化创新、市场化运作，切实把结构调优、把产业调特、把效益调高。一要着力加强基地和园区建设。 基地是农业产业化经营的基础，园区是实现要素集约利用、农产品多次加工增值的重要载体。要按照连群连片、规模发展的总体要求，打破行政区域界线，加大土地流转力度，围绕生产绿色、安全、优质农产品，大力推进集成技术应用，建立健全农产品生产管理制度、生产技术档案和产品质量安全可追溯制度，实现产地环境优良化、投入品使用安全化、生产过程规范化、产品质量优质化、生产方式集约化，创建一批高标准的生产基地和示范园区。二要着力培育农产品深加工龙头企业。农产品深加工是发展现代农业的关键环节，也是我县农业竞争力弱的差距所在。下一步，重点是要围绕提高农副产品的加工转化率，进一步推动现有龙头企业扩张升级，积极引导民间资本进入农产品加工领域，引进国内外知名的大型龙头企业，加快建设农副产品加工园区，构建起初加工、精加工、深加工分工协作体系。在引进培育生产性龙头企业的同时，也要注重发展销售性的龙头企业， 培植龙头、拓展市场、带动农户，不断增强抵御市场风险的能力，提高农副产品的综合竞争力。三要着力创品牌、拓市场。品牌就是产品竞争力和市场占有率，打造品牌的过程就是产品增值的过程。我们要坚持以北京、天津、山东等地市场为重点，整合品牌资源，提高包装档次，拓宽销售渠道，采取农超对接、农餐对接、农企对接等方式，打响围场农产品“天然、绿色、有机、安全”品牌，进一步扩大市场占有率。要大力培育农村专业合作组织和专业协会，积极引导和扶持购销大户、专业大户和农村经纪人，牵头创办生产合作型、加工合作型、中介服务型等各类合作组织，把生产、加工、营销等环节有机联系起来，尽快形成低成本流通、高效率运行的农产品营销网络。四要着力强化科技支撑。科技是发展现代农业的决定性力量，是农业未来发展的活力和动力。今后，重点是要以 中央一号文件精神为指导，进一步深化农业科技创新，积极推动农科教、产学研有机结合，大力推广普及良种、良法和先进的农业技术，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。特别是要积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，鼓励支持科技工作者到生产一线从事研发和推广工作，多渠道、多形式地加强对农民的教育培训，努力把先进的种植、养殖技术送到农民手里、送到田间地头，让生产者掌握更多的农业实用技术，进一步提高科技成果的转化率。
第二，采取综合措施，促进农民增收。 增加农民收入，是解决“三农”问题的核心，是促进社会和谐的基础。各乡镇、各部门一定要把增加农民收入作为一项重大任务，放在心里、抓在手上、落到实处，想方设法让农民的收入多起来、让农民的钱袋子鼓起来、让农民的生活富起来。一要保证农民的政策性收入。要坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实支农惠农政策，确保把各项惠农补贴及时、足额发放到农民手中。同时，进一步加大县本级对农业农村的投入力度，除了上级明确要求落实到人、发放到户的之外，要进行科学有效的整合，集中起来重点投放，争取每年办成一些大事实事。农口各部门要认真研究上级有关政策，积极向上争取项目和资金，不断加大对农业的投入，为农民增收提供持久动力。二要增加农民的经营性收入。要紧紧围绕培育发展马铃薯、蔬菜、畜牧业、林果业四大产业，积极引导农民发展一村一品或多村一品的特色种植、养殖业，支持农民发展观光农业、休闲农业和乡村旅游业，扶持种养大户、返乡农民工创办实业，让农产品生产、加工、销售各环节都能实现增值，让农业在与二产、三产的融合发展中进一步增加收益，不断稳固既有的增收路径，拓宽新的增收渠道。三要扩大农民的工资性收入。大力发展劳务经济，积极推动农村剩余劳动力向二、三产业和城镇转移，狠抓劳务培训和劳务输出，促进“体力型”劳务输出向“智力型”劳务输出转变、人力资源向人本资源转变，进一步推动劳务产业扩量提质，增加农民的工资性收入。
第三，建设幸福乡村，促进农村繁荣。 坚持把实施幸福乡村计划作为推进新农村建设的具体实践，着力推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，加快建设农民幸福生活的美好家园。一要加强农村基础设施建设。农村基础设施是农业和农村发展的“先行资本”，是一项功在当代、利在千秋的事业。各级各部门一定要把农村基础实施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，作为改善生产条件、改善生存环境、提高农民生活水平、实现可持续发展的“长效工程”来抓，统筹抓好水、电、路、讯等基础设施建设和生态建设，全面改善农民的生产生活条件。特别是要抢抓上级加大水利投入力度的有利契机，精心包装项目，积极争取支持，认真抓好农田水利、中小河流治理、小流域综合治理、人饮工程等方面水利工程项目，尽快改变“靠天吃饭”的被动局面。二要不断优化农村人居环境。立足地域特色和乡村风貌，坚持人与自然和谐发展的理念，下大力量抓好村镇规划编制工作，因地制宜、突出重点、讲究特色、注重实效，努力提高村庄建设品位。以规划为指导，统筹推进新民居和文明生态村建设，集中力量抓好村庄硬化、绿化、美化、净化工作，不断加大农村环境卫生综合整治力度，彻底根除脏、乱、差，全面改善农村人居环境，确保村村呈现新变化，农民幸福指数年年有提高。三要进一步创新农村公共服务机制。按照城乡统筹发展的要求，在城乡规划、社会保障、公共服务、基础设施等方面制定长远规划，加速向农村延伸，每年办几件实事，逐步向城乡一体化方向迈进。当前，要着眼于推进社会保障均等化，下大力量抓好扶贫开发工作，举全县之力打好新一轮扶贫攻坚战。同时，统筹抓好农村的教育、卫生、文化等社会事业，不断加大医保、低保、五保、新农保和济困救灾体系建设，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，努力让农民享受到和市民一样的公共服务。在此基础上，不断加强和创新农村的社会管理，充分发挥 村民服务站、服务室的平台作用，努力在宣传政策、服务群众、化解矛盾、帮贫助困等方面发挥积极作用，确保农村大局稳定、人民群众安居乐业。
三、责任上要再落实
现在，目标已经确定、任务已经明确，关键是抓好落实。全县各级各部门一定要站在全局的高度来认识农业农村工作，进一步提升创造力、执行力和推动力，确保各项工作任务落到实处。
第一，要进一步强化组织领导。 各乡镇党委、政府和农口部门要根据当前形势发展，及时把工作重点转移到“发展农业、繁荣农村、富裕农民”上来，不仅分管领导要直接抓，而且一把手要亲自抓，要把主要精力放在“三农”工作上，并体现在工作部署、资金投入和人员配备中。大家一定要认识到，解决“三农”问题绝不仅是乡镇和农口部门的事，而是全县的一项重要工作，全党全社会都要高度重视，全力以赴;有关部门要主动把支持“三农”工作作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，确保各项决策部署真正落到实处。各位县级领导要严格按照联系乡镇村的责任分工，真正深入农村、走进基层，进一步增进与农民群众的联系，增进对“三农”工作的了解，帮助解决农村发展和建设中存在的突出问题。
第二，要进一步加强 农村基层组织建设。 农村基层组织是贯彻落实各项方针政策的执行者，各级各部门要关注基层、深入基层、强化基层工作，重点在抓班子、强队伍、促发展、保稳定上下功夫，着力解决农村基层出现的新情况、新问题。目前，乡村换届工作已经圆满结束，广大干部要以此为起点，进一步提高贯彻执行“三农”政策的本领，提高带领群众发展经济、增收致富的本领，提高民主管理、依法办事的本领，提高做好新形势下群众工作的本领，在谋出路上想办法、在抓发展上出实招、在搞服务上动真情、在讲团结上用真心，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。全县各级各部门要按照“基层建设年”活动的安排部署，深入开展“千名党员干部下基层”活动，扎根农村、服务农民， 真正在访民情、结对子、讲政策、送技术、强班子、解难题、保稳定、促发展等方面发挥作用，以一些看得见摸得着的好事、增收致富的实事赢得老百姓的信任和拥护。
第三，要进一步改进工作方式方法。 各级领导干部要认真研究新情况、总结新经验，把握农村阶段性变化的特点和规律，完善工作思路，改进工作方法，把农业农村工作推向新水平。要深入研究市场、准确把握市场，发挥市场对农业资源配置的基础性作用，学会按市场经济规律指导农村经济发展，特别要学会通过掌握消费市场来指导农业发展。善于统筹协调，整合配置各类资源，调动方方面面力量，着力解决一家一户、一村一企办不了、也办不好的事情。提高政策水平，强化法制建设，善于依靠政策和法律手段化解矛盾、解决问题，促进农村和谐稳定。
今冬我县遇到了严重旱情，部分乡村已经出现人畜饮水困难，森林草原防火形势异常严峻，如再无有效降水将严重影响春播生产。针对旱情发展趋势，县委、县政府要求各级各部门要把抗旱减灾保民生作为当前一项重中之重的工作来抓，千方百计保障人畜饮水，保障春播生产用水，最大限度降低灾害损失。同时，要全面落实防火责任制和各项防控措施，严阵以待、死看死守，坚决打赢森林草原防火攻坚战。
同志们，发展农村经济、增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大、使命光荣。让我们准确研判形势、牢牢把握机遇，以锐意创新的精神、脚踏实地的态度、求真务实的作风，扎实有效地做好“三农”工作，努力为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
农村低保会议记录篇三
同志们：
重农固本，是安民之基。《史记》有载：农为天下之事，务莫大焉。通俗点讲，就是民要以食为天，食要以农为根。如此说来，它的重要性不言而喻。在面对经济发展和稳定形势都存在“三期叠加”的复杂形势下，全县上下立足农业增效、农民增收、农村繁荣的任务，采取“转方式、调结构、抓改革、促增长”等有力举措，使农业综合生产能力显著提高，农村经济持续发展，农牧民收入明显增加，农村人居环境不断改善，新农村建设均衡发展，农村社会呈现出新气象和新风貌，为赢得脱贫攻坚战的全面胜利奠定了坚实的基础。
