在经济发展迅速的今天，报告不再是罕见的东西，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。写报告的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
三基建设开展情况报告篇一
为深入贯彻中央和省市区委部署要求，持之以恒落实中央八项规定及其细则精神，坚定不移纠治“四风”问题，xx镇党委为全镇各级党组织、党员干部和公职人员把脉会诊，坚决将不正之风的病态遏制在萌芽状态。
一、压紧压实主体责任，把准“作风”这条脉
一是xx镇党委迅速成立作风建设突出问题专项整治工作领导小组，由镇党委书记担任领导小组组长。并在第一时间内召开班子成员会议，将作风建设突出问题专项整治精神传达到每一位班子成员，要求班子成员动真碰硬的与分管范围内的党员干部和公职人员进行廉政约谈。
二是各级党组织将专项整治精神传达到本单位全体工作人员，并结合“510”警示教育活动，以正面宣传教育，造浓专项整治宣传氛围，通过反面典型的曝光，促进党员干部和公职人员以案为鉴、深刻汲取教训，坚持底线思维、增强纪律意识。
三是各级党组织书记负责人落实“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”责任，以身作则，带头自查自纠，找准作风问题的病因，对症下药，将专项整治工作抓在点子上，切实把作风建设的政治责任扛起来。
二、深刻剖析问题根源，开好“问诊”这张单
一是针对吃喝上的不良风气、交往上的不正之风、车轮上的违规违纪、奖金津补贴滥发四个方面的突出问题列出问题清单，要求各单位各部门逐条对照，主动认领，认真查摆，一项一项地清理，一个问题一个问题地解决，以点上突破带动面上提升。
二是全镇各级党组织根据《xx镇作风建设突出问题专项整治实施方案》的要求，开展一次全方位、拉网式的自查自纠，根据整治重点认真查摆，深入查找本单位本部门可能存在的苗头性、倾向性、隐蔽性问题，对发现的苗头性、倾向性问题，进行廉政约谈提醒。着力解决作风顽疾，真正把专项整治行动抓出成效。
三是进一步扎紧扎牢制度笼子，xx镇党委认真结合本单位实际情况，找准责任主体、扛起专项整治的主体责任，从班子严起，从重点岗位抓起，认真对照专项整治的有关规定，切实强化预防措施，促进源头治理。
三、动真碰硬重点重抓，打足“监督”这剂药
一是镇纪委与党组织主要负责同志和财务、办公室、组织等重点岗位的负责同志进行约谈。并会同党政办、组织办、财政所、工会等部门，全面梳理公务接待、公务卡使用、内部食堂管理、公车管理使用、奖金津补贴及工会福利等方面制度规定，及时健全完善规章制度。
二是镇纪委对工作期间和明令禁止的特殊时期饮酒、接待规定执行不到位、超标准超范围接待、社会化租赁用车不规范、饮酒后驾车等方面问题开展持续性不间断的明查暗访，对在专项整治期间自查自纠查找问题不彻底、问题整改不彻底的，一律从严从重从快处理。
三是镇纪委严格实施“一案三查”。镇纪委盯紧各级党组织主体责任落实、重点部门作用发挥情况，对在督查过程中发现的问题，而相关单位党组织未能发现或发现未上报的，除严肃处理当事人外，同时倒查相关主体责任和监督责任是否落实到位落实情况。
三基建设开展情况报告篇二
作风建设关系人心向背，关系事业成败，关系党的生死存亡。当前，xx面对实现高质量发展的各项艰巨复杂任务，我们必须要打造优良的作风，团结全镇四万一千干群，凝聚强大力量，为xx高质量发展走在前列、站排头提供根本保证。
一、坚决不走过场，扎实履行主体责任
一是提高政治站位，压实党委主体责任。镇党委第一时间组织镇三套班子全体、各村书记及各部门负责人召开了作风建设突出问题专项整治会议，结合我镇实际，对全镇作风建设工作进行了研究部署，坚持严管就是厚爱，坚决扛起主体责任，充分发挥“头雁作用”，扎实抓好专项整治的组织、协调、督促、检查工作。
二是强化思想认识，明确各职能部门监督职责。聚焦脱贫攻坚、农房改善、安全生产、环境保护等重点领域，形成镇抓总，各职能部门抓职责范围重点工作的督查体系，认真治理群众反映强烈且带有普遍性、倾向性的热点问题，着力提升群众满意度。