下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，坚定发展信心
过去一年，全面农业农村经济发展保持良好势头，农村经济总收入达13.2116 亿元，同比增加1.0739 亿元，增长率8.8% ;农牧民人均纯收入达5015 元，同比增加751 元，增长率17.5%。但是，还要清醒的认识到：农业还是“五化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。在经济发展新常态下，全县农业农村发展正面临一些亟待解决的问题和困难： 一是 部分领导干部对农村土地流转的认识不足、重视不够，而且很多农民传统性小农意识难以转变，习惯自耕自种，不愿将土地流转给他人发展规模经营，带动促农增收的特色产业链没有形成，农业规模效益和集群效应不明显，农村产业化发展程度低，农牧民增收压力愈加明显; 二是 有些乡(镇)在落实“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”等方面力度不够，走了过程，成了摆设，难以取得理想的实效; 三是 扩大耕地面积和提高粮食单产空间有限，对市场研判不够，价格“天花板”和成本“地板”双重挤压凸显; 四是 农村基础设施方面仍然薄弱，缺乏统一科学的规划及强有力的保障措施，致使农业建设不能满足现有的经济发展水平;五是 现有缺地缺水的客观因素制约多，致使贫困程度深、类型多，加之贫困村和贫困人口主观能动性的发挥不够，脱贫攻坚成本高、难度大。
二、锁定目标，全面推进，争创新佳绩
小康不小康，关键看老乡。农业发展问题集中在农村，农村发展问题又集中在农民，没有农民的小康就无法建成全面小康社会。“三农”工作一头连着发展、一头系着民心，容不得半点懈怠。在工作中，无论是谋发展、抓生产、搞建设，还是促改革、调结构、惠民生，都必须围绕解决好农民问题这一条主线，加大强农惠农富农宣传力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业农村现代化，让农民可以在广阔天地里大有作为。
20xx 年是“十三五”的开局之年，是进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、加快新农村建设重要一年。全县上下应深入贯彻落实自治区、自治州党委各项决策部署，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引导，主动适应新常态，按照“五大发展理念”要求，突出转方式、调结构、抓改革、促增收，以推进“143 工程”(“1 ”，扭住农村土地清理这项重点工作;“4 ”，全力推进“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”工作;“3 ”，在牧区扎实开展“三三”制工作，即三分之一人负责守边，三分之一人搬迁进城实现就近就地就业安置，三分之一老人、孩子及无劳动力者、残疾人搬迁进城安置)为核心，以农业提质增效和农民持续增收为目标，着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，打通农业、工业、服务业的通道，让农业与第二、三产业相互衔接、相互融合，形成“接二连三”的新局面;继续推动农民转移就业，开辟农业以外的增收途径;推动农村改革创新，持续扩大农民财产性收入和政策转移性收入;努力确保20xx 年农牧民人均纯收入达到5899 元，力争突破6000 元，比20xx 年增加880 元以上，增长率17.65% 以上。同时，必须保证粮食等主要农产品供给得到有效保障，可以使农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。
三、加大力度，强化措施，力求更大成效
1. 全面深化农村改革，推进农村土地清理。 如何有效地推进“143 ”工程，简单来说，就是破解“谁来放牧、怎么放牧;谁来种地、怎么种地;谁来务工、怎么务工;谁来守边、怎么守边”的现实难题，也就是要通过全面深化农村改革、不断创新发展模式，实行差别化土地流转政策，引导土地要素优化配置，进一步激活农业农村发展的活力，逐步提升农业规模效益和市场竞争力。
一是做好土地流转工作。 要坚持依法自愿、相互协商的原则，不能不顾农民意愿，以行政命令的方式搞强迫、瞎指挥，更不能通过下指标、定任务等方式强迫农民流转土地，要体现流转的平等性、互利性和双赢性，要让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。二是发展合作经营模式。有效整合耕地、牧业资源，适度发展规模经营，鼓励“合作社+ 农户”进行共同发展，以农民合作社经营模式、代耕代种、代养放牧等方式改变以往一家一户分散搞农业、搞牧业的现状，让农民更多地分享产业增值收益，共享现代农业发展“红利”。同时，重点发展劳务输出经济，引导就地就近转移，认真做好赴内地务工人员稳定输出增收。三是完善守边机制。在牧区推行“三三制”，这不仅能够让老人、儿童进城享受优质的医疗、居住和教育条件，更重要的是能够带动部分牧民进城进厂进企业务工增收。对于继续守边人员，要采用生态补偿及建设“守边周转房”等多种措施，使担负守边任务的牧民既能脱贫致富，又对戌国守边的工作能安心、有决心。
2. 破解农业发展难题，促进群众持续增收。 当前，农业发展面临的诸多矛盾和问题，突出表现供给侧结构性方面。各级党组织和领导干部要把优化农业产业结构作为重要任务，实现农产品供需平衡由低水平向高水平跃进，在保障农产品有效供给的基础上，带动各族农民达到增收致富的目标。
一是打造试点农业。 坚持玉米生产“粮改饲”试点，推动粮经草三元结构更趋于合理化;配合做好棉花目标价格改革试点，突出节本增效技术，抓好关键技术推广工作;开展粮食高产创建活动，突出粮食绿色增产模式攻关，推进深松整地，提高耕地质量，藏粮于地，藏粮于技。在认真落实农机购置补贴政策的基础上，加快先进适用的新农机、新技术的推广运用步伐。二是发展设施农业。依托现代农业开发区等资源优势，发展设施农产品加工业和贮运保鲜业，带动设施农业生产基地由传统生产方式向集约化经营方式转变、由建大棚生产初级产品向形成产业体系转变，特别是要充分借鉴一栗鸿诚生态园南果北种等成功经验，创建一批高效设施农产品品牌，形成设施农业产业发展新亮点。三是拓宽农业功能。立足城郊、特色产业乡村和牧区，鼓励和支持农牧民依托自然资源和特色民俗文化优势，因地制宜地开发民俗乡村旅游，规划发展到村到户的特色项目，比如开发休闲农业、观光农业、体验农业，以及发展农家乐、牧家乐、渔家乐等产业，或者考虑建设特色林果的小型采摘园。四是发展庭院经济。充分发挥和依靠广大农牧民的主观能动性，不断解放思想，转变观念，加大措施，强化指导，依托行政推动、政策启动、科技拉动、典型带动和服务联动，大力发展庭院精种、精养、精加工，积极营造小产品、大产业的庭院经济发展格局。
3. 优化调整产业结构，发展现代特色产业。 坚持市场导向，效益优先，认真研究资源禀赋，地缘优势，市场条件，积极培育一批高标准的农牧业生产基地，坚持推进标准化生产、规模化经营，走出一条“一乡一产业、一村一特色、一户一增收”的新型农业产业化发展之路，打造一批具有特色的经济强村。
一是推动农业产业化。 以园区建设和产业化示范为载体，推进农产品原料生产加工、物流、市场营销等农业一体化经营，重点支持发展粮油、棉花、设施农业、饲草等加工业，着力提高农产品深加工增值率;培育有发展潜力的农民专业合作社，推进专业合作社规模化、标准化、品牌化发展，形成新的经营模式和产业增长点。二是做强做大特色林果业。依托独特的资源优势，以市场需求为导向，以科技为支撑，推进特色林果业转型升级，努力构建以核桃、杏干等为重点的林业产业体系，积极推进奥依塔克镇戈壁沙棘示范园、阿克陶镇土桃示范基地等项目建设。另外，要突出抓好林果产品标准体系和质量安全追溯体系建设，积极开展品牌创建活动，严把林果产品质量关，加快林果产品营销网络建设，增强市场竞争力和影响力。 三是推动现代畜牧业改革。以加快传统畜牧业改造提升和现代畜牧业开拓创新为方向，以加快转变畜牧业发展方式、促进畜牧业提质增效和农牧民增收为核心，着力构建现代畜牧业产业体系。同时，全面落实草原生态奖补政策，积极做好第二草原保护补助奖 励机制和天然草原退牧还草工程建设项目。
4. 大力实施扶贫开发，抓好民生工程建设。 脱贫攻坚是全县上下今后五年工作的重中之重。各级党组织和领导干部要充分认清新形势，按照既定的目标任务及工作思路，扎实开展好扶贫开发工作，切实采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的措施，确保这项艰巨的民生工程如期完成。
一是突出扶贫精准度。 要让乡镇干部、住村干部、村“两委”班子成员和贫困户明白什么时候脱贫，采取什么样的措施脱贫，充分调动贫困户的主动性和积极性。同时，乡镇要突出“扶产业、惠民生、改面貌”，村组要突出“提能力、抓示范、高引领”，贫困户要突出“增内力、勤致富、促增收”，确保精准扶贫、精准脱贫措施落实到位。二是建好扶贫机制。严格落实党政一把手第一责任人的扶贫开发工作责任制，形成“县抓总、乡落实，工作到村、帮扶到户”的长效机制。要充分发挥政府投入的主体和主导作用，加大金融扶贫力度，一方面要争取专项投入，另一方面也要动员全社会力量参与扶贫，把有限资金用到挖“穷”根、断“困”源上。三是落实帮扶到户。要结合“访惠聚”活动，由住村工作组、村“两委”班子定期组织召开十户长、小组长和家庭工作会议，详细了解每个家庭具体情况和思想动态，坚持因户施策、因人施法，注重“输血”向“造血”的转变，使每个贫困家庭至少有一个劳动力接受技能培训、掌握一门实用技术、实现一人就业;对于贫困家庭能够发展什么产业，就扶持什么产业，力争各展所长、各尽其能。
5. 统筹推进城乡发展，加快新农村建设。 坚持农民主体地位，突出统筹规划，结合实际，分类指导，真正促进新农村建设由“单向突进”向“综合迈进”，全面盘活现有农业农村的各类潜力优势资源，使“物的新农村”向“人的新农村”迈进。
一是突出环境整治工作。 继续把农村人居环境整治作为新农村建设切入点，重点抓好村庄道路、渠道建设和绿化工作，积极发展生态农业、循环农业，发展养殖场沼气工程处理养殖小区牲畜粪便，不断改善农村发展环境，促进农村经济社会发展与环境保护相协调，让农村变成环境优美、绿色生态和令人向往的生活乐园。二是加大基础设施建设。持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障事业等农村公共服务体系的支持力度，加强农村水电路气房等基础设施建设。要继续推进以民生为重点的水利建设，统筹做好节水、蓄水、调水文章，提高水资源利用率。 三是 强化思想道德建设。 围绕培育和践行社会主义核心价值观，通过广播、宣讲、座谈等形式广泛开展形势政策教育、民族团结教育和农牧民法治教育，提高农牧民思想道德教育素养，树立良好的道德风尚，引导农牧民群众懂得感恩、勤奋致富、遵纪守法，在潜移默化中形成拥护党的领导、维护社会稳定的良好氛围。
同志们，一年之计在于春。20xx 年的农业农村工作各项目标已经明确、任务已经下达，能否取得实效，关键是靠大家如何抓好工作落实。最后，我提几个要求。
一要脑袋“亮堂堂”，理顺发展思路。 全县各级领导干部一定要站在政治和战略高度，充分认识新时期下解决农业、农村和农民问题的重要性和紧迫性，深刻领会、准确把握中央和自治区、自治州党委关于“三农”工作的安排部署，利用好手头上的资源优势，理顺“三农”的发展思路，真正做到思想上重视、思路上清晰、投入上倾斜、行动上落实。同时，大家要牢记，在任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。因此， 全县上下要对农业发展给予更多的关注和支持，对农村工作给予更多的关心和倾斜，对农民群众给予更多的关爱和理解， 严格落实“三农”工作“重中之重”的责任要求，确保农业农村发展的好势头一往直前。
二要心里“美滋滋”，树立典型意识。 农业农村工作要坚持以点带面、点面结合的方法，把抓示范点作为推进落实的有效手段。各乡(镇、场)、各部门(单位)要树立抓亮点、抓特色、抓精品意识，亲自谋划组织，做到在点上出经验、出特色，统筹各方力量，高质量、高标准抓一批项目建设、农村产业、农民增收的示范典型。要充分发挥政府主导作用、农牧民主体作用，大力开展强农惠农政策的宣教活动，坚持用群众身边的人、身边的事来教育引导群众，切实消除“等靠要”思想，树立“改闯干”的思想，让农牧民自力更生建设美好家园。
三要生活“乐呵呵”，共享改革成果。 “中国要美，农村必须美”。在新农村建设的过程中，绝不能照搬城镇模式，没了农村味道，少了地域差异，丢了民族特色，必须建设特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的新农村，不能千篇一律。为此，要继续坚持把基础设施建设、民生工程建设和社会事业发展的重点放到农村，进一步改善人居条件，逐步提升农村公共服务水平。要广泛开展各类喜闻乐见、贴近生活的文化体育活动，丰富农牧民群众业余生活，用“真善美”微行动凝聚起和谐、崇善、团结的正能量。
同志们，做好新时期下“三农”工作事关农民福祉、事关社会稳定和长治久安，任务艰巨、责任重大，希望大家用发展新理念引领农业现代化，争取结构性改革取得实质性进展，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。
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农村低保会议记录篇四
同志们：
这次省委农村工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央农村工作会议精神，正确分析把握我省农业农村经济形势，研究部署今年工作。省委、省政府对这次会议高度重视，今年省委会的第一次会议，认真学习了中央农村工作会议精神，研究了贯彻落实的具体意见，守盛书记和家毫省长对做好今年和今后一个时期的农业农村工作，提出了明确的指导思想和任务目标。省政府常务会议专题研究了全国农业、扶贫等会议的贯彻落实意见。今天家毫省长亲自出席大会，并作重要讲话。下午金龙副书记还要作总结讲话。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲两点意见。
一、正确估价过去一年“三农”工作，清醒认识新常态下农业农村发展面临的新形势
20xx年，全省各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列“三农”工作的决策部署，以全面深化改革为主线，主动适应经济发展新常态，采取扎实有效措施，努力克服自然灾害频发和经济下行压力等不利因素的影响，全省农业农村发展形势总体向好，稳中有进，取得了较好的成绩单，为全省改革发展奠定了坚实基础。
1、农业农村经济平稳较快发展。粮食总产再次突破600亿斤，增产15亿斤，占全国粮食增产量1/6。生猪出栏6220万头，同比增长5.4%。猪、牛肉类产品出口取得历史性突破，全年出口达8.5万吨，创汇5.12亿美元，跃居全国第一位。油菜、蔬菜、水果、茶叶、水产等农产品产量均有增加。全年农林牧渔业总产值增长4.7%，增加值增长4.6%，为近五年来增长最多的一年。休闲农业、森林旅游等新型业态成为农村经济新的增长点，全年实现经营收入556亿元，同比增长20%以上。农林牧渔业完成投资709.96亿元，增长34.9%。农村居民人均可支配收入达10060元，增长11.4%，高于城镇居民收入增长2.3个百分点，增幅连续四年超过城镇居民收入。
2、现代农业发展持续加快。“百企千社万户”现代农业发展工程和“百片千园万名”科技兴农工程顺利实施。农业经营规模扩大，全省累计流转耕地1380万亩，畜禽规模化养殖率达到65%。农产品加工业实现增加值2547.3亿元，增长9.8%。农业科技创新水平进一步提高，超级杂交稻亩产1026.7公斤，四期攻关目标提前一年实现，水稻耕种收综合机械化率达64.6%，粮食“危仓老库”改造超额完成任务，农产品质量安全、林业生态保护利用、气象预测预警等取得明显成效。
3、农业基础建设持续增强。全年投入水利建设资金200亿元，洞庭湖治理、涔天河水库扩建、水库除险加固、小型农田水利建设、农村安全饮水全面完成年度计划任务，战胜了多次暴雨山洪和沅水流域超标准洪水，实现了防汛抗灾工作目标。完成农村公路建设里程8320公里。农业综合开发高标准农田建设扩大到99个县。完成营造林1347万亩。新增沼气用户5.8万户。长株潭地区170万亩重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点稳步开展，湘江流域禁养区规模养殖退出工程进展顺利，农业生态环境治理加强。粮食、供销、气象为农服务能力进一步提高。
4、农村改革积极稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利。农民专业合作社突破3万家，114家合作社进入国家示范社行列。农村土地承包经营权抵押贷款试点取得新进展，沅陵农村金融体制改革试点初见成效，农业保险试点范围扩大。中部林权产权交易服务中心挂牌运行。新一轮户籍制度改革启动。水利改革深入推进，扶贫机制创新力度加大。
5、农村民生事业取得新成效。农村人居环境整治4205个行政村，美丽乡村建设274个村。解决了368万农村居民饮水安全问题。减少贫困人口100万人。新增农村低保对象60万人。开展了新一轮农村民居改造、村组道路硬化、电网改造、灌渠修整、村庄绿化美化。水库移民后扶工作取得新进展。农村教育、文化、卫生、民政、社会保障等事业全面发展，农村社会和谐稳定。
我省农业农村发展能有这么好的局面，主要得益于中央强农惠农富农政策，得益于省委、省政府对“三农”工作的高度重视和省人大、省政协的大力支持，得益于各级党委、政府和全省各族人民的艰苦奋斗，得益于省直各部门、社会各方面的关心和大力支持。在此，向长期以来关心支持我省“三农”工作的各级各部门和社会各界，表示衷心的感谢!
当前我省农业农村经济形势总体是好的，但对面临的问题和挑战决不可忽视。在中央农村工作会议分析形势时指出，经济新常态下，我国农业发展遇到了两个“天花板”、两道“紧箍咒”。我省“天花板”的情况和全国一样，“紧箍咒”比全国还要紧。具体表现在：一是资源环境约束更紧。人均耕地少，只占全国的2/3，而且，污染比较严重，有些地方环境压力达到极限。二是生产和供求结构性矛盾突出。棉花种植需调整优化。我省口粮生产没有问题，但饲料粮主要靠外调。三是农业要素成本快速增长。稻谷、生猪、油料、棉花等主要农产品价格均高于国际市场价格，竞争力下降。四是农业劳动力素质下降。农村青壮劳动力已大量进城务工，随着新型城镇化的推进，今后还有大量青壮劳力转移就业，“地谁来种”、“新农村谁来建设”的问题日益凸显。五是农产品质量安全潜在风险增加。前年一场突如其来的镉米舆情风波，给我省农业特别是粮食生产造成了严重影响。因此，加快农业农村转型发展势在必行。当然，我们在看到问题和严峻挑战的同时，更要看到当前农业农村实现转型发展面临的难得机遇：中央和省委、省政府对“三农”工作高度重视，支持力度持续加大;农村改革不断深化，改革红利不断释放;农业发展基础比较好，增长潜力比较大;新型城镇化对现代农业发展的带动作用日益增强;二、三产业与农业融合发展势头强劲等等。面对这些机遇，因此新常态下湖南农业不能有任何闪失，发展不仅不能减速，而且还要稳中有增。农业上不去，就有可能出现经济增速走低、物价走高的不利局面，改革发展就会失去支撑。全省各级各部门一定要从全局和战略高度，深刻认识加快农业农村转型发展的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感，把思想认识和行动统一到中央要求上来，统一到省委省政府决策部署上来，抢抓机遇，科学谋划，加快农业现代化建设步伐。
二、明确今年“三农”工作的任务和重点，努力实现农业农村发展新跨越
今年全省“三农”工作，要认真贯彻落实中央1号文件精神和“三农”工作一系列决策部署，以提出的“五新”要求为统领，进一步深化农村改革，稳粮增收，提质增效，创新驱动，统筹城乡发展，用新型城镇化推动农业产业化、水利化、机械化、信息化和合作化，加快农业现代化步伐，改善农村环境，确保农村和谐稳定。具体目标：确保粮食总产稳定在600亿斤左右，农业增加值增长4%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。
(一)转变发展方式，加快发展现代农业