三是坚持正风肃纪，全力支持纪委监督履职。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想意识，多轮次、滚动式、全覆盖明查暗访，严肃查处不收敛不收手、顶风违纪问题，坚持每周督查、每月通报，以“钉钉子”精神持续加大违反“四风”和“八项规定”及其细则精神整治力度。
二、坚持问题导向，动真碰硬自查自纠
一是对照清单迅速开展自查自纠。各村居、各单位、各部门对照单位自查自纠清单逐一排查，机关事业单位全体工作人员、各村居“两委”班子成员对照个人自查自纠清单逐一排查，经单位负责人审签后交镇专项整治办公室汇总备查，对自查自纠发现的问题，由具体责任人上报整改方案，在规定的时间节点内整改到位。
二是组织相关部门联动检查。由镇纪委牵头，镇党政办、组织办、宣传办、财政所、农经中心、派出所等职能部门协调配合，对各村居、各部门专项整治活动的推进落实情况监督检查，适时召开专项整治会办会，合力推动作风建设突出问题专项整治工作向纵深发展。
三是严格对照时间节点开展约谈。充分利用监督执纪“第一种形态”，重点从重申纪律规矩，筑牢党员干部思想防线和督促相关人员主动查纠、整改存在问题两个方面进行约谈，结合“510”警示教育活动，由党委书记约谈全体班子成员，党委书记和纪委书记一同约谈党政办、财政所、组织办负责人，班子成员约谈分管范围内党员干部和公职人员，各村居、各单位、各部门党组织书记约谈本单位所属工作人员，约谈形成书面记录，并在履责记实手册中记录。
三、强化组织领导，建章立制巩固成效
一是搭建工作班子。作风建设专项整治工作在镇党委的统一领导下组织实施，成立了xx镇作风建设专项整治工作领导小组，设立了由领导小组成员单位组成的专项整治办公室，镇纪委负责督查指导，确保专项整治工作有序推进落实到位。
二是完善工作制度。及时制定下发了《xx镇作风建设突出问题专项整治实施方案》，明确了工作目标和整治范围，重申了纪律规矩，围绕吃喝、交往、车轮、奖金津补贴四个方面的整治重点，一一列举整改具体事项，同时每项都落实了整改牵头人、责任单位，明确了整改时间节点。
三是严肃问责追责。对整治过程中存在形式主义、官僚主义，搞花拳绣腿、繁文缛节，只做表面文章不解决具体问题，在推进专项整治工作敷衍塞责、问题多发的单位和个人，严格实施“一案双查”，从重严肃惩处并予以通报曝光，并根据问题特点建立完善各项制度，源头上堵塞产生作风问题的根源。
三基建设开展情况报告篇三
加强社区建设是新形势下,坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容,通过加强社区建设,充分发挥社区居委会和群众的力量,不断提高为群众服务水平和城市管理水平,提高社区居民素质和文明程度,加强社会治安综合治理,保证群众安居乐业,促进社会稳定和发展。当前,社区建设工作已逐步走上正规和完善,并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。为摸清富阳市社区建设工作的现状,提出加强社区建设的意见和建议,我局对富阳市社区建设情况进行调研、先后召开了有分管局长,社会事务科、富春街道和社区居委会干部等参加的座谈会三次,到部分社区进行实地调查,并赴萧山、桐庐等县(区)考察学习。现将情况报告如下:
我市社区建设实行体制改革以后,社区建设和管理工作得了规范发展和完善,组织机构、管理人员、基本设施已逐步到位。据统计,全市共有社区23个,其中:富春街道19个,新登镇4个;社区辖区总人员146529人,总户数52111户;社区辖区地域总面积:12.9平方公里;社区专职工作人员151人,其中政府机关、街道下派专职干部19名社区办公服务用房面积4589平方米,其中自有办公用房的社区13个,面积2879平方米,办公用房租赁的社区10个,租用面积1710平方米。全市23个社区全部成立了社区党总支,加强了党在社区建设工作中的领导。
随着社区建设工作的逐步推进,社区是我家,建设靠大家已经被广大市民所认识,支持和参与社区建设工作的氛围已逐步形成,通过全市各方面的共同努力,我市的社区建设工作取得了较大成效。
2019年秋月居民区为富阳市社区建设试点单位以后,我市的社区建设工作已逐步走上规范发展轨道。2019年开始,我市全面推开社区体制调整工作,按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中封闭,资源配置相对合理,功能相对齐全的原则,科学合理调整居民区,调整后的居民区名称改为社区,居委会改称社区居委会。富春街道撤销了原18个居民区,调整和新组建19个社区居委会,新登镇撤销了原8个居民区,调整组建为4个社区居委会。目前全市共有23个社区居委会。
社区体制调整后,根据社区工作者年轻化,专业化,知识化要求,对社区工作者实行公开招聘。坚持“公开、公正、公平、择优”原则,面向社会开展招聘社区工作者活动,科学合理设计笔试,面试,考察,体检等工作步骤。富春街道分三次从报名的近1200名应试者中招聘74名,向春江街道临江村,富源村,东洲街道江岭村,场口镇联群村定向招聘3名充实社区工作者队伍;新登镇从报名的近80余名应试者中招聘15名。使我市社区工作者平均年龄,文化结构得到了根本性改善。社区工作者除招聘外还通过原居委会留用部分和职能部门、街道机关下派部分的途径,增强社区队伍质量,全市专职社区工作者队伍人数达到151名。市民政局组织社区工作者参加省市党校业务培训,落实社区老同志开展传,帮,带活动,促进社区工作者尽快提高素质,进入角色。在新招聘的社区工作者中通过选举进入社区班子100余名,其中有14人当选主任,24人当选副主任。富春街道专门成立力量强大的社区建设服务中心科室,专职承办社区建设工作。今年初,街道办为进一步加强社区工作,在其内部新设立了7个科室,强化其工作职能。新登镇也专门成立了街道社区工作站,壮大了我市社区建设组织力量。
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根据当前社区党建工作要求,提升社区党组织设置标准,全市23个社区全部设立了社区党总支,以党员居住区域或行业等为特征设立党支部和党小组,分层开展活动,加强党员教育管理,发挥党建在社区建设中的龙头作用。在市委支持下,由职能部门,街道机关下派18名经验丰富,工作能力较强的业务骨干到社区担任党支书记,并依照规范程序和法律要求,召开社区党员大会,依法选举产生党总支。配优配强了社区的领导力量。为全面推进社区建设奠定了坚强的组织基础。
4、建立了社区建设的财力保证机制。
近几年来,我市社区建设工作正在不断完善和加强,各项工作已全面走上正规。市委市政府对社区建设财力上给予了大力投入,富委[2019]18号《中共富阳市委、富阳市政府关于推进城市社区建设的实施意见》中,明确了社区年工作经费,每百户不少于6500元,并逐年递增定额拨付,社区工作者月工资不低于500元。去年社区工作经费按每百户6500元实际拨付260万元,今年递增到按每百户7000元,实际拨付280万元。基本保证了社区建设工作顺利开展。
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在市四套班子领导牵头下,我市机关企事业单位为富春街道19个社区建立了社区共建常年结对机制,为社区建设共同出谋策划,取得了较大成效。为充分挖掘社区资源,加大对社区建设投入力度,争取共建单位出资,辖区单位筹资,社会捐资等方法,兴办了一大批社会公益性设施,形成社区建设多元投入的格局。今年各社区共募集非建设性资金72万元,建设性共建资金130万元,创办了许多社区公益事业,也弥补了社区建设经费的不足。后周社区募集资金23万元,牵头改造了兴达路一段多年来未解决的道路,方便学生,居民出行。金桥鹿山等社区一年来募集共建资金20余万元,集中用于环境改造,配置文体设施。苋浦社区自筹资金20多万元。在居委会原址上建造了一幢240平方米的办公服务用房,各社区还综合利用社区内各种资源,实行设施共建,资源共享。富阳市电信局,富春街道金桥村分别被评为杭州市级社区共建先进单位,秋月社区、春晖社区被授予省级示范社区,鹳山社区、秋月社区被评为杭州市级特色社区。
我们在总结被实践证明行之有效的工作经验和工作成绩的同时,必须清楚地看到存在的问题和有待完善的地方,以更好地指导和推进今后的社区建设工作。