关键是要处理好数量与质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境关系，真正从指导思想和发展的路径上，由过去的数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由依靠资源物质投入为主转到依靠科技进步为主上来，由生产导向型转到消费导向型上来，促进“两型”农业加快发展。
1、在稳定提高粮食等主要农产品产能上下功夫。粮食是安天下的战略产业。手中有粮、心中不慌。粮食生产是我省的优势。调结构、转方式，必须坚持把稳定发展粮食生产、保障农产品有效供给放在突出位置，决不能把我省粮食生产的产能调减了，决不能把我省粮食生产的优势调没了。稳定提高粮食产能，基础在地，关键在技，核心在人。要坚守5655万亩耕地红线，稳定粮食播种面积。依靠科技，提高单产、品质和效益。着力调动两个方面的积极性：一方面要用政策保护和调动农民种粮积极性。开展种粮补贴改革试点，将新增补贴向主产区、新型经营主体倾斜，不折不扣地执行国家粮食收储政策。另一方面要调动县市区特别是粮食主产区党委、政府和广大基层干部抓粮的积极性。中央已决定“实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策”。各县市区特别是粮食主产区，要充分认识，抓粮食生产也是抓财政增收，抓转型发展决不能放松粮食生产。生猪也是我省的优势产业，要积极推动转型发展，实现稳量提质增效。加快发展牛羊草食动物、水产、油料、蔬菜、水果等大宗农产品生产，提高主要农产品安全保障水平。
2、在一二三产业融合发展上下功夫。新常态下调整农业结构，必须拓宽视野，实行“四化”联动、城乡互动，充分利用国内国际两个市场、两种资源拉动，优化一产业，做强二产业，加快发展三产业，实现一二三产业融合发展。优化一产业。要在优化区域布局、产业、产品结构上做文章。进一步明确洞庭湖生态农业经济区、长株潭都市农业区、湘南特色农业区、大湘西生态保护与休闲旅游农业区四大区域功能定位，明确各区域优先发展、重点发展、限制和禁止发展的产业、产品及项目，形成特色鲜明、优势突出的优势产业带。各地要从实际出发，打好特色牌，形成各具特色、具有较强市场影响力的产业和产品。做强二产业。以两个“百千万”工程为平台，加速实施农产品加工业振兴规划，重点打造粮食、畜禽水产、果蔬、林产、茶叶等千亿产业。关键是要把加工特别是精深加工抓上去。发展农产品精深加工，要突出培育规模大、科技含量高、市场竞争力和带动辐射力强的龙头企业，通过龙头企业发展，推动全省农产品加工业上规模、上水平。加快发展三产业。着力挖掘农业的多功能性，发展生物质农业、休闲生态旅游农业，传承农耕历史文化等多种功能。完善粮食收储体系，推进“智慧粮仓”建设。加快培育农村冷链物流、农产品期货交易、农超对接等农村新型流通业态，促进农产品市场体系转型升级，大力发展农村电子商务，支持电商、物流、金融等企业，参与涉农电子商务平台建设，加快互联网农业发展，用信息化助推农业现代化。
3、在加速实施品牌战略上下功夫。新常态下模仿型、排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。从某种意义上来讲，未来竞争是自主特色品牌的竞争，谁拥有了自主品牌，谁就把握了未来细分市场，也就把握了经济发展主动权。美国之所以能主导世界经济，主要是90%出口额来源于品牌经济。我国是世界制造大国，却是品牌小国，在全球100个有影响力品牌中，我国只有1个(华为)，出口商品大多是贴牌和代工，赚的是血汗钱。我省是农产品生产大省，却是农产品创汇弱省，尽管肉类、茶叶外销取得长足进步，但总体水平还比较低，农产品出口大多靠转口贸易，靠卖原料，在国内市场影响力也不大，关键是缺少有影响力的品牌。因此，各级特别是各县市区要下决心，加速实施品牌战略，把打造农产品品牌作为发展现代农业、提升核心竞争力的战略重点，制定和完善品牌培育保护政策，着力创建高知名度商标和国家地理标志产品。以品牌集聚各种生产要素，推进特色县域经济县、“135”工程等重大项目建设，打造有品牌特色的县域经济加工园区和现代农业示范园，推动县域加工业向园区集中，特色产业围绕品牌集群发展。要认识到，抓品牌建设，既是抓硬实力，也是抓软实力。今后看一个地方农业现代化建设的成效，评价县域经济的影响力、竞争力，很重要的一条，就是要看是否培育和拥有较强市场竞争力的自主品牌。
4、在科技创新驱动上下功夫。突出种业科技创新，加大超级稻、优质稻、生猪、油菜、油茶、茶叶、竹木等品种选育和优良品种的推广，加快水稻、油菜分子育种平台建设，巩固水稻育种及栽培配套技术的国际领先地位。继续加强农业配套组装、农产品精深加工、生态环境保护、资源高效利用等关键技术研发和推广应用，构建高产、优质、高效、生态、安全的农业技术体系。加强农业机械研发，大力推广适地适业、安全高效的新农机，加快水稻农机农艺生产全程机械化，提高经济作物、畜牧水产及林果业机械化水平。深化农业科技体制改革，建立完善产学研一体化协同创新机制、科技成果评价机制和政策激励机制，支持农林高校、科研院所与企业实行创新人才流动和兼职制度，积极推进农业科研成果权益分配改革试点，探索建立科研知识产权交易机制。加强现代农业科技园区建设，引导县域高新技术产业、平台、人才、项目等各类创新资源向园区集聚。加快农业科技成果转化，深入推进科技特派员行动，开展精准式与多极化相结合的全方面配套服务，鼓励引导农业科技人员把论文写在大地上，把成果留在农民家。
5、在加强农产品质量安全监管上下功夫。严格落实农产品质量安全地方政府属地管理责任，建立健全农产品质量安全全程追溯体系、信用体系和技术管控保障体系。依法加强农业投入品监管，严格落实生产经营主体责任，积极推行农业标准化生产，支持开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。以粮食、蔬菜主产县和生猪调出大县为重点，扎实开展农产品质量安全县创建。加大畜禽屠宰监管力度，省里已将畜禽屠宰职能划转省农委，各地要抓紧抓好职能移交工作，做到无缝对接。深入开展食品安全专项整治行动，确保农产品质量安全。
(二)强化基础建设，增强农村持续发展能力
坚持从源头抓起，实行山水田林综合治理，着力改善农村发展环境。治水。要加大水利建设力度，加快构建人水协调的现代水利体系，用三到五年时间，将我省重点防护区整体防灾能力提高到二十年一遇以上，突出抓好病险水库除险加固和城市防洪工程建设，启动实施涔天河灌区、莽山水库工程建设，深入推进洞庭湖和“四水”流域综合治理，解决“”国家规划内和洞庭湖区省级规划农村饮水安全问题，推动农村饮水提质增效。广泛发动群众，大力开展小型农田水利基本建设，着力提高防汛抗旱能力。治山。要加强农村生态建设，由一般造林绿化转到健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄建设上来，大力开展植树造林、封山育林、退耕还林，实施森林资源禁伐减伐三年行动，进一步加大“裸露山地”绿化攻坚力度。科学划定生态红线，切实加强“四水”源头水土流失重点防御，建立完善生态保护与建设激励机制。治地。实施农业生产环境治理“三同时”制度，着力强化农业环境治理和保护。全面开展永久基本农田划定工作，严格落实耕地“占优补优、占水田补水田”要求，大力实施农村土地整治，建设高标准农田，实施“沃土工程”，保护提升耕地质量;抓紧抓好长株潭地区重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点，逐步扩大耕地修复治理规模;做好“四水”流域和洞庭湖区养殖区划定工作，稳步实施湘江流域禁养区生猪规模养殖退出计划。严格城镇和工业“三废”排放管控。开展农业环境容量评价，完善并严格落实农业生态环境保护责任制。加快发展农村新型清洁能源，大力推进规模化沼气工程建设，积极推广生态循环农业。加快清洁低碳进农家、有机生态进农业、绿色环保进农村步伐。推进气象现代化建设，提高气象服务能力。
(三)坚持“两手”发力，促进农民收入持续增长
小康不小康，关键在老乡。转变农业发展方式的出发点和落脚点是增加农民收入。要通过新型城镇化和农业现代化两手发力，促进农民持续增收。一要发展家庭经营促增收。念好“山水经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，引导农民闯市场，帮助农民把农产品卖出去、卖个好价钱。二要引导农民创新创业促增收。提高农民职业技能，完善就业服务，促进农村劳动力在非农产业稳定就业，保护农民工合法权益。创造良好环境条件，鼓励农民工回乡创业。三要增加农民财产权能促增收。强化村级“三资管理”，落实好农村基层党风廉政建设责任制。要盘活现有农村集体资源，因地制宜、因村施策，积极发展多形式村级集体经济，增强村级服务能力。按照依法有据、封闭运行、风险可控原则，切实抓好浏阳市宅基地制度改革和农房、林权、农民土地承包经营权抵押贷款综合试点。稳妥推进农村集体产权制度改革，对非经营性集体资产，探索建立统一运营管理的有效机制;对经营性资产，进一步明晰产权归属，努力实现折股量化，让农村集体每个成员获益。严格村级财务管理，加强民主监督和财务审计，有效防控农村基层腐败现象发生，确保村级财务安全规范运行。四要落实惠农政策促增收。对中央和省委、省政府已出台的各项惠农政策，要及时足额落实到村到户;继续加强涉农收费专项治理，切实减轻农民负担，维护发展农民合法权益。
(四)深化农村改革，增强发展活力
1、坚持完善农村基本经营制度。总的方向是，“三权”分置、稳定放活，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。要守住“三条底线”：坚持农村土地集体所有、坚持家庭经营基础地位、坚持稳定农村土地承包关系不动摇。当前要抓紧抓好三件事：第一，引导土地有序流转，发展适度规模经营。土地流转和规模经营要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿原则，不能搞大跃进，不能下指标，不能搞一刀切。第二，积极鼓励和正确引导工商资本到农村发展现代种养业和服务业。“老板下乡”应该是带动老乡，而不是代替老乡。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，明确上限控制，严格准入门槛，加强监管，防止“非粮化”，严禁“非农化”。第三，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照科学谋划、统筹安排、分类指导、分期分批、稳步推进的原则，今年在基础条件具备的县市区开展整县推进工作，长株潭开展耕地重金属污染修复试点的19个县市区，要整县启动;其他县市区分两年做出安排，确保20xx年基本完成确权任务。农村承包土地确权，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地范围。各市州、县市区要将土地确权登记颁证经费纳入地方财政预算。从现在起，全省各地要充分利用农民工返乡过年的时机，全面开展土地确权入户调查核实工作。