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硬件设施主要是指办公用房和服务活动用房。我市现有23个社区(包括新登镇4个),其中:基本符合办公服务用房标准的只有2个社区(秋月社区、虎山社区);虽自有办公服务用房但达不到标准用房的有11个社区;无办公服务用房(临时租用)的有10个社区。原老居民区合并组建的社区用房存在以下几点不良特点,一是办公用房面积小;二是分布在多处不集中;三是部分社区办公地点环境差;四是部分社区办公用房属临时建筑。新登镇东安社区和惠来社区办公地点还租用在异地,对社区的管理和居民办事带来很大难度。对新建社区配套用房,富委[2019]18号《富阳市委市政府关于推进城市社区建设的实施意见》已明确新建居民区的社区用房由开发商建设,按每百户30平方米的标准配备或按相应市场价货币补偿。但到现在还没有具体落实到位。
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社区成立以来,社区居委会在面向社区服务的同时有关职能部门把大量的工作任务下到社区,实行了重心下移职能下延,而部门工作任务进社区后,却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作,把工作或活动所需经费转移到社区,给社区带来很多困难和矛盾,如有的部门搞一些调查工作只发一张表,要社区按户数复印分发;有的部门下达工作任务时,还需社区制作画版、台帐、购置服装等;有的部门利用行政压力迫使社区订阅部门发行的报刊,最多的社区每年要花3000余元订阅费。上述问题的存在,促使社区干部应付事务,设法开辟筹集财源,对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力,财力。
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日前,我市社区工作者(委员)月工资为520元,加上平时发放各种福利,补贴,年收入在11000元左右,周边县(市区)社区工作者工资福利待遇近况是,萧山区社区工作者月基本工资775元,加上平时计发的社利补贴等,年收入在17000元以上;余杭区社区工作者月基本工资700元,加上平时计发的福利补贴等年收入在16000元以上,临安市社区工作者月工资700元年均收入18000元左右;桐庐县社区工作者月工资700元,年均收入在11000元以上。根据富阳市职工年均收入情况和周边县的情况参考对比,我市社区工作者的工资福利待遇确实偏低,在一定程度上影响我市社区工作者的工作积极性,应需适当提高其待遇。
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我市城区19个社区辖区内有8个行政村(城东、城西、虎山、后周、金桥、东山、巨利、鹿山),这些村的部分土地已被国家所征用,村民已基本无土地可耕作,成为城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有别于社区的管理和社区居民,使城市社区建设与“城中村”在管理上即无法分割又无法衔接的状态。如城东村村民居住极为分散,现分布在盘龙山,镬子山,城东,鹳山,后亭子,虎山等六个社区,他们的卫生环境治安、教育、物业等工作社区无从管理,影响城市社区建设健康有序发展。
根据上述问题分析,其原因主要有几个方面,一是我市社区建设工作起步较慢,还是处在初级阶段,社区建设和管理工作都在探索和实践过程中,有待于进一步在探索中实践,实践中发展,发展中完善。二是有关职能部门对社区建设工作支持和配合力度不大。三是社区工作经费明显短缺,政府在财力上支持社区建设工作力度不大。四是社区居委会职责不够明确,导致有些社区工作不明,任务不清,打混仗。
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社区设施是社区建设的重要阵地和物质保证。社区设施要立足于挖潜力和新建,双管齐下,注重网络体系建设。社区内党政机关,企事业单位的服务设施和项目,有条件的都要逐步免费或低偿向社区开放,提高社区资源的共享利用率。要逐步创造条件在社区建立有一定档次特色的社区建设中心,并利用现代科技和通讯手段联网运作,构建社区建设网络体系。
要逐步解决社区办公服务用房。首先要根据社区划分的情况,按照浙委[2019]80号和富委[2019]18文件精神,制订社区办公服务用房(通过置换、调剂、购买兴建等方式)解决方案,报市委,市政府批准后予以实施。其次,建议成立市委办市政府办牵头由建设局、民政局、财政局、国土资源局、富春街道、新登镇等单位组成的工作组,根据具体实施方案,结合社区实际和配备标准,逐一落实社区办公服务用房。对新建小区配套用房要按照富委[2019]18号文件规定,“新建居民区的社区用房由开发商建设,按每百户30平方米的标准配置或按相应市场价货币补偿”,并且要与新建小区开发同步设计、同步建设、同步投入使用,确立街道或社区建设职能部门参与规划初审,竣工验收的方式给予真正落实到位。
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要以改革的思路积极探索,通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金;加大投入力度。市政府在建立社区建设财力保证机制的基础上,对社区建设的基础设施正常工作经费、工作人员工资福利待遇等要以政策性指导与实际投入相结合。建议制定出台几个政策性文件:一是出台一个富阳市组织机构工作任务评比考核进社区申报准入制度意见,明确政府工作早报准入制的宗旨任务以及费随事转,权随责走原则等。二是出台一个关于进一步规范富阳市城市社区居委会工作人员工资福利待遇的文件,可以建立社区工作人员职务等级工资制度,设立岗位津贴执行社会保障制度完善奖励政策等,调动社区工作者工作积极性,促进社区建设顺利发展。
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“城中村”的存在就是城市社区建设管理体制没有理顺的一种表现。它影响着社区建设的规范管理和规划发展的落实,当前我市深化社区体制改革和推进农村新型社区建设,开展撤村建社区时机已经成熟,建议对城中村实行撤村建社区的体制改革工作,可以以城东村为试点单位开始展开,通过实践总结撤村建社区工作的试点经验,从而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展开,要成立市政府牵头,由相关职能部门组成的指导工作组,具体指导落实,并制定有关优惠政策和落实措施,推进撤村建社区工作的圆满成功。
三基建设开展情况报告篇四
“安全网”和助老工程取得了明显成效。
一、保障“安全网”建设工程进展情况
1、扩大社会保险覆盖面。在巩固国有和集体企业参保缴费的基础上，以非公有制企业和个体、灵活就业人员为重点，积极推行扩面征缴“一体执法”，稳步扩大社会保险覆盖面，至5月底，完成社会保险扩面1631人，企业养老保险金清欠834万元。抽调骨干力量，对开发区已开工引进引办企业的社会保险缴纳、劳动合同签订情况进行了专项检查，摸清了底子，为下步实现开发区已开工引进引办企业社会保险全覆盖奠定了坚实基础。
2、确保各项社会保险金按时足额发放。至5月底，收缴企业养老保险金7719万元，规模以上企业养老保险参保率达到98，支付养老金5042万元；基本医疗保险参保人数新增2118人，累计征缴医疗保险金2302万元，收缴率99，支出医疗保险金1735万元；收缴工伤保险金426万元，支付工伤保险待遇296万元；收缴失业保险金515万元，发放失业救济金332万元。
3、深化基本医疗保险制度改革。今年来，陆续制定出台了《关于增加基本医疗保险门诊规定病种的通知》、《关于调整章丘市城镇职工大额医疗费救助金年度最高支付限额的通知》等四个规范性文件，进一步增加了门诊规定病种，提高了职工大额医疗费救助金年度最高支付限额，降低了部分病种的职工个人负担比例，有力地提高了职工的医疗保障水平。认真做好原明水热电厂、造纸厂等改组改制企业的参保工作，扩大了医疗保险覆盖面。
4、提高城乡低保标准。为解决物价上涨等因素导致困难群众生活水平下降问题，市政府出台了《关于提高城乡居民最低生活保障标准的.通知》（章政办发[]10号），将城镇低保标准提高到每人每月230元，农村低保标准提高到每人每年1200元，农村低保金实行按季度发放，基本满足了城乡困难群众的需求。我市城乡最低生活保障工作坚持动态管理，上半年通过对困难群众的摸底调查和审验城镇居民低保证，对应纳入最低生活保障的都及时纳入，做到了应保尽保。截至6月份，城镇居民最低生活保障对象为1897户、3958人，主要是商业、粮食、供销、物资及经贸系统的下岗、失业人员及其家庭成员，其中三无对象7人、无业居民1234人、失业人员520人、在职人员243人、下岗人员785人、离退休人员65人、学生362人、其他人员742人；农村最低生活保障对象为4434户、9061人，分布在全市20个乡镇（街道）、908个村（居），主要是因病、灾等原因造成生活困难的群众。