2、培育新型农业经营体系。要着重从三个方面把握：一是坚持农户家庭经营的基础地位。国内外的实践充分证明，农户是最适合农业生产特点的经营单位和形式，动摇了以农户为基础的经营模式，就动摇了农业可持续发展的组织基础。坚持农户家庭经营，要注重支持种田能手、家庭农场。家庭农场是承包农户的升级版，是我们今后支持发展的一个方向，家庭农场搞多大的规模比较适度，各地要从实际出发，因地制宜。当前我省有种粮大户14万多户，生猪规模养殖比重超过70%，培育家庭农场要从这些规模种养大户中抓起。二是加快培育多元新型农业经营主体。要认真落实省人民政府《关于加快发展农民合作社的意见》，深入开展农民专业合作社示范社创建活动，鼓励发展农民合作联社。支持发展混合所有制农业产业化龙头企业，密切与农户、农民专业合作社的利益联结机制。鼓励和支持合作经营、企业经营、集体经营。三是健全农业社会化服务体系。着力构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、多元主体为支撑的现代农业服务体系。进一步强化农业公益性服务。加大政府购买基本公共服务的力度，鼓励社会多元主体投身农业服务行业。
3、切实抓好水利、国有农林场、供销合作社改革。要继续深化水利改革，建立健全水权制度，推进农业水价综合改革，建立农业灌溉用水总量控制定额管理制度和精准补贴机制，简化中小型农田水利工程项目审批程序，进一步完善农田水利建设机制，推进小型水利设施产权制度改革，健全农田水利工程管护制度和基层水利管理体制机制。稳步推进国有农场改革，加快建立健全国有农场管理机制与运行机制，明晰国有农场资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制;进一步推进农垦办社会职能改革。完成国有林场改革，明确国有林场生态功能定位，抓好国有战略储备林建设;认真开展国家公园体制改革试点。深入开展供销合作社综合改革试点，坚持为农服务方向，大力实施“惠农综合服务体系建设”工程，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓宽服务领域，把供销合作社打造成为服务“三农”提供综合服务的骨干力量。
(五)加快城乡一体化，提高新农村建设水平
要用新型城镇化带动新农村建设，推动城乡建设统一规划、产业布局统筹协调、基础设施互联互通、城乡要素平等互换、城乡公共服务均等化，增强城镇对农村发展的辐射带动能力，实行城乡建设两驱动，促进区域协调发展，提高农村全面建成小康社会水平。深入推进新农村建设。以“百城千镇万村”为抓手，全面改善农村人居环境，着力打造美丽乡村。今年重点整治4000个行政村的人居环境，建设300个美丽乡村。现在财政、农业、住建、环保等部门均有改善农村人居环境的专项经费，要统筹谋划，整合资金，分期分批，连片推进，提高新农村建设资金整体效益。建设新农村，必须坚持农民主体地位，因地制宜，分类指导，新农村要像新农村，要看得见山，望得见水，记得住乡愁。要更加注重古村名镇的保护，守住老祖宗留下的已为数不多的宝贵遗产，传承农村文明。真正做到，既重视生产发展，又重视文化发展;既重视村庄建设，又重视乡风文明建设，实现“物的新农村”向“人的新农村”迈进，使新农村成为农民安居乐业的美好家园。要切实抓好扶贫攻坚。坚持以湘西自治州为扶贫攻坚主战场，全面落实武陵山和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，今年减少贫困人口100万人。把区域开发与精准扶贫结合起来，建立完善精准帮扶、进退有序的工作机制，对8000个重点贫困村实行驻村帮扶全覆盖。织好最低生活保障、新农合、新农保、农村义务教育“四张网”，重点推进水、电、路、气、房、环境整治“六到户”，实施好特色产业、安居、雨露计划等重点扶贫工程，创新扶贫金融服务方式，扩大扶贫信贷投入规模，提高贫困地区农民生产生活水平。探索社会扶贫新模式，继续组织动员社会力量参与扶贫帮困。进一步完善移民后扶政策，大力推进移民产业建设，改善特困移民居住条件，依法推进移民安置工作。
春节临近，当前要做的工作很多，有几件事我强调一下。一是尽早启动“十三五”农业发展规划编制工作。省直农口和涉农关部门在编制“十三五”规划时，要深入调查研究，注重谋划一些农村改革、发展的重大措施、重大项目，并及时与国家有关部门的“十三五”规划相衔接，争取国家更多支持。二是抓紧抓好“三冬”生产。加强越冬作物田间管理，认真组织开展好冬春农田水利建设和造林绿化，抓紧抓实重大动物疫病防控，强化森林防火，严格农产品质量和食品安全监管，确保不出大的问题。三是切实做好困难群众生活安排和农村维稳工作。组织干部深入基层，走访农户，做好困难群众过冬和节日生活安排，妥善处理农村社会矛盾，确保农村和谐稳定，让全省人民群众过一个安定欢乐祥和的春节。
同志们，做好今年的农业农村工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，高举科学发展、转型发展、持续发展的大旗，凝心聚力，创新进取，苦干实干，加快农村改革发展步伐，开创新常态下全省“三农”工作新局面!
农村低保会议记录篇五
同志们：
今天我们在这里召开的金川县农村工作会议，是一次十分重要的会议。会议主要任务是：深入贯彻落实中央、省委和州委农村工作会议精神，准确把握我县“三农”工作的新挑战、新机遇，全面落实新常态下我县“三农”工作新任务、新要求，进一步明确重点难点，落实有力举措，努力实现农村工作新突破、再上新台阶，为全面建成“小康金川、美丽金川”打下坚实基础。刚才，会议书面传达了中央、省、州农村工作会议精神，希望大家认真学习、深刻领会。部分单位、乡(镇)、村作了很好的经验交流发言，各片区农牧民增收增幅末位乡镇作了述职发言，希望大家学习先进、激励后进、相互促进。何西同志代表县政府全面安排部署了农业农村工作，我完全赞同。会上，县政府分管副县长还将就如何抓好具体工作作安排，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。
过去的一年，是我县农业农村工作取得突出成绩的一年。全县上下认真贯彻落实中央和省、州关于“三农”工作的一系列决策部署，攻坚克难、扎实苦干，克服了经济下行压力加大、农产品价格波动和自然灾害等多重风险挑战，农业和农村继续保持了稳步发展的良好局面。农业总产值、农民人均纯收入连续创历史新高;新农村建设、农村生态建设、农村公路、农田水利等项目建设都取得了明显成效，得到了上上下下、方方面面的肯定和认可。“一分辛勤，一份收获”。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果，农业战线广大干部群众更是付出了辛勤努力。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，对大家多年来为“三农”发展付出的辛勤劳动和不懈努力表示亲切的问候!并通过你们向奋战在全县“三农”工作一线的广大干部群众表示衷心的感谢!
农业兴则百业兴，农村稳则天下稳，农民富则全县富。进入新世纪以来，中央已经连续15 年发布以农业农村工作为主题的一号文件，强调农业农村工作在新时期“重中之重”的地位。强调，“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”。省委东明书记强调，要进一步加大“三农”工作力度，努力开创“三农”发展新局面。州委作明书记强调，要从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视，任何时候都不能动摇，任何时候都不能放松。可以说，从中央到地方、从高层到基层都非常重视“三农”工作，“三农”发展的政策环境持续向好，扶持力度和资金投入也将越来越多。我们一定要认清形势，乘势而上，顺势而为，切实增强做好“三农”工作的使命感、紧迫感和责任感。
首先，要充分认识到金川要强，农业必须强起来。 我县作为典型的农业大县，农业一直是我县的基础产业，也是优势产业，但是离农业现代化还远远不够。没有农业的现代化，就没有全县真正的现代化。大家一定要明白，我县农业虽然有特色，但是特而不强;虽然有优势，但是优而不强;虽然有名气，但是名而不强。全县上下一定要保持清醒的头脑，扎扎实实地推进农业现代化，让农业一步步强起来。
其次，要充分认识到金川要美，农村必须美起来。 党的 把“美丽中国”建设提到了新的高度和位置。省委、省政府和州委、州政府提出了把阿坝州建设成“川西北生态经济示范区”和打造“四川生态经济增长极”的目标定位。为全面融入川西北生态经济示范区，我们提出了建设“川西北生态经济示范县”和“生态文明示范县”的科学定位。实现这些目标，离开农村万万不行，要坚持“生态立县”的理念，推进我县农村发展生态化，努力打造既保持田园风光，又融入现代生活的美丽乡村，让金川大地呈现出天蓝、地绿、山清、水秀的美好景象，让金川老百姓过上“村前长流水，村后水长流”的幸福生活。
再次，要充分认识到金川要富，农牧民必须富起来。 习讲得好, “小康不小康，关键看老乡”。与内地发达地区相比，我县的城镇化率还相对较低。农村人口占全县人口的83.7% ，农民收入也比较低。20xx 年我县农牧民人均纯收入7640 元，城镇居民人均可支配收入已经达到24556 元，农牧民人均纯收入还不到城镇居民可支配收入的三分之一。要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，关键在农村，难点也在农村。要按照“人人有技能、户户有产业、家家住新房、个个开小车”的目标，加快推进“三农”工作，让占全县大多数人口的农牧民致富奔康，与全国全省同步达到小康水平。