二、助老工程进展情况
助老工程。今年市政府决定投入300万元新建双山、官庄、扩建高官寨等三处敬老院。截至6月初，双山敬老院主体工程已基本竣工，现正进行收尾工作，建成后可居住200位五保老人；官庄敬老院建设4月份动工，主体工程建设于6月底完成，建成后可居住300位五保老人；高官寨敬老院，已完成工程招投标，因规划、设计等有所变动，近日开始动工建设，建成后可居住108位五保老人。
三、存在问题
目前劳动保障体系建设工作存在的主要问题是人员编制和经费不足。随着社会保障工作在维护稳定、促进经济社会发展中的作用越来越突出，社会保障服务对象不断增加，业务量不断加大。目前，劳动部门承担着全市400余家企业和2.6万余名自由职业者的养老保险基金征缴任务，还承担着近万名离退休职工的养老金发放工作。社保经办机构工作人员、经费严重不足，劳动监察、医疗保险和劳动仲裁等各个部门均不同程度地存在人员编制不足的情况，影响了工作正常进行。
四、下步工作重点
一是以开发区已开工引进引办企业为重点，抽调骨干力量组成扩面执法工作组，与济南市劳动监察部门密切配合，开展社会保险缴纳、劳动合同签订专项监察，逐步实现开发区已开工引进引办企业社会保险全覆盖。二是制定出台破产企业退休职工医疗保险方案，尽快解决这部分弱势群体的医疗保障问题。强化对定点医疗机构的监督和管理，遏制医疗机构不正当医疗行为。三是认真贯彻落实国务院38号文件，加大社会保险费征缴力度。确保社会保险金按时足额发放。
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三基建设开展情况报告篇五
为全面掌握禹州市新农村建设进展情况,摸清新农村建设中存在的问题,积极探索促进社会主义新农村建设的新途径、新方式和新思路,近段时期,我们对该市进行了专题调研。
回顾:全面进步面貌一新
近年来,禹州市以科学发展观为指导,切实加大农业结构调整力度,不断延伸产业链条,以促进农民增收,农业增效,农村经济增长;同时,对新农村建设实行政策倾斜、资金扶持,完善基础设施,发展社会事业,新农村建设取得全面进步,农村面貌焕然一新。
一是农村经济稳步发展,农民收入有所增加
去年以来,该市以经济效益为中心,围绕市场需求,大胆调整思路,大力发展现代农业和特色农业,积极发展第三产业,努力探索农村富余劳动力就业和输出的新渠道,农行禹州市支行、农村信用社等金融部门也不断加大三农服务和扶持力度,实现了农村经济稳步发展,农民收入有所提高。初步测算,禹州市第一产业实现增加值22.8亿元,同比增长4.6%,农民人均纯收入达到6695元,同比增长5.9%。
二是基础设施逐步改善,建设环境明显优化
近年来,该市积极整合资金,切实加大农村基础设施建设力度。公路建设方面,着眼于优化经济发展环境、改善群众出行条件,大力发展交通事业,初步形成了以干线公路为骨架,县乡公路为支脉,乡村公路成网络,四通八达,纵横交错的大交通格局。全市公路通车里程达2380公里,其中高速路2条74.3公里,干线公路4条188公里,县道7条289公里,专用公路3条15公里,乡道32条358公里,村道1471公里,公路网密度达到每百平方公里162公里,全市657个行政村实现村村通,部分村实现自然村通。水利设施建设方面,实施了9座中小型水库除险加固工程,其中总投资3835万元的8座小型水库工程已全部完工,总投资3160万元的纸坊水库累计完成投资2827万元,预计12月底完工。饮水安全工程目前正按计划推进。卫生设施方面,基本实现了将22所乡镇卫生院改造一遍的目标,彻底改变了乡镇卫生院房屋破旧、基本医疗设备短缺的面貌。教育设施方面,5.12汶川地震后排查出的18所学校的危房已全部建成并投入使用。空心村整治和宅基地复垦方面,对群众基础好,基层组织强,后备潜力大的村庄项目,积极向上级申报项目并组织实施;对于零星分散,工程量小的,按照谁投资,谁受益的原则,鼓励相关单位和个人自发进行整理。村容村貌整治累计投入资金2635万元,新修水泥路8780米,开挖排水沟118.5千米,疏通排水沟42千米,新建垃圾池4325个,安装路灯6910盏,修建花池1245个,村容村貌明显改善。
三是精神文明有所提高,社会事业全面进步
为提高农民群众科技文化素质,该市深入开展了科技、文化、卫生、电影下乡服务和创建文明村镇活动,并按照创建特色乡镇一村一品的发展理念,强力推进科技入户活动。各乡镇(办)成立了文化科技服务中心文化服务中心等服务性组织,新建并充实了图书馆,村、居委会建立了文化大院,成立了民间艺术团体,广泛开展文明新风宣传活动。
年以来,禹州市进一步加大新农合工作力度,新农合参合农民达到102万人,参合率达到98.4%,补助金额7137.45万元。在此基础上,该市进一步加大农村医疗救助力度。农村低保扩面提标方面,新增农村低保对象5100人,农村低保对象达到46190人,占全市农业人口的4.5%,人均月补差提高到50元,有效保障了农村低保对象的基本生活。同时,对生活困难的农村低保边缘群众适时给予临时救助,共救助366户987人。五保供养方面,可新增床位690张,新增集中供养五保对象1206人,实行60%的集中供养目标。
思考:破解难题任重道远
新农村建设是农村发展的新课题,虽然取得一定的成绩,但囿于农村经济还不发达,建设时间短,且我们对新农村建设的认识和具体工作还处于探索阶段,尤其是随着金融危机的蔓延,对新农村建设更是提出了新的挑战,搞好新农村建设任重而道远。
一是基层群众认识存在误区
从调查情况看,基层对新农村建设普遍存在理解不透彻,认识不全面的问题,主要表现在三个方面:一是依赖观望,片面理解党的支农惠农政策,认为新农村建设是政府的事,就是上级拨款给农民盖房、修路,与自己无关,坐等上边投入、扶持,而自己不积极发挥自身作用寻找致富项目,增加收入。二是因循守旧,认为提不提新农村建设无所谓,经济发达了,即使不提,农民也会把自己的事情办好,如果经济上不去,即使天天讲也无济于事,也改变不了农村面貌。三是盲目激进,不顾农村经济基础仍然薄弱的实际,认为新农村建设就是破旧立新,就是全部拆除现有住房,实现村民整体搬迁,用23年,甚至更短的时间建好新农村。
二是农村经济水平依然较低
目前,传统的农业种植和经营方式仍然占据主导地位,分散、小规模的粗放经营格局还没有根本改变。现有农业企业产业化水平低,产品科技含量和附加值低,投资规模大、科技含量高、带动能力强的大个头农业龙头企业相对匮乏,服务业多以餐饮、零售等较低层次为主,对农民增收带动能力不强。随着金融危机的蔓延,社会总体消费能力下降,从而导致部分企业经营困难,甚至倒闭,农民工就业形势更加严峻,工资性收入相对减少,村组集体收入也出现滑坡。在自然灾害面前,抗风险能力依然很低,在,旱灾、涝灾、雪灾、风灾无不使脆弱的农村经济承受了太多的打击,有的甚至因此一蹶不振。
三是农村基础设施相对薄弱
近年来,各级持续加大对农业和农村的`投入,但由于农村基础设施建设是一个庞大的系统工程,需要大量的资金投入,而地方政府财力普遍紧张,面对方方面面的资金缺口,地方政府应对乏力,有时即使上面有项目资金,由于地方配套跟不上而难以实施。同时,由于农业比较效益较低,处于弱势地位,各类主体投资农业和农村的积极性不高,导致农村基础设施年久失修,工程配套率低下,行路难、吃水难等问题在部分乡镇仍然存在,山区表现尤为突出。
农民文化素质有待提高
科技是第一生产力。从调查情况看,农民作为新农村建设的主体,科技文化素质不容乐观,主要表现在农民的科技文化素质相对匮乏,对新技术、新知识的接受能力偏低,无论是自主创业还是外出务工,农民群众增加收入的科技力量支持不足。
破题:抓住机遇注重实效
新农村建设虽然面临着这样那样的困难,但随着国家加大投资刺激经济政策的出台,为破解新农村建设难题提供了很好的机遇,如何化危为机,实行新农村建设新的跨越成了摆在各级政府面前的新课题。
一要切实加大宣传工作力度
新农村建设既包括经济社会层面,又包括政治文化层面,内涵丰富。今后工作中,要大张旗鼓地宣传新农村建设的重要意义、目标任务和政策措施,把新农村建设的声音传到农村的每个角落,使农民群众明白新农村建设是为农民谋利益、为农村谋发展的好事情,了解新农村应该建什么、怎么建,引导他们克服等、靠、要思想和激进苗头,激发他们立足新起点,树立新追求,建设新农村的热情,把所有创造力、凝聚力吸引到新农村建设上来,自力更生、艰苦奋斗,用自己的双手建设美好家园。