应对新挑战、把握新机遇，我们要从县情农情出发，把促进“三农”工作发展的短腿加长、把全面建成小康社会的短板补齐。新常态下，农村改革不能畏首畏尾，而要敢闯敢试;现代农业不能徘徊彷徨，而要加快推进;农民增收不能丝毫松懈，而要加力提速;新村建设不能裹足不前，而要凯歌行进，为经济稳增长、调结构、促转型留出回旋余地，为改革、发展、民生、稳定奠定坚实基础。
当前和今后一个时期，全县“三农”工作的总体目标是： 到20xx 年，全县农村与全国全省同步全面建成小康社会，基本消除贫困人口，农牧民收入接近或超过全省全州平均水平，城乡协调均衡发展，农村依法治理水平显著提升，农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力明显增强，党的执政基础更加牢固。要完成这一目标，我们必须保持对党和人民高度负责的态度，以更加紧迫的政治责任感、历史使命感和时代担当感，奋发有为的应对新挑战和新机遇，一心为民、干在实处，不失时机地将“三农”工作推上一个新的更高台阶，让金川老百姓过上更加殷实、更加幸福的好日子。下面，我就抓好全县“三农”工作，讲五点意见。
一、以发展适度规模经营为核心，通过加快发展生态农业，让农业更加强起来
我县发展的难点在农村、潜 力在农村、后劲在农村、前景也在农村。全县上下要始终保持发展生态农业的信心和定力，按照“抓产业、调结构、促增收”的思路，以“助农增收”“奔康致富”为核心，以“1+3 ”项目建设为抓手，把“农业二次创业”发展战略不断引向深入。
(一)生态农业是效益农业，要加快产业结构调整，挖掘产业增长空间。 立足丰富的生态资源，充分挖掘“七大特色产业”的开发利用价值， 举好生态特色旗、打好绿色有机牌。加快农业产业结构调整，逐步形成高半山区以优质核桃、酿酒葡萄、道地中药材为主，河坝地区以雪梨、蔬菜、玫瑰、甜樱桃为主的农业分布格局，形成毛日、阿科里、俄热等牧区以金川牦牛养殖为主，高半山以良种公牛和肉牛养殖为主，河坝地区以生猪和家禽养殖为主的畜牧产业带。要重点向高半山拓空间，朝林业挖潜力，宜药则药，宜果则果，宜林则林，宜粮则粮，由单纯依靠耕地向综合利用资源转变，着力念好“山水经”，唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”，奏好“交响乐”。同时，按照 “ 农旅相融、农城相通、农工相连”的思路，推动一二三产业协调发展。大力推进休闲农业与乡村旅游联动发展，有效带动互联网、商贸物流、电子商务、金融等现代服务业发展，不失时机把生态农业与新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业有机相融，不断拓展农业综合经济功能，拓宽广大农牧民群众增收致富渠道。
(二)生态农业是设施农业，要坚持基础设施先行，加快改善发展条件。 树立“设施农业”观念，着力解决好“山、水、林、田、路”等问题，努力做到“山青、水秀、林丰、田润、路畅”。“山清、水秀、林丰”是固有的自然环境支撑，我们的着力重点在“田润”和“路畅”上，这是发展生态农业的基本保障。要畅通区域对外联系，让生态农业布局和交通要素保障实现“双轮驱动”，着力构建生态农产品大流通的格局。按照“公路围着产业转，产业围着公路建”的思路，在农村公路建设“三个百分百”的基础上， 全面推进农村公路建设第四个百分之百工程。要大力加强水利基础设施建设， 扎实开展“水利建设会战年”工作，有序推进崇化水利工程、小型农田水利重点项目、重点水土保持工程和农村安全饮水等项目，不断夯实农田水利基础设施建设。同时，还要加快推进电网、信息等基础设施建设，不断提高防灾减灾和发展保障能力。
(三)生态农业是集约农业，要打造生态特色品牌，延伸产品价值链条。 生态农业的集约，包括生态资源、农业技术、资金、信息等要素的集约。我们要纠正生态农业不需要转型的错误观点，准确把握转型升级这一本质要求，按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，下工夫延伸产品价值链条，加快培育生态特色品牌产业、品牌企业和品牌产品。要加强品牌包装和商标注册，实施“以区域品牌带产品品牌、以产品品牌促区域品牌”的统筹发展战略，孵化一批具有鲜明“金川符号”的知名品牌，并积极融入全州“川藏高原”品牌，构建生态特色名优品牌体系。要积极推广“企业+ 基地+ 专合社+ 农户”等产业化经营模式，建立和扩大金川名优产品订单产销通道，实现销售额和标准化双提升，充分发挥“创一个品牌、兴一个产业、富一方经济”的现实效应，不断扩宽农牧民群众致富增收的路子。
(四)生态农业是科技农业，要强化科技推广应用，提升农业现代水平。 生态农业要求达到绿色、有机、无公害，实质是一个艰难的价值提升过程，关键要靠科技支撑。倘若科技服务、品种研发等工作接续不上，生态的牌子马上被毁，难以重树。要加快构建顶天立地的科技创新与推广体系，组织科技攻关，确定一批重大科技创新专项，组建专门队伍开展科技攻关，确保在疫病防控、生物育种、智能农业、农机装备、生态环保、粮食增产模式等方面取得成果。要让农业插上科技的翅膀，首先要给科技人员插上奋斗的翅膀。要通过深化科技体制改革，鼓励科技人员创新创业，激励他们在扶持种养大户、家庭农(牧)场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的实践中建功立业，使创新的种子落地生根，创新的大树枝繁叶茂。
(五)生态农业是安全农业，要提升产品质量安全，建立生态种植模式。 民以食为天，食以安为先。“舌尖上的安全”是最基本的安全。食品安全涉及的环节和因素很多，但源头在农产品，基础在农业，关键就是种植的土地、水质、肥料、种子、农药，等等。要按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严格的保障、最严肃的问责”要求，建立健全生态农产品质量安全保障机制和监管机制，坚决落实农产品质量安全监管主体责任，建立健全县、乡、村三级农产品质量安全检测监管体系。要加快农产品质量安全追溯体系建设，加强农产品质量安全行政执法监察，严肃查处违法违规案件，切实把好源头净化、标准生产、品牌培育和产地准出“四关”。要根据生产生活功能区划，分层级划分无公害、绿色、有机农业生产区，尤其要注重做好土壤、大气的质量保护和污染评估，加快推进金川“安全菜、放心肉、健康果”标志性品牌，努力打造“有机食品”之乡。
二、以实现农村全面小康为统领，通过助农增收和扶贫攻坚，让农民更加富起来
农业作为第一产业，直接收益相对较低。多年来，从中央到地方都在探索，怎样增加农民收入，让农民的“口袋”鼓起来。这当中有一些成功的经验，也有一些失败的教训。对此，我认为要重点把握好以下几点。
(一)要“留住”农民。 立国之道，惟有富民。助农增收历来是“三农”工作的中心任务。现在的农村“留不住人”，很多村的青壮年都外出务工或者创业，留下老人和孩子在家务农，其中最大的原因还是农牧民收入上不去，农村还比较落后。因此，我们必须适应新常态、开辟新门路，带领农牧民群众增收致富奔小康。在效益上，要通过调整种养结构、积极培育农业新业态，不断提高产业效益，增加农牧民家庭经营性收入，实现农牧民多元化增收。要大力实施“回引工程”，制定相关优惠政策鼓励在外企业家回乡创业，带动老百姓奔康致富。在思想上，要牢固树立农业“重中之重”的思想，大力营造干事创业、重农兴农的浓厚氛围，真正让农业成为最有奔头的产业，让农民成为最体面的职业。
要想方设法传授知识和技术给农牧民，知识才是改变命运的真正武器。一是加强教育武装，不断提升农村教育水平，提高农民的知识文化水平。二是实施技术武装，俗话说“万贯家产不如一技之长”，要让农民兄弟真正富裕起来，最有效的方法就是教会他们一门技术，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，使广大农户走上致富之路。三是实施信息武装，市场经济最值钱的就是信息，要向农牧民群众提供及时、可靠的市场信息，各乡镇和有关部门要着重研究农业信息收集的途径和信息发布的方法，为广大农牧民群众搭建致富桥，让他们踏上致富路。
(三)要“扶助”农民。 抓紧完善和全面实施《金川县扶贫攻坚规划》，坚决打好“全程全域全员”扶贫攻坚战，切实增强广大农牧民发展的内生动力。建立精准扶贫工作机制，按照“先难后易”的思路，瞄准特困群体、特困家庭，建立帮扶台账，实施精准帮扶，努力实现贫困家庭和困难群众稳定脱贫。继续深入开展“走基层、暖民心”“进农家门、说农家话、办农家事、结农家情”“双联”“双报到”等活动，充分发挥州县“双联”单位的积极性，及时把党的温暖送到困难群众的心坎上。特别强调的是，金川总人口 7.3 万，贫困人口超过1 万，主要集中在高半山，覆盖全县23 个乡镇109 个村，必须正视这一问题，必须下大决心、花大力气解决这一问题，扎扎实实打好扶贫攻坚这场硬仗，努力实现金川老百姓与全国全省同步过上全面小康幸福美好生活的目标。
(四)要“美丽”农村。 幸福美丽新村是新型城镇化的重要组成部分。要 深入推进“四川省新农村建设成片推进示范县”工作，全面巩固提升幸福美丽家园建设成果，全面建好幸福美丽新村，努力使各族群众不仅有“好房子、好日子、好身子”，而且“物质富裕、精神富足”。新农村要唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。置身其中，就有“走在乡间的小路上”“赤足走在田埂上”，令人心旷神怡、身心愉悦的感觉。要把幸福美丽新村建设成传统村庄的升级版，而不是现代城市的克隆版。新村建设要综合发展，而不是单项突进;要各美其美，而不是千村一面;要人的新农村，而不是物的新农村。要切实加强传统村落保护，把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，应建必建、应改必改、应保必保。要在保护和开发好“金川雪梨花景观”“金川红叶景观”等的基础上，依托世所罕见的高原田园风光，努力打造“天下最美乡村”“天下最美村落”。
三、以推进农村法治和德治为保障，通过创新乡村治理机制，让农村更加和起来
农村法治是乡村治理的重要抓手，是和谐稳定的重要保障。要转变观念，创新方式，强化农村依法治理，形成遵纪守法、风清气正、和谐有序的社会环境。
(一)全面推进依法治村。 将依法治村提上各级党委政府的重要议事日程，全面贯彻落实县委关于全面推进依法治县《决定》的各项部署，深入研究，广泛实践，大力开展基层法治示范创建工作，积极探索依法治村的有效途径和办法。要强化基层干部职工的依法行权意识，改进乡镇基层组织的行权方式，提高运用法治思维和法治方式来处理问题的能力。要引导群众自觉遵法、守法、学法、用法，依法维护自身合法权益，无理不能闹事，有理也不能取闹。要加强法治宣传教育，提高群众法治观念，在全社会尤其在农村推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
(二)全面推进以德治村。 加快农村全面小康，不仅要发展经济，还要繁荣文化;不仅要让群众的钱袋子鼓起来，而且要让群众的精神富足起来。要坚持以打造“孝德金川”为重点，按照县委关于全面打造“孝德金川”的《决定》，积极探索农村 “法治 ” 与 “ 德治 ” 相得益彰的社会治理新路子。 要大力倡导和弘扬社会主义核心价值观，深入推进弘扬“孝为先、善为上、和为贵”中华传统美德活动，努力让“ 孝善和”传统美德真正成为金川人的家风导向、道德新风、时尚追求。要加强民族优秀传统文化的传承和发展，确保珍贵的文化得到保护，淳朴的民风民俗得到延续，良好的道德风尚得到传扬。
(三)全面夯实治理机制。 充分发挥村民自治制度的优势，深入推进民主管村，提高基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。要建立完善村务决策管理程序，全面推行村务公开、“一事一议”等制度，探索建立村民代表制度，保障村民的知情权、参与权和监督权。继续深化乡村财务管理改革，巩固“村财民理乡监管”5+1 模式成果，把村级财权关进制度的笼子里。要充分发挥“乡村农户档案”和干部群众“心连心”信息平台作用，给群众一本“明白账”，社会一本“公平帐”，干部一本“廉洁账”，百姓一本“感恩帐”，切实打通联系服务群众“最后一公里”。 要针对全县移民安置点、新农村综合体建设不断推进的实际，积极开展乡村社区化服务管理试点示范建设，探索新的管理机制和办法，全面提高治理水平。
四、以全面深化农村改革为动力，通过体制机制创新，让农村更加活起来
党中央、国务院制定出台的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，对深化农村改革作出了详细的部署和要求，政治性、政策性都非常强。我们要按照省、州统一部署，根据“三农”工作实际，坚持以重大问题为导向，围绕让农村土地资源活起来、农村资产活起来、新型经营主体活起来、劳动力资源活起来、流通活起来、金融活起来、城乡良性互动机制活起来“七个活起来”，因地制宜地组织开展农村改革试点工作。
根据我县实际情况，这里我重点强调一下深化农村土地制度改革的问题。在中央一号文件中，关于土地制度改革的最大亮点就是强化所有权、稳定承包权、放活经营权，即实行承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”。农村改革前，农村集体土地是所有权和经营权合一，土地集体所有、集体统一经营。十一届三中全会以后，国家实行家庭联产承包制，把土地所有权和承包经营权分开，所有权归集体，承包经营权归农户，从根本上激发了农村发展活力，推动了农业农村跨越式发展。现在，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权三权并行分置的新型农地制度，这是我国农村改革的又一次重大创新，将有利于更好坚持集体土地的所有权，更好保障农户对土地的承包权，更好用活土地经营权，促进农业现代化与新型工业化、新型城镇化、信息化协调发展。
如何放活土地承包经营权，是这次农村土地制度改革的重中之重。农村改革好比嫁接树木，农村基本经营制度就是树根和树干，绝对不能变;土地经营权是嫁接的树枝，可以大胆创新。放活土地经营权、搞活经营方式，首先就是要做好确权登记工作，把土地承包权定格在农民手里，让承包地拿到“户口本”，让农民吃上“定心丸”。今年，农村土地承包经营权确权登记工作是我县农村改革的重点工作，全县各相关部门要严格按照省、州的部署要求，扎扎实实推进我县确权登记工作。只有把土地确权之后，才能明确农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能，进而更好的推进土地经营权流转工作，实现土地规模化经营，有效解决“怎么种地”的问题。要大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，鼓励发展、大力扶持家庭农(牧)场、专业大户、农民合作社、农业企业等新兴经营主体，切实解决好“谁来种地”的问题。
在改革中要守住底线。坚持农村土地集体所有制不动摇，不论怎么改，不能把农村土地集体所有权改没了。守住农村基本经营制度底线。以家庭经营为基础，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包制不能变，农民的承包权任何人都无权剥夺。守住保障农民权益的底线。保障好农民的物质利益和民主权利，根据地域特点、发展水平和群众意愿，充分尊重农民的主体地位和首创精神，绝不能违民意、背民心、代民作主、强制推动。
在守住底线同时，要大胆探索。在条件具备和法律许可的前提下，大胆地闯、大胆地试，不能怕出差错而裹足不前。要敢为人先、主动作为，避免顶层设计依赖症。对改革实践探索，即使暂时不能肯定，但也不能轻易否定，要试试再看、看看再说。围绕农村改革主攻方向，在那些过去很少触及还没有破题的关键领域，先行先试、超前探索、走出新路。
五、以加强党的领导为保障，通过基层组织建设，让农村更加强起来
农村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基层。农村基层组织是做好“三农”工作关键中的关键、核心中的核心。要牢固树立“大抓基层”的理念，坚持把抓基层强基础作为党建工作重中之重，在任何时候、任何情况下都不放松。
(一)建强服务型基层党组织。 基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，必须始终牢记党的权力是人民赋予的，始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续深入开展“争当好干部、争创先进服务型党组织”的“双争”活动，在创先争优中着力提高基层服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平。要积极推行和运用好“六三工作法”“6+1 ”模式等基层党建工作成果，切实用好机制和好办法来指导工作、推进工作、提升工作。要持续深入开展“践行党的群众路线思想大体检”活动，进一步推广二普鲁“党员思想体检”先进经验，努力像二普鲁村一样做到“六个没有”。
(二)开展软乡弱村集中整顿。 软乡弱村是基层组织建设中的短板，要按照省州统一部署，在做好软乡弱村整顿“规定动作”的基础上，同步推进强乡兴村提升的“自选动作”，努力做到应“天气”、接“地气”、聚“人气”，全力推进基层组织建设。要坚持一乡一村一策，由各乡镇第一书记牵头负责，各乡镇抓好工作落实，针对软乡弱村集中整顿工作存在的突出问题，按照州委提出的“八大措施 ” ，以集中整顿基层庸懒散、班子软骨病、发展贫血症、服务跛脚疾 “ 四大病症 ” 为重点，突出对症下药，逐一对软乡弱村祛病强身、疏筋活血，切实做到 该教育的帮助教育，该调整处理的坚决调整处理, 扎实推进“软乡弱村”向“强乡兴村”转化提升。
培养和建强一批基层党组织“带头人”队伍，培育打造一批政治可靠、队伍过硬、执行有力、敢作敢为的基层党建示范村，促进全县基层党组织提能升级。要高度重视发展农村党员工作，目前我县还存在党员发展不平衡，后备人员储备不足的问题。比如：二普鲁村党员与农牧民人口比例达到了11% ，而阿科里村党员比例只有1%, 还有一些乡镇没有达到6% ，要以政治可靠为第一标准，注重从返乡大中专和“9+3 ”毕业生、退伍转业军人、致富能手、优秀青年农牧民中发展党员，不断发展壮大农村党员队伍，特别要注重把优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的优秀致富能手培养成农村干部，不断提高农村干部带头致富和带领群众致富的 “双带 ” 能力。同时，要关心关爱村干部，积极推行村干部“绩效报酬考评制度”，确保基层党组织有干部管事、有力量做事、有经费办事、有激情干事。
(四)着力夯实农村党风廉政。 廉洁自律是对党员干部最基本的要求。近年来，我县农村腐败案件呈上升趋势，务必引起高度警惕。大家一定要严格执行廉洁自律若干规定，严格按制度规定处置村级资产、资金、资源，严格按程序要求实施工程项目。要讲正气，在落实救助救济、低保评定等政策时，坚持原则、公平公正，做到刚正不阿、一身正气。要讲纪律，注重慎微慎独、慎言慎行、洁身自好，自觉把廉洁自律贯穿日常工作和生活中，做集“干净”与“干事”于一身，“勤政”和“廉政”于一体的致富奔康带头人。要讲奉献，我县“三农”工作取得的显著成效充分证明，金川的村干部总体上讲是一支肯吃苦、讲奉献、能干事的坚强队伍。在新形势下，大家更要强化时不我待的紧迫感、不进则退的危机感，把精力集中到干工作、创新业上，脚踏实地、务实奋进，不断开创工作新局面。
会后，县委、政府还将结合此次会议大家的讨论意见，制定出台《金川县20xx 年农业农村工作要点》《关于全面深化农村改革努力开创金川新常态下“三农”发展新局面的意见》《关于金融服务“三农”工作实施意见》《关于高半山及边远牧区发展的实施意见》《关于促进农民专业合作社健康发展的意见》《关于促进农民专业合作社联合社发展的试行意见》《关于加大培植扶持农业产业发展的若干激励政策》等一系列重要文件，努力通过相关政策的配套完善，为抓好“三农”工作提供完备政策支撑。各级各部门一定要主动抓、抓主动，认真落实好“两个重中之重”要求，切实把农民挂在心上，把农业抓在手上，把农村工作排在重要议事日程上，主动肩负起振兴“三农”的历史重任，不失时机的把我县“三农”工作推上新的更高台阶。
同志们，农民是我们的衣食父母，农业是我们的基础产业，农村是我们的共同家园，做好“三农”工作，事关发展大局，事关人民福祉。大家一定要坚定信心，振奋精神，开拓创新，奋力拼搏，出色完成好各项目标任务，努力开创“三农”工作新局面，为全面建成“小康金川、美丽金川”作出新的更大贡献!