二要坚持科学规划先行原则
新农村建设是当前农村的一号工程,牵涉方方面面,因此必须统筹考虑,科学制定市、乡两级总体规划和明细规划,明确总体目标、建设内容、实施步骤和保障措施。要加强农村基层干部村镇规划培训,提高其规划水平,鼓励有条件的乡镇、村居,通过招投标的办法,聘请专业的规划机构制定规划。在这方面,禹州市方山镇的做法值得学习和借鉴,该镇借村镇建设规划修编工作之际,聘请省规划设计院专家制订了《方山镇20xx020年村镇建设规划》,确定了一轴一带三区建设布局,为新农村建设指明了方向。规划过程中,要充分发挥群众作用,尊重群众意见,让群众参与规划,置规划于群众监督之下。市政府对大型涉农项目建设、大额涉农资金分配要统筹全局考虑,确保项目合理布局、资金科学使用。
三要加大国家资金争取力度
今年国家决定利用三年时间投资4万亿元用以刺激经济发展,其中3700亿元用于农村民生和基础设施建设,400亿元用以支持和发展医疗卫生和教育事业。要紧跟国家投资政策方向,解放思想,加快节奏,加大力度,抓紧做好项目前期各项工作,对禹州市符合投资政策的项目进行整合,同时,加大跑省进京力度,争取更多的农业项目进入国家项目建设的盘子,争取到更多的资金,为禹州市新农村建设提供强有力的资金支持。对已经争取到的上级资金项目,要切实加大与上级部门的沟通和汇报力度,争取资金及早到位,项目尽快开工,效益尽早显现。
四要进一步加大农村投入
要建立和完善财政投入机制,财政新增投入要向农业和农村基础设施建设倾斜,对于上级资金项目市财政应配套的资金和计划投入新农村建设的资金要列入年度财政一般预算,按时足额拨付,对于列入计划的农村基础设施工程要创造条件,尽快开工建设,对于没有列入计划但事关新农村建设全局的工程项目要尽快规划、立项。同时,要充分发挥社会各界的力量,形成公共财政框架下,以政府投入为引导,农民积极筹资投劳,社会力量广泛参与的多元化筹资体系。要加大农村社会事业投入,强化新农合和农村社保工作,进一步提高农村低保水平和覆盖率,解决农民群众看病难、看病贵的问题。
五要大力发展农村生产力
要不断深化农业结构调整。现代农业要以提高产品质量为核心,积极向优质、标准、高效、安全方向调整;特色农业要按照公司+基地+农户的原则,大力发展专业村、专业镇和专业经济带,实现基地建设的区域化和专业化。要加快农业产业化进程,大力发展农产品加工业,不断壮大农业龙头企业,延伸产业链条,提升产业规模和档次,提高产品附加值。要充分发挥三产业繁荣农村经济的主渠道作用,通过完善设施、改良环境、优化服务、政策引导、资金支持等措施,加大农村招商引资工作力度,吸引新的项目入驻,膨胀和壮大产业规模,为提高农村经济水平注入新的动力。要加快农村土地使用权流转进程,并严格按照自愿、公开、公平、有偿、有限期、有流动和用途管制等原则规范流转行为,尽最大可能地发挥土地的集约效应和规模效益,以土地流转促农民增收。
六要不断提高农民素质
要充分发挥农民群众基础力量和主力军作用,必须加大农村教育投入,提高农民群众科技文化素质,以适用新农村建设的需要。一要均衡城乡教育资源,鼓励城市优秀教师到农村支教、任职,全面提高农村教学水平,使农村学生能够享受到近年来我市教育工作取得的成果。同时,各级财政对农村基础教育加大支持力度,解决束缚农村教育发展的资金瓶颈问题。二要科学分析当前金融危机形势下农民工就业困难的原因,根据劳务市场需求合理调整培训方向,加大培训力度,尤其是加大劳动力市场急需高技能人才的培训,提高其外出就业和在家创业的技术水平。
七要强化农村政治文明建设
要以建设和谐、繁荣新农村为目标,开展丰富多彩的科技文化娱乐宣教活动,丰富群众的精神生活,引导群众崇尚科学,自觉抵制迷信,破除陋习,形成文明、科学、健康向上的农村社会新风气。乡镇政府要着眼全局,放远目光,转变职能,为新农村建设保好驾、护好航、服好务。要以推行4+2工作法为契机,切实加强农村基层民主政治建设,增强两委班子的凝聚力、号召力和战斗力,激发群众参政、议政的热情,严格落实村务公开、政务公开,提高工作透明度,增强群众对基层政权的信任度,调动广大农民群众参与新农村建设的积极性。