农村低保会议记录篇六
同志们：
这次区委农村工作会议是继区委经济工作会议之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推动今年全区农业和农村工作。刚才，水源就今年农业农村工作及当前几项重点工作做了具体部署，请大家抓紧落实。借此机会，我强调三方面的意见：
一、要深化“三农”工作认识
(一)要迅速将思想认识统一到当前农业农村发展的大好机遇上来
目前，无论从宏观还是微观看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央“一号文件”连续20xx年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对 农民股份合作社、农村集体资产权能、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统安排。区委、区政府高度重视“三农”工作，每年都要针对性推出重要举措，推出的民生实事一半以上与“三农”直接相关。二是发展机遇。近年来，由于多方给力，我区的农业农村基础在不断夯实，为我区由农业小区向农业强区跨越积蓄了力量。同时，随着农村改革的不断深入和减负惠农政策的全面落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了更为难得的发展机遇。我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇，敢于争取机遇，敢于创新机遇，加快推进农业现代化建设。
(二)要迅速把思想认识统一到区委对“三农”工作的具体要求上来
近年来，我区农业占比在下降、农村人口在减少，但并不意味着农业农村不重要。尽管我区工业化、城镇化推进势头强劲，但“不发达阶段、不发达地区”的基本区情尚未根本改变，“不发达阶段”突出表现在农业领域，“不发达地区”主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农民兄弟。处于“转型发展、富民兴区”关键节点的石鼓，必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是经济规律之必需，是发展阶段之必需，是肩负使命之必需。
面对经济发展新常态，我区农业农村工作必须走好三条路子：一是走好农旅融合路子。农旅融合是石鼓转型发展的战略方向，石鼓农业要发展，必须坚持农旅融合，不仅在“内部优化”上做文章，还要重点发展乡村旅游产业，在“内外联动”上下功夫，使农业从单纯农产品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验、文化传承等多功能拓展，推动产业链条延伸。二是走好生态保护路子。推进农业可持续发展，必须高度重视生态文明建设，重点念好“减、退、转，改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，保护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展路子。以现代农业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
(三)要迅速将思想认识统一到区委对“三农”问题的正确判断上来
在今年和今后一个时期，推动我区现代农业建设迈上新台阶，要重点把握好四个更加突出，着力“四个问题”：
要更加突出新型主体培育，加快建设有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，着力“谁来种”的问题。通过政策扶持引导、提升综合效益、加强指导服务等方式，留下一批对农业有感情、有经验的农民，培育一批以种养大 户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业和负责人为代表的新型主体，吸引一批愿意务农爱农的年轻人，逐步培育富有活力、创新力和竞争力的新型职业农民队伍。
要更加突出农业结构调整，加快培育集约度、高附加值、高外向性现代农业产业，着力“种什么”的问题。“种什么”问题的核心，就是要发挥市场导向作用，在区域布局上有保有压、特色鲜明，在产品结构上科学组合、合理定位，在产业链条上前延后伸、培育品牌，不断提高石鼓农业参与市场竞争的能力。
要更加突出转变发展方式，加快由主要追求产量增长和拼资源拼消耗的粗放经营向数量质量效益并重转变，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力“怎么种”的问题。现代农业生产是一项系统工程，也是分工分业不断深化的过程。在今后相当长的一段时期内，规模主体还难以完全替代普通农户，必须把农业社会化、产业化放到突出位置，推进社会化服务组织的改革创新和转型升级，着力解决农业社会化服务供给不足、发展滞后的问题，以社会化服务引领农业的产业链延伸、价值链升级，促进新型经营主体的合作与联合，深化农业各主体的分工协作，推进农业经营体系的立体式复合型发展。
要更加突出农业技术装备建设和体制机制创新，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，着力“种好田”的问题。我区农业科技创新和农村改革创新不断深化，但农业物质技术基础仍然相对薄弱，农田基础设施建设标准不高，农业经营体制机制还不适应现代农业建设要求，贷款难、配套难、风险高等问题仍未有效解决。必须加强技术装备建设，推进经营体制机制创新，依靠科技创新驱动，解放农村生产力。
二、要把握“三农”工作重点
(一)把现代农业园区建设作为农业发展的重要抓手
始终坚持争创国、省、市级现代农业园区的目标不动摇，进一步完善《石鼓区“”现代农业园区总体规划》，以发展农业特色产业为支撑，以加强基础设施建设为重点，建立园区相应的投入机制，逐步完善公路、机耕道、沟渠等基础设施建设，加快培育特色产业。同时，要围绕现代农业园区建设，加大招商引资力 度，吸引社会资金和龙头企业落户园区，带动和促进农业扩规模、上档次、创品牌，推动现代特色效益农业迈入快速道。
(二)把加快水利建设作为农村发展的夯基工程
水利是农业的命脉，要充分认识水利建设在农村经济发展和农民增收中占有的重要地位。按照“储备一批、完工一批、续建一批、开工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建设。二是着力推进河道整治工程。三是农村安全饮水工程。
(三)把推进改革作为农村发展的强大动力
应对经济发展新常态，迎接农业新挑战，根本出路在改革。我们要把握好上级精神，突出重点任务，扎实向前推进。对已经出台的改革政策，要解放思想，积极推进，按照上级要求，排出时间表，精心组织实施，决不允许“中梗阻”或推诿搪塞。这要作为一条政治纪律来明确、来要求。对已经进行的改革试点，区政府要搞好顶层设计，分类指导，既要积极、又要稳妥，试点取得成功经验、具备推广条件的要扩大示范;暂不具备扩大试点条件的，要继续搞好试点。对有些新情况、深层次问题，要进行研究探索，在理论层面和务虚层面搞明白，然后抓试点。
一是加快构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。要充分利用上级新型农村集体经济发展引导资金，落实好有关新型村级集体经济发展项目，不断探索和丰富集体经营的有效实现形式。鼓励和引导工商资本进入农业领域，发展种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，严禁“非粮化”和“非农化”。
二是稳步推进农村土地制度改革。要突出抓好确权登记颁证试点扩展工作。这项工作政策性和专业性强，既要解决问题，又要防止引发矛盾，必须把握好政策原则，得到群众认可，经得起历史检验。区、乡两级党委、政府要切实承担起主体责任，领导要亲自挂帅，精心组织，一个环节一个环节地做好工作，确保今年 40%的任务顺利完成，为农户“确实权、颁铁证”。
三是鼓励土地经营权有序流转。目前，我区土地流转速度略高于四城区平均水平，但乡村之间很不平衡，和先进兄弟单位比还有较大差距。我们要加强政策扶持力度，充分发挥区、乡两级农村土地流转服务中心作用，鼓励土地经营权加快有序流转，争取今年流转面积要有较大的突破。
(四)把增加农民收入作为农村工作的核心任务
“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是收入问题。目前，我区农民收入从结构上分析，经营性收入占30%，工资性收入占56%，转移性收入占9%，财产性收入占5%，还有一定的增长空间。为此，一是积极引导农民调结构、转方式，发展特色、优质、高效的农业项目，因地制宜地推行种养结合的生态循环农业创新模式，实现农业经营效益最大化。二是引导和鼓励农民自主创业，重点支持发展农产品产地初加工;围绕特色产业，开发一些让农民在家门口就能开展或参与的初加工项目，增加经营性收入。三是充分用好农村产权制度改革等成果，加快推进农业担保贷款、承包经营权抵押融资、农业保险等改革向农户拓展，不断扩大覆盖范围;加快创新以奖代补、先建后补等财政投入方式，健全专业大户、家庭农场等专项扶持政策，建立土地流转促进机制，让更多农户分享改革带来的实惠。
(五)把办好民生实事作为农村工作的重中之重
一是扎实推进扶贫开发。目前，我区还有2个国家级贫困村， 户贫困户， 个贫困人口，要在20xx年全面建成小康社会，必须全力推进扶贫攻坚。要继续加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助，增强贫困村自身造血功能。要强化精准扶贫和社会扶贫，推动扶贫资源向特定贫困村、贫困户聚集，提高扶贫工作的有效性和针对性。
二是不断强化民生保障。不断改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加大农村学校基础设施建设，提高农村学校教学质量。加快农村寄宿制学校建设，完善贫困生、残疾学生等特殊学生和弱势群体的关爱、救助和教帮体系。重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人问题，着力构建覆盖“三留守”群体的关爱服务网络。加强农村低保和医疗卫生工作，健全覆盖城乡的社保体系和医疗保障体系。巩固提升农村基层文化阵地功能，保障群众的文化需求。
三是加强农村环境整治。加大植树造林、公益林保护等生态保护工程建设，全面启动新一轮“联村建绿”工程。建立完善农村生活垃圾“户收集、村集中、乡转运、区处理”长效清洁机制，抓好农村垃圾和污水收集、处置。从去年起，区财政安排农村环境连片整治项目的行政村的 万元补贴，乡街一律不得截留，村里要专款专用，切实把该项工作落到实处。
三、要加强“三农”工作领导
一是强化“重中之重”意识。目前，我区仍然处于传统农业向现代农业转变的关键时期，实现农业现代化的任务还相当艰巨，绝不能因为粮、菜、猪、鱼获得“十一连丰”，就认为农业生产没有问题了;绝不能因为农民收入实现“十一连快”，就认为农民增收的长效机制已经建立起来了;绝不能因为农村环境建设在点、片、线上有所成就，就认为新农村建设的目标基本实现。农村改革面临的任务仍然很重，发展现代农业仍任重道远。所以，党委、政府的主要领导和分管领导要站在政治和战略的 高度，充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，要把发展农业生产、促进农民增收、改善农村民生、推进农村改革，作为“重中之重”的大事切实抓紧抓好，主动践行“重中之重”思想，发挥表率作用。乡、涉农街道党(工)委每年要研究几件“三农”问题的大事，政府要抓好落实、抓出亮点，各行各业都要以服务“三农”为己任。
二是转变工作方式方法。首先要明确政府定位。要转变农业农村工作指导方式，政府一定要多做市场不能做、农民需要做、我们恰恰能够做好的事情，更好地履行服务“三农”的职责。农民何时买种、买肥的事不用大家去操心，只要我们把农资调整顿好，让农民随时能买到“放心种”、“放心肥”就可以了;把适宜播种的气象条件传达给农民，把先进生产技术告知给农民，让农民学懂会用，种地的事就不用操心了。这样既做到了政府工作到位，又让农民感到满意。其次要选择好载体。现在，指导和服务“三农”工作不能全靠老套路，一定要与时俱进、因时而变、随势而为。去年，搞的农业示范田、农业专家会商、惠农通信息平台、派驻蹲点干部帮扶农村环境建设等，都是借助载体、创新服务的好做法。今年各涉农部门在新品种和新技术推广、电子商务平台应用、智慧农业开发、争取项目资金等方面，都要有所作为、都要有所突破。第三要有过硬的基本功。做好“三农”工作，干部是关键。各级领导干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉党的“三农”政策作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功。要切实转变作风，深入乡村、深入群众，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使我们的决策和工作更加切合实际。同时，要尊重农民意愿，从认识上和感情上端正对农民的态度。无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农民着想，认识听取群众意见。只有这样，我们的各项决策和工作才能够得到群众的广泛支持和拥护，才能真正调动广大农民的积极性。
三是加强基层党组织建设。农村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基层。基层党员干部，处在基层党建工作的最前沿，他们的模范带头作用发挥得如何，直接影响到党在人民群众中的形象和地位。大家可以回想一下，这些年来，不管我们是贯彻落实党的各项惠农政策也好，还是开展服务农民群众的各类工作也好，可以说哪方面都离不开基层党组织。“上面千条线，下面一根针”。要让我们开展和每一项工作都能落到实处、收到实效，就必须要加强和改进基层党组织建设，发挥好基层组织作用，增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。